UNIT 5 Le Parlement europen: la voix des citoyens

En bref Rle: Bras lgislatif de lUnion europenne, lu au suffrage universel direct Prochaine lection: Juin 2009 Runions: Sessions plnires mensuelles Strasbourg Runions des commissions, des groupes parlementaires et sessions supplmentaires Bruxelles Adresse: Plateau du Kirchberg, BP 1601, L-2929 Luxembourg Le Parlement europen est lu par les citoyens de lUnion europenne et ses membres, les dputs europens, reprsentent leurs intrts. Ses origines remontent aux annes 50 et aux traits fondateurs. Depuis 1979, les dputs sont lus directement par les citoyens europens. Les lections parlementaires ont lieu tous les cinq ans, et tout citoyen europen inscrit comme lecteur a le droit de voter. Dans certains pays, le vote est obligatoire. Le Parlement exprime ainsi la volont dmocratique des quelque 455 millions de citoyens de lUnion et il reprsente leurs intrts dans les discussions avec les autres institutions europennes. Le Parlement actuel, lu En juin 2004, le Parlement comptait 732 membres issus des 25 tats membres de lUE. Prs dun tiers (222) taient des femmes. Les membres du Parlement europen ne sigent pas en groupes nationaux, mais en sept groupes politiques parlementaires de dimension europenne. Ensemble, ils reprsentent tout lventail des positions sur lintgration europenne, depuis les fdralistes convaincus jusquaux eurosceptiques militants. Groupe politique Parti populaire europen (dmocrates chrtiens) et dmocrates europens Groupe socialiste Alliance des dmocrates et des libraux pour lEurope Verts/Alliance libre europenne Gauche unitaire europenne/Gauche verte nordique Indpendance/Dmocratie Union pour lEurope des Nations Non-inscrits Abrviation PPE-DE PSE ADLE Verts/ALE GUE/NGL IND/DEM UEN NI

Rpartition des siges par pays (daprs le trait de Nice et, entre parentses, daprs le trait de Lisbonne) tats membres Siges

Allemagne France Italie Royaume -Uni Espagne Pologne Roumanie Pays -Bas Belgique Rpublique tchque Grce Hongrie Portugal Sude Autriche Bulgarie Danemark Finlande Slovaquie Irlande Lituanie Lettonie Slovnie Chypre Estonie Luxembourg Malte Total O sige le Parlement?

99 (96) 78 (74) 78 (73) 78 (73) 54 54 (51) 36 (33) 27 (26) 24 (22) 24 (22) 24 (22) 24 (22) 24 (22) 19 (20) 18 (19) 18 14 (13) 14 (13) 14 (13) 13 (12) 13 (12) 9 7 (8) 6 6 6 5 (6) 785

Le Parlement europen a trois siges: Bruxelles (Belgique), Luxembourg et Strasbourg (France). Les services administratifs (le secrtariat gnral) sont installs Luxembourg. Les sessions plnires, auxquelles participent tous les dputs, ont lieu Strasbourg et parfois Bruxelles. Les runions des commissions et des groupes parlementaires se droulent galement Bruxelles. Que fait le Parlement? Le Parlement a trois rles essentiels: 1) exercer le pouvoir lgislatif. Il partage ce pouvoir avec le Conseil dans de nombreux domaines politiques quand il adopte les actes lgislatifs. Son lection au suffrage universel direct par les citoyens contribue garantir la lgitimit dmocratique du droit europen; 2) exercer un contrle dmocratique sur toutes les institutions europennes et notamment sur la Commission. Il peut approuver ou refuser la dsignation des membres de la Commission et il est habilit censurer la Commission dans son ensemble;

3) exercer le pouvoir budgtaire. Il partage cette autorit budgtaire et donc le pouvoir financier avec le Conseil et peut ainsi influencer les dpenses de lUE. Au terme de la procdure, il adopte ou refuse le budget dans sa totalit. 1. Lexercice du pouvoir lgislatif La procdure la plus frquente pour adopter les actes lgislatifs europens est la codcision (voir plus haut Les processus dcisionnels). Cette procdure met le Parlement europen et le Conseil sur un pied dgalit; elle rgit un large ventail de secteurs. Dans certains domaines, par exemple lagriculture, les politiques conomiques, les visas et limmigration, le Conseil est seul dcider, mme sil a lobligation de consulter le Parlement. Ailleurs, lavis conforme du Parlement est requis pour une srie de dcisions importantes, par exemple accepter la candidature et ladhsion de nouveaux tats membres. En outre, le Parlement contribue activement llaboration des nouveaux actes lgislatifs en ce quil examine le programme de travail annuel de la Commission, indique quels actes seraient opportuns et demande la Commission de prsenter des propositions. 2. Lexercice du contrle dmocratique Le Parlement exerce, de diffrentes manires, une surveillance dmocratique des autres institutions europennes. Dabord, lorsquune nouvelle Commission doit tre nomme, ses membres sont certes dsigns par les gouvernements des tats membres de lUE, mais ils ne peuvent entrer en fonction sans lapprobation pralable du Parlement. Celui-ci les interroge individuellement, comme il le fait dj pour le prsident lu de la Commission. Il se prononce ensuite par vote sur lacceptation ou le rejet de la Commission tout entire. Tout au long de son mandat, la Commission est politiquement responsable devant le Parlement, qui peut voter une motion de censure exigeant sa dmission collective. Sur un plan plus gnral, le Parlement exerce son contrle en examinant rgulirement les rapports que lui adresse la Commission (rapport gnral annuel, rapports sur lexcution du budget, etc.). En outre, les parlementaires adressent frquemment des questions (crites et orales) la Commission et celle-ci a lobligation lgale dy rpondre. Le Parlement supervise galement les travaux du Conseil. Les dputs europens adressent rgulirement des questions crites et orales au Conseil, et le prsident du Conseil assiste aux sessions plnires du Parlement. Il participe aussi aux dbats importants. Le Parlement peut galement exercer une surveillance dmocratique en examinant les ptitions des citoyens et en crant des commissions temporaires denqute. Enfin, le Parlement apporte sa contribution aux sommets europens (runions trimestrielles du Conseil europen). louverture de chaque sommet, le prsident du Parlement est invit exprimer le point de vue et les proccupations de son institution sur des thmes spcifiques et les points inscrits lordre du jour du Conseil europen. 3. Lexercice du pouvoir budgtaire Le budget annuel de lUE est tabli conjointement par le Parlement et le Conseil de lUnion europenne. Il fait lobjet dun dbat du Parlement lors de deux lectures successives et nentre pas en vigueur avant davoir t sign par le prsident du Parlement.

La commission du contrle budgtaire du Parlement surveille lexcution du budget, et, chaque anne, le Parlement dcide dapprouver ou non la gestion du budget par la Commission au cours de lexercice financier prcdent. Cette mthode dapprobation est connue sous le nom technique doctroi de la dcharge. Comment le travail du Parlement est-il organis? Le travail du Parlement comporte deux tapes principales: la prparation de la session plnire. Elle est prise en charge par les parlementaires, runis dans diffrentes commissions spcialises dans des domaines particuliers des activits de lUE. Les thmes de dbat sont galement discuts dans les groupes politiques; la session plnire elle-mme. Les sessions plnires se tiennent en principe Strasbourg (une semaine par mois) et parfois Bruxelles (deux jours seulement). Durant ces priodes de session, le Parlement examine les propositions lgislatives et adopte des amendements avant darriver une dcision sur lensemble du texte (tel quamend) en sance plnire. Lordre du jour peut galement inclure des communications du Conseil ou de la Commission, ou des questions dactualit, relatives aux vnements qui se produisent dans lUnion europenne ou dans le reste du monde.

Dossier Que sais-je ?

Expliquez les notions suivantes : suffrage universel direct ; groupe politique parlementaire, eurosceptique, vert (politique), session plnire, gauche (politique) ; droite (politique), veto.

Dossier expression
Comparez, en quelques lignes, les attributions dun parlementaire europen et celles dun parlementaire national.

Dossier grammaire les indfinis

I. Mettez en roumain les noncs suivants : Il nous a montr toute sa collection. Il nous a fourni tous les renseignements. Elle est toute heureuse de sa russite. Nous avons tout vendu. Nous avons surmont tous les obstacles. Ils ont t tous daccord avec nous. Jai hypothqu tout ce que je possdais. Cest tout ce que nous avons reu. Le magasin a t ferm tout un mois. De toute manire, je vous enverrai un rapport dtaill. La fonction de gros comporte toute une gamme de services. Toute marchandise doit tre prise en charge. Vous ferez un envoi tous les deux mois. Les lections prsidentielles ont lieu toutes les cinq annes. Nous consentons une remise tous nos clients. Tout le personnel est rmunr par un fixe mensuel. Tout nouvel associ doit tre agr par tous les autres membres. Toute taxation est impopulaire. II. Rpondez ngativement aux questions suivantes : 1.Avez-vous trouv quelque fournisseur ? 2.Avez-vous connu tous mes associs ? 3.Avez-vous reu toute la correspondance aujourdhui ? 4.As-tu choisi quelquune de ces offres ? 5. Avez-vous tous les moyens financiers ncessaires ? 6.Y a-t-il une diffrence entre ces trois produits ? 7.Quelle voiture avez-vous choisi ? 8.Ce changement apportera-t-il des modifications au fonctionnement de lentreprise ? 9.Attendez-vous quelquun ? 10.As-tu parl quelquun de ce projet ? 11. Avez-vous vu quelque chose dintressant au salon automobile ? 12.Quest-ce que je vous dois ? 13.Avez-vous

