Historique de la douane au maroc

Pendant la premire partie de leur rgne, les Idrissides par les deux
facteurs
suivants
:
1) La proccupation de lEtat, nouvellement cr, par linstauration de
ses premiers jalons. Ainsi, les efforts des pouvoirs publics ont t
essentiellement orients vers lurbanisation du pays, la cration des
provinces. De mme que lEtat concentrait ses efforts sur la transmission
des rgles de lIslam aux populations et veillait leur assurer lducation
religieuse
adquate.
2) Dans ce contexte, lEtat ne pouvait quopter pour un systme fiscal qui
respecte scrupuleusement les principes de la chari. Cette politique
fiscale base sur limpt coranique tait dautant plus aise appliquer
que les charges du jeune Etat marocain taient amplement couvertes
par
les
recettes
de
limpt
traditionnel.
Durant la seconde priode de rgne Idrisside, le jeune Etat devait
inluctablement faire face aux charges, de plus en plus nombreuses
dues la gestion dun pays en pleine expansion. Dautre part, les
catastrophes naturelles et les pidmies crent pour le pouvoir des
charges lourdes et imprvisibles. Ainsi, sest pos le problme dune
nouvelle organisation financire avec la grande difficult laquelle
devaient faire face toutes les dynasties qui ont rgn sur le Maroc. Cette
organisation consiste crer une administration politique et fiscale
saccordant avec les principes de lIslam. La structure douanire durant
cette priode ne pouvait tre quintgre dans lorganisation financire
sous forme dun impt de guerre peru par lautorit militaire.
Si le commerce extrieur du Maroc fut pendant lantiquit
essentiellement maritime, avec les Idrissides, les premires oprations
dexportation se sont effectues par des caravanes transahariennes vers
le Soudan. Une activit de commerce maritime a t toutefois
enregistre au port dAsilah sous le rgne du calife Idrisside Al Kacem
Ibn Idriss64. Asilah fut donc lun des premiers ports douaniers des

Idrissides partir de 844. Des foires de commerce ou mawassims y

taient organises trois fois par an pour y animer et maintenir lactivit
de ngoce international65. Au IXme sicle, les Marseillais frquentaient
dj la baie de Sebta pour la pche des perles dont Ibnou Hawkal
vantait la qualit dans son clbre oeuvre Sourat Al Ard (configuration
de
la
Terre)
66.
Picard considre que lpoque Idrisside fut loccasion du redmarrage
pour la navigation maghrbine dans la cte atlantique situe entre
Moulay Bouselham et le Cap Spartel, anim par les villes de lintrieur
comme Al Basra. Ibn Hawkal confirme ce constat dans ses mmoires
configuration de la terre crites au Xme sicles : les habitants de
Basra, conclue-t-il transportent leur marchandises sur des navires par la
rivire et, aprs avoir atteint locean, tournent vers la mer Mdirrane
pour
se
rendre
o
ils
dsirent.
Les travaux de D.Eustache propos de la cit conomique dAl Basra
et du rio Lukkous ont montr limportance des cours deau, en relation
avec locan Atlantique dans le nord du Maghrib al akssa. Ces
structures portuaires hors zones urbaines qui furent les premiers postes
douaniers davant garde, semblent avoir t la premire base
durbanisation
de
la
cte
atlantique
marocaine.
Au XI et XIIme sicles, Anfa (Al Gayt) tait qualifie de mouillage et
non de cit, Amagdul (Mogador) mouillage trs sur et en mme
temps port de la province de Sous selon Al Bakri. Daprs El Idrissi,
Fedala tait une presque Ile qui servait de point dappui au port de
Tamsna. Ibn Hawkal et Albekri avaient bien dcrit lactivit commerciale
internationale de la cit connue sous le nom Basrat Al Maghrib, qui fut
une ville dimportance moyenne mi-chemin sur litinraire reliant
Tansa67 Fs. On lappelait galement Basrat al Kettane68 (basra
du lin) parce qu lpoque o elle commena se peupler, on y
employait le lin en guise de monnaie dans toutes les oprations
dchange69. On cultivait sur son territoire fertile le lin,le coton, le bl et
lorge. Ctait une ville marchande, et on compte parmi ses habitants des
commerants andalous opulents. Son commerce maritime vers

lAndalousie et lIfriquia seffectuait par le port de la langue Buhayrat

Aryag appele galement Mersa Zerga (port prs de Moulay
bouselham). Ibnou Oudari situait Jabal Moussa, neuf miles de Sebta,
comme
lendroit
idal
pour
la
pche
des
perles70.

