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ROYAUME DU MAROC

*-*-*-*-*
Ministre des Finances et de la Privatisation
*-*-*-*-*-*-*-*
Administration des Douanes et Impts Indirects
*-*-*-*-*
Centre de Formation Douanire

Stage dobservation
*-*-*-*-*

 Les procdures de ddouanement


 Les diffrents types de contrle

Prpar par : Mlle. Imane OUZZINE : Ingnieur dEtat Premier Grade


M. Marwane RADI
: Inspecteur Divisionnaire

Sous la direction de :

Mme. Zahra IHANNACH


M. Abdelmoutaleb WADAA
M. Khalid EL MOUTTAQUI
M. Abdellah MANSOUR

: Coordinateur du cycle
: Matre de stage
: Tuteur CFD
: Encadrant structure daccueil

Septembre 2010

Ddicace

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Remerciement

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Louange Dieu, le trs clment et le trs misricordieux
Nous ne saurions commencer ce rapport sans remercier le tout puissant ALLAH
misricordieux, qui nous a permis deffectuer notre stage au sein du MEAD Timar, des
services extrieurs et des services centraux dans de bonnes conditions et sans difficults
majeures.

Aussi nous remercions du fond du cur M. Omar KHAYOUSSEF inspecteur


divisionnaire de limport du MEAD Timar pour ces enseignements qui tmoignent dune
grande exprience. Nous remercions galement M. Brahim IBRAHIMI inspecteur
divisionnaire de lexport du MEAD Timar qui na mnag aucun effort pour nous aider
mener terme notre projet.

Nous ne saurions terminer ces remerciements sans rendre grce M. Mohammed


ELMOUHTAJ pour sa parfaite collaboration.

Nos remerciements sen vont galement M. Abdelwahab SMINI qui a dploy son
affection et toute son assistance logistique et scientifique pour mener bien cette exprience.

Nous ne saurons terminer sans remercier lensemble du personnel de lAdministration


des Douanes et Impts Indirects qui na pas manqu de nous tre aimable et convivial.

Enfin, nous remercions chaleureusement toute personne qui a particip de prs ou de


loin la ralisation de ce modeste travail.

Rsum

e
Le degr dinsertion du Maroc dans lconomie internationale se mesure, entre autres,
travers les flux commerciaux et les investissements raliss par les entreprises nationales et
le cadre Environnemental dans lequel elles voluent.
En effet, lEtat a un rle fondamental jouer, travers ses dpartements ministriels,
notamment en matire damlioration de lenvironnement de lentreprise par la prise de
mesures incitatives de facilitations et de simplifications des procdures administratives
conjugues avec un contrle efficace, garantissant ainsi la ralisation des oprations de
ddouanement dans des conditions favorables optimales.
Ainsi, lAdministration na pas pour seul objectif de faciliter les changes au profit des
oprateurs conomiques et daider les entreprises nationales accrotre leur comptitivit
mais de veiller, en exerant ses prrogatives de contrle assurer lquit fiscale en mettant le
march labri de la concurrence dloyale.
Linspecteur est charg de contrler toutes les oprations de ddouanement ralises
via un support dclaratif, que ce soit au bnfice de lexonration totale ou partielle des droits
et taxes, sous rgimes conomiques en douane, importations soumises taxes intrieures de
consommation, ou lies aux problmes de lorigine et de lvaluation en douane.
Les diffrents types de contrle prconiss par ladministration sont avant, pendant et
aprs le ddouanement des marchandises sont :
 Le contrle immdiat sexerce aprs dpt physique des DUM par son tude
documentaire et la vrification physique ou la contre visite des marchandises.
 Le contrle diffr :
 Le contrle a posteriori a pour but de relever les lacunes de nature rglementaire non
dceles lors des tapes de contrle prcdent et de sassurer de la pertinence des
contrles immdiat et diffr.
La douane a pour mission dassurer galement le contrle des voyageurs ainsi que les
moyens de transport utiliss en vue dassurer la protection de la scurit conomique et
sanitaire du citoyen.
Le double circuit vert et rouge tant un contrle douanier simplifi qui permet aux
services douaniers damliorer la fluidit de passage des voyageurs dans les aroports

Rsum

internationaux et de faire face laccroissement du nombre des voyageurs, sans nuire


lefficacit du contrle et sans pour autant augmenter leffectif des agents.
Bas sur la notion de confiance a priori, chaque circuit est clairement et distinctement
signal afin de permettre aux passagers de choisir, facilement et en connaissance de cause, le
circuit emprunter :
 Le circuit vert pour les voyageurs nayant pas de marchandises caractre commercial
ou nayant que des marchandises admissibles en franchise des droits et taxes et ne
faisant pas lobjet de prohibitions ou de restrictions limportation et
 Le circuit rouge pour les voyageurs ne rpondant pas aux conditions ci-dessus.
Des dpliants sont mis la disposition des voyageurs pour leur faire connatre les
tolrances qui leur sont consenties dans le cadre de la rglementation douanire en vigueur et
les initier aux dispositions ayant trait au contrle dchange.

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Dclaration en dtail, origine, valeur, gestion des comptes, garantie, enqute, contrle
immdiat, contrle posteriori, contrle diffr, taxe intrieure la consommation, magasin
et aire de ddouanement, importation, exportation.

Table des matires

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Ddicace .................................................................................................................................... 2
Remerciment.............................................................................................................................. 3
Rsum ...................................................................................................................................... 4
Mots cls .................................................................................................................................... 5
Table des matires ..................................................................................................................... 6

Introduction gnrale ............................................................................................................... 8

Partie I : Contexte Gnral ..................................................................................................... 10


Chapitre I : Prsentation de l'ADII..................................................................................... 11
I. Historique de l'ADII ................................................................................................... 12
II. Attributions de l'ADII ............................................................................................... 12
III. Missions de l'ADII .................................................................................................. 13
Chapitre II : Organisation des services centraux ............................................................... 17
I. Direction de la Facilitation et de l'Informatique ...................................................... 18
II. Direction de la Prvention et du Contentieux.......................................................... 21
III. Direction des Etudes et de la Coopration Internationale..................................... 22
IV. Direction des Ressources et de la Programmation ................................................. 24

Partie II : Procdures de ddouanement au MEAD Timar .................................................. 28


Chapitre III : Prsentation de Timar .................................................................................. 29
I. Fiche signaltique ...................................................................................................... 30
II. Historique de Timar .................................................................................................. 30
III. Organisation de Timar ............................................................................................ 31
IV. Activits de Timar .................................................................................................... 32
V. Analyse S.W.O.T. ....................................................................................................... 34
Chapitre IV : Procdures de ddouanement au MEAD Timar.......................................... 36
A. Procdures de ddouanement l'importation............................................................. 37
I. Formalits accomplir au niveau du MEAD Timar ................................................ 37
II. Dpt physique de la DUM ....................................................................................... 37
III. Documents annexs la DUM ............................................................................... 38
IV. Etude documentaire ................................................................................................. 39
V. Liquidation des Droits et Taxes. ............................................................................... 39
VI. Enlvement de la marchandise................................................................................ 40
B. Procdures de ddouanement l'exportation ............................................................. 40

Table des matires

Partie III : Services rgionaux ............................................................................................... 42


Chapitre V : Prsentation des services rgionaux .............................................................. 43
I. Service de la Valeur .................................................................................................... 44
II. Service de la Recette.................................................................................................. 45
III. Service de la Garantie ............................................................................................. 49
IV. Service des Impts Indirects .................................................................................... 50
V. Service de la Gestion des comptes............................................................................. 54
VI. Service des Enqutes et Contrle Posteriori ........................................................ 56
VII. Service du Contrle Diffr ................................................................................... 60
VIII. Service du Contentieux .................................................................................................. 60
IX. Autres service rgionaux ......................................................................................... 60
X. Subdivision des Brigades........................................................................................... 62
XI. Colis Postaux............................................................................................................ 62
XII. Voyageur ................................................................................................................. 64

Conclusion gnrale ............................................................................................................... 67

Annexes ................................................................................................................................... 70
Bibliographie et Webographie ................................................................................................ 77

Introduction gnrale

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Les magasins et aires de ddouanement sont des lieux de stockage de
marchandises nayant pas encore eu une destination douanire, qui peuvent tre cres
aussi bien lintrieur qu lextrieur des enceintes portuaires ou aroportuaires et
qui sont soumis au contrle permanent de ladministration. Les marchandises sont
stockes dans les conditions prvues par la lgislation douanire et ne peuvent faire
l'objet d'aucune manipulation autre que celle destine assurer leur conservation en
l'tat, sans en modifier la prsentation ou les caractristiques.
Les MEAD sont ouverts tout destinataire ou expditeur de marchandises en
provenance ou destination de l'tranger, leur cration sinscrit dans le cadre de
ladaptation des procdures douanires lvolution du commerce international, au
dveloppement de la logistique des transports internationaux.
Dans un premier temps, nous avons effectu notre stage de prformation au
sein du MEAD TIMAR et les diffrents services rgionaux relevant de la Direction
Rgionale de Casablanca. Dans un deuxime temps, nous avons fait la tourne des
services de lAdministration Centrale pour connaitre ses missions et attributions et
lorganisation de ses services centraux.
Ce stage nous a permis de relever une problmatique sur les procdures de
ddouanement et sur les diffrents moyens de contrle. Ainsi, nous avons essay de
rpondre aux questions suivantes : quelles sont les procdures de ddouanement et les
mesures de facilitation mises en place par lADII ? Et quels sont les diffrents types de
contrle prconiss par ladministration avant, pendant et aprs le ddouanement des
marchandises ?
Ce travail est structur de la manire suivante :
La premire partie introduit le contexte gnral de notre rapport, savoir, la
prsentation de lAdministration des Douanes et Impts Indirects, ses missions, ses
attributions et lorganisation des services centraux.

Introduction gnrale

La deuxime partie donne dabord un aperu sur lorganisme daccueil TIMAR


et dcrit ensuite les diffrentes tapes des procdures du circuit de ddouanement au
sein du MEAD limport et lexport.
A la troisime et dernire partie, nous prsenterons les services rgionaux que
nous avons visits, savoir, les services o la dclaration en dtail atterrit pour une
Enqute, un Contrle Diffr, un Contrle Posteriori, une estimation de la Valeur ou
pour rgulariser les droits et taxes exigibles tel le Service des Recettes et le Service
des Impts Indirects principalement la Taxe Intrieure la Consommation ; le Service
de la Garantie ; les autres services rgionaux tel le Service de la Gestion des
Ressources Humaines et Matrielles, le Service dAccueil dOrientation et du Systme
Informatique et le Service Rgional dAudit et dInspection ; la Subdivision des
Brigades ; le Service du Contentieux et le volet des voyageurs larriv et au dpart.

Partie I

Contexte gnral

Chapitre 1: Prsentation de lADII, de ses missions et de ses


attributions
Chapitre 2 : Organisation des services centraux

CHAPITRE

1
:

Prsentation de lADII

Ce chapitre peut tre rparti en deux grandes parties.


En effet, dans un premier temps, nous allons prsenter
lAdministration des Douanes et Impts Indirects son historique
et ses attributions.
Dans un deuxime temps, nous allons passer aux
missions de lAdministration des Douanes et Impts Indirects.

CHAPITRE 1 : Prsentation de lADII

L'Administration des Douanes et Impts Indirects (A.D.I.I) est organe du Ministre de


l'Economie et des Finances. Elle participe la dfinition de la politique douanire nationale et
en assume la mise en uvre.

I. Historique de la douane :
La douane a t, travers lhistoire, un sujet de proccupation permanente aussi bien pour les
professionnels des secteurs marchands que les crivains et philosophes. Ainsi en rdigeant le
discours sur lhistoire universelle, Ibn Khaldoun avait une conception significative de
linstitution douanire. Selon le philosophe arabe, les dynasties leurs dbuts restaient
fidles au bdouinisme. Elles dpensent peu. Leurs recettes fiscales dpassent largement leurs
dpenses. Mais par la suite, ltat prend les usages de luxe qui vont avec la culture sdentaire.
Ces dpenses augmentent. Les impts ordinaires ny suffisent plus. Le pouvoir doit donc
imaginer de nouvelles recettes. Il les trouve, en frappant les transactions commerciales. Il
peroit des droits sur les chiffres daffaires, dans les marchs, et lentre des marchandises
importes dans les villes.
Pour Montesquieu, l o il y a du commerce, il y a des douanes, lobjet du commerce est
lexportation et limportation des marchandises en faveur de ltat, et lobjet des douanes est
un certain droit sur cette mme exportation et importation, aussi en faveur de ltat.
Dans une lettre du 16 avril 1765, Voltaire utilisa un sens imag de la douane : il me parat,
crivait-il, que la douane des penses est plus svre que celle des fermiers gnraux, et quil
est plus ais de faire passer des toffes en contrebande que de lesprit ou de la raison.
 Les rformes coloniales
Par le dveloppement en rgime de la protection consulaire aprs la confrence de Madrid
1860, louverture de lempire chrifien aux courants commerciaux extrieurs suite au trait
anglo marocain de 1856 et la confrence dalgsiras tablissant lgalit conomique entre les
puissances, le Maroc souvra officiellement au commerce international ayant subi de
profondes mutations dans lorganisation administrative et notamment de fonctionnement des
douanes.
 La douane marocaine aprs lindpendance
Ds lvnement de lindpendance, lun des premiers soucis du Maroc fut de modifier son
rgime douanier. Ce rgime se caractrisait par lapplication dun tarif douanier et galitaire
dont le taux tait fix 10% au maximum un tarif unique taxant indiffremment matire
premire et biens de consommations, constituait un handicap majeur pour les nouvelles
industries qui se dveloppaient dans un march troit.
En 1957, le Maroc recouvra sa libert tarifaire ; en tablissant un tarif douanier, le
gouvernement marocain redfinissait de nouvelles orientations sa politique douanire.
Les principaux buts viss tait dassurer la protection de lconomie marocaine, augmenter les
ressources de lEtat, maintenir le cot de la vie et surtout affecter le moins possible les
changes commerciaux.

II. Les attributions de lADII:


Parmi les attributions de l'Administration des Douanes et Impts Indirects :

Faire toute proposition et procder toute tude de nature clairer les choix
stratgiques du gouvernement en matire de politique douanire ;
11

CHAPITRE 1 : Prsentation de lADII

tudier et laborer les projets de textes lgislatifs et rglementaires en matire de


douane et de taxes intrieures de consommation (TIC) et assurer leur excution,
une fois adopts ;
Contribuer llaboration des dispositions juridiques et procdurales et adopter
des procdures douanires simplifies visant la promotion des investissements et
des exportations ;
Contribuer llaboration des lois et rglements en matire de contrle de
commerce extrieur et de change et leur mise en uvre;
Appliquer les lois et rglements en matire de T.V.A limportation;
Participer llaboration des projets daccords et de conventions internationaux
intressant laction douanire, assurer lexcution des dispositions douanires
nationales ou conventionnelles y contenues et suivre les relations de coopration
internationale ;
Concevoir et mettre en uvre des mesures de prvention et de lutte contre les
fraudes douanires et veiller leur application ainsi que la mise en place de
mesures en faveur de la protection du citoyen ;
Collaborer llaboration de lgislations non douanires relatives la protection
du consommateur dont lapplication incombe aux services douaniers et veiller
leur mise en uvre ;
assurer la gestion des ressources humaines qui lui sont rattaches, des ressources
matrielles et des crdits qui lui sont affects ou dlgus et de ses systmes
dinformation, en harmonie avec la politique du Ministre de lconomie et des
Finances en la matire ;
Prendre en charge les recours administratifs prsents par les usagers dans le cadre
de sa mission darbitrage ;
Accompagner les rformes engages par des actions daudit et dinspection.

