Guide Erp Pour Les Maires

SOMMAIRE
Pages Editos Les pouvoirs de police du Maire et la scurit dans les Etablissements recevant du Public. Quest ce quun Etablissement recevant du Public (E.R.P). Classement des E.R.P.. Un outil la disposition des Maires : les commissions de scurit dans le Var.... Fonctionnement des commissions de scurit.. Rle du Maire Etablissements de 5me catgorie sans locaux dhbergement : Consultation facultative des commissions de scurit.. Etablissements de 5me catgorie avec locaux dhbergement : Consultation obligatoire des commissions obligatoire des commissions de scurit Vos interlocuteurs en matire de scurit dans les ERP et les IGH. E.R.P avec procdures particulires... Etablissements, installations et manifestations non ERP. Glossaire. Fiches pratiques (support informatique). 2 6
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Simplifier le fonctionnement des commissions de scurit dans le Var tait une ncessit. Pour cela, une rorganisation s'imposait. J'ai choisi d'accompagner cette dmarche pour assurer une plus grande scurit des personnes accueillies dans les tablissements recevant du public. Les modifications permettent dintgrer les nombreuses et rcentes dispositions rglementaires, notamment concernant le code de lurbanisme et le code de la construction et de lhabitation. Pour les tablissements recevant du public, les Maires sont membres des commissions de scurit. Qu'il s'agisse des visites dites de terrain lors douvertures ou de contrles, ou des runions en salle pour lexamen des dossiers, les Maires doivent prendre les dcisions administratives qui simposent aprs avis de ces commissions comme le prvoit le code de la construction et de lhabitation. Libres de leur dcision, ils engagent nanmoins leur responsabilit en cas de dommage. Pour accompagner cette rforme, il mest apparu ncessaire de faire raliser un document dveloppant les relations administratives rglementaires et qui soit un lien convivial dinformation et de dialogue. Son objectif est daider les lus dans leur travail. Ainsi est n ce guide pratique contre les risques dincendie et de panique dans les tablissements recevant du public, fruit de la collaboration de lassociation des maires du Var, du service dpartemental dincendie et de secours, du conseil gnral et de mes services. Il rappelle la procdure respecter, les responsabilits de chacun et donne des conseils pratiques. Il na pas pour objet de se substituer aux rglementations existantes, ni de servir de rfrence juridique en cas de litige, mais doit permettre daider concrtement les autorits dvelopper une scurit optimale. La prvention des risques commence par linformation. Gageons que les Maires y trouveront non seulement la matire indispensable sa pratique, mais aussi le renforcement dune conviction : la scurit, condition premire de toute socit, doit tre une proccupation partage par lensemble des citoyens et mise en pratique avec rigueur par leurs lus.
Le Prfet du Var Jacques LAISN
SDIS du Var - Guide l'usage des Maires
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Aujourd'hui en France, il se produit en moyenne un incendie toutes les deux minutes. Au del de la mise en danger des vies humaines, ces sinistres engendrent des dommages matriels, conomiques et environnementaux considrables. En 2007, les 330 600 incendies ont caus 12 817 victimes dont 378 dcs. Le cot financier des incendies est estim 1,3 milliard deuros. Conformment l'article L 1424-3 du code gnral des collectivits territoriales, le maire et le prfet disposent des moyens relevant du service dpartemental d'incendie et de secours (SDIS) pour assurer les missions qui leurs incombent en matire de prvention et de rglementation applicables aux risques d'incendie et de panique dans les tablissements recevant du public. Pour cela, au sein du SDIS, un service prvention est tout spcialement charg de ces actions. Ces sapeurs pompiers prventionnistes sont titulaires de qualifications spcifiques dont le maintien des acquis est obligatoire et dont le savoir est rgulirement remis jour lors de recyclages . En tant que prsident du conseil dadministration du service dpartemental dincendie et de secours du Var, je suis tout particulirement attentif ce que l'organisation et les moyens dvolus cette spcialit soient suffisants. Une rorganisation de ce service est dailleurs en cours, paralllement celle des commissions de scurit voulue par le prfet de notre dpartement. Ce guide est adress en tout premier lieu aux Maires afin de leur apporter une aide pratique, mais aussi tous ceux qui sont confronts quotidiennement des responsabilits dans ce domaine. La scurit nest pas seulement laddition de moyens techniques et budgtaires en vue dappliquer une rglementation, cest aussi une attitude qui permet de prendre en compte concrtement les problmes et de rechercher des solutions appropries chaque situation. Au-del des connaissances, cest bien un tat desprit quil faut cultiver. n'en pas douter, ce document y contribuera certainement.
Horace LANFRANCHI Prsident du Conseil Gnral du Var Prsident du Conseil dAdministration du SDIS
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Le Prfet, dans un souci defficacit, a rorganis les commissions de scurit de notre dpartement. La prise en compte des nouvelles obligations rglementaires relatives la scurit incendie, conjugues larrive de nouveaux lus parmi nous, rendaient de ce fait ncessaire la ralisation dun document destination des 153 Maires du dpartement. Cest pourquoi la diffusion de ce guide pratique me semble tre judicieuse. Il est destin vous accompagner, tout au long de votre mandat, en vous apportant, de manire synthtique et concrte, des informations pratiques sur le thme de la scurit incendie dans les tablissements recevant du public. Il porte notamment sur : votre rle au sein des commissions de scurit. les nouvelles procdures, les dlais dinstruction et de saisine et le contenu des dossiers (issus de la rforme du code de lurbanisme et du code de la construction et de lhabitation). la mise en place des nouveaux arrts prfectoraux portant cration des commissions de scurit dans le var. Il me parat souhaitable de vous recommander daccorder la plus grande attention toutes les questions de scurit relatives aux tablissements recevant du public et tout ce qui concerne le fonctionnement des commissions de scurit. Les textes changent en effet rgulirement et se rvlent tre de plus en plus contraignants. Les commissions de scurit ont une utilit reconnue de tous et nous assistent dans nos prises de dcision. Je suis certain que cet outil nous sera prcieux dans laccomplissement de nos missions, parfois dlicates, mais essentielles.
Jean Pierre VERAN Maire de Cotignac Prsident de lAssociation des Maires du Var
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Un franais sur trois sera victime dun incendie au cours de sa vie. Pour diminuer ce risque, la prvention est essentielle. Elle est une des activits majeures des Services Dpartementaux dIncendie et de Secours (SDIS). Nos missions oprationnelles et de prvention tendent vers la recherche dun risque acceptable . Lintervention la mieux gre, la moins coteuse et la plus supportable pour la socit est de toute vidence celle que la prvention a permis dviter. Pourtant, cette affirmation de bon sens est encore parfois mal perue. Pour cela, le groupement prvention prvision du SDIS a pour mission daccompagner et dinformer tous les acteurs locaux. Ds 2006, les prventionnistes mont prsent un rapport, fruit dune rflexion collective, sur la ncessit dune rorganisation de la prvention dans notre dpartement. La mme anne, dans son rapport dinspection, la Direction de la Scurit Civile demandait de rationaliser le fonctionnement des commissions de scurit. Toutefois, cette rationalisation ncessitait une concertation et un effort du SDIS, mais galement des diffrents partenaires membres des commissions de scurit. Aujourdhui, le Prfet a estim que le moment tait venu de mener cette rforme. Pour laccompagner, llaboration dun guide scurit incendie tait essentielle. Ma satisfaction est grande de prfacer ce prsent document et je tiens saluer le travail efficace et rigoureux conduit pour llaborer. Il va permettre : une meilleure connaissance de la prvention des risques dincendie et de panique, en particulier dans les tablissements recevant du public, une mise en place dune organisation capable de rpondre aux exigences modernes de gestion des risques auprs des autorits et des lus. ce titre, est aborde une harmonisation des pratiques, des mthodes et des outils pour une uniformisation du traitement des dossiers en tout point du dpartement, un renforcement et une cration de partenariat avec les autres services chargs de la prvention. Cela permettra de construire et de consolider chaque jour une scurit civile optimale, au sein de laquelle les sapeurs-pompiers sont des acteurs de premier ordre, au service des lus et de la population. Colonel Eric MARTIN Directeur Dpartemental des Services dIncendie et de Secours du Var
SDIS du Var - Guide l'usage des Maires 5
LES POUVOIRS DE POLICE DU MAIRE ET LA SECURITE DANS LES ETABLISSEMENTS RECEVANT DU PUBLIC
En tant qu'autorit de police gnrale, le Maire est charg de la scurit sur le territoire de sa commune. C'est ainsi que, conformment larticle L 2212-2 du code gnral des collectivits territoriales (CGCT), il peut tre amen prendre toutes dispositions pour assurer la scurit des personnes et des biens, en cas de danger grave ou imminent.
En ce qui concerne la scurit dans les Etablissements Recevant du Public (ERP), il lui appartient de contrler l'application du Code de la Construction et de l'Habitation (CCH) et du rglement de scurit contre les risques dincendie et de panique. (Article R 123-27 du CCH)
Autorit principale de la commune, le Maire doit veiller lapplication des rgles de scurit dans les ERP.
Face aux drames humains et l'aggravation des consquences financires accablantes qu'engendrent encore trop de sinistres, un faisceau de volonts forme le meilleur outil de prvention et de prvision des risques d'incendie et de panique.
Le rle du Maire est essentiel dans le processus de mise en uvre des rglements de scurit en matire d'tablissements recevant du public : il est l'origine de l'laboration de la liste de ces tablissements, il participe en tant que prsident et membre part entire aux commissions de scurit, il est charg de donner une suite aux avis des commissions.
QUEST-CE QUUN ETABLISSEMENT RECEVANT DU PUBLIC ?
Constituent des tablissements recevant du public tous btiments, locaux et enceintes dans lesquels des personnes sont admises soit librement, soit moyennant une rtribution ou une participation quelconque, ou dans lesquels sont tenues des runions ouvertes tout venant ou sur invitations, payantes ou non. Sont considres comme faisant partie du public toutes les personnes admises dans l'tablissement quelque titre que ce soit en plus du personnel. (Article R 123-2 du Code de la Construction et de l'Habitation)
La dfinition est large ; nanmoins, elle pose des limites prcises par des rglementations complmentaires et/ou les jurisprudences :
Ne sont pas des tablissements recevant du public, les espaces naturels ouverts, la voie publique, les ftes foraines ou autres se droulant sur un espace public ouvert, les gradins sur une place publique, les logements et logements-foyers, les terrains de camping et de stationnement de caravanes en tant que tels, les aires daccueil des gens du voyage, les grands rassemblements, les tunnels, les lieux de bains et baignades, etc. Sont considrs comme tant des tablissements recevant du public : les chapiteaux quils soient implants titre provisoire ou de faon plus durable, les locaux collectifs de plus de 50 m des logements foyers, des maisons familiales et de lhabitat de loisirs gestion collective, les chambres chez lhabitant ou les gtes, ou tout lieu dhbergement qui permettent daccueillir plus de 15 personnes (5 chambres en gnral) ou plus de 7 enfants de moins de 18 ans non accompagns de leur famille.
Remarque : Certaines installations bien que ralises dans des ERP, ne sont pas de la comptence des commissions de scurit : aires de jeux, installations de piscines et aires de jeux aquatiques, manges et attractions foraines, structures fixes ou amovibles (solidit froid), etc
Voir pages 29 39 : ERP avec procdures particulires
Voir pages 40 49 : Etablissements, Installations, Manifestations non ERP pour lesquels la commission de scurit nest pas comptente
CLASSEMENT DES ERP

