La procédure douanière

Réalisé par:
•IMANE FILALI
•SARA OUBRIK
•RAJAE RBIBI
•KAOUTAR BEN
SALLAM
 Introduction
 Problématique
Plan
 Partie 1 – la douane
◦ Définition
◦ Évolution
◦ Rôle
◦ Mission
◦ Déclarant en douane
 Partie II – Formalité à remplir en douane
◦ Déclaration en douane
◦ Déclarant
◦ Tarif douanier
 Partie III – Procédure douanière
◦ Dépôt de la déclaration
◦ Enregistrement de la déclaration
◦ Vérification
◦ Visite
◦ Liquidation des droits et taxes
◦ Ordonnancement
◦ Paiement des droits et taxes
◦ Autorisation d’enlèvement
◦ Apurement de la déclaration sommaire
◦ Enlèvement de la marchandise
 Conclusion
 Introduction
 La politique douanière, peut être définie, comme
étant l'ensemble de mesures prises par les pouvoirs
publics en vue d'une part, de protéger, ce que l'on
peut appeler, l'espace économique national et d'autre
part, de promouvoir le commerce extérieur du pays,
tout en tenant compte du mode d'articulation des
relations économiques internationales.
 Il serait opportun, dans le cadre de cette introduction,
de situer la politique douanière dans le contexte du
système fiscal global, tout en précisant, que
l'Administration douanière, au Maroc, est chargée de
la perception des droits de douane et des impôts
indirects.
 Problématique

En quoi consiste la douane au Maroc ?

Quelles sont les procédures à suivre pour
le dédouanement de la marchandise?
Partie 1 - LA
DOUANE
 I. Définition
Le mot douane désigne :
Le droit perçu sur des marchandises à
l’entrée au Maroc ou à la sortie d’un pays.
Le bureau situé à la frontière (ou sur un
aéroport).
L’administration chargée du recouvrement
des taxes et de contrôler les entrées et les
sorties de marchandises.
La douane est soucieuse de la perception des droits et
taxes, ce qui suppose
une instruction des déclarations

une vérification des dossiers d ‘importation et des valeurs

le paiement des sommes dues

et le suivi de la marchandise (apurement du manifeste).

Les professionnels, quant à eux, sont préoccupés par la

réduction du temps de séjour des navires, des
marchandises, ainsi que par la simplification des
procédures (douanières, fiscales, du commerce
extérieur, de contrôle de qualité, de visites, de
délivrance du Bon à enlever, d’accélération et de
simplification des visas portuaires, de simplification des
circuits du manifeste…).
 II - Evolution de ADII
A la veille de l’indépendance, le
Maroc devait faire face à un
certain nombre de contraintes et
prendre des mesures de protection
pour asseoir ses structures
économiques et industrielles. La
fragilité de ses équilibres macro-
économiques imposait un
protectionnisme accru et une
constitution de restriction et de
prohibition au niveau des
échanges extérieurs.
Cette phase s’est
caractérisée par l’adoption
du programme d’ajustement
structurel qui s’est étalé de
1984 à 1994. Ce programme
imposait au Maroc une
panoplie de mesure
notamment en matière de
libéralisation du commerce ;
de réforme du secteur
Phase transitoire de 1995 à Période de 1998 à nos
1997 que certains qualifient jours ; la recherche de
d’assainissement. Un l’efficacité et de l’efficience
certain nombre comme système de nouvelle
d’événements ont mis en gouvernance, oblige à
évidence les insuffisances accompagner les opérateurs
de la réglementation économiques, à multiplier
douanière, l’incohérence de des instances de
certaines procédures et concertation, à rénover les
l’inadaptation de certaines instruments de régulation et
mesures. d’intervention
 Rôle de la Douane
1. AU NIVEAU ÉCONOMIQUE :

L’Administration des Douanes assume de

plus en plus une fonction économique,
axée sur le développement de nos
exportations :
• Protection des producteurs Marocains qui se
manifeste par les contingentements d’importation, par
la nécessité d’obtenir des licences d’importation pour
les importateurs et par la perception de droits
 
d’importation.

