Expos sous le thme :

Laccord de libre Echange

Maroc Turquie

Rappels
Analyse
Comparaisons
Ralis et prsent par :
El Hassan Laachach 735
Fatima Zahrae Jeraoui 721
Jihane Azirar 749

Encadr par :
Dr. Chigueur Mohammed
-Management des Exportations-

Anne Scolaire : 2014/2015

PLAN
Introduction

Chapitre I : Rappel des dispositions de laccord de libre-change Maroc

Turquie :
Section 1 : Industrie
Section 2 : Agriculture
Section 3 : Droit d'tablissement et fourniture de services
Section 4 : Protocole pan-euro-Med et les rgles dorigine

Chapitre II : Incidences globales et sectorielles pour lconomie nationale

Section 1. INCIDENCES GLOBALES
1. Comptitivit des exportations
2. Investissements directs trangers
Section 2 : CONSEQUENCES POUR LINDUSTRIE
1. Cas de lindustrie du ciment
2. Cas de lindustrie du textile
Section 3 : CONSEQUENCES POUR LAGRICULTURE
Section 4. CONSEQUENCES POUR LES SERVICES

Chapitre III : Facteurs limitant le potentiel de laccord

Section 1 : Enjeux et dfis du contexte mondial
Section 2 : Impratives du dveloppement national

Conclusion

Introduction :

Dans le cadre du processus dintgrations rgionales euro-mditerranennes, le

Maroc et la Turquie ont sign Ankara, le 7 avril 2004, un accord de libre-change.
Celui-ci prvoit linstauration graduelle dune zone de libre-change industrielle sur
une priode de dix ans compter de la date dentre en vigueur de laccord avec un
traitement asymtrique en faveur du royaume. Effectivement, ledit accord est
oprationnel depuis 2006. A partir de l, les produits industriels dorigine marocaine
bnficient dune exonration presque totale des droits de douane. Sagissant des
produits agricoles, il a t procd un change consensuel des concessions.
En fait, le cadre institutionnel de la politique commerciale de la Turquie prsente des
structures identiques celui du Maroc. Etant donn que les deux pays sont membres
de lOrganisation Mondiale du Commerce (OMC), leurs politiques commerciales
respectives convergent, sur le plan rglementaire, vers les standards imposs par cette
instance, tout en conservant des spcificits affrentes, entre autres, aux politiques de
dveloppement sectorielles et rgionales.
Les particularits des politiques commerciales des deux pays sont conditionnes
par les accords commerciaux quils ont conclus. Ainsi, si laccord de libre-change
conclu avec lUnion europenne (UE) a particip la rvision de la rglementation en
matire de politique commerciale marocaine, laccord dunion douanire avec la
communaut est devenu le quotient nodal de la politique commerciale extrieure de la
Turquie.
Dans un premier temps nous pouvons constater que lquilibre sur le plan
conomique nest gure respect entre les deux pays en question (voir le tableau
suivant :)
Maroc

Turquie

Population

33

74

INDH

129/187

69/187

Importations :
Biens
Services

45 000
6 508

251 800
22 200

Exportations :
Biens
Services

21 800
13 160

151 800
43 700

Croissance du PIB

3,8%

3,5%

Evolution des importations

2%

8,5%

Au cours de cet expos nous allons approfondir notre recherche de faon

dpasser les apparences et les prjugs politiques afin de toucher davantage la ralit
du contenu de cet accord sur les diffrents volets et secteurs ainsi que les retombs et
fruits dudit accord du point de vue marocain, et enfin nous allons nous efforcer
proposer des lments prendre srieusement en considration dans la politique
douverture entam par le Maroc.

Chapitre I : Rappel des dispositions de laccord de

libre-change Maroc Turquie :

Tout dabord, laccord de libre-change Maroc-Turquie sinscrit dans un cadre

rglementaire riche et diversifi1. Cette diversit et complmentarit diversit
tmoigne de lintrt rciproque des deux parties dvelopper de vritables relations
de partenariats susceptibles de servir aux mieux leurs objectifs de dveloppement.
Dans ce chapitre, nous allons prparer le champ dune analyse descriptive, des
aboutissements commerciaux sur le plan des changes Maroco-turcs, par la
prsentation prive et exhaustive du contenu original de laccord tout en le dissquant
sur trois ples principaux savoir lindustrie, lagriculture et enfin le droit
dtablissement et fourniture de services ; dans un dernier temps et avant de clturer
ce chapitre nous allons procder un claircissement du concept nomm protocole
pan-euro-med comme cadre de fonctionnement du principe dorigine entre le Maroc et
la Turquie.

