ORGANISATION ET PILOTAGE DES COMMISSIONS TECHNIQUES

pour les oprations de constructions publiques

GUIDE
lattention des conducteurs dopration

Document dfinitif
Relecture du 19/01/2000 par Serge Lescovec et Pascale Blin
Document du 20 fvrier 2000 avec modifications de Marc

SOMMAIRE Prambule Le rle des commissions techniques

- Les rles respectifs de la matrise douvrage et du jury - La commission technique, organisation de la matrise douvrage - Les limites du travail de la commission technique

Le contenu des travaux de la commission technique

- Un travail danalyse fond sur la dmarche de programmation - Des regards croiss entre domaines danalyses thmatiques - Des projets envisags dans leur potentiel dvolution - Des possibilits dvolution du programme prendre en compte - Une proposition de thmatique

Lorganisation des travaux de la commission technique

- Les comptences runir - Les tapes de travail - La dure des travaux - Le cot des prestations

Le rapport, sa diffusion et sa prsentation au jury

- La forme du rapport - La diffusion dlments du rapport aux quipes de matres duvre et le droit de rponse - La diffusion du rapport aux membres du jury - La prsentation des travaux en jury

Fiches : extraits de rapports de commissions techniques

Prambule
La Direction gnrale de lurbanisme, de lhabitat et de la construction (DGUHC) a engag, en collaboration avec le Centre dtudes sur les rseaux, les transports, lurbanisme et les constructions publiques (CERTU), une action de professionnalisation des services constructions publiques des services dconcentrs du ministre de lquipement, des transports et du logement. Cette action de professionnalisation repose, dune part, sur des formations la dmarche de programmation, dautre part, sur la production doutils, clairement identifis au sein dune collection douvrages spcifique la programmation. Partie intgrante de cette collection, louvrage Organisation et pilotage des commissions techniques a pour objectif dinscrire le travail des commissions techniques dans le cadre dun renforcement du rle et des prrogatives du jury et du matre douvrage au sein de la dmarche de concours darchitecture et dingnierie. Rappelons que lon dsigne par Commission technique lorganisation mise en place par la matrise douvrage afin de laider assurer certaines de ces responsabilits lors de la procdure de concours, ds lors quil y a remise de prestation en pralable la passation du march de matrise duvre et ce, quelque soit le montant estim du march de matrise duvre. Cette organisation facultative, dont la vocation dassistance consiste fournir la matrise douvrage une information objective et impartiale sur les projets, ne fait pas lobjet dune dfinition rglementaire spcifique. Cependant, le Ministre de lEquipement des Transports et du Logement, la Mission Interministrielle pour la Qualit des Constructions Publiques et de nombreux professionnels impliqus dans la construction de btiments publics considrent la commission technique comme une organisation indispensable la matrise douvrage dans lexercice de ses responsabilits. Ce guide a pour objectif daider les conducteurs dopration mettre en place une dmarche globale de dfinition du contenu, du mode dorganisation du travail et des formes de rendus crits et oraux de la commission technique. Il ne propose pas de mthode danalyse de projet. Cet ouvrage traite de la phase postrieure la slection des candidats.

Le rle des commissions techniques

Les rles respectifs de la matrise douvrage et du jury Le cadre rglementaire du concours darchitecture et dingnierie Le cadre rglementaire de la procdure de concours darchitecture et dingnierie est dfini par les textes suivants : - Le dcret n 93-1269 du 29 Novembre 1993 pris en application de la loi MOP. Il formalise les rgles appliquer par les matres douvrage publics non soumis au Code des marchs publics, lorsquils doivent choisir un matre duvre. Ces rgles sont identiques celle du Code des marchs publics. - Les articles 108 ter, 279 et 314 ter du Code des marchs publics Ils formalisent les rgles pour les concours darchitecture et dingnierie (CMP art. 108 ter ou 314 ter). - Les textes de transposition de la directive europenne n92/50/CEE du 18 Juin 1992 Ils introduisent de nouvelles dispositions dans la procdure du concours darchitecture et dingnierie : ces dispositions font lobjet des articles nouveaux 83.1 du livre II et 279.1 du livre III, du Code des marchs publics.

