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Référence :
- Loi n° 12-06 du 12 janvier ?.012 relative aux associations ;
- Décret exécutif n. 01-351 du .1.0 novembre 2001 portant application des dispositions de
!’article 101 de la loi n° 99-11 du 23 décembre 1999 portant la loi de finances pour 200C
relatif aux. modalités de contrôle de ’؟utilisation des subventions de l’Etat ou des collectivités
locales aux associations et organisations ;
- Instruction n° 002 du 23 octobre 2001 prise en application de l’article 17 de la loi n . 01-12 du
19 juillet 2001 portant loi de finances complémentaire pour 2001 ;
٠ Instruction n. 1344 du 21 juillet 2016 de Monsieur le Ministre des Finances relatives aux
modalités de contrôle des subventions accordées par l’Etat et les collectivités locales aux
associations.
Mesdames et Messieurs .٠
Les Walis ;
٠■ Les Présidents des Assemblées Populaires Communales ;
- Les Contrôleurs Financiers ;
- Les Trésoriers des Communes.
La présente instruction interministérielle a pour objet de préciser les modalités d’octroi des
subventions au-delà des 3% des recettes fiscales de la commune au profit des associations.
Dans ce cadre, des efforts ont été engagés, depuis plusieurs années, afin d’encourager et de
promouvoir le mouvement associatif et aménager les procédures d’octroi des subventions de façon à
ce qu elles répondent tant aux besoins des associations, qu’aux, préoccupations des pouvoirs publics
qui doivent s’assurer que celles-ci s’exécutent conformément aux orientations du Gouvernement.
Néanmoins, les règles relatives à l'octroi des subventions au profit des associations soulèvent un
certain nombre de difficultés et contraintes de la part des gestionnaires des budgets des communes,
ainsi que les organes de contrôle des dépenses, à l’occasion de l’exercice de leurs missions, résultant
principalement de l’octroi de subventions sur les fonds propres de la commune, au-delà des 3% des
recettes fiscales fixés par ’؛instruction n. 002 du 23 octobre 2001, prise en application de l’article 17
de la loi ru 01-12 du 19 juillet 2001 portant loi de finances complémentaire pour 2001.
Ainsi, il est à rappeler que l’octroi de subventions par ؛es communes, au-delà des 3% des recettes
fiscales, objet de !’instruction n. 002 du 23 .octobre 2001. précitée, au profit des associations
constituent une aide supplémentaire
1
١ A. ce titre, l'octroi de subventions au profit des associations par les communes, au-delà des 3% d ^
recettes fiscales, doit s’effe(.',tuer en respectant les modalités citées dans la présente instmction.
fies subventions destinées au profit des assoc.iations font uniquement l’objet de budget
primitif de budget supplémentaire et des autorisations spéciales à titre exceptionnel comme suit :
L'accord .et la répartition de ces subventions obéissent aux dispositions de l'article 101 de la loi
n٥ 99-1-1 du 23-décembre 1999 portant loi de finances pour 2000, et qui concernent l'ensemble des
associat-ions, quelque soit le domaine d'activité de l'association bénéficiaire.
Les rvalis e.n leur qualité d'autorité de tutelle, sont invités à veiller, lors de l'examen des deliberations
de.s ,Assemblées Populaires Communales' -p(3rtant adoption des budgets primitifs (BP), des budgets
supplémentaires (BS) et des autoris'ations spéci'ales (AS), au respect des conditions sus-citées avant
]'approbation.
Madame et' Messieurs les Walis,' les Présidents des Assemblées Populaires Communales, les
Contrôleurs Financiers, et. les Trésoriers des Communes sont chargés de veiller à l’application stricte
de la présente instiuction.
