INTRODUCTION

Le Maroc s'est engag, depuis le dbut les annes 80 et sous l'gide du fonds montaire international (FMI), dans un vaste programme d'ajustement structurel et de .libralisation de son conomie Actuellement le degr d'intgration du Maroc dans le commerce international se situe un niveau passablement lev par rapport la moyenne de tout les pays en .dveloppement En effet, le pays a choisi le libre-change avec quelques pays comme un choix incontournable de son dveloppement conomique et social. Aprs l'effondrement du rgime socialiste, les projets de cration des zones de libre-change s'inscrivent dans le cadre d'une dynamique nouvelle qui caractrise le systme conomique dans sa .globalit ou au sein des grands ensembles rgionaux Il s'agit aujourd'hui moins de trouver les justificatifs conomiques un accord instituant libre-change que d'explorer les frontires de possibilits de croissance .qu'il offre en vue de tirer le meilleur parti pour l'conomie nationale En autres termes, les interrogations sur l'opportunit mme de l'accord se posent moins que celles relatives l'optimisation des gains qu'il est susceptible de gnrer .face aux cots que l'conomie devra supporter Le projet de cration d'une zone de libre-change du Maroc avec l'union europenne, les Etats-Unis d'Amrique, la Turquie et avec certains pays arabes continue susciter de multiples interrogations la veille des premires mesures qui marquent son entre .en vigueur Les questions qui reviennent le plus souvent ce propos ont trait en particulier ses retombes sur l'conomie marocaine aussi bien sur le plan macroconomique que : sectoriel; do la problmatique qui fera l'objet de cet expos En termes d'accords de libre-change, les vritables opportunits pour l'industrie marocaine considre dans son ensemble existent bien. Mais, le Maroc est il ?suffisamment arm pour en profiter : Qu'on va traiter en 2 parties Ainsi, la premire partie on va la consacrer la prsentation et l'apport des diffrents accords conclus par le Maroc comme on va s'interroger sur l'impact de ses .accords sur l'conomie nationale Quant la deuxime partie, portera sur les dfaillances de l'conomie marocaine qui font du pays incapable de tirer profit de la stratgie adopte et galement les .mesures qu'on peut qualifier de compensatoires

I-Les accords de libre-change conclus par le Maroc: prsentation et impact sur l'conomie national
prsentation des diffrents accords de libre-change conclus par le Maroc -1
Association Europenne de Libre Echange Date de Signature de lAccord : Entre en vigueur : Champ d'application :

19/06/1997 01/03/2000

les produits industriels, les produits agricoles, les produits de la pche, les produits agro-industriels, ainsi que .les services

Pays Arabes : Date de Signature de lAccord Entre en vigueur : Champ d'application : Tous

01/01/1998

les produits originaires des pays arabe

Agadir : Date de Signature de lAccord Entre en vigueur :

27/03/2007

Champ d'application : Les

produits industriels, agricoles et agro-industriels, originaires et en provenance des pays contractants, : lexception des produits prohibs pour des raisons sanitaires, de moralit, de scurit publique et de sauvegarde de

,lenvironnement des produits agricoles concerns par la clause de prfrence

Union Europenne

Date de Signature de lAccord : Entre en vigueur : Champ d'application:

26/02/1996

01/03/2000

Commerce des biens et des services ; la Coopration financire, conomique, sociale et culturelle. LAccord sur la libralisation du commerce des services et de ltablissement et lAccord sur le rglement des diffrends sont en cours de ngociation

Tunisie

Entre en vigueur : Champ d'application:

16/03/1999

Produits marocains exports destination de la Tunisie Produits tunisiens imports au Maroc

Egypte

Date de Signature de lAccord : Entre en vigueur : Champ d'application:

27/05/1998

29/04/1999 Cration d'une zone de libre change sur une priode de 12

.ans

Jordanie

Date de Signature de lAccord : Entre en vigueur : Champ d'application:

