Proposé par Mr LANGMIA SAMGWAH Charles.

Enseignant de LOI

COURS SUR LA PRATIQUE DE LA DOUANE AU

CAMEROUN

CHAPITRE I : CONCEPT DE BASE

Le processus de dédouanement des marchandises nécessite la maitrise à la fois de
certaines notions de base ainsi que les outils de dédouanement.

I : ORIGINE DES MARCHANDISES

L’origine désigne le lieu (pays de fabrication d’un produit finis). Elle permet de
déterminer :
 Le taux de droit de douane applicable à l’importation ;
 Les statistiques du commerce extérieur d’un pays ;
 L’application de la réglementation douanière.
Exemple : un canapé fabrique en France a partir des tissus importe de Chine et d’article
de tapisserie importe de Roumanie est d’origine Française.
Toute fois, il ne faut pas confondre Origine et Provenance car un pays de provenance
n’est autre chose que le pays d’exportation.

II : ESPECE TARIFAIRE DES MARCHANDISES

L’espèce tarifaire est une dénomination technique attribuée à chaque marchandise en
fonction de ses caractéristiques propres. (Article 21 du code général de douane CEMAC).
Chaque marchandise est répertoriée dans un document de référence appelé Tarif
Extérieur Commun (TEC) suivant un code sous forme de nomenclature a 12 chiffres
Position Tarifaire : code correspondant à chaque espèce tarifaire

Position Tarifaire Espèce Tarifaire Taux de DDI Taux de DAC Taux de TVA Autres taxes
870322900000 Véhicule à essence 30% 10,5% 17,5%
080430000000 Ananas, frais ou secs 30% 10% 17,5%

III : CLASSSIFICATION DOUANIERE DES MARCHANDISES

Les services de douane utilisent plusieurs critères de classification de marchandises

parmi lesquelles :

- Classification suivant la valeur FOB de la marchandise

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Le programme de sécurisation des recettes douanière (PSRD) soumet les marchandises

d’une certaine valeur a une inspection avant embarquement par la SGS (Société Générale
de Surveillance) ce travail se fait suivant les informations ci-dessous

Tableau de bord classification vue SGS

Valeurs FOB en FCFA DI AVI SGS Observation
SGS
Moins de 1000000 Pas Pas Pas de formalité SGS à accomplir pour cette
importation
1000000<x<2000000 Avec Pas Juste une DI non soumise à établir mais pas à
l’inspection avant embarquement

2000000 et plus Avec Avec Marchandises soumises à l’inspection avant

embarquement au pays d’exportation

La taxe liée a l’inspection SGS avant embarquement se calcul sur la valeur FOB de la
marchandise pour un taux de 0,95% auquel sera perçu un minimum de 110.000 FCFA.
(0,95% * FOB)

- Classification suivant nature de la marchandise

La nomenclature douanière classe les marchandises suivant 4 principales catégories :

a) Catégorie I : taux de douane 5%. Les marchandises s’y trouvant sont : produit de
1ere nécessite (riz, lait, farine etc.)

b) Catégorie II : taux de douane 10%. Les marchandises s’y trouvant sont : matière
première et biens assimiles (blé, sucre, gravier, les engins de terrassement, les
tracteurs agricole, les agrès etc.)

c) Catégorie III : taux de douane 20%. Pour les biens d’équipement et produits
intermédiaire (les meubles, la vaisselle, le carburant quant il est utilisé dans les
voitures etc.)

d) Catégorie IV : taux de douane 30%. Pour les biens de luxe (Bijoux, climatiseurs,
téléviseurs écrans plasma, vêtements, liqueurs, véhicules de tourisme etc.)

IV : MANIFESTE DOUANE

L’entrée des marchandises dans un territoire douanier se fait généralement à travers un

moyen de transport pouvant utiliser la voie Terrestre, Maritime ou aérien. Les
marchandises chargées à bord sont généralement répertoriées dans un document appelé
Manifeste qui n’est autre chose qu’un état général de chargement.
Proposé par Mr LANGMIA SAMGWAH Charles. Enseignant de LOI

En d’autres termes, on peut définir un Manifeste comme étant un document dans lequel
sont enregistre toutes les marchandises chargées depuis un port ou aéroport a
destination d’un autre port ou aéroport.

CHAPITRE II : PRESENTATION DE L’ADMINISTRATION DOUANIERE.

I. Définition

Pour mieux comprendre le fonctionnement des services de douane, il est important de

donner les définitions de quelques notions.
1. La douane : c’est un vaste service public charge du contrôle de toutes les entrées
et sorties d’un territoire douanier et dont les missions sont de trois ordres :
Fiscale, Economique et d’appuie aux autres organismes.

