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La douane et l’exportation -
approche documentaire
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Avant propos
Tout d’abord,
Un rappel succin des missions de la douane
Ó B. HADDAD CACI 2012
2
Introduction:
La
Ó B. HADDAD, Formation CACI 2012
libéralisation du
commerce extérieur impose à
l’administration des douanes de
concilier sa mission originelle de
contrôle et de facilitation des
procédures douanières pour
accompagner le développement
économique du pays.
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Pour de nombreuses entreprises la donnée douanière demeure encore mal
connue des directeurs commerciaux, financiers ou logistiques
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q Comment optimiser les droits et taxes payés par l’entreprise ?
ü contrairement à la TVA acquittée à l’importation, les droits de douanes
représentent une charge pour l’entreprise et ne sont pas récupérables
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q Quels sont les risques en matière douanière ?
Ø Une attention particulière doit être accorder aux trois éléments de base de la
taxation (espèce, origine et valeur) qui sont contrôlés par la douane
Lors d’un contrôle , l’administration des douanes peut revenir aux opérations
d’importation ou d’exportation réalisées avant la date de ce contrôle .
Ø L’action en répression des délits douaniers se prescrit dans un délais de trois à
compter de la date de la commission de l’infraction ( article 266)
Ø L’action en répression des contraventions douanière se prescrit dans un délais de
deux ans à compter de la date de la commission de l’infraction
Ø L’action en recouvrement des droits et taxes se prescrit dans un délai de quatre
ans à compter de la date de l’exigibilité de ces droits et taxes
Ø La prescription est de quinze ans lorsqu’il s’agit d’un acte frauduleux que
l’administration a ignoré l’existence du fait générateur de son droit et n’a pu
exercer son action.
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q Comment gérer un contentieux douanier?
Anticiper et
Acquérir une avoir une vue
culture générale globale des
sur différentes
l’environnement étapes de la
douanier procédure de
dédouanement
Savoir comment
mettre en place
des mécanismes Savoir comment
adaptés pour optimiser le
bénéficier des rendement de
procédures son entreprise
simplifiées
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Avant propos
Introduction
Conclusion 10
1ère partie : Aperçu sur la procédure de dédouanement
La procédure de dédouanement est une chronologie d’opérations
douanières qui conditionnent l’application des différentes
réglementations:
Ø tarifaires : valeur, espèce et origine
Ø et ou commerciales : mesures de prohibitions à caractère
économique ou autres
Ø finalité mise en libre circulation des marchandises.
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I-Formalités préalables au dédouanement:
a- Conduite en douane :
Connaissement maritime
Bill of lading - B/L
Lettre de transport aérien
Airway bill - AWB
Convention de Bruxelles ou Convention de Varsovie/
Règles de Hambourg Convention de Montréal
21 jours 02 mois
Arrivée de
MADT Mise en dépôt Vente
marchandise
Port sec
déclaration
Recevabilité
Eléments de
base de la Vérification
taxation d’une
marchandise
Paiement des DT
Enlèvement
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II-Formalités de dédouanement
a- Eléments de base de la taxation douanière
Origine
Le montant
des droits et
taxes est
déterminé à
partir de la Marchandise
combinaison
Espèce Valeur
de ces trois
éléments
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II-Formalités de dédouanement
a- Eléments de base de la taxation douanière
§ Dénomination commerciale
attribuée par le tarif douanier à une
marchandise.
§ Code à huit chiffres attribuée à
Espèce chaque marchandise
tarifaire § Permettant d’appliquer les politiques
commerciales (restrictions
quantitatives, contingents , contrôles
sanitaires, autorisations
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II-Formalités de dédouanement
a- Eléments de base de la taxation douanière
Tarif douanier
Sections 21
97
Chapitres --
1258
Positions ----
040640 040690
04.06.10 040620 040630
fromage autres
fromages fromages fromages
a pate… fromages
frais … rapés… fondus
04069010
a pate 04069020 04069090
molle de fonte pour la autres
transformation 18
II-Formalités de dédouanement
a- Eléments de base de la taxation douanière
Valeur en douane
(Art 16 CD)
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II-Formalités de dédouanement
a- Eléments de base de la taxation douanière
Valeur en douane
Eléments à ajouter :
fret et assurance : selon l’incoterm convenu entre l’acheteur et le vendeur
: 03 incoterm utilisés en Algérie (FOB,CFR,CIF)
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II-Formalités de dédouanement
a- Eléments de base de la taxation douanière
Produits de la pèche
Fabriquées totalement ou en
partie Produits fabriqués 21
II-Formalités de dédouanement
a- Eléments de base de la taxation douanière
Dernière transformation
Fabriqués entièrement
substantielle:
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II-Formalités de dédouanement
a- Eléments de base de la taxation douanière
Origine
A l’importation :
- Déclarées sous un régime douanier inapproprié ;
- Manifestées mais non débarquées ;
- Irrémédiablement perdues par suite d’accident ou cas de
force majeure dûment établie ;
- Non conformes à la commande ;
- Déclarées impropres à la consommation ;
- Vendues aux enchères publiques.
A l’exportation :
- Les marchandises n’ont pas quitté le territoire douanier ;
- L’exportateur n’a pas bénéficié des avantages liés à
l’exportation.