Section 1 : Lindustrie
En vertu de cet accord, une zone de libre-change industrielle entre le Maroc et la
Turquie sera instaure progressivement sur une priode transitoire maximum de 10 ans
compter de la date d'entre en vigueur de l'accord (2006) avec un traitement asymtrique en
faveur du Maroc.
En effet, les produits industriels d'origine marocain bnficieront dun accs immdiat
au march turc avec une exonration totale et ce, ds l'entre en vigueur de l'Accord ;
tandis que pour les produits industriels d'origine turque, les droits de douane et taxes d'effet
quivalent seront limins progressivement sur une priode de 10 ans conformment la
table de dmantlement prvue dans le Protocole I annex cet accord.
Par ailleurs, l'accord comporte une premire liste devant bnficier d'un
dmantlement sur 10 ans raison de 10% par an partir de la date d'entre en vigueur de
1

Accord commercial (16 mai 1982).

Accord de partenariat conomique, scientifique et technique (26 juin 1984).
Accord de partenariat entre le Centre marocain de promotion des exportations (CMPE) et son homologue
turc (20 juin 1984).
Accord de cration d'un Conseil d'affaires Maroco-turc entre les chambres de commerce, d'industrie et des
services des deux pays (novembre 1990).
Accord de partenariat portant sur le tourisme (aot 1992).
Accord de partenariat entre l'Office de dveloppement industriel (ODI) du Maroc et son homologue turc
(septembre 1996).
Accord pour l'encouragement et la protection rciproques des investissements (avril 1997).
Accord de partenariat dans le domaine de l'artisanat (septembre 2000).
Protocole d'accord entre la Confdration Gnrale des Entreprises du Maroc (CGEM) et son homologue turc
(octobre 2000).

l'accord. Cette liste comporte essentiellement les produits de textiles et cuir, lautomobiles,
les tracteurs et accessoires, les matires plastiques, les produits pharmaceutiques, les
machines et appareils lectriques, les produits chimiques et les produits divers des industries
chimiques, le caoutchouc et ouvrages en caoutchouc, les huiles minrales, le bois et les
ouvrages en bois, les meubles et mobilier mdico-chirurgical, papiers et cartons,
laluminium et les huiles essentielles etc.
Une deuxime liste prvoit un dmantlement sur 10 ans raison de 3 % par an
partir de la date d'entre en vigueur de l'accord et de 15 % partir de la 4me anne de
l'entre en vigueur de laccord. Cette liste concerne entre autres les voitures de tourisme, et
autres vhicules automobiles principalement conus pour le transport de personnes).

En bref :
En vertu de cet accord, une zone de libre-change des produits non-agricoles entre le
Maroc et la Turquie sera instaure progressivement sur une priode transitoire de 10 ans
maximum, compter de la date dentre en vigueur de laccord, avec un traitement
asymtrique en faveur du Maroc.

A l'exportation du Maroc vers la Turquie:

-

Engagement de la Turquie: les droits de douane et impositions l'importation

de produits industriels originaires du Maroc ont t supprims la date
d'entre en vigueur de l'Accord : (2006).

A l'importation au Maroc :
-

Engagement du Maroc: pour une grande partie des produits industriels, la

libralisation progressive se fait sur la base dun certain nombre de listes sur
une priode ne dpassant pas dix ans : (2015) (listes I et II du Protocole I).
Ds l'entre en vigueur de l'accord :

- Exonration du droit d'importation (DI) sur les biens d'quipement, certaines pices de

rechange, les matires premires et intrants non fabriqus localement (cf. liste n1 de l'annexe
II la circulaire d'application de l'accord n4976/222 du 01/01/2006, telle que modifie).
- Dmantlement du DI de 10% par an sur les produits fabriqus localement (cf. liste n 2
de
l'annexe
II

la
circulaire
d'application).
- Dmantlement du DI applicable certains vhicules automobiles (cf. liste n 3 de l'annexe
II la circulaire d'application), raison de :
- 3% par an, durant les quatre premires annes du dmantlement ;
- 15% par an, compter de la cinquime anne de l'entre en vigueur de
l'accord jusqu' limination totale du DI.

-Toutefois, les produits usags figurant la liste n4 de l'annexe II la circulaire

d'application, sont exclus du dmantlement tarifaire et demeurent soumis au rgime du
droit commun avec paiement de tous les droits et taxes exigibles l'importation.
Turquie

Maroc

Chapitre 25 97 du S.H

Chapitre 25 97 du S.H

(Produits industriels) :

(Produits industriels) :

Accs immdiat au march turc avec une

exonration totale ds l'entre en
vigueur de l'Accord

N.B :

Suppression des droits de douane selon le

programme figurant dans le protocole I :
-Liste I :
Exonration du droit d'importation (DI)
-Liste II :
Dmantlement des D.I de 10% sur dix ans.
-Liste III :
Dmantlement des D.I raison de
- 3% par an, durant les 4 premires annes du
dmantlement
;
- 15% par an, compter de la cinquime anne
de l'entre en vigueur de l'accord jusqu' limination
totale des DI.
-Liste IV
Les produits usags figurant cette liste sont exclus
du dmantlement tarifaire et demeurent soumis au rgime
du droit commun avec paiement de tous les droits et taxes
exigibles l'importation.