Les ERP sont soumis un double classement. Les tablissements sont classs en TYPES selon la nature de leur exploitation : Etablissements installs dans un btiment : J L M N O P R S T U V W X Y Structures daccueil des personnes ges et handicapes, Salles d'auditions, de confrences, de runions, de spectacles ou usage multiple, Magasins de vente, centres commerciaux, Restaurants et dbits de boissons, Htels et pensions de famille, Salles de danse et salles de jeux, tablissements d'veil, denseignement, de formation, centres de vacances, colonies de vacances, Bibliothques, centres de documentation, Salles d'exposition, tablissements de soins, tablissements de culte, Administrations, banques, bureaux, tablissements sportifs couverts, Muses.
Etablissements spciaux : PA CTS SG PS OA GA EF REF tablissements de plein air, Chapiteaux, tentes et structures itinrants ou implantation prolonge ou fixes, Structures gonflables, Parcs de stationnement couverts, Htels-restaurants d'altitude, Gares accessibles au public, tablissements flottants, ou bateaux stationnaires et en stationnement sur les eaux intrieures, Refuges de montagne.
Pour les tablissements recevant du public qui ne correspondent aucun type dfinis ci-dessus, les mesures de scurit y appliquer sont prcises en tenant compte de celles imposes aux types dont la nature dexploitation sen rapproche le plus. Les tablissements sont classs en GROUPE et en CATEGORIE selon l'effectif des personnes admises : Premier Groupe : Grands Etablissements 1re catgorie 2me catgorie 3me catgorie 4me catgorie au-dessus de 1500 personnes, de 701 1500 personnes, de 301 700 personnes, au-dessous de 300 personnes l'exception des tablissements compris dans la 5me catgorie (seuil dassujettissement).
Deuxime groupe : Petits Etablissements 5me catgorie tablissements dans lesquels l'effectif du public n'atteint pas le nombre minimum fix par le rglement de scurit pour chaque type d'exploitation (seuil dassujettissement).
Seuils dassujettissement
Seuils de Groupe TYPE Nature de lExploitation Soussol Etage(s) Ensemble des niveaux
Structures daccueil pour personnes ges et personnes handicapes. J Effectif des rsidents personnes handicapes. Effectif des rsidents personnes ges. Salles daudition, de confrences, de runions, multimdia. Salles de spectacles, de projections ou usage multiple. Magasins de vente. Restaurants ou dbits de boissons. Htels ou pensions de famille. Salles de danse ou salles de jeu. Ecoles maternelles, crches, haltesgarderies et jardins denfants. Autres tablissements. Etablissements avec locaux rservs au sommeil. Bibliothques ou centres de documentation. Salles dexposition. Etablissements de soins : Sans hbergement. Avec hbergement. Etablissements de culte. Administrations, banques, bureaux. Etablissements sportifs couverts. Muses. Htels-restaurants daltitude. Gares. Etablissements de plein air. 100 20 100 100 20 (*) 100 100 100 100 100 100 100 100 200 100 (**) 100 100 100 200 100 100 100 -
100 7< <20 7< <25 200 50 200 200 100 120 100 200 30 200 200 100 20 300 200 200 200 20 200 300
M N O P
S T U
V W X Y OA GA PA
ERP comportant des locaux de sommeil ( surveiller).
UN OUTIL A LA DISPOSITION DES MAIRES : LES COMMISSIONS DE SECURITE DANS LE VAR

Dans le dpartement du Var, le contrle des ERP est organis autour des commissions suivantes : Commission Consultative Dpartementale de Scurit et d'Accessibilit (CCDSA) Cre par arrt prfectoral, c'est une commission plnire. Prside par le Prfet, elle est l'organe technique d'tude, de contrle et d'information du Prfet et du Maire. Elle assiste ces derniers dans l'application des mesures de police et de surveillance qu'ils sont amens prendre en vue d'assurer la protection contre l'incendie et la panique dans les ERP. Vous tes reprsent la Commission Consultative Dpartementale de Scurit et d'Accessibilit par trois Maires dsigns par l'association des Maires du VAR.
Remarque : La CCDSA est compose de 7 sous commissions : La sous-commission dpartementale pour la scurit contre les risques dincendie et de panique, La sous-commission dpartementale pour laccessibilit aux personnes handicapes, La sous-commission dpartementale pour lhomologation des enceintes sportives, La sous-commission dpartementale de scurit des occupants de terrains de camping et de stationnement de caravane, La sous-commission dpartementale de scurit contre les risques dincendie de fort, La sous-commission dpartementale pour la scurit des infrastructures et des systmes de transports, La sous-commission dpartementale pour la scurit publique.
1 sous-commission dpartementale pour la scurit dans les ERP et les IGH (Immeubles de Grande Hauteur) Constitution : Elle est prside par le Prfet, un membre du corps prfectoral ou un directeur de service ayant reu dlgation du Prfet. Les membres de la sous-commission ayant voix dlibrative sont les personnes numres ci-aprs ou leurs reprsentants : Le Chef du Service Interministriel de Dfense et de Protection Civile, (SIDPC). Le Directeur Dpartemental de la Scurit Publique ou le Commandant du Groupement de Gendarmerie Dpartementale selon la zone de comptence. Le Directeur Dpartemental de l'quipement. Le Directeur Dpartemental des Services d'Incendie et de Secours. Le Maire de la commune concerne en fonction des affaires traites. Suivant la nature des dossiers, les services de l'Etat peuvent tre convis participer : DDASS, DDJS Le secrtariat de cette sous-commission est assur par la Direction Dpartementale des Services d'Incendie et de Secours (Draguignan). Comptence : Elle exerce sa comptence sur : Les demandes de drogation aux rgles de scurit des ERP de toutes les catgories, Les tablissements de 1re catgorie, Les tablissements de 2me catgorie situs sur les communes de moins de 20000 habitants,
Les immeubles de grande hauteur, Les parcs de stationnement couverts de plus de 1000 vhicules, Les tablissements pnitentiaires, Les gares. Seule comptente pour les drogations au rglement de scurit, la SCD ERP/IGH est aussi la Commission de recours. 3 commissions d'arrondissement : (Brignoles, Draguignan, Toulon) Constitution : Elles sont prsides par le sous-Prfet, un autre membre du corps prfectoral, le secrtaire en chef de la sous-prfecture ou le fonctionnaire de catgorie A ou B ayant reu dlgation du Prfet. La composition de ces commissions est la suivante : Le chef de la circonscription locale de la police ou le commandant de la compagnie de gendarmerie territorialement comptent, ou leurs reprsentants. Un agent de la direction dpartementale de l'quipement. Un sapeur-pompier titulaire du brevet de prvention ou PRV2 et dsign par le directeur dpartemental. Le Maire de la commune concerne ou son reprsentant lu et dsign. Le secrtariat de ces commissions est assur par chaque sous-prfecture ou la prfecture pour l'arrondissement chef lieu. Comptence : Elles sont comptentes sur le territoire administratif de l'arrondissement pour : Les tablissements de 3 , 4me et 5me catgorie situs sur les communes de moins de 20.000 habitants, Les parcs de stationnement couverts de moins de 1000 vhicules situs sur les communes de moins de 20.000 habitants.
Remarque : La sous-commission dpartementale et les commissions d'arrondissement peuvent, suivant le cas, travailler sous la forme d'un "groupe de visite". Une dlgation compose d'un agent de la DDE, d'un policier ou d'un gendarme, d'un reprsentant lu de la mairie et d'un sapeur-pompier se rend sur place effectuer la visite d'un tablissement. Le dossier est ensuite rapport par le sapeur-pompier devant la commission proprement dite.
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9 commissions communales Communes de 20000 habitants et plus : (Draguignan, Frjus, La Garde, Hyres, St Raphal, La Seyne, Six Fours, Toulon et La Valette) Constitution : La commission communale est prside par le maire ou un reprsentant lu et dsign. Elle est compose des membres suivants : Le chef de la circonscription locale de la police ou le commandant de la compagnie de gendarmerie territorialement comptent, ou leur reprsentant. Un agent de la commune concerne dsign nominativement par le Maire. Un sapeur-pompier titulaire du brevet de prvention ou PRV2 et dsign par le directeur dpartemental. Le secrtariat est assur par la mairie. Comptence : Elles sont comptentes pour : Les tablissements de 2 5 catgorie, Les parcs de stationnement couverts de moins de 1000 vhicules.
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Rcapitulatif des commissions de scurit et de leur attribution dans le dpartement du var
Commission Consultative Dpartementale de Scurit et dAccessibilit CCDSA
1e CATEGORIE
Sous Commission Dpartementale ERP/IGH
2e CATEGORIE
Commissions communales
3e CATEGORIE
4e CATEGORIE
Draguignan Frjus La Garde Hyres St Raphal La Seyne Six Fours Toulon La Valette
Commissions darrondissement
Brignoles Draguignan Toulon
5e CATEGORIE
Communes de 20000 hab. et +
Communes de de 20000 hab.
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FONCTIONNEMENT DES COMMISSIONS DE SECURITE

La sous-commission dpartementale, les commissions d'arrondissements et les commissions communales sont des commissions consultatives. Elles donnent un avis aux autorits administratives pour les aider faire respecter la rglementation en matire de scurit dans les tablissements recevant du public, tant en phase dtude, que durant leur fonctionnement. Elles mettent un avis favorable ou dfavorable qui ne s'impose pas au maire, sauf dans deux cas particuliers : Avis mis pralablement la dlivrance du permis de construire (article L 421.3 du Code de lurbanisme et L 111.8 ; L 123.1; R 111.19.4 du Code de la Construction et de l'Habitation). Drogations aux dispositions du rglement de scurit (article R 421.48 du Code de l'Urbanisme et R 123.13 du Code de la Construction et de l'Habitation). Rappel : seule la sous-commission dpartementale est comptente. Hormis ces deux cas, c'est le Maire, en tant qu'autorit de police, qui prendra la dcision finale. Cependant, cette dcision ne pourra tre lgalement prise, qu'aprs avis de la commission de scurit.
PHASE 1 : Travaux soumis ou non permis de construire d'un E.R.P.