II-Formalités de dédouanement
c- Le circuit de la déclaration en douane
Saisie et
validation Paiement des
Contrôle Enlèvement
déclaration droits et
taxes
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• Transporteur • Douane
• Exploitant de la • Exploitant de
zone sous la zone sous
douane douane
• Douane
Conduite en Mise en
douane douane
Enlèvement Dédouanement
• Commissionnaire • Commissionnaire
en douane en douane
• Exploitant de la • Douane
zone sous douane
• Douane
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2ème partie: Mesures douanières incitatives à l’export
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I- Allègement des procédures
- L’optimisation de la trésorerie
- La fluidité des flux physiques
- La sécurité des marchandises
- Le respect des délais
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I- Allègement des procédures
Le
dédouanement à
domicile
La déclaration
provisoire
La vente en
consignation
Procédures
simplifiées
L’exportation
d’échantillons
La déclaration
estimative, simplifiée ou
globale
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II- les régimes douaniers économiques
Les RDE permettent le stockage, la transformation,
l’utilisation ou la circulation de marchandises, en suspension
des droits et taxes et mesures de prohibition à caractère
économique dont elles sont passibles.
• Entrepôts • AT pour PA
• ET pour PP
• Réapprovisionneme
nt en franchise
• · Entrepôt industriel
• · Usine exercée
• · Drawback
Stockage Transformation
Utilisation Circulation
• AT pour • ·Transit
réexportation en
l’état
• ET pour
réimportation en 31
l’état
II- les régimes douaniers économiques
1- La fonction circulation (le transit)
International
Transit
National
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II- les régimes douaniers économiques
2- La fonction stockage (L’entrepôt des douanes)
Ce régime permet l’emmagasinage des marchandises sous
contrôle douanier dans des locaux agréés par l’administration
des douanes en suspension des droits et taxes et des mesures
de prohibition à caractère économique.
Entrepôt
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II- les régimes douaniers économiques
3- La fonction transformation:
pour
pour perfectionnement
perfectionnement passif
actif
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II- les régimes douaniers économiques
4- La fonction utilisation:
avec pour
réexportation réimportation
en l’état en l’état
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III- Statut de l’opérateur économique agréé
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III- Statut de l’opérateur économique agréé
Avantages
1° Réduction du nombre de contrôles physiques et documentaires
2° Traitement prioritaire des marchandises en cas de contrôle
3° Choix du lieu de contrôle
4° Enlèvement rapide des marchandises
5° Facilités d'accès aux simplifications douanières
6° Notification préalable en cas de contrôle
7° Reconnaissance de la qualité de partenaire commercial sûr et
fiable
8. Dédouanement rapide et réduction du temps et des couts du
stationnement au niveau des enceintes portuaires et aéroportuaires.
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IV- Accords et conventions
a- Accord d’association Algérie- UE
• Date et lieu de signature : Valence le 22 avril 2002.
• Date d’approbation : Loi n°05/05 du 26/4/2005.
• Date de ratification : DP n°05/159 du 27/04/2005.
• Date d’entée en vigueur : 1er septembre 2005.
• Les parties contractantes : l’Algérie et l’UE.
• UE : Allemagne, Autriche, Belgique, Danemark, Espagne,
Finlande, France, Grèce, Irlande, Italie, Luxembourg, Pays
Bas, Portugal, Royaume Uni, Suède, Chypre, Estonie,
Hongrie, Lettonie, Lituanie, Malte, Pologne, République
tchèque, Slovaquie, Slovénie, Bulgarie, Roumanie.
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a- Accord d’association Algérie- UE
Avantages accordés aux produits originaires de l’Algérie :
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b- Convention GZALE
Avantages accordés aux produits originaires de l’Algérie :
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3ème partie: Exemple d’une chaine documentaire dans
une opération d’exportation
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douane douane
Transport
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Pré acheminement Transport Post acheminement
Déclaration
en douane
Déclaration
en douane
-Facture
-Titre de
-Facture -Liste de
transport
-Liste de colisage
-Assurance
colisage -certificats
transport
-certificats
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Approche documentaire
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Diagramme de traitement
Réception
Lavage à l’eau
Traitement
Congélation au tunnel
Expédition 48
Traitement, calibrage
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Mise en boite
50
Mise en boite
51
Mise en boite
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53
Approche documentaire
Agrément sanitaire de l’établissement
Application du système
HACCP
Inspection vétérinaire
de l’établissement
Tenue des registres
d’enregistrement
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Approche documentaire
Dérogation sanitaire d’exportation
Agrément sanitaire
Certificat de salubrité
Fiche d’inspection vétérinaire
Analyses microbiologiques et
physiologiques (eau, glace,
espèces, métaux lourds…)
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Approche documentaire
Facture domiciliée
Dérogation sanitaire
Analyses microbiologiques et
physiologiques
Certificat sanitaire du camion
Certificat de désinfection du
camion
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Approche documentaire
Agrément
sanitaire de
l’établissement
Dérogation
sanitaire
d’exportation
Certificat
d’origine de
capture
Certificat
sanitaire
d’exportation
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Approche documentaire
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Approche documentaire
Préparation administrative
Facture commerciale
Certificat d’origine
Certificats liés à la réglementation ( sanitaires,
vétérinaires, produits dangereux….)
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ÓBenhalima HADDAD 63
Formation CACI 2013