- Les produits industriels turcs qui ne figurent pas sur les ces listes prcites seront exonrs
ds la signature de laccord.
-S'agissant des produits industriels, les Parties ne peuvent introduire dans leurs changes
aucun nouveau droit de douane l'importation ni aucune taxe d'effet quivalent compter de
la date d'entre en vigueur de l'Accord (article 4.1). Ces droits et taxes sont supprims
conformment aux dispositions du Protocole I de l'Accord (article 4.2).

Section 2 : Lagriculture
Les deux parties sengagent, dans les limites de leurs politiques respectives,
accrotre leurs changes de produits agricoles, agroalimentaires et de produits de la
pche et de discuter rgulirement de ces questions lors de comits mixtes.
Pour les produits agricoles, lchange est possible pour des produits spcifiques
et non sensibles. Il sagit de permettre lentre sur le march marocain de certaines
denres avec des rductions de droits de douane dans le cadre de contingents, il sagit
des chapitres (1 jusqu 24 du Systme harmonis). Ainsi, les concessions du Maroc
portent sur les graines de semence de poids chiches, les lentilles et lgumineuses, les
graines de cumin et les fromages.
Du ct turc, ce sont les plantes vivantes, les concombres et cornichons, les
abricots en conserve et quelques pices qui seront commercialiss sur le march turc
ds lentre en vigueur de la zone de libre-change.
En cas de perturbations srieuses du march de lune des parties, la partie lse
peut prendre des mesures appropries (article 22). Des dispositions qui permettent aux
deux pays davoir recours des mesures anti-dumping et compensatoires ont t
prvues. De nouvelles concessions en matire de produits agroalimentaires et de la
pche seront discutes ultrieurement dans le cadre de larticle volutif (9).

Section 3 : Droit d'tablissement et fourniture de services :

Les deux parties sengagent promouvoir linvestissement et libraliser
graduellement les changes de services entre elles, particulirement dans le contexte
de lintgration euro-mditerranenne. Laccord se rfre lAccord Gnral sur les
Services de l'OMC (lAGS) et aucun engagement supplmentaire na t pris. Les
parties sengagent largir lavenir la porte de laccord pour intgrer la prsence
commerciale (elles s'efforcent d'largir le champ d'application de l'Accord afin qu'il
couvre le droit d'tablissement des entreprises d'une Partie sur le territoire de l'autre

Partie). Autrement dit les parties reconnaissent l'importance croissante de certains

secteurs, comme ceux des services et de l'investissement. Dans le cadre des efforts
qu'elles dploient pour dvelopper et largir progressivement leur coopration, elles
cooprent en vue de promouvoir davantage les investissements et d'assurer la
libralisation progressive et l'ouverture mutuelle de leurs marchs dans le domaine du
commerce des services.

Exemple :
-

Les services de construction et dingnierie intressent

particulirement la Turquie. Plusieurs entreprises turques sont prsentes
sur les travaux de construction notamment la ralisation de tronons
dautoroutes).
Service commercial : Les dlgations dhommes daffaires: Plusieurs
dlgations dhommes daffaires marocains sont organises
annuellement en parallle avec la tenue des foires en Turquie, les
opportunits daffaires, les rponses aux demandes, la rsolution des
litiges.

Section 4 : Protocole pan-euro-Med et les rgles dorigine

Le partenariat euro-mditerranen a t lanc par une dclaration commune des
ministres des affaires trangres de l'Union europenne et des partenaires
mditerranens, Barcelone, en novembre 1995. C'est pourquoi on parle aussi de
"processus de Barcelone". Son objectif gnral est de fournir un cadre de dialogue
renforc et de coopration globale dans la rgion mditerranenne.
Les partenaires ont convenu d'une stratgie visant crer une zone de paix, de stabilit
et de prosprit partage par l'tablissement progressif du libre-change entre l'UE et
ses partenaires mditerranens et entre les partenaires eux-mmes, d'ici 2010.

Les pays susceptibles de participer au cumul Les pays susceptibles de participer au

cumul Pan- euro Med :

La Communaut europenne
Les pays de l'Association europenne de libre change (Suisse, Norvge,
Islande et Liechtenstein),
Bulgarie,
Roumanie,
les Fro,
Turquie,
Autres pays mditerranens : Algrie, Egypte, Isral, Jordanie, Liban,
Maroc, Palestine, et la Tunisie.

Comme il est remarquable, les deux parties de laccord que nous tudions figurent
dans la liste des pays participants au protocole. Cest la raison pour laquelle les deux
pays ont choisis dadopter ledit protocole dans leur vision du concept dorigine.