quelque chose ajouter ? 14.As-tu rencontr quelquun la foire internationale ? 15. la suite de lenqute a-t-on dcouvert quelque chose ? 16.Ont-ils eu quelque chose dclarer la presse ? 17.Avez-vous prpar quelque chose de spcial pour la prsentation de mardi ? 18. qui avez-vous demand cette autorisation de construction ? 19.A-t-il pris quelque bnfice de cette affaire ? 20. Y a-til quelque chose de vrai dans cette plainte ? 21.A-t-on licenci des salaris. 22. Est-ce que la banque a fait des pressions auprs de nos fournisseurs ? 23.Avez-vous trouv un fournisseur ? 24. Avez-vous reu une invitation la foire internationale ? 25.Avez-vous fait toutes les dmarches ncessaires ? III. Mettez en franais les noncs suivants : Un astfel de comportament angajeaz rspunderea personal a celui care a comis eroarea, nu a ntregii ntreprinderi. Nu putem accepta facturi ca acestea. Noi am dat n ziar mai multe anunuri de angajare, dar nu s-a prezentat nimeni la interviu. Pentru a termina la timp o asemenea comand, avem nevoie s mai angajm civa salariai. Am semnat deja mai multe contracte. Nu trebuie s semnezi bonunl de comand ca atare. Cele circa 20 de raioane ale magazinului au fost modernizate. Pentru a stabili un contact cu un partener, oricare ar fi mijlocul ales, prima impresie este cea mai important. La salariul dumneavoastr se va aduga un anumit procent, ncepnd din luna aprilie. El ne-a vorbit de o oarecare afacere, pretinznd c ne vorbete despre o afacere sigur. Ne-au parvenit cteva informaii sigure, de la anumite persoane care nu au vrut s-i dezvluie numele. Nu este vorba de o afacere oarecare, este o afacere sigur care va aduce un ctig uria i rapid celor care vor avea curajul s rite.

Dossier traduction
Mettez en franais: Parlamentul European Parlamentul European reprezint, n viziunea Tratatului de la Roma, din 1957, "popoarele statelor reunite n cadrul Uniunii Europene". Primele alegeri directe pentru Parlamentul European au avut loc n iunie 1979. Prin Tratatul de la Nisa, intrat n vigoare la 1 februarie 2003, s-a stabilit un numar maxim de 732 de membri ai Parlamentului. Conform recent adoptatei Constituii Europene, el a fost mrit la 750. Numarul de mandate este repartizat pe ri, funcie de mrimea acestora. Romnia are prevzut, conform noii Constituii Europene, un numr de 35 de parlamentari. Legitimat prin vot universal direct i ales pentru un mandat de 5 ani, Parlamentul European i-a sporit continuu influena i puterea. Tratatele de la Maastricht, din 1992, i cel de la Amsterdam, din 1997, au condus la transformarea Parlamentului European dintr-un organism pur consultativ ntr-un parlament cu puteri legislative similare celor exercitate de parlamentele naionale. Parlamentul European este singura instituie Comunitar ale carei edine i deliberri sunt publice. Dezbaterile, avizele i rezolutiile acestuia sunt publicate n Jurnalul Oficial al Uniunii Europene. Preedintele reprezint Parlamentul la evenimentele cu caracter oficial i n relaiile internaionale, prezideaz sesiunile plenare ale Parlamentului precum i intlnirile Biroului i ale Conferinei Preedinilor. Biroul este organul de reglementare n ale crui atribuii intr bugetul Parlamentului, problemele administrative, organizatorice i de personal. Conferina Presedinilor reunete Preedintele Parlamentului i presedinii gruprilor politice i este organul politic al Parlamentului. Conferina Preedinilor stabilete ordinea de zi a edintelor plenare, fixeaza calendarul activitilor desfaurate de organismele parlamentare si stabileste competentele comisiilor i delegaiilor parlamentare, precum i numrul membrilor acestora. Parlamentul actual a fost constituit n urma alegerilor din iunie 2004. In prezent exist 8 grupuri parlamentare, reflectnd diferite orientri politice: Partidul Popular European i Democraii Europeni, Socialitii Europeni, Aliana Liberalilor i

Democrailor pentru Europa, Verzii/Aliana Liber European, Stnga Unit European Stnga Verde Nordic, Grupul Independen/Democraie, Uniunea pentru Europa Naiunilor i independenii.

Parlamentul are trei functii eseniale: 1. alturi de Consiliul Uniunii Europene, are atribuii legislative, adic adopt legislaia Uniunii (regulamente, directive, decizii). Participarea sa la procesul legislativ contribuie la garantarea legitimitii democratice a textelor adoptate; 2. mparte autoritatea n domeniul bugetar cu Consiliul Uniunii Europene, prin urmare poate modific cheltuielile bugetare. In ultima instan, adopt bugetul n intregime; 3. exercita un control democratic asupra Comisiei. Aprob desemnarea membrilor Comisiei i are dreptul de a cenzura Comisia. De asemenea, exercita un control politic asupra ansamblului instituiilor. Sediul Parlamentului European este la Strasbourg, unde se in sedinele o sptmn n fiecare lun. Unele edine se in la Bruxelles, iar Secretariatul General se afl la Luxemburg. Acquis-ul comunitar Acquis-ul comunitar reprezint ansamblul de drepturi i obligaii comune ce unesc state UE. El este ntr-o permanent evoluie i cuprinde totalitatea normelor juridice care reglementeaza activitatea institutiilor UE, actiunile si politicile comunitare, mai exact: -coninutul, principiile i obiectivele politice cuprinse in Tratatele originare ale Comunitatilor Europene si in cele ulterioare (Actul Unic European, Tratatul de la Maastricht si Tratatul de la Amsterdam); -legislatia adoptata de institutiile UE pentru punerea n practica a prevederilor Tratatelor (regulamente, directive, decizii, opinii si recomandari); -jurisprudenta Curtii de Justitie a Comunitatilor Europene; -declaratiile si rezolutiile adoptate in cadrul Uniunii Europene ; -actiuni comune, pozitii comune, conventii semnate, rezolutii, declaratii si alte acte adoptate in cadrul Politicii Externe si de Securitate Comuna (PESC) si al cooperarii din domeniul Justitiei si al Afacerilor Interne (JAI); -acordurile internationale la care CE este parte, precum si cele ncheiate intre statele membre ale UE cu referire la activitatea acesteia. Conform prevederilor tratatelor UE, nu este posibil revenirea la etape deja parcurse, n sensul c se pot transfera noi competene la nivel european dar odat convenite anumite armonizri legislative, anumite domenii i proceduri n care deciziile s fie luate la nivel european, nu este permis revenirea asupra lor. Se asigur astfel stabilitatea i ireversibilitatea procesului de integrare european. Toate rile care ader la UE trebuie s aib legislaia conform cu acquis-ul comunitar.

UNIT 6 La Cour des comptes europenne: la bonne utilisation de largent public

En bref Rle: Contrler que les fonds europens sont utiliss correctement Membres: Un par tat membre Mandat: Les membres sont dsigns pour un mandat de six ans, renouvelable Adresse: 12, rue Alcide De Gasperi, L-1615 Luxembourg La Cour des comptes a t cre en 1975 et a son sige Luxembourg. Son travail consiste vrifier que la totalit des ressources financires de lUnion, qui viennent des contribuables, ont t perues correctement; elle contrle si les dpenses de lUE ont t excutes de manire lgale, au moindre cot et dans le cadre de lobjectif auquel elles sont destines. La Cour est habilite interroger nimporte quelle personne ou organisation en contact avec les fonds de lUnion europenne. La Cour compte un membre par tat de lUE; celui-ci est dsign par le Conseil pour un mandat renouvelable de six ans. Les membres lisent lun dentre eux comme prsident pour un mandat de trois ans, renouvelable. Hubert Weber, de nationalit autrichienne, a t lu prsident de la Cour en janvier 2005. Que fait la Cour? La principale fonction de la Cour consiste contrler que le budget de lUE est excut correctement, autrement dit que les recettes et les dpenses de lUE sont lgales, ne prtent pas contestation et que la gestion financire est approprie. Ses activits contribuent ainsi garantir que le systme europen fonctionne dune manire efficace et transparente. Dans lexercice de ses fonctions, la Cour examine les documents de toute personne ou organisation grant des recettes ou des dpenses de lUE. Elle effectue frquemment des contrles sur le terrain. Ses conclusions figurent dans des rapports qui attirent lattention de la Commission et des gouvernements des tats membres sur les problmes ventuels. Pour bien faire son travail, la Cour des comptes doit rester totalement indpendante des autres institutions, tout en entretenant avec elles des relations permanentes. Lune de ses principales fonctions est daider lautorit budgtaire (le Parlement europen et le Conseil) en lui prsentant chaque anne un rapport sur lexercice financier coul. Le Parlement examine minutieusement le rapport de la Cour avant de dcider dapprouver ou non la gestion du budget par la Commission. Si elle est satisfaite, la Cour des comptes adresse galement au Conseil et au Parlement une dclaration dassurance, attestant que largent des contribuables europens a t bien dpens. Enfin, la Cour des comptes donne son avis avant ladoption des rglements financiers et sur les mesures antifraude de lUE. Comment le travail de la Cour est-il organis? La Cour des comptes dispose denviron 800 collaborateurs, y compris des traducteurs, des gestionnaires et des contrleurs. Les contrleurs sont diviss en groupes de contrle et prparent des projets de rapports sur lesquels la Cour prend des dcisions.

Les contrleurs effectuent frquemment des visites dinspection auprs des autres institutions europennes, des tats membres et de tous les pays qui bnficient dune aide de lUE. En fait, bien que les travaux de la Cour portent, dans une large mesure, sur des fonds dont la Commission est responsable, dans la pratique, 90 % des recettes et des dpenses sont gres par les autorits nationales. La Cour des comptes ne possde aucun pouvoir juridique propre. Si les contrleurs dcouvrent une fraude ou une irrgularit, ils en informent lOLAF, lOffice europen de lutte antifraude.