Tous travaux soumis ou non permis de construire doit obligatoirement faire l'objet d'une tude de la part de la commission de scurit. Cette mesure rgalienne permet : Deffectuer le classement de l'tablissement (type et catgorie), De s'assurer du respect des dispositions constructives ncessaires la protection des personnes. A ce titre, il appartient au Maire de : 1. 2. 3. Veiller ce qu'un dossier soit dpos avant tous travaux de construction, d'extension ou d'amnagement d'E.R.P. Rceptionner tout dossier de permis de construire ou d'autorisation de travaux. Sil sagit dun permis de construire, transmettre ce dossier au service instructeur, qui sollicite l'avis des services et organismes comptents, et notamment des commissions de scurit. Sil sagit dune autorisation de travaux, transmettre directement ce dossier au secrtariat de la commission comptente pour avis. Dlivrer le permis de construire (code de lurbanisme) qui vaut autorisation de travaux (au titre du CCH) ou pour les travaux qui ne sont pas soumis permis de construire, dlivrer l'autorisation de travaux conformment l'article L.111-8 du code de la construction et de lhabitation.
Voir fiche pratique 06 : Pices constitutives des dossiers (support informatique)
4.
La commission de scurit dispose d'un dlai de deux mois entre le moment o le dossier parvient son secrtariat et l'avis rendu. Le dlai total dinstruction dun ERP, pour tudier : Le permis de construire est de 6 mois. Lautorisation de travaux est de 5 mois.
Remarque : Une Dclaration pralable seule, sans demande dautorisation de travaux au titre du C.C.H .ne peut faire lobjet dun avis de commission. Cette procdure lie au Code de lUrbanisme doit obligatoirement tre double dune demande dautorisation de travaux pour toute modification touchant un ERP.
Phase 1: Schma explicatif autorisation de construire damnager ou de modifier
Action du Maire
Composition du dossier Dossier Modification du dossier
Permis de construire ou Autorisation de travaux
Ptitionnaire
Permis de construire (CU)
Dpt du dossier en mairie Autorisation de travaux (CCH) Saisie des services instructeurs
Demande de pices complmentaires dlai 1 mois
Saisie des commissions de scurit et accessibilit
Dlai 2 mois
Etude
Avis favorable
Avis dfavorable
Accord et transmission des prescriptions
Refus pour dautres motifs (commercial, touristique)
Refus du permis ou de lautorisation de travaux
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PHASE 2 : OUVERTURE AU PUBLIC D'UN E.R.P.

Lexploitant doit adresser la demande douverture ou de rception de travaux au Maire. Il lui appartient alors de : 1. Solliciter au minimum un mois avant la date d'ouverture ou de rouverture au public (si fermeture de plus de 10 mois) le passage de la commission de scurit comptente. Autoriser ou non louverture par arrt municipal.
2.
Cas 1 : Dcision douverture Si l'avis de la commission est favorable, le procs verbal doit tre transmis lexploitant et l'autorisation d'ouverture dlivre par arrt n'entre en vigueur qu'aprs sa rception par le reprsentant de l'tat pour le contrle de lgalit. En parallle, lexploitant devra afficher lentre principale de ltablissement, lavis relatif au contrle de la scurit sign par le Maire et prcisant le classement. Voir fiche pratique 01 : Modle darrt dautorisation douverture (support informatique) Voir fiche pratique 02 : Avis scurit incendie afficher (support informatique) Si l'avis de la commission est dfavorable, la dcision douverture engage la responsabilit directe du Maire. Elle peut tre accompagne dune mise en demeure de raliser des prescriptions aux exploitants ou propritaires. Voir fiche pratique 03 : Modle de lettre de mise en demeure (avis dfavorable) (support informatique) Cas 2 : Dcision de non ouverture Si l'avis de la commission est dfavorable, lautorit peut sappuyer sur les motivations de cet avis pour ne pas autoriser l'ouverture. Remarque : Si l'avis de la commission est favorable, la motivation ne peut sappuyer sur cet avis. Ce cas de refus peut tre motiv par lavis dune autre commission (commission accessibilit handicaps par exemple). Cas 3 : Impossibilit de prendre un arrt douverture Si la commission ne peut se prononcer (avis diffr), le Maire ne peut pas prendre darrt douverture. Ce cas particulier peut se prsenter lorsque : Il y a absence dun des membres obligatoires de la commission (nouvelle visite de la commission prvoir), Il y a absence des documents obligatoires mentionns aux articles 46 et 47 du dcret du 8 mars 1995 : attestation du matre douvrage relative la solidit froid, attestation du bureau de contrle agr pour la solidit de louvrage, rapports relatifs la scurit des personnes contre les risques dincendie et de panique (mise en demeure pour la prsentation de ces documents).
Voir fiche pratique 04 : Modle de lettre de mise en demeure (avis diffr) (support informatique)
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Phase 2 : schma explicatif ouverture au public

Action du Maire
Demande douverture ou de rception de travaux
Exploitant
Maire
Saisine des commissions de scurit et daccessibilit
Saisine : 1 mois avant louverture
Visite
Avis favorable Autorisation douverture* Autorisation douverture*
Demande de garanties lexploitant
Avis dfavorable
Engagement de la responsabilit du Maire en cas de sinistre
Lettre de mise en demeure lexploitant*
Dcision juge dangereuse par le Prfet
Lettre de mise en demeure au Maire
Pouvoir de substitution Lexploitant poursuit louverture OUI Infraction constate
NON
Travaux de mise en conformit cf. phase 1
Fermeture
Poursuites pnales
* Voir documents types : arrt douverture, lettre de mise en demeure
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PHASE 3 :
LES VISITES PERIODIQUES, DE CONTROLE, INOPINEES
A/ Visites priodiques Il appartient enfin au Maire de : Veiller au respect de la priodicit de visite. Le rglement de scurit dtermine selon le type d'tablissement (cole, magasin...) et la catgorie (capacit d'accueil), la priodicit des visites obligatoires. Priodicit des visites TYPE DETABLISSEMENTS J 2 ans 1 catgorie 2mecatgorie 3mecatgorie 4mecatgorie 3 ans re catgorie 1 2mecatgorie 3mecatgorie 4mecatgorie 5 ans 1re catgorie 2mecatgorie 3mecatgorie 4mecatgorie 5mecatgorie (que locaux sommeil)
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O X X
P X X
R Avec sommeil X X
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B/ Visites de contrle Pour sassurer par exemple des leves de rserves de la prcdente visite. C/ Visites inopines Si une situation particulire le justifie, demander une visite inopine. Quelque soit la visite, il appartient au Maire de : 1. Participer ou se faire reprsenter par un adjoint ou conseiller municipal dsign aux commissions, et groupe de visite de scurit ou exceptionnellement en cas dempchement mettre un avis crit motiv avant la runion. Lavis crit motiv nest rellement envisageable que lorsque llu a dj assist une premire runion. Notifier le procs-verbal de visite au responsable de lE.R.P.
2.
Voir fiche pratique 09 : Notification dun procs verbal (support informatique) 3. Adresser au responsable de lE.R.P., une mise en demeure en cas de non ralisation des mesures prescrites.
Voir fiche pratique 03 : Modle de lettre de mise en demeure (avis dfavorable) (support informatique)
4.
Constater ou faire constater les infractions la rglementation et, aprs mise en demeure non respecte, entreprendre des poursuites pnales (articles R 152-6 et R 152-7 du C.C.H.).
Liste des infractions et sanctions pnales

LES INFRACTIONS Le tableau ci-aprs rcapitule les principales infractions qui peuvent tre commises par les propritaires ou exploitants dtablissements recevant du public, et que les gendarmes ou policiers peuvent relever. TEXTES DE REFERENCE INFRACTION A CONSTATER (amende contravention 5me classe - *2 mois de prison si rcidive) *Dfaut de dclaration au maire de changement dans la direction unique dun groupement dtablissements. *Dfaut dautorisation de travaux *Dfaut denvoi au maire des renseignements de dtail concernant les installations lectriques, de gaz, dclairage, de chauffage et de secours contre lincendie. *Dfaut de vrification priodique des installations ou quipements. *Dfaut de prsentation la commission de scurit des rapports de vrifications techniques rglementaires. Ouverture dun ERP sans visite pralable par la commission de scurit (une infraction par jour douverture). Ouverture dun ERP sans autorisation municipale (une infraction par jour douverture). Etablissement ne disposant pas de deux sorties au moins. Dfaut dclairage lectrique ou dclairage de scurit. Stockage, distribution ou emploi de produits explosifs ou toxiques, de liquides inflammables, sauf dispositions contraires du rglement de scurit. Dfaut de dispositif dalarme, dun service de surveillance ou de moyens de secours appropris. Obstacle aux visites de la commission de scurit. Absence de lexploitant ou de son reprsentant lors de la visite de la commission de scurit. Dfaut de registre de scurit.
R 152.6 et R 123.21 al 3 du CCH
R 152.6 et L 111-8 du CCH R 152.6 et R 123.22 du CCH
R 152.6 et R 123.43 du CCH
R 152.6 et R 123.44 du CCH
R 152.6 al 2 et R 123.45 al 2 du CCH
R 152.6 al 2 et R 123.46 du CCH
R 152.6 al 3 et R 123.7 al 2 du CCH R 152.6 al 3 et R 123.8 du CCH R 152.6 al 3 et R 123.9 du CCH
R 152.6 al 3 et R 123.11 du CCH
R 152.7 et R 123.45 et R 123.48 du CCH R 152.7 al 2 et R 123.49 al 1 du CCH
R 152.7 al 2 et R 123.51 du CCH
5.
Prononcer pour les tablissements dangereux, la fermeture administrative (article R 123-52 du C.C.H.) et veiller son application.
Voir fiche pratique 05 : Modle darrt de fermeture (support informatique) Toutefois, les mesures prises doivent tre proportionnes au danger. Les avis conclusifs des commissions de scurit sont l pour vous aider.
Remarque : Dans le cas particulier, dune visite en cours de fonctionnement dun tablissement ne disposant pas dune autorisation douverture, il n'est pas ncessaire d'attendre la rvision pralable de la situation de l'tablissement au regard des rgles d'urbanisme pour appliquer celles relatives aux ERP. Par consquent, l'absence de permis de construire ou d'autorisation d'amnagement ne saurait motiver une abstention de la visite de l'tablissement par la commission de scurit. L'mission d'un avis favorable ou dfavorable la poursuite de l'exploitation n'aurait ici pas de sens. L'absence de proposition d'un avis par la commission se justifie, ce qui ne l'empche pas d'tablir un procs verbal de visite dcrivant la situation de l'tablissement. Toutefois, la mise en vidence par la visite de non conformits suffisamment graves pour mettre en danger le public accueilli, doit impliquer une analyse du risque concluant la dangerosit de lexploitation et lmission dun avis dfavorable la poursuite de celle-ci. Au vu de ce procs-verbal, le maire pourra, d'une part, prendre une mesure de fermeture immdiate, en raison de l'urgence, et d'autre part, dcider de l'excution d'office de cette mesure par la force publique, si l'exploitant ne s'y conforme.
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Phase 3 : schma explicatif visite priodique

Action du Maire
Secrtariat de la commission
Programme les visites et convoque les membres de la commission
Visite Avis favorable Demande de garanties lexploitant Avis dfavorable Aucune raction Lettre de mise en demeure
Poursuite dexploitation*
Engagement de la responsabilit du Maire en cas de sinistre
Dcision juge dangereuse par le Prfet
Lettre de mise en demeure au Maire
Pouvoir de substitution
Lexploitant poursuit louverture
NON
OUI Arrt de fermeture* Urgence : Pril imminent