III.

Les missions de lA.D.I.I :


Les missions prioritaires de lA.D.I.I sont:

La promotion de linvestissement
La protection du consommateur
La protection de lconomie nationale
Lquit fiscale
Recouvrement des recettes douanires
Autres missions.

 La promotion de linvestissement
Lintervention de lADII dans la promotion de linvestissement revt plusieurs aspects, dont
en particulier :
 Lapplication des dispositions relatives aux avantages fiscaux accords aux
outillages et biens dquipements imports ;

12

CHAPITRE 1 : Prsentation de lADII

 La promotion des rgimes conomiques en douane, notamment ladmission


temporaire pour perfectionnement actif (ATPA) et lentrept industriel franc ;
 La simplification des procdures de ddouanement ;
 La mise en place dune organisation efficiente des services douaniers.
 La protection du consommateur
Dans le cadre de la mise en application de certaines lgislations particulires, lADII veille au
respect dun certain nombre de rglements, en contrlant :
 La qualit des marchandises ;
 Les normes techniques ;
 Les mesures sanitaires, vtrinaires et phytosanitaires;
 La rpression des fraudes ;
 Les ouvrages en mtaux prcieux;
 Les marchandises souponnes contrefaites.
 La protection de lconomie nationale
Avec le dmantlement tarifaire, la protection de lconomie nationale intervient davantage
travers la matrise des rgles dorigine, de la valeur et des mesures de sauvegarde.
En effet, Le dveloppement des accords tarifaires bilatraux et multilatraux fait de lorigine
de la marchandise une des conditions essentielles pour loctroi des avantages prvus par
lesdits accords.
De mme une attention particulire est accorde la valeur des marchandises importes pour
prvenir toute action pouvant porter prjudice la production nationale.
 Lquit fiscale
LADII veille ce que les importations dune mme marchandise (mme espce, mme
origine, mme valeur,...) acquittent les mmes droits et taxes quelque soit limportateur ou le
bureau dimportation.
Lquit fiscale implique galement une lutte contre la contrebande et la fraude sous toutes
ses formes, y compris la contrefaon.
 Recouvrement des recettes douanires
LADII contribue lalimentation du BGE pour 42% des recettes fiscales.
Les mesures prises dans le sens de loptimisation des recettes gnres par les droits de
douane et les efforts consentis par le corps douanier en termes de contrle aux frontires, de
redressement de la valeur et de recouvrement des crances ont permis la Douane de se
conformer aux objectifs fixs pour lanne 2009 relatifs sa contribution lamlioration des
finances publiques.
En effet, les recettes douanires continuent alimenter le budget gnral de lEtat et ce,
malgr un contexte marqu par lacclration du dmantlement tarifaire et la baisse des
importations conscutive la crise conomique internationale qui a marqu cet exercice.

13

CHAPITRE 1 : Prsentation de lADII

Rubriques
Droits d'Importation
Taxes Intrieures la consommation (TIC) dont:
* TIC sur produits nergtiques
* TIC sur tabacs manufacturs
* Autres
Taxes sur la Valeur Ajoute (TVA) dont:
* TVA sur produits nergtiques
* Autres
Redevances sur exploitation des phosphates
Redevances gazoduc
Autres Recettes
TOTAL

2003
10 631,5
15 083,5
9 445,0
4 818,6
819,9
14 507,2
2 134,6
12 372,6
626,6
719,5
246,0
41 814,3

2004
11 377,7
14 488,9
8 509,1
5 138,4
841,4
16 827,2
2 288,1
14 539,1
642,4
787,1
245,2
44 368,5

2005
12 384,5
15 201,5
9 001,5
5 344,6
855,4
19 839,9
3 030,6
16 809,3
709,9
1 369,0
253,1
49 757,9

2006
12 314,6
15 681,0
9 201,8
5 616,8
862,4
22 499,5
3 615,5
18 884,0
701,1
1 556,9
260,7
53 013,8

2007
13 385,8
17 314,6
10 159,4
6 132,9
1 022,3
29 023,0
4 013,9
25 009,1
701,5
1 378,8
297,2
62 100,9

2008
13 679,8
18 688,8
10 638,6
6 982,9
1 067,3
35 433,1
5 422,9
30 010,2
62,1
1 748,0
286,6
69 898,4

2009
11 805,6
19 630,5
11 708,1
6 865,0
1 057,4
32 593,6
4 295,5
28 298,1
1 694,6
259,5
65 983,8

Recettes douanires en MDH.


Sources : les rapports dactivit de lADII.

Les recettes douanires ont atteint 65.983,8 MDH en 2009, soit une contribution hauteur de
43,4 % dans les recettes fiscales de lEtat. Cette contribution est en hausse depuis 2008 (41,8
%) grce lvolution de la part des recettes de la Taxe sur la Valeur Ajoute (TVA) et des
Taxes Intrieures de Consommation (TIC) dans les recettes fiscales.
Aprs une volution exceptionnelle des recettes douanires enregistre durant les deux
dernires annes (14,8% en moyenne), lanne 2009 a t marque par une correction relative
de 5,6% par rapport 2008 des recettes, induite par la baisse du volume des changes due la
crise conomique et financire mondiale.
Lanalyse du rsultat global des recettes par rubrique budgtaire fait ressortir les lments
suivants :
 Le recul de 14% des Droits de Douane (DD). Cette baisse rsulte du processus de
dmantlement tarifaire progressif engag il y a dix ans avec les principaux
partenaires commerciaux du Maroc. La part des droits de douane dans les recettes
douanires globales a accus un recul de 1,8 point puisquelle sest situe 17,9%
en 2009 contre 19,7% en 2008. En 1999, cette part tait de 35,9 %.
 La poursuite du processus de rforme tarifaire qui a conduit lapplication dun
taux maximal de 35% pour les droits de douane en 2009 au lieu de 40% en 2008.
 Le ralentissement des importations dans un contexte de crise financire et
conomique mondiale induisant le flchissement des cours internationaux des
matires premires et partant la baisse de la valeur globale des importations ainsi
que la diminution des quantits importes. Cette situation a galement entran la
baisse des recettes de la TVA de 8% en 2009.
 Laccroissement des quantits de produits ptroliers imports, notamment le gasoil
dont les importations ont augment de 98,5% en 2009. Cette volution sest
traduite par une augmentation des recettes perues au titre des TIC de 5% par

14

CHAPITRE 1 : Prsentation de lADII

rapport lanne dernire, dont la part la plus importante est issue de la taxation
des produits nergtiques.
 Ces recettes ont constitu 29,8% des recettes globales en 2009 contre 26,7% en
2008.
 La suppression de la redevance sur lexploitation des phosphates (Loi de finances
n40-08 pour lanne budgtaire 2009) : les recettes au titre de cette redevance
nont pas dpass 63 MDH en 2009, alors quelles avoisinaient les 700 MDH
pendant les trois dernires annes.

Recettes douanires en MDH

Les recettes douanires globales enregistres au cours de lanne 2009 ont affich une baisse
de 5,6% par rapport celles ralises au cours de lanne 2008. Cette baisse est imputable la
mauvaise performance enregistre au niveau de la taxe sur la valeur ajoute (-8,0%) et du
droit dimportation (-13,7%).
Par contre, les taxes intrieures de consommation ont augment de 5,0%. Rapportes aux
prvisions de la loi de finances pour lanne 2009, ces recettes ont atteint 94,2%. Cet cart
sexplique essentiellement par la ralisation des prvisions de la TVA hauteur de 86,5%
seulement.
 Autres missions
 Mission scuritaire ;
 Contribution la protection du patrimoine culturel national et de lenvironnement ;
 Contribution la scurisation de la chane logistique internationale (mise en uvre
du cadre des normes) ;
 Mission sociale ; ...
Certes, lAdministration des Douanes et Impts Indirects a un rle important dans la
protection du consommateur et de lconomie nationale. De nouvelles missions sont alors
apparues tel la mission scuritaire, la protection de la proprit intellectuelle, la lutte contre la
contrefaon et le blanchiment, , etc. dans le chapitre suivant nous prsenterons
lorganisation des services centraux.

15

CHAPITRE

2
Organisation des services
centraux
Ce chapitre rsume les missions des services centraux
de lAdministration des Douanes et Impts Indirects.
En effet, les services centraux sont constitus de quatre
Directions et dune Division de lAudit et de linspection ;

CHAPITRE 2 : Organisation des services centraux

Les services centraux sont constitus de quatre Directions et dune Division de lAudit et de
linspection. Cette dernire est rattache directement au Directeur gnral de lAdministration
des Douanes et Impts Indirects. Le schma de lorganisation centrale est prsent dans
lannexe 1.
Ces quatre directions sont :
 direction des tudes et de la coopration internationale ;
 direction de la facilitation et de linformatique ;
 direction de la prvention et du contentieux ;
 direction des ressources et de la programmation.

I. Direction de la Facilitation et de lInformatique :


Cette direction est compose de deux divisions :
Division de Facilitation des Procdures et des Investissements ;
Division de linformatique.
I.1
Division de Facilitation des Procdures et des Investissements :
La division de Facilitation des Procdures et des Investissements se charge dorienter
lutilisation des rgimes conomiques en douane, dlaborer des procdures douanires
simplifies, de veiller au respect des lgislations et rglementations autres que douanires,
dassurer la protection du consommateur et lassistance aux investisseurs en matire de
procdures douanires et de contribuer llaboration du dispositif lgislatif ncessaire la
promotion des investissements et des zones franches. Cette division gre galement le schma
directeur informatique de ladministration, assure lexploitation, la maintenance et la
supervision des systmes informatiques et adapte les applications informatiques aux
impratifs de gestion.
Cette division se compose de quatre services :
1. Service des rgimes conomiques
Les rgimes conomiques ont t encourags pour dvelopper les changes commerciaux
avec ltranger dune faon gnrale et pour promouvoir les exportations dune faon
particulire.
Les rgimes suspensifs constituent un lment important dans la promotion des exportations.
Ils concernent quatre fonctions conomiques principales : le stockage, la transformation,
lutilisation et la circulation.
Le stockage :
Le stockage est un rgime qui permet de placer les marchandises pour une dure dtermine
dans un local soumis au contrle de lAdministration, il est accessoire ou complmentaire des
rgimes de ladmission temporaire pour perfectionnement actif.
On distingue trois catgories dentrepts :
Lentrept public
Lentrept priv banal cest un entrept qui appartient une entreprise ou un
organisme agre ce titre pour lentrept des marchandises.
Lentrept particulier lorsquil sagit dun local rserv lusage exclusif dune
entreprise particulire industrielle ou commerciale autorise lutiliser en entrept par
lADII

17

CHAPITRE 2 : Organisation des services centraux

La transformation :
Lexportation temporaire pour perfectionnement passif (ATPP)
Ce rgime permet lexportation provisoire en suspension des droits et taxes, des produit et
marchandises dorigine Marocaine, nationaliss par le paiement des droits et taxes
dimportation ou imports en admission temporaire et ce dans le but de recevoir une
ouvraison ou une transformation ltranger avant rimportation.
 Transformation sous douane :
Cest un rgime permettant limportation, en suspension des droits et taxes, de marchandises
pour les faire subir des oprations, qui en modifient lespce ou ltat en vue de mettre la
consommation, dans les conditions fixes larticle 163 du code de douane, le rsultat de ces
oprations.
 Ladmission temporaire pour perfectionnement actif : (ATPA)
Cest le rgime le plus utilis par les entreprises exportatrices marocaines, en raison de la
dynamisation des activits de sous-traitance.
LATPA permet limportation en suspension des droits et taxes qui leur sont applicables et en
suspension des restrictions dentre ou de sortie, des marchandises destines recevoir une
transformation, une ouvraison ou un complment de main duvre les produits
compensateurs obtenus aprs fabrications doivent tre, sauf drogation de LADII, exports
ou constitus en entrepts de stockage avant lexpiration du dlai prvu larticle 137 du
code des douanes Marocain.
Utilisation :
 Admission temporaire :
Dfinition : Ce rgime permet dintroduire sur le territoire assujetti en suspension de droits et
taxes :
- les objets apports par des personnes ayant leur rsidence habituelle ltranger venant
sjourner temporairement au Maroc ;
- des marchandises et produits divers tel que :
matriels restants proprit trangre, destines la ralisation de travaux dune dure limite
ou une utilisation occasionnelle des fins industrielles emballages, contenants et leurs
accessoires ;Matriels professionnels et animaux ;Echantillon et model ;Marchandises
destines tre prsentes ou utilises dans le cadre de manifestations commerciales ou
autres ;Objets pour essais et expriences ;Matriels professionnels et animaux ;Cadres et
conteneurs :Vhicules usage commercial utilis en TIR.
 Exportation temporaire :
Le rgime dexportation temporaire permet la sortie de marchandises devant sjourner
ltranger en suspension des droits et taxes ; la rimportation doit tre effectue lidentique.
La dure de lexportation temporaire est limite 6 mois.
La circulation :
 Le rgime de transit :
Cest un rgime permettant le transport des marchandises sous douane dun bureau ou dun
entrept de douane un autre bureau ou un autre bureau ou un autre entrept de douane.
Les marchandises transportes bnficient de la suspension des droits et taxes, des
prohibitions et restrictions normalement applicables.