Les Principes de base du fonctionnement du cumul Les Principes de base du

fonctionnement du cumul Pan--euro Med :

o Critres de dtermination de lorigine :

Lentire obtention
La transformation suffisante (TS) des produits non originaires.
Application de la TS aux seuls produits non originaires de la zone ;
Pour les pays de la zone: il nest pas ncessaire que louvraison ou la
transformation subie par les produits originaire, soit suffisante.
o Les principes de base du cumul Pan-Euro Med
Cumul diagonal
Le cumul diagonal a lieu entre plus de deux pays pour autant qu'ils soient
lis par des accords de libre-change contenant des rgles identiques en
matire d'origine et des dispositions de cumul. Comme pour le cumul
bilatral, seuls des produits ou matires originaires peuvent bnficier du
cumul diagonal.
Bien que plus de deux pays puissent participer la fabrication d'un
produit, ce dernier aura l'origine du pays o a eu lieu la dernire
ouvraison ou transformation, pour autant qu'elle excde une opration
minimale. Le cumul diagonal a lieu entre la Communaut et les pays de
la "zone de cumul pan-euro-mditerranen".
Clause de non ristourne (ou de non rembours) :
Le terme "rembours" signifie le remboursement des droits verss sur des
marchandises importes et la rgle de " non rembours " l'interdit. Cette
rgle garantit que les droits applicables aux matires provenant de pays
tiers soient verss. L'objectif de cette rgle est d'empcher la concurrence
dloyale sur les marchs nationaux.
Toutefois, certains accords permettent un remboursement partiel pour
une priode limite. Cette drogation s'explique par le fait que les droits
de douane applicables des matires non originaires dans certains pays
sont considrablement plus levs que ceux qui sont applicables dans la
Communaut et qu'en appliquant un remboursement un certain niveau
le dsquilibre, qui pourrait tre jug comme favorisant les producteurs
communautaires, est rduit.
Rgle de tolrance.
Utilisation limite dun pourcentage de matriaux non originaires. La
valeur tolre se limite 10% de la valeur du produit final.

Chapitre II : incidences globales et sectorielles

pour lconomie nationale

Section 1. Incidences globales :

a. Exportations / importations :
Depuis l'entre en vigueur en 2006 de l'accord de libre-change, offrant au
Maroc et la Turquie un cadre propice pour asseoir un partenariat durable et renforcer
les changes commerciaux respectifs et les flux d'investissements, la valeur du
commerce extrieur entre les deux pays a enregistr une nette amlioration, estime
100 % au cours des cinq dernires annes avec une diversification notable des
produits.
A fin mars 2013, la valeur des importations marocaine en provenance de la
Turquie a atteint 2,66 milliards de dirhams(MMDH), alors que les exportations
marocaines vers la Turquie peinent franchir la barre de 768 millions de dirhams
(MDH), selon les statistiques provisoires de loffice des changes. Les importations
marocaines en provenance de la Turquie sont diversifies. Elles sont composes
principalement :
-

Des voitures industrielles (318 MDH)

Des demi-produits en fer ou en aciers non allis (196MDH)
Et des tissus et fils de Coton (190 MDH)
On note aussi les fournitures et quipement industriels, tracteurs
agricoles

En revanche, loffre exportable marocaine reste limite et peu diversifie. Elle se

compose essentiellement :
-

Des voitures de tourisme (362 MDH)

Du phosphate (114 MDH)
Et de lacide phosphorique (88MDH)

La Turquie, qui dispose dune conomie mergente en plein essor, figure au 14 e Rang
parmi les clients du Maroc et occupe la 11e place parmi les fournisseurs du Royaume.

 Statistiques :

La priode de 2009-2010 sest caractrise par lallgement du dficit commercial

avec la Turquie de 28% en 2009 et de 18% en 2010. La rsorption du dficit
commercial du Maroc avec la Turquie constat depuis 2010 sest acclre, passant de
3,54 milliards de dirhams en 2010 6,64 de dirhams en 2011, puis 8,27 milliards de
dirhams en 2013.
Graphiquement :

Aggravation du dficit commercial avec la Turquie (en milliards de Dh)

Le dficit commercial Maroc-Turquie a dpass, ainsi, les 1,89 MMDH fin

mars 2013.

Lorsquon dit que les importations excdent les exportations. La premire question
qui vient lesprit est :
Pourquoi la Turquie exporte plus que le Maroc
importe ?!
Depuis la signature de laccord de libre-change avec la Turquie le
dficit de notre balance commerciale avec ce pays ne cesse pas de se dgrader, la
situation ne changera pas car la Turquie a une stratgie trs offensive et soutient ses
entreprises pour conqurir de nouvelles parts de march.
Elles sont comptitives car elles bnficient daides diverses dans leur pays. Le
premier ministre Turc dmontre une vraie stratgie turque daide lexport et
linternational. Ces aides peuvent revtir des dimensions fiscales, diplomatiques et
politiques. La stratgie offensive dploye par les enseignes turques constitue le secret
magique de leur succs.
Les entreprises turques ont une rgle triangulaire simple mais efficace, qui
consiste Bien faire avec le moindre cot et le plus vite possible . Elles assurent
un niveau suprieur de qualit, se contentent dun niveau minimum de marge de
bnfices et veillent au respect strict des dlais de livraison. En outre, les entreprises
turques ont une stratgie dinvasion et dlimination des concurrents. Certaines
entreprises turques usent de tous les moyens y compris la casse des prix, quitte
abandonner les chantiers et introduire des rclamations, sy ajoutent de nombreuses
barrires non tarifaires comme les dlais de ddouanement qui peuvent aller jusqu
quarante jours, ainsi lutilisation des techniques protectionnistes les normes ce qui
peut ralentir les exportations marocaines.