=
Exploitant
Travaux de mise en conformit cf. phase 1
Infraction constate Amende 3750
Fermeture
Excution doffice de larrt
* Voir documents types : Lettre de mise en demeure et arrt de fermeture.
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DELAIS ET FONCTIONNEMENT DES SECRETARIATS DE COMMISSION 1. DELAIS :
Demande douverture dun ERP : Le Maire doit saisir la commission afin quelle procde la visite de rception de travaux ou douverture 1 MOIS avant la date douverture au public prvue. Ce dlai est port 2 mois pour les manifestations de type T. (expositions, foires, salons). Si ce dlai nest pas respect, la demande sera considre comme irrecevable. 11 JOURS avant la date douverture au public prvue, les documents ncessaires la visite de rception doivent tre fournis au secrtariat de la commission de scurit : (Attestations relatives au contrle de la solidit de louvrage, rapports relatifs la scurit des personnes tablis par des techniciens ou organismes agrs). Voir fiche pratique 08 : Engagement et attestation solidit du matre douvrage (support informatique) Convocation des membres : Le secrtariat de la commission de scurit doit convoquer les membres ayant voix dlibrative au plus tard 11 JOURS avant la date de la runion projete. (tude de dossier ou visite sur le terrain). Voir fiche pratique 11 : Modle de convocation des membres de la commission (support informatique)
Remarque : Pour des facilits de fonctionnement, il convient de fixer cette date en accord avec le sapeur pompier prventionniste.
2.
FONCTIONNEMENT : Pour les visites, la prsence de lexploitant ou de son reprsentant est obligatoire lors du passage de la commission ou du groupe de visite. (article R 123-49 du CCH). Les rgles de quorum imposent que lensemble des membres convoqus ayant voix dlibrative soient prsents. En labsence dun seul membre, la commission ne peut valablement dlibrer et devra se runir nouveau ultrieurement. Dans ce cas, le dlai de convocation des membres de 11 jours nonc prcdemment ne sapplique pas. Aprs tude ou visite, chaque membre de la commission inscrit obligatoirement sa position par la mention "favorable" ou "dfavorable" sur le compte rendu (feuille de dlibration). Il y a dbat sur le dossier. Le prsident fait procder au vote. La commission dlivre ainsi son avis la majorit des voix. En cas dgalit, la voix du prsident est prpondrante. Un procs verbal est tabli reprenant les rfrences et caractristiques de l'tablissement, les prescriptions mises, les remarques ou demandes spcifiques formules et l'avis de la commission de scurit. Le modle type dpartemental de ce document approuv en CCDSA est joint en annexe.
Voir fiche pratique 10 : Procs verbal et compte rendu type dpartemental (support informatique) Le procs verbal de la commission est ensuite : Retourn au service instructeur, lors de permis de construire. Notifi l'exploitant accompagn de la dcision du Maire (arrt municipal), pour une ouverture. Notifi l'exploitant, pour une visite priodique ou de contrle. Ce document est ensuite archiv dans le dossier de l'tablissement concern. Le procs verbal est un document communicable aux tiers contrairement au compte rendu. L'arrt d'ouverture est transmis la sous-prfecture ou la prfecture pour l'arrondissement chef lieu.
ROLE DU MAIRE
Le Maire est lautorit principale de la police spciale des tablissements recevant du public. A ce titre : 1. 2. Il transmet les dossiers dtude concernant les ERP la commission de scurit comptente. Il sassure de l'avis favorable de la commission de scurit avant de dlivrer les permis de construire (au titre du code de lurbanisme) et les autorisations de travaux non soumis permis (au titre du code de la construction et de lhabitation). Il fait procder aux visites de scurit par la commission comptente : Visites avant ouverture, priodiques, de contrle ou inopines ;
4.
3.
Il notifie aux exploitants le procs verbal dans lequel doit figurer lavis, les prescriptions et recommandations ventuelles. Il indique galement sa dcision sur la suite donne aux avis mis par les commissions, par exemple : Mise en demeure de raliser les prescriptions dans un dlai quil a fix. Arrt dautorisation d'ouverture d'tablissement. Arrt de fermeture d'tablissement.
La responsabilit de la commune peut tre engage si des omissions, des ngligences ou des insuffisances dans les prescriptions de scurit ont permis la naissance d'un sinistre ou son extension rapide.
Remarque : L'article R 123-28 du Code de la Construction et de l'Habitation dicte que le Prfet peut prendre pour toutes les communes du dpartement ou pour plusieurs d'entre elles, ainsi que dans tous les cas o il n'y est pas pourvu par les autorits municipales, toutes mesures relatives la scurit dans les ERP. Ce droit de substitution n'est exerc qu'aprs une mise en demeure, adresse au Maire, reste sans rsultat. (Article L.2215 du code gnral des collectivits territoriales)
5.
Il prend une part active aux commissions de scurit auxquelles il participe comme membre ayant voix dlibrative. Il assiste de plein droit toutes les dlibrations pour lesquelles un dossier inscrit l'ordre du jour concerne une affaire situe sur le territoire de sa commune. Il est prsent dans toutes les commissions dpartementales, d'arrondissements et communales. Il prside la commission communale de scurit. Ds lors, son absence peut amener des situations de blocage, car la commission ne pourra se runir ou donner davis (avis diffr) Dans ce cas, les permis de construire et autorisations de travaux pourront tre tacites, si aucune rponse de la commission n'est donne avant 2 mois, compter de sa saisine.
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De mme, le Maire ne pourra pas prendre darrt douverture dans le cas dun avis diffr. Il peut se faire reprsenter conformment l'article L 2122.18 du Code Gnral des Collectivits Territoriales : Aux sances plnires des Commissions : par un Adjoint ou un Conseiller Municipal dsigns ayant dlgation de signature. Exceptionnellement, en cas dempchement, un avis crit motiv est possible. Aux groupes de visite chargs d'examiner la situation des tablissements : par un Adjoint ou un Conseiller Municipal dsign ayant dlgation de signature.
6.
Il fait assurer le suivi des prescriptions nonces et le contrle de leur ralisation par ses services. Au besoin, il peut solliciter la commission de scurit pour quelle statue sur les documents que lui a fournis lexploitant (leves de rserves). Une nouvelle visite peut tre alors ralise dans certains cas. Un procs verbal de visite est gnralement assorti de prescriptions. L'exploitant ayant reu le procs verbal, doit vous transmettre les documents justificatifs permettant de lever les prescriptions. Les exploitants sont tenus de faire procder aux vrifications ncessaires par des organismes agrs ou des techniciens comptents. (Le contrle exerc par l'administration et les commissions de scurit ne les dgage pas des responsabilits qui leur incombent personnellement.) Les rapports et les comptes rendus des vrifications sont communiqus lautorit municipale. Si des immeubles de grande hauteur sont implants sur sa commune, le mandataire de scurit doit lui prsenter tous les ans, le registre de scurit de son tablissement. En fonction des circonstances, le Maire peut tendre cette disposition certains ERP (comme par exemple certains centre commerciaux, des hpitaux, des tablissements sur lesquels il souhaite tre plus particulirement vigilant).
7.
Il doit fournir annuellement au Prfet la liste actualise des tablissements recevant du public situs sur sa commune. En tant que Maire, il participe l'laboration du fichier dpartemental des ERP. Pour cela, il doit avoir recens dans sa commune tous les tablissements dont il a la charge et faire parvenir la liste obtenue et les modifications successives au secrtariat de la Sous-commission Dpartementale de Scurit qui tient jour ce fichier. Voir fiche pratique 12 : Fichier de recensement des E.R.P. (support informatique) Il doit galement conserver en archives les dossiers concernant chaque tablissement avec notamment : le permis de construire, l'arrt d'ouverture, les diffrents avis des commissions de scurit, etc. ...
Pour les communes de plus de 20 000 habitants, en tant que prsident de la commission communale de scurit, le Maire doit : Tenir jour la liste des tablissements et des visites effectues. Prsenter au mois de janvier pour l'anne coule, un rapport d'activit.
Ce bilan annuel dactivit devra tre rapport lors de la runion de la CCDSA. Il abordera les thmes suivants : Le bilan statistique : Nombre de visites effectues : par nature de visite par type d'tablissement par catgorie Nombre d'tudes de dossiers, de permis de construire et d'autorisation de travaux. Les modifications concernant la liste des ERP de sa commune. La liste des avis dfavorables mis au cours de l'anne coule. La liste des avis dfavorables restant au 31 dcembre. Les remarques ventuelles et les difficults que rencontres dans le fonctionnement des commissions de scurit. Voir fiche pratique 13 : Rapport de bilan dactivit des commissions de scurit (support informatique)
Rcapitulatif de vos missions
Fait procder la visite douverture par la commission de scurit. Dlivre le permis de construire et autorise les travaux non soumis permis.
Autorise louverture au public par arrt Pendant la vie de lERP, fait procder des contrles priodiques. En cas davis dfavorable peut ordonner la fermeture au public.
Fournit annuellement la liste actualise des ERP. Assure le suivi des prescriptions. Prside la commission communale de scurit. Participe comme membre la souscommission dpartementale, la commission darrondissement ou leur groupe de visite.
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ETABLISSEMENTS DE 5me CATEGORIE SANS LOCAUX DHEBERGEMENT : Consultation facultative des commissions de scurit
Les tablissements trs faible capacit daccueil sont classs en 5me catgorie (boulangerie, librairie, snack bar, auto cole). Dans la grande majorit des cas, ces tablissements ne prsentent pas de risques pour le public en matire de scurit incendie et panique. De fait, rglementation et jurisprudence du Conseil dEtat nimposent pas de visite de ces tablissements ds lors quils ne disposent pas de locaux dhbergement. Selon larticle R 123-45 du CCH, lexploitant dun petit tablissement peut ouvrir au public sans demander lautorisation du Maire et sans dclaration douverture. Compte tenu de ce qui prcde, il convient : Dtudier les demandes de permis de construire et dautorisation de travaux en commission de scurit. Cette mesure permet de sassurer dune part du classement rel de ltablissement et dautre part dtablir les conditions de scurit minimales tant au moment da la conception que du fonctionnement futur de ltablissement.
Voir fiche pratique 07 : Dossier et notice de scurit type 5me catgorie (support informatique) De neffectuer AUCUNE VISITE sur le terrain lexception de cas particuliers pour lesquels la ncessit en terme de scurit incendie a t clairement identifie. En effet, en cas de danger avr ou de fortes prsomptions sur lexistence de risques pour le public, le Maire peut demander une visite de la commission de scurit titre exceptionnel. Cette demande devra tre clairement motive pour permettre au secrtariat de la commission de scurit de dclencher cette visite de contrle.
Remarque : Ces dispositions rglementaires lies aux tablissements de 5e catgorie permettent dutiliser au mieux les commissions de scurit en tablissant une hirarchisation des visites selon le risque potentiel prsent par les tablissements. Dans labsolu, la priorit est donne aux tablissements disposant de locaux sommeil puis ceux des 4 premires catgories.
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ETABLISSEMENTS DE 5me CATEGORIE AVEC LOCAUX DHEBERGEMENT : Consultation obligatoire des commissions de scurit
Les tablissements de 5me catgorie avec locaux sommeil concernent principalement les petits htels, les gtes voire les chambres chez lhabitant. Lexprience dmontre que les incendies dans ces tablissements sont parmi les plus meurtriers. Si les diffrentes rglementations instaures par les arrts du 23 mars 1965, du 4 novembre 1976 et du 22 juin 1990 imposaient des mesures de scurit rtroactives, aucune visite de commission de scurit sur les lieux ntait obligatoire. Ce nest que depuis la parution de l'arrt du 8 novembre 2004 (suite l'incendie du centre questre de Lescheraines) que les commissions de scurit doivent obligatoirement contrler les tablissements de 5me catgorie avec locaux sommeil. Avec le dramatique incendie de lhtel Opra de Paris, le lgislateur a souhait mettre un terme dfinitif l'inscurit dans certains htels. Ainsi larrt du 24 juillet 2006 renforce les rgles de scurit et les rend applicables de manire rtroactive tous les tablissements. Les tablissements existants bnficient d'un dlai de 5 ans, soit jusqu'au 4 aot 2011, pour se mettre en conformit avec les obligations imposes par les articles PO8 PO12 (travaux d'encloisonnement de la cage d'escalier, mise aux normes des blocs portes, extension de la dtection incendie) Ces travaux savrent parfois complexes et dlicats raliser. Aussi, il est impratif que le Maire de chaque commune effectue : un recensement exhaustif des tablissements de 5e catgorie avec locaux sommeil. une demande de passage des commissions de scurit dans les tablissements recenss afin de faire un point prcis du niveau de scurit existant. le suivi des avis et des prescriptions mises par les commissions notamment en terme damlioration du niveau de scurit tel que prvu par larrt du 24 juillet 2006.
Remarque : Certaines difficults lies la protection des cages descaliers peuvent faire lobjet dun examen spcial de la part de la SCD ERP/IGH.
VOS INTERLOCUTEURS
En matire de scurit dans les E.R.P et les I.G.H
La scurit contre les risques dincendie et de panique dans les tablissements recevant du public (E.R.P.) et les immeubles de grande hauteur (I.G.H.) constituent lun des volets de la mission essentielle de scurit civile et de protection des populations. La prvention des risques en la matire est organise par les textes de faon trs prcise en raison des vnements ayant caus de nombreuses victimes graves dans des E.R.P. temporaires ou permanents. Le Service Dpartemental dIncendie et de Secours (SDIS) La participation trs soutenue des sapeurs-pompiers aux actions de prvention des risques dans les E.R.P. et I.G.H. sinscrit en complment pragmatique et indispensable de leur activit oprationnelle. Elle sappuie sur leur exprience du terrain et se fonde sur la formation spcifique dispense par lcole Nationale Suprieure des Officiers de Sapeurs pompiers, dont bnficie le sapeur-pompier prventionniste. Cette formation dbouche sur lobtention du brevet national de prvention ou PRV2. Rapporteur et membre des commissions de scurit, le sapeur pompier prventionniste est le technicien du rglement de scurit contre lincendie. Le recyclage obligatoire quil suit tous les trois ans et son inscription sur une liste annuelle daptitude la spcialit prvention approuve par arrt prfectoral constituent la garantie de comptences toujours actualises et renforces.
Dans le Var, chaque prventionniste exerce sa comptence sur un certain nombre de communes selon lorganisation suivante : Un groupement Prvention-Prvision lautorit dun chef de groupement, plac sous
Un service Prvention sous lautorit dun chef de service, Trois ples placs sous lautorit dun chef de ple correspondant aux arrondissements de Brignoles, Draguignan et Toulon, Sept secteurs de prvention : La Seyne, Toulon, Hyres St-Raphal, Draguignan, Ste-Maxime
Brignoles
Le Service Interministriel de Dfense et de Protection Civile (SIDPC) et les sous-prfectures Place sous lautorit du directeur de cabinet du prfet, la section prvention du SIDPC assure le secrtariat de la commission darrondissement de Toulon et le suivi des avis dfavorables la poursuite de lexploitation et de lactivit de lEtablissement. Elle est galement charge du contrle des actes des communes concernant louverture, lexploitation, et la fermeture temporaire ou dfinitive des E.R.P. Ces missions sont assures dans les arrondissements de Brignoles et de Draguignan par les sous-prfectures. La vocation de lEtat garantir la protection des populations en toutes circonstances, quelle que soit la nature du risque encouru, sa connaissance transversale des fondements juridiques relatifs lensemble des politiques publiques en font un interlocuteur privilgi des maires dans lexercice de leur pouvoir de police en matire de scurit contre les risques dincendie et de panique dans les E.R.P. et les I.G.H.
Prfecture du Var - SIDPC Section Prvention Tl. : 04.94.18.80.44 et 80.37 Fax : 04.94.18.80.40 Sous prfecture de Brignoles 04.94.37.03.52 et 03.86 Sous-prfecture Draguignan Tl. : 04.94.60.41.48
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Carte des secteurs de comptence du SDIS