.ans

16/06/1998

21/10/1999 Cration d'une zone de libre change sur une priode de 12

EAU Date de Signature de lAccord : Entre en vigueur : Champ d'application: Turquie Date de Signature de lAccord Entre en vigueur : Champ d'application:

25/06/2001

09 juillet 2003 Cration d'une zone de libre change

: 07/04/2004

01/01/2006

Commerce des biens. Une clause volutive de lAccord prvoit la libralisation progressive des changes agricoles .ainsi que la libralisation du commerce des services

USA Date de Signature de lAccord: 15/06/04 Entre en vigueur :

01/01/2006

Cet Accord, vocation conomique et commerciale, englobe entre autres le commerce des marchandises (produits agricoles et de la pche, produits industriels dont les textiles et vtements) et des services (dont les services financiers et de tlcommunications) ainsi que les marchs publics. Il porte galement sur les aspects lis la protection de la proprit .intellectuelle, lenvironnement et au travail
Champ d'application:

Impact des accords de libre-change sur l'conomie marocaine -2 Il sagit danalyser limpact des accords de libre-change conclus par le Maroc en recourant aux modles calculables dquilibre gnral susceptible de simuler les .effets de dmantlement sur les diffrents agrgats de lconomie marocaine .Production locale : les branches productives sensibles louverture Le commerce extrieur : les importations et les exportations et la balance .commerciale .Le budget de lEtat .Le revenu et la consommation des mnages Linvestissement et lpargne Le modle IMPALE construit par le Ministre du Commerce Extrieur qu'est ) un Modle Calculable dEquilibre Gnral rel, sans actifs financiers et statique. Il sinscrit dans la ligne structuraliste noclassique de Dervis, de Melo et Robinson et incorpore les avances apportes par le modle (.dvelopp par International Food Policy Research Institute

Quelques rsultats de ltude La suppression des droits de douane sur les importations en provenance des partenaires commerciaux du Maroc affecte en premier lieu les recettes douanires qui subiraient une baisse de 40%,cette baisse sexplique par limportance des changes du Maroc avec les principaux partenaires avec lesquels un libre-change de marchandises est prvu notamment lUE( dj en 2008 les droits de douanes ont marqu une baisse de 17,8% soit 1,2 milliard de dh par rapport leur niveau fin juin 2008 cela est attribuable la fois la diminution enregistre au niveau importations des produits taxables et l'acclration du rythme de .(dmantlement tarifaire Le deuxime effet direct de lapplication des accords de libre-change est la baisse des prix limportation des biens en provenance des pays concerns Cette baisse des prix favorise forcment la hausse des importations en provenance des pays concerns par le libre-change. Globalement et aprs le dmantlement prvu, les importations des biens et services augmenteraient de 5,3%..

. Les importations, quant elles, se sont accrues de 23,2% ou +60.643,3MDH : 321.930,8MDH contre 261.287,5MDH en 2007 et le taux de pntration des importations, mesur par le rapport entre les importations et la demande interne (PIB+ importations - exportations), il reprsente 38,4% contre 34,8% une anne auparavant. Enfin, le taux de couverture des importations par les exportations est demeur stable en 2008

Par ailleurs, les exportations de biens et services ne seraient pas mme de profiter de lavantage tarifaire offert par les diffrents partenaires et qui savre minime par rapport lavantage offert par le Maroc. Leur montant augmenterait de seulement 0,6% Les exportations ont enregistr une progression de 23,1% ou +28.976,1MDH : 154.493MDH contre 125.516,9MDH en 2007. Ainsi leffort dexportation, mesur par le rapport entre les exportations et le PIB, a t de 23% en 2008 contre 20,4 % en 2007 . Do, la ncessit de dvelopper une offre lexport plus percutante en phase avec la demande mondiale en biens et services. 5 Compte tenu de ces volutions, le dficit commercial sest aggrav de 23% ou 31.667,2MDH Soit 167.437,8MDH en 2008 contre -135.770,6MDH en 2007. Il reprsente ainsi lquivalent de 25% du Produit Intrieur Brut (PIB) contre 22,1% en 2007. En sus de lvolution des importations et des exportations, la balance commerciale des biens et services ferait ressortir un dficit en hausse de 49% par rapport 2003. Le taux de couverture, quant lui, perdrait 4 points ; passant de 90,5% 86,5%. Quant la balance commerciale des biens, le libre-change y contribuerait aussi une augmentation du dficit. Ce dernier voluerait de 10,8%. De ce fait, le taux de couverture des importations de biens par les exportations de biens ne perdrait que 2,3 points. Par ailleurs, limpact du libre-change sur le PIB au prix des facteurs, serait relativement important. La valeur ajoute augmenterait de 2,6%. La rallocation de lusage du facteur travail entranerait en plus une augmentation des salaires distribus .dans lconomie. A cet effet, le revenu des mnages sapprcierait de 1,9%