2. Territoire douanier : c’est le périmètre (espace) mis sous le contrôle des services
de douane

3. Rayon douanier : c’est la zone de limitation du champ d’intervention des services

de douane. Elle est située à 20 km sur les frontières et a 12 mil marin (MM) sur les
frontières maritimes (1mil marin correspond à 1852 m)

4. Législation douanière : c’est l’ensemble des textes et règlements applicables en

douane ainsi que dans les structures qui y sont rattachées

II. LES FONCTIONS (MISSIONS) DE LA DOUANE

Dans son fonctionnement, la douane poursuit 3 principales missions :

a) La mission fiscale :

Elle se décline en la perception des droits et taxes à l’importation et exceptionnellement

a l’exportation. Plusieurs taxes sont ainsi collectionnées à savoir : la TVA, les droits
d’accise, taxes communales, taxe OHADA etc.
b) La mission économique :

Au regard de sa mission économique, la douane présente un double visage :

protectionniste et expansionniste.
 Rôle protectionniste

Il se réalise à travers l’élaboration des outils de limitation des importations ainsi que la
mise sur pieds de certains régimes douaniers
 Rôle expansionniste
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Afin d’attirer les capitaux estrangers et encourager ceux existant d’investir au pays, il a
été mis sur pieds un code des investissements par le MINFI accordant de nombreux
avantages tels que les exonérations, le payement différé ou fractionne des droits et taxe a
l’importation.
Par ailleurs, le code général des douanes afin d’alléger la tache aux industries, a prévu
certains régimes douaniers particulier tels que :

- Le perfectionnement actif

- Le perfectionnement passif

- Le Drawback (retour des frais engage à l’importation)

c) La mission d’appuis aux autres organismes

De part sa situation aux frontières, la douane mieux que d’autres administrations est
bien place pour appliquer les réglementations particulières.

CHAPITRE III : VALEUR EN DOUANE ET DETTE DOUANIERE

Le processus de dédouanement des marchandises regorge plusieurs formalités
conduisant à la détermination de la valeur imposable de la marchandise (valeur en
douane) et au calcul de l’impôt douanier (dette douanière)
A)VALEUR EN DOUANE
La valeur en douane se détermine à la fois lors d’une opération d’importation et
exportation aussi.
a) VALEUR EN DOUANE D’IMPORTATION

Il existe diverses techniques de détermination de la valeur en douane à l’importation. Au

Cameroun seul 3 techniques sont applicables par les services de douane pour faire ce
travail.
1. VALEUR MERCURIALE

Ce sont des valeurs en douane préétablie pour certaines marchandises. Il s’agit en

d’autres termes des valeurs standard ne nécessitant aucun calcul.
Exemple : au Cameroun l’importation des articles de brocante est soumise aux
mercuriales ou valeurs en douane suivante :
 4800000 FCFA conteneur 20’

 8400000 FCFA conteneur 40’

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2. VALEUR CLASSIQUE

Elle est généralement déterminée sur la base d’incoterm d’entrée ou de sortie d’un
territoire douanier
CAS DES MARCHANDISES ASSUREES

 La valeur CAF (Cout Assurance et Fret en transport maritime)

 La valeur CIP (Cost and InsurancePaid to en transport aérien)

 La valeur DAT (Delivered At Terminal en transport terrestre)

CAS DES MARCHANDISES NON ASSURES

 La valeur CFR (Cout et Fret en transport maritime)

 La valeur CPT (CarriagePaid To en transport aérien)

 La valeur DAT (Delivered At Terminal en transport terrestre)

NB1 : au Cameroun en particulier, a cette valeur l’on devra ajouter les frais d’assurance
locale pour les marchandises ayant une valeur FOB ou FCA supérieure ou égale a 500.000
FCFA (cf.la loi n°75/14 du décembre 1975, portant <<Obligation d’assurance pour les
marchandises ou facultés importées dont la valeur FOB excède 500.000 FCFA)
3. VALEUR TRANSACTIONNELLE

L’article 23 aliénât 1 du code général de douane dispose que :<<La base première de
détermination de la valeur en douane est la valeur transactionnelle. >>
L’article 26 du même code définit la valeur transactionnelle comme étant le prix
effectivement payé ou à payer par l’importateur pour les marchandises importée,
auxquelles sont ajoute ou retranche différents éléments a condition qu’ils puissent être
distingues et qu’ils soient quantifiables.
Dans la réalité, la détermination de cette valeur n’est pas aussi simple ; c’est la raison
pour laquelle 6 méthodes ont été codifiées et mise sur pieds pour faciliter la tache aux
services douaniers
Les 6 méthodes s’appliquent par ordre de priorité ainsi qui suit :
 Valeur transactionnelle des marchandises importées (valeur additive)