Son rôle est de protéger le commerce et l’industrie nationale

( Droits protecteurs).
Le régime des importations établi, répartit les produits en 3
catégories :
Liste A les produits libérés.
Liste B les produits soumis à autorisation d’importation.
Liste C les produits prohibés à l’importation.

• Encouragement des exportateurs qui permettent

l’entrée des devises étrangères (détaxes fiscales,
primes à l’exportation).
  

2 - AU NIVEAU FISCAL :
 La perception des droits constitue une
ressource financière importante pour l’Etat
(Droits fiscaux).

3 - AU NIVEAU STATISTIQUE

• Renseignements détaillés sur le

commerce international ou extérieur.
 
 Missions de la douane
1) Mission fiscale
La douane perçoit : 
- les accises (impôts indirects) sur les tabacs et
alcools, les produits pétroliers, mais aussi la TVA sur
les produits importés des autres pays; 
- les droits de douane à l'importation dans le maroc. 

Elleparticipe au contrôle du recouvrement de la TVA

dans les échanges intracommunautaires. 

 Elle lutte contre les fraudes au budget

communautaire et la contrebande des produits
fortement taxés (alcool, tabac).
2) Mission de soutien à la compétitivité
économique des entreprises

La douane joue un rôle majeur dans le bon

fonctionnement du marché et de
l'économie nationale notamment en : 
- facilitant le commerce international et
en offrant des procédures simplifiées.
- protégeant l'économie contre les
pratiques déloyales, telles que le dumping
ou les contrefaçons.  
3) Mission de protection et de sécurité

Dans l'espace du marché unique, la douane assure

la protection et la sécurité des citoyens en
luttant contre toutes sortes de trafics,
notamment les trafics de stupéfiants, d'armes et
d'explosifs, d'espèces animales et végétales
menacées d'extinction.
 surveillant les mouvements de déchets nuisibles
et toxiques à l'intérieur du marché unique
contrôlant la circulation des produits stratégiques
civils ou militaires, des produits radioactifs et
celle des biens culturels; 
I) LES DÉCLARANTS EN DOUANE
Peuvent faire acte de déclarant en douane :

Le
Le
commissionnaire
transporteur
en douane

le propriétaire des Les voyageurs

marchandises ou et les
son mandataire
Le transitaire
frontaliers
 1 - Le propriétaire des
marchandises
Le propriétaire des marchandises, déclarant, doit
justifier sa qualité de propriétaire par la
présentation :
- de documents commerciaux attestant l'achat ou
la vente de ces marchandises en son nom propre;
- de titres de transport établis en son nom propre
ou à son ordre.
Le propriétaire des marchandises peut donner par
procuration, tous pouvoirs à un mandataire, qui
est à son service exclusif, de déclarer en détail en
ses lieux et place.
2- Le commissionnaire en douane

Ils’agit de : « toute personne physique

ou morale agréée pour accomplir pour
autrui les formalités de douane
concernant la déclaration en détail des
marchandises » Son intervention intéresse
toutes les marchandises destinées à être
placées sous un régime douanier
économique suspensif de tous droits et
taxes.
 3 - le transitaire
Les transitaires, personnes physiques ou
morales, dûment agréés peuvent faire
acte de déclarant pour les marchandises
présentées ou déposées en douane.
4 - LE TRANSPORTEUR
• Les transporteurs sont réputés propriétaires
des marchandises qu'ils transportent. Dans le
cas d'un transport routier, le conducteur du
véhicule est un «transporteur» ce qui lui
confère la qualité de déclarant.
 Partie 2
Formalités à
remplir en
Douane
a) La Déclaration en douane est obligatoire:
  Elle contient en général:
 
◦ La description des marchandises, nature du
contrat de vente, poids brut, Poids net, valeur,
quantité, monnaie de facturation...
 
◦ L’origine ou la provenance.
 