Le rle du jury de concours Le jury a un rle dapprciation et de jugement des projets, il rend un avis, obligatoirement motiv, dans lequel il doit imprativement proposer un classement des projets au matre douvrage et lui indiquer sa proposition de projet laurat. Cet exercice dapprciation de projets darchitecture rclame un travail de lecture minutieux et comptent qui ncessite de prendre la mesure de chaque projet. Le rle du matre douvrage La procdure de concours, et en consquence les travaux de la commission technique, sappuient sur un ensemble de documents dont la responsabilit de la qualit et de la cohrence revient la matrise douvrage. Il sagit des documents dfinissant la demande - prprogramme et programmeainsi que les documents explicitant les critres de jugement des projets -avis dappel public la concurrence et rglement de consultation-.
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Suite au jury, et au vu de lavis rendu par celui-ci, le matre douvrage dcide du laurat du concours ou exceptionnellement des laurats du concours, avec le(s)quel(s) il engage la ngociation.

La commission technique, organisation de la matrise douvrage Bien que ntant pas spcifiquement dfinie dans les textes rglementaires qui encadrent la procdure de concours darchitecture et dingnierie, la commission technique est une organisation dont linitiative revient la matrise douvrage dans le cadre de ses prrogatives rglementaires. Elle lui permet de sentourer des comptences ncessaires lexercice de ses responsabilits,et ainsi de sassurer de la qualit du processus de choix du matre duvre. Plus prcisment, la commission technique analyse les projets de matrise duvre afin de prparer largumentation des dbats du jury. Les travaux danalyse des projets qui sont mens par la commission technique sont reconnus comme indispensables. En effet, lensemble des professionnels ayant une pratique des jurys reconnait la ncessit pour le jury de pouvoir disposer, en pralable son travail, dune analyse dtaille des projets.. Le rle de la commission technique auprs des acteurs de la procdure de concours peut se dcliner en trois points : Un rle de constitution et de transmission dune base dinformation au service de largumentation des dbats du jury. A travers une restitution des caractristiques objectives des projets, la commission technique cherche donner la mesure de chaque projet au jury, afin que celui-ci puisse mener un dbat sur la cohrence et la pertinence des rponses aux niveaux urbain, paysager et architectural. Un rle de prsentation des projets la matrise douvrage, de faon aider celle-ci remplir pleinement ses fonctions de membre du jury. Ce rle revt un caractre pdagogique auprs des matres douvrage qui souvent, nont pas de comptences particulires dans le domaine de larchitecture et de lurbanisme. Un rle de communication auprs de chaque candidat, des lments danalyse le concernant, afin de lui permettre lexpression dventuelles prcisions dans le cadre rglementaire adquat (respect de lanonymat lorsque celui-ci sapplique).

Les limites du travail de la commission technique La commission technique ne doit pas anticiper le travail du jury Il relve du rle du jury, et en aucun cas de la commission technique, dexprimer une apprciation des projets. Cet exercice dapprciation architecturale intgre et dpasse les approches segmentes relatives un domaine privilgi : technique, fonctionnel, ou financier,.... En effet la mesure dun projet architectural ne se dduit pas de faon mcanique dune somme danalyses vocation partielle, mme si ces dernires fournissent des cls de lecture utiles la comprhension dun projet. La commission technique ne doit pas conduire discrditer un projet aux yeux du jury Il faut absolument viter que les travaux de la commission technique conduisent discrditer un projet aux yeux du matre douvrage ou aux yeux des membres du jury, y compris en cas de dcalage apparent dun projet par rapport certains aspects de la commande . Cette prcaution renvoie plusieurs dimensions du travail des commissions techniques : - la forme et lexpression du rapport ne doivent pas faire apparatre de jugement de valeur ou de propos interprtables comme tels. - chaque analyse partielle doit pouvoir intgrer la dimension dynamique du processus de projet, en particulier la capacit dvolution des propositions architecturales.