ALPES DE HAUTE - PROVENCE
A LP IM RIT MA ES ES
S ERV ICE PRE VENTION
BOUCHES DU RHONE
SECTEURS PREVENTION
COMPETENCES TERRITORIALES
LIMITES D'ARRONDISSEMENTS
Adresses et tlphones utiles :

Direction Dpartementale des Services d'Incendie et de Secours Chef de Groupement Chef de Service Secrtariat SCD Centre de Secours Principal Chef de Ple Centre de Secours Principal Chef de Ple Centre de Secours Principal Chef de Ple Centre de Secours Principal Centre de Secours Principal Centre de Secours Centre de Secours Principal 83300 DRAGUIGNAN 04.94.60.37.14
83170 - BRIGNOLES
04.94.86.15.40
83300 - DRAGUIGNAN
04.94.60.66.00
83100 - TOULON
04.94.46.79.90
83700 - SAINT RAPHAEL 83400 - HYERES 83120 - SAINTE-MAXIME 83500 - LA SEYNE sur mer
04.94.52.77.20 04.94.12.57.00 04.94.55.74.80 04.94.05.33.00
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ERP AVEC PROCEDURES PARTICULIERES
Manifestations exceptionnelles ou utilisations occasionnelles de locaux
Il arrive parfois quun Etablissement Recevant du Public soit utilis pour une activit autre que celle pour laquelle il est autoris (exemples : utilisation dun gymnase pour une soire festive ou dansante, soire loto dans une cole, concert dans un stade...). Ces manifestations exceptionnelles doivent faire lobjet dune demande auprs de la commission de scurit comptente (Article GN6 du rglement de scurit). Dlais : Pour des raisons pratiques et de dlais dinstruction par les services dincendie et de secours, il est indispensable dadresser le dossier la commission de scurit au moins un mois avant la manifestation. Dossier : Au vu des lments du dossier, la commission de scurit donne son avis sur lutilisation exceptionnelle des ERP. Le Maire autorise ou non, cette manifestation sur la base de cet avis. Il est important, quil sassure que ce type de manifestation reste bien occasionnelle et ne soit pas organise de manire rgulire et habituelle. Dans le cas contraire des dispositions devront tre prises pour que la manifestation rponde en totalit au rglement de scurit et que celle-ci soit une activit autorise de manire dfinitive par le Maire, aprs avis de la commission de scurit. Voir fiche pratique 14 : Demande dautorisation et documents fournir (support informatique)
Manifestations sous chapiteaux, tentes et structures gonflables types CTS et SG
Il appartient au Maire d'autoriser, par arrt, l'ouverture au public d'un tablissement provisoire (chapiteaux, tribunes, ).
CHAPITEAUX, TENTES ET STRUCTURES (Types CTS)
1/ Structures dans lesquelles leffectif total du public admis est suprieur ou gal 50 personnes et implantes pour une dure nexcdant pas 6 mois La rglementation ne prvoit pas de consultation systmatique de la commission de scurit. Toutefois, si le Maire le juge ncessaire, il peut saisir la commission de scurit pour tude et visite avant l'ouverture au public. Lopportunit de consulter la commission de scurit dpendra du nombre de personnes accueillies et du type d'activits pratiques. Dlais : Le dlai de saisine de la commission est de 1 mois minimum avant la date douverture au public pour les spectacles ou la restauration, et de 2 mois pour les manifestations de type T (expositions, foires, salons). Toutefois, si ce dlai nest pas respect, le Maire peut autoriser sous sa responsabilit louverture au public, sans lavis de la commission de scurit, dans la mesure o il a pris connaissance de lextrait du registre de scurit de la structure. Dossier : L'organisateur de la manifestation doit faire parvenir au Maire un dossier complet, un mois avant la manifestation.
Visite : Sil le juge ncessaire, le Maire peut faire effectuer la commission de scurit, avant ouverture au public, une visite de rception des installations temporaires. Le Maire dlivre ensuite une autorisation douverture sur la base de lavis rendu par la commission de scurit au terme de sa visite. Au cours de cette visite les documents suivants doivent tre transmis : Une attestation de montage certifiant que les installations ont t mises en place conformment la notice technique des constructeurs. Elle est tablie par le monteur. Voir fiche pratique 16 : Attestation de montage (support informatique) Une attestation de contrle technique. Ce contrle est effectu par des personnes ou des organismes agrs qui sassurent notamment de la solidit des lments et de leur montage, de ladaptation de linstallation au sol, et de la scurit du public. Leur intervention donne lieu un rapport. Prcaution : Lors du droulement de la manifestation, les contraintes mtorologiques doivent tre prises-en compte car les CTS y sont particulirement sensibles. Le Maire a un rle dinformation auprs de lorganisateur. Il lui appartient de prendre toutes les mesures pour interdire laccs au public lorsque les conditions mtorologiques lexigent (vent violent, neige, orage) 2/ Structures implantation prolonge Il sagit des tablissements identiques aux prcdents, mais qui sont implants pour une dure suprieure 6 mois. Les dlais et la procdure douverture sont les mmes, mais ils sont soumis lobligation de visite par la commission de scurit.
STRUCTURES GONFLABLES (Types SG)
Il sagit des mmes procdures que pour les chapiteaux, mais quelque soit leffectif du public reu. Voir fiche pratique 15 : Demande dautorisation et documents fournir (support informatique)
Tribunes et gradins
Les tribunes et autres gradins ne constituent pas eux seuls des ERP. Ils peuvent tre fixes ou dmontables et faire partie ou non des amnagements lintrieur dun ERP ou lair libre. Les installations doivent tre ralises selon les rgles fixes par le constructeur ou par un organisme de contrle agr, et places sur un sol capable den supporter la charge. Les lments composant ces installations doivent tre maintenus en bon tat dutilisation. Des garde-corps doivent tre installs pour viter les chutes et pour rsister aux pousses de la foule. Le nombre et la largeur des circulations doivent tre suffisants pour permettre lvacuation rapide du public. Les dessous doivent tre rendus inaccessibles au public et ne pas servir de lieux de stockage. Le Maire doit pour ces installations : Sassurer que le responsable ou lorganisateur est en possession des documents techniques justifiant de la solidit et de la stabilit de lensemble des structures (document ralis par un organisme de contrle agr). Demander lattestation de montage des structures ainsi que les procs-verbaux des matriaux employs. Voir fiche pratique 16 : Attestation de montage (support informatique) Si elles sont installes dans un ERP, il peut demander le passage de la commission de scurit comptente. Lexploitant ou organisateur doit : Possder tous les documents techniques (note de calcul, vrifications par organisme agr, attestation de montage, procs-verbaux des matriaux, conformit technique) Prsenter ces documents la commission sil y a lieu.
Etablissements de plein air types PA
Etablissements o se droulent des activits de plein air : tels que stades, terrains de sports, pistes de patinage, piscines, hippodromes, etc., lorsque leffectif du public admis est suprieur 300 personnes. (Arrt du 6 janvier 1983 modifi)
Le Maire est tenu de faire visiter ce genre dtablissement par la commission de scurit avant ouverture, en vue de dlivrer larrt dautorisation. Par contre, ils ne sont pas soumis visite priodique. Lexploitant (qui peut tre le Maire) : Vrifie ou fait vrifier les mesures prconises pour ce type dtablissement et en particulier : Les conditions daccs, les installations lectriques, dclairage, lutilisation de gradins, de siges ou de bancs qui doivent tre relis entre eux par range au moyen de systmes rigides : Les ranges seront fixes au sol leurs extrmits ou relies de faon rigide aux ranges voisines ; Chaque range comportera quarante places au plus entre deux circulations ou vingt entre une circulation et une paroi. Les ranges doivent tre disposes de manire laisser entre elles un espace libre minimal de 0,35 m, les siges tant en position occupe.
Voir fiche pratique 17 : Demande dautorisation et documents fournir (support informatique)
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Expositions-Foires-Salons temporaires vocation commerciale type T
Un arrt du 18 novembre 1987 modifi, fixe des dispositions particulires pour lorganisation dexpositions, foires expositions ou salons temporaires, vocation commerciale, lorsque leffectif du public est gal ou suprieur 100 personnes en sous-sol, ou 100 personnes en tages, ou 200 personnes au total. Ce texte dtermine le dispositif de scurit mettre en place et prcise notamment les obligations respectives des propritaires et concessionnaires, des organisateurs des salons, foires expositions..., des chargs de scurit, des exposants et locataires de stands. Dlais : Le dlai de saisine de la commission est de 2 mois avant la date douverture au public pour ces manifestations. Lorsquil est saisi dune demande pour lorganisation dune manifestation rpondant aux caractristiques ci-dessus, le Maire sollicite lavis de la commission de scurit comptente sur dossier et doit faire connatre sa dcision lorganisateur, au plus tard un mois aprs le dpt de la demande. Il peut solliciter la commission pour rceptionner les installations avant louverture au public. Les propritaires et concessionnaires dtablissements : doivent mettre la disposition des organisateurs des installations conformes. A cet effet, ils doivent au pralable tablir et faire approuver par le Maire, aprs avis de la commission de scurit, un cahier des charges contractuel prcisant les mesures de scurit propres aux locaux ou aux enceintes lous ainsi que les obligations respectives du propritaire ou concessionnaire et des organisateurs. Le cahier des charges doit tre annex au registre de scurit et remis lorganisateur de chaque manifestation. Les exposants et locataires de stands : doivent respecter les cahiers des charges et dclarer lorganisateur lutilisation de matriels risques. Leurs amnagements doivent tre achevs lors de la visite de rception du charg de scurit.
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Lorganisateur : il lui appartient de demander au Maire lautorisation de tenir une activit de ce type deux mois avant son ouverture. La demande doit prciser la nature de la manifestation, sa dure, son implantation, lidentit du ou des chargs de scurit et tre accompagne dun dossier comportant lattestation du contrat le liant au propritaire ou concessionnaire, le cahier des charges prcit ainsi que tous les documents relatifs lapplication des mesures de scurit adquates. Selon limportance et la nature de la manifestation, il dsigne un ou plusieurs chargs de scurit, et applique les mesures complmentaires ventuellement prescrites par la commission de scurit. Il tablit un cahier des charges entre lorganisateur et les exposants et locataires de stands prcisant notamment : lidentit et la qualification du charg de scurit, les rgles de scurit respecter ainsi que lobligation de dposer une demande en cas dutilisation de matriels susceptibles de prsenter un risque particulier. Ce cahier des charges spcifique la manifestation sera tenu la disposition de la commission de scurit et un extrait sera remis chaque exposant. Le charg de scurit : sous la responsabilit de lorganisateur, il a pour mission de : Participer la rdaction du dossier de scurit joint la demande dautorisation et de faire appliquer les prescriptions formules en retour. Contrler, ds le dbut du montage des stands et jusqu la fin de louverture au public, lapplication des mesures de scurit incendie : il est le correspondant scurit pour les exposants, les services de secours Rdiger, avant louverture au public, un rapport final relatif au respect du rglement de scurit et des mesures complmentaires ventuellement prescrites. Ce rapport prend position quant lopportunit douvrir tout ou partie de la manifestation au public.
Voir fiche pratique 18 : Demande dautorisation et documents fournir (support informatique) Voir fiche pratique 19 : Dclaration de machine ou appareil en fonctionnement (support informatique)
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Parcs de stationnement couverts types PS
Depuis la parution de larrt du 09 mai 2006, les parcs de stationnement couverts non lis exclusivement un btiment dhabitation ou un btiment relevant du code du travail sont considrs comme des tablissements recevant du public. Ces btiments soumis auparavant la rglementation des Installations Classes pour la Protection de lEnvironnement nont, pour la plupart, jamais fait lobjet dune tude ou dune visite de commission de scurit. Il serait donc judicieux que vous demandiez chaque exploitant ou propritaire de parc de faire procder la ralisation dun audit scurit incendie effectu par un organisme agr. Ces tablissements ne sont pas classs en catgorie. Hormis les parcs disposant dune capacit daccueil suprieure 1000 vhicules attribus obligatoirement la SCD ERP/IGH, la comptence des commissions de scurit au regard de la capacit daccueil des parcs de stationnement a t prvue de la faon suivante :
PARCS DE STATIONNEMENT COUVERTS
CAPACITE
SCD ERP IGH
Commission Arrondissement - 20 000 hab.
Commission Communale + 20 000 hab.
> 1000 isol isol 10 <x<1000 Li ERP Li Rangement automatis automatis
1 2 IGH , ,
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2 5
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Foyers, logements et structures daccueil des personnes ges - Types J
Procdure initiale de mise en uvre : Tous les logements foyers et tablissements accueillant des personnes ges devaient transmettre la DDASS au plus tard le 31 dcembre 2007 les rsultats du girage . Transmission au Prfet par la DDASS au plus tard le 30 novembre de chaque anne du rsultat du girage de tous les tablissements (30 novembre 2008). Dtermination du classement ou reclassement par la CCDSA.
Modalits du calendrier de mise en scurit : Le choix du mode de gestion relve de la responsabilit du gestionnaire et du propritaire et en fonction de lanalyse des besoins dpartementaux. Mise en scurit de ltablissement en terme de fonctionnement et scurit. Dtermination dfinitive du classement aprs 3 ans soit le 15 mai 2010. Nota: les tablissements ayant choisi daccueillir des personnes autonomes dans les 3 ans seront soumis aux rgles habitations durant cette priode mme si actuellement ceux-ci dpassent les critres de classement.
Modalits de suivi : Transmission au Prfet par la DDASS au plus tard le 30 novembre de chaque anne du rsultat du girage de tous les tablissements. Vrification par la CCDSA de la rglementation incendie applicable et opposable pendant un an aux commissions de scurit. Dlai de 6 mois pour rtablissement de la situation en cas de dpassement des critres. Pour les tablissements neufs: engagement par crit du gestionnaire sur le respect des critres ladmission et son maintien dans le temps.
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Petits htels Types PO