◦ Le nom et l’adresse du déclarant.
 
◦ Le nom et l’adresse: du destinataire
(importateur).
Toute marchandise entrant ou sortant du
territoire douanier national doit faire
l’objet d’une déclaration en détail lui
assignant un régime douanier.

Cette formalité est indispensable, que la

marchandise soit ou non exemptée de
droits et taxes.

Cette déclaration est remplie et signée par

le déclarant et doit être déposée dans des
délais prescrits dans un bureau de douane
ouvert à l’opération douanière envisagée.
Les éléments qui doivent figurer sur cette
déclaration sont de deux ordres:

les éléments relatifs à l’identité de la

marchandise et de son propriétaire nom et
adresse du propriétaire, fournisseur…
 
les éléments qui serviront à déterminer le
montant des droits de douane :L’origine,
l’espèce tarifaire qui se traduit par un
numéro de tarif de la nomenclature de
Bruxelles, la valeur à déclarer...
b) Le déclarant
Le déclarant naturel est le propriétaire des
marchandises.
 
Au sens du Code des douanes, sont réputés
propriétaires : < les transporteurs, les voyageurs et
les frontaliers en ce qui concerne les marchandises,
objets ou denrées qu’ils transportent ».
 
Quant aux transitaires, ils sont définis comme suit:
«Toute personne physique ou morale faisant
profession d’accomplir pour autrui les formalités
de douane concernant la déclaration en détail des
marchandises, que cette profession soit exercée à
titre principal ou à titre accessoire. »
c) Le tarif douanier:
C’est la nomenclature méthodique des
produits établie selon une classification
mondialement reconnue par la plupart des
nations. Il s’agit de la nomenclature de
Bruxelles (N.D.B.) adoptée en 1955, appelée
depuis nomenclature du Conseil de
coopération douanière (N.C .C.D.).

Il s’agit d’un code numérique à 10 chiffres

répertoriant toute marchandise. Cet espèce
tarifaire est caractérisé par une codification à
quatre chiffres de base, uniformisé à
l’échelon international.
La nomenclature douanière est composée de
positions et de sous-positions nationales
auxquelles s’appliquent des qualités de droits
de douane d’importation ou d’exportation les
concernant
On entend par droits de douane l’ensemble des
taux du barème compensateur appliqué à
l’entrée sur le territoire assujetti sur chacun
des produits classés selon la nomenclature
adoptée. Ce taux est exprimé en pourcentage .
En fonction d’accords ou de conventions
tarifaires, il peut être convenu de taux réduits
ou d’une suppression complète de droits. C’est
le cas des pays du Maghreb.
Lorsque nos produits à l’exportation sont
traités défavorablement par certains pays
étrangers, le Maroc peut adopter des
mesures de réciprocité en pratiquant, sur
des produits d’importation originaires de ces
mêmes pays, des surtaxes ou droits
compensateurs connus sous le nom de
“anti-dumping”.
 
Signalons que le tarif douanier est élaboré
par l’administration des Douanes, sous
forme d’un ouvrage qui fait l’objet de mises
à jour régulières.
 Partie 3: Les
procédures de
dédouanement
 Aucune marchandise ne peut être
importée sans avoir été
préalablement dédouanée selon des
modalités précises dûment définies
par la réglementation douanière en
vigueur.
Le circuit de dédouanement est
comme suit:
1. Dépôt de la déclaration
2. Enregistrement de la déclaration
3. Vérification (documents et
marchandises)
4. Visite de la marchandise
5. Liquidation des droits et taxes
6. Ordonnancement
7. Paiement des droits et taxes
8. Autorisation d'enlèvement
9. Apurement de la déclaration sommaire
10. Enlèvement de la marchandise
 Dépôt de déclaration
1 - Lieu et moment du dépôt.

La déclaration en détail doit être déposée

exclusivement dans un bureau de douane
ouvert à l'opération envisagée.