18

CHAPITRE 2 : Organisation des services centraux

2. Service des procdures et mthodes :


Conformment aux normes du code des Douanes et Impts Indirects, les agents de
ladministration peuvent procder au contrle documentaire et, le cas chant, la vrification
de tout ou partie des marchandises dclares afin de sassurer notamment de la conformit des
nonciations de la dclaration en dtail par rapport aux lments quantitatifs et qualitatifs
rellement constats. Ce service se charge de toutes les procdures et mthodes utilises
cette fin tout en accompagnant loprateur dans le processus de ddouanement.
Service de normalisation et de la protection du consommateur :
Dans le cadre de la mise en application de certaines lgislations particulires, lADII veille,
aussi bien limportation qu lexportation, au respect dun certain nombre de rglements en
matire de contrle de la qualit, des normes techniques, des mesures sanitaires, vtrinaires
et phytosanitaires, de la protection de la proprit intellectuelle et de contrle de la rpression
des fraudes.
Cette protection sexerce galement travers le contrle des ouvrages en mtaux prcieux.
3. Service des investissements, des zones franches et des Marocains Rsidents
lEtranger :
LADII contribue au dveloppement conomique du Maroc. Son intervention dans la
promotion de linvestissement revt plusieurs aspects dont en particulier :
Lapplication des dispositions relatives aux avantages fiscaux accords aux matriels,
outillages et biens dquipements imports ;
La promotion des rgimes conomiques en douane, notamment ladmission temporaire
pour perfectionnement actif et lentrept industriel franc ;
La simplification des procdures de ddouanement;
La mise en place dune organisation efficiente des services douaniers base sur un
recours de plus en plus accru aux traitements automatiques rendus possibles grce la
gnralisation de loutil informatique.
4. Service de normalisation :
Ce service se charge des rgimes particuliers et de la protection des consommateurs.
En dautres termes, ce service gre les avantages fiscales accordes certaines entits ou
certaines marchandises dans quelques destinations tel les dons, les fondations sportifs les
lieux de bienfaisance, , etc. et veille au respect d'un certain nombre de rglements en
matire de contrle de la qualit, des normes techniques, des mesures sanitaires, vtrinaires
et phytosanitaires, de la protection de la proprit intellectuelle et de contrle de la rpression
des fraudes.
I.2
Division de linformatique :
La division de linformatique gre le schma directeur informatique de ladministration,
assure lexploitation, la maintenance et la supervision des systmes informatiques et adapte
les applications informatiques aux impratifs de gestion.
Cette division est compose de quatre services
1. Service de rseau et de la bureautique :
Ce service a la mission de :
 Prparer linfrastructure rseau ;
 Assurer la communication rseau ;
 Acqurir le matriel informatique ;
 Maintenir le parc bureautique ;

19

CHAPITRE 2 : Organisation des services centraux

 Assurer la scurit informatique.


2. Service dexploitation :
Ce service a la mission de :
 Installer lapplication HPR ;
 Assurer la scurit des accs et la scurit des donnes ;
 Assurer la disponibilit de la plateforme Intranet.
3. Service dappui des utilisateurs :
Ce service a la mission de :
 Assister les utilisateurs des deux plateformes Internet et intranet ;
 Grer les rclamations des utilisateurs ;
 Rdiger le guide des utilisateurs.
4. Service de dveloppement :
Ce service est charg de dvelopper toute volution sur le systme BADR.

Certes, la Direction de la Facilitation et de lInformatique joue un rle important dans la


facilitation des procdures de ddouanement et dans la scurit informatique. Cependant,
quil est le rle de la Direction de la Prvention et du Contentieux ? Cest lobjet du point
suivant.

II. Direction de la Prvention et du Contentieux :


La direction de la Prvention et du Contentieux est charge de concevoir, organiser et
harmoniser les mthodes de contrle et dintervention et dassurer la coordination, le suivi et
lvaluation des contentieux douaniers et de recouvrement ;

Elle se compose de deux divisions :


Division de prvention ;
Division du contentieux.
II.1 Division de prvention :
Cette division se charge de :
Lorganisation du contrle pour anticiper la fraude en cernant :
 Le contrle immdiat travers le systme de slectivit ;
 Le contrle dans les postes douaniers.
La lutte contre la contrebande et de la fraude en gnral ;
Lapplication de la lgislation douanire.
Cette division se compose de cinq services :
1. Service de renseignements et analyse de risque :
Ce service se charge de la gestion des rgles de slectivit introduite dans le systme
informatique BADR par les moteurs de rgles. Il collecte galement le renseignement et lutte
contre le blanchiment dargent en vrifiant le flux dargent en liquide et en titre reporteur dans
les postes frontaliers.
2. Service de la valeur :

20

CHAPITRE 2 : Organisation des services centraux

Ce service se charge du contrle sur la valeur.


3. Service de lutte contre la contrebande et la fraude :
Ce service propose, value et suit les stratgies pour contrecarrer le phnomne de fraude.
4. Service dharmonisation des mthodes dintervention :
Ce service soccupe du dossier de la scurit de ladministration et du dossier de la
contrefaon en organisant des dbats des sminaires, ..., etc.
5. Service de contrle des oprations commerciales :
Ce service est vocation oprationnelle. Il se charge des enqutes et contrle postriori au
niveau central.
II.2 Division du contentieux :
Cette division se charge de :
assurer la coordination, le suivi et lvaluation des contentieux douaniers et de
recouvrement ;
encadrer les services extrieurs en matire de prise en charge du contentieux au
niveau du rglement tant amiable que judiciaire.
Cette division se compose de 3 services :
 Service de suivi des rglements judiciaires ;
 Service dexcution des recouvrements ;
 Service des rglements transactionnel.
Certes, la Direction de la Prvention et du Contentieux intervient en termes de lutte contre la
fraude et la gestion des dossiers du contentieux de ladministration. Quest ce qui en est de la
Direction des Etudes et de la Coopration Internationale ? Cest lobjet du point suivant.

III. Direction des Etudes et de la Coopration Internationale :


La direction des tudes et de la coopration internationale est charge dlaborer et mettre en
uvre un cadre fiscal unifi, dlaborer les textes lgislatifs et rglementaires en matire
douanire et veiller son adaptation, de mettre en application les rgles dorigine et de
proposer une vision globale de la coopration internationale dans le domaine douanier et une
stratgie dadaptation aux volutions de lenvironnement international ;
Cette direction se compose de trois divisions :
Division des tudes ;
Division de taxation ;
Division de la coopration internationale.
III.1
La division de taxation :
La division de taxation se compose de deux services :
1. Service des Rgles dOrigine :
Le domaine dintervention des rgles dorigine est de :
Etablir les statistiques du commerce extrieur ;
Appliquer les mesures sanitaires et phytosanitaires ;
Appliquer les restrictions quantitatives des mesures de sauvegarde ;

21

CHAPITRE 2 : Organisation des services centraux

Appliquer les mesures anti dumping.


On distingue trois critres pour dterminer lorigine des marchandises :
 Produits entirement obtenu tel les produits agricoles, les produits de pche, , etc.
 Transformation substantielle ou en dautres termes changement de la position tarifaire.
Certes, on dit dans ce cas quun produit est dorigine marocain sil est class dans un
numro de tarif diffrent de ceux de ses matires premires.
 Critre de transformation : un processus de transformation dtermin.

2. Service de la Nomenclature :
Le domaine dintervention du service de la nomenclature se voie dans :
Le rglement des litiges ;
La demande davis de classement ;
Laide aux autres structures ;
Lamendement concernant le systme harmonis ;
La nomenclature peut tre modifie suite lajout, lapparition, le groupement,
lclatement ou la suppression de nouveaux produits.
III.2
Division des Etudes :
La division des tudes soccupe quand elle, de la fiscalit pratique. Elle se compose de
trois services :
1. Service des Etudes Tarifaires :
Ce service est charg principalement llaboration des textes relatifs la matire fiscale en
termes de droit dimportation DI, la taxe intrieure la consommation TIC, la taxe sur la
valeur ajoute TVA, les mesures tarifaires intgrer dans la loi des finances et les autres
droits et taxes concourus aux autres administrations.
2. Service des Etudes Lgislatives et Rglementaires :
Ce service a une vocation juridique car il gre tout texte rglementaire projet de loi caractre
douanier. Cependant, il contrle le fond et la forme du texte.
Le service des tudes lgislatives et rglementaires dispose de 3 bureaux :
Bureau de lgislation douanire ;
Bureau de rglementations ;
Bureau des transitaires.

3. Service des Statistiques:


Le domaine dintervention du service des statistiques se voie dans :
La collecte des statistiques ;
Le traitement et la diffusion des statistiques.
Certes, loffice de change collecte les donnes partir des exemplaires des DUM quil reoit
et labore et diffuse les statistiques au large public. Par contre, les statistiques labores par ce
service sont usage interne et sont utilises comme outil daide la dcision.
Ce service est compos de 2 bureaux:

22

CHAPITRE 2 : Organisation des services centraux

Un bureau de consolidation et de la gestion des statistiques qui se charge de la collecte et la


centralisation des statistiques
Et un bureau des tudes statistiques qui se charge des tudes. Il dite chaque mois un tableau
de bord pour les ministres qui regroupe les informations concernant la recette douanire, les
changes extrieurs, les accords tarifaires, les rgimes conomiques en douane, les affaires
contentieuses et les autres rubriques. Suite la conjoncture conomique due la crise
conomique que le Maroc a connue ces dernires annes, ce bureau dite galement un
indicateur de veille quil le transmet lhirarchie chaque semaine et aux ministres chaque
quinzaine. Il labore galement des rapports mensuels pour le large public.
III.3 Division de la Coopration Internationale :
Le Maroc a conclu plusieurs accords tarifaires et commerciaux qui confrent
ladministration des douanes un rle important dans la gestion des aspects douanier en
dclarant.
La division de la coopration internationale se compose de trois services :
 Un service qui soccupe des relations entre le Maroc et lEurope ou lAmrique ;
 Un service qui soccupe des relations entre le Maroc et les pays arabes ;
 Un service qui soccupe des relations entre le Maroc et les oprations internationales
tel OMC et OMD.
Certes, la Direction des Etudes et de la Coopration Internationale soccupe de
lharmonisation de la fiscalit douanire et de la coopration internationale. Cependant, quelle
est la mission de la Direction des Ressources et de la Programmation ? cest lobjet du point
suivant.

IV.

Direction des Ressources et de la Programmation :


La Direction des Ressources et de la Programmation se charge de lappui de lensemble des
structures de lAdministration des Douanes et Impts Indirects. Certes, cette direction gre la
gestion administrative et sociale du personnel douanier et assure sa formation.
Elle se compose de trois divisions :
IV.1 Division des Ressources Humaines :
La Division des Ressources Humaines est charge de la gestion de la ressource de
ladministration, de sa formation et en suivant son parcours professionnel.
Cette division gre :
Lorganisation prvisionnelle des ressources humaines pour une organisation
optimale de ladministration ;
Les programmations des stratgies pour valuer la performance du personnel
douanier ;
La promotion de grade et dchelon ;
La gestion des carrires ;
Linterruption de service suite la maladie, la retraite ou le dcs ;
Le traitement et la rmunration des primes hors budget ;
La notation PHB ;
La gestion des postes budgtaires ;
La prparation de relve et la gestion des retraits ;

23

CHAPITRE 2 : Organisation des services centraux

Laction sociale ;
La formation du personnel douanier :

La politique de formation adopte par ladministration repose sur deux types de formation :
 Une formation de base ayant pour objet de doter les stagiaires de connaissances
gnrales thoriques et pratiques sur toutes les composantes de lenvironnement
douanier.
 Une formation continue ayant pour objet damliorer la polyvalence des agents et
dattnuer la vulnrabilit des services.
Par ailleurs, dans le cadre de la politique de dconcentration et de rgionalisation de la
formation, chaque Direction Rgionale ralise son propre plan de formation qui vise
satisfaire les besoins collectifs de formation.
IV.2 Division de la Communication et de lInformation :
Elle est charge de :
La gestion dinformation ;
La communication ;
La diffusion des notes administratives ;
La rservation des revus de presse ;
La gestion dinformation ;
Linternet et lintranet ;
Lvaluation priodique de ladministration ;
Llaboration dune stratgie de ladministration dans 5 ans ;
La programmation stratgique de ladministration dans laccompagnement du plan
de gouvernement ;
La programmation oprationnelle de ladministration dans le suivi des recettes de
lordonnancement ;
Le contrle de la gestion.
IV.3 Division du budget et des Equipements :
La Division du Budget et des Equipements offre les moyens de financement et de
fonctionnement du personnel douanier. Elle se compose de cinq services :
1. Service des quipements et des fournitures :
Ce service se charge dassurer les quipements et les fournitures ncessaires pour le bon
fonctionnement de ladministration. Ce service fabrique les fournitures pour le personnel
douanier et vend lexcdant.
2. Service de la gestion du patrimoine :
Ce service se charge de tout ce qui est patrimoine immobilier notamment la construction, la
rparation, la peinture, la plomberie, , des btiments administratifs.
3. Service du budget :
Ce service gre les prvisions budgtaires et assure le suivi et lvaluation de lexcution
budgtaire. En effet, ce service se charge de la collecte de tous les besoins services pour
dgager lenveloppe budgtaire ncessaire afin de la valider avec lhirarchie pour ensuite

24

CHAPITRE 2 : Organisation des services centraux

lenvoyer au ministre puis la ngocier pour arrter un budget provisoire. Ce dernier est
prsent devant le conseil de gouvernement, le conseil des ministres et le parlement. Une fois
approuv par SM le roi, ce budget devient dfinitif et peut tre excut.
Ce service se charge galement des marchs publiques, de llaboration des cahiers de
charges CPS, de lexamen, de la signature du contrat et de lenvoi au trsor pour VISA. Une
fois avis, le service suit du march doffre et rend compte lhirarchie.
4. Service de centralisation et suivie de recouvrement :
Les receveurs centralisent mensuellement les recettes qui collectent dans ce service. Ce
service gre galement des marchandises saisies et assure laccompagnement des
ordonnateurs en matire de suivi de gestion et laccompagnement des receveurs en matire de
recouvrement des recettes.
5. Service de la reprographie :
Ce service assure lappui logistique ladministration. Ce service se charge galement de
lachat des tenues pour le personnel actif, de lachat des gravures pour la garantie et de la
gestion des voitures de service.
Il savre que la Direction des Ressources et de la Programmation gre la gestion
administrative et sociale du personnel douanier et assure sa formation.
Une question se pose : qui contrle le fonctionnement de ces quatre directions ?
La rponse est dans le point qui suit.

V. Division de lAudit et de lInspection :


La Division de lAudit et de lInspection est rattache au Directeur Gnral.
Elle est compose de trois structures mission :
Service des audits des structures ;
Service des audits thmatiques ;
Service des audits comptables et financiers.
Cette division est charge de :
 En matire daudit :
 exercer une mission daudit des services douaniers et veiller au contrle defficacit
et defficience par rapport aux ressources affectes ;
 promouvoir la fonction audit au niveau rgional et veiller lharmonisation des
actions des services rgionaux daudit et dinspection en vue de luniformisation des
mthodes de travail ;
 assurer la coordination et le suivi des travaux dlaboration et dactualisation des
manuels de procdures ;
 apporter son concours aux services de lAdministration des Douanes et Impts
Indirects pour llaboration et la simplification des procdures.
 En matire dinspection :
 vrifier la rgularit et la conformit aux normes lgales et rglementaires des actes
de gestion accomplis par les services relevant de lAdministration des Douanes et
Impts Indirects ;

25

CHAPITRE 2 : Organisation des services centraux

 participer avec les autres inspections du Ministre aux missions conjointes


ventuelles ;
 assurer le suivi des rclamations des usagers.
Disons pour conclure que lorganisation des services centraux est constitue de quatre
Directions et dune Division de lAudit et de linspection.

Nous avons prsent lADII, un bref aperu sur son historique, ses attributions, ses missions
et lorganisation de ses services centraux. La partie suivante prsente le MEAD Timar et les
procdures de ddouanement limport et lexport.