Le contenu des travaux de la commission technique

Travail danalyse fond sur la dmarche de programmation Les travaux de la commission technique visent mettre en lumire les projets en les replaant dans la perspective des objectifs de la matrise douvrage. Ces derniers ont t initis dans le prprogramme1 et formaliss dans le programme. Ainsi pour lensemble des objectifs et des paramtres fixs par la demande de la matrise douvrage, la commission technique cherche distinguer et qualifier les lments de rponses apports par les candidats.Elle prvient le matre douvrage et le jury des carts ventuels ds lors quils remettent en cause les paramtres fondamentaux de la demande. Regards croiss entre domaines danalyses thmatiques Le travail effectuer par la commission technique consiste en un ensemble danalyses thmatiques des projets. La ralisation danalyses pertinentes ncessite de prendre en compte les donnes des domaines danalyse voisins. Ceci requiert de la part de la commission technique la capacit davoir une vue croise entre chaque champ de lanalyse. Par exemple la question de ladaptation des surfaces recoupe celle de la fonctionnalit, des usages, du cot de travaux.... Ce qui implique : - dintgrer dans le fonctionnement de la commission technique une sance au moins, de travail collectif de manire apporter chaque approche un regard sur lensemble des autres domaines danalyse. - dassocier des personnes ayant une capacit de synthse aux travaux de la commission technique de manire favoriser lexercice de mise en perspective de plusieurs champs danalyse les uns par rapport aux autres (champs fonctionnel, symbolique, technique, paysager, urbain,...). Les comptences darchitectes et durbanistes conviennent particulirement ce type dexercice. Les projets envisags dans leur potentiel dvolution Si les principaux carts avec la demande et les principaux dysfonctionnements dcels sur les projets doivent tre expliqus, les potentiels dvolution des projets doivent aussi tre exposs. Au stade de lune esquisse ou de lA.P.S. les projets prsentent en effet un champ dvolution relativement large. Dans le cas o la capacit dvolution du projet savre difficile mesurer, cela doit tre non seulement tre explicite par la commission technique au jury mais encore apparatre dans lextrait de rapport communiqu chaque matre duvre avant le droulement du jury.

Une possibilit d volution du programme prendre en compte De mme que les projets de matre duvre sont amens voluer au cours des tudes de conception, au stade du concours la demande de la matrise douvrage est susceptible de connatre quelques adaptations. Le processus de concours et travers lui la production de rponses architecturales participent en effet cette volution possible de la commande. Et ceci grce aux rponses apportes aux questions souleves dans le document programme. La commission technique doit placer son travail dans une logique dvolution possible au niveau double du programme et des projets. Cest dans cet esprit quelle se doit danalyser ladquation entre la demande inscrite au programme et chacun des projets. Si lesprit de la loi MOP est bien celui dune interaction possible entre la dmarche de programmation et celle de conception, le dialogue doit videmment sinstaurer dans les limites rglementaires prvues, et dans des conditions permettant de justifier la cohrence du projet aux phases ultrieures avec les termes de la demande-concours. Une proposition de thmatique . Une liste thmatique pour les travaux de la commission technique peut tre tablie mais il ne faut pas linterprter comme un modle de sommaire danalyse. En effet le sommaire de chaque travail de commission technique est avant tout fond sur les objectifs particuliers du projet du matre douvrage. Lesquels sont lis aux problmatiques globales dont il est probable que lon retrouve trace dans diffrents champs danalyse. Exemple :le travail de la commission technique pour lopration de restructurationextension du collge Lousie MICHEL ROYE (80) Pour plus de dtails,voir la fiche correspondante situe en fin de guide La dmarche de programmation a identifi comme objectif majeur de lopration la ncessit damliorer les conditions dintgration de la section denseignement spcialis au sein de ltablissement . En consquence, les travaux de la commission technique cherchent distinguer les lments de rponse relatifs cet objectif, travers plusieurs thmes danalyse: - lanalyse du rapport au site pour chacun des lments de programme, - lanalyse des relations fonctionnelles entre les diffrents lments de programme,

T H E M A T I Q U E

Rappel des objectifs du programme et des critres de jugement des projets. Conformit administrative des dossiers. Conformit des projets en matire durbanisme rglementaire. Description des constituants urbains et architecturaux du projet lchelle urbaine
Le rapport la ville et au site environnant, La question de limage institutionnelle, La composition densemble, Le rapport entre btiments et espaces extrieurs, ....

lchelle du btiment

Lorientation et la distribution des fonctions, Lchelle et la volumtrie des btiments, Le rle de la dimension constructive du projet, .....