Ainsi, le Maroc fut sous les Idrissides une plaque tournante de

transactions portant sur limportation et lexportation de diverses

marchandises71 entre le Soudan et lOrient. Lhistorien et lamine des

douanes marocaines Zayani rapporte la premire convention de
dlimitation de frontires entre Idriss Al azhar et Ibrahim Ibnou al
Aghlab72. Cette premire dmarcation de territoire dmontre lintrt de
lautorit centrale au Maroc contrler lactivit commerciale avec le
monde extrieur. Une telle activit tait videmment gnratrice de
revenus pour le makhzen Idrisside, et lui permettait ainsi, dtendre son
autorit sur le pays. La participation de lEtat lactivit conomique et
douanire au large des cotes de locan atlantique est une ralit note
par les historiens et voyageurs de commerce de lpoque Idrisside.
Ladministration portuaire, lorganisation administrative, la fiscalit,
lencadrement juridique en sont les aspects les plus visibles. Ainsi, la
zone portuaire tait place sous lautorit directe du Sultan. En
particulier, les espaces portuaires les plus importants taient sous
contrle de ltat qui surveillait galement la construction des navires et
leur location des fins commerciales. Lorganisation et les procdures
douanires ont du seffectuer dans un systme dinterpntration des
domaines commercial et militaire quon ne peut malheureusement
dcrire en labsence de documents ou tmoignages probants. Il nen
demeure pas moins que la fiscalit, et particulirement les taxes
douanires, reprsentaient un facteur majeur de la prsence du pouvoir
central dans le commerce inter rgional et particulirement le commerce
maritime.

Ltude de lhistoire du Maroc dmontre que lautorit de lEtat sest

toujours tablie sur la base de facteurs religieux, mais surtout grce la
matrise des ressources financires du pays dont principalement les
recettes douanires. Ainsi, comme laffirme Harakat74 lavnement des
Almoravides avait comme base, en plus des facteurs politiques et
religieux, des objectifs conomiques: la supervision de laxe caravanier
Sijilmassa-Oudaghoucht par les tribus Amazigh du Sud.
navaient pas de politique douanire. Cette situation peut sexpliquer
aisment

LADMINTRATION DE LA DOUANE ET IMPOTS INDIRECT

L'ADII est un organe du ministre de l'conomie et des finances. Il
participe a la dfinition de la politique douanire nationale et en assume
la mise en uvre.
Cette administration n'a pas pour rle unique la collecte de fonds pour
l'tat, mais elle contribue galement au dveloppement conomique du
Maroc a travers son intervention dans la promotion des investissements
par le biais de la simplification des procdures douanires, la promotion
des rgimes conomiques en douane et l'organisation efficiente des
services douaniers.
Elle veille aussi, a ce que les importations d'une mme marchandise
Acquittent les mmes droits et taxes quelque soit l'importateur ou le
bureau douanier.
C'est l'quipe fiscale qui implique galement une lutte contre la
contrebande et la fraude sous toutes ses formes.
Cette administration prte une attention particulire a la protection de
Lconomie nationale a travers la maitrise des rgles d'origine et la lutte
contre le dumping.
Ainsi, sachant qu'une bonne maitrise des rgimes conomiques en
douane s'avre importante , mon stage au sein de cet organisme a fixe
comme principal objectif de se familiariser aux procdures douanires et
d'acqurir un savoir et un savoir-faire en matire de gestion de ces
rgimes.
Les taches lies a la gestion des comptes souscrits sous le rgime de
lAdmission Temporaire pour Perfectionnement Actif (ATPA) constituent
un mtier en constante volution qui requiert de la part de celui ou de
celle qui lexerce, de la vigilance, lassimilation des rajustements
permanents qui interviennent dans la gestion des rgimes conomiques
et la facult de concilier les impratifs dun contrle des procdures.
Le nombre important dinstructions rgissant la matire( code de
douane, tarifs des droits de douane, les lois particulires, les circulaires,
notes), leur parpillement et les carts frquents dans leur application
au niveau de services extrieurs sont parfois sources de difficults pour
les agents et de dsagrments pour les operateurs.
Aussi est-il important dlaborer ce rapport comme un guide comportant
la compilation des taches telle quexcutes au niveau du terrain en
conformit avec la rglementation, dans lobjectif duniformiser la
mthode de travail dans les diffrents bureaux en mettant a la
disposition des agents, des transitaires, des dclarants et des
operateurs un instrument de travail pratique.
Le prsent rapport retrace les oprations accomplies depuis la prise en