La Banque europenne dinvestissement: le financement des projets de lUnion europenne

En bref Rle: Financer les projets de lUE Membres: Les tats membres Conseil dadministration: 26 Comit de direction: 9 Adresse: 100, boulevard Konrad Adenauer, L-2950 Luxembourg La Banque europenne dinvestissement (BEI) a t cre en 1958 par le trait de Rome. Elle a pour mission de prter de largent pour financer des projets qui prsentent un intrt europen (par exemple des liaisons ferroviaires et routires, des aroports et des programmes environnementaux), principalement dans les rgions accusant un retard de dveloppement, dans les pays candidats et dans les pays en voie de dveloppement. Elle fournit galement des crdits dinvestissement aux petites et moyennes entreprises. Que fait la Banque? La BEI ne fait pas de bnfices; ses ressources financires ne proviennent pas de comptes dpargne ou de comptes courants. Elle nutilise pas non plus de fonds prlevs sur le budget de lUE. La BEI est finance par des emprunts levs sur les marchs financiers et par ses actionnaires, savoir les tats membres de lUnion europenne. Ces derniers participent conjointement son capital, la contribution de chaque pays refltant son poids conomique dans lUnion. Ce soutien des tats membres confre la BEI la notation de crdit maximale (AAA) sur les marchs financiers, o elle peut par consquent lever des capitaux importants des conditions trs concurrentielles, ce qui lui permet ensuite dinvestir dans des projets dintrt public qui, autrement, ne pourraient pas tre financs ou ncessiteraient des emprunts plus coteux. Les projets dans lesquels la Banque investit sont soigneusement slectionns sur la base des critres suivants: ils doivent faciliter la ralisation dobjectifs europens, notamment par le renforcement de comptitivit des industries et des petites et moyennes entreprises dEurope; favoriser construction de rseaux transeuropens (transports, tlcommunications et nergie); stimuler secteur des technologies de linformation; protger les environnements naturels et urbains amliorer les services de sant et dducation; ils doivent bnficier dabord aux rgions les plus dfavorises; ils doivent contribuer attirer dautres financements. la la le et

La BEI soutient galement le dveloppement durable dans les pays mditerranens, les pays dAfrique, des Carabes et du Pacifique (ACP), ainsi que des projets en Amrique latine et en Asie. Enfin, la BEI est lactionnaire majoritaire du Fonds europen dinvestissement. Ensemble, ils constituent le groupe BEI. Le Fonds europen dinvestissement a t cr en 1994 pour fournir du capital-risque aux petites et moyennes entreprises. Il ne prte ni ninvestit directement dans ces entreprises. Il travaille plutt par le biais de banques et dautres intermdiaires financiers, leur fournissant les garanties ncessaires pour couvrir les emprunts quils accordent aux petites et moyennes entreprises. Le Fonds est actif dans tous les tats membres de lUnion europenne ainsi quen Bulgarie, en Roumanie, en Turquie et dans les trois pays de lAssociation europenne de libre-change (AELE): lIslande, le Liechtenstein et la Norvge. Comment le travail de la Banque est-il organis? La BEI est une institution autonome. Elle arrte ses dcisions demprunt et de prt uniquement en fonction des mrites de chaque projet et des possibilits offertes par les marchs financiers. Elle publie chaque anne un rapport sur lensemble de ses activits. La Banque coopre avec les institutions europennes. Ses reprsentants peuvent par exemple participer aux runions des commissions du Parlement europen, et son prsident peut assister aux runions du Conseil. Les dcisions de la Banque sont prises par les organes suivants: le conseil des gouverneurs se compose de ministres (en principe les ministres des finances) de tous les tats membres. Il dfinit la politique gnrale de prt de la Banque et approuve le bilan et le rapport annuel. Il autorise la Banque financer des projets en dehors de lUE et dcide dventuelles augmentations du capital; le conseil dadministration approuve les oprations de prt et demprunt et veille la bonne gestion de la Banque. Il est compos de 26 directeurs, un par tat membre de lUE, le 26e tant nomm par la Commission europenne; le comit de direction est lorgane excutif temps plein de la Banque. Il assure la gestion quotidienne de la BEI et comprend 9 membres.

Dossier Que sais-je?

Dfinissez les notions suivantes: compte dpargnes, compte courant, une P.M.E..

Dossier expression
1. Prsentez, en bref, les institutions suivantes: la Cour des Comptes europenne, la Banque europenne dinvestissements (B.E.I.), le Fonds Montaire International (F.M.I.). 2. Comparez la BEI une banque quelconque.

Dossier grammaire le pronom personnel, le pronom

adverbial
I.Rpondez affirmativement et ngativement aux questions suivantes, en remplaant les squences soulignes par des pronoms personnels: 1.Avez-vous donn mon numro de tlphone ce client? 2.Avez vous donn ces dpliants notre agent de distribution? 3. Avez-vous fait connatre les possibilits de logement aux invits? 4.On vous a vendu cet appareil avec garantie ? 5. Mavez-vous envoy les chantillons ?6.Vous ont-ils rembours les frais demballage? 7.Vous a-t-il donne pour gage ses marchandises? 8.Nous a-t-il rembours la somme prte? 9.Avez-vous consenti ces remises vos clients? 10.Ont-ils pay les charges sociales? II.Mettez en franais les noncs suivants: 1.Vom respecta acest termen de livrare. Respectai-l! 2.Dumneavoastr vei deschide acest acreditiv. Deschidei-l! 3.Nu ne-ai indicat preul. Indicai-ni-l! 4.Nu ne-ai pltit cheltuielile de sejur. Pltiini-le! 5.Le-am explicat clienilor cauzele ntrzierilor. Explic-le nc o dat! 6.Trebuie s-i confirm clientului primirea comenzii. Confirm-i-o! 7.Le-ai trimis invitaia tuturor participanilor? Nu, nu le-am trimis-o nc. Trimite-le-o n seara aceasta! 8.I-ai-dat factura contabilului? Nu, nu i-am dat-o. Atunci dai-i-o ct mai repede posibil! 9.Ai trimis proiectul nostru de campanie publicitar celui care se ocup de asta? Nu, nu i l-am trimis. Trimitei-i-l pn joi, dac mu, va fi prea trziu s mai facem o publicitate de lansare eficient! 10.Domnul director a semnat cererea mea? Nu, nu a semnat-o nc, dar o va semna cu siguran astzi dup-amiaz. III.Rpondez affirmativement puis ngativement aux questions suivantes, en utilisant les pronoms adverbiaux: 1.Avez-vous eu des difficults avec derniers envois? 2.Y-a-t-il encore des raisons esprer un revirement de la monnaie nationale? 3.Importez-vous des fruts de mer? 4.Le chef du dpartement acquisitions est-il revenu de lentrevue? 5.Es-tu sr que la situation conomique se rtablira? 6.Se faitil encore des soucis concernant la livraison? 7.Avez-vous parl de cette suggestion votre P.D.G.? 8.Avez-vous reu des commandes pour ce modle? 9.Sest-il oppos cette dcision? 10.Avez-vous pens ce que je vous ai dit? 11.As-tu renonc ton projet dagrandir le magasin? 12.Ont-ils particip la foire internationale? 13.Avez-vous rflchi la solution que je vous avais propose? 14.Sattendaient-ils cette volution du march international? 15.Vous a-t-il inform de cette possibilit de rduire les tarifs douaniers?

Dossier traduction
Mettez en franais le texte suivant: Banca Central European (B.C.E.) a fost fondat n 1998, prin tratatul asupra Uniunii Europene. Sediul su se afl la Frankfurt, n Germania. Activitatea sa const n gestionarea monedei unice, euro. B.C.E. este de asemenea nsrcinat s defineasc i s pun n aplicare politica economic i monetar a Uniunii Europene. Pentru a-i ndeplini funciunile, B.C.E. acioneaz n colaborare cu Sistemul european al Bncilor Centrale (SEBC), care acoper cele 27 de state membre ale Uniunii. Totui, doar dousprezece dintre aceste ri au adoptat moneda euro pn n prezent. Ele constituie ansamblul zonei euro. Bncile lor centrale, crora li se adaug Banca Central European, constituie eurosistemul. Banca Central European acioneaz n deplin independen. Nici B.C.E., nici bncile centrale naionale ale eurosistemului, nici membrii instanelor lor de decizie nu pot solicita sau accepta instruciuni din partea altui organism. Instituiile europene i guvernele statelor membre sunt obligate srespecte aces principiu i nu trebuie s ncerce s influeneze B.C.E. sau bncile centrale naionale.

B.C.E., n strns colaborare cu bncile centrale naionale, pregtete i execut deciziile emise de ctre instanele de conducere ale eurosistemului, mai precis consiliul guvernatorilor, consiliul general i directoratul.