Fonctionnalit et adaptation aux usages Fonctionnement gnral

P R O P O S E E

Desserte et espaces extrieurs, Dispositions des fonctions sur le site et dans les btiments, Capacit de reprage interne, Accessibilit, ....

Fonctionnement dtaill par ensemble fonctionnel

Scurit des personnes Prise en compte de la scurit incendie. Analyse technique et conomique des projets Analyse des dispositions constructives techniques. et des prestations

Vrification des surfaces projets et calcul des principaux indicateurs lis aux surfaces construites ou amnages. Vrification de la compatibilit des projets avec lenveloppeprogramme. Analyse des donnes dans le domaine de lentretien et de la maintenance. Dimension de dveloppement durable comme un paramtre de lconomie gnrale du projet. Phasage des travaux et dlais de ralisation.

La prsentation des projets au jury sous les angles de lurbain, du paysage et de larchitecture Lobjectif poursuivre est lexistence, lors du jury, dune prsentation des projets sous les angles urbain et architectural . Cette prsentation objective, vocation pdagogique, peut tre prpare de deux faons. Lapproche descriptive des aspects urbain, paysager et architectural est incluse dans les travaux et dans le rapport de la commission technique . La commission technique prend alors en charge dlaborer les lments danalyse concernant les aspects dinsertion dans le site et les caractristiques architecturales des projets. Cet aspect de lanalyse requiert imprativement des comptences durbaniste et darchitecte, pour que la mission ait une valeur pdagogique. Il est galement envisageable que le rle de prsentation architecturale des projets lors du jury soit pris en charge par lun des membres du jury. Le travail prparatoire est alors men de faon indpendante de la commission technique. Ce type de pratique implique que le conducteur dopration sassure que soit prsente, parmi les reprsentants de la matrise duvre , une personne comptente et disponible pour ce type dexercice.Il doit encore prvoir les conditions de prparation de cette intervention en amont du jury (envoi de lensemble des informations, mise au point de la mission...) La compatibilit des projets avec lenveloppe fixe au programme Il est du rle de la matrise douvrage, responsable de lenveloppe financire annonce au programme de contrler au plus prs le risque dvolution conomique du projet. A ce stade, linformation la plus importante recueillir pour la matrise douvrage est celle de la compatibilit des projets architecturaux avec lenveloppe dfinie au programme. Les moyens mettre en uvre par la commission technique pour parvenir un tel objectif ne ncessitent pas de mener une contre-expertise conomique des estimations produites par les matres duvre. Une telle dmarche prsente en effet des limites videntes lies au niveau de prcision des projets (surtout en phase desquisse) et avec les limites de lengagement contractuel des matres duvre. De faon rglementaire, cet engagement intervient en effet en phase A.P.S. pour les constructions neuves et en phase dtudes de projets pour les oprations de rhabilitation. La vrification ncessaire ce stade consiste reprer les anomalies dans les cots annoncs par les matres duvre. Il est particulirement pertinent de mener une approche base sur une comparaison croise des projets et de la demandeprogramme, en terme de surfaces et de volumes btis ou amnags. Quelques pistes de travail Les comparaisons en terme de surface portent sur les grandeurs suivantes : Surface
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Utile, Surface Hors Oeuvre Nette, rapport S.H.O.N./S.U., en prenant en compte les niveaux dintervention (neuf, rhabilitation lgre ou lourde) pour chacun des projets. De plus, ce dcompte doit intgrer un bilan quantitatif des travaux de V.R.D.. En ce qui concerne les travaux de btiment, les ratios de cot au m2 de S.H.O.N. dduits des estimations des concepteurs, doivent tre mis en regard des prvisions du programme et des rfrences connues pour des oprations comparables. Si des carts notables sont dtects avec ces rfrences, il sagit danalyser en quoi les dispositifs techniques et architecturaux (nature des prestations, capacit du btiment,...) permettent de justifier ou non le cot annonc. Au cas o les projets prsentent des cots surfaciques anormalement faibles par rapport des cots de rfrences et affichent, dans le mme temps un respect de lenveloppe prvisionnelle inscrite au programme, la commission technique demandera au matre douvrage de vrifier lenveloppe financire. Analyses mener dans le domaine de lentretien et de la maintenance En ce qui concerne le contenu de lanalyse des aspects dentretien/maintenance, il est difficile dapprocher la notion de cot global en phase desquisse. On peut toutefois donner des lments dinformation concernant la durabilit des matriaux et lopportunit de certains choix techniques.