Larrt du 24 juillet 2006 et la circulaire du 01 fvrier 2007 dfinissent les dispositions applicables aux petits htels construire ou modifier et existants. Pour les tablissements existants, des prescriptions (obligation dune dtection incendie dans les circulations, mise en place dun 2me escalier dans les niveaux recevant plus de 50 personnes cumules partir de R+2, encloisonnement des escaliers pour les tablissements R+2, renforcement de lisolement des chambres et locaux risques, renforcement de lclairage de scurit si travaux lectriques, vrification des installations techniques...) sont applicables dans un dlai de 5 ans compter de la date de publication de larrt. Modalits de mise en uvre : Travaux raliser avant le 04 aot 2011. Les drogations concernant lencloisonnement des escaliers sont de la comptence de la souscommission dpartementale ERP/IGH. Aprs analyse des risques, lautorit de police, aprs avis de la commission de scurit, peut fixer des dlais infrieurs. Proposition : Faire recenser tous les PO et avoir un avis de commission sur ceux non encore visit depuis la parution des mesures rtroactives.
Etablissements pnitentiaires
Conformment larrt du 18 juillet 2006 et la circulaire n 700020 du 12 janvier 2007, la SCD ERP/IGH est seule comptente pour donner un avis dans le domaine de lincendie et des risques de panique pour les tablissements pnitentiaires. Ils ne sont pas classs en catgorie. Pour lexamen des dossiers et pour les runions et visites relatifs ces tablissements, le directeur interrgional des services pnitentiaires territorialement comptent est membre de droit de la SCD avec voix dlibrative (article 13 du dcret du 08 mars 1995) Le directeur rgional peut se faire reprsenter par une personne qualifie : fonctionnaire ou agent de catgorie A. Les tablissements pnitentiaires doivent tre visits priodiquement par la SCD (tous les 2 5 ans selon la capacit daccueil) La dcision de fermeture relve du Prfet.
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Gares accessibles au public Types GA
Larrt du 24 dcembre 2007 dfinit les dispositions particulires applicables : Aux locaux des tablissements recevant du public destins aux transports : Ferroviaires ; Guids ; Remontes mcaniques mentionnes larticle L. 342-7 du code du tourisme ; Autres locaux destins des fins autres que ferroviaires situs dans ces tablissements. La seule commission de scurit comptente est, dans tous les cas, la commission consultative dpartementale de scurit et daccessibilit (CCDSA). La mise en place dorganismes dinspection de scurit incendie peut tre dcide par arrt conjoint du ministre de lintrieur et du ministre charg des transports aprs avis de la commission centrale de scurit. Les reprsentants de ces organismes sont alors membres de droit de la commission de scurit pour les affaires les concernant. A ce titre, ils participent aux travaux de cette commission, notamment lors de lexamen des projets de construction ou damnagement et aux visites de rception pralables louverture au public. Les visites priodiques des gares sont effectues par les organismes dinspection lorsquils existent. Le compte rendu de leurs visites est transmis au Prfet. Ltablissement peut toujours faire lobjet dun examen particulier par la commission de scurit, notamment la suite dun avis dfavorable dlivr par un organisme dinspection. Lorsque ces organismes nont pas t mis en place, la commission de scurit procde aux visites de ces tablissements. Les visites de contrle des tablissements en cours dexploitation sont effectues selon les priodicits suivantes : Deux ans pour les tablissements des 1re et 2me catgories ; Trois ans pour les tablissements des 3me et 4me catgories.
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ETABLISSEMENTS, INSTALLATIONS, MANIFESTATIONS NON ERP
Installations foraines
Les commissions de scurit ne sont pas comptentes pour contrler ltat des manges et des attractions foraines. Ces installations sont soumises une obligation gnrale de scurit (Art. L.221-1 du Code de la Consommation) qui impose aux professionnels dassurer la sret de leur quipement tout au long de leur exploitation. Ces derniers doivent ainsi tre en mesure de prouver, par tout moyen, quil respecte cette obligation. En outre, le Maire, si ces installations prsentent un risque, peut subordonner louverture au contrle dun organisme habituellement consult, tant prcis quil nexiste pas dagrment spcifique matriel forain. La rglementation actuelle impose que les installations soient vrifies par un organisme de contrle au moins tous les trois ans (contrle technique initial et priodique portant sur leur tat de fonctionnement et sur leur aptitude assurer la scurit des personnes) (Loi n 2008-136 du 13 fvrier 2008 relative la scurit des manges, machines et installations pour ftes foraines ou parcs dattractions et convention manges du 17 aot 2007 et ses annexes). Dans lhypothse o les exploitants seraient dans lincapacit dapporter les preuves demandes, le Maire peut, sur la base de ces pouvoirs gnraux de police, interdire lusage de ces matriels sur le territoire de sa commune.
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Aires de jeux
Pour le cas des aires collectives de jeux et installations sportives, la Direction Gnrale de la Concurrence, de la Consommation et de la Rpression des Fraudes a pour mission de contrler le respect des textes en vigueur et de relever les ventuelles infractions commises. Elle peut, en outre, tre utilement contacte pour tous conseils en la matire, notamment vis vis des normes de fabrication institues par les dcrets n 94-699 du 10 aot 1994 et du 18 dcembre 1996. Il appartient toutefois lexploitant de prendre toutes les dispositions ncessaires pour que, dans des conditions normales dutilisation ou dans dautres conditions raisonnablement prvisibles par lui, les services quil propose prsentent la scurit laquelle on peut lgitimement sattendre. Les quipements aquatiques (arrt du 17 juillet 1992), les quipements forains, et les quipements destins, par leurs caractristiques, un usage exclusivement familial, ne sont toutefois pas soumis aux dispositions des prsents dcrets.
Structures fixes ou amovibles solidit froid
Lorsqu'elle est sollicite pour mettre un avis au regard des rgles de scurit, une commission ne s'assure que de l'existence des documents attestant la solidit du btiment et des structures : Au moment du projet de construction : Il s'agit de l'engagement du matre d'ouvrage respecter les rgles gnrales de construction ; Au moment de l'ouverture de l'tablissement : Il s'agit de l'attestation du matre d'ouvrage relative la solidit du btiment ou des structures et de l'attestation du contrleur technique agr lorsque son intervention est obligatoire. La commission prend seulement acte de la ralit de lintervention dun organisme de contrle agr.
Campings et stationnement de caravanes
Les lois et rglements relatifs au classement des terrains de camping et linformation des usagers de ces installations introduisent trois procdures distinctes : Celle relative la scurit contre les risques dincendie et de panique et laccessibilit des seuls btiments classs Etablissements Recevant du Public implants dans lenceinte du camping (buvette, restaurants, boutiques, discothques) Ils relvent de la commission de scurit comptente. Celle relative au classement des campings qui relve de la commission dpartementale daction touristique (CDAT) Celle relative linformation, lalerte et lvacuation des usagers des terrains de camping et de stationnement de caravanes prvue par le dcret 94-164 du 13 juillet 1994 relatif aux prescriptions permettant dassurer la scurit des occupants des terrains de camping et de stationnement des caravanes soumis un risque naturel ou technologique prvisible qui relve de la sous commission dpartementale de scurit des terrains de camping. Procdure dinformation, dalerte et dvacuation des usagers des terrains de camping : Lorsquun camping a t rpertori comme tant soumis un risque naturel ou technologique prvisible, le Maire est tenu de faire prendre par lexploitant les mesures ncessaires pour assurer linformation, lalerte et lvacuation des usagers de linstallation concerne en cas de danger imminent. Ces mesures sont rpertories dans un cahier de prescriptions de scurit. Le cahier de prescriptions doit tre tabli avant la demande de classement du camping pour les installations nouvelles.
Ds rception du projet de cahier de prescriptions, la sous-commission dpartementale de scurit des terrains de camping se runit pour mettre un avis sur les mesures prvues, en prsence du Maire ou de son reprsentant ainsi que de lexploitant. Lavis de la commission, ventuellement assorti de prescriptions, est transmis au Maire par lettre recommande. Le Maire prend alors un arrt approuvant le cahier de prescriptions de scurit. Le cahier de prescriptions de scurit doit tre prsent lors de toute visite de la commission. Il est rgulirement tenu jour. Chaque mise jour est faite sous le contrle du Maire qui signe le cahier de prescriptions de scurit. Lorsque linstallation est lobjet de transformations importantes ou dune nouvelle demande de classement, le cahier de prescriptions de scurit doit tre soumis lavis pralable de la commission, accompagn dun dossier prsentant le projet dextension ou damnagement.
Comptence de la sous-commission pour la scurit des campings et de stationnement de caravanes : La sous-commission dpartementale pour la scurit des occupants des terrains de camping et de stationnement de caravanes met un avis sur les prescriptions dinformation, dalerte et dvacuation pour les campings et terrains de stationnement de caravanes soumis un risque naturel ou technologique prvisible en application de la loi 93-24 du 8 janvier 1993 sur la protection et la mise en valeur des paysages (Article L.443-2 du code de lurbanisme) et du dcret 94-164 du 13 juillet 1994 prcit. La sous-commission dpartementale na pas comptence pour formuler un avis sur lexposition de linstallation aux risques majeurs, naturels et technologiques. La liste des campings soumis un risque majeur est dfinie par le zonage des plans de prvention des risques naturels et technologiques.
En tout tat de cause, les arrts prfectoraux en vigueur, relatifs dune part la scurit des terrains de camping, des aires naturelles de camping et des parcs rsidentiels de loisirs gestion htelire, et dautre part au rglement permanent du dbroussaillement, doivent tre respects.
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Grands rassemblements
Est dnomm Grand Rassemblement , toute manifestation rassemblant un grand nombre de participants. Bien que non dtermin rglementairement, le seuil de 5000 personnes est gnralement admis, comme seuil partir duquel on relve de la procdure Grand Rassemblement (en fonction de diffrents critres, un seuil plus bas peut tre retenu). Il peut avoir lieu dans un tablissement recevant du public, sur la voie publique ou ses annexes, sur le domaine public (hors voirie). Mme sil a lieu dans un ERP, la procdure est diffrente et les commissions de scurit ne sont pas comptentes. Dans le cadre de vos pouvoirs de police gnrale, vous autorisez ou interdisez ce type de manifestation, au regard du dossier qui vous est prsent, un an au plus et 1 mois au moins avant la manifestation (articles L 2211-1 et L 2212 du code gnral des collectivits territoriales). La Circulaire NOR INTE 8800 157 C du 20 avril 1988 relative la scurit des grands rassemblements peut servir de base la prparation et au suivi de la manifestation.
De plus, pour les manifestations sportives, rcratives ou culturelles but lucratif de plus de 1.500 personnes, conformment au dcret du 31 mai 1997, les organisateurs doivent effectuer une dclaration au Maire (ou au Prfet dans le cas dune rave partie ). La notion de but lucratif (prcise par la circulaire NOR INT/D/97/00141/C) nexclut pas un accs libre, sil y a un bnfice ralis au travers dun sponsoring ou de droits de retransmission tlvise.
Il est indispensable que celle-ci soit accompagne dun dossier de scurit complet vous permettant danalyser les mesures proposes et ventuellement les faire complter. Il doit comporter au minimum les lments suivants : Prsentation de la manifestation et de son organisation (service dordre). Plans dimplantation et damnagement des diffrents sites. Plans daccs des itinraires de pntration et de dgagement des services de secours.
Plans daccs aux sites par les transports en commun et capacit des flux de dbarquement et embarquement, ayant une incidence sur la fluidit de la distribution des secours. Une notice de scurit contre les risques dincendie et de panique intgrant tous les lments dfavorables avec les mesures prises pour les supprimer ou les minimiser. Une proposition dun Dispositif Prvisionnel de Secours avec dsignation dun interlocuteur unique responsable assurant linterface entre lorganisateur et les autorits demploi. Un rglement gnral et des consignes de scurit (cahier des charges, procdures et schma dorganisation de la scurit). Une notice des conditions dhygine (distribution deau potable gratuite, conditionnement des produits offerts la consommation, toilettes chimiques...).
Depuis le 1er janvier 2007, les secours personnes et missions de scurit civile, devront tre conformes larrt du 07 novembre 2006 relatif aux dispositifs prvisionnels de secours. Ce rfrentiel national, pris en application de la loi du 13 aot 2004 de modernisation de la scurit civile, est un outil daide la dcision et lorganisation pour les diffrents partenaires en charge de la manifestation. Il prconise le dimensionnement du dispositif et permet doptimiser la scurit du rassemblement de population. Seules les associations de scurit civile, agres conformment au dcret du 27 fvrier 2006, peuvent contribuer la mise en place des dispositifs prvisionnels de secours personnes.
Enfin, le Prfet, conformment larticle 3 du dcret du 08 mars 1995 modifi, peut consulter la Commission Consultative Dpartementale de la Scurit et lAccessibilit, en formation plnire, pour avis et propositions en matire de scurit civile et organisation des secours pour les Grands Rassemblements. Il vous appartient donc dinformer la prfecture dans le cas de Grands Rassemblements prvus sur votre commune (Service Interministriel de Dfense et de Protection Civile). En tout tat de cause, pour certaines manifestations, le Maire de la commune concerne et les services de lEtat sont impliqus dans le dispositif de scurit publique et de secours, et leur troite collaboration est indispensable afin dassurer la scurit de tous.
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Autres manifestations et btiments