II-L'economie marocaine face au dfi de libre-change

L'conomie marocaine : obstacle envers des accords de libre-change -1 porteurs

Plusieurs fois, on a limpression que le Maroc a sign des accords dans la prcipitation et que la hte libraliser devance la mise niveau de lconomie :nationale Lentreprise marocaine peu prte Plusieurs fois, on a limpression que le Maroc a sign des accords dans la prcipitation et que la hte libraliser devance la mise niveau de lconomie nationale Si le pari dexporter sur le march international, notamment amricain, nest mme pas gagn par les entreprises ayant une sant dacier, comment la PME oprant dans une industrie obsolte et vieillissante parviendra-t-elle exporter vers le march amricain rput pour ses exigences de qualit, de taille critique et de normalisation.. Il ne faut pas se leurrer sur nos intentions face une conomie dchelle de grosse consommation compose de presque 265 millions dhabitants. Les Etats-Unis, cest 50 Etats et chaque Etat se distingue par son mode de vie et son style comportemental. Seule une conomie forte flexibilit peut rpondre aux exigences multiples de ces Etats en matire de consommation. Combien de fois, il a t ritr que seules les PME-PMI brassant toutes les activits disposant dun comportement flexible et ayant forte capacit interstitielle pour dnicher des opportunits, peuvent entreprendre merveille le vaste chantier de louverture linternational. Malheureusement, et eu gard aux potentialits que la PME-PMI peut receler, leur contribution la cration de richesse demeure trop maigre et leur orientation vers le march international reste faible. Pour les observateurs, cet tat de lieux provient des difficults spcifiques la PME, savoir, la fragilit de ses structures et la faiblesse des moyens techniques, humains et financiers. Le malaise ne peut que sinstaller, quand on entend dire que les efforts des pouvoirs publics envers la PME nont jamais donn leurs fruits et que tous les programmes qui ont t mis en uvre, nont aboutit qu des rsultas mdiocres.
.

D'autres caractristiques des entreprises marocaines c'est que gnralement sous-capitalises avec une prdominance du capital familial.

sont

Les systmes dinformation sont peu dvelopps et se limitent dans les grandes entreprises lautomatisation des tches quotidiennes de gestion.