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Lorganisation des travaux de la commission technique

La composition de la commission technique est dtermine au moment de la validation du programme, qui correspond aussi au moment de lcriture du rglement de consultation et de lavis dappel candidature. Les comptences runir sont lies aux enjeux et aux objectifs de lopration. Les comptences mobilises au sein de la commission technique sont prsentes, pour information, lors de la premire runion de jury. La composition de la commission technique doit garantir son indpendance vis--vis du jury et des candidats. Les comptences runir Comptences
Matrise douvrage (elle peut tre multiple) Conduite dopration Comptence dans le domaine de la programmation (mmoire et volution du projet) Comptence lie au fonctionnement, lusage.

Personnes ressources
Reprsentant du/des matre(s) douvrage. Charg dopration La personne qui a men la dmarche de programmation Usagers, utilisateurs, gestionnaire, et charg dopration, et responsable du programme

Comptence dans le domaine architectural et urbain (intgre aussi la notion de paysage,...).

Conseil en architecture et/ou en paysage (D.D.E., C.A.U.E, M.I.Q.C.P. ou libral) et service amnagement de la D.D.E., et subdivision,... B.E.T. et/ ou conomiste de la construction ou service comptent du C.E.T.E. Coordonnateur S.P.S ou B.E.T. ou contrleur technique ou reprsentant des Services Dpartementaux dIncendie et de Secours. ou service comptent du C.E.T.E. Acousticien, B.E.T. spcialiste de la conception de cuisines collectives, service comptent du C.E.T.E.,...

Comptence dans le domaine de la construction et de lconomie de la construction. Comptence dans le domaine de la scurit des personnes ( scurit incendie).

Comptences lies des domaines techniques particuliers (ex :acoustique,...) ou des quipements spcifiques (ex :cuisine collective,...).

En gras, on indique les personnes-ressources qui ont un rle prpondrant.

