Chapitre 1 

: la profession de transit : CDA, déclarant et collaborateurs

Le transitaire en douane est un intermédiaire qui accomplie pour autrui des formalités douanière se
rapportant à la déclaration en détail des marchandises importés ou exportés.

La profession de transit est une activité réglementaire par le code des douanes, des arrêtes
ministériel, des de services et par le tarif des douanes.

Le transitaire participe avec d’autres acteurs au dédouanement de la marchandise. Cependant, il faut

préciser dans le code des douanes le législateur n’emploie pas le terme transitaire mais plutôt
commissionnaire en douane agréé (CDA) et déclarant.

1 : le CDA : commissionnaire en douane agréé

Aux sans douanier du terme le CDA désigne un spécialiste moral agréé à effectuer pour le compte de
autrui, des formalités douanière tel que la déclaration en détail et la présentation des marchandises
pour les opérations d’importations, d’exportations ou de tout autre régime douanier. Il est le
principe interlocuteur légitime de l’administration des douanes. Après les formalités requise
aboutissant à l’autorisation du service des douanes, le CDA le paiement, la consignation ou la
garantis des droits et taxes pour obtenir le bon à enlever.

Le CDA s’active dans un cadre juridique et formel composé principalement du code des douanes. En
effet, le code consacrait l’obligation de la déclaration en détail des marchandises (article 110, alinéa
1) et désigne les CDA comme personne moral entre autre habilité à lever des déclarations (article
122).

Donc nul ne peut faire profession d’accomplir pour le compte d’autrui les formalités de
dédouanement concernant la déclaration en détail des marchandises s’il n’a été agréé comme
commissionnaire en douane (article 123). L’agrément de commissionnaire en douane est donné à
titre personnel à la personne moral (entreprise) qui en fait la demande auprès de la D.G.D (direction
général des douanes). C’est le degré numéro 85-863-du 9 Aout 1985 qui fixe les conditions
d’agrément, les modalités d’exercices de la profession, les attributs et la composition du commuté de
direction des CDA.

2 : le déclarant en douane

Le déclarant en douane est le garant technique de la déclaration en détail de la marchandise. Il est
indispensable dans l’établissement des documents administratif qui permet d’importés ou d’exportés
des marchandises. Il établit la note de détail et précède à l’enregistrement et à la signature de la
déclaration dans le système GAINDE.

Le déclarant est chargé de préparer, de rédiger et de présenter la déclaration en vue du contrôle

douanier et de l’enlèvement des marchandises. Il calcule le montant des droits et taxes rassemble
tous les documents lié au dédouanement et communique au service des douanes tous les
renseignements sous marchandises. Il vérifie leur conformité avec la règlementation en vigueur
avant de signer et d’envoyer le dossier à la douane. Dans certains cas, le déclarant participe au
contrôle physique des marchandises avec la douane. Par ailleurs le déclarant est en contact
permanant avec les autres acteurs du dédouanement.

3 : les collaborateurs du dédouanement

Il s’agit entre autre les acteurs suivants :
  Le transporteur / consignateur

Le transporteur introduit la marchandise dans le territoire douanier et dépose le manifeste dans le

système GAINDE. La marchandise est alors la responsabilité du consignataire représentant le
transporteur au port de DEBARQUEMENT. Le déclarant peut alors solliciter le consignataire pour les
services des douanes :

Modification du manifeste
Délivrance du bon à livrer BAL après vérification du paiement du fret et
éventuellement des SURRESTARIES (pénalité) pour détention du conteneur au-delà
de la franchise =délai
 le manutentionnaire

Le rôle du manutentionnaire est de débarquer ou (d’embarquer) et de garder des marchandises le

temps que le déclarant procédé aux formalités de dédouanement. A partir de la date de
débarquement, le CDA dispose d’une franchise (10 jours) pour enlever la marchandise. Au-delà de
cette franchise, il devra payer au manutentionnaire du fret de magasinage et de gardiennage
(F.M.G) journalier qui varie en fonction de la nature de la marchandise, du poids nette et le
nombre de jours.

Après obtention du BAE et BAL, le déclarant ayant s’acquitté des frets de débarquement et de
magasinage, sollicité au prés de manutentionnaire la délivrance du BAD (ou PREGAT).

 La douane

A la réception de la déclaration, le vérificateur douanier effectue un contrôle documentaire et

éventuellement un contrôle physique de la marchandise déclaré avant de délivrer le BAE. Le
déclarant peut solliciter la douane dans les cas suivant :

 Demande de renseignement tarifaire, de valeur ou d’origine.