Charge des marchandises sous le rgime de lATPA jusqua la

rgularisation dfinitive
des comptes souscrits, ne dispense pas bien entendu son utilisateur de
se rfrer aux textes lgislatifs et rglementaires de base en vigueur.
I- LES MISSION PRIORITAIRES DE LA DOUANE :
Ladministration des douanes et des impts indirects remplissent quatre
mission prioritaires dans un contexte conomique caractrise par la
libration du commerce extrieur, et la volont de promouvoir les
activits gnratrices de devises telles les exportations. Aux termes de
larticle 9 du dcret relatif aux attributions et a lorganisation du ministre
des finances et de la privatisation, ladministration des douanes et des
impts indirects est charge de la mise en uvre a travers les missions
Suivantes :
1- promotion de linvestissement :
LADII contribue au dveloppement conomique du Maroc. Son
intervention dans la promotion de linvestissement revt plusieurs
aspects dont on cite en particulier :
lapplication des dispositions relatives aux avantages fiscaux accordes
aux matriels, outillages et biens dquipements importes.
La promotion des rgimes conomiques en douane, notamment
ladmission temporaire pour perfectionnement actif et lentrept industriel
franc.
La simplification des procdures de ddouanement.
2- la protection des consommateurs :
la mission de protection des consommateurs figure aujourdhui, parmi
les
Principales missions de lADII.
Cette dernire est charge dappliquer un certain nombre de
rglementations en matire du contrle de fraude alimentaires,
sanitaires et phytosanitaire, du respect des normes industrielles et
qualitatives obligatoires et de lutte contre la contrefaon.
Lintervention de lADII au niveau de ces contrles ne se traduit pas
ncessairement par la vrification physique. Lorsquun document atteste
de la rglementation, et quil est produit par loperateur, la verification
physique ne simpose pas automatiquement.
3- la protection de lconomie nationale :
Avec le dmantlement tarifaire, la protection de lconomie nationale
intervient davantage a travers la maitrise des rgles dorigine et la lutte
contre le dumping.
Le dveloppement des accords tarifaires bilatraux et multilatraux fait
lorigine de la marchandise, une des conditions essentielles pour loctroi
des avantages prvus par lesdits accords.

De mme une attention particulire est accorde a la valeur des

marchandises importes pour prvenir toute action de dumping pouvant
porter prjudice a la production nationale.
4- lquit fiscale :
lADII veille a ce que les importations dune mme marchandise (mme
origine, mme valeur, )acquittent les mmes droits et taxes quel que soit
limportateur ou le bureau dimportation. Lquit fiscale implique
galement une lutte contre la contrebande et la fraude sous ses formes.
II- ORGANIGRAMME :
PRSENTATION DE LA direction rgional du centre
La direction rgional du centre ou Maroc est compos de 3
circonscription voir le schma suivant

Circonscription de Kenitra occupe 3 dpartements les recettes ,

lordonnancement et la brigade

Les recettes sont occupes de toute opration de paiement effectu par

la personne concern
Lordonnancement comporte le bureau des rgimes conomiques, le
contentieux les caisses ordonnateur etc.
La brigade est le service occup de la scurit Cette unit procde la
surveillance du territoire. Elles comprennent tous les douaniers en
uniforme. Ces units sont prsentes aussi bien l'intrieur du territoire
III-LES REGIMES ECONOMIQUES EN DOUANE :

1- Prsentation des RED :

les RED ont t encourages pour dvelopper les changes
commerciaux avec ltranger dune faon gnrale et pour promouvoir
les exportations dune faon particulire. Rgis et mis en vigueur par le
code des douanes marocain du 9 octobre 1977, mis a jour en septembre
2000.
Contrairement aux rgimes communs : simple importation ou exportation
qui soumettent les marchandises au paiement des droits et taxes des
douanes ainsi quaux rgles relatives aux prohibitions et restrictions, les
RED admettent sur le territoire douanier, les marchandises dorigine
trangre en suspensions des droits et taxes.
Le respect des engagements souscrits est en gnral garanti par une
caution ou par la consignation des droits et taxes ou par toute autre
garantie agre par lADII.
Les rgimes conomiques en douane sont :
Entrept
LAdmission Temporaire pour perfectionnement actif
LAdmission temporaire
LExportation temporaire
Lexportation temporaire pour perfectionnement passif
Transformation sous douane
Le transit
Les rgimes conomiques en douane peuvent tre soit des rgimes
suspensifs, soit un rgime Drawback.
2- les rgimes suspensifs :
Elment important dans la promotion des exportations, les rgimes
suspensifs concernent quatre fonctions conomiques principales, le
stockage, la transformation, lutilisation et la circulation des
marchandises.

Le stockage :
Dfinition : cest un rgime qui permet de placer les marchandises pour
Une dure dtermine dans un local soumis au contrle de
lAdministration dans Lattente de leur affecter un rgime dfinitif, il est
accessoire ou complmentaire des rgimes de ladmission temporaire
pour perfectionnement actif.
On distingue : - lentrept public
-lentrept prive banal est concde aux personnes physiques ou morales
Faisant profession de stockage et entreposage des marchandises pour
le compte de tiers.
-lentrept prive particulier : est accorde pour lusage personnel et
exclusif du bnficiaire de lautorisation douverture de lentrept.
La transformation :
*Ladmission temporaire pour perfectionnement actif (sujet du rapport).
*La transformation sous-douane : cest un rgime permettant
limportation en Suspension des droits et taxes, des marchandises pour
les faire subir des oprations, qui en modifient lespce ou ltat en vue
de mettre a la consommation, dans les conditions fixes.
*Lexportation temporaire pour perfectionnement passif : ce rgime
permet Lexportation provisoire en suspension de droits et taxes, des
produits et marchandises dorigine marocaine, nationalises par le
paiement des droits et taxes ou importes en admission temporaire et ce
dans le but de recevoir une ouvraison ou une transformation a ltranger
avant rimportation.
LUtilisation :
* ladmission temporaire : ce rgime permet dintroduire sur le territoire
assujetti en Suspension des droits et taxes :
Les objets apportent par des personnes ayant leur rsidence habituelle
a ltranger venant sjourner temporairement au Maroc.
Des marchandises et produits tel que :
- Echantillon et model ;
- Emballages ;
- Marchandises destines a tre prsentes dans le cadre de
Manifestations commerciales ou autre ;
- Matriels restants proprit tranger, destines a la ralisation de
travaux dune dure limite ou une utilisation occasionnelle a des fins
industrielles.
*lexportation temporaire :ce rgime permet la sortie de marchandises
devant sjourner a ltranger en suspension des droits et taxes. La
dure de lexportation temporaire est limite a 6mois.