Les propritaires et exploitants des quipements et tablissements ci-dessous, sont tenus une obligation gnrale de scurit. Le Maire dispose pour ceux-ci de pouvoirs de police gnrale lui permettant de prendre toutes les mesures ncessaires pour assurer la scurit (article L.2212-2 du Code Gnral des Collectivits Territoriales). Les lieux de bains et baignades, les toboggans et les quipements de piscines Equipements des tablissements de baignades daccs payant : arrt du 17 juillet 1992. Conformment la loi du 16 juillet 1984, des contrles de la scurit de ces quipements peuvent tre effectus par les DDJS et DGCCRF. Les courses automobiles et de karting Pour des raisons de scurit, les comptitions ou manifestations sportives organises sur la voie publique sont soumises dclaration, et pour beaucoup dentre elles autorisation dlivre par les services prfectoraux. Les rgles de scurit applicables font non seulement rfrence aux rgles techniques dictes par les fdrations sportives dlgataires pour chacune des disciplines concernes, mais galement aux lois et rglements labors par les pouvoirs publics (arrt du 7 aot 2006). Les monuments historiques qui ne reoivent pas de public Les tunnels Aucun tunnel nest soumis la commission (Circulaire n 2000-82 du 30 novembre 2000). Les aires daccueil des gens du voyage Loi n2000-614 du 5 juillet 2000 relative laccueil et lhabitat des gens du voyage. Dcret n2001-569 du 29/06/01 relatif aux normes techniques applicables aux aires daccueil des gens du voyage. Les btiments dhabitation Arrt du 31 janvier 1986. (sauf les locaux collectifs de plus de 50 mtres carrs des logements foyers, des maisons familiales et de lhabitat de loisirs gestion collective). Les tablissements situs dans des enceintes militaires Arrt du 03 novembre 1990 modifi. Les immeubles dont laccs est rglement pour des motifs de scurit de dfense ou qui ont pour vocation principale de participer des missions de dfense nationale sont sous la responsabilit des gnraux commandants de rgion, des Prfets maritimes ou du Gnral commandant du soutien des forces ariennes pour les armes et des directeurs centraux ou rgionaux des services dans les autres cas. Leur dcision est prise, aprs avis de la commission militaire de scurit et du service constructeur. Pour les autres immeubles militaires recevant du public (non secret dfense ), la dcision est prise par ces mmes autorits, aprs avis de la commission civile de scurit et du service constructeur (article R.123-16 du CCH).
Feux dartifices et spectacles pyrotechniques
Les tirs des feux dartifices de divertissement doivent tre conformes au dcret n 90-897 du 1 octobre 1990 modifi, arrt du 17 mars 2008 pour la mise en oeuvre des artifices du groupe K4 (JO du 11 avril 2008) et circulaire n 86-1565 du ministre de lIntrieur.
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En qualit dautorit de police administrative, le Maire est pleinement responsable de tout feu dartifice sur le territoire de sa commune. En ce sens, il lui appartient de : Vrifier le classement des produits pyrotechniques ; Vrifier que les produits ont bien reu l'agrment du ministre de l'conomie, de l'industrie et de l'emploi. Le numro ainsi que la distance de scurit respecter figurent sur l'tiquette d'identification (cela conditionnera soit le choix du site retenir, soit les artifices utiliser). Les produits qui n'auraient pas reu l'agrment ne peuvent pas tre utiliss. On peut connatre la liste des agrments des artifices du groupe K4 en consultant le site Internet de lINERIS. Demander au responsable du tir la prsentation de son certificat de qualification (valable jusqu'au 11 avril 2010) ou de son carnet personnel de tir ( partir du 11 avril 2008 et obligatoire partir du 12 avril 2010), lui reconnaissant l'aptitude tirer des feux du groupe K4 (c'est obligatoire). Vrifier que l'entreprise ou la personne charge d'effectuer le tir dispose bien d'une attestation d'assurance responsabilit civile couvrant expressment toutes les oprations de mise en oeuvre des feux d'artifice incluant ceux du groupe K4 tant pour l'artificier que pour toute personne agissant sous son contrle. Exiger que les artificiers ou personnes prsentes pour le montage ou le tir du feu fassent l'objet d'une dclaration pralable l'embauche la direction dpartementale du travail, de l'emploi et de la formation professionnelle.
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Exiger la prsentation du schma de mise en oeuvre du tir avec l'indication des distances de scurit que vous pourrez d'ailleurs vrifier avec les distances mentionnes sur les tiquettes des produits. Choisir le site en fonction de la nature des produits et des distances de scurit respecter. Le lieu retenu doit galement tre compatible avec l'arrt prfectoral en vigueur relatif la prvention des incendies de forts. Au regard de ces lments, le Maire autorise ou interdit ce type de manifestation (articles L 2211-1 et L 2212 du code gnral des collectivits territoriales) notamment compte tenu des dangers potentiels que peut reprsenter ce genre d'activit en matire d'incendie (priode de scheresse, mistral, pntration des massifs). Larrt municipal d'autorisation devra mentionner explicitement les mesures et les prcautions de scurit mettre en uvre. En cas de refus, il faudra motiver cette dcision au regard des impratifs de scurit. Il est galement possible, en cas de risques incendie trs fort, qu'un arrt prfectoral d'interdiction des tirs des feux d'artifice soit pris. Le Maire doit : Dlivrer un permis de tir, aprs vrifications des mesures de scurit. Celui-ci sera contresign par le responsable du tir. Adresser au Prfet, ou faire adresser par lorganisateur au Prfet, la dclaration obligatoire 15 jours avant le tir. Prvenir 8 jours avant le tir, le centre de secours le plus proche, en lui indiquant : la date, l'heure et le lieu du tir du feu d'artifice ainsi que sa dure. Procder au nettoyage de l'ensemble du site concern par le tir du feu d'artifice en prsence du responsable du tir. S'agissant d'un tir de feux d'artifices du groupe K4, 15 jours avant sa ralisation, l'organisateur, public ou priv, doit transmettre une dclaration la prfecture Direction de la Rglementation et des Liberts Publiques (D.R.L.P) conformment larticle 15 du dcret n 90-987 du 1er octobre 1990. Celle-ci doit comporter toutes les donnes suivantes : Les plans et schmas de mise en oeuvre avec indication de l'chelle (ex : 1 cm pour 50 mtres). La liste des produits utiliss avec, pour chacun deux, indication des numros d'agrment et des distances de scurit. Le lieu du tir. La date et l'heure du tir. La dure du tir. Le nom de la personne qui en dirige l'excution avec copie de son certificat de qualification k4 ou de son carnet personnel de tir. Lavis du service dpartemental de larchitecture et du patrimoine en cas de tir partir ou proximit dun monument historique.
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Les dispositions destines limiter les risques pour le public et le voisinage (arrt de circulation permettant l'accs des secours, dispositif d'alerte). Dfinition et classement des artifices de divertissement : Groupe K1 : Artifices qui ne prsentent qu'un risque minime. C'est la seule catgorie pouvoir tre vendue aux personnes mineures. Il ny a pas de projection perforante plus de 50 cm Groupe K2 : Artifices dont la mise en oeuvre, soit isolment, soit sous forme de pices d'artifice lorsqu'ils peuvent tre mis en oeuvre sous cette forme, exigent seulement le respect de quelques prcautions simples dcrites dans une notice d'emploi. Le calibre des bombes est infrieur ou gal 65 mm. Laltitude de fonctionnement des bombes et fuses est suprieure ou gale 12 m. Groupe K3 : Artifices dont la mise en oeuvre, soit isolment, soit sous forme de pices ou de feux, peut tre effectue sans risque par des personnes n'ayant pas le certificat de qualification prvu pour les artifices du groupe K4, la condition que soient respectes les prescriptions fixes dans un mode d'emploi. Laltitude de fonctionnement des bombes et fuses est suprieure ou gale 20 m. Groupe K4 : Artifices dont la mise en oeuvre, soit isolment, soit sous forme de pices ou de feux d'artifice, ne peut tre effectue que par des personnes ayant le certificat de qualification prvu l'article 16 du dcret de 1990 ou sous leur contrle direct. Sont considrs comme relevant du groupe K4 : Les produits contenant individuellement plus de 500 g de matire active (explosif) ou ayant un calibre suprieur 105 mm. Les feux contenant au total plus de 35 kg de matire active mme si les lments pris individuellement relvent des groupes k2 ou k3.
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GLOSSAIRE
A.T C.C.H C.C.D.S.A C.D.A.T C.G.C.T C.T.S D.D.E D.D.S.I.S D.D.A.F D.D.J.S D.D.A.S.S D.G.C.C.R.F E.R.P I.G.H P.C P.E P.O S.C.D S.I.D.P.C S.D.I.S
Autorisation de Travaux Code de la Construction et de lHabitation Commission Consultative Dpartementale de Scurit et d'accessibilit Commission Dpartementale de lAction Touristique Code Gnral des Collectivits Territoriales Chapiteaux, Tentes et Structures itinrants Direction Dpartementale de l'quipement Direction Dpartementale des Services d'Incendie et de Secours Direction Dpartementale de lAgriculture et de la Foret. Direction Dpartementale de la Jeunesse et des Sports Direction Dpartementale de lAction Sanitaire et Sociale Direction Gnrale de la Concurrence, de la Consommation et de la Rpression des Fraudes tablissement Recevant du Public Immeuble de Grande Hauteur Permis de Construire Petits Etablissements Petits Htels Sous Commission Dpartementale Service Interministriel de Dfense et de Protection Civiles Service Dpartemental dIncendie et de Secours
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FICHES PRATIQUES
(Support informatique)
LES DCISIONS DU MAIRE Arrt dautorisation douverture : Avis Scurit Incendie afficher : Mise en demeure (avis dfavorable) : Mise en demeure (avis diffr) : Arrt de fermeture : DOCUMENTS RELATIFS AUX COMMISSIONS DE SCURIT Pices constitutives des dossiers pour tude : Dossier et Notice de scurit type 5me catgorie sans hbergement : Engagement et Attestation Solidit du Matre dOuvrage : Notification d'un procs-verbal de visite de la commission de scurit : Procs-verbal et Compte rendu type dpartemental : Convocation de la commission communale de scurit : Fichier de recensement des ERP : Rapport dactivit annuel des commissions de scurit : ERP AVEC PROCEDURES PARTICULIERES Manifestations exceptionnelles ou utilisations occasionnelles de locaux : Manifestations sous Chapiteau et Structures Gonflables : Attestation de Montage : Etablissements de plein air : Expositions, Foires ou Salons : Dclaration de machine ou appareil en fonctionnement : FICHE 14 FICHE 15 FICHE 16 FICHE 17 FICHE 18 FICHE 19 FICHE 06 FICHE 07 FICHE 08 FICHE 09 FICHE 10 FICHE 11 FICHE 12 FICHE 12 bis FICHE 13 FICHE 13 bis FICHE 01 FICHE 02 FICHE 03 FICHE 04 FICHE 05
51