b. Investissements directs trangers :

En matire dinvestissement, et selon les donnes prsentes par lOffice des
changes, 75% des investissements turcs au Maroc sont raliss dans le commerce et les
grands travaux. Ds lentre en vigueur de laccord, les turcs ont investi un total de 250
millions de dollars et emploient environ 6. 200 marocains, selon la mme source.
Ainsi, les entreprises qui forment ce tissu dinvestissements turcs
sont essentiellement:
- La socit Tekfen qui est une grande entreprise turque trs connue, qui ralise des projets
structurants au Maroc. En effet elle prend sa charge la ralisation du pipeline (tuyau de
canalisation pour les phosphates) de lOCP.
-BIM Stores Maroc dans le secteur de la grande distribution. Ses supermarchs ont t
installes au Maroc depuis 2010 .
-Anatolia import/export dont lactivit de base est centre sur limportation/ exportation et
le traitement du bois.

-Anatolia International Engineering Group qui opre dans le secteur de construction et

btiments.
-Arena Food dont le mtier de base est limportation/exportation des produits alimentaires.
Or, la pntration turque observe au niveau du commerce extrieur entre les deux
conomies est quasiment inexistante sur le plan des investissements directs trangers (IDE).
A fin 2011, le montant des IDE bruts raliss par des investisseurs turcs au Royaume
dpasse peine les 100 MDH, en baisse de 10% par rapport 2010, selon lOffice des
changes. Sur ce volume, 96% des investissements concernent le commerce et les grands
travaux.
En effet, laccord de libre-change tait pens pour accrotre les IDE turcs
notamment en matire de mise en uvre de projets dinfrastructures au Maroc. En plus, le
positionnement de la Turquie sur de nouvelles spcialisations industrielles devrait favoriser
des secteurs rendements croissants et librer les autres secteurs de production intensifs en
main-duvre qui prsentent une concurrence directe aux industries nationales.
Mais, rellement, une chose est sre, au vu du niveau de lindustrialisation de lconomie
marocaine et du degr dintgration de ses filires, les investisseurs turcs ne sont pas
convaincus de la bonne tenue de leurs activits une fois installs au Maroc.
Grosso modo :
Malgr lentre en vigueur de laccord de libre-change entre le Maroc et la Turquie, on
constate que les IDE turcs destination du Maroc sont toujours limits, voir faibles.
Les investissements marocains en Turquie :
Il est un peu surprenant le fait de constater que le groupe OCP est la seule entit marocaine
ayant pu monter des relations daffaires avec la Turquie en montant Istanbul une jointventure avec le turc Toros Tarim (filale de Tekfen : un conglomrat turc bas Istanbul
dont les activits de base sont la construction, y compris la production d'lectricit,
aroports, du ptrole, et des routes..).
Les investissements directs turcs au Maroc :
Malgr la prsence au Maroc dun nombre important dhommes daffaires turcs, les flux
dinvestissements turcs dans le Royaume ne sont pas la hauteur des nombreuses
opportunits offertes par le Maroc.
Les investissements turcs au Maroc sont en baisse constante ces dernires annes. Ils ont
peine atteint 34,6 millions MAD en 2012 contre 100 millions MAD en 2011 et 113
millions MAD en 2010 (selon les donnes fournies par le dpartement de lindustrie).
Ainsi, sur la priode 2002-2011, la Turquie a occup la 20me place des investisseurs au
Maroc, pour descendre en 2012 la 30me place avec 0,11% des investissements entrant
au Maroc.

Section2 : Consquences pour lindustrie :

En effet, Les exportations industrielles du Maroc vers la Turquie sont
principalement constitues de produits chimiques (acide phosphorique), de papier, de cuir
et de composants lectronique. Elles sont faiblement diversifies et composes de plus de
la moiti de produits de lindustrie minire. Les importations industrielles du Maroc de la
Turquie sont plus diversifies refltant la spcialisation turque beaucoup plus volue dans
la division internationale du travail. Elles sont constitues principalement de produits
mtalliques, mtallurgiques et lectriques, de produits chimiques et de textile.
Les deux graphes ci-aprs passent en revue la part des produits industriels marocains sur le
march turque en termes dimportations et des exportations.