UNIT 7 La fiscalit dans lUnion Europenne

La fiscalit est la base de la souverainet des nations, dans la mesure o, privs de ressources financires, les gouvernements ne pourraient plus conduire leurs politiques. Cest aussi un instrument de rgulation conomique capable dinfluencer la consommation, dencourager lpargne ou dorienter le mode dorganisation des entreprises. Par consquent, la politique fiscale est dune grande importance pour chaque tat membre, et ce qui est fait dans un pays peut produire des effets non seulement dans ce pays, mais galement dans les pays voisins. Dans lUnion europenne caractrise par un march unique, il importe que les tats membres travaillent ensemble et non dans des directions opposes en ce qui concerne leurs politiques fiscales. Ainsi, la prparation du march intrieur a ncessit la mise en place dun systme dimposition de la consommation le plus neutre possible. En effet, lexportation de marchandises dun tat membre vers lautre, si des remises de taxes suprieures aux montants pays taient accordes, elles faisaient leffet de subventions lexportation. Cest pourquoi la Communaut a adopt la taxe sur la valeur ajoute (TVA), mme si lpoque les tats membres pouvaient en fixer les taux en toute libert. Lorsque le march intrieur est devenu une ralit et que les consommateurs ont pu enfin acheter des marchandises dans ltat membre de leur choix et les rapporter chez eux sans sarrter aux frontires, les diffrences de taux de taxe sur les produits ont pu conduire dans certains cas des dtournements de trafic. Cette distorsion de concurrence concernant la production et la distribution nest pas non plus sans consquence sociale. Cette ncessit de travailler de concert a paru moins vidente pour les impts directs. Pourtant, certaines personnes peuvent choisir de vivre et de travailler dans un pays pour payer moins dimpts, les entreprises peuvent chercher diminuer leurs charges fiscales, et cela peut dboucher sur une concurrence entre tats pour la collecte des impts au moyen dallgements fiscaux. Les diffrentes catgories de prlvements obligatoires Les impts directs: ils sont supports en principe par le contribuable qui les paie. titre dexemple, on peut citer limpt sur le revenu, limpt sur les socits, limpt sur la fortune, la plupart des taxes locales. Les impts indirects: applicables aux oprations de production et de consommation, ils ne restent pas la charge des assujettis qui les acquittent (commerants, industriels). Ceux-ci agissent pour le compte de ltat en tant que collecteurs de limpt, quils rpercutent dans le prix au consommateur final, lequel en supporte la charge (exemples dimpts indirects: la TVA et les droits daccises). Les cotisations sociales: prlvements obligatoires perus par les organismes dassurance sociale pour garantir aux assurs un revenu de remplacement en cas dapparition de certains risques (maladie, accident du travail, invalidit, vieillesse, chmage, etc.). Les cotisations sociales sont payes par les salaris et par les employeurs. Dans le domaine des prlvements fiscaux et sociaux, laction europenne nest donc que subsidiaire: elle a pour but non pas duniformiser les systmes nationaux de prlvements obligatoires, mais de les rendre compatibles, non seulement entre eux, mais aussi avec les objectifs du trait instituant la Communaut europenne Le trait CE prvoit (dans son article 269) que le budget de la

Communaut est intgralement financ par des ressources propres, qui sont lies aux capacits contributives des tats. membres. Les ressources actuellement verses au budget sont les droits agricoles, les droits de douane, un pourcentage de la recette TVA calcule partir dune base harmonise et une quatrime ressource fonde sur le produit national brut (PNB). Il nest attribu lUnion europenne aucun pouvoir lui permettant de crer et de lever des impts. Cependant, dans le cadre du march intrieur, il y a lieu de considrer si les mesures fiscales prises par les tats membres peuvent entraver la libre circulation des marchandises, des services et des capitaux et fausser le libre jeu de la concurrence. Si les progrs dans lharmonisation et la coordination de la fiscalit communautaire ont t assez lents, cela est d la complexit de la matire, mais aussi au fait que les articles du trait CE qui sy appliquent requirent lunanimit. Impts indirects Larticle 90 du trait CE interdit toute discrimination fiscale qui, directement ou indirectement, procurerait un avantage aux produits nationaux par rapport aux produits en provenance dautres tats membres. Par ailleurs, larticle 93 du trait CE invite lharmonisation des taxes sur le chiffre daffaires, des droits daccises et des autres impts indirects. Premier impt tre harmonis en 1977, la TVA a t adapte en 1992 aux exigences du grand march sans frontires, en mme temps que les droits daccises qui ont fait lobjet dun cadre harmonis cette occasion. Un rapprochement partiel des taux des deux types dimpts indirects et un renforcement de la coopration administrative compltaient ce dispositif. Pourtant, le march unique ne produit pas pleinement ses effets dans les domaines o lharmonisation communautaire des lgislations nationales nest pas acheve. Impts directs la diffrence des impts indirects qui, affectant la libre circulation des marchandises et la libre prestation des services, demandent une certaine harmonisation, cette ncessit est moins vidente pour les impts directs, et leur rapprochement nest pas expressment mentionn dans le trait CE. Certains aspects de la fiscalit directe ne ncessitent mme aucune harmonisation ni coordination et, conformment au principe de subsidiarit, ils sont laisss lapprciation des tats membres. Il en va autrement ds lors que les dispositions de fiscalit directe ont un effet sur lexercice des quatre liberts fondamentales prvues par le trait CE, savoir la libre circulation des marchandises, des personnes, des services et des capitaux, et sur lexercice du droit dtablissement des personnes et des entreprises. Ainsi, les lgislations fiscales des tats membres doivent respecter les liberts fondamentales du trait CE. De plus, lapplication de dispositions de porte plus gnrale, tels que les articles 94 et 308 du trait CE, a permis ladoption de lgislations communautaires, y compris en matire fiscale. Cotisations sociales Il nest pas envisag de procder une harmonisation lgislative en la matire. Les cotisations sociales ne font pas partie de la fiscalit proprement dite, mme sil sagit de prlvements obligatoires prvus par des lois nationales consacrant parfois des accords entre partenaires sociaux. Dans ce domaine, laction communautaire est centre sur la coordination des rgimes nationaux [rglement (CEE) n 1408/71] pour viter, entre autres, le risque de double paiement des cotisations sociales par les travailleurs (salaris et indpendants) qui se dplacent lintrieur de la Communaut. Plusieurs arrts de la Cour de justice ont interprt en ce sens les dispositions du rglement prcit sur la lgislation applicable.

Dossier Que sais-je?

Expliquez les notions suivantes : la TVA, limpt sur le revenu, le droit daccise.

Dossier expression
1. prsent, en Roumanie on applique la cte unique dimposition. Quest-ce que cela signifie, quels sont les avantages et les dsavantages de ce nouveau systme par rapport au systme utilis antrieurement ? 2. Cherchez sur lInternet ou dans des ouvrages de spcialit des informations concernant le systme fiscal des tats suivants : Allemagne, Monte Carlo, Suisse, France, Grande Bretagne. Prsentezles vos collgues.

Dossier grammaire le pronom relatif

I. Compltez les points par des pronoms relatifs : Lacompte peut tre rendue au client . a vers la somme. Votre maison de distribution nous a t recommande par un de nos clients, .nous a conseills de vous crire. Je vous remercie de votre envoi fait suite ma commande du 13 juin. Lacceptation du crdit peut se faire dans le dlai de 15 jours suivra la remise de lobjet. Le crdit se matrialise souvent par lacceptation dune traite sera prsente au paiement lacheteur. Vous bnficierez de certaines garanties rsultent du contrat. Nous avons reu les tissus en laine vous avez facturs notre compte. Veuillez accepter nos excuses pour les ennuis affaire vous a causs. Nous avons tudi toutes les propositions vous nous avez faites. Je vous ferai parvenir les informations supplmentaires jobtiendrai. Le logo est un signe symbolise une entreprise ou un service. La publicit directe est lune des formes les plus efficaces peut prendre la publicit. Jai corrig lerreur de calcul stait glisse dans cette facture. Le nouvel emballeur sest excus de lerreur il avait commise. Le prix est fix au moment de la commande nest pas ncessairement celui on paiera effectivement. Les salaris demandent laugmentation du salaire sont maintenant en grve. Les marchandises je vous avais commandes ne sont pas encore arrives. La commande dessai nous passerons sera suivie dautres plus importantes. La rputation jouissent nos produits nest plus prouver. Nous navons nullement les intentions vous parlez. La publicit de prestige est diffrente de la publicit de lancement, le but est de faire connatre un produit. Quel est le crdit jouit cette entreprise ? Cest la calculatrice je me suis servi hier. II. Mettez en franais les noncs suivants, en faisant attention aux pronoms relatifs composs : Textul la care trebuie s facei referin este legea din 2004. Vei gsi dedesubt lista organismelor cu care vor fi organizate ntrevederi. V mulumim pentru scrisoarea din 15 luna curent, la care era anexat proiectul de contract. Studiai bine condiiile n care funcioneaz asigurarea. Vnzarea n rate este o vnzare n care plata se efectueaz n rate lunare, la care se adaug dobnda. Care sunt articolele la care se refer reducerea? Comanda este documentul prin care clientul i cere furnizorului su s-i livreze mrfurile. Partenerii cu care colaborm ne acord ntotdeauna ncredere. Exist contracte de ntreinere prin care furnizorul accept s menin materialul n stare de funcionare. Este una din dificultile majore de care se lovesc consumatorii. Afacerea la care te gndeti mi se pare interesant. Este o soluie la care m gndesc de mult timp. Contribuabilul completeaz o declaraie n funcie de care inspectorul pentru contribuii directe stabilete foaia de impozit.

Dossier traduction
Mettez en franais le texte suivant: Taxa pe valoarea adugat Modificrile sunt impuse de aderarea Romniei la Uniunea European, survenind n urma desfiinrii barierelor vamale dintre statele membre i datorit necesitii de a aplica n acest domeniu aceleai reguli ca i celelalte state. n acest sens, de la data aderrii, actuala legislaie n domeniul TVA va fi abrogat i nlocuit cu legislaia armonizat cu acquis-ul comunitar. Pentru bunuri: Desfiinarea barierelor vamale ntre Statele Membre ale UE va avea ca efect eliminarea controlului vamal al micrii bunurilor ntre aceste state. Noiunile de export i import n relaia dintre Statele Membre vor fi nlocuite de livrarea intra-comunitar (n locul exportului) i achiziia intracomunitar (n locul importului). Orice expediere de bunuri din Romnia n alt Stat membru, chiar i n lipsa unei tranzacii comerciale, va fi tratata drept transfer de bunuri sau non-transfer, care sunt noiuni cu totul noi n legislaia naional i sunt specifice numai relaiilor dintre Statele Membre. n urma desfiinrii barierelor vamale, controlul micrii bunurilor ntre Statele Membre va fi realizat prin intermediul sistemului electronic VIES (VAT International Exchange Systhem). Prin intermediul acestui sistem Statele Membre vor face schimb de informaii i controale multilaterale n scopul evitrii fraudei fiscale n domeniul TVA. Ca n toate Statele Membre, i n Romnia se instituie n legislaie obligativitatea depunerii de declaraii recapitulative trimestriale pentru livrrile intracomunitare realizate. n plus, legislaia Romniei prevede i obligativitatea depunerii de declaraii recapitulative pentru achiziiile intracomunitare. Informaiile din aceste declaraii recapitulative sunt transferate n VIES i astfel Statele Membre pot face verificri ale operaiunilor realizate. De exemplu, atunci cnd se raporteaza o achiziie intra-comunitar n Romnia, va fi posibil s fie verificat furnizorul, care a raportat livrarea intra-comunitar, respectiv dac are un numr valabil atribuit n scopuri de TVA n Statul su Membru i dac operaiunea este declarat n respectivul stat.