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SOMMAIRE

Le Prfet du Var Jacques LAISN

SDIS du Var - Guide l'usage des Maires

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SDIS du Var - Guide l'usage des Maires

SDIS du Var - Guide l'usage des Maires

QUEST-CE QUUN ETABLISSEMENT RECEVANT DU PUBLIC ?

Voir pages 29 39 : ERP avec procdures particulires

SDIS du Var - Guide l'usage des Maires

CLASSEMENT DES ERP

ERP comportant des locaux de sommeil ( surveiller).

SDIS du Var - Guide l'usage des Maires

UN OUTIL A LA DISPOSITION DES MAIRES : LES COMMISSIONS DE SECURITE DANS LE VAR

Rcapitulatif des commissions de scurit et de leur attribution dans le dpartement du var

Commission Consultative Dpartementale de Scurit et dAccessibilit CCDSA

Sous Commission Dpartementale ERP/IGH

Brignoles Draguignan Toulon

Communes de 20000 hab. et +

Communes de de 20000 hab.

SDIS du Var - Guide l'usage des Maires

FONCTIONNEMENT DES COMMISSIONS DE SECURITE

PHASE 1 : Travaux soumis ou non permis de construire d'un E.R.P.

Voir fiche pratique 06 : Pices constitutives des dossiers (support informatique)

Phase 1: Schma explicatif autorisation de construire damnager ou de modifier

Permis de construire ou Autorisation de travaux

Permis de construire (CU)

Demande de pices complmentaires dlai 1 mois

Saisie des commissions de scurit et accessibilit

Accord et transmission des prescriptions

Refus pour dautres motifs (commercial, touristique)

Refus du permis ou de lautorisation de travaux

SDIS du Var - Guide l'usage des Maires

PHASE 2 : OUVERTURE AU PUBLIC D'UN E.R.P.

Phase 2 : schma explicatif ouverture au public

Saisine des commissions de scurit et daccessibilit

Saisine : 1 mois avant louverture

Avis favorable Autorisation douverture* Autorisation douverture*

Demande de garanties lexploitant

Engagement de la responsabilit du Maire en cas de sinistre

Lettre de mise en demeure lexploitant*

Dcision juge dangereuse par le Prfet

Lettre de mise en demeure au Maire

Pouvoir de substitution Lexploitant poursuit louverture OUI Infraction constate

Travaux de mise en conformit cf. phase 1

* Voir documents types : arrt douverture, lettre de mise en demeure

SDIS du Var - Guide l'usage des Maires

LES VISITES PERIODIQUES, DE CONTROLE, INOPINEES

Liste des infractions et sanctions pnales

R 152.6 et R 123.21 al 3 du CCH

R 152.6 et L 111-8 du CCH R 152.6 et R 123.22 du CCH

R 152.6 et R 123.43 du CCH

R 152.6 et R 123.44 du CCH

R 152.6 al 2 et R 123.45 al 2 du CCH

R 152.6 al 2 et R 123.46 du CCH

R 152.6 al 3 et R 123.7 al 2 du CCH R 152.6 al 3 et R 123.8 du CCH R 152.6 al 3 et R 123.9 du CCH

R 152.6 al 3 et R 123.11 du CCH

R 152.7 et R 123.45 et R 123.48 du CCH R 152.7 al 2 et R 123.49 al 1 du CCH

R 152.7 al 2 et R 123.51 du CCH

SDIS du Var - Guide l'usage des Maires

Phase 3 : schma explicatif visite priodique

Programme les visites et convoque les membres de la commission

Engagement de la responsabilit du Maire en cas de sinistre

Dcision juge dangereuse par le Prfet

Lettre de mise en demeure au Maire