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La comptitivit des entreprises marocaines face aux dfis de libre-change CHAPITRE III : Comptitivit et productivit des secteurs cls

face aux dfis de libre change Section V : Les avantages, et les risques matriser du libre- change 2- Les risques matriser du libre change Comme tout accord commercial, lAccord entre le Maroc les EUA comporte un ensemble de risques quil nous fallait connatre, valuer et matriser. Nous partions avec des relations conomiques fortement dsquilibres entre les deux pays: un rapport de population de 1 10, un PIB 235 fois plus leves, des rangs incomparables dans les changes internationaux, etc. De plus, les Amricains possdent une connaissance pointue des ralits et rglementations marocaines, alors que notre connaissance des amricains est fragmentaire. Cest un accord entre une grande puissance et un pays avec un tissu conomique naissant. la rglementation amricaine est draconienne et constitue une vritable entrave aux changes. La rglementation aux EUA en matire dimportation est complexe. Elle est lorigine de nombreux checs des exportateurs marocains. Les exportations marocaines aux EUA sont encore timides, fluctuantes et concentres. Les difficults se rsument dans leffet de dimension du march, la mconnaissance des circuits de distribution, le non recours des instruments appropris (socits de ngoces, partenariat, lobbying, etc.) Concernant le volet agriculture, au dpart des ngociations, sil a t attendu que louverture du march bnficie des secteurs tels celui des fruits et lgumes, il peut entraner des transformations profondes dans les pratiques agropastorales au Maroc qui sera alors en prsence dune recrudescence de la pression sur les ressources naturelles (acclration de la dforestation, demande accrue en eau, perte des sols arables, etc.). Le monde rural, de par sa nature, est plus vulnrable aux changements dans les systmes de production / consommation quentrane la libralisation des changes. Le tissu social rural sera sujet des transformations dont lamplitude est difficile valuer pralablement et dont la gravit des consquences sont craindre. Lexode massif, labandon des terres, la pression sur la ville et lurbanisation anarchique, laccentuation des disparits sociales, etc. sont autant de facteurs dinscurit et dinstabilit politique. Un encadrement et un accompagnement sont ncessaires au monde rural marocain pour quil puisse russir le passage vers le march libre et pour quil puisse profiter des opportunits offertes par laccord avec les EUA. De plus, les normes et standards des EUA en relation avec les mesures sanitaires et phytosanitaires sont trs levs par rapport ceux du Maroc. Le respect des prescriptions environnementales des EUA peut entraner une lourde charge pour les exportateurs (exemple des emballages recyclable, de llimination du bromure de mthyle, etc.). Ce sont autant de barrires non tarifaires qui se dresseront sur le chemin des exportateurs marocains. Dautres effets ngatifs de laccord sont craindre : lentreprise marocaine encourt des risques rels. Les entreprises nationales qui ne se mettront pas niveau seront non comptitives et finiront logiquement par disparatre. Les recettes budgtaires de lEtat seront amoindries dans les premires phases de lAccord par la suppression des droits de douanes. Les failles de la lgislation marocaine, spcialement environnementales, risquent dtre exploites par les entreprises amricaines. Les impacts de tels accords sur des domaines aussi divers que lenvironnement, lurbanisme, le social, etc. sont difficiles prvoir et dpendent dune multitude de facteurs qui exigent un suivi rigoureux et des moyens consquents avec laccord dassociation avec lUnion Europenne et laccord de libre