La circulation :
*le rgime du transit : il permet le transport des marchandises sous
douane dun bureau ou dun entrept de douane a un autre bureau ou
un autre entrept de douane.
F-LA DECLARATION UNIQUE DES MARCHANDISES(DUM) :
a- dfinition :
La DUM est un acte juridique dont la forme et les nonciations sont
prvues par des textes rglementaires et par lequel le dclarant :
Exprime sa volonte de placer les marchandises, objet de sa Dclaration
sous un rgime douanier dimportation, dexportation ou bnficier dun
rgime conomique en douane et sengage a accomplir les obligations
douanires dcoulant de lun de ces rgimes.
Fournit toutes les indications ncessaires a lidentification des
Marchandises en cause et a lapplication des mesures douanires
ou autres dont ladministration a la charge.
Les dclarations doivent tre confectionnes sur du papier autocopiant
pesant au moins 40g/m2, pouvant supporter la frappe a la machine a
crire et recevoir une criture Manuscrite.
b- Caractre de la DUM
La DUM est obligatoire, saisie par voie informatique ou portable, crite et
immuable :
Caractre portable de la DUM (ou saisi par voie informatique) : doit
tre dpose exclusivement dans un bureau de douane ouvert a
lopration envisage (article 66 du CD) en consquence, la dclaration
en dtail doit tre dpose par le dclarant ou son reprsentant au
bureau comptent, ce qui exclue lenvoi par poste, toutefois aprs la
mise en place, par ladministration, dun rseau informatique dans
certain ports et aroports du royaume et auquel peuvent tre connectes
les circuits manant de certains dclarants et transitaires, elles peuvent
tre enregistres par voie informatique.
G1-Engagement du declarant :
Cet engagement ne peut tre fait que par un propritaire, un transitaire,
un Fonde de pouvoir pour une personne morale. Lorsque le dclarant
est un transitaire, il indique en plus dans son engagement, le numro du
RC avec le centre de livraison du RC Lengagement doit comporter la
signature manuscrite du dclarant.
G2-Description des marchandises :
Cette description sera opre au moyen des lments relatifs a la
qualit et la quantit des marchandises.
1-Les elements qualitatifs de la dclaration en dtail : parmi ces
lments, nous pouvant distinguer :

Lespce des marchandises: lespce de la marchandise est la

dnomination qui est attribue par la NGP et transcrite sur le tarif des
Douanes. Cet lment est essentielle pour le calcul des droits de
douane a payer. En effet, la quotit des droits de douane dont les
marchandises sont possibles est fonction de leur espce tarifaire.
Lorigine des marchandises : cet lment se rapporte au pays ou les
marchandises en question ont t soit produites ou fabriques soit
provenant de son sol. Nanmoins la dfinition de lorigine est traite par
les articles On justifie lorigine par la prsentation dun certificat dorigine.
Au cas ou ce document ne peut tre produit, tout privilge lie a lorigine
est perdu le CO est dlivre par certaines autorits du pays de production
ou du lieu dexpdition comme les chambres de commerce et de
lindustrie, les autorits municipales, les administrations des douanes,
les agents diplomatiques ou consulaires du Maroc a ltranger
La provenance des marchandises : on entend par pays de
provenance, le pays dou la marchandise a t transporte directement
dans le territoire assujetti. Le transit, lescale, la provenance ce dernier
que si lune des oprations prcite excde :
*le temps ncessaire pour laccomplissement normal du transit ou de
transbordement.
*la dure des escales ou arrt normaux des moyens de transport
utilises.
2-les lments quantitatifs de la dclaration en dtail :
Ces lments vont concerner : la valeur, le poids, le nombre, marque et
espces de colis. -Le poids des marchandises: le poids constitue un
lment dterminant de lassiette des droits de douane. En matire de
droits ad valorem, la valeur taxable des marchandises dclares est
fonction de la quantit. Il en est de mme matire de droits spcifiques,
la taxation tant rapport soit au volume, soit au poids.
-Nombre, marque et espce des colis: ces lments sont dclares a
partir du connaissement, LTA ou lettre de voiture. Pour les colis non
conditionnes dans des contenants ou emballages on indique dans la
case rserve au nombre de colis VRAC . En ce qui concerne
lespce des colis il sagit de dclarer leur emballage.
Pour lespce de colis il y a caisse, carton, fut (matire plastique), sac,
sachet
On peut aussi avoir des colis a nu comme par exemple des rondins ou
des voitures. Enfin, pour les marques, il faut indiquer tous les signes,
lettres ou noms
Imprimes soit sur les colis soit sur les emballages.
- Autres nonciations : A limportation comme lexportation, le nom et
adresses des expditions rels et des destinataires. Lexistence ou non

