LA DOUANE

SOMMAIRE

INTRODUCTION

I. PRESENTATION DE LA DOUANE
1. Administration de tutelle
2. Les missions de la douane
3. Organisation de la douane
4. Champ d’intervention de la douane

a. Niveau territorial
b. Intervention sur les usagers
 SOMMAIRE SUITE

II. LES REGIMES DOUANIERS

1. Le régime de stockage
2. Le régime économique
3. Le régime des droits communs
 SUITE SOMMAIRE
III. PROCEDURES D’IMPORTATIONS
1. Certificat de conformité
2. Déclaration d’importation
3. Déclaration en douane à l’import
4. Déclaration statistique
5. Dédouanement
6. Document demandé à l’importation
7. Droit antidumping et droits compensateurs
8. Licence et contrôle à l’importation
 SUITE SOMMAIRE
IV. PROCEDURES D’EXPORTATIONS
1. Droits et taxes intérieurs
2. Etiquetage, marquage et emballage
3. Dédouanement à domicile
4. Exemption et concessions de droits et taxes
5. Franchise de droits de douane
6. Lutte contre la fraude
7. Taxe d’inspection
8. Sécurisation des recettes douaniers
 I. PRESENTATION DE LA DOUANE

1. Administration de tutelle
L'Administration des Douanes est l'une des structures des pouvoirs publics ayant un
caractère paramilitaire sous tutelle du Ministère de l'Economie et des Finances.

Elle joue un rôle essentiel dans la bonne gestion des affaires publiques, tout en
contribuant à la prospérité générale et à la protection de la société. Elle gère aussi
les flux physiques des marchandises, des personnes et les moyens de transport qui
franchissent les frontières.

L'une des principales pourvoyeuses de recette, la douane est un régulateur de

l'économie nationale
 2. Les missions de la douane
1/ Mission Fiscale :
Sur le plan fiscal, l'action du service des Douanes porte notamment sur
l'assiette le contrôle et la perception :
- des droits de douanes et droits accessoires à l'importation
- des taxes sur le chiffre d'affaires TVA et des taxes spécifiques afférentes aux
produits importés ;
D'abord les recettes douanières constituent la principale source
d'alimentation du budget.
Pays à vocation essentiellement agricole, il s'agit d'assurer la naissance d'une
industrie nationale, instrument d'une indépendance véritable.
2) Mission économique :
Sur le plan économique, l'action des services des douanes porte sur :
- La lutte contre le dumping et la concurrence déloyale ;
- L'application de la réglementation du commerce extérieur et des changes en
veillant en particulier au respect des règles édictées.
• Le contrôle du commerce extérieur se concrétise par la mise
en place de toute une série de mesures partant du principe de
la liberté du commerce à l'importation et à l'exportation
jusqu'à la prohibition relative et / ou absolue, assorti de la
délivrance d'une intention d'importation ou d'exportation en
passant par le contrôle avant embarquement des
marchandises.
• - L `élaboration des mesures tendant à favoriser les échanges
nationaux.
• Ces mesures trouvent leurs champs d'application privilégié
dans les régimes économiques (entrepôts, admission
temporaire, transit, exportation temporaire).
• En effet, par des mécanismes d'incitation économiques
(suspension des droits et taxes et des mesures de
prohibition), la douane va insuffler une dynamique nouvelle à
l'économie nationale.
• En permettant à nos entreprises nationales de
s'approvisionner en matières premières à moindre coût, la
douane contribue à les rendre plus performantes. C'est
d'ailleurs là qu'apparaît le rôle économique du droit de
douane à savoir combler la différence entre les prix étrangers.
• - L'établissement et la diffusion des statistiques du commerce
extérieur en vue de l'information des pouvoirs publics et des
usagers.
• 3/ Mission particulière :
• En raison de l'implantation des structures de la douane sur
l'étendue du territoire national, les pouvoirs publics ont
confiés à l'Administration des Douanes, un rôle prépondérant
dans la protection de certains secteurs de l'Etat en
collaboration ou au compte d'autres administrations, qui
présentent elles aussi, beaucoup d'intérêt et cela à différents
points de vue :
• a) La protection de la santé publique :
• - Lutte contre les stupéfiants
• - Contrôle des produits périmés
• - Contrôle des certificats sanitaire.
• b) Protection du consommateur :
• - Lutte contre les contrefaçons et les avaries
• c) Protection du patrimoine culturel :
• - Lutte contre l'exportation frauduleuse des oeuvres d'arts.
3. Organisation de la douane
Créée le 10 octobre 1990 par l'ordonnance N° 90-58/RM du 10 octobre
1990 portant création de la Direction Générale des Douanes est placée sous
l'autorité du Ministre chargé des finances.

Elle est dirigée par un Directeur Général nommé par décret pris en conseil des
ministres sur proposition du Ministre chargé des finances le décret N° 95-056-P- RM
du 15 Février 1995 portant organisation et modalités de fonctionnement de la
Direction Générale des Douanes. On distingue les organes suivants.

- les services centraux ;

- les services régionaux ou directions régionales ;

- les services spécialisés ou bureaux spécialisés ;

- les services extérieurs.

Section I : les services centraux

Ce sont :

A - LA DIRECTION GENERALE :

La Direction générale est un organe de conception et d'étude. El le dirige, coordonne,

anime et contrôle l'activité du service.

Elle participe à la définition et à l'exécution de la politique du gouvernement en

matière douanière, fiscale et économique.

Elle est constituée comme suit :

· Le Directeur Général

· La Directeur Général Adjoint et le secrétariat particulier

- Les structures d'appui érigées en staff

* Bureau de Contrôle Interne

* Centre Informatique et Statistique

- Le conseil de direction
 4. Les champs d’interventions
4.1. Au niveau territorial
 II. LES REGIMES DOUANIERS

1. Le régime de stockage
• a. Entrepôts de stockage
• Ils sont définis par les articles 98 à 113 du CDC.
• Les entrepôts de stockage peuvent être regroupés en deux catégories.
• Les entrepôts publics et les entrepôts privés. La réglementation
• communautaire les a classés de A à B.
• b. Entrepôts publics
• La mise sous entrepôt est subordonnée à une déclaration DAU,
• à l’entrée et à la sortie, et à une comptabilité matières. Les marchandises
• doivent être présentées au bureau de douane qui assure
• le contrôle de l’entrepôt.
• Type A
• L’entreposeur gère l’ensemble de l’entrepôt et en assume la
• responsabilité. Pour obtenir ce type d’entrepôt, la demande doit être
• déposée auprès de la Direction régionale des douanes. Ce type
• d’entrepôt trouve, le plus souvent, sa place près des grands centres
• douaniers : ports ou aéroports. Il permet aux opérateurs de placer
des marchandises en suspension de droits de douane dans des délais
très brefs. La garantie est prise par l’entreposeur pour l’ensemble
des marchandises de l’entrepôt.
Type B
Il s’agit d’un entrepôt public. Comme pour le type A, presque
toutes les marchandises peuvent être stockées. Ici, l’entreposeur met
des surfaces à disposition et assure le gardiennage. Chaque
entrepositaire
gère ses marchandises et ses garanties auprès des autorités
douanières.