26

Partie II
Procdures de ddouanement au
sein du MEAD Timar

Chapitre 3: Prsentation de Timar


Chapitre 4 : Procdures de ddouanement au sein du MEAD
Timar

CHAPITRE

3
Prsentation de Timar
Ce chapitre prsente lorganisme accueil : le MEAD
Timar.
En effet, nous prsenterons lentreprise Timar, son
historique, son organigramme et ses activits

CHAPITRE 3 : Prsentation de Timar

TIMAR du haut de ses 30 ans dexprience a su se faire sa place dans le monde du transport,
du transit et de la logistique. Pour rsumer la situation de TIMAR dans son environnement,
les dtails concernant lentreprise seront prsents comme suit : dabord la fiche signaltique,
ensuite son historique, puis son organigramme, aprs ses activits de TIMAR et enfin une
analyse S.W.O.T.
I. Fiche signaltique :
Prsident:
Administrateur Directeur Gnral:
Responsable Financier :
Sige Social :
Tlphone :
Fax :
Site Internet :
Commissaires aux Comptes :
Personne(s) contacter par les actionnaires :
Adresse mail-contact
Secteur d'Activit :
Capital Social :
Effectif humain :
MEAD :

Mr Jean Charles PUECH


Mr Olivier PUECH
Mme Yolande VECOT
66. Bd. Moulay Slimane Oukacha Casablanca
212 5 22 67 25 17-20
212 5 22 67 25 75/81/85
www.timar.ma
CECOF / DRIEB Mohamed
Mme Yolande NAJIB
yolande.najib@timar.ma
Transport
19 500 000,00 MAD cot la bourse de Casablanca
195
Casablanca, Tanger et Aroport Med V

II. Historique de lentreprise Timar :

1980 : Cration de la socit TIMAR par Mr Jean Charles PUECH ;


1987 : Rachat de la socit UTM par TIMAR, avec pour objectif de dvelopper son
activit transit et transport maritime ;
1991 : Cration par TIMAR dune plateforme de contrle avant exportation, de faon
pouvoir contrler la qualit et la conformit de la marchandise dans les locaux mme
de TIMAR ;

1997 : Obtention de lagrment IATA (International Air Transport Association) et


lancement de lactivit de transport arien ;

2000 : Obtention de lautorisation de la douane dexporter depuis ses deux entrepts


sous douane hors enceinte portuaire ;

2001 : Absorption des socits, MARSA logistique, Maghreb service group et UTM
par TIMAR ;

2002 : Signature des premiers contrats de logistique complte ;

2003 : Acquisition de nouveaux terrains dune superficie totale de 8000 M. Dans


loptique de dvelopper lactivit groupage et logistique ;

2004 : Inauguration de la premire partie des nouvelles infrastructures dentreposage ;

2005 : Acquisition dun quatrime terrain en vue du transfert du sige et de lextension


de lentreposage ;

29

CHAPITRE 3 : Prsentation de Timar

2006 : Certification ISO 9001 de TIMAR ;

2007 : Introduction en bourse de TIMAR.

III.

Organigramme de Timar :

Lorganisation de TIMAR est une organisation matricielle. C'est--dire que TIMAR


sorganise en joignant lorganisation par service et lorganisation par activit.
En clair, chaque division reprsente une des trois activits principales de TIMAR (Logistique,
Transit, Transport). Les services sont l pour assister chacune des activits. Concrtement il
ny a quun service commercial et ce service commercial prospecte les clients pour toutes les
activits de lentreprise et fait le suivi de ces mmes clients ainsi que toute autre activit qui
sy rattache.
Les agences sont soumises lautorit de la maison mre et sorganisent galement comme
sur cet organigramme.

30

CHAPITRE 3 : Prsentation de Timar

IV.

Activits de Timar :
Pour mieux comprendre comment se situe TIMAR dans le monde de la logistique voici les
offres de TIMAR en trois catgories. Tout dabord le transport international puis la logistique
de distribution et enfin le transit.

IV.1 Transport international :


TIMAR utilise un rseau de correspondants mondiaux pour offrir ses client des prestations
telles que le transport routier vers lEurope, transport arien pour des envois en express dans
le monde entier, on notera galement le transport maritime pour les envois des marchandises
en containers complets ou en groupage et enfin lorsque cela est ncessaire le transport
multimodal qui utilise un mixe entre les prcits modes de transport selon la destination
choisie.
Pour le transport international, TIMAR offre ses clients un service qui couvre lintgralit
de la chane de transport, pour tout transport groupage ou complet TIMAR effectue un suivi
de la marchandise et met disposition du client une plate-forme logistique export ainsi quune
gestion totale des formalits douanires relatives la marchandise du client.
TIMAR est membre du rseau Maghreb Transport Organisation. MTO est un rseau de
socits de transport spcialiss et leaders dans les flux entre le Maghreb MAROC ALGERIE
TUNISIE et la grande Europe (incluse la Turquie).

Routier

TRANSPORT
Maritime

Air

% C.A

57%

4%

9%

Positionnement

Top 5

Principaux Concurrents

Top 10

Graveleau, M&M,
SCAC

Janismar,
Sonatrans

TST, Globex-Fedex,
ACX

Moyens Humains

61 + intrim

Surface couverte

4500 M2 CASA MEAD 400 M2


TANGER MEAD

250 M2 MEAD

Lactivit de transport international chez TIMAR


Source : Donnes entreprise

Cette activit est lactivit principale de TIMAR mais il ne faut pas ngliger ses autres
activits. Passons donc lactivit de Logistique de distribution.
IV.2 Logistique :
Lhistoire des transports en France a montr que : une entreprise de transport qui nintgre pas
des solutions logistiques, disparaissait invitablement. TIMAR a trs bien compris ce concept
et sy est adapt tant du point de vu des MEAD que de la logistique de distribution.
Parce que les besoins des clients ne sarrtent pas simplement au transport, TIMAR a
diversifi son offre pour offrir ses clients des solutions adaptes leurs besoins. Tel que :

31

CHAPITRE 3 : Prsentation de Timar

Une quipe professionnelle et disponible ;

Une plage horaire souple et rentable ;

Des plates-formes logistiques modernes ;

Rception de marchandises ;

Stockage temprature ambiante ou sous temprature contrle ;

Gestion des stocks ;

Prparation de commande ;

Conditionnement et emballage ;

Facturation ;

Expdition dans tout le Maroc et en Europe.

Grce son entrept priv particulier sous douane, TIMAR peut offrir la possibilit des
entreprises non rsidentes de stocker sous certaines conditions leurs marchandises dans ses
entrept pour leur viter des ruptures de stock ou pour grouper leurs envois, rduire leurs
cots de transport et mettre tout moment leurs marchandises disposition de leurs clients.
% C.A
Positionnement
Principaux Concurrents
Moyens Humains
Surface couverte

11%
Top 3
Excel, Albatros, Godis
10 + intrim
1 500 M2 + 500 M2 sous douane

Lactivit de Logistique chez TIMAR


Source : Donnes entreprise

IV.3 Transit :
Commissionnaire en douane, agrment no 1177, TIMAR est habilit effectuer toutes les
oprations douanires pour le compte de ses clients et ce dans ses propres bureaux de transit
comme dans tous ceux du royaume du Maroc.
A limport comme lexport, TIMAR organise des dparts en groupage hebdomadaire et bi
hebdomadaires. Tous les tracteurs de TIMAR sont quips de systme GPRS permettant leur
go-localisation.
Grace son agence sur laroport Mohamed V, avec un magasin sous douane Ddi, TIMAR
dispose dun service de fret arien lexport comme limport sur les principaux aroports
du monde.
La prsence continue des douaniers sur les aires de transit agres de TIMAR garantit une
scurit accrue pour la marchandise limport comme lexport, facilite et acclre les
procdures douanires par une centralisation sur un seul et mme site les formalits de
transport et transit.

32

CHAPITRE 3 : Prsentation de Timar

En plus deffectuer toutes les oprations douanires pour ses clients, TIMAR est prsente en
amont. Ds la demande de cotation les conseillers de TIMAR sont la disposition du client
pour toutes les formalits pralables telles que la dfinition de la marchandise et lattribution
de la bonne nomenclature la marchandise, dfinir le rgime douanier applicable et assister le
client dans toutes les formalits a caractre technique. A travers le tableau suivant vous aurez
une vision plus claire de la part de lactivit de transit chez TIMAR.
% C.A
Positionnement
Principaux Concurrents
Moyens Humains

19%
Top 10
Espace transit, Trust, AGTT
25

Lactivit de transit chez TIMAR


Source : Donnes entreprise

V. Analyse S.W.O.T. :
Forces
Diversification des services ;

Faiblesses
Recouvrement difficile ;

Certification ISO9001 version 2000 ;

La plate forme atteint sa limite en terme

Introduction en bourse.
Opportunits
Assouplissement de la rglementation
douanire ;
Emergence de nouveau secteur de
dlocalisation ;
La mondialisation.

de place.
Menaces
Durcissement de la

Rglementation

bancaire ;
Arrive de nouveaux concurrents qui a
entran une baisse des prix sur le
march ;
Clandestin et drogue ;
Difficult du secteur textile.

En analysant le tableau on remarque quil comporte une quasi galit entre les opportunits et
les menaces ce qui montre que la situation de TIMAR est stable. Et que des dcisions peuvent
tre prises dans le sens dun dveloppement de lentreprise, tout en restant prudent et en
composant avec les menaces de lenvironnement.
La mondialisation, mergence de nouveaux secteurs forte dlocalisation ce sont autant de
facteurs qui font que le transport est et restera un march porteur, le fait que la concurrence
soit trs forte est compens par un march en pleine croissance malgr les difficults du
secteur textile.
Le secteur en lui-mme a ses particularits la rglementation douanire a tendance
sassouplir sur le plan des procdures et des tarifs ce qui permet TIMAR entre autre
damliorer sa qualit de service. Dun autre cot le systme bancaire a tendance durcir ses

33

CHAPITRE 3 : Prsentation de Timar

procdures ce qui narrange pas les choses particulirement pour les ddouanements et enfin
une particularit trs spciale, la drogue et les clandestins certains trafiquants essayent
dutiliser les camions quils peuvent pour faire passer ce quils veulent lorsquils en utilisent
un linsu du transporteur et quils se font prendre le transporteur paye galement les pots
casss.
Lintroduction en bourse de TIMAR est son plus grand point fort car elle va permettre
TIMAR de drainer les fonds ncessaires son dveloppement, pour la mise en place dune
nouvelle plate forme dans quelque mois.
Pour conclure TIMAR a peu de faiblesse car la nouvelle plate forme de ddouanement sera
bientt en place et a entre les mains des moyens lui permettant de fournir un service de qualit
ce qui devrait lui permettre de bien grer les menaces et opportunits qui sont de nombre
peu prs gal. Donc TIMAR est en bonne position sur le march.
Une question se pose : quelles sont les procdures de ddouanement au
sein du MEAD Timar ?
La rponse est dans le chapitre qui suit.

34

CHAPITRE

4
:

Procdures de ddouanement
au MEAD Timar
Ce chapitre traite les procdures de ddouanement au sein du
magasin et aire de ddouanement Timar.

CHAPITRE 4 : Procdures de ddouanement

Notre sjour au sein du magasin et aire de ddouanement Timar nous a permis de nous
familiariser avec les procdures de ddouanement limport et lexport.
Dans un premier temps nous driverons les procdures de ddouanement limport et dans un
deuxime temps lexport.
A- Les procdures de ddouanement au sein du M.E.A.D limportation
Thoriquement, le transitaire souscrit en premier lieu un acquit--caution de transit. Cette
souscription dispense le transitaire de la caution dj garantie par la soumission gnrale
souscrite par lexploitant de TIMAR .
Ensuite, lagent douanier identifie le moyen de transport et appose les scells lorsque ce
dernier est susceptible dtre plomb.

I. Formalits accomplir au niveau du MEAD TIMAR :


A larrive de la remorque au MEAD, lagent charg du dpotage procde la vrification de
lintgrit des plombs et dcharge lexemplaire daccompagnement de lacquit caution en
lannotant de la mention vu et identifi plombs intacts, pince n ...
Un tat de dpotage provisoire est prsent par lexploitant, celui-ci est constitu de positions
et de lots, chacune concerne un client.
Le magasinier pointe, au moment de dchargement, chaque position pour vrifier que les lots
arrivs au MEAD sont effectivement ceux inscrits sur ltat de dpotage.
Une fois le dpotage est termin, ltat de dpotage dpos au pralable devient
automatiquement dfinitif si aucune diffrence nest constate. Dans le cas contraire,
linspecteur des douanes rectifie sur le systme BADR et ltat de dpotage dfinitif est celui
contenant les modifications constates.
Aprs dpotage, les marchandises sont stockes dans le magasin selon les clients. TIMAR
informe ses clients de larrive de leurs marchandises et les invite rcuprer leurs documents
afin de pouvoir accomplir les formalits de ddouanement.

II. Dpt physique des DUM :


Aprs le dpt physique de la dclaration en dtail, le dclarant assigne la marchandise un
rgime douanier dfinitif.
Lagent charg du dpt procde une vrification de la DUM qui porte sur:
la vrification du dlai de sjour des marchandises dans le magasin (ne pas dpasser
60 jours) ;
la vrification du dlai de dpt aprs enregistrement de la DUM comme il est
prescrit par le CDII; savoir: 24 heures pour la mise la consommation, 5 jours
pour les importations directes effectues sous RED et 15 jours pour les cas de
cession ;
la vrification de lapposition dun timbre de 50 DHS pour les oprations sans
paiement et dont la valeur excde 2000 DHs ;
36

CHAPITRE 4 : Procdures de ddouanement

la validation informatique du dpt physique et annotation de la copie redevable de


la mention dpos le date et signature ainsi que du rsultat de la slectivit
admis pour conforme ou visite physique ;
la remise au dclarant de lexemplaire redevable titre daccus de rception ;
la prise en charge manuelle dans un registre des DUM.
Aprs avoir effectu les oprations sues cites, lagent charg de dpt remet la DUM
linspecteur pour la suite des oprations.

III. Documents annexs la DUM :


Avant ltude documentaire, linspecteur des douanes vrifie lintgrit de la dclaration en
dtail en vrifiant passage que la DUM est bien dclare, que la caution bancaire, si elle
existe, est agre par le receveur etc.
Les documents annexs la DUM sont:
la facture qui doit comporter la dsignation de chaque marchandise, le prix unitaire,
la quantit, le montant et lincoterm. La facture prforma nest pas accepte ;
la liste de colisage qui identifie le contenant de chaque colis import ;
le bon dlivrer ou en dautres termes le connaissement qui reprsente un titre de
transport de la marchandise qui comporte la marque (nom de la socit), nombre de
colis, dsignation et le poids brut ;
lavis darrive qui comporte les informations du transport des marchandises telles
le poids brut, le nom de lexpditeur, le nom de limportateur, lincoterm, les autres
charges, , etc ;
le certificat dorigine pour les marchandises demandant lavantage de lorigine. Ce
certificat peut tre substitu par une mention sur facture en termes dautorisation
douanire. Il est prciser que cette dernire doit comporter un numro si la valeur
dclare est suprieur 6.000 ;
autres certificats ou autorisations tels :
 notification de rpression des fraudes (chocolat)
 certificat sanitaire (mdicament)
 attestation de conformit aux normes marocaines dapplication obligatoire
pour les vtements dont le montant > 10.000 et les sous vtements dont
montant > 5.000
 certificat sanitaire vtrinaire (animaux)
 certificat phytosanitaire (plantes)
 autorisation denlvement des instruments de mesures dlivr par le
ministre du commerce.