UNIT 8 tre citoyen de lUnion europenne

La citoyennet europenne ne remplace pas la citoyennet nationale; elles sont complmentaires. En dautres termes, tre citoyen europen vous donne des droits et des responsabilits supplmentaires. Ainsi, vous pouvez, par exemple, voter ou vous prsenter comme candidat aux lections du Parlement europen dans votre pays de rsidence, quil sagisse de votre pays dorigine ou de votre pays daccueil. La citoyennet europenne vous donne galement le droit de voyager librement au sein de lUE (pour autant que vous possdiez un passeport ou une carte didentit) et de vous tablir nimporte o lintrieur du territoire de lUnion. ce jour, prs de cinq millions de personnes ont choisi dexercer ce droit en partant vivre dans un autre tat membre, sans compter les millions de citoyens qui travaillent chaque jour dans un pays voisin ou qui partent poursuivre une partie de leurs tudes ltranger. Qui dit citoyennet dit galement responsabilits. En effet, si des citoyens europens souhaitent vivre dans un autre tat membre, ils doivent tre couverts par une assurance maladie et apporter la

preuve quils ont soit un travail soit suffisamment de ressources pour ne pas devenir une charge pour le systme de scurit sociale de leur pays daccueil. Le systme connat encore quelques rats et certaines personnes se heurtent parfois de longues procdures administratives pour obtenir les documents de rsidence ou garantir les droits des membres de leur famille, en particulier lorsque ces derniers ne sont pas des citoyens de lUnion. Pour surmonter ces difficults, la Commission europenne a prsent des plans destins simplifier et actualiser la lgislation europenne afin de faciliter linstallation de citoyens europens et de leurs familles dans un autre tat membre. Libert de voyager La libre circulation des personnes est coule dans les traits de lUnion europenne, mais nest devenue une ralit tangible que depuis la cration de lespace Schengen. Cet espace sans frontires a t baptis du nom de la ville luxembourgeoise o laccord initial a t sign. Pour linstant, il ninclut ni le Royaume-Uni ni lIrlande, pas plus que les nouveaux tats membres, bien que deux pays tiers la Norvge et lIslande y participent. La convention de Schengen fait aujourdhui partie intgrante des traits de lUnion europenne. Dans lespace Schengen, les rsidents de lUE et les visiteurs venant de pays tiers sont libres de se dplacer comme bon leur semble sans subir de contrles systmatiques de leur passeport. Cependant, il peut encore arriver que des personnes soient invites prouver leur identit et les tats membres conservent le droit de rintroduire des contrles aux frontires pour une priode limite dans des circonstances exceptionnelles. Labolition des contrles aux frontires intrieures facilite la libre circulation en Europe des citoyens respectueux de la loi. Il en va malheureusement de mme des criminels et des terroristes. Cest la raison pour laquelle la convention de Schengen a introduit dautres mesures, telles que la coopration entre les autorits policires et judiciaires nationales dans la lutte contre la criminalit. Cest galement pour cela que les tats membres endossent la responsabilit supplmentaire de contrler leurs frontires extrieures. Ce sont les seuls endroits o des contrles systmatiques sont raliss sur les personnes qui entrent ou sortent de lUE. Les frontires extrieures ne se limitent pas aux postes-frontires; ce sont aussi les aroports internationaux, les ports maritimes et certaines gares ferroviaires, qui sont dsormais des points dentre dans lUnion europenne dans son ensemble. LIrlande et le Royaume-Uni nappliquent pas les dispositions de Schengen relatives aux contrles aux frontires. Ils continuent vrifier lidentit de quiconque pntre sur leur territoire, lexception des citoyens de ces deux pays. Le droit des citoyens europens dentrer et de vivre dans ces tats membres nen est toutefois pas affect. Des droits pour chacun Toute personne vivant dans lUnion europenne doit tre en mesure de se dplacer librement dun pays lautre et de choisir o elle veut vivre, quil sagisse dun ressortissant dun tat membre ou dun migrant lgal venant dun pays tiers. Les visiteurs en provenance de pays tiers peuvent entrer dans lespace Schengen et sy dplacer librement pendant une dure maximale de trois mois pour autant quils runissent un certain nombre de conditions. Ils doivent notamment tre en possession dun titre de voyage en cours de validit, tre en mesure de justifier leur visite et disposer de suffisamment dargent pour couvrir leurs frais de sjour. Certains doivent tre dtenteurs dun visa pour entrer dans lUE. Les rgles relatives la dlivrance des visas ont t harmonises et une liste unique des pays dont les ressortissants ont besoin dun visa a t dresse. De plus, un ressortissant dun pays tiers dtenteur dun passeport et dun permis de sjour en cours de validit dlivrs par un pays Schengen na pas besoin de visa pour des voyages de courte dure dans dautres pays Schengen. Cette disposition rduit considrablement les obstacles dordre administratif pour les membres de la famille qui ne sont pas ressortissants de lUE.

Les droits des rsidents Quelque cinq millions de ressortissants de pays tiers travaillent actuellement dans lUnion europenne. Ils possdent tous des droits qui devraient sappliquer dans toute lUnion, mais des diffrences entre les rgles et procdures administratives nationales rendent parfois leur exercice malais. La Commission europenne a pour ambition dlaborer des normes et des sauvegardes communes pour protger les droits de ces personnes. La Commission a propos dintroduire une citoyennet civique. Elle donnerait aux immigrants lgaux certains droits et obligations fondamentaux, dont le droit de vivre et de travailler dans un autre tat membre de lUE. Ils acquerraient ces droits au fil du temps et finiraient par avoir pratiquement les mmes droits que les citoyens de lUnion. LUnion europenne sefforce galement dharmoniser les procdures en matire de regroupement familial. Elles ont pour but de runir les familles et de faciliter leur intgration dans lUE. titre dexemple, si un ressortissant dun pays tiers possde un permis de sjour dlivr par un tat membre et dune validit dau moins un an, les membres de sa famille pourront le rejoindre dans ce pays. LUnion europenne coordonne dj des rgles et procdures sur ladmission de ressortissants de pays tiers et leurs conditions de sjour. Elle veut toutefois aller plus loin. Elle reconnat que les migrants peuvent occuper des emplois vacants, quils permettent de remdier des pnuries de main-duvre qualifie dans certains domaines et que leur prsence entrane un rajeunissement de la population europenne. LUnion souhaite donc les aider sintgrer pleinement dans tous les aspects de la vie conomique, sociale, culturelle et civique. Cela ncessite une action politique dans des domaines comme lemploi, la non-discrimination et linsertion sociale. Cela implique galement quil faut accorder une attention spcifique lducation, la formation linguistique et laccs aux services sociaux et autres.

Dossier Que sais-je ?

Expliquez les notions suivantes : pays tiers, frontire intrieure, frontire exttieure.

Dossier expression
Conditions dobtention de la citoyennet franaise, canadienne, sudoise, allemande, espagnole, amricaine etc. Dressez un dossier pour lun des pays mentionns ci-dessous, votre choix.

Dossier grammaire la forme interrogative

I.Mettez les noncs suivants la forme interrogative : 1.Il possde des actions dans cette entreprise. 2. Tu fais des oprations darbitrage. 3.Ils dtiennent des obligations. 4.Vous avez mis dans le dossier une copie des diplmes. 5.La runion se tient en prsence du directeur des ventes. 6.Je peux confirmer la prise en charge. 7.Nous pourrons lancer ce nouveau produit jusqu la mi-juin. 8.Leurs produits sont comptitifs sur le march international. 9.Vos associs seront daccord avec mes propositions. 10.Il sest engag ngocier avec les banques un nouvel emprunt. II. Mettez les noncs siuvants la forme interrogative-ngative :

1.Lassoci peut cder sa part un tiers. 2.Pour se lancer sur ce march, il est ncessaire de disposer dun capital minimal. 3.Dans une SA, le capital est divis en actions. 4.Dans une SARL, le capital est divis en parts sociales. 5.Les dettes financires sont des emprunts faits auprs des banques. 6.Lors de la signature du contrat, vous avez prvu les termes de livraison. 7.Les conditions de paiement ont t prvues dans le contrat initial. 8.En lisant le contrat, il a lu attentivement toutes les conditions. 9.Une hausse excessive de leuro influencera nos exportations. 10.Le patron est oblig de payer le salaire convenu lors de lembauche. III.Mettez en franais les noncs suivants : 1.Anul trecut importam materia prim din Ungaria, datorit taxelor vamale avantajoase. 2.Cifra lor de afaceri era de 25 de milioane de euro. 3.n ultimele sptmni, vnzrile au crescut considerabil. 4.Pe primele luni ale anului viitor, vom menine aceleai costuri de producie. 5.Aceste norme au vizat protecia consumatorului. 6.Suma convenit a fost vrsat n momentul livrrii. 7.Ei ne-au propus preuri competitive. 8.Eroarea de care v plngei trebuie s fi fost comis la ambalare. 9.Dumneavoastr ai obinut acest credit luna trecut. 10.Nu am fost mulumii de acest furnizor i neam decis s cutm altul. 11.Nu vom mai consulta acest dosar pentru c l-am consultat deja. 12.Nu vom mai reduce cheltuielile, pentru c le-am redus deja. 13.Nu vei mai merge la acest client pentru c ai mers deja de dou ori. 14.Nu le voi mai face observaii pentru c le-am fcut deja. 15.Nu vei mai plti taxe vamale, pentr c le-ai pltit deja.

