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Accord arabo mditerranen de libre change

Travail ralis par:


Zineb BENNACERI Youssef ETTOUMI El Houcine LAGHRIB Reda MSTFA

Master changes internationaux et OMC

Encadr par:
Prof .Mr GUEDDARI

Anne universitaire 2009 /2010

Plan

Introduction I. La Prsentation gnrale de laccord


1. La dclaration dAgadir 2. la Structure de laccord 3. Les modalits de libration des changes 4. Les objectifs de laccord

II.

Les opportunits et les craintes de lAccord


1. Les opportunits de laccord 2. Les limites de laccord

Conclusion

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Introduction
Dans sa stratgie dintgration conomique et douverture sur le monde, le Maroc a conclu plusieurs accords commerciaux bilatraux avec de nombreux Etats, dans ces accords le Maroc a adopt une politique de diversification, dans la mesure o ces accords ont t sign non seulement avec des pays plus dvelopps, mais galement avec des pays de mme niveau de dveloppement ou parfois mme moindre. Lobjet de ce travail portera sur laccord dAgadir travers lequel Le Maroc, lEgypte, la Jordanie, et la Tunisie ce sont runi pour mettre la main dans la main et aller vers lavant, comme vous pouvez le constater cet runis des pays qui ont a peu prs le mme niveau de dveloppement, la question qui savre donc pertinente est la suivante : Pourquoi le Maroc t-il opter pour ce choix ? Est ce que cette coopration Sud - Sud permettra au Maroc de raliser ce quli na pas pu raliser au niveau de la coopration Sud Nord ? Mais avant de rpondre ces questions il savre dune importance capitale de connaitre tout dabord les objectifs et les avantages de cet accord dune part, et les menaces et limites dautre part. Dans ce cadre, nous avons opt pour un plan en deux parties : premirement prsentation gnrale de laccord. Deuximement les opportunit et limites de laccord.

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I.

La Prsentation gnrale de laccord

Le choix du libre-change a t fait par le monde arabe ds le dbut des annes 50, en mme temps que lEurope et bien avant lAmrique ou lAsie, avec la signature de laccord interarabe sur le commerce et le transit (Agreement on Trade Facilitation and Organisation Transit Trade) le 7 septembre 1953. Dautres accords dintgration rgionale ont suivi et rpondu la ncessit de plus en plus partage par les pays arabes de se fondre dans un ensemble rgional de taille critique pour mieux sinsrer dans lconomie mondiale. Cest ainsi que lide de linstauration dune zone de libre-change a merg en 1964 puisque le March Commun Arabe a prvu un programme de libralisation commerciale sur la base dune baisse graduelle des droits de Douanes et des taxes quivalentes. En 1981, a t sign laccord de facilitation et du dveloppement des changes commerciaux entre les Etats arabes qui a servi de plate-forme pour la relance en 1997 de la grande zone Arabe de libre-change (GZALE), qui porte essentiellement sur la leve des barrires commerciales la circulation des marchandises, et consiste la mise en uvre dun programme de Libralisation progressive des droits de douanes et des taxes quivalentes sur une priode de Dix ans raison de 10% lan partir du 1er janvier 1998. Dans le prolongement du programme de la GZALE, de nombreux pays arabes ont conclu entre eux des accords commerciaux bilatraux. Pour ces pays, la formulation dun cadre rglementaire appropri, au niveau bilatral, paraissait tre un outil essentiel pour rpondre aux impratifs de la mondialisation et pour intensifier les transactions commerciales avec des pays ayant un niveau de dveloppement similaire. Dans ce contexte, le Maroc, lEgypte, la Jordanie et la Tunisie ont procd la ngociation et la conclusion daccords commerciaux bilatraux dont le cadre est appel voluer de lapproche prfrentielle vers une optique de libre-change. Ces pays sont signataires de la dclaration dAgadir

Notons que lAccord dAgadir constitue une tape majeure vers la cration envisage dune zone euro-mditerranenne de libre-change lhorizon 2010 comme le prvoyait la
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dclaration de Barcelone en 1995. Par les 15 pays membres de lUnion europenne et 12 pays mditerranens.