 Demande d’autorisation de placement de marchandise en régime suspensif.
 Demande de modification de la déclaration.
 Demande d’annulation d’une déclaration.

 Le transporteur routier

Pour obtenir le BAD le déclarant doit présenter au manutentionnaire la facture du transport

routier du conteneur avec la mention payé.

 Les banques et les assurances

Offres différentes services au déclarant :

 Caution pour le crédit d’enlèvement.

 Caution des régimes suspensifs.
 Délivrance de certificat d’assurance.
 Délivrance de document lié à la valeur tel que l’attestation d’importateur.
 Les autres acteurs

Il fournisse en générale des documents lié à la prohibition à la nature des marchandises ou de leur
destinations, il s’agit : de direction public, la direction du commerce extérieur, la direction de
l’agriculture, le service dégaine, la cosec…
CHAPITRE 2 : ORGANISATION DU TRAVAIL DU DECLARANT
Dans le cadre de l’organisation du travail, les dossiers de transit sont traités à différente niveau et des
outils sont utilisés quotidiennement.

I. REPARTITION DES TACHES

La responsabilité sur le traitement des dossiers est partagée à 3 trois niveaux :

 Chef de transit.
 Exploitant.
 Déclarant.
 L’exploitant s’occupe principalement de la relation clientèle, de la mise à jour
des documents et de la facturation : il a un rôle administratif et commercial.
 Le déclarant a un rôle technique : recherche de la nomenclature tarifaire
des articles à déclarer, détermination de la valeur à déclarer, saisi dans le système
GAINDE, échange avec les agents des douanes
 Le chef de transit : à un rôle technique et commercial, il coordonne les
activités de l’exploitant et celle du déclarant
 Il y’a également les commis et les assistants qui en
fonction de leur tâche précise sont désignés, soit sous la responsabilité de
l’exploitant, soit sous celle du déclarant
II. Les outils du déclarant
 Le code des douanes N.2014-10 le 28 février 2014
 Le tarif des douanes
 Le répertoire douanier : selon un modèle définie par la douane, le déclarant inscrit dans ce
répertoire les données de toutes les déclarations levaient durant l’année
 Le résiste de dossier de transit : permet d’affecter à chaque dossier un numéro
d’identification. Autre le numéro, on y inscrit le référence du client, la nature de la
marchandise, les quantités, le régime . . .
 Les outils informatiques :
ORBUS : c’est une plateforme des acteurs du dédouanement (douane, CDA, banque,
assurance) qui permet de collecter des documents électronique et de les dirigés vers la
douane.
SYSTEME GAINDE : c’est le système informatique douanier qui enregistre toute les
opérations du dédouanement depuis la mise en douane jusqu’à l’apurement (ou enlèvement
des marchandises).
 Le crédit d’enlèvement : c’est un moyen de paiement des droits et taxes. Il permet de payer
les droits et taxes pour bénéficier du crédit d’enlèvement, il faut soumissionner au près du
trésor public. La caution est au minimum de 60 millions. Par cette soumission le CDA
s’engage à se libérer dans un délai de 10 jours et à payer une remise de 6 /1000 du montant
des droits de liquider.
III. Les taches du déclarant
 Réception de l’ordre du déclarant de transit et des documents annexe (vérifié la cohérence
des documents).
 Ouverture du dossier de transit
 Collecte des documents physique ou électrique
 Consultation du manifeste pour recueille le numéro qui correspond aux articles a déclaré
 Exploitation technique : voir l’origine de la marchandise, la position tarifaire, la valeur, le
régime, pour confectionner la note de détail.
 Saisis des éléments de la note de détail dans le système GAINDE et rattachement à ORBUS
 Impression et dépôt de deux copies de la déclaration au bureau des douanes indiqué.
 Impression du bon à enlever BAE
 Recherche de l’autre bon (bon consignataire et bon manutentionnaire)
 Enlèvement de la marchandise et livraison
 Facturation de la prestation et recouvrement
 Archiver les dossiers traités (pendant au moins 3 ans).
IV. Calcule de la valeur des droits et taxes
A l’exportation, la valeur de la marchandise a déclaré est la valeur de celle-ci au point de sortie du
territoire douanier national. Cette valeur correspond aux incoterms FOB et FCA.

Maritime : FOB

Autre : FCA

A l’importation la valeur déclarée est la valeur ou point de d’entrée du territoire douanier national.
C’est-à-dire la valeur CAF et CIF

Maritime : VD = FOB = FOB+FRET+ASSURANCE

Autre : VD = CIF+FRET+ASSURANCE