Dossier traduction
Mettez en franais le texte suivant : Intrarea n Marea Britanie este condiionat de obinerea unei vize (scopuri turistice, de afaceri, studiu, etc.). Solicitanii de viz care doresc s viziteze o persoan stabilit n Marea Britanie trebuie s prezinte o invitaie, autentificat de serviciile sociale ale primriilor din Marea Britanie, care s precizeze, printre altele, cine suport cheltuielile pe perioada ederii n Marea Britanie. De asemenea, persoanele care doresc s fac vizite independente n Marea Britanie, trebuie s prezinte documente din care rezult c au rezervate camere la un hotel din Marea Britanie. Procesarea cererilor de viz se face ntr-un interval de circa 10 zile. Permisiunea trecerii frontierei este de competena Ministerului de Interne Britanic. Intrarea clandestin sau fr document de cltorie se pedepsete cu nchisoare de pn la 6 luni, urmat n majoritatea cazurilor de expulzare. Rezidena n Marea Britanie se poate obine, n special, prin cstorie cu un cetean britanic . La nceput rezidena se acord pentru o perioad de 1 an, apoi pentru 3 ani, dup care poate fi solicitat obinerea ceteniei britanice. Viza de edere poate fi prelungit de Home Office numai n cazuri justificate.

UNIT 9 Coopration en matire civile. Coopration judiciaire en matire pnale

Coopration en matire civile

Les problmes de droit priv peuvent tre une source de stress et se rvler extrmement complexes dans le cadre dune seule juridiction. Ils deviennent encore plus difficiles rsoudre lorsquils font intervenir deux systmes juridiques ou plus, en particulier quand des familles clatent. La coopration judiciaire transfrontalire doit permettre de surmonter nombre de ces obstacles. Le principe de base est que la complexit ou lincompatibilit des systmes administratifs et judiciaires nationaux ne doivent pas empcher ou dcourager les citoyens ou les entreprises dexercer leurs droits. LUE a adopt une lgislation sur la reconnaissance mutuelle des dcisions judiciaires de droit civil en ce qui concerne le divorce, la sparation de corps ou lannulation du mariage. Nanmoins, elle ne couvre pas encore toutes les situations imaginables, de sorte que la Commission envisage dtendre la porte de ces dispositions en 2005 (voir encadr). LUE labore galement des procdures communes en vue de simplifier et dacclrer le rglement de litiges transfrontaliers concernant des procdures civiles ne suscitant pas de contestation et portant sur des petits montants, et elle a tabli des rgles communes minimales relatives lassistance juridique pour les litiges civils transfrontaliers. Simplification de la rsolution des litiges transfrontaliers Imaginons la situation suivante. Paola Mennea rencontre Hans Schmidt alors que ce dernier tudie Rome, la ville natale de Paola. Le couple se marie et a un fils avant de sinstaller dans le pays dorigine de Hans, lAllemagne. Malheureusement, le mariage part vau-leau. Paola rentre Rome, o elle engage une procdure de divorce et demande la garde de lenfant. Comment ce diffrend transfrontalier va-t-il tre trait? En vertu des rgles communautaires existantes, un tribunal italien va soccuper de la procdure de divorce, pour autant que Paola ait vcu en Italie pendant six mois au moins avant lintroduction de sa requte. Le juge italien sera galement comptent pour se prononcer sur la garde de lenfant du couple, pour autant que la demande soit introduite durant la procdure de divorce. La rglementation communautaire autorise galement Paola demander, dans le cadre dune procdure simplifie, que la dcision du tribunal soit reconnue et excutable en Allemagne, de sorte quelle ne doive pas intenter une nouvelle action devant les tribunaux allemands. Les rgles actuelles sappliquent aux procdures de divorce (ainsi qu la sparation de corps et lannulation du mariage). Elles couvrent galement les dcisions relatives la garde des enfants, mais uniquement si celles-ci sont rendues dans le cadre dune procdure de divorce et concernent les enfants issus de lunion des deux conjoints. Cette situation a chang compter du 1er mars 2005, lorsquune nouvelle rglementation a remplac les rgles existantes et couvre toutes les questions relatives la garde des enfants en vue dassurer lgalit de traitement de tous les enfants.

Vers une politique commune en matire dasile LEurope a une longue tradition daccueil des trangers contraints de fuir leur pays en raison de guerres ou de perscutions. Ces personnes ont le droit de demander lasile et lUnion europenne attache la plus grande importance au respect de la convention de Genve sur le statut des rfugis. Depuis le dbut des annes 90, le nombre croissant de personnes cherchant une protection dans lUE a conduit les tats membres laborer une politique commune en matire dasile. Ce processus comprend deux phases. La premire concerne la dfinition de normes et de mesures minimales. La seconde conduira une procdure dasile commune unique et un statut identique dans lensemble de lUnion pour les personnes dont la demande dasile aura t accepte.

Le nombre de demandes dasile dans lUnion europenne varie dune anne sur lautre et peut dpendre, par exemple, de la survenance de troubles politiques ses frontires (comme dans lexYougoslavie). Ainsi, en 1992, 672 000 demandes ont t enregistres, contre 374 000 seulement en 2000. En effet, dans des circonstances exceptionnelles, comme durant la guerre au Kosovo, des dispositions spciales peuvent sappliquer. Une protection immdiate et temporaire est accorde des groupes entiers de personnes cherchant refuge pour des priodes allant jusqu deux, voire trois ans, si ncessaire. Les rfugis reoivent un permis de sjour, un logement, ils ont accs aux services sociaux et aux soins mdicaux, leurs enfants sont scolariss et ils ont le droit de chercher un emploi. Ils peuvent galement introduire une demande dasile officielle. LUnion europenne cherche le moyen de faire en sorte que la responsabilit de la prise en charge des demandeurs dasile soit quitablement partage entre les tats membres. Elle tudie galement la faon de rduire les temps dattente en traitant les demandes de manire plus efficace tout en assurant un traitement quitable des demandeurs dasile. Des rgles ont t arrtes afin de dterminer quel tat membre est responsable de lexamen dune demande dasile. En rgle gnrale, il sagit du pays par lequel le demandeur dasile est entr pour la premire fois dans lUnion. Cet tat est charg dexaminer la demande conformment aux critres communautaires dfinis et de reprendre tout demandeur qui, par la suite, a voyag illgalement vers dautres destinations dans lUnion. Lefficacit du systme sest accrue grce lintroduction, au dbut de 2003, dune nouvelle base de donnes appele Eurodac. terme, elle contiendra les empreintes digitales de tous les demandeurs dasile enregistrs dans lUE. En comparant les empreintes, les autorits sauront si un individu a dj introduit une demande dasile dans un autre tat membre. Le renforcement des frontires de lUnion europenne Un systme commun en matire dasile doit aller de pair avec une politique claire sur limmigration lgale, afin que les migrants conomiques qui cherchent entrer lgalement dans lUE ne soient pas tents demprunter la voie de lasile. En offrant aux personnes des moyens lgaux quitables dentrer dans lUnion europenne, on contribuera mettre un terme aux pressions gnres par limmigration clandestine et la traite des tres humains. Freiner limmigration clandestine suppose galement le renforcement des frontires extrieures de lUE. Ces frontires sont gres par diffrentes autorits nationales, comme les gardes-frontires, la police et les services douaniers, et plusieurs projets pilotes ont t mis en uvre pour amliorer la coopration entre elles. Les pays ayant des ctes ou des frontires extrieures terrestres particulirement longues pourront bnficier dune aide communautaire spciale. Avec llargissement de lUE, les nouveaux tats membres seront responsables du contrle de vastes tronons des frontires extrieures de lUnion. Plusieurs dentre eux reoivent dj des fonds communautaires afin daligner leurs comptences, leur matriel et leurs procdures sur le niveau requis dans lUnion. Ds que ce sera fait, les contrles aux frontires entre ces tats et le reste de lUnion seront supprims et lespace Schengen de libre circulation sera tendu. La mise en place dun systme commun dinformation sur les visas permettra de mieux contrler les demandes de visas et de renforcer la lutte contre la fraude. Des donnes didentification seront requises, telles que les empreintes digitales, la reconnaissance faciale et le balayage informatis de liris. Ces donnes pourront galement contribuer rendre les documents des citoyens europens plus srs et plus aisment acceptables par les pays tiers. lheure actuelle, le renvoi des immigrants clandestins dans leur pays dorigine est une responsabilit qui incombe, dans une large mesure, aux autorits nationales. La Commission europenne souhaite toutefois une plus grande coopration et des rgles et normes communes non

seulement entre les tats membres de lUE, mais galement entre lUnion et les pays do proviennent les immigrants clandestins. De nombreux problmes restent rsoudre, comme la dfinition de normes minimales pour les procdures de retour, la reconnaissance mutuelle des dcisions de retour et la fourniture de titres de voyage adquats pour les immigrants clandestins sans papiers.