Cedépôt est subordonné à l'arrivée des

marchandises au bureau de douane
2 - Délais de dépôt de la déclaration en
détail.
La déclaration en détail doit être déposée dans
un délai de 60 jours, calculé à compter de la
date du dépôt de la déclaration sommaire, pour
le transport par voie maritime ou aérienne.
«Sont compris dans ce délai, le jour du dépôt de
la déclaration sommaire ou de l'arrivée de la
marchandise au bureau de douane terrestre et
le jour de l'échéance».
«Les jours fériés légaux ne sont pas comptés
dans ce délai, le samedi est décompté pour une
journée entière».
 Enregistrement de la déclaration
Enregistrement par procédé informatique
L'enregistrement informatique de la
déclaration en détail intervient dès
transmission au système informatique de
l'Administration (BADR), de ses énonciations
et leur validation par le déclarant (signature
électronique). Cette procédure est décrite par
le «Guide Informatique de l'Utilisateur» Le
numéro et la date d'enregistrement sont
affichés sur le terminal utilisé et reproduits
automatiquement sur la déclaration éditée.
Enregistrement manuel

La déclaration en détail présentée au

service est immédiatement enregistrée.
Elle est assortie d'un numéro
d'enregistrement pris dans une série
annuelle continue. Le numéro et la date
d'enregistrement sont portés sur tous les
exemplaires et documents annexes ainsi
que sur un registre spécifique.
 Vérification (documents et
marchandises)
L’enregistrement de la déclaration signifie que la douane
l’a reconnu recevable, et c’est ce qui se fait
automatiquement par le système informatique,
cependant, cette recevabilité ne concerne que l’aspect
formel de cette dernière.
La vérification est traduite par l’ensemble des mesures
légales et réglementaires prises par l’administration des
douanes pour s’assurer que la déclaration est
correctement établie, que les documents justificatifs sont
réguliers et que les marchandises sont conformes aux
indications figurant sur la déclaration et les documents.
Une fois la déclaration est admise conforme elle est
transmise au receveur qui procédera à la liquidation et
l’acquittement des droits et taxes.
 Visite de la marchandise
La vérification matérielle se rapporte à la visite de la
marchandise.
L'administration se réserve le droit de procéder, si elle
le juge utile, à la vérification de tout ou partie des
marchandises déclarées. Le contrôle s'effectue en
présence du déclarant (ou son représentant) ; c'est ce
dernier qui manipule la marchandise et ouvre les colis.
Si à l'expiration d'un délai de 3 jours à compter de la
date d'enregistrement de la déclaration le déclarant ne
s'est pas présenté pour assister à la vérification,
l'Administration le fait d'office.
Liquidation des droits et taxes
Le fait générateur de la créance du trésor publique
est l’enregistrement de la déclaration en détail,
c’est donc la date prise en compte pour
l’application des taux des droits et taxes exigibles
pour cette marchandise. En d’autres termes les
droits et taxes sont liquidés sur la base des taux et
tarifs en vigueur à la date de l'enregistrement de la
déclaration en détail
Mais les dispositions du CD permettent au déclarent
de bénéficier de toute disposition antérieure plus
favorable si l’expédition directe des marchandises
est dûment justifiée (la Clause Transitoire).
En cas d'abaissement du taux des droits et taxes, le
déclarant peut, lorsque l'autorisation d'enlever des
marchandises n'a pas encore été donnée par les
agents des douanes, bénéficier du nouveau taux.
Toutefois, pour être acceptable, la demande écrite
du déclarant doit être introduite avant que les
droits et taxes n'aient été perçus.
Les droits et taxes liquidés dus sont payables en
espèces ou par tout autre moyen de paiement
ayant le pouvoir libératoire par le déclarant ou
toute autre personne agissant pour son compte.
Il est prévu aussi, le cas de remboursement de ces
droits et taxes en cas de renvoi des marchandises
au fournisseur ou leur destruction contrôlée par la
douane ou lorsqu’ils ont été payés à tort.
 Ordonnancement

Définition :

L'ordonnancement consiste en l'émission

d'un titre de recette concernant les droits
et taxes liquidés en vue de leur
recouvrement
- Opérations d'ordonnancement.