37

CHAPITRE 4 : Procdures de ddouanement

IV.

Etude documentaire :
Pour accorder une main leve il faut dabord procder un contrle de documents : dabord
un contrle physique de documents et ensuite un contrle immediat sur le systme BADR.
Le contrle documentaire porte sur la conformit de la dclaration en dtail avec les
prescriptions lgales et rglementaires, en dautres termes, il permet lapprciation des
nonciations dclaratives et des documents annexs en constituant la premire phase de la
vrification dite : contrle immdiat .
Cest ainsi quil procde la vrification de :

caution ;
date darrive ;
timbre ;
liste de colisage (nombre de colis, poids net, poids brut, ) ;
bon dlivrer ;
lespce tarifaire ;
lorigine ;
la valeur (taux de change, incoterm) ;
Eventuellement les documents annexs (certificats sanitaires ou phytosanitaire).

Il faut donc comparer la valeur dclare par rapport au montant factur, taux de change, fret et
lassurance.
Lassurance ne peut tre inferieur 0,3% * (montant factur * Taux de change + fret)
A la lumire de cette tude documentaire, linspecteur dcide le maintien ou la reslection de
la dcision gnre par la slectivit du systme BADR. Il appose sur le corps de la
dclaration la mention : tude documentaire effectue puis linscrit sur le systme BADR.

V. Liquidation des Droits et Taxes :


Concernant les DUM admises pour conforme, linspecteur procde la liquidation des droits
et taxes exigibles immdiatement aprs le contrle immdiat.
Quant aux DUM slectionnes Visite Physique, linspecteur procde la liquidation des
droits et taxes y affrents sur la base des rsultats de la visite physique.
Une fois la liquidation effectue sur systme, une fiche de liquidation est dite en trois
copies signes et cachetes par linspecteur liquidateur, une copie de ladite fiche est marie
lexemplaire recette, une deuxime copie est garde dans le dossier par linspecteur et la
troisime est remise au redevable avec lexemplaire B.A.E annot de la mention B.A.E pour
nombre de colis aprs paiement avec la date et la signature
Il faut noter que si une fausse dclaration dans les nonciations de la DUM (espce, valeur,
quantit, origine, rgime) est releve, linspecteur liquidateur procde, au cas o des droits
et taxes ont t luds, une liquidation supplmentaire avec tablissement dun procs
verbal de constatation dinfraction donnant lieu une amende selon le barme en vigueur.
Pour les dossiers o une anomalie est constate et sur lesquels linspecteur ne peut statuer, ils
sont soumis la hirarchie ou au service comptent.

38

CHAPITRE 4 : Procdures de ddouanement

VI.

Enlvement de la marchandise :
Lautorisation denlvement des marchandises est subordonne au paiement ou la garantie
des droits et taxes dus (crdit denlvement, consignation ou cautionnement).
Le dclarant se prsente au service muni de lexemplaire B.A.E. joint soit :
dune quittance dans le cas du paiement au comptant ou par obligation cautionne ;
dune quittance de consignation.
Ensuite, lagent douanier contrle les indications reprises sur les documents produits et annote
lexemplaire B.A.E. de la mention : vu quittance n , et procde lapurement sur
systme.
Le dclarant disposant ainsi du B.A.E. se prsente auprs du magasinier qui, son tour, tablit
le bon de sortie en quatre exemplaires : un volet blanc pour la douane, un volet vert pour le
redevable, un volet rose pour le transporteur et un volet jaune destin aux archives.
Lexemplaire douane annex lexemplaire BAE est prsent lagent qui procde :
la vrification de lexistence de la main leve pour les marchandises avant ecor de
marchandises ;
lecor de marchandise sur le systme BADR ;
le dnombrement et le contrle des colis avant autorisation de leur chargement sur
le moyen de transport ;
la confirmation de la sortie des marchandises par lapurement du contre ecor sur le
systme BADR
la prise en charge manuelle dans un registre des sorties ;
larchivage des BAE et des bons de sortie.

B- Les procdures de ddouanement au sein des M.E.A.D lexportation


Dans le cas o les marchandises sont prsentes lexportation, la procdure est similaire
celle de limportation et les oprations se droulent dans les mmes conditions :
Dpt physique des dclarations dexportations et de ltat de chargement de lunit de
transport ;
Validation du dpt physique des dclarations ;
Enregistrement sur le systme des documents annexs la D.U.M tel que
les
certificats dorigine les avis dexportation, , etc. ;
Cotation des dclarations ;
Slectivit automatique des dclarations ;
Etude documentaire ;
Vrification physique ;
Dlivrance du bon embarquer sur les exemplaires sur ltat de chargement ;

39

CHAPITRE 4 : Procdures de ddouanement

Reporter le nombre et le numro de la pince des scells apposs ainsi que les
rfrences didentification de lunit de transport sur le BAE ;
Plombage de lunit de transport ;
Validation de ltude dans le systme Badr ;
Archivages des exemplaires B.A.E ;
Transmission des dclarations au service du contrle diffr.
Certes, le ddouanement des marchandises repose sur le contrle immdiat de la dclaration
en dtail et des documents annexs.
Dautres contrles sont effectus aux services extrieurs, que nous prsenterons dans la partie
suivante.

40

Partie III
Services rgionaux

Chapitre 5: Prsentation des services rgionaux de la


Direction Rgionale de Casablanca

CHAPITRE

5
Prsentation des services
rgionaux
Ce chapitre prsente les diffrents services rgionaux
que nous avons visits.
Ces services sont : les services o la dclaration en
dtail atterrit pour une Enqute, un Contrle Diffr, un
Contrle Posteriori, une estimation de la Valeur ou pour
rgulariser les droits et taxes exigibles ; le Service de la
Garantie ; les autres services rgionaux ; la Subdivision des
Brigades ; le Service du Contentieux et le volet des voyageurs
larriv et au dpart.

CHAPITRE 5 : Services rgionaux

Le processus de ddouanement ne dpend pas uniquement des inspecteurs des MEAD mais il
fait appel galement aux les diffrents services rgionaux.
Nous prsentons dans ce chapitres les diffrents services rgionaux, relevant de la Direction
Rgionale de Casablanca, que nous avons visits, savoir, les services o la dclaration en
dtail atterrit pour une Enqute, un Contrle Diffr, un Contrle Posteriori, une estimation
de la Valeur ou pour rgulariser les droits et taxes exigibles tel le Service des Recettes et le
Service des Impts Indirects principalement la Taxe Intrieure la Consommation ; le Service
de la Garantie ; les autres services rgionaux tel le Service de la Gestion des Ressources
Humaines et Matrielles, le Service dAccueil dOrientation et du Systme Informatique et le
Service Rgional dAudit et dInspection ; la Subdivision des Brigades ; le Service du
Contentieux et le volet des voyageurs larriv et au dpart. Le schma de lorganisation de la
Direction Rgionale de Casablanca est prsent dans lannexe 2.

I. Service de la valeur :
Le service valeur reprsente un axe principal de la douane, vu lintrt fiscal, conomique et
statistique que revte la valeur en tant que base de taxation.
Le service reoit les dclarations des inspecteurs des MEAD. Ces dclarations sont prsentes
dans des enveloppes fermes et cachetes. Elles concernent les articles sans paiement, le
matriel doccasion, les articles sensibles tels le tissu, le caf, les produits dorigine chine
et en gnral, les marchandises suspicieuses de valeur selon lapprciation de linspecteur.
Le service de la valeur se charge de lanalyse de ces DUM remises en vue dune apprciation
de la valeur des marchandises dclare par le biais du contrle des diffrents documents
annexs la DUM savoir : facture, note de colisage par lapprciation des chantillons de
marchandises et aussi par la consultation des diffrents sources dinformation dont dispose le
service telles les archives des oprations prcdentes, les base de donnes de cotation
internationale tablie par les associations professionnelles des importateurs, les indicateurs
dapprciation ... etc.
En cas de constatation danomalies, le service convoque loprateur pour produire les
justificatifs ncessaires servant soit convaincre le service de la valeur dclare ou
reconstituer une nouvelle valeur en respectant lordre hirarchique des mthodes dvaluation.
En gnral, la mthode de substitution la plus utilise au service est la mthode du dernier
recours.
En cas de redressement de la valeur, lacceptation crite de loprateur au corps de la DUM
est obligatoire.
Pour les marchandises saisies, il existe une liste dapprciation des prix part, diffrente de
celle des marchandises de rgime conomique.
Aprs tude de la valeur, le responsable renvois linspecteur du MEAD la DUM contenant
son jugement de la valeur dans une enveloppe ferme et cachete et lenregistre dans le
registre de correspondance dpart.

43

CHAPITRE 5 : Services rgionaux

II. Service de la recette :


Les comptabilits publiques du royaume, qui sentend de lensemble des rgles qui rgissent,
sauf disposition contraires, les oprations financires et comptables de lEtat, des collectivits
locales, de leurs tablissements et de leurs groupements et qui dterminent les obligations et
les responsabilits incombant aux agents qui en sont chargs, est actuellement rgie par le
dcrit royal n 330-66 du 10 Moharrem 1387(21 Avril 1967).
Ce dcret Royal fixe dune part les dispositions gnrales qui constituent les principes
fondamentaux de la rglementation de la comptabilit publiques dautre part les rgles
dapplication de ces dispositions lEtat.
Les fonctions dordonnateur et de comptable sont incompatibles sauf dispositions contraires
(art4), et que la comptabilit des comptables est tenue par anne civile selon la mthode de la
partie double (art103).
Le service recette se charge du recouvrement des droits et taxes ordonnances par le service
ordonnancement et dautres taxes sans ordonnancement pralable.
II.1

Ordonnateur-Liquidateur et Receveur des Douanes :

Relations entre loperateur, lordonnateur-liquidateur et le receveur des douanes.

Le contrle des oprations administratives est effectu par l'intermdiaire des corps de
contrle de l'Administration des Douanes placs sous les ordres du Directeur Gnral ainsi
que par l'Inspection Gnrale des Finances. Les Receveurs des Douanes, les Trsoriers de
rattachement et le Trsorier Gnral exercent leurs contrles sur les ordres de paiement et les
ordres de recettes qu'ils reoivent.
Le contrle des oprations comptables des Recettes des Douanes et Impts Indirects est
assur par le Trsorier Gnral, son corps de contrle, les Trsoriers de rattachement, par les
corps de contrle du service des Douanes ainsi que par l'Inspection Gnrale des Finances.

44

CHAPITRE 5 : Services rgionaux

Le Receveur des Douanes est soumis au contrle juridictionnel de la Cour des Comptes
laquelle il doit rendre compte de sa gestion en lui prsentant son compte de gestion ainsi que
les pices justificatives qui s'y rapportent.
Le schma suivant retrace les rles de lOrdonnateur-Liquidateur et du Receveur des
Douanes.

Les rles de lordonnateur-liquidateur et du receveur des douanes.

La Recette des douanes est place sous lautorit dun receveur des douanes qui a la qualit
dun comptable public. Ce dernier est charg de contrler les ordres de recette quil reoit de
son collgue ordonnateur, les prendre en charge dans sa comptabilit et assurer leur
recouvrement par toutes les vies de droit. Lmission du titre de recette consiste un ordre de
recouvrement des droits et taxes pour le receveur.
II.2

La mise en recouvrement :

La mise en recouvrement rsulte de lmission dun ordre de recette envoy au receveur des
douanes et impt indirects.
Cet ordre de recette est constitu par lexemplaire original de la dclaration en douane sur
lequel est appose la mention A RECOUVRER , ou par un titre comportant la liquidation
des droits percevoir.
Les ordres de recette noncent le calcul des droits percevoir les noms, qualit, adresse du
dbiteur, et limputation budgtaire et comptable.
Les ordres de recette sont rcapituls sur des bordereaux dmission numrots dans une srie
ininterrompue. Ces bordereaux sont arrts journellement, avec report des antrieurs du mois
en cours, et adresss au receveur pour recouvrement.
Le dernier bordereau du mois doit comporter le report des totaux cumuls des lois prcdents.
II.3

Le recouvrement :

Ce service a comme tche principale la poursuite des redevables qui nont pas honor le
paiement des droits et taxes de leurs marchandises.

45

CHAPITRE 5 : Services rgionaux

Aprs lenvoi dun dernier avis sans frais (DASF), le redevable dispose dun dlai de 20 jours
pour se prsenter au service pour rgulariser sa situation. Sinon, le service procde au
recouvrement forc dont les actes sont engags dans lordre ci-aprs :
Le commandement
La saisie
La vente
En ce qui concerne le recouvrement des droits et taxes, les bordereaux dmission
accompagns des ordres de recette sont transmis au receveur tous les jours. En particulier, en
fin danne, cette transmission doit tre faite de manire prendre en charge dans la
comptabilit tous les bordereaux mis.
Tous les ordres de recettes doivent tre contrls par le receveur des douanes conformment
aux dispositions de larticle 10 du dcret royal du 10 Moharrem 1387(21 Avril 1967) portant
rglement gnral de comptabilit publique.
Les ordres de recette non accepts par le receveur sont renvoys lordonnateur liquidateur
lappui dune note de rejet motiv.
Le receveur procde la prise en charge des droits recouvrer en tenant compte de la
catgorie des bordereaux des 1re et 2me catgories est pris en recette en comptabilit, en
crditant les comptes de recette intresss et en dbitant, soit le compte 81-46 DROITS A
RECOUVRER (pour la 1re catgorie), soit le compte11-16 CREDIT
DENLEVEMENT (pour la 2me catgorie). Tandis que les bordereaux de 3me catgorie
et ceux de crdit administratif sont pris en charge sans criture comptable sur des registres de
surveillance ouverts cet effet (mode. D33-D34) ; la prise en recette comptable nest
effectue, dans ce cas, quau moment du paiement.
Les recettes sont ralises par versement despces, par remise de chque bancaires, par
versement ou virement au compte courent postal ouvert au nom du comptable public ou, dans
les cas prvus par les lois et rglements, par remise dobligations cautionnes.
Cependant, le service de la recette est compos de plusieurs bureaux dont chacun remplit une
tche bien dfinie.
II.4

La gestion du portefeuille :

Ce service reoit les bordereaux dmission du service ordonnancement avec les ordres de
recette correspondants.
Il se charge dinscrire les dates dchance sur les ordres de recette ainsi que leur classement
par oprateur en attendant leur paiement.
Lorsque le redevable se prsente pour le paiement des droits et taxes dus, le service prsente
lordre de recette concern au caissier puis barre la ligne de cet ordre de recette sur le
bordereau dmission.
Il existe trois catgories de bordereau dmission selon le mode de paiement:

46

CHAPITRE 5 : Services rgionaux

Comptabilit des diffrentes catgories de mode de paiement.