Coopration judiciaire en matire pnale

La libre circulation au sein de lUnion europenne constitue un atout majeur pour les citoyens respectueux des lois. Malheureusement, les criminels en profitent galement. Le terrorisme, la cybercriminalit, le trafic de drogue et la traite des tres humains sont quelques-unes des formes les plus videntes que peut revtir la criminalit transfrontalire; pour lutter contre ces phnomnes, lUnion europenne doit pouvoir sappuyer sur une politique commune en matire pnale. Les citoyens de lUnion doivent savoir que les criminels peuvent tre poursuivis, o quils se trouvent dans lUE et o que le dlit ait t commis. La coopration judiciaire peut aider formuler des dfinitions communes pour certaines infractions graves, harmoniser les diffrentes lgislations nationales et fixer des sanctions minimales proportionnes et dissuasives. LUnion europenne a pour objectif de combler les lacunes juridiques quexploite le crime organis. Les auteurs de dlits graves ne doivent plus pouvoir trouver aucun refuge. Quant lapplication des peines et dautres dcisions judiciaires, des mesures sont actuellement en prparation pour que les arrts rendus par les tribunaux dun tat membre (infligeant des amendes, confisquant des biens ou privant les dlinquants de certains droits) soient appliqus dans toute lUnion. Une fois encore, le systme sappuie sur le principe de la reconnaissance mutuelle des dcisions judiciaires afin que les diffrences entre les pratiques juridiques nationales ne puissent plus empcher les dlinquants dtre traduits en justice. Le mandat darrt europen et Eurojust Le mandat darrt europen, valable dans toute lUnion europenne depuis janvier 2004, vise remplacer les longues procdures dextradition. Les auteurs prsums dinfractions et les condamns qui ont fui ltranger pour chapper la justice peuvent donc tre renvoys rapidement dans le pays o ils ont t (ou seront) jugs. Le mandat peut tre dlivr lencontre de toute personne accuse dune infraction passible dune peine demprisonnement suprieure un an ou qui a dj t condamne une peine demprisonnement dau moins quatre mois. Lun des progrs les plus significatifs dans la coopration judiciaire europenne a t la cration dEurojust en avril 2003. Installe La Haye, Eurojust est forme dune quipe de magistrats et de procureurs de haut niveau venant de tous les tats membres de lUE qui travaillent ensemble dans un mme immeuble. Ils sont en contact direct avec leurs autorits nationales et partagent conseils et informations avec leurs collgues. Eurojust a pour mission daider coordonner les enqutes et les poursuites dans le domaine de la grande criminalit transfrontalire. Cet organe travaille en troite coopration avec Europol (le bureau de coordination policire de lUnion europenne), lOLAF (Office europen de lutte antifraude de lUE) et le rseau judiciaire europen, un rseau dautorits judiciaires nationales. Protger vos droits en matire de justice Attraper des criminels et les traduire en justice est une chose; toutefois, un espace europen de justice doit galement veiller ce que les droits de laccus soient dment protgs. Laccus doit pouvoir bnficier de conseils juridiques et des services dun interprte, le cas chant. Des rgles et procdures adquates doivent tre dfinies en matire de preuves, de dtention provisoire et de procs

en labsence de laccus. En rsum, lUnion europenne doit convenir dune srie de normes communes minimales en matire de justice. LUnion europenne se proccupe galement du sort des victimes. La lgislation adopte en mars 2001 offre certaines garanties minimales, parmi lesquelles figurent le droit dtre entendu, laccs aux informations pertinentes, ainsi que la possibilit de participer laction en justice, de se faire rembourser les frais de justice, de bnficier dun degr adquat de protection et de recevoir une indemnisation. Le blanchiment de capitaux Le blanchiment de capitaux est le corollaire de la plupart des activits criminelles, tant donn que les bnfices du crime sont blanchis pour dissimuler leur origine illgale. Lampleur du problme est considrable. Selon le Fonds montaire international, les capitaux blanchis reprsentent, en effet, entre 2 % et 5 % du produit intrieur brut mondial. LUnion a adopt de nombreuses mesures pour lutter contre le blanchiement de capitaux. la fin de 2000, elle a ouvert la voie une coopration entre les units nationales charges du renseignement financier. Cette initiative a t rapidement suivie par une lgislation sur lidentification, le dpistage, le gel et la confiscation des avoirs dorigine criminelle et des produits du crime. Un autre instrument de la lgislation relative la lutte contre le blanchiment des capitaux, adopt en dcembre 2001, a tendu la dfinition pour couvrir toutes les infractions graves, y compris celles lies au terrorisme. La lgislation ne sapplique pas uniquement aux banques et aux tablissements financiers, comme ctait le cas des premires mesures, elle couvre dsormais aussi les experts-comptables, avocats, notaires, agents immobiliers, casinos et marchands darticles de grande valeur. Dsormais toutes ces professions doivent, elles aussi, dclarer toute transaction suspecte aux autorits.

Dossier Que sais-je ?

Cherchez dans le dictionnaire et expliquez les termes suivants : litige civil transfrontalier, rfugi, permis de sjour, immigration clandestine, blanchiment de capitaux.

Dossier expression
Imaginez et formulez dix propositions pour combattre la traite dtres humains et limmigration clandestine.

Dossier grammaire lexpression de la conditon

I.Mettez les verbes en italique aux modes et aux temps requis : 1.Si vous se dcider, je vous remplirai un bon de commande. 2.Si lacheteur accepter un nouveau dlai, il recevra une somme de lei par jour de retard. 3.Si les parties ne pouvoir pas assister, elles devront donner une procuration pour les reprsenter. 4.Si les taxes douanires tre rduites, les importations augmenteraient. 5.Je serais surpris si la qualit ne lui convenir pas. 6.Le client aurait vit bien des ennuis sil payer en temps voulu. 7.Nous voudrions savoir si vous pouvoir assurer la livraison immdiate. 8.Je naurais pas achet cet appareil si je connatre ce dfaut. 9.Quel prix serait pay si lachat tre effectu comptant? 10.Un expert commettrait une faute si son valuation tre fantaisiste et induire en erreur le client. 11.Si lune des parties ne pas tre mme de remplir ses obligations, lautre peut obtenir des dommages-intrts. 12.Si vous ne payez pas le loyer sous 48 heures, nous se voir dans lobligation de vous expulser. 13.Si vous mettiez la marchandise en route avant le 12 courant, elle arriver au dlai prvu. 14. Si vous nous prvenir deux semaines plus tt, nous aurions pu accepter votre demande. 15.Si vous entreprendre des recherches, vous auriez dcouvert le coupable.

II. Transformez les propositions subordonnes participiales en subordonnes circonstancielles de condition, selon le modle : En prenant un taxi, jarriverai temps la gare. Si je prends un taxi, jarriverai temps la gare. 1.En imposant cette taxe, le gouvernement risquera de sattirer les mcontentements des syndicats. 2.En sortant de la salle maintenant, jattirerai lattention de tout le monde. 3.En laidant, jattirerai des commentaires de la part de ses collgues. 4.En augmentant les salaires, ce gouvernement deviendra trs populaire. 5.En rduisant les cots de production, on rduira aussi les prix de nos produits. 6.En suivant exactement mes indications, vous ne vous tromperez pas de route. 7.En annulant ce voyage daffaires, vous ne serez pas l pour ngocier le contrat. 8.En changeant votre place contre la mienne, vous entendrez mieux le discours du prsident. 9.En choisissant cette solution, il a fait preuve dun trs fin sens des affaires. 10.En repoussant cette offre, il sexposera aux attaques de ses ennemis. 11.En manifestant son opposition, il dmontrera tous quil ntait pas tout fait corrompu. 12.En adoptant ces mesures, on combattra mieux le trafic de frontire. 13.En prenant part aux ngociations, vous pourrez exposer votre point de vue. 14.En lisant attentivement le contrat, vous verrez que le client a raison. 15.En respectant les conditions contractuelles, vous naurez rien craindre. III. Transformez les propositions subordonnes de condition en propositions participiales selon le modle : Si je connais leurs intentions, je pourrai me dfendre. En connaissant leurs intentions, je pourrai me dfendre. 1.Si tu envoies ce tlgramme aujourdhui mme, tu lui rendras un grand service. 2.Si nous sommes honntes avec nos clients, nous gagnerons leur confiance. 3.Si tu paies tes impts rgulirement, tu nauras aucun souci de la part des inspecteurs. 4.Si tu dcouvres de nouvelles ressources, tu nous aideras normment. 5.Si elle snerve, elle risque de tout rater. 6.Si vous renoncez payer les parts sociales, vous serez amend par la Caisse dassurances. 7.Si vous donnez des pots de vin, vous obtiendrez les autorisations ncessaires. 8.Si nous nous arrtons maintenant, nous prolongerons inutilement le terme de livraison. 9.Sil est daccord, rien ne nous empche de commencer demain. 10.Si tu obtiens lautorisation, tu pourras travailler officiellement. 11.Si tu arrives la nuit, tu pourras commencer tt le lendemain. 12.Si tu ne vends pas tes actions maintenant, tu risques de perdre beaucoup dargent. 13.Si vous arrivez temps, vous nous pargnerez beaucoup defforts. 14.Sil vient temps au bureau, il sera apprci par ses suprieurs. 15.Sil envoie plusieurs lettres de candidature, ses chances de trouver un emploi saccroissent.

Dossier traduction
Mettez en franais: Comitetul Minitrilor, n conformitate cu articolul 15 b al Statutului Consiliului Europei, recomand Guvernelor Statelor membre s-i reved legislaia i practica n scopul introducerii, dac este necesar, i aplicrii urmtoarelor msuri: Msuri privind traficul de copii i tineri aduli 1. A supraveghea activitile ageniilor artistice, matrimoniale i de adopie pentru a controla deplasarea copiilor i a tinerilor aduli dintr-o ar n alta sau n interiorul aceleiai ri, i ngrdirea unei ci eventuale spre prostituie sau alte forme de exploatare sexual; 2. A consolida supravegherea exercitat de ctre autoritile de imigrare i poliia de frontier pentru a asigura ca deplasarea copiilor n afara rii lor, n special a celor care nu sunt nsoii de prini sau tutori, s nu fie legat de traficul de fiine umane;

3. A crea structuri de primire i susinere a celor care exist, pentru a proteja victimele traficului de copii i de tineri aduli. Aspectele internaionale Recomand guvernelor Statelor membre: 1. S examineze oportunitile de semnare i de ratificare, dac nc nu au fcut-o pn acum : - a Conveniei Naiunilor Unite pentru abolirea traficului de fiine umane i exploatrii prostituiei altora (1950); - a Conveniei de la Haga privind competena autoritilor, legea aplicabil i recunoaterea deciziilor n materie de adopie (1965); - a Conveniei europene n materie de adopie a copiilor (1967); - a Conveniei nr. 138 a Organizaiei internaionale a Muncii cu privire la vrsta minim pentru angajare, (1973); - a Conveniei Naiunilor Unite cu privire la Drepturile Copiilor (1989), 2. S introduc reguli de competen extrateritorial n vederea permiterii urmririi i sancionrii naionalilor care au comis infraciuni cu privire la exploatarea sexual a copiilor i a tinerilor aduli n afara teritoriului naional, sau s revad, dac e cazul, regulile existente n acest domeniu i s ameliorareze cooperarea internaional n acest scop; 3. S intensifice i s amelioreze schimburile de informaii ntre State prin intermediul Interpolului pentru identificarea i urmrirea celor care se livreaz exploatrii sexuale, n special traficului de copii i de tineri aduli sau care organizeaz aceasta; 4. S stabileasc legturi cu asociaiile i organizaiile internaionale care opereaz n favoarea bunstrii copiilor i tinerilor aduli pentru a beneficia de datele pe care le dein i pentru a se asigura, dac e cazul, de colaborarea lor n lupta mpotriva exploatrii sexuale; 5. S ia iniiative n vederea crerii fiierului european al copiilor disprui.