VD=VT= CIF + ASSURANCE LOCALE + COMMISSION DE VENTE + COMMISSION DE

COURTAGE + FRAIS FINANCIERS.
On aura ainsi 2 cas de figure selon que la marchandise soit assurée ou pas
CAS DES MARCHANDISES ASSUREES on aura comme valeur en douane les valeurs des
éléments suivant :

- Valeur CIF (transport maritime)

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- Valeur CIP (transport aérien)

- Valeur DAT (transport terrestre)

CAS DES MARCHANDISES NON ASSURES on aura comme valeur en douane les valeurs
des éléments suivant :

- Valeur CFR (transport maritime)

- Valeur CPT (transport aérien)

- Valeur DAT (transport terrestre)

La suite confer NB1 précèdent.

 Valeur transactionnelle des marchandises identiques.

La détermination de la valeur en douane par cette méthode se fait en référence (par

comparaison) à une marchandise identique importée dans le passé.
On entend par marchandise identiques, les marchandises qui sont les mêmesàtous
égards, ayant même fournisseur même pays d’origine.
 Valeur transactionnelle des marchandises similaires.

Sont des marchandises qui Satisfaient à un même besoin car n’ayant pas le même
fournisseur
 Méthode déductive

C’est allé du marché vers la douane ou de DDP a CIF et pour trouver le prix DDP ayant le
prix de vente et la marge commercial, on fait juste le prix de vente moins la marge
commerciale (TVA) moins les marchandises endommagées.
Si on a le prix de vente :
VD=VT= PV – (marge commerciale + déchargement + post – acheminement + autres
frais + DTD)
Si on a le prix DDP :
VD=VT= DDP – (déchargement + post – acheminement + autres frais + DTD + autres
frais)

 Méthode calculée

Par cette méthode la détermination de la valeur en douane nécessite la maitrise de

certains outils de la comptabilité analytique.
Il s’agit le plus souvent de déterminer le prix de vente EXW de la marchandise.
 La méthode dernière recourt ou évaluation manuelle.
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La détermination de la VD par cette méthode se fait sur la base des critères subjectifs et le
bon sens de l’inspecteur en charge du dossier.
b) VALEUR EN DOUANE D’EXPORTATION

Dans le cadre d’une opération d’exportation, la valeur en douane à déclarer est celle de
la marchandise au point de sortir du territoire douanier. C'est-à-dire l’intégralité du prix
sortie usine (EXW) que paie l’acheteur étranger majore, le cas échéant, des frais internes
(local charges) sauf les droits de sortie jusqu'à rendu :

 BORD DU NAVIRE (FOB) : cas du transport maritime ;

 FRANCO TRANSPORTEUR (FCA/CPT) : cas du transport aérien ;

Sur le plan national, la valeur en douane n’est pas calculée pour percevoir des droits
quelconques (qui affecteraient la compétitivité du produit), mais simplement pour
établir les statistiques du commerce extérieur.
Dans le cas d’une succession de ventes dans le marché camerounais, le prix à considérer
est le prix de la vente effectuée entre le dernier propriétaire de la marchandise et
l’acheteur étranger
Lorsqu’ils sont inclus dans le prix facture par l’exportateur, les éléments suivants sont à
prendre en compte :

 Les commissions qui rémunèrent un intermédiaire,

 Les redevances et droits de licence

 Les frais de transport jusqu’au point de sortie du territoire Camerounais.

En l’absence de vente (notamment en cas d’envois gratuits ou en consignation), la valeur

est généralement déterminée en retenant le prix qui aurait été convenu s’il y avait eu
vente entre l’exportateur et le destinataire de la marchandise.
Les principaux éléments a retranché :

 Les frais de manutention et de chargement à l’aéroport ou au port de départ

 Les honoraires de commissionnaire en douane et la commission de transit ;

 Les escomptes et rabais accordes par l’exportateur

 Les droits de sortie (CEMAC)

 Les prélèvements et les taxes intérieures

Par conséquent, lorsque le prix facture comprend le montant de droits ou taxes, ce

montant doit être déduit de la valeur à déclarer.
Les principaux éléments a incorporé :
Proposé par Mr LANGMIA SAMGWAH Charles. Enseignant de LOI

 Les commissions versées à un représentant, agent ou commissionnaire (si elles

sont comprises dans le prix facture)

 Les frais de transport de pré acheminement.

c/ DETTE DOUANIERE
La dette douanière encore appelé impôt douanier se définit comme étant l’ensemble des
sommes que l’on verse aux services douanier. Sa détermination se fait de 2 manières à
savoir :
 Par le tableau de liquidation douanière
 Par application simple du taux générale sur la valeur en douane de la
marchandise selon sa catégorie.
Par le tableau de liquidation douanière
Eléments Base de calculs Taux Montants
DDI VD TEC X1
DAC (VD + DDI) 12,5%/25%/0% X2
TVA (VD + DDI + DAC) 17,5% X3
CAC TVA 10% X4
Autres taxes ----------- -------- X5