1. La Dclaration dAgadir
la "Dclaration d'Agadir" a t sign par le Royaume hachmite de Jordanie, la Rpublique tunisienne, la Rpublique arabe d'gypte, et le Royaume du Maroc la ville d'Agadir le 8/5/2001 instituant l'tablissement de la zone de libre change des pays arabes mditerranens conformment aux rsolutions du 13me Sommet Arabe d'Amman. Cet accord se prsente comme un cadre ouvert aux adhsions futures des autres pays arabes ainsi quune tape vers la cration d'un march arabe commun. Les six autres pays arabes prsents lors de la signature de l'accord Agadir, savoir, l'Algrie, la Mauritanie, la Syrie, le Liban, la Libye et la Palestine pourront rejoindre la ZLEA ds que leurs accords d'association avec l'Union Europenne seront signs. En gard l'importance de l'action pour la libralisation des changes conomiques et du partenariat entre les pays arabes mditerranens, travers de nouvelles formules adaptes aux orientations conomiques modernes sur les scnes rgionales et internationales, il a t dcid ce qui suit: uvrer pour la cration d'une zone largie de libre-change regroupant les pays arabes mditerranens, tout en restant ouverte aux autres pays arabes. Charger des groupes de travail forms d'experts des quatre pays membres de soutenir le cadre politique et de mettre en place les mcanismes ncessaires l'instauration de cette zone Tenir des runions priodiques des groupes d'experts en vue de prparer le projet de convention pour la cration de la zone largie de libre-change Dsigner une commission de hauts fonctionnaires pour valuer les rapports des groupes d'experts en vue de prsenter une conception globale soumettre, dans les plus brefs dlais, aux ministres des Affaires trangres.

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2. La Structure de laccord dAgadir


Les Structures assurant la mise en uvre de laccord sont: Commission des ministres des affaires trangres charge de soutenir le cadre politique de l'accord et de dfinir les mesures politiques pour impulser et largir cet instrument. Commission des ministres du commerce extrieur charge de lapplication de l'accord et de La dfinition des moyens de dvelopper la coopration et l'intgration entre les parties signataires. Commission technique: Issue de la commission des ministres des AE, qui sera charge du suivi de l'application de l'accord et de l'assistance pour le rglement des litiges, outre les questions qui lui seront soumises par la commission ministrielle. Lunit technique: Traduire dans les faits les dcisions prises par les deux premires commissions et Joue le rle de conseil technique concernant les diffrentes questions relatives l'accord.

3. Les modalits de libration des changes


Les biens manufacturiers Les biens manufacturiers changs entre les tats membres sont soumis la suppression des frais douaniers et autres frais fiscaux ayant un effet similaire limportation de la manire suivante: -le commerce immdiat l'entre de l'accord en vigueur pour lexemption complte des listes incluses la libralisation immdiate des changes avec l'Union europenne - Poursuite de la pratique des exemptions immdiates prvues dans les accords bilatraux. - concernant les autres produits industriels soumis aux droits de douane qui ne sont pas librs immdiatement, la fin de la priode de transition ne doit pas dpasser le 1/1/2006, et les produits seront librs selon le calendrier suivant:

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A compter de la date d'application de l'accord: une rduction de 65%. A partir 1/1/2004: Une rduction de 80%. A partir 1/1/2005: Une rduction de 90% et 100% si la rsolution 1418 du Conseil conomique et social, mis lors de la soixante-huitime session, 9/12/2001, reste valable. A partir 1/1/2006: exonration complte de 100%.

Lagriculture La libration des produits agricoles et produits agricoles transforms sera complte en correspondance avec le programme de mise en uvre de l'Accord facilitation et dveloppement des changes commerciaux entre les nations arabe pour le dveloppement d'une plus grande zone de libre change arabe. Services commerciaux Les tats membres se sont engags l'application des exigences prvues au programme de laccord gnral sur les services commerciaux de l'Organisation mondiale du commerce relatives la libration des services commerciaux et la diminution des limites du commerce des services de manire inclure la cration d'une cohrence dans les lois et les rglements qui s'y rapportent dans les tats membres.