Il existe trois rgimes dordonnancement :


Rgime Comptant : Concerne toutes les dclarations dont la marchandise ne peut tre
en leve quaprs paiement des droits et taxes.
Rgimes Crdit : concerne toutes les dclarations dont les oprateurs bnficient de la
facilit du crdit denlvement qui leur permet de disposer de leur marchandise avant
le paiement de droit de taxe. Le dit paiement doit intervenir dans un dlai maximum de
15,30 ou de 45 jours partir de la marchandise.
Rgime Divers : concerne lordonnancement des amendes (contentieux), du travail
rmunr et du droit de chancellerie.
II.5

Lagrment des cautions :

Lagent charg de cette tche procde la vrification de la caution, la comparaison de la


signature sur la DUM ou sur lobligation cautionne par rapport au spcimen de la signature
dpos chez ce service. Si les signatures sont conformes, lagent annote la DUM de la
mention caution agre suivie de son cachet et sa signature.
Pour les obligations cautionnes, elles sont agres puis remises aux redevables qui les
prsentent au caissier pour paiement des droits et taxes.
II.6

La caisse :

Aprs avoir reu les ordres de recette du bureau gestion du portefeuille et quand le
redevable est prsent pour payer les droits et taxes exigibles, le caissier procde la
vrification des calculs des droits et taxes puis au recouvrement tout en vrifiant le mode de
paiement prsent.
Si aprs vrification une faute de calcul est dtecte, lordre de recette concern fait lobjet
dune note de rejet adresse au service ordonnancement.

47

CHAPITRE 5 : Services rgionaux

Les conditions doctroi et les procdures de comptabilisation sont prsentes dans lannexe 3.
II.7

La cour des comptes :

Les bordereaux dmission dont les ordres de recette ont fait lobjet dun paiement des droits
et taxes sont classs par leur date de paiement.
Ces bordereaux dmission sont ensuite envoys la cour des comptes tous les trimestres
pour contrle et archivage.
II.8

La comptabilit :

Ce service procde la comptabilisation des oprations effectues journalirement.


Il tient les registres et les journaux, veille la coordination avec la Trsorerie Gnrale du
Royaume et accomplie les statistiques de la fin du mois.
La comptabilisation des oprations est prsente dans lannexe 4.

III.

Service de la garantie
Les objets en mtaux prcieux fabriques localement doivent tre prsents au bureau de la
garantie du ressort accompagnes dune dclaration des objets de platine, dor ou dargent
prsents a lessai et la marque.
Les fabricants ou leurs mandataires se prsentent au guichet de la rception. Ils mettent leurs
ouvrages dans une boite en bois fournie par lAdministration et dposent la dclaration avec
les ouvrages. Un contre pesage est effectue pour sassurer que le poids reconnu a la balance
concorde avec celui reprit sur la dclaration.
Les essayeurs du laboratoire effectuent deux sortes dessai:
Lessai au touchau est pratiqu sur les ouvrages en or de moins de 500 grammes par
fonte et sur les ouvrages en argent de moins de 2000 grammes par fonte. Ce mode
dessai est rapide et demande une grande exprience et u sens aigu dobservation.
Lessai la coupelle est effectu sur les ouvrages en or de 500 grammes ou plus par
fonte, sur les ouvrages en argent de 2000 grammes ou plus par fonte et sur les
ouvrages dont lessai au touchau est douteux.

Les ouvrages reconnus au titre lgal sont marqus par le poinon correspondant selon quatre
critres :

Le mtal prcieux cest dire platine, or ou argent.


Le mode dessai que les ouvrages ont subi.
Le titre.
Le poids de louvrage :
 Moins de 10 gr, une seule marque ;
 De 10 20 gr, deux marques juxtaposes;
 Plus de 20 gr, deux marques superposes.

48

CHAPITRE 5 : Services rgionaux

La liquidation des droits et taxes se fait au vu de la reconnaissance de lessayeur et du


marqueur, en fonction de la nature du mtal prcieux constituant les ouvrages, des poids des
ouvrages reconnus, essays et marqus ou briss. La liquidation se fait sur la base de 5,00
Dirhams le gramme pour lor et le platine et sur la base de 0,20 Dirhams le gramme pour
largent.
Tout ouvrage accept lessai et marqu donne lieu la perception des droits dessai et de la
T.V.A.
Les ouvrages reconnus au titre infrieur au titre lgal nacquittent que les droits dessai.
Aprs que le redevable eut pay les droits et taxes exigibles au niveau de la recette, il se
prsente au guichet pour reprendre ses ouvrages. Un cotre pesage de la marchandise est fait en
sa prsence.

IV. Service des Impts Indirects :


Ladministration des Douanes et Impts Indirects est charge de la liquidation et du
recouvrement des taxes intrieures de consommation applicables, notamment, aux catgories
suivantes de marchandises importes ou produites sur le territoire assujetti :
les eaux gazeuses ou non gazeuses, eaux minrales, eaux de table ou autres,
aromatises ou non aromatises, les limonades prpares avec du jus de citron;
les bires;
les vins;
les alcools.
IV.1

Dclarations des producteurs :

Il est prcis que ces marchandises sont passibles des taxes intrieures de consommation
suivant les mmes quotits quelles soient importes ou produites sur le territoire douanier.
Les producteurs de ces matires doivent dposer auprs de ladministration, les dclarations
suivantes :
 Dclaration de mise en exploitation et dclaration darrt de production ou de
cession dentreprise de production ;
 Dclaration de mise en uvre ;
 Dclaration de production ;
 Dclaration denlvement pour la mise la consommation ;
 Dclaration denlvement pour la mise la consommation dite provisionnelle.

 Dclaration de mise en exploitation et dclaration darrt de production ou de cession


dentreprise de production :
Chacune de ces deux dclarations doit tre dpose un mois (quinze jours seulement pour les
vins) avant lopration envisage, en trois exemplaires :

49

CHAPITRE 5 : Services rgionaux

un exemplaire dclarant;
un exemplaire ordonnateur;
un exemplaire administration centrale pour le service des Impts Indirects.
Dans le cas darrt de production provisoire, lorsque la date de reprise ne peut tre fixe lors
de ltablissement de la dclaration darrt de production, une nouvelle dclaration de mise en
exploitation doit tre tablie au moins 10 jours avant la reprise.
Sil sagit dun arrt de production dfinitif ou dune cession, le service peut procder,
contradictoirement avec le dclarant, linventaire de tous les produits en cours de fabrication
ou en stock pour les soumettre ventuellement au paiement des droits et taxes.
 Dclaration de mise en uvre :
Les producteurs de limonades, de boissons gazeuses, des eaux, de bires et de vins, et les
exploitants des distilleries industrielles et des ateliers de distillation sont tenus de faire
ladministration avant tout dbut de production une dclaration de mise en uvre.
Cette dclaration est numrote dans une srie annuelle ininterrompue et inscrite sur le
registre
Elle galement est souscrite en trois exemplaires : dclarant, ordonnateur et administration
centrale.
Il est prvu un exemplaire supplmentaire pour les vins, destin au ministre de lagriculture
du dveloppement rural et des pches maritimes.
 Dclaration de production :
La dclaration de production est souscrite par les producteurs de limonades, de boissons
gazeuses, des eaux, de bires et de vins et par les exploitants des distilleries industrielles et
des ateliers de distillation auprs de ladministration, en trois exemplaires : dclarant,
ordonnateur et administration centrale.
Il est prvu un exemplaire supplmentaire pour les vins, destin au ministre de lagriculture
du dveloppement rural et des pches maritimes. Cette dclaration est numrote dans une
srie annuelle ininterrompue et inscrite sur le registre. En matire de vins, la dclaration de
production tient lieu de dclaration dentre en entrept. Elle est inscrite sur les fiches de
stock.
 Dclaration denlvement pour la mise la consommation :
Lenlvement pour la mise la consommation des vins ainsi que lenlvement pour la mise
la consommation des alcools en sortie de lEPPS appartenant au Service Autonome des
Alcools subordonn la souscription dune dclaration en dtail DUM .
En matire de vins, il est prvu un exemplaire supplmentaire destin au ministre de
lagriculture, du dveloppement rural et des pches maritimes.
La dclaration denlvement pour la mise la consommation inscrite soit sur les fiches de
stocks, sil sagit de mise la consommation des vins, soit sur le registre, sil sagit de mise
la consommation dalcools.

50

CHAPITRE 5 : Services rgionaux

 Dclaration denlvement pour la mise la consommation dite provisionnelle:


Les producteurs des limonades, des boissons gazeuses, des eaux et des bires sont autoriss
souscrire auprs de ladministration, au dbut de chaque quinzaine, une dclaration
denlvement pour la mise la consommation dite provisionnelle tablir sur la formule,
selon les priodicits suivantes :
1re quinzaine : du 29 du mois au 13 du mois suivant ;
2me quinzaine : du 14 du mois au 28 du mme mois.
Cette dclaration est souscrite en quatre exemplaires et doit prcise, notamment, le volume
approximatif des boissons mettre la consommation au cours de la quinzaine pour laquelle
elle est dpose.
IV.2

Champ dapplication et quotits de la taxe intrieure de consommation :

 Eaux gazeuses ou non gazeuses, eaux minrales, eaux de table ou autres, aromatises ou
non aromatises, ainsi quaux limonades prpares avec du jus de citron :
DESIGNATION DES PRODUITS
I - Eaux gazeuses ou non gazeuses, eaux
minrales, eaux de table ou autres, aromatises
ou non aromatises, limonades prpares avec
du jus de citron : ..................................

UNITE DE PERCEPTION

QUOTITES (en DH)

I - Hectolitre volume

a)- Eaux gazeuses ou non gazeuses, eaux


minrales, eaux de table ou autres, aromatises
par addition de moins de dix pour cent (10%) de
jus de fruits comestibles ou de son quivalent en
jus concentr. ..........................................

id-

20,00

b)- Eaux gazeuses ou non gazeuses, eaux


minrales, eaux de table ou autres, aromatises
par addition de dix pour cent (10%) ou plus de jus
de fruits comestibles ou de son quivalent en jus
concentr ..........................................

id-

7,00

c)- Eaux gazeuses ou non gazeuses, eaux


minrales, eaux de table ou autres, non
aromatises..............

id-

8,00

d)- limonades prpares avec moins de six pour


cent (6%) de jus de citron ou de son quivalent en
jus concentr. ..........................................

id-

20,00

e)- Limonades prpares avec six pour cent (6%)


ou plus de jus de citron ou de son quivalent en
jus concentr..................................................................

id-

7,00

Les quotits de la TIC


Source : RDII
 Bires :

Les bires sont les boissons obtenues par la fermentation alcoolique dun mot fabriqu avec
du houblon et du malt dorge, pur ou associ un poids, au plus gal, de malt provenant
dautres crales, de matires amylaces, de sucre inverti ou de glucose.
La quotit de la taxe intrieure de consommation applique la bire est fixe 550 DHS par
hectolitre volume.

51

CHAPITRE 5 : Services rgionaux

 Vins :

Le vin est la boisson provenant exclusivement de la fermentation alcoolique complte ou


incomplte du raisin frais, du jus de raisin frais ou du mot de raisin.
On distingue deux catgories de vins :
vins ordinaires : les vins obtenus ds lachvement des oprations de vinification et
nayant subi aucune transformation ;
vins autres : il sagit :
 des vins appellation dorigine ;
 des vins slectionns : les vins ayant au minimum 13 mois dge ;
 des vins vieux : les vins ayant 25 mois dge ;
 des vins mousseux.
La taxe intrieure de consommation applicable aux vins est de :
260,00 DH/ hectolitre pour les vins ordinaires ;
300,00 DH/ hectolitre pour les vins autres quordinaires.
Lexonration de la taxe intrieure de consommation pour les vins sapplique aux les vins
enlevs pour tre :
exports ;
distills ou utiliss dans les vinaigreries ;
dtruits comme impropres la consommation.
 Lalcool :

Ladministration des douanes et impts indirects, travers le service de la taxe intrieure la


consommation, assiste lopration de mouillage de lalcool. Le service de fraude dtermine
les degrs et le volume dalcool autoriss. LADII contrle aussi ce volet par la dlibration
des vignettes.
Lalcool est un produit trs sensible. Il nest pas libre la circulation. Cependant, il faut avoir
une autorisation de dpt de lalcool et toute sortie dalcool doit tre bien cele. Il est noter
que nulle personne na le droit de dtenir plus que dix litres dalcool sans avoir un dpt.
Les alcools soumis la taxe intrieure de consommation sont lalcool thylique et les autres
alcools susceptibles de recevoir les applications de lalcool thylique.
La dfinition de ces alcools est prsente dans lannexe 5.
Les alcools susceptibles de recevoir les applications de lalcool thylique sont les alcools :
mthylique, propylique et isopropylique.

52

CHAPITRE 5 : Services rgionaux

DESIGNATION DES PRODUITS


I V- Alcool thylique ainsi que les autres alcools
susceptibles de recevoir les applications de
lalcool thylique :

UNITE DE PERCEPTION
IV- Hectolitre d'alcool pur (les
diximes de degr tant
taxables).

QUOTITES (en DH)

a)- 1 Destins la prparation ou contenus dans


les mdicaments, les produits de la parfumerie et
de la toilette, usage antiseptique(1) ou destins
la fabrication ou la conservation des matires
aromatiques naturelles entrant dans la fabrication
des limonades et des eaux gazeuses ou non
gazeuses, eaux minrales, eaux de table ou
autres boissons aromatises.

-d-

200,00

2 Contenus dans tout produit import autre que


ceux viss au a)- 1 ci-dessus, et au b) ci-aprs.....

-d-

200,00

-d-

200,00

3 du prsent b) et au c) ci-aprs................. .........

-d-

200,00

-3) pour les usages domestiques..........................

-d-

7000,00

c)- A ltat libre ou destins la prparation ou


contenus dans les eaux-de-vie, liqueurs, apritifs,
vermouths, fruits conservs lalcool, vins de
liqueurs, mistelles, confiseries lalcool(2) et
autres spiritueux...................

-d-

b)- Dnaturs suivant les procds autoriss par


arrt du Ministre charg des Finances :
-1) pour la fabrication industrielle des
vinaigres.............
-2) pour la fabrication industrielle de tout produit
autres que ceux viss au a) ci-dessus, au 1) et

Les quotits de la TIC


Source : RDII

V. Service de la gestion des comptes


Les rgimes conomiques en douane ont t encourags pour dvelopper les changes
commerciaux avec ltranger et pour promouvoir les exportations.
Lapurement dun compte RED seffectue par les critures dapurement au moment de
lexportation, la cession ou la mise la consommation du produit compensateur.
Lors dune opration dapurement dun compte RED, une fiche dimputation dite par le
systme doit tre jointe la dclaration en douane. Cette dernire contient les indications
suivantes :

Rfrences du compte apurer ;


N de nomenclature apurer ;
Quantit apurer avec lindication du taux de dchets ;
Valeur apurer.