dune note de dtail jointe a la dclaration. Le nom et le code du bureau

de ddouanement.
I-DEPOT PHYSIQUE :
Rception et traitement des dclarations dans lordre ou elles sont
dposes :
-Sassurer que ces dclarations comportent dans la partie engagement,
les signatures du soumissionnaire, du dclarant et de la caution
authentifie par leurs cachets ;
-Caution bancaire ou mixte : Exige lagrment de la caution par le
receveur ;
-Autres cautionnements : sassurer de lexistence de la dcision et
vrifier sa validit par la consultation du systme (menu caution).
Vrification du dpt de la DUM dans le dlai de 60 jours et en cas de
dpassement la soumettre a lordonnateur pour autorisation ventuelle ;
Introduction des rfrences de la dclaration dans le systme ;
Visualisation des donnes de la DUM figurant dans le systme et leur
confrontation avec celles figurant sur la copie crite de ladite DUM :
-En cas de conformit : validation du dpt sur systme ;
-En cas de non conformit : soumettre le cas a lordonnateur pour les
suites contentieuses.
Vrification du dlai physique. Si celui-ci est hors dlai de plus de 5
jours :
-Etablissement du PV de constatation par lagent charge du depot ;
-Confection du dossier contentieux.
Transcription sur les exemplaires service et redevable des
informations affiches par le systme suite a lopration de slectivit :
-Le nom de linspecteur qui la DUM est cote ;
-Le rsultat de la slectivit (AC ou VP), suivi de la date, du cachet
individuel et De la signature de lagent charge du dpt ;
-La remise au dclarant de lexemplaire redevable ;
-la retenue et lenvoi des exemplaires destines a lOffice des Changes.
Vrification de lexistence du registre de commerce dans le repertoire
du systme informatique. Sinon, aviser le service charge de la gestion
des comptes pour sa cration.
II- TRAITEMENT DE LA DUM DADMISSION TEMPORAIRE
POUR PERFECTIONNEMENT ACTIF
1-DUM admise pour conforme :
Etude documentaire, procder notamment a :
La vrification de lexistence de tous les documents exigibles compte
tenu de la nature de la marchandise ou de la qualit du soumissionnaire
(autorisation, attestation, certificat, dcision,) Y compris la DUM
provisoire le cas chant ;
La verification de la cohrence des indications portes sur la DUM.

 La confrontation des indications portes sur la DUM avec les

documents
Annexes (facture, note de colisage, note de fret) ;
La vrification approfondie des untes de prise en charge a louverture
Le contrle de la valeur dclare en raison de la possibilit de
rgularisation par paiement des droits et taxes. En cas de rvision de la
Valeur, une caution supplmentaire sera exige ;
Lannotation de lexemplaire visite de la mention vrification
documentaire effectue , suivie de la signature et du cachet individuel
de linspecteur.
Si fausse dclaration : PV de constatation et confection dun dossier
contentieux.
Validation reconnaissance ;
Liquidation et ordonnancement des taxes ventuelles (taxes sur les
vgtaux, sanitaires) ;
Dlivrance de la main leve au soumissionnaire ;
Information du systme de la dlivrance d la main leve ;
Remise au dclarant de lexemplaire redevable ;
Apurement de la dclaration sommaire aprs tre assure du rglement
des taxes ordonnances ;
Classement de la DUM et envoi a la cellule charge du contrle diffre.
2-DUM slectionne pour visite physique :
Eude documentaire a effectu sans oublier lexamen de la dclaration
provisoire le cas chant.
Visite physique : Si lments reconnus conformes :
Annotation de lexemple visite des lments de la
reconnaissance ;
Validation de la reconnaissance sur le systme ;
Redressement sur le systme de tous les lments reconnus non
conformes : NGP, poids, quantits, valeurs origine
Etablissement du PV de constatation et confection du dossier
contentieux :
Si reconnaissance accepte et si dficit non justifie suprieur a la
tolrance :
1-liquidation, le cas chant des droits et taxes et ordonnancement de
lamende ;
2-Constatation du paiement (quittance) ;
3-Annotation de la pochette des rfrences du rglement ( n de la
liquidation, n de quittance et date) ;
4-Dlivrance de la main leve et du titre de change dument impute
lorsquil sagit
5-Validation sur systme de la main leve.