Autre chose Le taux dencadrement du personnel est insuffisant. Cette situation se rpercute sur la productivit apparente du travail en milieu urbain noter que Durant les cinq dernires annes, la productivit du travail a enregistr une tendance la hausse et sa progression a t presque rgulire autour de 2,7% l'an. En terme rel, la productivit du travail est passe de 41.900 DH par an et par travailleur 47.300 DH, soit un gain annuel moyen de productivit de prs de 1.352 DH par travailleur. Le niveau de dveloppement technologique reste insuffisant ainsi quen tmoigne la part limite la fois des dpenses de recherche dans le PIB (0,3%) et des biens dquipement dans les importations globales du pays ( 22,3% en 2008). Il se distingue aussi par la baisse de la part des sciences de lingnieur dans leffectif global des tudiants de lenseignement suprieur Le poids des entreprises publiques reste important malgr les privatisations dj ralises. Ce secteur, qui emploie 210.000 agents pour une masse salariale de 14 milliards de dirhams. Lactivit conomique se heurte linsuffisance de certaines infrastructures physiques et particulirement le rseau lectrique et les tlcommunications. La densit tlphonique est de 4,2% au Maroc contre 24% pour les pays du sud est asiatique et 30% au Portugal. Sur le plan social le taux danalphabtisme demeure lev. Le taux d'analphabtisme a atteint 38,45 % pour la population ge de 10 ans et plus, et 43 % pour celle ge de 15 et plus, Les campagnes accusent un retard considrable par rapport aux villes en matire de scolarisation et daccs aux services et quipements de base. La couverture sociale de la population reste insuffisante puisque Les dernires donnes publies par le Bureau du Haut Commissariat au plan sur l'emploi et le chmage indiquent que sur 10,38 millions de personnes qui constituent la population active totale de travail en 2008, il y a seulement 1 million et 764 mille personnes inscrites dans un systme scurit sociale, c'est dire que 8 millions et 616 mille marocains sur le march du travail sont en dehors de tout systme de couverture mdicale, soit 82,9% de la population active, bien que l'Etat s'est engag gnraliser le systme de couverture mdicale tous le secteur priv.

2-le projet de libre-change n'est soutenable sans mesures compensatoires

Face cette situation le Maroc est amen mettre en place un ensemble de mesures compensatoires. 4 variantes de stratgies sont analyses comme mesures de politique conomique accompagnant linstauration de la zone de libre change. Elles portent sur : Lpargne publique Lpargne prive La mise niveau des entreprises La politique de change

LEpargne Publique (La Rforme Fiscale)

La rforme de la fiscalit savre tre une ncessit imprieuse ; elle doit offrir une solution financire aux contraintes budgtaires, viser lquit et lefficacit fiscales et russir llargissement de lassiette dimposition. Combler les pertes douanires est lobjectif premier. La dpense publique a des contraintes de gestion conomique qui la rendent peu flexible la baisse. Certes une rationalisation de certaines dpenses, mais surtout la lutte contre les gaspillages des deniers publics peut engendrer quelques conomies. Il faut chercher des solutions, essentiellement du ct des recettes. La rforme doit porter sur tous les outils dimposition et tester leur capacit de compensation en fonction des critres dquit. Cest travers lquit quon peut atteindre lefficacit en ce qui concerne la rpartition de la charge fiscale et llargissement aux activits informelles et lagriculture. La restructuration fiscale doit ncessairement veiller au maintien des quilibres budgtaires sans dtrioration des revenus. Elle doit montrer une certaine neutralit positive vis--vis de la production, encourager lpargne et lorienter vers linvestissement productif

LEpargne Prive

. Laugmentation de lpargne prive semble financer llvation du dficit public au dtriment de linvestissement. Par consquent la matrise des dpenses publiques devient la stratgie prioritaire du gouvernement parce que, par rapport au dmantlement douanier, qui a un impact certain sur les recettes fiscales et donc, sur le dficit public, la stimulation de linvestissement productif est ncessaire pour assurer la croissance dans le cadre de la libralisation des changes. La matrise du dficit constitue donc une politique fort opportune. Lamlioration substantielle de lpargne nationale, base sur lapprciation de ses deux composantes publique et prive, apparat comme une stratgie gagnante pour assimiler sans dgts limpact de l Accord dAssociation.