Or, les diagrammes suivants mettent en relief la structures des importations et exportations
marocaines depuis et vers la Turquie, et sur la base desquels nous pouvons faires les
conclusions suivantes :
- Les importations marocaines depuis la Turquie se constituent majoritairement des produits
agricoles, suivis des produits de textile et habillement et des produits chimiques.

-Tandis que les exportations marocaines se composent essentiellement des produits

agricoles, produits chimiques, minerais et des produits agro-alimentaires.

Par ailleurs, tout en partant du fait que la structure de lindustrie turque prsente des
normes similitudes avec celle marocaine, notamment, en matire dusage intensif de la
main-d'uvre et de la spcialisation dans certaines productions, cette dernire sest trouve
ces dernire anne face une vague de concurrence trs acharne de la part des entreprises
turques sur le march national.
A cet gard, lindustrie turque, qui est beaucoup mieux prpare, a pes sur la production
locale en exerant une forte pression concurrentielle sur le Maroc surtout en matire de
textile.
Cas particuliers des incidences de cet ALE sur certain secteurs de lindustrie marocaine:

Au niveau de lindustrie automobile:

Le positionnement des quipementiers turcs a concid avec le lancement officiel de lusine
Renault Tanger. A cette occasion la question qui sest pose : Est-ce que leffet de
limplantation Renault ou le march marocain de la pice dtache qui a suscit lintrt des
industriels turcs? la rponse tait Les deux la fois, comme lexpliquait Hilal
Agacikoglu, conseiller commercial lambassade de Turquie Rabat.
A cet gard, lobjectif recherch par les turcs ntait pas principalement lcoulement de
leurs produits industriels mais aussi et surtout la mise en place des relations de partenariats,
des investissements mixtes et le transfert des technologies. Donc, en effet il sagit avant tout

dune prise de contact en vue de profiter des opportunits de dveloppement et des relations
daffaires prsentes sur le march marocain.
Au niveau de lindustrie de textile :
Laccord de libre-change conclu entre les deux pays a fortement pnalis la production
industrielle nationale et plus particulirement le Tapis industriel marocain qui , nos jours,
souffre de la concurrence froce des tapis turcs. Larrt de la production de tapis pour
quelques mois lan dernier par Motex, leader marocaine dans la production des tapis depuis
1981, en est la triste preuve. Ainsi, le fait que la production interne se heurte la
concurrence turque est du plusieurs facteurs raisonnables tels que :
-Le manque de comptitivit de la production nationale face une industrie de plus en plus
concurrentielle.
-Lcart en matire des cots de revient : Au Maroc les cots de revient sont trs faibles,
vu que toutes les matires premires sont importes auprs des pays gographiquement
loigns, llectricit cote encore trop cher, le transport etc... Tandis que la Turquie
importe du fil synthtique auprs de lArabie Saoudite, chose qui rend sa facture logistique
moins leve que la ntre.
- Les subventions de lEtat et des avantages linvestissement : La vie semble donc facile
pour les industriels turcs, dautant plus quils obtiennent des subventions de lEtat et des
avantages linvestissement pour pouvoir tre comptitifs lchelle internationale et non
pas seulement marocaine.
- Les prfrences de la clientle : les Marocains ne veulent plus du made in Morocco. Une
fabrication turque vaut plus quune fabrication locale pour eux surtout lorsquil sagit des
tapis beaucoup moins cher que ceux nationaux.

Or parlant des activits dexportation des produits de textiles, la Turquie est, en

effet, un srieux concurrent du Maroc pour ces produits du fait que ses exportations vers
l'Union Europenne occupent le 2me rang derrire la Chine. Ces deux dernires dcennies
les parts de march de la Turquie ne cessent daugmenter et la position du Maroc tend se
dgrader sur les marchs mondiaux plus particulirement lEurope.

Section 3 : consquences pour lagriculture :

Les exportations agricoles du Maroc vers la Turquie sont trs faibles. Elles se
sont leves 200.000 dollars en 2000 et sont constitues de fruits et lgumes et de
quelques produits agricoles non comestibles.

Les importations agricoles dorigine turque se sont leves, quant elles, 8,6
millions de dollars en 2000 et sont constitues principalement de crales (orge, bl
tendre et pois chiches en grain) et dautres produits agricoles (fruits secs). Les
importations de sucre enregistrent une croissance depuis 2000.

Actuellement, laccord de libre-change entre les deux parties prvoit des

rductions de droits de douane dans le cadre de contingents contrls. Cette situation
ne constitue pas une menace pour la production locale.
Par ailleurs, des efforts devraient tre faits pour amliorer nos parts de march
sur la Turquie pour les agrumes dont elle importe un supplment pour son industrie
agroalimentaire. La rglementation sanitaire et phytosanitaire turque ne constitue pas
pour le moment un obstacle pour les exportations nationales.