53

CHAPITRE 5 : Services rgionaux

V.1

Bureau des Apurements et Contrles :

Un compte de rgime suspensif peut donner lieu sa rgularisation totale par un seul
apurement ou bien par plusieurs apurements partiels successifs.
La libration des cautions se fait par la dlivrance des certificats de dcharge CD partiels ou
dfinitifs.
Les principales taches de ce bureau sarticulent sur :
le traitement des dclarations de cession et de mise la consommation en suite de
RED ;
ltude des modalits dapurement ;
la gestion des comptes relatifs aux produits ptroliers ;
le traitement du courrier relatif aux apurements des comptes RED ;
le suivi des oprations relatives aux apurements sur systme informatique ;
le traitement des dossiers contentieux.
V.2

Bureau des Echanciers :

Ce bureau est notamment charg :


de laccueil et de linformation des oprateurs ;
de rpondre au courrier relatif aux apurements des comptes RED manant de
ladministration ou des oprateurs, tel que les demandes de redressement des critures,
de transfert de compte compte, dimputation posteriori, de cessions en ltat, etc. ;
de la liquidation et de lordonnancement des droits et taxes relatifs aux comptes, ou
reliquats de comptes, chus et non rgulariss ;
de suivre la situation globale des comptes chus et non rgulariss ;
de la rectification des diffrentes anomalies bloquant ldition des certificats de
dcharge et de la concrtisation de ces oprations sur systme informatique ;
de ltablissement et de la mise jour des statistiques mensuelles des comptes chus et
non rgulariss ;
du suivi des comptes souscrits pour des dures limites ;
de ldition des sommiers des comptes non rgulariss dans les dlais prescrits ;
de la rvision des ordres dannulation et de rduction des liquidations doffice ;
de la signature et de la dlivrance, aprs contrle, des certificats de dcharge ;
de ltablissement des dossiers contentieux.
Cependant, le suivi des chances permet :
Dassurer une meilleure matrise des comptes souscrits sous RED.
Dviter le retard dans lapurement des comptes ainsi que laccumulation du passif et
des comptes solds problmes.
Daider les oprateurs dans la gestion de leurs comptes.

54

CHAPITRE 5 : Services rgionaux

Il est procd quotidiennement ldition des comptes chus lexpiration du dlai


rglementaire.
Les sommiers des comptes concerns sont dits et tris en comptes solds problmes et
comptes non solds.
En effet, les comptes solds problme sont des comptes chus non rgulariss.
A lexpiration du dlai de sjour, prvu par les dispositions rglementaires en vigueur, le
service procde la liquidation des droits et taxes affrents aux quantits non apures et
engage la procdure relative au traitement de laspect contentieux ( confection des procs
verbaux constant le dfaut de rgularisation dans les dlais et de labus de rgime et
lacheminement des DUM concernes au bureau charg du traitement des dossiers
contentieux pour les suites utiles.
Toutefois et sur demande du soumissionnaire, portant engagement dexporter les produits
compensateurs et faisant tat des raisons ayant t lorigine de lapurement de son ou ses
comptes hors dlai, ladministration peut autoriser titre tout fait exceptionnel la leve de
lexigibilit des droits et taxes, aspect contentieux mis part.
Les demandes de lespce sont dposes aux services extrieurs qui les soumettent
ladministration centrale assorties de leurs avis et de la situation des comptes RED souscrits
par le soumissionnaire concern par la demande.

VI.

Service des Enqutes et du Contrle Posteriori


Le service des enqutes et du contrle posteriori est rattach la direction gnrale.
Il est rattach galement au service de prventions et contentieux de lAdministration
Centrale.
Il traite tous les aspects de douane tel valeur, espce, origine, , etc. il soccupe galement
des aspects de change
Ce service peut tre saisi par des corps trangers lq douane tel gouverneurs, office de
change, etc
VI.1

Dfinition de lenqute et du contrle postriori :

Lenqute est une action ponctuelle, limite dans le temps et qui peut dclencher dans un
contrle posteriori tandis que le contrle posteriori est un contrle global dune activit
dune entreprise dans une dure de prescription de cinq ans.
VI.2

Les types denqutes :

Enqute priphrique : il sagit de dterminer une adresse, de constater un mouvement


dentre et sortie ou de visualiser son intervalle. Il sagit donc de renseignement.
Enqute relative aux oprations de change : il sagit de dterminer lorigine de devise
ou sa destination. Il sagit donc de dterminer la relation entre lactivit
professionnelle et les devises.

55

CHAPITRE 5 : Services rgionaux

Enqute doutillage et dexistence pour cautionnement des activits : il sagit des


enqute demande par ladministration centrale ou la direction rgionale pour les
socits nouvelles ou celles dsirant changer le mode de cautionnement.
Enqute dauthentification des factures : il sagit denqute faite a la demande de
ladministration centrale, des autres directions rgionales, les autres corps ou les autres
douanes du monde en terme de assistance administrative mutuelle internationale
AAMI.
Enqute sur le march : il sagit denqute faite a la demande de la propre initiative de
ladministration centrale ou de la direction rgionale pour acqurir la valeur
Enqute demande par lAAMI : il sagit denqute faite a la demande de la propre
initiative des pays du reste du monde ayant signs la convention AAMI avec le Maroc.
Enqute conjointe : il sagit denqute mene avec le service de contrle des
oprations commerciales SCOC de ladministration centrale, la brigade nationale de
police judiciaire BNPJ, le service rgional de police judiciaire SRPJ et la gendarmerie
royale.
VI.3

Procdure dintervention :

Lorsque un avis de fraude se prsente pour un contrle posteriori ou une enqute, une
slectivit est faite selon :
lobjet de cet avis de fraude. En dautres termes, sil sagit dun avis de fraude
nominatif ou non ;
son importance ;
sa provenance. Il est noter que les avis de fraude en provenance de ladministration
centrale sont prioritaires.
Une fois le chef de service estime que le dossier est bnficiaire pour la douane, il laffecte a
un inspecteur qui value le risque de la socit en question. Une analyse fondamentale et
technique et un aperu sur lhistorique dimportation de cette dernire sont effectus. Ensuite
linspecteur, muni dun ordre de mission, se prsente la dite socit dune faon inopine
pour saisir les documents.
Aprs tude de ces derniers, et si il ya des droits et taxes percevoir, linspecteur tablit un
procs verbal, informe lintress et rapporte son avis.
Pour chaque mission, un binme dinspecteur respecte les quatre tapes de la mission :

La prparation de la mission ;
Le droulement de la mission ;
Lexploitation des lments issus de la mission ;
La clture de la mission.

Il est a noter que le contrle posteriori touche la prescription pour les rgimes de droit
commun, de franchise et les rgimes conventionnels.

56

CHAPITRE 5 : Services rgionaux

Les officiers de change ne sont pas des agents verbalisateurs. Donc ils ntablissent pas de
procs verbaux. Cest la douane qui soccupe des enqutes en ce sens. Il faut ajouter quil ny
a pas de prescription dans les oprations de change et aussi dans les rgimes conomiques en
douane.
La prescription peut ne pas tre respecte et peut stendre dans un mode opratoire de
fraudes n il y a des annes.
Un contrle posteriori peut dmarrer suite :
Un plan national de contrle PNC qui donne des lignes de conduite par rgion. Le
PNC est arrt par lAdministration Centrale ;
Un plan rgional de contrle ;
Un avis de fraude partir du contrle immdiat ou diffr ;
Une demande denqute de lAdministration Centrale ;
Un contrle posteriori manant des douanes trangres ;
Une dnonciation des personnes ou des secteurs dactivits ;
Une enqute qui aboutie un contrle posteriori.
VI.4

Les moyens dintervention pour le contrle posteriori de la direction


rgionale de Casa Extrieur :

Moyen humain :
 8 inspecteurs ;
 un secrtariat compos de 3 inspecteurs ;
 un chef de service.
Moyen matriel :
 3 voitures de services ;
 des PC individuels ;
 des pinces plomber ;
 etc.
Moyen de travail :
 La base de donnes de loffice marocaine de la propriete industrielle et
commerciale OMPIC ;
 La base de donnes IMROMPTU qui est une base de donnees interne
regroupant lhistorique des importations et des exportations ;
 Linternet ;
 La base de donnes compass pour faire des interventions simultanes lorsquil
sagit de plusieurs socits de mme grant ;
 Le modle J du tribunal de commerce ;
 Lapplication STOCK pour le suivi des centenaires ;
 Lapplication SAIF contre la fraude qui donne accs aux agents de la police, de
la gendarmerie, de linterpole et de lorganisation de lutte contre la fraude ;
 Lintranet ;
 etc.

57

CHAPITRE 5 : Services rgionaux

VI.5

Valise de lenquteur :

Documents didentit et dhabitation :


 commission demploi ;
 lettre de service personnelle en cours de validit, habilitant lenquteur
exercer les divers droits de communication auprs des tablissements
financiers, notamment les banques ;
 ordre de mission.
Manuels et rfrences juridiques :








manuels de contrle en entreprise (instruction, guides) ;


code des douanes ;
chapitres du tarif des droits de douane relatifs au secteur dintervention ;
RDII (chapitre du secteur concern) ;
liste des codes bureaux et codes rgimes ;
barmes des vhicules, engins et matriels usags ;
tableau des infractions en matire de Douanes et Impts Indirects et de Change
(cf Annexe XIV-01 de la RDII) ;
 barme des rglements transactionnels annex la note n 17080/421 du 1er
Octobre 2002 ;
 instructions de lOffice des Changes n 01 et 03 notamment ;
 circulaires n 1555 et 1606 de lOffice des Changes telles que modifiees ;autres
textes particuliers au secteur control (Douane et/ou Change).
Formulaires et imprims:
 dossier denqute;
 procs verbaux de:
 runion;
 saisie de marchandises;
 saisie de documents;
 saisie de moyens de paiement;
 audition;
 constat;
 perquisition et visite domiciliaire;
 autres PV (de tmoignage, dopposition aux fonctions, de confrontation,
dapposition ou de leve des scells).
 autorisations de perquisition (arabe et franais) ;
 rquisitions ;
 avis de mise en garde vue ;
 convocations ;

58

CHAPITRE 5 : Services rgionaux

 demandes de retrait de dclaration ;


 tats dinventaires ;
 bulletins dexpdition des marchandises saisies.
Moyens de communication :
 GSM ;
 metteur / rcepteur portatif, ventuellement ;
 PC portable, ventuellement.
Outils de travail :
 machine calculer;
 pince plomber et scells (en cas de ncessit) ;
 papier libre,

VII. Service du Contrle Diffr:


Rgi par la note n 22013/412 du 05/12/2001, le contrle diffr vrifie lensemble des
dclarations dimportation dposes auprs de tous les MEAD situs Casablanca. Ce service
est rattach au service des enqutes et contrle a posteriori.
Le tri des DUM se fait partir dun contrle rapide et efficace pour ne retenir que celles qui
ncessitent un contrle documentaire approfondi, pour effectuer ces vrifications, des
convocations sont adresses aux oprateurs concerns pour les inviter fournir les documents
ncessaires au contrle.
Les observations releves sont portes sur lexemplaire visite de la DUM et lOrdonnateur des
MEAD est avis par courrier afin de procder aux redressements qui simposent.
Il est noter que le service de contrle diffr ne traite pas les rgimes conomiques en
douane et sintresse aux DUM qui prsentent un enjeu fiscal.

VIII. Service du Contentieux :


Ce service se charge dassurer la coordination, le suivi et lvaluation des contentieux
douaniers et de recouvrement issus des dossiers des enqutes, du contrle posteriori et du
contrle diffr de la Direction Rgionale de Casablanca.

IX.

Les autres services rgionaux :


VIII.1 Service de la Gestion des Ressources Humaines et Matrielles :

Ce service se charge de :

Attribution du logement administratif ;


Location de crdit de lAdministration Centrale ;
Crdit de fonctionnement ;
Crdit dinvestissement ;
Demande des concours internes ;

59

CHAPITRE 5 : Services rgionaux

Appel candidature pour les postes vacants ;


Demande dautorisation de poursuite des tudes ;
Grer les dparts la retraite et les dcorations etc.
Le service gre aussi les problmes de fonctionnement physique des bureaux, labore et suit
les cahiers de prescription spciale et soccupe des rglements des factures de tlphone,
deau et dlectricit de la direction rgionale.
Grace au self service en ligne disponible en intranet, le service de la gestion de ressources
humaines et matrielles se simplifie les procdures pour rpondre aux demandes de cong,
pour attribuer les attestations de travail et les tats dengagement, , etc.
VIII.2 Service dAccueil dOrientation et du Systme Informatique :
Ce service se charge :
De laccueil des oprations conomiques, des investisseurs potentiels et des citoyens ;
Du systme informatique par la gestion du pack informatique ;
De la maintenance, linstalation et la gestion des serveurs etc.
Ce service assure galement linterface avec lAdministration Centrale et gre le bureau
dordre de lAdministration Rgionale et pocde un bureau daide la dcision.
La particularit de ce service rside dans le fait que chaque service rgional a un interlocuteur
au niveau central sauf ce service qui relve directement de la direction gnrale.
VIII.3 Service Rgional dAudit et dInspection :
Laudit ou linspection dmarre suite la demande de la direction gnrale ou la direction
rgionale ou une rclamation.
Laudit aide lamlioration des procdures. Linspection par contre se connait par son ct
rpressif. Elle touche toute les structures relevant de la direction rgionale de Casa-Extrieur
et aussi les exploitants dans les MEAD.
Laudit touche :

Les procdures ;
Lorganisation ;
La lgislation ;
La comptabilit ordonnateur et receveur ;
La gestion des marchandises en souffrance ;
La gestion des marchandises en vente.

Linspecteur se rfre deux manuels de procdure en audit qui sont :


Manuel de procdure en audit de comptabilit dordonnateur ;

60

CHAPITRE 5 : Services rgionaux

Manuel de procdure en audit de comptabilit de receveur.


Pour chaque mission, linspecteur trace :

Le contexte de la mission ;
Les objectifs de la mission ;
Les dmarches suivre au cours de la mission partir des textes rglementaires ;
Les rsultats de la mission ;
Les conclusions et recommandations.

X. La subdivision des brigades :


La subdivision des brigades se charge de :

La surveillance et la lutte contre les Stupfiants ;


LEcor Import et lEcor Export ;
La gestion des Scanners ;
La gestion des Archives ;
La lutte contre la fraude et la contrebande ;
La lutte contre les stupfiants ;
La lutte contre lmigration clandestine.

XI.

Colis postaux
Lordonnancement de Casa colis postaux dpend de la circonscription de casa extrieur qui
relve de la direction rgionale de Casablanca. Ce bureau douanier traite toutes les oprations
douanires limport comme lexport savoir :
Les rgimes conomiques en douane ;
Les rgimes de droit commun ;
Les rgimes particuliers.
Le ddouanement postal est rgi par la rglementation et la lgislation douanire et par la
convention de lunion postal universelle, lesquelles dterminent le champ de collaboration
entre les services postaux et les services douaniers en matire de gestion des paquets et colis
postaux.
Le ddouanement postal est ax essentiellement sur les envois postaux qui concernent les
colis postaux, les paquets postes et les envois express.
XI.1

Conduite en douane des colis postaux :

Lacheminement des colis postaux jusquau lieu de ddouanement seffectue sous garantie
postale, sous couvert des documents prvus par les actes de lUnion Postale Universelle. Ces
documents sont constitus des feuilles de route CP86 pour les colis expdis par la voie de
surface ou CP87 pour les colis avions.