Droit et Taxe
Douanière ou
VD TG X6
dette
douanière

Les droits d’accise de 12,5% sont pour les véhicules de tourisme (véhicules de luxe) et
25% c’est pour les liqueurs (tabac et Alcool).
L’application du taux générale (TG) se résume dans le tableau ci dessous :
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Tableau de correspondance
TG sans le DAC TG avec le DAC

TEC TG TEC TG

5% 25% 5% 25%
10% 34% 10% 34%
20% 47% 20% 47%
30% 58% 30% 78% (Vehicules)
95% (Autres)

CHAPITRE IV : LES REGIMES DOUANIERS

Un régime douanier se définit comme étant le statut juridique attribue à une
marchandise lors de son dédouanement. En d’autres termes on peut entendre par régime
douanier le couloir choisi pour la sortie ou l’entrée d’une marchandise dans un territoire
douanier. Le choix d’un régime douanier permet ainsi de savoir l’ensemble des
formalités à accomplir lors du dédouanement.
PRESENTATION DES DIFFERENTS REGIMES OU GROUPE

DEFINITIFS - mise à la consommation (IM4)

- Exportation définitive (EX1)

REGIMES -transit (IM8)

DOUANIER
SUSPENSIFS -admission temporaire (IM5)
-entrepôt privé et public (EX7/IM7)
-transbordement (IM83)

-Perfectionnement actif
ECONOMIQUE -perfectionnement passif
-Drawback
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I. LES REGIMES DEFINITIFS.

On retrouve principalement ici deux régimes douaniers à savoir :

 La mise a la consommation (IM4)

Il est généralement choisi lors du dédouanement des marchandises qui entrent dans un
le territoire douanier pour y être consommé ou utilisé, sans option de retour. Le choix
de ce régime implique automatiquement la totalité du payement des droits et taxes en
douane.
Exemple : importation d’un conteneur de biscuit pour une vente locale.

 Exportation définitive ou simple sortie (EX1).

Ce régime ne s’utilise exclusivement que pour les sorties des marchandises du territoire
douanier sans option de retour.
II. LES REGIMES SUSPENSIFS

Sa mise en œuvre présente une particularité qui est le non payement des droits et taxes
La suspension des droits et taxes en douane est le plus souvent couvert par les garanties
pouvant être : Une caution bancaire ou une lettre de garantie ou autorisation
administrative

 Le régime de transit

Il est utilisé lorsque la marchandise traverse le territoire à destination d’un autre.

 Admission temporaire

Il est généralement choisi lorsque la marchandise entre sur un territoire douanier pour y
être temporairement utilisé. En fonction de la durée du séjour, on a deux cas :

- Admission temporaire normale

Séjour de moins de 6 mois sur un territoire douanier

- Admission temporaire spéciale

Séjour de 6 mois et plus pour les marchandises.

NB2lorsque le régime d’ATS est choisi pour une opération, l’importateur se retrouve
contraint de procéder aux payements des annuités.
On entend par annuité le payement de la cote part des droits de douane correspondant a
l’amortissement annuel du matériel.
L’amortissement s’entend comme étant la dépréciation annuelle d’un matériel.
 Entrepôt

Ce régime se trouve souvent choisi pour les importations de marchandises qui seront
stockées avant leurs ventes.
Proposé par Mr LANGMIA SAMGWAH Charles. Enseignant de LOI

Exemple : cas de Cami-Toyota cas de la SONARA

- Entrepôts prives

Gérés par des entreprises privées : cas de CAMI-TOYOTA

- Entrepôts publics

Entrepôts accordes aux sociétés de l’ETAT cas de la SONARA

 Transbordement

Transfer des marchandises d’un moyen de transport vers un autre sans rupture de
charge.
III. Les régimes économiques

 Perfectionnement actif

D’après l’article 202 du CGD, c’est un régime douanier qui permet de recevoir dans un
territoire douanier, en suspension des droits et taxes à l’importation, certaines
marchandises qui doivent subir une réparation ou une transformation et être
ultérieurement exporté
 Perfectionnement passif

D’après l’article 230 du CGD, c’est un régime douanier qui permet d’exporter
temporairement les marchandises en vu de les faire subir a l’étranger une transformation
ou une réparation et les faire réimporter en exonération total ou partiel des droits et
taxes a l’importation.

 Le régime de Drawback

C’est un régime qui permet lors de l’exportation des marchandises de bénéficier du

remboursement total ou partiel des droits et taxes payes lors de l’importation de ces
marchandises ou de leurs entrants (les matières première)