N.B : en cas de visite a domicile, les operateurs doivent verser a

ladministration des indemnits rglementaires et assurer le transport
des agents.
3-Contrle diffre :
En cas de constatation dune anomalie par la cellule de contrle diffre,
mention en est porte a mme de la DUM concerne, PV de
constatation est tabli et celle-ci est retourne a larrondissement
concerne pour les redressements qui simposent.
Les autres DUM sont diriges pour classement dans les archives dans
un dlai maximum de huit jours.
En vertu des dispositions de larticle 135 du code des douanes, les
marchandises admises sous le rgime de lATPA, aprs avoir reu la
transformation, louvraison ou le complment de main duvre, doivent
tre, sauf drogation accorde par le directeur de ladministration ( qui
peut autoriser la mise a la consommation dans les conditions fixes par
larticle 141 du code ), soit exportes, soit constitues en entrept, soit
places sous le rgime de ladmission temporaire avant lexpiration du
dlai prvu par larticle 137 dudit code.
Ainsi, les comptes dATPA peuvent tre, selon le cas, apures dans le
dlai rglementaire :
1-soit par des exportations de produits compensateurs dans les dlais
rglementaires (possibilit dexporter dans les six mois qui suivent la
date dchance dans les conditions fixes par larticle 135 du code des
douanes ;
2-soit par des exportations en ltat ;
3-soit par des cessions ;
4-soit par labandon au profit de ladministration ou par les destructions
en prsence des agents de ladministration en cas dimpossibilit de les
exporter ou de les mettre a la consommation pour des raisons dument
justifies ;
5-soit par la mise a la consommation en exonration des droits et taxes
en cas doffre a lEtat, aux collectivits locales , tablissement publics, et
aux associations de bienfaisance Sous forme de dons ;
6- soit par la mise en entrept.
A lexpiration du dlai rglementaire, tout compte non rgularise doit
faire
Lobjet dune liquidation doffice des droits et taxes exigibles.
B- APUREMENT PAR EXPORTATION :
Toute rectification ventuelle des lments dclares doit faire lobjet
dune demande a enregistrer avec une indication de la date et de lheure
de dpt au bureau de lordonnateur.

B3- traitement de la DUM export :

DUM admise pour conforme :
Etude documentaire :
-vrification de lexistence de tous les documents exigibles compte tenu
de
La nature des marchandises ou de la qualit du soumissionnaire
(autorisation, attestation, certificat, dcision) ;
-vrification de la cohrence des indications portes sur la DUM ;
-confrontation des indications portes sur la DUM avec les documents
annexes (fiche dimportation, facture, note de colisage etc.) ;
-remise au dclarant de lexemplaire redevable ;
-annotation de lexemplaire visite de la mention vrification
documentaire effectue , suivie de la signature et du cachet individuel
de linspecteur.
Si infraction releve :
Porte sur espce ou quantit (nombre, poids, mtrage
caractristiques
Technique, etc.) : Annulation de lAC, prescription de la VP et re-cotation
de la DUM par lordonnateur ;
Porte sur autres lments de la DUM : maintenir lAC en tablissant
un
PV de constatation et en confectionnant un dossier contentieux.
Validation de la main levee sur systeme ;
Delivrance apres visa du titre de charge dument impute, de lavis
dexportation, du certificat dorigine, de la facture visee, des fiches
dimportation et de lexemplaire bon a embarquer , a charger pour
le
declarant de le presenter a lecor export pour constatation et validation
sur systeme de lembarquement ; Apres constatation du systeme et
confirmation de la realisation de lembarquement :
*validation de letude si les modalites dapurement declarees sur les
fiches dimputation sont reglementaires ou conformes aux admises par
ladministration et delivrance du certificat de decharge partiel le cas
echeant ;
*dans le cas contraire, validation a titre provisoire de la DUM (p) et envoi
au service charge de la gestion des comptes pour letude et enquete, le
cas echeant.
DUM selectionnee pour visite physique :
-Etude documentaire
-visite materielle :
*si les elements reconnus conformes
*si les elements reconnus non conformes :

o Annotation des exemplaires visite des resultats de la visite en

mettant laccent sur les discordances relevees ;
o Prelevement dun ou plusieurs echantillons representatifs ;
o Redressement, apres soumission des resultats de la verification
lappreciation de lordonnateur, sur systeme de tous les elements
reconnus
non conformes :NGP, poids, quantites, valeurs, origine, etc
o Etablissement du PV de constatation et confection du dossier
contentieux dans la forme reglementaire :
Delivrance de la main levee ;
Traitement de laspect contentieux ;
liquidation et ordonnancement de lamende;
constatation du paiement(quittance);
annotation de la pochette des references du reglement n de
liquidation, n quittance et date).
1.validation
Si reconnaissance contestee:
2.soppose a lembarquement de la marchandise jusqua reglement du
litige ou acceptation;
3.soumettre le cas a larbitrage de lautorite superieure le cas echeant.
N.B : en cas dexportation en transit la validation de letude est effectuee
apres la decharge de lacquit a caution de transit par le bureau de
destination.
C-APUREMENT PAR MISE A LA CONSOMMATION OU PAR CESSION
:
Souscription par le soumissionnaire ou par son mandataire dune
declaration de cession ou de mise a la consommation ;
Toute rectification eventuelle des elements declares doit faire lobjet
dune demande a deposer et a enregistrer au bureau dordre de
lordonnateur avec indication de la date et de lheure de depot.
C1-depot physique :
-reception et traitement des declarations dans lordre ou elles sont
deposees :
Mise a la consommation exceptionnelles :
Verifier si la MAC a ete autorisee et sassurer que la decision est bien
jointe a la DUM deposee ;
Verifier si le delai de depot physique de 5jours est respecte. Si oui,
validation du depot et delivrance de la copie redevable. Dans le cas
contraire, etablir un BC et confectionner un dossier contentieux. La
validation sur systeme et la delivrance de la copie redevable restent
subordonnees a la presentation de la quittance ;
Retenu et envoi des exemplaires destinees a lOffice de Changes ;
Introduction des references de la declaration dans le systeme