 Dans les bureaux informatisés les titres de recettes

sont émis par le système après validation des
liquidations des droits et taxes.
Les bordereaux correspondants édités sont visés par les
ordonnateurs aux fins de recouvrement des sommes
exigibles

Dans les bureaux non informatisés, les déclarations en

détail liquidées et révisées sont remises à l'ordonnateur
pour ordonnancement des droits et taxes dus.
L'ordonnateur émet un titre de recette les concernant.
 Paiement des droits et taxes

A - Règle générale.
Les ordres de recette émis par
l'ordonnateur sont pris en charge dans la
comptabilité du receveur en vue du
recouvrement des droits et taxes.
Le règlement de ces droits et taxes ouvre
droit à la délivrance d'une quittance de
paiement.
B- Solidarité dans le paiement des droits
et taxes.
Les redevables d'une même dette sont
réputés débiteurs solidaires. Le non respect
des engagements souscrits vis à vis de
l'administration produit effet à leur égard
(ex : le soumissionnaire et sa caution sont
solidaires jusqu'à parfait accomplissement
des engagements souscrits à l'égard de
l'Administration). Le receveur peut ainsi
engager des poursuites à leur encontre
pour le recouvrement des sommes dues.
 Autorisation d'enlèvement
Le règlement des droits et taxes ou leur garantie
est justifié par :
- une quittance pour le paiement au comptant ou par
obligation cautionnée;
- une autorisation du receveur dans le cas d'un
crédit d'enlèvement;
- une quittance de consignation;
- la production du bon de franchise au vu de la copie
de la DUM ainsi annotée.
Dans tous les cas cités ci-dessus «l'exemplaire
«B.A.E.» de la déclaration en détail est annoté de
l'autorisation d'enlèvement par l'agent vérificateur.
 Apurement de la déclaration
sommaire
L’autorisation d'enlèvement permet à
l'Administration d'apurer la déclaration
sommaire
La déclaration sommaire est constituée par
la partie du manifeste commercial
concernant les seules marchandises à
débarquer dans le port d'escale. Si le
manifeste est rédigé en une langue
étrangère, le service peut en demander une
traduction authentique.
 Apurement manuel :
L'apurement de la déclaration sommaire se fait après
délivrance du bon à enlever et au vu de l'exemplaire délivré à
cet effet.
L'apurement est suivi par les agents de l'administration
(service de l'ecor). Il comporte l'indication devant chaque lot
de marchandises déchargées :
- du régime douanier assigné;
- des numéros et date de la déclaration en détail ;
- du nombre de colis concernés par cette déclaration.
Au terme du délai réglementaire de 45 jours, le service
portera sur un nouveau registre les déclarations sommaires
non entièrement apurées (contre apurement).

Apurement par procédé informatique :

Dans les bureaux informatisés, l'apurement définitif de la
déclaration sommaire s'opère, selon le procédé informatique,
au vu de la mainlevée, délivré par l'inspecteur vérificateur.
Enlèvement de la marchandise
L'autorisation
d'enlèvement des marchandises
dédouanées permet au client d'enlever et de
dédouaner sa marchandise

L’exemplaire de cette autorisation, remis au

déclarant pour permettre l'enlèvement effectif
de la marchandise (importation ou exportation),
est annoté par l'agent écorceur au fur et à
mesure de l'enlèvement de la marchandise.
Après apurement total, il est archivé avec
l'exemplaire «Visite».
 Conclusion
La mise à niveau des procédures de
dédouanement reste la clé nécessaire pour la
maîtrise des métiers rattachés au rôle
économique et fiscal de la douane, ainsi qu'à
sa capacité de gérer les engagements
internationaux contractés par le Maroc.
A cet effet, l'administration des douanes et
impôts indirects accorde une attention
particulière à la simplification des procédures
de dédouanement et à leur dématérialisation.
MERCI POUR
VOTRE
ATTENTION