Section 4. Consquences pour les services :

Laccord de libre-change entre les deux pays est conforme leurs
engagements au niveau de laccord sur les Services de l'OMC sans prvoir de mesures
supplmentaires. Laccord de libre-change reprsente une opportunit pour les
entreprises turques de participer aux projets dinfrastructure lancs au Maroc en
matire de routes, daroports ou de sites touristiques (son industrie du btiment
dtient actuellement 2 3% du march international de la construction). Les services
de construction et dingnierie intressent particulirement la Turquie dautant plus
quau niveau dengagement du Maroc l'OMC, le mode relatif la prsence
commerciale, autorise une entreprise trangre stablir au Maroc sous rserve
dassocier des entreprises marocaines par le biais dune forme dassociation (conjoint,
sous-traitance) la fourniture du service de construction. Plusieurs entreprises
turques sont prsentes sur les travaux de construction notamment la ralisation de
tronons dautoroutes. Dautre cot, En 2008, quelques 16.117 Turcs ont visit le
Maroc, selon les donnes de lOrganisation mondiale du Tourisme. Un chiffre qui est
pass 27.100 lanne dernire. Au cours de ces cinq dernires annes, le nombre de
touristes turcs qui ont visit le royaume sest considrablement renforc. Une situation
due la stabilit du pays mais surtout au renforcement des changes commerciaux
entre les deux partenaires, comme le soulignent les gouvernements et les reprsentants
du secteur.
Les engagements turcs l'OMC autorisent une agence de voyage
trangre stablir en Turquie. Cette disposition pourrait intresser les oprateurs
nationaux dsirant crer une antenne en Turquie. Ce nest pas le cas en matire de
tlcommunications o tous les services de tlcommunications, y compris les services
de base et les services valeur ajoute font l'objet d'un monopole public. Les
oprateurs locaux devraient toutefois prospecter le march turc des services. Le Maroc
devrait acclrer la mise en uvre des dispositions du chapitre 3 de laccord de librechange relatif aux services visant largir lavenir la porte de laccord pour
intgrer la prsence commerciale (droit dtablissement des entreprises sur le territoire
de lautre partie).

Chapitre III : Facteurs limitant le potentiel de

laccord

Section 1 : Enjeux et dfis du contexte mondial :

a. choc asymtrique induit par la concurrence turque :
Le Maroc a opt, ds le dpart, pour des accords de libre-change avec des pays
dvelopps:
Entre dans des rapports commerciaux asymtriques avec des partenaires Fortement
comptitifs.
Prminence, parfois, des considrations politiques sur les impratifs de rationalit
conomique.
L accord de libre change du Maroc avec la Turquie a t souvent conclus
sans recours pralable des tudes dimpacts pour dterminer le niveau des
concessions aussi bien tarifaires que non tarifaires accepter et tenir compte de la
capacit concurrentielle des Diffrents secteurs dactivit.
Un processus de mise niveau du tissu conomique national nayant t
envisag qu posteriori et na concern quune partie des PME qui constituent,
pourtant, la part Prpondrante du tissu productif national.
Mise en uvre tardive des stratgies sectorielles (processus de refonte du profil
de spcialisation de lconomie marocaine paralllement lacclration du rythme de
dmantlement tarifaire).

b. Insuffisances en matire de gouvernance daccord de libre-change

Maroc-Turquie
Labsence dun cadre de coordination disposant de comptences largies pour
grer le processus de libre-change dans son intgralit, depuis la ngociation
jusquau suivi et lvaluation des rsultats des accords, gnre, parfois, des
conflits de comptences entre certains dpartements.
Le Dpartement du commerce extrieur, qui est cens jouer un rle central dans
les ngociations des ALE, ptit dun certain nombre dinsuffisances qui limitent
la porte et lefficacit de son action, dont notamment la versatilit de son statut

et sa dotation limite en comptences spcialises dans certaines questions cls

du commerce international (rgles dorigine, dfense commerciale).

Les diffrentes commissions nationales oprant dans le domaine du commerce

extrieur sont des enceintes o la concertation et la coordination ne se font pas
en permanence, faute de dlimitation de prrogatives.

Section 2 : Impratives du dveloppement national :

a. Faiblesses lies la comptitivit du systme productif national :
Insuffisances constates au niveau des capacits du systme productif national
rpondre la demande manant de la Turquie et des obstacles non tarifaires qui limitent
laccessibilit de loffre marocaine ce march.
Les exportations nationales rvlent, dune part, un certain dynamisme qui est toutefois
moins important que celui des importations et, dautre part, une comptitivit au niveau
mondial infrieure celles de plusieurs pays mergents ou de mme niveau de
dveloppement.
La Concentration de loffre exportable sur un nombre rduit de produits : est une des
principales caractristiques des exportations marocaines rside dans la faiblesse
qualitative de loffre de produits destins lexport.
En effet, elle reste largement marque par la prdominance des demi-produits et des
produits finis de consommation (plus de la moiti des exportations totales). En 2012,
ces deux groupes reprsentaient environ 29% et 25%. Ces deux groupes sont eux mme
domins (3/4 environ) par quelques produits : les engrais naturels et chimiques (39,5%),
lacide phosphorique (27.4%) et les composants lectroniques (8,5%) pour les demiproduits ; les vtements confectionns (42,9%) et les articles de bonneterie (17,2%)
pour les produits finis de consommation. En dautres termes, la diversification
productive de lconomie marocaine est nettement mdiocre.
Niveau technologique insuffisant de la majorit des produits destins lexport.
Vulnrabilit des exportations la volatilit des principales devises de facturation.