 Visualisation des donnees de la DUM figurant dans le systeme et leur

confrontation avec celles de la copie ecrite de la DUM :
*en cas de conformite : validation du depot sur systeme ;
*en cas de non conformite :soumettre le cas a lordonnateur pour les
suites contentieuses.
C2-Cotation :
Prise en charge des DUM deposees sur un registre en attendant la
mise en place de la cotation automatique ;
Cotation manuelle des DUM de mise a la consommation sur SADOC ;
Cotation manuelle des DUM dATPA cession sur registre ;
Remise des DUM aux inspecteurs contre decharge.
Les cessions :
Verifier si le registre de commerce est bien cree dans le systeme(pour
les nouvelles societes) ;
Sassurer de labsence dun eventuel blocage du transitaire, du
soumissionnaire ou de la banque caution ;
Verifier le delai de validation des comptes decharges ;:
-lorsque le cession decharge un seul compte echu, refuser le depot de la
DUM ;
-lorsque la cession decharge, entre autres, un ou plusieurs comptes
echus :supprimer et eventuellement remplacer le ou les lignes touchees
aussi bien au niveau du systeme quau niveau des fiches dimputation
presentees. Dans ce dernier cas, exige la presentation de nouvelles
fiches.
Verifier si les formalites de cessation sont accomplies(lettre de
cession
visee par le cedant et le cessionnaire) ;
Verifier la caution engage :
-la caution nest pas exigible si depot simultane de la declaration de
cession avec une declaration dexportation, de mise a la consommation
ou dadmission temporaire, autorise, ou lorsquil sagit de cession
demballage des fruits et legumes deja exportes ;
-si caution bancaire ou mixte : exige lagrement de la caution par le
receveur ;
-si autres cautions : sassurer de lexistence de la decision et verifier
validite par la consultation du systeme.
Verifier si les fiches dimputation comportent bien les signatures du
cedant et du cessionnaire et sassurer que celles ci sont authentifiees
par leurs cachets ;
Verifier si le delai de depot physique de 15 jours est respecte. Si oui ,
validation du depot et delivrance de la copie redevable. Dans le cas
contraire, etablir un BC et confectionner un dossier contentieux. La

validation sur systeme et la delivrance de la copie redevable restent

subordonnees a la presentation de la quittance constatant le paiement
de lamende.
D-TENUE ET SUIVI DES ECHEANCIERS :
En vertu des termes de larticle 135 du code , lorsque a lexpiration du
delai autorise , les marchandises placee sous le regime de lATPA ne
sont ni exportees, ni mises a la consommation apres autorisation , ni
constituees en entrepot, ni placees sous le regime de ladmission
temporaire, les droits et les taxes dont ces marchandises sont
normalement passibles a limportation deviennent immediatement
exigibles .
toutefois, et sans prejudice des suites contentieuses, lesdits et taxes ne
sont pas exigibles lorsquil est procede, sur autorisation de
ladministration dans un delai nexcedant pas 6 mois a compter de la
date dexpiration du delai reglementaire, des produits compensateurs ou
des marchandises dans letat ou elles ont ete importees.
Pour la determination des droits et taxes : c'est la tache de la cellule de
liquidation d'office, il faut toutefois signaler, que la determination desdits
droits et taxes pour les comptes de cession suite a admission temporaire
pour perfectionnement actif est effectuee sur la base de la valeur des
matieres premieres., chose que l'on peut retirer des annexes.
LES ANOMALIES QUI BLOQUENT LA VALIDATION DUNE
DECLARATION
DUM NON DEPOSEE :
-Non dechargee : nayant pas participe au certificat de decharge.
Dans ce cas, le service procede a lannulation de la declaration dans le
systme informatique avec suite contentieuse, amende maximum
2500dh, afin de permettre la liberation du certificat de decharge(main
levee) du dit cedant.
-Entierement dechargee : sont deposees par le service avec confection
dun dossier contentieux pour une cession non autorisee contre
linteresse dun montant de 5000dh.
-Partiellement dechargee : linteresse est convoque a produire la
declaration non deposee contre une amende (5000dh).
PROBLEME DE REGISTRE DE COMMERCE :
- lerreur ou la non creation de registre de commerce bloque la validation
de la declaration. Pour resoudre ce probleme :*lorsquil sagit dun
registre de commerce non cree, une etude generale de la declaration est
faite par le service, si letude ne fait sortir aucune anomalie, la validation
est dans ce cas forcee, si le contraire, confection dun dossier
contentieux.
-En cas dun registre de commerce errone, on rectifie avec suite
contentieuse soit 1% de la valeur pour inexactitude des termes portes