La Mise Niveau des Entreprises

La politique de mise niveau a pour objectif lamlioration de la comptitivit des entreprises marocaines. Dans ce sens, un programme a t conu par les autorits marocaines en collaboration avec lUE. Plusieurs outils ont t crs tels que le Fonds de garantie des crdits pour la mise niveau (FOGAM), l Euro Maroc Entreprises ou le programme europen MEDA. Le diagnostic qui peut tre fait actuellement est relativement mitig. Peu dentreprises ont cherch se mettre niveau. Les petites et moyennes entreprises ont t jusqu prsent peu concernes. L Euro Maroc Entreprises affiche un bilan peu rjouissant en termes de solutions offertes aux entreprises. Les fonds europens du programme MEDA sont, daprs les dclarations doprateurs et officiels marocains, dune mise en oeuvre difficile. La Caisse centrale de garantie essaye dintresser les entreprises au FOGAM. Pour le moment, les entreprises marocaines restent la trane et affichent un comportement de frilosit hrit sans doute de leurs habitudes passes de suivisme et de protectionnisme administratif. Le programme de mise niveau peut avoir deux effets bnfiques : amlioration de la productivit et de la concurrence. Admettons, dabord, que ce programme russisse gnrer un flux dinvestissement qui relve le niveau de la productivit. On met, en outre, lhypothse que la diffrenciation de la comptitivit entre secteurs de production, qui existait avant limpact de la libralisation, se maintient aprs linstauration de la zone de libre-change (les donnes fiables ce sujet font dfaut). Actuellement, on a tendance classer les entreprises marocaines en trois types : les entreprises menaces de disparition, celles qui peuvent sajuster au prix dune mise niveau, et celles qui sont dj comptitives. Cette rpartition situe les

entreprises par rapport leur potentiel comptitif, indpendamment de leur appartenance sectorielle. Une bonne manire darriver hausser ce potentiel, cest damliorer la productivit des facteurs. Celle-ci progresse lentement au Maroc. Dans les annes 7012, elle na augment que de 0.5 pour cent par an. Entre 1980 et 1985, elle a baiss, au point de devenir ngative. Cela signifie que lessentiel de la croissance industrielle (93%) est d laccroissement de lutilisation des facteurs de production. Seuls 7 % sont dus aux gains de productivit. Laugmentation de la productivit constitue ainsi clairement une niche de croissance. La politique conomique daccompagnement doit imprativement avoir une vision sectorielle qui participe la russite de la mise niveau. Les deux composantes de cette mise niveau (augmentation de la productivit et de la concurrence), qui ont t values ci-dessus, montrent le potentiel de croissance et dintgration dans le commerce international. Il faudrait prciser que lamlioration de la comptitivit de lconomie nationale passe ncessairement par linstauration dune plus grande concurrence entre les entreprises marocaines. Rappelons ce sujet quau Maroc, limperfection de la concurrence est souvent lie lexistence passe ou prsente dentreprises publiques et aux procdures administratives alourdies, qui constituaient les vraies barrires lentre des secteurs de production.

La Politique de Change
La politique de change, comme composante de la politique daccompagnement, a un aspect global. Elle intervient travers laction du taux de change. Dans un environnement de libralisation des changes, on peut penser quune dprciation de la monnaie nationale peut combattre, avec une certaine efficacit, la dtrioration de la balance commerciale induite par le dmantlement. Dans ce cadre, si nous supposons que les autorits montaires dcident de dprcier le dirham de 10 %, le nouveau taux de change affecte les rsultats, mais pas suffisamment pour neutraliser leffet du dmantlement (il pourrait y avoir une plus grande compensation si on consent une plus forte dprciation). On constate que le solde de la balance commerciale samliore comme attendu. La monte des prix, malgr laugmentation de la production, qui semble profiter principalement aux exportations, alourdit les dpenses publiques, aggrave le dficit et pnalise linvestissement par dviation des ressources de lpargne prive. Linvestissement ne profite gure de la dprciation, qui rend les prix dimportation dcourageants.

La dprciation semble navoir deffet positif que sur la balance commerciale. Linflation cre pnalise immdiatement la demande et, terme, menace les flux dexportation. La politique de change savre donc moins sduisante et donc ne peut tre prconise quavec prcaution et en dernier recours.

Conclusion
Entamant une re nouvelle de son histoire conomique, le Maroc est condamn gagner le pari de louverture. Ce pari ncessite une solidarit entre tous les acteurs, implique des sacrifices faire supporter lensemble de la collectivit, et requiert la mise au travail de la population active dans son ensemble .