PROCEDURE DE DEDOUANEMENT

I. LES MAGASINS ET AIRE DE DEDOUANEMENT (MAD)

Les MAD sont des espaces ou emplacements spécialement aménagés et agrée par l’administration
des douanes. Aux seins desquels, les marchandises conduites en douane sont prises en charge et
stockés en vue de leur dédouanement à l’importation comme à l’exportation.

II. LES CONDITIONS D’EXPLOITATIONS ET L’ACCORT D’ETABLISSEMENT

III.
A. A : L’accord d’établissement

La création de MAD est subordonnée à un accord d’établissement préalable de l’administration des

douanes. Cet accord préalable a pour objet d’apprécier si l’emplacement choisit, les constructions et
les aménagements sont de nature à assurer une correcte application du régime.

Les MAD peuvent revêtir le caractère banal ou particulier :

Il est banal si l’exploitant prend à l’égard de la douane la responsabilité de toutes les marchandises
introduites dans le dit magasin quel soit le détenteur.il remet un caractère particulier lorsque
l’exploitant n’assume la responsabilité que des marchandises dont il est lui-même détenteur et qu’il
place lui-même en magasin ou sur l’aire dont il dispose.

B. AUTORISATION D’EXPLOITATION DES MAD

Les installations faisant l’objet de l’accord d’établissement doivent être agrée par l’administration
des douanes. Après cet agrément, l’exploitant souscrit une soumission cautionnée comportant
l’engagement à se conformer sous peine de droit aux conditions d’exploitation de fonctionnement et
d’utilisation fixé par ledit arrêt. Ainsi, l’exploitant engage sa responsabilité envers la douane jusqu’à
l’application des formalités douanier.

3 : LES CONDITIONS D’UTILISATION DES MAD

I. L’entrée des marchandises dans les MAD.

L’entrée des marchandises dans les MAD est subordonnée à la production par l’exploitation d’une
déclaration sommaire mentionnant l’espace, le nombre, le marque et numéro des colis, le poids brut,
le tube d’emballage.

2 : SEJOUR DES MARCHANDISES DANS LES MAD

La durée de séjour des marchandises est fixée par l’article 30 de l’arrêté instituant des MAD, elle est
de 30 jours à compter de leur grade d’admission en MAD. Au cours du séjours des marchandises,
l’exploitant doit se conformer aux mesures de contrôle et de surveillance que la douane juge utile
d’exercer sur les marchandises séjournant dans les MAD. Au-delà du délai légal, les marchandises
sont constituées d’office en dépôt. Lorsque les surveillances l’exige le délai de séjours peut être
prolonger à 90 jours par décision du directeur des douanes.

3 : sorties des marchandises dans les MAD

Les marchandises ne peuvent être enlever qu’après accomplissement des formalités de
dédouanement. Lorsque les marchandises n’ont reçu aucune destination à l’expiration du délai de
séjours, qui leur est assignée, elles sont placées d’offices sous le régime dite de dédouanement.

Cependant la sortie des marchandises dans les MAD est subordonnée à la consignation sur un
registre de sortie les mentions suivantes.

- le numéro et la date de la déclaration assignant aux marchandises concernaient un régime

douanier.

-le titre de transit

-l’autorisation de transfert vers un autre MAD

-l’autorisation de destruction en cas d’avarie complété par un procès-verbal de destruction

-la constitution de dépôt d’office notifié à l’exploitant par le service des douanes

2 LA DECLARATION D’UN CHARGEMENT

Est un document par lequel le consignataire qui représente le transporteur présente au bureau des
douanes : les colis, les conteneurs ou même les marchandises en vrac transportés jusqu’aux points
de sorties ou d’entrée du territoire douanier et qu’il envisage embarquer ou débarquer. Elle est
obligatoire à l’importation mais elle est facultative à l’exportation. Elle est confondue avec le
manifeste. Or le manifeste comme lettre de voiture est un document de transport dont le contenue
change à toute escale.

3 LE MANIFESTE

Le manifeste est un document de transport qui représente la totalité des marchandises ou des
passagers chargeaient dans un moyen de transport ou unité roulante pour un trajet déterminer
d’une gare routière ou ferroviaire ; d’un port ou aéroport à destination d’une autre gare routière ou
ferroviaire d’un autre aéroport ou d’un autre port.

A. Fonction et enregistrement du manifeste

 Fonction
 Enregistrement du manifeste
B. Les titres de transport

Est un document exigible pour la recevabilité de la déclaration en détail (original).