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La prsence de comptences urbaine, architecturale, voire en paysage selon le projet au sein de la commission technique est ncessaire. Elle permet dassurer une prsentation objective des projets sous langle urbain, architectural et du paysage auprs de la commission technique, du matre douvrage et du jury. Elle encourage les membres de la commission technique croiser les rsultats de leurs analyses thmatiques . Elle aide les membres de la commission technique valuer la capacit dun projet voluer face aux manques ou dysfonctionnements dcels lors des travaux danalyse. Les tapes de travail On propose un principe de travail en quatre temps : 1. Prise de connaissance de lopration et laboration du plan de travail de la commission. Rappel du programme, prsentation des acteurs, rappel des obligations de rserve des membres de la commission technique, distribution des projets, mise en place de la mthode de travail et du calendrier de la commission technique. 2. Travail personnel de chaque intervenant /ou travail des sous-groupes. 3. Etape(s) intermdiaire(s) de coordination des diffrentes productions Echange autour de chacune des analyses Dfinition des complments ou prcisions apporter chaque analyse 4. Travail collectif de relecture des productions et de validation du rapport final. Lexprience montre que les membres de la commission technique sont amens se runir trois ou quatre fois au total au cours des travaux. Il est important de noter lintrt de la dmarche de mise en commun des analyses ralises par chacun des intervenants. Cette confrontation permet de renforcer le sens mutuel de chaque analyse grce au regard crois port de lune sur lautre. La dure des travaux La dure des travaux est fonction de lorganisation de travail mise en place ( importance des temps de travail collectif, taille du groupe de travail...), qui dpend quand elle de limportance et la complexit du projet. Cependant, on peut raisonnablement penser quun travail de commission technique organis autour de deux quatre runions de travail collectif et de prestations individuelles fournies par chacun des cinq dix participants, demande un dlai global de quatre six semaines.
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Le cot des prestations La plupart des prestations fournies par des prestataires extrieurs aux service de la matrise douvrage et de conduite dopration, ncessite de prvoir une rmunration directe. Plus prcisment, il sagit des prestations dans les domaines de la technique du btiment, de lconomie de la construction, de la scurit des personnes, de lanalyse architecturale, et le cas chant de lintervention dun programmateur. Il est important que le charg dopration prvoie et annonce la matrise douvrage le cot de ces prestations suffisamment en amont pour viter que laspect financier constitue un cueil. Chaque rmunration se dtermine en fonction : de la dure totale dintervention qui inclut le nombre de jours de travail individuel et le nombre de jours de runion. Il ne faut pas ngliger certains temps indispensables et incompressibles comme celui ncessaire la prise de connaissance de lopration par chaque intervenant ( prise de connaissance du programme, du site,...). du prix de journe du prestataire. Les prix de journe usuels sont compris dans une fourchette pouvant varier de 2500 6500 F T.T.C.. Certaines prestations peuvent ne pas donner lieu une rmunration directe de la part de la matrise douvrage. Il sagit notamment des prestations apportes aux services dconcentrs de ltat dans le cadre de la mission dassistance technique dvolue aux C.E.T.E. ou de prestations ralises dans le cadre de conventions passes entre des matres douvrage et des organismes publics de conseil (en vue de lintervention darchitectes-conseillers des C.A.U.E. et darchitectes-consultants de la M.I.Q.C.P. par exemple).
NOTA : Pour obtenir des dtails sur la dcomposition du prix de journe dun prestataire priv, on peut se reporter au guide Choisir un programmateur et encadrer sa mission , Ministre de lEquipement, des Transports et du Logement, D.G.U.H.C., C.E.R.T.U., 1999.

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Exemple de commission technique pour lopration de restructuration-extension du collge Jules ROY CRECY en PONTHIEU (80)
Opration Restructuration de 1300m2 , construction neuve de 1600m2, amnagement des espaces extrieurs sur une emprise foncire totale de 14000m2 : desserte des lves par autocars, parvis dentre, amnagement de jardins au sein du collge. Droulement des travaux de la commission technique Le travail sorganise autour de 5 runions qui schelonnent du 20 Septembre au 26 Octobre 1999. - Une runion pour la remise des prestations aux membres de la commission et la dfinition des missions et rles de chacun. - Trois runions intermdiaires de travail collectif. - Une runion finale de validation du rapport. Temps de travail estim (runions + prparation) 5 jours Cot direct de la prestation pour le matre douvrage

Temps pass par le matre douvrage (Services techniques du conseil gnral de la Somme) Temps de travail pour le charg dopration D.D.E. 80. Pilotage de la commission technique, coordination des intervenants, gestion logistique du groupe de travail Temps de travail pour dautres services sollicits de la D.D.E. 80. Service des tracs routiers sollicit pour vrifier la faisabilit des propositions damnagement de la desserte bus. Prestation du programmateur Analyse de linsertion urbaine Analyse fonctionnelle Synthse et mise en forme du document final Utilisateurs : le ltablissement principal et la gestionnaire de

8 jours

0,5 jour

18 jours

51 500 FTTC

5,5 jours

Prestation du C.E.T.E. Nord-Picardie Analyse de ladaptation des projets aux rgles de scurit incendie, Analyse technique et conomique des projets, Analyse des phasages et dlais au vu de contraintes de fonctionnement trs fortes. TOTAL

12 jours

45 000 FTTC

49 jours de travail

96 500 FTTC

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Le rapport, sa diffusion et sa prsentation au jury

