L'INTELLIGENCE DE L'ACTION
Que doit faire le maire pour maintenir ou rétablir des conditions de
circulation satisfaisantes pour la sécurité routière lors de périodes
neigeuses?
e déneigement des
L voies publiques et
des voies privées
ouvertes à la circulation
générale relève des pouvoirs
de police générale du maire
conformément à l'article L. 227 2-2
du Code général des collectivités
territoriales'". Néanmoins,
l'étendue de cette obligation n'est
pas identique selon les différents
types de voies publiques. En
effet. les mesures que le maire
a l'obligation de prendre en vue
d'assurer le déneigement varient
en fonction de l'importance et de
la circulation sur ces voies.
LE DÉNEIGEMENT DES
TROTTOIRS DE LA
COMMUNE
En principe, l'entretien des
trottoirs situés le long des voies
publiques en agglomération
incombe à la commune, mais le
maire a le pouvoir de prendre un
arrêté prescrivant aux riverains
de ces voies de balayer le
trottoir longeant leur propriété,
y compris le déneiqernent'".
Non seulement le conseil
municipal peut prendre une
délibération pour fournir du sel
de déneigement aux administrés
de manière à ce qu'ils l'étendent
sur les trottoirs situés devant
leur habitationw, mais l'article
1528 du Code général des
impôts autorise également que
le conseil municipal puisse
instituer, par délibération, une
taxe de balayage dont le produit
PUBLIQUE LOCALE
ne peut excéder les dépenses
occasionnées par le balayage
de la superficie des voies livrées
à la circulation publique.
LES CHEMINS RURAUX
DE LA COMMUNE
Il n'y a pas d'obligation de
déneigement pesant sur la
commune car les dépenses
d'entretien ne sont pas
obligatoires dans ce domaine,
sauf si ces chemins ont déjà fait
l'objet de travaux de viabilisation.
Cependant. le maire doit prendre
en compte l'importance et la
nature de la circulation sur ces
voies, ainsi que des conditions
de desserte. Par exemple, si
l'absence de déneigement sur
un chemin rural particulièrement
fréquenté conduit à une mise en
danger des usagers souhaitant
se rendre à un hôpital, la
responsabilité administrative
de la commune pourrait être
engagée. C'est la même chose
pour les voies privées ouvertes
à la circulation du public, à
l'inverse des voies privées
non ouvertes à la circulation
publique qui relèvent uniquement
de la responsabilité de leurs
propriétaires.
LES VOIES D'UNE
AGGLOMÉRATION
TRAVERSANT LA
COMMUNE
Le maire peut prendre la
décision, à condition de
respecter le principe d'égalité
des citoyens devant les charges
publiques, de ne pas procéder
au déneigement de l'ensemble
des voies de l'aqqlornération'".
La commune demeure
civilement responsable au
titre de l'exercice des pouvoirs
de police générale en cas de
déneigement insuffisant. Le
maire doit donc signaler un
danger lié à la présence de la
neige dès que le risque lié à la
neige devient anormal et spécial.
LES VOIES
DÉPARTEMENTALES
TRAVERSANT
LA COMMUNE
Les voies départementales
traversant la commune
continuent d'appartenir au
département qui doit en assurer
la gestion et l'entretien'".
Afin de prévenir les contentieux,
le maire peut rendre public son
plan de déneigement avant la
saison hiver afin d'informer et
d'expliquer aux citoyens les
raisons pour lesquelles il fait
valoir son droit à ne pas déneiger
toutes les voies de la commune.
(1) Réponse mm,stéuelle n° 7 064 IO,
JOAN 7 0 avril 2007, p. 3590
(2) CE, 15 octobre 7 980, Garnotel.
(3) Réponse du muustète de l'lnténeur
à la question écrite n° 35608
(4) Voir notamment CAA de Nancy. 27
ma, 7 993, n ° 92NC00602 et CAA de
Bordeaux, 6 juin 2006, n° 03BX07 278
(5) CAA de Doua,, 78 mai 2004, n°
0 7 DAOOOO / « Commune de Bondues ».