61

CHAPITRE 5 : Services rgionaux

XI.2

Mise en douane des colis postaux :

Tous les envois postaux sont rceptionns au bureau de poste de Casablanca, lexception de
ceux venant dAlgrie, sous couvert des feuilles de route, et dEspagne, par voie maritime
sous couvert du document postal CN37, qui sont achemins respectivement sur Oujda et
Tanger.
Au bureau de Casa colis postaux, le service douanier procde :
la vrification de lintgrit des plombs apposs sur le vhicule ;
au dnombrement des colis et au contrle des scellements apposs sur les sacs ;
au dchargement de la LTA et son renvoi au bureau douanier dmission (Casa
Nouasser).
XI.3

Ddouanement des envois postaux :

 Ddouanement limport :
La tche est confie aux inspecteurs et dont le processus peut tre dcrit comme suit :
Prsentation au service des douanes au bureau de poste taxateur, des colis
accompagns de linventaire CP 146 et des dclarations postales CN23;
Dcharge du document CP 146, par le service des douanes, et son renvoi au bureau
centralisateur des colis postaux (Casablanca, Tanger ou Oujda) ;
Tri des colis pour distinguer ceux devant tre soumis aux paiement des droits et taxes
de ceux bnficiant de la tolrance de franchise; tant prcis que cette dernire
catgorie denvois est confie BAM pour livraison immdiate sans aucune autre
formalit ;
Enregistrement des colis taxables sur un registre ad-hoc (arrivages) ;
Etablissement par le service douanier des pochettes reprenant les donnes des CN23
(narrivage, n colis, origine, destination) ;
Visite de lenvoi en prsence de lintress muni de lavis darrive qui lui a t
adress par BAM;
Consignation des rsultats de la visite sur la pochette ou sur la DUM quant elle est
exige (valeur > 10000 DHS, RED, investissement);
Liquidation des droits et taxes sur la pochette ou sur la DUM selon les cas ;
Recouvrement des droits et taxes, selon le cas, par:
 Le receveur des douanes ;
 Le receveur de BAM aux bureaux de poste de destination.
 Ddouanement lexport :
Au bureau de poste taxateur, les colis et paquets sont prsents ouverts accompagns de la
dclaration postale de lexpditeur (CN 23) ou dune dclaration en dtail lorsque la valeur de
lenvoi excde 10.000,00dh, lorsquil sagit dun rgime conomique en douane ou lorsquil
sagit dun investissement.

62

CHAPITRE 5 : Services rgionaux

Le service douanier procde :


Aux formalits de contrle ;
Au visa des dclarations prcites ;
lautorisation de lacheminement des colis vers Casa colis postaux.
XI.3

Contentieux :

Les contentieux portent la plupart du temps et essentiellement sur les fausses dclarations
despce. IL y a aussi quelques dossiers sur lorigine ou la non rgularisation dans les dlais
dans le cas des rgimes conomiques.
Il faut noter que la particularit de la procdure contentieuse dans le ddouanement postal
rside dans le fait quau niveau des pochettes il est trs difficile de relever des infractions dans
la mesure o cest le service qui tablit la pochette au vu des nonciations portes sur le CP3
et les documents joints.

XII. Voyageur
A larrive comme au dpart, la Douane achve ses missions partir des dclarations des
voyageurs. Certes linspecteur cible les voyageurs en observant les feedback et en utilisant les
informations pralables des voyageurs IPV.
La fouille des sacs et bagages se fait comme suit :

Demander ce quil y a dans le sac ;


Observer le feedback du voyageur ;
Ne pas endommager ni froisser les habits du voyageur ;
Commencer par les coins et parties conues du sac ;
Faire attention aux emballages et cadeaux ;
Chercher des objets indicateurs tel fils, argent, , etc.

Pour russir lopration de fouille, il est ncessaire de rester calme et serein.


XII.1 A larrive :
Aprs avoir cachet le passeport par les services de police et rcupr les bagages, le
voyageur emprunte le circuit qui correspond leurs situations :
circuit vert : rien dclarer la Douane ;
circuit rouge : le voyageur transporte des marchandises et/ou des moyens de paiement
qui doit dclarer la Douane.
Le voyageur doit dclarer obligatoirement la Douane les devises quil importe en billets de
banque dont la contre-valeur est gale ou suprieure 100.000 dirhams.

63

CHAPITRE 5 : Services rgionaux

La dclaration des devises lentre est conserver pour justifier aux services des douanes
la sortie, lorigine des devises en billets de banque. Cette dclaration est valable une seul fois
et pendant une priode ne dpassant pas les six mois.
Limportation ou lexportation du dirham est tolre dans la limite dun montant de 1.000
dirhams.
XII.2 Au dpart :
Au dpart de larogare, linspecteur douanier sintresse en plus du contrle des devises aux
vhicules en admission temporaire, au carnet ATA et la dtaxe.
 Les vhicules en admission temporaire :
Concernant les vhicules en admission temporaire, il existe deux procdures suivre selon le
cas o ladmission temporaire est chue ou non.
 Ladmission temporaire non chue : Si le voyageur est un tranger, alors
linspecteur procde lcort du vhicule. Le voyageur tranger signe un
engagement et met la disposition du service les documents originaux et la cl de
la voiture. De plus cette dernire est dpose au parking de laroport avec constat
de la douane et remet au service le ticket du parking.
Si le voyageur est un marocain ou un marocain rsidant a ltranger, alors il signe
un engagement et met la disposition du service une copie des documents de son
vhicule.
 Ladmission temporaire chue : Avant son dpart, le voyageur doit rgulariser
sa situation vis vis de ladministration.
 Le carnet ATA :
Le carnet ATA est une sorte de dclaration pour le matriel dexposition, de dmonstration ou
dmission. Ce document est cachet par la douane trangre et par la douane marocaine
larrive. Il est noter que si ce matriel sagit dune camera de tournage alors loprateur
doit fournir une autorisation de tournage manant du Ministre de communication.
Linspecteur douanier fait attention la date dchance et la date de rexportation du carnet
ATA. Si la date dchance est chue alors le matriel devrait tre mis la consommation. Si
par contre la date de rexportation est chue alors loprateur doit fournir au service une
prolongation autorise par lhirarchie.
Avant la rexportation, une visite physique est effectue pour vrifier la conformit et
lintgrit du matriel en question.
 La dtaxe :
Deux socits font la dtaxe au Maroc. Il sagit de Morocoo Tourist Refund et Global Refud
Cheque.

64

CHAPITRE 5 : Services rgionaux

La dtaxe a comme condition :








Prsentation de la marchandise est obligatoire par lintress lui-mme ;


La valeur taxable de la marchandise doit tre suprieure 2.000 dirhams ;
Le voyageur doit tre non rsident et doit le justifier par sa carte de sjour ;
Vrification des documents : facture, passeport et carte de sjour ;
Le dlai en face est de 3 mois partir de la date de lachat mentionne dans la
facture.

Disons pour conclure que les services rgionaux jouent un rle important dans la
dcentralisation de ladministration.

65

Conclusion gnrale

Vv| ztx
Les administrations des douanes sont en gnral le pivot de toute transaction
transfrontalire et sont, par dfinition, responsables de lapplication de nombreux
contrles en matire fiscale, scuritaire et conomique.
La dmarche emprunte par lAdministration des Douanes et Impts Indirects
sinscrit dans les recommandations de Bonne Gouvernance labor par le
gouvernement notamment celles se rapportant :
louverture de lAdministration sur son environnement par ladoption
dun cadre de communication et de concertation avec ses interlocuteurs ;
la rationalisation et ladaptation continue de ses modes de gestion.
Il fut un temps o lAdministration des Douanes et Impts Indirects soumettait
un contrle systmatique toutes les oprations de ddouanement sans tenir compte
des risques potentiels pouvant les diffrencier. Ce traitement uniforme sest traduit par
un contrle superflu tatillon et peu efficient et qui, en plus, gnre un allongement du
dlai de ddouanement.
La rationalisation des contrles dicte galement par le souci pour
lAdministration damliorer lefficacit de son action stait avre dune ncessit
absolue compte tenu des rsultats trs modestes raliss par lusage dun procd
empirique gnrant des dsagrments aux oprateurs et une lenteur dans les
procdures administratives appliques.
Certes, le contrle douanier est pass dun systme de contrle systmatique
une approche de contrle slectif. Bas juridiquement sur larticle 80 du code des
douanes et fond scientifiquement sur lanalyse et la gestion des risques, le contrle
douanier slectif des marchandises a permis une rentabilit meilleur travers le
ciblage " optimal " des manuvres frauduleuses touchant la lgislation et la
rglementation douanire et commerciale en vigueur.
Une stratgie approprie a t labore par cette Administration visant
combattre la contrebande :

66

Conclusion gnrale

Cette stratgie vise :


renforcer laction au niveau de la 1re ligne par laffectation de
lessentiel des ressources disponibles ;
assurer une prsence permanente aux abords des prsides de SEBTA et
MELLILIA en contrlant les points de sortie des marchandises ;
assurer un meilleur contrle, ax sur le ciblage et le renseignement ;
orienter davantage laction vers la grande contrebande par le
dveloppement de linvestigation et la recherche dentrepts ainsi que
lidentification des grands rseaux de contrebande.
Pour prvenir toute manuvre frauduleuse aux dispositions lgislatives ou
rglementaires, quatre types de contrles ont t mis en place :

Le contrle immdiat ;
Le contrle diffr ;
Le contrle a posteriori ;
Lenqute ponctuelle.

 Le contrle immdiat : Ce contrle sexerce aprs dpt physique des DUM


selon la dgradation suivante :
 Ltude documentaire qui sapplique dans tous les cas de figure, quel
que soit le rgime douanier de lopration et la nature de loption de
slectivit choisie.
 La vrification physique des marchandises lorsque celle-ci est
prescrite par le systme de la slectivit automatique.
 La contre visite : celle-ci revt un caractre exceptionnel et peut tre
dcide de manire alatoire ou en cas de prsomption de fraude.
 Le contrle diffr : Il constitue une phase complmentaire dans le
processus de ddouanement. Ce contrle est effectu indpendamment du
rsultat du contrle slectif, (AC, VP avec ou sans contentieux) et demeure
essentiellement documentaire.
La mcanisation du systme de slectivit pour le contrle diffr,
actuellement en cours de ralisation, est de nature uniformiser les rgles de
comportement et de lexercice de ce contrle.
 Le contrle posteriori : Il sinscrit principalement dans une approche
daudit. Il intervient dans une vision globale de contrle de lactivit de la
socit cible dans le cadre du programme national du contrle a posteriori.
A cet effet, il concerne toute la dure lgale non touche par la prescription.
Lobjectif recherch via ce procd de contrle est de relever les lacunes de

67

Conclusion gnrale

nature rglementaire non dceles lors des tapes de contrle prcdent et


de sassurer de la pertinence des contrles immdiat et diffr.
Il vise galement la prvention des actes de fraude en matire commerciale
pouvant se greffer sur lun des domaines ci-aprs rpertoris, qui
constituent, au demeurant les champs dinvestigations prioritaires en
contrle a posteriori.
Il sagit en fait de toutes les oprations de ddouanement ralises via un
support dclaratif, que ce soit au bnfice de lexonration totale ou partielle
des droits et taxes, sous rgimes conomiques en douane, importations
soumises taxes intrieures de consommation, ou lies aux problmes de
lorigine et de lvaluation en douane.
La douane a pour mission dassurer galement le contrle des voyageurs
ainsi que les moyens de transport utiliss en vue dassurer la protection de la
scurit conomique et sanitaire du citoyen et de prvenir :
 La contrebande ;
 La fraude sur les oprations de changes ;
 La fraude portant sur la faune et la flore ;
 La violation des normes sanitaires et industrielles ;
 Le trafic illicite des stupfiants ;
 Le trafic illicite darmes et de munitions.
Le double circuit vert et rouge tant un contrle douanier simplifi qui permet
aux services douaniers damliorer la fluidit de passage des voyageurs dans les
aroports internationaux et de faire face laccroissement du nombre des voyageurs,
sans nuire lefficacit du contrle et sans pour autant augmenter leffectif des agents.
Bas sur la notion de confiance a priori, chaque circuit est clairement et
distinctement signal afin de permettre aux passagers de choisir, facilement et en
connaissance de cause, le circuit emprunter.

68

Annexes

Txx
ANNEXE I

: schma de lorganisation centrale

ANNEXE II : schma de lorganisation de la Direction Rgionale de Casablanca


ANNEXE III : condition doctroi et procdures de comptabilisation
ANNEXE IV : comptabilisation des oprations
ANNEXE V : dfinition des alcools

69

Annexes

ANNEXE I

: schma de lorganisation centrale

70

Annexes

ANNEXE II : schma de lorganisation de la Direction Rgionale de Casablanca

71

Annexes

ANNEXE III : condition doctroi et procdures de comptabilisation


Crdit denlvement :

Consignation:

72

Annexes

Paiement par obligation cautionne :

73

Annexes

ANNEXE IV : comptabilisation des oprations

74

Annexes

ANNEXE V : dfinition des alcools

Lalcool thylique est lalcool obtenu par fermentation des sucres contenus dans certains
produits naturels sous laction de levures et dautres ferments et par distillations ultrieures. Il
se trouve dans les bires, les vins et dans dautres boissons alcooliques telles que les eaux -de
vie, les liqueurs etc...
Les alcools thyliques rectifis, dits parfois alcools neutres, sont des alcools dont on a
limin, par distillation fractionne, certains constituants aromatiques secondaires nocifs en
vue de les rendre propres certains usages particuliers.
Lalcool thylique sert de nombreux usages comme solvant dans la fabrication de produits
chimiques, pour lclairage et le chauffage, pour la prparation de produits base dalcool tels
que les boissons alcoolises les mdicaments, les produits de parfumerie et de toilette etc...
Lalcool mthylique ou mthanol est lalcool obtenu soit par distillation sche du bois, soit
par voie de synthse par lhydrognation de loxyde de carbone en prsence dun catalyseur.
Lalcool propylique et isopropylique sont les alcools obtenus :
par distillation fractionne des huiles essentielles ou par traitement chimique des
rsidus de ces distillations ou rectifications ;
par voie de synthse, notamment pour lalcool isopropylique, soit partir du propylne
que lon trouve en quantit assez importante dans les gaz provenant du cracking des
rsidus ptrolifres, soit par hydrognation de lactone.

75

Bibliographie et Webographie

U|u|zt{|x 9 jxuzt{|x
jxuzt{|x
Bibliographie :

Notes de stage

Notes du cours de Renseignement et Techniques de Fouille

Supports de cours de la Formation Douanire de Base

RDII

La Douane en chiffre 2009

Rapport dactivit de lADII 2009

Rapport dactivit de lADII 2008

Rapport dactivit de lADII 2007

Rapport dactivit de lADII 2006

Rapport dactivit de lADII 2005

Rapport dactivit de lADII 2004

Rapport dactivit de lADII 2003

Webographie :

Site de lAdministration des Douanes et Impts Indirects : www.douane.gov.ma

76