Section 3 : les capacits de ngociations :

Qui dit Accord de Libre Echange, dit accords vocations purement conomiques. Cest le
cas de cet accord sign entre le Maroc et la Turquie, lexception de laccord Maroc-Union
Europenne qui prvoit un volet politique.
Cet accord est ,en effet, lun des accords asymtriques qui lient le Maroc des conomies
encore plus dveloppes (Union europenne, Etats-Unis) et dans lequel les avantages

concds par le Maroc sont certainement en de de ceux quil reoit de la Turquie, vu la

diffrence des niveaux de dveloppement et lcart des capacits conomiques entre ces
deux pays.
Or, il est indniable que cet Accord a contribu et particip, dans des proportions variables,
renforcer le tissu conomique du pays et amliorer la comptitivit de certains secteurs.
Pourtant, tout nest pas brillant ou parfait ! de nombreuses problmatiques existent toujours
et mettent en question la pertinence de cet accord et sa rentabilit pour lconomie
nationale, tout en mettant devant les yeux que la situation ne devrait pas samliorer
aussitt Surtout avec le dmantlement douanier qui arrivera chance en 2017 et qui
permettra aux produits turcs, notamment le textile et lalimentaire, de concurrencer
srieusement la production locale.
Do savre limportance des capacits de ngociation des accords, dont le Maroc nen
dispose pas effectivement. En effet, si le Maroc disposaient de telles capacits, il aura pu
veiller sur lquit des rsultats, ajuster la balance en sa faveur, tout en se battant pour
prserver sa stabilit conomique interne travers la cohrence des schmas de
dmantlement tarifaires entre les deux parties.
-La reprsentation ci-dessous met en relief ces facteurs prcits ayant limit le potentiel de
laccord :

Conclusion

Compte tenu de la volont de la Turquie dadhrer l'Union Europenne et de

la mise en uvre de son programme national dadoption de lacquis communautaire,
les rformes en cours devraient se poursuivre et mme sacclrer lavenir.
Lconomie turque sen trouverait renforce et sa comptitivit amliore.
Cette situation devrait accentuer la concurrence pour le Maroc pour certains produits
notamment sur le march de l'Union Europenne (produits industriels comme le
textile). A terme, lalignement sur les standards europens devrait peser sur la
comptitivit-prix des exportations turques et pourrait permettre au Maroc de gagner
des parts de march pour les produits agricoles.
Laccord de libre change entre le Maroc et la Turquie permettra une prise en
compte progressive des dynamiques commerciales dans les diffrents secteurs
dactivit, de nature prparer la transition et intgrer les ventuels effets ngatifs.
Au niveau national, il est ncessaire de poursuivre la prparation de lconomie aux
dfis de louverture notamment par la poursuite du processus de mise niveau et
lintroduction de certains correctifs.
La distinction de deux schmas de dmantlement progressifs sur 10 ans devrait tre
utiliss pour poursuivre la mise niveau gnrale de lindustrie locale notamment dans
le domaine de la formation et ladaptation aux normes de qualit, de scurit et
denvironnement exiges au niveau international. On peut citer plus prcisment les
mesures suivantes :
Poursuivre la libralisation de lapprovisionnement en lectricit. En effet, il est
ncessaire damliorer le cot de lnergie industrielle en incitant les industriels
produire leur propre nergie (en particulier les cimentiers) et en favorisant
lutilisation des nergies alternatives.
Remdier linsuffisance de loffre de fils et tissus au niveau local travers
notamment lopportunit offerte par laccord de libre change avec les EtatsUnis comme un facteur dacclration de linvestissement et de lintgration du
secteur du textile et un moyen daccs aux grands groupes de distribution et
grandes marques internationales.
Dvelopper les comptences en marketing et lutilisation des nouvelles
technologies de linformation et de la communication dans le milieu de
lentreprise.
Dvelopper les exportations dans certains crneaux porteurs comme le cuir, les
ceintures de scurit et autres niches o existe une forte demande turque.
Poursuivre lamlioration de linfrastructure physique du pays, la valorisation
du capital humain et lencouragement de la recherche et dveloppement pour la
porter, dans un proche avenir, de 0,7 1% du PIB.