sur la declaration (contravention du 4eme class, article 298-299 du code

de douane).
LES DUM BLOQUEES PAR A , S , T , P :
A : abusive ou fausse declaration dorigine, de valeur, de poids, despece
ou cession en letat non autorisee, etc.
S : substitution , le fait de ceder un produit qui est different a celui
importe.
T : taux excessif de dechets.
P : provisionnel , en cas de declaration douteuse.
Pour pallier a ces anomalies :
1)- la localisation de la declaration bloquee ;
2)- la re etude de la declaration :
-au cas ou linfraction nest pas fondue : on debloque la declaration pour
permettre ledition du certificat de decharge.
-lorsquelle est fondue : on bloque juste la ligne concernee par le
contentieux et on libere les autres comptes qui ne sont pas concernes
par linfraction, bien sur, linteresse est convoque pour la signature des
actes transactionnels, comme quoi il a accepte de payer lamende inflige
contre lui. En cas de refus de signature des actes, un dossier
contentieux est confectionne, pour entamer la poursuite judiciaire.
LA RECTIFICATION EFFECTUEE PAR SYNTHESE APRES
DEPOT :
Deux cas peuvent se produire :
-La rectification dun compte est reglementaire, dans ce cas la on rectifie
avec aspect contentieux mis a part, si lamende est inferieure a 500dh,
une exoneration se presente.
-la rectification ne regle pas dans ce cas le probleme est soumis a
lautorite superieure. Pour les comptes non soldes :
Le service procede a la liquidation des droits et taxes exigibles pour le
reliquat non apure, moyennant le paiement de lamende pour non
regularisation dans les delais, et qui peut aller jusqua 50% des droits et
taxes ( contravention 2eme classe).
Le recouvrement : Il existe deux types :a lamiable se materialisant par
lacceptation de linteresse de payer le montant exigible.
Recouvrement force : il sagit du recouvrement par toutes les voies de
droit.
LES TACHES EFFECTUEES PENDANT LE STAGE :
Vue les codes dacces confidentiels qui permettent aux inspecteurs
lentree dans le reseau informatique, en tant que stagiaire, certaines
taches ne peuvent etre effectuees par nos soins.
Les taches realisees dans le service de gestion des comptes :

-Etude documentaire de la declaration de cession et de mise a la

consommation ;
-Le calcul manuel des droits et taxes exigibles pour les MAC aux
conditions reglementaires :
DD = la valeur taxable*taux
TVA = DD+Valeur taxable*20%
TPF = Valeur taxable*0.25%
Total droits et taxes = DD+TVA+TPF
-Edition des SOMMIERS, NDEC, ANNEXE ;
-Remplissage des convocations pour le reglement du montant exigible
ou pour explication ;
-Sassurer de ladresse exacte de la societe convoquee dans un tableau
qui regroupe toutes les societes, dont le registre de commerce est cree ;
-Traitement de texte ( PV, ecris , note).
Les taches realisees au service export -import:
-Assister a letude documentaire realisee par linspecteur ;
-Assister aux differentes visites physiques .
travers le stage effectue, j'ai pu relever de plus pres le role fondamental
joue par cette administration qui accompagne l'evolution de l'economie
marocaine et contribue efficacement a la protection de l'industrie
nationale. Mais, il semble que des inquietudes marquent le
comportement de certains chefs d'entreprises quand au role a jouer par
cette administration pour sauvegarder les interets des entreprises qui
seront directement exposees a la concurrence apres l'echeance 2010,
date du demantelement total des barrieres douanieres.

L'ADII se positionne de plus en plus en tant qu'organe au service de

l'economie nationale qui defend egalement les interets des
consommateurs en imposant al'importation un controle stricte et
rigoureux de tous les produits consommables.
Or, il y a lieu de rappeler que face a la mondialisation des marches, le
Maroc se trouve obliger de s'inserer dans cette dynamique de
concurrence internationale et de gagner le pari du developpement de
son tissu economique par la poursuite des programmes de mise a
niveau de tous les secteurs economiques concernes; Ceci, de maniere a
tirer profit de cet ere de mondialisation de la production et de la
transnationalisation du capital. En effet, le developpement de
l'infrastructure au Maroc,
la modernisation de l'administration, la facilitation des procedures et
l'adoption d'un nouveau code d'investissement ainsi que les differentes
autres mesures prises pour donner un nouvel elan a l'economie
nationale, s'inserent dans cette optique.
Actuellement certaines organismes tels que : L'ADII, L'ODEP, le
ministere de l'equipement ont reussi un veritable decollage en
ameliorant sensiblement la qualite de leurs services tout en poursuivant
une politique de modernisation de leurs systemes de gestion et des
outils relevant de la technologie d'information.