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١دﺟﺰ١ﺋﺮب ٢د اﻟ ﺪﻳ ﻤ ﻘ ﺮا ﻃﻴ ﺔ اﻟ ﺸ ﻌﺒﻴ ﺔ
اﻟﻤﺖ ٠ﻟﻘﺔ ﺑﺪﻳﻔﻴ ﻚ ﻣﻨﺢ (ﻟﻤﺆرﺧﺔ ﻓﻴﺮرﺀر'ﻟﻤﻶ ١ﻟﺘ ﻄﻴ ﻤ ﺔ ١ﻟﻮزارﻳﺔ اﻟﻤﺸﺘﺮﻛﺔ رﻗﻢ ك أز
اﻹﻋﺎﻧﺎت اﻟﺘﻲ ﺗﺬوق % 3ﻣﻦ اﻹﻳﺮادات اﻟ ﻴﺎ ﻧ ﻴ ﺔ ﻟﻠﺒﻠﺪﻳ ﺔ ﻟﻔﺎﺋﺪة اﻟﺠﻤﻌﻴﺎت
اﻟﺴﻴﺪات واﻟﺴﺎدة:
٠اﻟﻮﻻة،
روﺳﺎﺀ اﻟﻤﺪاﻟﺲ اﻟﺸﻌﺒﻴﺔ اﻟﺒﻠﺪﻳﺔ،
-اذﻫﺮاﻗﺒﻴﺰ ٠اﻟﻌﺎﻟﻴﻴﻦ،
أﻣﻨﺎﺀ ﺧﺰﻳﻨﺔ اﻟﻮﻟﺪﻳﺎت.
ﻧﻴﺪف ﻫﺪه اﻟﺘﻌﻠﻴﻤﺔ اﻟﻮزارﻳﺔ اﻟﻤﺸﺘﺮﻛﺔ ا٠ﻟﻰ ﺗﻮﺿﺪﻳﺢ ﻛﻴﻔﻴﺎت ﻣﻨﺢ اﻹﻋﺎﻧﺎت اﻟﺘﻲ ﺗﻔﻮق %3ﻣﻦ اﻹﻳﺰادات
اﻟﺠﺒﺎﻧﻴﺔ ﻟﻠﺒﻠﺪﻳﺔ )اﻟﺮ ﺳﻮم اﻟﻤﺒﺎﺷﺮة اﻟﻤﺤﻠﻴﺔ( ﻟﻔﺎﺋﺪة اذﺟﺪ.٠ات.
ﺑﺬا اﻹﻃﺎر ،ﺑﺬﻟﺖ ﻣ ﺠ ﻬ ﻮﻧﺎ دا ﻣﻨﻦ ﺀد.ة ﺳﻨﻮ ات ،ﻣﻦ أﺟﺰ ﺗﻨ ﺠﻴﻢ وﺗﺮﻗﺈ.ة اﻧﺪرﻛﺔ اﻟﺠﻪﺣﻮﻳﺔ ,,ﺋﻜﻲ ٧ﺗ ﺄ إدﺗﺮ اﺀات ﻓﻲ
ة.ﻳﺮ أن اﻟﺘﻮاﻋﺪ اﻟﻌﺎﻣﺔ ﻧﺎت اﻟﺼﺎد بﺀﻧﺢ أﺀآذاوت ﻟﻐﺎذد..ة ازﺟﻔﻴﺎت ﺗﺜﻴﺮ ﺟﻬﻠﺔ ﻣﻦ اﻟﻬﺪﺣﻮﺑﺎت واﻟﻌﺘﺒﺎوذى;.ن