Il y’a trois types de titre de transport en fonction du mode de transport :

- Le connaissement : c’est un type de transport utilisé pour le maritime, il peut être

nominative ou à ordre ou négociable. Il permet au détenteur de disposer les
marchandises, on l’appelle souvent B/L.
- La lettre de transport aérien LTA : c’est le type de transport utilisé par voie aérienne. Elle
matérialise le contrat de transport. Elle est nominative et en principe non négociable.
Elle contient le montant du fret payer ou à payer.
- La lettre de voiture ou feuille de route : c’est le type de transport utilisé par voie
terrestre. Elle est nominative et non négociable.

En général le type de transport contient toutes les informations permettent d’identifier les
marchandises ainsi que les acteurs tel que : l’expéditeur, le destinataire et le nom du moyen de
transport.
 LA DECLARATION EN DETAIL
1. LA DECLARATION EN DETAIL : C’est l’acte juridique par lequel l’importateur, l’exportateur
ou le mandataire assigne un régime douanier à la marchandise et s’engage à se conformer à
la réglementation résistant ce régime

LES CARACTERISTIQUE DE LA DECLARATION EN

DETAIL.
A. LE PRINCIPE DE LA DECLARATION CONTROLE
C’est le caractère obligatoire de la déclaration en détail. Il s’applique à toutes les personnes. Ainsi, la
déclaration sera contrôlée par le service des douanes et exposera son auteur au risque de constat
d’une infraction en cas de déclaration irrégulière.

B. LE PRINCIPE DU DEPÖT D’UN DECLARATION LORS DE CHAQUE

OPERATION
C’est le principe de la déclaration de coup par coup. Il constitue d’une particularité du droit douanier.

C. LE PRINCIPE DE LA DECLARATION ECRITE (article 113 DU CODE DES

DOUANES)
La déclaration en détail doit être faite sur support électronique (système gaindé) ou sur support
papier (visite documentaire).la déclaration en détail peut être un acte par lequel le détenteur des
marchandises marque sa volonté de plaçaient les marchandises sous un régime douanier, lorsque cet
acte est prévu par le service des douanes.

II. SECTION. LES EFFETS JURIDIQUES DE LA DECLARATION

EN DETAIL
A. La déclaration en détail engage la responsabilité de son
auteur.
En tant qu’acte par lequel, le déclarant manifeste sa volonté de placer sa marchandise sous un
régime douanier. Tout en s’engageant sa responsabilité à accomplir les obligations découlant du
régime choisit, la déclaration en détail va comporter des effets juridiques de ce fait elle est un acte
juridique qui peut conduire en justice.

B. Le principe d’irrévocabilité de la déclaration en détail.

Apres l’enregistrement des déclarations en détail ne peuvent être modifié 

. A l’importation AVANT LA VERIFICATION DES SERVICES DES DOUANES

. A l’exportation AVANT QUE LES MARCHANDISES QUITTENT DU BUREAU DES DOUANES.

C. LA DECLARATION EN DETAIL
C’est un titre authentique et une justification du trésor public. Elle devient un acte authentique dès
son enregistrement et la signature du déclarant. Elle devient ainsi un moyen de preuve devant la
justice.

III. Les personnes habilitées à dédouaner

 Le propriétaire de la marchandise et leur mandataire : pour une valeur inférieure à un seuil
fixé par le ministère des finances.
 Les industrielles du secteur pétrolier : (importateur stockage) ainsi que les personnes
morales disposant d’un crédit d’enlèvement élever.
 Le commissionnaire agréé en douane : est une personne morale exercent un métier libéral
consistant à établir des déclarations en détail pour le compte d’autrui. Il doit être titulaire
d’un agrément en douane accordé à la suite d’une demande par le directeur général des
douanes.

B : les lieux de dépôt de la déclaration en détail

A l’importation, la déclaration en détail doit être déposé dans le bureau de douane au près duquel
les marchandises ont été présenté à la douane. Ce bureau peut être soit le bureau d’introduction des
marchandises sur le territoire douanier soit le bureau extérieur ou tout autre bureau spécialisé
lorsque les marchandises qui sont acheminées sous un régime de transit ou par un passavant de
circulation. Dans tous les cas la déclaration doive être déposée dans un bureau de douane ouvert à
l’opération envisagé (article 111 du C.D).

Les bureaux de douane se distinguent en fonction de l’étendue de leur compétence ou de la

catégorie des produits à dédouaner. Il s’agit ainsi :

 Des bureaux de pleins exercices : ils sont ouverts à toute sorte d’opération hormis les
opérations domiciliées à des bureaux spécialisés. Il dispose des personnes à ces important et
sont structurées ainsi :
 Le chef de bureau : qui est responsable et receveur poursuivant. Il dirige
administrativement le bureau de douane. Il est composé d’un secrétariat.
 La visite qui est composé : d’un chef de visite qui est chargé de la coordination des
opérations de visite et de contrôler des marchandises et des déclarations.
 De vérification : chargé de délivrer de bon à enlever après contrôle documentaire
des déclarations et après vérification éventuel des marchandises déclaraient. Ils sont
chargés en autre de relever l’irrégularité constatée lors des contrôles.