La forme du rapport Prsentation du contexte de travail de la commission En pralable aux analyses, il est indispensable de rappeler brivement une synthse du programme, les critres de jugement des projets, la composition et le mode de travail de la commission technique. La trame danalyse lie lexpression des objectifs figurant au programme Il est indispensable de suivre une trame danalyse commune lensemble des projets. De plus, il est souhaitable que la thmatique danalyse suive au plus prs la trame des objectifs de lopration tels quils sont noncs au programme. La mise en page des analyses Il faut privilgier les formes de restitution crite qui permettent de visualiser simultanment lensemble des projets pour chacun des points danalyse. Il est intressant de placer les analyses en regard dun rappel succinct des objectifs inscrits au programme. Au terme de chaque analyse thmatique, on explicite un bilan partiel. En revanche, le rapport ne doit pas faire apparatre de synthse globale de lensemble des analyses produites sur chacun des projets. Il est souhaitable que chaque lment danalyse fasse lobjet dune prsentation dense et succincte qui saccompagne dun rappel graphique des projets (notamment par le biais de schmas ou de rduction du plan masse ou dun plan de niveau). Lexprience montre quil est possible de faire figurer chaque lment danalyse sur un format A3 unique : ceci implique un important travail dexpression synthtique et une utilisation approprie des annexes. La formulation des analyses Les formulations adoptes doivent viser lobjectivit. En aucun cas elles ne doivent pouvoir tre interprtes comme des jugements de valeur, cest pourquoi sont inconcevables les commentaires du type Intrt limit du projet ou Btiments massifs sintgrant mal au site . Certaines formulations floues ou abusives peuvent avoir une connotation mal contrle et conduire dnaturer les intentions du projets aux yeux des membres du jury. Il sagit principalement de tentatives hasardeuses dinterprtation architecturale, du type : Volont de lgret par construction sur pilotis ou Les jeux de niveaux intrieurs sont intressants mais le volume et les faades sont peu travailles . De plus, il est souhaitable que la formulation donne comprendre les causes des dysfonctionnements ventuels et ltendue de leurs consquences en terme de
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fonctionnement global du projet. Plutt que dmettre un constat laconique et dfinitif du type Local revoir , il est prfrable dexpliquer la nature du problme, et den indiquer les consquences. Afin dviter ce type dcueils, il faut veiller associer les comptences ncessaires lexercice danalyse de projet, exercice particulirement dlicat dans le domaine architectural et urbain. Lindication des sources Il est impratif didentifier clairement lorigine des lments qui figurent dans le rapport. Plus prcisment, on doit sassurer dviter toute confusion possible pour le lecteur entre des lments manant de la commission technique, ceux provenant des notes des concepteurs et ceux issus du document programme. La mise en forme du document dans son ensemble On veillera respecter les rgles de base de lcrit professionnel relatives au style et la mise en forme, parmi lesquelles : - insrer un sommaire, paginer et dater le document, - identifier lorigine du document, - signaler la composition de la commission technique et rappeler les modalits de travail adoptes, - utiliser la mise en annexe de faon systmatique de manire avoir un contenu principal de rapport trs synthtique. Les annexes peuvent ventuellement donner lieu un document spar.