ﺀارف ﻣﺴﻴﺮي ﻣﻴﺰاﻧﻴﺎت اﻟﺒﻠﺪﻳﺎت ،ﺣﻴﺚ -ﺗﺠﻨﻰ أﻟﺪ،ا'ذ،ا ،بﺀﻧﺎﺳﺒﺔ ﺗﺘﺬﻳﺬ ﻫﻴﻨﺎت رﻗﺎﺑﺔ اﻟﻨﻔﻘﺎت اﻟﺴﻮﻣﻴﺔ ﻣﻬﻤﺘﻬﺎ
اﻟﺘﻌﻠﻴﻤﺔ رﻗﻢ ﻓﻲ ﻓ ﻲ ﻣﻨﺢ إﺀ.اذات ﻣﻦ اﻷﻣﻮال اﻟﺨﺎﺻﺔ ﻟﻠﺒﻠﺪﻳﺔ اذﻟﺘﻲ ٠ﺗﻔﻮ ق ؤﻻه ض اﻹﻳﺮادات اﻟﻮﺑﺎﻧﻴﺔ اﻟﻤﺤﺪدة
ﻓﻲ 002ادزرﺧﺔ ﻧﻲ 23اﻛﺘﻮﺑﺮ 2001اﻟﻤﻜﺮﺳﺔ ﻟﺘﻄﺒﻴﻖ أﺣﻜﺎم اﻟﻤﺎدة 17ﻣﻦ اﻟﺘﺎﻧﻮن رﻗﻢ 12-01اﻟﻤﺆرخ
19اﺟﻮﻳﻠﻴﺔ 2001اﻟﻤﺘﻀﻤﻦ ﻗﺎﻧﻮن اﻟﻤﺎﻟﻴﺔ اﻟﺘﻜﻤﻴﻠﻲ ﻟﺴﻨﺔ ,2001
ﻓﻲ ﻫﺬ ١اﻟﺼﺪد ،د د د ر اﻟﺘﻨﻜﻴﺮ ﺑﺎن دﻗﺪﻳﻢ اﻟﺒﻠﺪﻳﺎت إﺀاﻧﺎت ﺗﻔﻮق 0.3اه ﻫﻦ اﻹﻳﺮادات اﻟﺠﺒﺎﻧﻴﺔ )اﻟﺮﺳﻮم اﻟﻤﺒﺎﺷﺮة
ﻓﻲ 2001ﺳﺎﻟﻐﺔ اﻟﻨﻜﺮ ﻟﻔﺎﺋﺪة اﻟﺠﻤﻌﻴﺎت ،ﺗﻤﺜﻞ >7 ا ب ( رﺿﻮع ﺗﻌﻠﻴﻤﺔ رﻗﻢ 002اﻟﻌﺆرﺧﺔ ﻓﻲ 23اﻛﺜﻮ
ﻣﻐﺪدأﺀﺷﻪ إ ﺿ ﺪ ١ﻓ ﻴ ﻪ
ﻓﻲ ﻫﺬا اﻟﺴﻴﺎق ،ﻳﺠﺐ ﻋﻠ ﻰ اﻟﺒﻠﺪﻳﺎت ان ﺗﻤﻨﺢ اﻹﻋﺎﻧﺎت اﻟﺘﻲ ﺗﻔﻮق %3ﻣﻦ اﻹﻳﺮادات اﻟﺠﺒﺎﻧﻴﺔ )اﻟﺮﺳﻮم اﻟﻤﺒﺎﺷﺮة
اﻟﻤﺤﻠﻴﺔ( ﻟﻔﺎﺋﺪة اﻟﺠﻤﻌﻴﺎت ،وذﻟﻚ ﺑﺎﺣﺘﺮام اﻟﻜﻴﻔﻴﺎت اﻟﻤﺬﻛﻮرة ﻓ ﻲ ﻫﺬه اﻟﺘﻌﻠﻴﻤﺔ اﻟﻮزارﻳﺔ اﻟﻤﺸﺘﺮﻛﺔ