 D’un service : chargé de la distribution des déclarations et des correspondances

adressé au bureau et l’acheminement des CMC vers des services de transport
routier.

 Section d’écriture : à la tête se trouve un chef de section chargé de la coordination

des sections d’écritures. Il est chargé du contrôle de recevabilité des déclarations
notamment de la validité des DOCS à l’annexé à la déclaration en détail ; c’est la
porte d’entrée des circuits de la déclaration en détail (dépôt et recevabilité de la
déclaration). Ces sections sont composées de :

 Secrétariat
 Section recevabilité
  Section dépôt navigation (maritime)
 Section entrepôt
 Section A.T (admission temporaire).

NB : il existe dans les bureaux, un service de comptabilité et de suivi chargé de recevoir les montants
ou sommes issue des liquidations supplémentaires et des amendes prélevé sur des dossiers
contentieux. En autre, ce service est chargé du suivi de dossier à régularisé des moratoires et de
l’établissement des statistiques.

 Des bureaux spécialisés : ce sont les bureaux ou seules certaines marchandises peuvent y
être déclarées pour tout régime douanier.

EXEMPLE : le bureau halieutique, le bureau Dakar pétrole, guichet, unique pour les véhicules.
Egalement, ce sont des bureaux qui peuvent être spécialisé suivant les régimes douaniers.

EXEMPLE : les bureaux de transit, de transbordement et de réexportation, zone France industriel de

Dakar (ZFID)

 Des bureaux secondaires : ils ne sont ouverts qu’à des opérations limitées ne nécessitant pas
un personnel nombreux. C’est bureaux de frontières ou bureaux postaux.
 Les postes de douanes : ils ne sont ouverts qu’à des opérations de dédouanement de
certaines marchandises de faible valeur et pour la mise à la consommation en général.

A l’exportation, la déclaration en détail est déposée au bureau des douanes ou pour des expéditions
à l’étranger.

C / le moment de dépôt de la déclaration en détail

Le dépôt de la déclaration en détail doit être effectué :

 En cas d’absence du manifeste  : (par voie terrestre et lorsque le bureau n’est pas
informatisé), dès l’arrivée des marchandises aux dits bureaux s’il est ouvert
 En cas d’existence du manifeste, dès l’enregistrement du di manifeste. Cependant à
l’importation, les marchandises qui ont faits de l’objet d’une déclaration sommaire (mise
en douane), est placée en MAD (attente de dédouanement) ou en (T.C), la déclaration détail
doit être déposer au plus tard à l’exportation du délai de séjours prévu dans les lieux qui est
de 30 jours.

Toutefois les déclarations déposées par anticipation ne prennent effet qu’à partir de la date à
laquelle, il est justifié de l’arrivée des marchandises. Cependant, des décisions du directeur général
des douanes peut autorisés des procédures simplifiées de dédouanement. Il y’a lieu d’examiner les
autres formes de déclaration.

1) La déclaration d’ouverture
Les personnes habilitées à déposer des déclarations en détail lorsqu’elles ne sont pas en examiner les
marchandises avant déclaration à prélever des échantillons et à demander à la douane un
renseignement sur la valeur ou l’espèce tarifaire. Elles doivent présentés à la douane une déclaration
d’ouverture qui ne peut en aucun cas les dispensés de l’obligation de la déclaration en détail.

2) La déclaration anticipée
Le directeur général des douanes peut autoriser le dépôt des déclarations en détail avant l’arrivée
des marchandises. Cette procédure suppose que le manifeste soit déjà enregistré par voie
électronique et que le bureau de douane soit autorisé à l’aéroport.

3) La déclaration d’enlèvement provisoire (DEP)

Elle est utilisée exclusivement au bureau des douanes d’AIBD par cette déclaration (formulaire), le
requérant ou le déclarant est autorisé à enlever des marchandises dont l’enlèvement revêt d’une
urgence sous réserve de s’engager a régularisé l’opération par une déclaration en détail dans un délai
de 15 jours. Cette demande est déposée par le déclarant au près du chef de bureau des douanes de
L’AIBD qui peut prendre des garantis par consignation des droits et taxes à payer ultérieurement. Il
peut en autre ordonné la visite physique et la vérification des documents de la valeur des
marchandises.