La Commission ministrielle conduira des tudes priodiques des nouveaux faits survenus dans le commerce des services entre les tats membres aprs la mise en uvre de cet accord. Rgles doriginalit Les rgles au sein des pays de lorigine des matriaux et marchandises produites doivent tre en conformit avec le protocole paneuropen et toutes ses modifications futures. Laccompagnement des produits avec une base locale et une source, exports de l'un des Etats membre l'autre, sera un certificat de source auprs de l'organisme officiel responsable au sein du pays d'origine, conformment aux rgles spciales de dpart figurant dans cette convention. La Commission examinera priodiquement les modifications possibles ce protocole afin d'assurer l'application correcte des rgles du montage.
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En ce qui concerne les arrangements accompagnement de l'ouverture des marchs, Il sagit de Limiter les redevances douanires et les taxes et impts relatifs aux douanes et leur calcul : -La non imposition de nouvelles taxes de douane ou dimpts relatifs aux douanes aux produits changs entre les tats membres aprs l'entre en vigueur de laccord. La rduction des taxes et impts douaniers, au moment ou aprs de l'entre en vigueur de l'accord, les nouveaux tarifs et taxes rduits remplaceront ceux dcrits au paragraphe (1) du prsent accord. -Les tats membres suivront le calendrier chelonn des tarifs douaniers (SH) dans la classification des matires premires changes entre eux. -Les Etats membres au moment de la signature de cet accord, changer leurs documents portant sur la mise de "frais de douane et autres taxes et impts relatifs aux douanes" la date mentionne au paragraphe (1), en accord avec le programme de dmantlement tarifaire vis au paragraphe (4) de laccord. les restrictions non tarifaires Les tats membres persistent sur l'limination immdiate de toutes sortes de restrictions non tarifaires, notamment des rglements et des mesures, dont les tats membres utilisent frquemment pour le contrle des importations, y compris les restrictions quantitatives, financires, administratives et techniques. Il n'est galement pas autoris installer tous les nouvelles restrictions non tarifaires conformment la jurisprudence spciale de lOrganisation mondiale du commerce, lAccord facilitation et dveloppement des changes commerciaux entre les tats arabes et aux arrangements de la zone arabe de libre change Tarifs douaniers Dans la fixation des taux de douane aux les marchandises commerciales importes les tats membres adoptent les dispositions relatives la valeur douanire dans l'Accord de l'Organisation mondiale du commerce. Traitement national Les marchandises commerciales produites et en provenance d'autres tats membres bnficient du traitement national.
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Transactions financires Le rglement des transactions financires dans les changes commerciaux entre les tats membres se produiront dans l'une des monnaies libres en conformit avec les lois et rglementations des tats membres, et sans rompre tous les accords ou arrangements en vigueur entre les tats membres.

4. Les objectifs de laccord dAgadir : Laccord dAgadir vise : stimuler le commerce entre les quatre pays membres (Egypte, Jordanie, Maroc, Tunisie) et surtout entre eux et les pays de lUnion Europenne. dvelopper lintgration conomique travers lapplication des rgles dorigine Pan Euro Med. promouvoir les investissements europens et internationaux dans lespace Agadir qui compte plus de 120 millions de consommateurs. Crer une zone de libre change Euro Med, en passant par la suppression des droits de douane sur les changes entre les pays membres. adopter un certificat de circulation Euro Med considr comme tant un vritable passeport des marchandises produites dans lespace Agadir vers la zone Euro Med. Un March commun sud mditerranen pourrait avoir pour avantages lintgration rgionale et le dveloppement des changes commerciaux, la cration demplois, la cration de richesses, et la contribution la prosprit et la paix dans la zone Euro Med. A cet gard, lAccord dAgadir (concernant, rappelons-le, lEgypte, la Jordanie, le Maroc et la Tunisie) pourrait faire de ce march de plus de 120 millions de consommateurs le noyau dun futur march commun sud mditerranen.

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II.