إن اﻻﺀاذا٠ت اﻟﻤﻮﺟﻬﺔ ﻟﻔﺎﺋﺪة اﻟﺠﻢﺀﻳﺎت ﺗﻜﻮن ﻓﻘﻂ ا:وﺿﻮع اﻟﻤﻴﺰاﻧﻴﺔ اﻷوﻟﻴﺔ واﻟﻤﻴﺰاﻧﻴﺔ اﻹﺿﺎﻓﻴﺔ واﻟﺘﺮﺧﻴﺼﺎت
اﻟﺨﺎﺻﺔ ﺑﺼﻔﺔ اﺳﺘﺜﻨﺎﺋﻴﺔ ﻛﻤﺎ ﻳﻠﻲ٠
ﻳﺴﻤﺢ ﻟﻠﺒﻠﺪﻳﺔ ﺑﺘﻘﺪﻳﻢ إﻋﺎﻧﺎت ﻟﻔﺎﺋﺪة اﻟﺠﻤﻌﻴﺎت ﻓ ﻲ ﺣﺎﻟﺔ اﻟﺘﻐﻄﻴﺔ اﻟﻤﺎﻧﻴﺔ ﻟﻠﻨﻔﻘﺎت اﻹﺟﺒﺎرﻳﺔ اﻟﻤﺒﻴﻨﺔ ﻛﺎﻻﺀﺗﻲ:
%2ﻣﻦ اﻹﻳﺮادات اﻟﺠﺒﺎﻧﻴﺔ ﻟﻠﺒﻠﺪﻳﺔ اﻟﻤﺨﺼﺼﺔ ﻟﺼﻨﺪوق اﻟﻀﻤﺎن،
ﻟﺘﺮﻗﻴﺔ ﻣﺒﺎدرات اﻟﺸﺒﻴﺒﺔ واﻟﻤﻤﺎرﺳﺎت اﻟﻮ ﻻ ﻧ ﻲ اﻟﻤﺨﺼﺪﺻﺔ ﻟﻠﺼﻨﺪوؤ,. ﻟﻠﺒﻠﺪدة %4ﻣﻦ اﻹﻳﺮاﻧﺎت اﻟﺠﺒﺎﺋﻴﺔ
اﻟ ﺮﻳﺎ ﺿﻴ ﺔ،
%3ﻣﻦ اﻹﻳﺮادات اﻟﺠﺒﺎﻧﻴﺔ ﻟﻠﺒﻠﺪﻳﺔ )ﺗﻨﺼﻴﺺ ﺧﺎص( اﺗﺮ ﻗﻴﺔ ﻣﺒﺎدر.ات اﻟﺸﺒﻴﺒﺔ واﻟﻤﻤﺎرﺳﺎت اﻟﺮﻳﺎ؛ﻓﻴﺔ،
اﻷﻗﻞ ٠ن اﻹﻳﺮادات ااﺟﺒﺎﻷ.ذ ﻟﻠﺒﻨﺪﻳﺔ ﻣﺮﻧﻢ ﻗﺴﻢ اﻟﺘﺴﻴﻴﺮ ﻟﻔﺎﺋﺪة ﻗﺴﻢ اﻟﺘﺠﻬﻴﺰ ﻋﻠ ﻰ اﻗﺘﻄﺎع ﻧﺴﺒﺔ ﻗﺪرﻫﺎ % 10
واﻻﺳﺘﺜﻤﺎر،
أﺟﻮر ﻣ ﺴﺘ ﺨﺪﻣ ﻲ1ﻟﺒﻜﻴﺔ ،ﺑﻤﺎ ﻓﻴﻬﺎ اﻻﻋﺒﺎﺀ، ﻣﺰن 12ﺷﻬﺮا
ﻣﺒﻠﻎ اﻟﻌﻼوات اﻟﺴﻨﻮﻳﺔ اﻟﺴﻨﻮﺣﺔ ﻟﻠﻤﻨﺘﺨﺒﻴﻦ اﻟﻤﺤﻠﺒﻴﻦ،
-اﻟﻤﺒﻠﻎ اﻹﺟﻤﺄﻧﻲ ﻟﺘ ﺴﺪﻳﺪ رأﺳﻤﺎل وﻓﻮاﺋﺪ اﻟﻘﺮوض.