4) La déclaration d’enlèvement spécial

Comme la déclaration d’enlèvement provisoire, elle n’est utilisée au bureau de l’AIBD, le déclarant
est autorisé par cette déclaration a enlevé des marchandises ne revêtant aucun caractère
commercial. L’opération ne nécessite pas une régularisation par une déclaration en détail. Elle est
utilisée parfois pour l’importation d’échant ion de manuelle d’utilisation ou de dépouille mortuaire.

5) La déclaration d’autorisation provisoire d’enlèvement

Elle est utilisée dans le bureau de douane particulière. Elle est soumise à la même règle qui registre.
La régularisation est effectuée dans les 15 jours par une déclaration en détail. L’urgence qui est
attaché soit à une certaine catégorie de marchandise (périssable ou pondéreuse), soit à l’opération
lorsqu’il s’agit dans les cas les plus fréquents d’exonération et que les titres d’exonération sont en
cours d’examen dans les services administration.

6) La déclaration complémentaire
Le DGD peut autoriser des procédures simplifiées de dédouanement prés voyant notamment que
certaine indication des déclarations en détail seront fournis ou reprise ultérieurement sous la forme
de déclaration complémentaire pouvant présenter un caractère global, périodique ou récapitulatif.
La régularisation de cette procédure intervienne dès que les informations manquantes sont
disponibles dans un délai de 15 jours. Aujourd’hui, on a le système d’information anticipé sur les
marchandises (SIAM) et l’échange des donnés informatique. Ce sont des systèmes qui sont utilisés en
cas d’extraie urgences de marchandises à livrer.

Section 4 : forme de la déclaration en détail

La déclaration en détail doit être faite par écrit sur des imprimés dont le model est la contexture sont
arrêtés par le directeur général des douanes. La note circulaire 224 /DGD/DRD/BTKI du 18/01/1990
pour la mise en œuvre du système de la gestion automatisé des informations douanières et des
échanges (GAINDE). Les déclarations en détail sont établies sur un modèle unique multi régime c’est-
à-dire que la contexture de la déclaration est identique pour tout régime (C, S, E, R).

 Toutes déclarations en détail doivent comportés 11 articles

 Chaque déclaration ne peut consens er que des marchandises Och essaient par un
expéditeur (fournisseur unique à un destinataire real unique). L’application du système
GAINDE a pour objet à terme l’institution d’une procédure sans support papier  : c’est la
 dématérialisation. Pour leur employé du manuel subsiste. Les déclarations sont éditées par le
déclarant après enregistrement dans le système et elles sont déposées aux bureaux
domiciliation accompagnés des documents exigibles. La déclaration en détail est signée par
le déclarant éventuellement revêtue de la caution. Elle peut comporter autant d’exemplaire
si cela nécessaire.

Section 5 : les contenues de la déclaration en détail

La D en D doit contenue toutes les indications nécessaires à la perception correcte des DROITES ET
TAXES mais aussi à l’application de toute les règles du commerce extérieur en vigueur.

Les manuels obligatoires de la déclaration en détail

L’administration des douanes a mis en norme ses mentions et les a certifiés lors de la mise en place
de la procédure automatisés. Ainsi sur chaque déclaration en détail, il doit figurer :

 des informations d’ordre général

 des renseignements concernant l’article déclaré
 des données comptables concernant le calcul de la liquidation des droits et taxes
1. le segment général de la déclaration en détail
Comporte des informations relatives à l’opération en générale (information générale en déclaration).
On peut citer celle permettant d’identifier le déclarant et le destinataire real ou l’expédition (nom,
adresse, code PPM, code Línea, numéro d’agrément pour le déclarant). Le régime douanier assigne à
la marchandise, le numéro et la date de la déclaration, le bureau d’enregistrement, le moyen de
transport, la date d’arrivée du moyen de transport et le numéro du manifeste. Egalement le segment
général va faire apparaitre les renseignements relatifs aux valeurs totales de l’envoie et le mode par
lequel les droits et taxes sont payer.

2. Le segment article
Ce sont des données concernant chaque article déclaré (catégorie de marchandise) qui permet une
correcte liquidation des droits et taxes c’est-à-dire une correcte application de la fiscalité attachée à
une marchandise déclaré (article déclaré). Les éléments consignés dans le segment article de la
déclaration en détail sont : l’espèce tarifaire, la valeur en douane et la valeur FOB, l’origine, le
nombre, les marques et numéros des colis, le poids net et le poids brute. Ainsi que le régime fiscal.

3. Le segment des données comptable

Ce segment indique les éléments comptables de chaque article déclaré. Il comporte le code taxe, la
base taxable, le taux ou quotité, montant de chaque code taxe et le montant total des droits et taxes.