La diffusion dlments du rapport aux quipes de matres duvre et le droit de rponse Il est ncessaire que le reprsentant de la Matise dOuvrage envoye chaque matre duvre et en pralable au jury, lextrait de rapport concernant son projet en lui accordant un droit de rponse. Lorganisation de cet change demande un dlai de 8 10 jours, pour lenvoi des documents et le retour dune rponse ventuelle par le matre duvre (fax, courrier,...en respectant la rgle de lanonymat lorsquelle sapplique). Quand les concepteurs disposent dun droit de rponse orale lors du jury cest dire pour les oprations o le montant dhonoraires est infrieur au seuil de 900 000 francs H.T. (pour les matrises douvrage Etat et tablissements publics) ou au seuil de 1 300 000 francs H.T. (pour les matrises douvrage collectivits locales), lobjectif de lenvoi pralable de lextrait de rapport concernant chaque projet est dobtenir des rponses plus structures de la part des matres duvre, grce la possibilit de prparation pralable. Mais, ds lors que les candidats ne sont pas autoriss sexprimer, le droit de rponse, organis par le biais de lcrit sous le sceau de lanonymat, revt un caractre plus crucial encore. Pour des raisons dgalit de traitement des dossiers de concours, les lments apports, de faon facultative, par les matres duvre ne peuvent tre intgrs au travail
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danalyse de la commission technique. Cest pourquoi, plutt que de les faire figurer au sein du rapport de la commission, il est conseill den faire une lecture lors du jury. Ce dernier reste seul comptent pour apprcier le contenu des rponses. Les rponses crites des matres duvre ne peuvent en aucun cas tre loccasion de transmettre des prestations complmentaires ou des modifications corrigeant le projet initial. La diffusion du rapport aux membres du jury En vue de prparer la runion du jury, un dossier est envoy au pralable, chacun de ses membres. Ce dossier comprend : - un document de prsentation du programme si celui-ci nest pas dj inclus dans le rapport de la commission, - les documents prsentant les projets darchitecture (rductions des planches de prsentation), - le rapport tabli par la commission technique, - la rponse ventuelle des matres duvre. La date denvoi doit permettre aux membres du jury de prendre connaissance dans de bonnes conditions de la demande de la matrise douvrage et des rponses des matres duvre. La prsentation des travaux au jury. La commission technique dsigne son ou ses rapporteurs. Il semble naturel que la personne qui a pilot les travaux de la commission technique (charg dopration voire programmateur) prenne en charge den rapporter les travaux. Cette tche peut tre partage entre plusieurs membres de la commission technique en fonction des domaines abords et des comptences de chacun. En particulier, si les travaux effectus comprennent des volets urbain et architectural - sous forme dune description objective des projets - on peut suggrer larchitecte responsable de ce volet den assurer la prsentation aux membres du jury. Il est souhaitable que soient prsents lors du jury (mais pas au sein du jury) les membres de la commission technique susceptibles de pouvoir apporter, la demande du jury, des prcisions ventuelles sur les travaux raliss. La prsentation du travail de la commission technique doit sappuyer sur un rappel des objectifs du projet de la matrise douvrage. De plus, il est intressant que soit prpare une prsentation, en images, du site aux membres du jury lorsque ceux-ci nen ont pas effectu une visite en pralable la runion (ce qui est pourtant fortement conseill).

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La restitution orale des travaux de la commission technique ne correspond pas une prsentation exhaustive du rapport. Il sagit plutt de transmettre au jury les lments importants du rapport, contenus dans les bilans partiels issus des diffrents volets danalyse. La prsentation orale sattachera prsenter les principales caractristiques des projets, et de faire tat des carts ventuels dcels par rapport au programme mais aussi de proposer une valuation de leur potentiel dvolution. Le rapporteur de la commission procde, le cas chant, la lecture des rponses crites des matres duvre.

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Dans la mme collection

La programmation des btiments publics, synthse des formations C.I.F.P. dAix-en-Provence et dArras 1997-1998 Rdiger le prprogramme et le programme Choisir un programmateur et encadrer sa mission De la demande la commande : prparer lintervention des services

Repres bibliographiques sur le thme des commissions techniques

ESTINGOY P., RABATEL M., Montage et suivi dune opration de construction, pp.294, 297298, 303-304, Editions du Moniteur, Paris, 1994. M.I.Q.C.P., Concours darchitecture et dingnierie, guide pour le choix du matre duvre,p3738, Editions du Moniteur, Paris, 1986. M.I.Q.C.P., Mmento de larchitecte-consultant MIQCP, pp13-140. M.I.Q.C.P., Organiser une consultation de matrise duvre, Editions du Moniteur, Paris, Mars 1997. M.I.Q.C.P., Transposition de la directive Services et relvement du seuil dobligation de concours, Incidences sur le guide de la MIQCP Organiser une consultation de matrise duvre , M.I.Q.C.P., Paris, Novembre 1998.
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