ﺣﺎﻷ ﺗﻘﺪﻳﻤﻬﺎ ﻟﻤﻴﺰأﻧﻴﺔ إﺿﺎﻓﻴﺔ ﻣﺘﻮازﻧﺔ ،وﻟﻢ ﺗﻐﺪﺗﻔﻦ ﺑﺈﻋﺎﻧﺎت ﻓﻲ ﻳﺴﻤﺢ ﻟﻠﺒﻠﺪﻳﺔ ﺑﻤﻨﺢ ا٠ﻋﺎﻧﺎت ﻟﻔﺎﺋﺪة اﻟﺠﻤﻌﻴﺎت
اﺳﻌﺎﻧﻴﺔ ﺗﻠﺘﻮازن-
اﻟﻤﻴﺰاﻧﻴﺔ ﻋﻠ ﻰ اﻟﻤﺼﺎدﻗﺔ )ﺑﻌﺪ إﻃﺎر اﻟﺘﺮﺧﻴﺼﺎت اﻟﺨﺎﺻﺔ ﻓﻲ ﻳﻤﻜﻦ ﻟﻠﺒﻠﺪﻳﺔ ﺑﻤﻨﺢ إﻋﺎﻧﺎت ﻟﻔﺎﺋﺪة اﻟﺠﻤﻌﻴﺎت
اﻻﺿﺎﻓﻴﺔ( ،وﻫﺬا ﺑﻌﺪ ﺗﻘﺪﻳﻢ ﺗﻘﺮﻳﺮ ﺗﺒﺮﻳﺮي ﻟﻠﻮﺻﺎﻳﺔ واﻟﻤﻮاﻓﻘﺔ اﻟﻤﺴﺒﻘﺔ اﻟﻤﻮاﻧﻲ,
2.
ﺗﺨﻀﻊ اﻟﻤﻮاﻓﻘﺔ وﺗﻮزﻳﻊ .ﻫﺬه اﻹﻋﺎﻧﺎت ﻷﺣﻜﺎم اﻟﻤﺎدة ٠ 101ن اﻟﺘﺎﻧﻮن رﻗﻢ 11-99اﻟﻤﺆرخ ﻓﻲ 23دﻳﺴﻤﺒﺮ
1999اﻟﻤﺘﻀﻤﻦ ﻟﻘﺎﻧﻮن اﻟﻤﺎﻟﻴﺔ ،2000واﻟﺘﻲ ﺗﻀﻲ ﻫﺠﻤﺰ.ا اﻟﺠﻤﻌﻴﺎت ،ﻣﻬﻤﺎ ﻳﻜﻦ ﻣﺠﺎل ﻧﺸﺎط اﻟﺠﻤﻌﻴﺔ اﻟﻤﺴﻌﻴﺪة. ١
اﻟﻮﻻة ،ﺑﺼﻔﺘﻬﻢ ﺳﻠﻄﻪ اﻟﻮﺻﺎﻳﺔ ،ﻳﺠﺐ ان ﻳﺴﻴﺮوا ﺧﻼل دراﺳﺔ ﻣﺪاوﻻت اﻟﻤﺠﺎﻟﻰ 'اﻟﺸﻌﺒﻴﺔ اﻟﺒﻠﺪﻳﺔ اﻟﻤﺘﻀﻤﻨﺔ
ﻣﺼﺎدﻗﺔ اﻟﻤﻴﺰاﻧﻴﺎت اﻷوﻟﻴﺔ واﻟﻤﻴﺰاﻧﻴﺎت اﻹﺿﺎﻓﻴﺔ-واﻟﺘﺮﺧﻴﺼﺎت اﻟﺨﺎﺻﺔ ﻋﻠﻰ اﺣﺘﺮام ﺷﺮوط اﻟﺴﺎﻟﻐﺔ اﻟﻨﻜﺮ ﻗﺒﻞ
اﻟﻤﺼﺎدﻗﺔ
ﻳﻜﻠﻒ ﻛﻞ ﻣﻦ اﻟﺴﻴﺪة واﻟﺴﺎدة اﻟﻮﻻة ورؤﺳﺎﺀ اﻟﻤﺠﺎﻟﺲ اﻟﺸﻌﺒﻴﺔ اﻟﺒﻠﺪﻳﺔ واﻟﻤﺮاﻗﺒﻴﻦ اﻟﻤﺎﻟﺒﻴ ﻦ واﻣﻨﺎﺀ اﻟﺨﺰﻳﻨﺔ ﻟﻠﺒﻠﺪﻳﺎت
ﺑﺎﻟﺴﻬﺮ ﻋﻠ ﻰ اﻟﺘﻄﺒﻴﻖ اﻟﺼﺎرم ﻟﻬﺬه اﻟﺘﻌﻠﻴﻤﺔ اﻟﻮزارﻳﺔ اﻟﻤﺸﺘﺮﻛﺔ.
ت اﻟﻤﺤﻠﻴﺔ
ﺑﺪ و ي
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