les opportunits et les craintes de lAccord

1. Les opportunits de laccord Cet accord, sans nul doute, des retombes positives sur les conomies des pays membres dont le Maroc, notamment pour certains secteurs comme le textile, llectronique et lautomobile. Le dveloppement de ces secteurs sera favoris par lapplication des rgles changes de ces pays avec lUnion europenne. En effet, outre lamlioration de laccs de produits marocains au march de lUnion europenne, ce cumul offrira des possibilits dapprovisionnement largies en intrants et moindre cot, et donc de meilleures possibilits pour les producteurs de raliser des conomies dchelle. Laccord permettra louverture de marchs de prs de 100 millions de consommateurs et la promotion des flux dinvestissement en provenance aussi bien des pays membres que des pays tiers. Cet accord, recle dimportants potentiels devant permettre de lever une partie des obstacles structurels llargissement du march sud mditerranen et contribuer amliorer lattractivit de la rgion pour les investisseurs internationaux. Dj, les pays signataires de lAccord dAgadir (PAA) ont entrepris plusieurs rformes visant la libration de leurs conomies et le dveloppement de leur secteur priv. Depuis les indicateurs conomiques des PAA se sont globalement amliors, mme si des diffrences marques persistent au sein de ce groupe de pays. En effet, en termes de croissance conomique, cest la Jordanie qui a ralis la meilleure performance, avec un accroissement de PIB de 6,2% en moyenne annuelle sur la priode 2001-2005, suivie de la Tunisie (4,5%) du Maroc (4,2%) et de lEgypte (3,8%). 2. les limites de laccord De prime abord, on doit prciser quil ne sagit pas dun dmantlement subit, dans la mesure o le Maroc est li chacun de ces 3 pays par un accord de libre-change bilatral qui a atteint une tape importante de dmantlement tarifaire. De plus, les quatre pays membres de laccord dAgadir sont galement membres de la grande zone de libre-change arabe qui prvoit llimination de tous les droits et taxes pour tous les produits originaires des pays arabes au 1er janvier 2005.
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dorigine

pan-euro-mditerranenne aussi dans les changes entre les quatre pays arabes que dans les

Sagissant des risques, et comme dans tout accord de libre-change, certains secteurs sensibles auront faire face la concurrence des autres partenaires. Dailleurs, avec ou sans laccord dAgadir, tous les produits seront ouverts la concurrence ds janvier 2005, en vertu de laccord de la ligue arabe. Il faut souligner que des mesures de sauvegarde gnrales et spciales sont prvues par laccord qui permettront de lutter contre toute importation (massive, en dumping ou subventionne) qui pourrait porter prjudice la production nationale. Des dtails techniques concernant les rgles dorigine et la libration des changes agricoles constituaient le principal obstacle la mise en oeuvre de lAccord de libre Echange dAgadir qui prvoit un dlai fixe pour la libration du commerce, puis appelle les experts technique mettre la dernire main aux dtails, mais ces experts se trouvent alors confronts des problmes innombrables. Labsence de complmentarit entre les pays membres des accords Quadra car on sait quil a une relative similarit des dotations en facteurs et ressources des pays de la rgion (hydrocarbures, phosphate, agriculture mditerranenne) sajoutant cela linsuffisance diversification des bases industrielles locales qui constitue les principales sources dentrave au dveloppement des changes au regard des grands modles classique danalyse de commerce international. Limportance des flux de contrebande rgionale tend diminuer du potentiel dchange entre les pays signataires de ces accords. Les accords dAgadir souffrent dun manque de volante politique dans le contenu et leur mise en uvre. En effet, ces accords refltent une conception troite et progressive du libre-change, rsultant gnralement dun double souci de matrise des quilibres budgtaire face au manque gagner sur les recettes douanires, et de protection des industries locales.

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Conclusion
Laccord dAgadir est la preuve des pays arabes et principalement des pays signataires, a vouloir dynamiser leurs conomies, par la multitude daccords, mais aussi a vouloir rajuster ces dernires au niveau de lUE. En effet, comme dit prcdemment, lAccord dAgadir est un pas de plus a la cration de la zone euro-mditerranenne. Cet accord survole ainsi tous les aspects savoir lagriculture, lindustrie, les services. De mme, les pays signataires se dotent dun organe juridique, ATU, qui a pour but de veiller au bon suivi de lAccord. Entr en vigueur en Mars 2007, les quatre pays signataires ont russi a surmonter leurs diffrents, bien quils ntaient pas moindres. Paraph le 8 Mai 2001 et sign le 25 Fvrier 2004, laccord a t ratifi en dernier par le Maroc le 11 Juillet 2006. Le retard pour lentre en vigueur tait du au blocage engendr par le dfaut dharmonisation des clauses entre les pays, concrtement sur le volet agriculture. Cependant, cet accord, comme les autres accords sign par le Maroc, prsente des limites pour ce dernier. En effet, la limite principale reste une plus vaste concurrence.

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Rfrences
www.bilaterals.org www.mce.gov.ma www.agadiragreement.org www.agadiragreement-events.org

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