change avec les Etats-Unis dAmrique, le Maroc entre de plein pied dans le march mondial. Les efforts daujourdhui sont des investissements pour lavenir, cest lunique voie pour immuniser notre conomie contre les alas de la mondialisation. Les rformes entreprendre, les mises niveau effectuer et, peut-tre, les sacrifices faire sont les garanties du dveloppement de notre pays et les assurances pour un avenir meilleur. Lvolution rapide vers le libre-change, si des politiques adaptes ne sont pas mises en place, pourrait aussi avoir des impacts trs levs et en partie irrversibles sur la qualit de lenvironnement, alors que celle-ci est une clef du dveloppement (importance conomique des ressources naturelles, du littoral, du patrimoine culturel et du cadre de vie) et que sa dgradation reprsente dj des cots conomiques et sociaux considrables. Lvolution vers un libre-change durable suppose une valuation des atouts mais aussi des impacts ngatifs possibles pour russir les minimiser par des mesures prventives. Il suppose aussi une mobilisation large des acteurs, et notamment ceux de la socit civile (ONG, entreprises, lus locaux ), pour utiliser les opportunits offertes par le libre-change et faire russir le partenariat. Il demande enfin une capacit apporter les amliorations permanentes ncessaires un processus complexe de coopration dans un monde confront des changements trs rapides. Conscient de ces faits, il sagissait pour le Maroc de rechercher, travers cet Accord, le point dquilibre le plus proche possible des intrts du pays en visant la fois lencouragement des changes commerciaux et la protection de notre environnement. Il fallait donc veiller ce que les changes commerciaux et linvestissement amricain qui seront favoriss par cet accord prsentent le moins de dgts possibles pour notre milieu naturel et ne nuisent pas nos ressources naturelles. Dun autre ct, il fallait sassurer que nos exportations soient capables de satisfaire aux normes et rglementations environnementales amricaines, reconnues pour tre svres et complexes. Sur un autre volet, le Maroc cherchait bnficier de la coopration Amricaine pour le renforcement de nos capacits et pour notre mise niveau environnemental. Dans ce cadre, et sinspirant des accords conclus entre les Etats-Unis et dautres pays, le Maroc, au dpart des ngociations, formulait des attentes claires et argumentes rsumes comme suit: La rdaction dun chapitre consacr exclusivement lenvironnement La prise en compte des proccupations environnementales dans les autres secteurs, celui des services en particulier. Llaboration dun Side Agreement dfinissant le cadre de coopration facilitant la mise en oeuvre de laccord et la mise niveau marocain. La mise en place dun comit conjoint de suivi et de coordination de cet accord en matire environnementale. Et ventuellement llaboration de sanctions pour non respect des dispositions environnementales Il fallait aussi tre vigilant sur le fait que le processus de ngociation respecte les engagements internationaux et les prescriptions de lOMC. Les attentes amricaines telles que prcises dans la lettre adresse au congrs amricain par M. Robert Zoellick reprsentant de lUSTR prsentent des risques quil fallait minimiser et des avantages matrialiser. Elles sont rsumes comme suit :

Promouvoir des politiques de commerce et denvironnement Mutuellement positives, Rechercher un engagement appropri de la part du Maroc pour Lapplication effective de ses lois environnementales, Parvenir ce que le Maroc sefforce dassurer de ne pas affaiblir ou rduire sa rglementation environnementale afin dencourager Le commerce, Aider le Maroc renforcer ses capacits pour protger lenvironnement travers la promotion du dveloppement durable en tablissant en particulier des mcanismes consultatifs46. Conclusion gnrale: La comptitivit de lconomie et des entreprises reprsente une proccupation stratgique pour le Maroc, ncessaire pour faire face a la comptitivit internationale de plus en plus accrue .2010, la date dentre en vigueur de la zone de libre change EuroMed, constitue une chance importante. A cette date les entreprises marocaines, en plus de faire face la concurrence trangre, devront tre en mesure de maintenir leur part de march qui sera ouvert aux entreprises europennes. Dans cette perspective, les pouvoirs publiques marocains ont mis en place une politique de mise niveau qui pour finalit de dvelopper la comptitivit de tissu productif marocain. Cette politique vise amliorer les ressources humaines, la qualit, rformer lenvironnement des affairesetc. La contrainte qui se pose donc lconomie marocaine sarticule donc autour du dveloppement de sa comptitivit internationale et de la construction davantage concurrentiel. Au del les avantages comparatifs acquis, la littrature conomique rcente met laccent sur lavantage comptitif construit Ainsi que les questions qui seront toujours poses par ce sujet sont les suivantes : Existe-t-il une relation entre la capacit comptitive de certaines entreprises marocaines et leurs ouvertures vers lextrieur ? Existe-t-il une dynamique de changement organisationnel dans les entreprises marocaines ? Par quel moyen sopre cette dynamique ? Existe-t-il une stratgie dapprentissage organisationnel labore par les entreprises marocaines ? Les relations interentreprises Maroco-Europennes intgrent-elles des dynamiques dapprentissages organisationnels ? Existe-t-il un effet dentranement sur le tissu productif marocain et la construction davantage comptitif de lconomie marocaines ? ____________________ 46 Taha BALAFRAJ, lenvironnement dans laccord de libre change entre le Royaume. Du Maroc et les Etats-Unis dAmrique, Direction du partenariat, de communication et de la coopration septembre 2004.