UNIT 10 La Commission europenne

Le rle de la Commission LUnion europenne existe grce la dcision de ses tats membres de mettre en commun leurs intrts et mme leur souverainet dans un certain nombre de secteurs et de politiques cls. Les tats ont agi de la sorte dans le but dassurer la paix, la prosprit et la scurit leurs citoyens, comme le prvoient les traits fondateurs de lUnion. La Commission europenne joue un rle crucial afin de permettre lUnion de tenir ses promesses. Ses pouvoirs et ses responsabilits ont augment avec les annes, au rythme de

llargissement de lUnion et de son extension de nouveaux domaines dactivit. La Commission remplit trois fonctions distinctes, aussi importantes les unes que les autres. La premire consiste laborer de nouveaux textes lgislatifs et rglementaires. La Commission tablit des propositions qui sont soumises, pour dbat et dcision, au Conseil et au Parlement. Ce sont ces deux instances qui dcideront finalement dadopter officiellement ou de rejeter les propositions de la Commission. La deuxime fonction est dassurer la gestion quotidienne de toutes les activits de lUnion, quil sagisse dagriculture et de scurit alimentaire ou de protection des consommateurs confronts des entreprises peu scrupuleuses. La Commission peut par exemple infliger des amendes de millions deuros aux auteurs des infractions les plus graves qui manipulent les marchs afin de profiter de prix levs pour raliser des bnfices substantiels. La troisime fonction de la Commission consiste veiller ce que les textes lgislatifs adopts par le Conseil et le Parlement europen soient appliqus correctement et quitablement par tous les tats membres. Au sein de lUnion europenne, qui se caractrise par son march unique et sa libre circulation, il est primordial que tous les citoyens soient gaux devant la loi communautaire, quel que soit le pays dans lequel ils rsident. Cest cette fonction qui vaut la Commission son surnom de gardienne des traits europens. Les structures Commenons par une dfinition: le terme de Commission europenne sapplique tout dabord aux 27 commissaires (hommes et femmes) qui dirigent lorganisation. Ceux-ci sont nomms pour une dure de cinq ans par les gouvernements des 27 pays de lUnion (un par pays) et font lobjet dun vote dapprobation par le Parlement europen avant dentrer en fonction, ce qui leur confre une lgitimit dmocratique. Ils doivent ensuite prter serment dindpendance devant la Cour de justice de lUE. La Commission actuelle, prside par le Portugais M. Jos Manuel Barroso, a entam son mandat de cinq ans en novembre 2004. Par ailleurs, le terme de Commission dsigne galement lorganisation mme et les 25 000 personnes qui travaillent au sein de ses services oprationnels, appels directions gnrales (DG). Chaque direction gnrale est charge dun domaine politique bien prcis: agriculture, concurrence, affaires conomiques et financires, etc., et est place sous la responsabilit directe dun des commissaires. En ce qui concerne limportance de ses effectifs, la Commission compte environ autant de membres du personnel quune ville europenne de taille moyenne. cet gard, le contribuable europen en a donc bien pour son argent. La plupart des membres du personnel de la Commission travaillent Bruxelles, mme si plus de 2 500 dentre eux sont bass Luxembourg et que la Commission compte des bureaux dans les 25 pays de lUE. En outre, la Commission gre plus de 100 dlgations travers le monde, charges de domaines comme le commerce, le dveloppement et laide humanitaire. Les directions gnrales de la Commission Politiques Affaires conomiques et financires Agriculture et dveloppement rural Centre commun de recherche Concurrence ducation et culture Emploi, affaires sociales et galit des chances

nergie et transports Entreprises et industrie Environnement Fiscalit et union douanire Justice, libert et scurit March intrieur et services Pche et affaires maritimes Politique rgionale Recherche Sant et protection des consommateurs Socit de linformation et mdias Relations extrieures Commerce Dveloppement largissement EuropeAid (Office de coopration) Aide humanitaire (ECHO) Relations extrieures Services gnraux et internes Budget Bureau des conseillers de politique europenne Eurostat Informatique Interprtation Office des publications Office europen de lutte antifraude Personnel et administration Presse et communication Secrtariat gnral Service daudit interne Service juridique Traduction Le personnel Les 25 000 membres du personnel de la Commission proviennent de tous les pays membres de lUE et mme au-del. Ils ont galement suivi des parcours trs diffrents. Comme tous les fonctionnaires, ils couvrent de nombreux secteurs dactivit et mettent en uvre leurs comptences diffrents niveaux, en tant que dcideurs politiques, gestionnaires ou personnel dappui. Leur diversit reflte la diversit de lUnion europenne elle-mme, qui fait de la Commission un vritable creuset de langues et de cultures europennes. Il nexiste pas de strotypes: il suffit de parcourir les couloirs de nimporte quel btiment de Bruxelles hbergeant des services de la Commission pour rencontrer des personnes dune multitude de nationalits, de cultures et dorigines ethniques et sociales diffrentes, parlant plusieurs langues. La Commission nest toutefois pas une tour de Babel: elle nutilise que trois langues de travail internes (lallemand, langlais et le franais), mme si les documents officiels sont publis dans les langues officielles de lUE. Tous les membres du personnel sont tenus de parler au moins une autre langue de lUE en plus de leur langue maternelle.

Il nexiste pas de voie toute trace permettant de dcrocher un emploi la Commission europenne. Les limites dge autrefois en vigueur pour les recrutements ont t supprimes afin de donner une chance aux candidats plus gs disposant dune exprience professionnelle pertinente. Les fonctionnaires europens peuvent recevoir lappui dexperts ponctuels disposant de comptences spcifiques ou de fonctionnaires nationaux dtachs par les gouvernements membres. Ces deux groupes constituent toutefois une petite minorit. Bien que la Commission sefforce dtablir et de maintenir un quilibre parmi les diffrentes nationalits, il nexiste pas de systme de quotas. La facult dadaptation et le got du travail dans un environnement multiculturel et multilingue constituent des qualits essentielles; les candidats doivent aussi tre prts sexpatrier pendant une longue priode. Le recrutement La voie habituelle pour devenir fonctionnaire la Commission consiste se prsenter un concours gnral. Il nexiste pas de calendrier dfini pour les concours, mais ceux-ci sont organiss frquemment en fonction des besoins en ressources humaines. La nature des fonctions proposes, qui consiste travailler dans une quipe internationale dans lintrt de lEurope et de ses citoyens, explique que les candidats soient lgion. Les avis de concours sont publis dans la presse nationale des tats membres et sur linternet. En 2003, lOffice europen de slection du personnel (EPSO) a t institu afin de centraliser et de coordonner les recrutements pour la Commission et les autres institutions de lUE. Le site internet de lEPSO fournit des informations sur les concours en cours et venir, ainsi que des conseils aux candidats. Les concours, qui sont organiss dans toutes les langues de lUE, se composent dun test de prslection suivi dun examen crit. Les candidats retenus sont ensuite convoqus une preuve orale, qui se droule gnralement Bruxelles. Les fonctions la Commission se rpartissent en deux grandes catgories: celles qui sont rserves aux universitaires et les autres. Si vous russissez les preuves de recrutement de niveau universitaire, vous deviendrez un administrateur ou un fonctionnaire de grade A. Les non-universitaires peuvent poser leur candidature des postes dassistants (grade B), de secrtaires (grade C) ou de personnel dappui et de logistique (grade D). La comptition est rude: prparez-vous bien aux examens si vous voulez russir. Les heureux lus rejoindront un environnement de travail stimulant et motivant et aborderont une grande diversit de domaines politiques au cours de leur carrire la Commission. Les initiatives sont rcompenses. Compte tenu de ltendue des activits de la Commission et de sa taille relativement modeste, vous pourriez donc bien atteindre un niveau de responsabilit lev en peu de temps. Les membres du personnel de la Commission sont bien rmunrs. Bien quils gagnent moins bien leur vie que les collaborateurs du secteur priv occupant des fonctions internationales comparables, ils sont gnralement mieux pays que leurs collgues de niveau quivalent dans les administrations nationales des tats membres. La vie la Commission Une fois engag la Commission, vous serez probablement affect lune des directions gnrales Bruxelles. Certaines dentre elles ne comptent pas moins de 1 000 membres du personnel, mais la plupart sont beaucoup plus petites. Lunit que vous rejoindrez au sein de votre direction gnrale sera majoritairement compose de ressortissants dautres pays que le vtre. La Commission favorise bien entendu lgalit des chances parmi son personnel mais, malgr ses efforts, les femmes restent sous-reprsentes aux postes plus levs.

En tant que fonctionnaire europen, vous paierez un impt sur le revenu lUE et non ltat dans lequel vous travaillez ou duquel vous provenez. Les fonctionnaires de la Commission ont la possibilit (et la plupart le font) dinscrire leurs enfants dans lune des coles europennes. Celles-ci dispensent un enseignement primaire et secondaire complet donnant accs luniversit dans les langues de lUE. Elles accordent une attention particulire lapprentissage des langues. Le baccalaurat europen permet daccder toutes les universits de lUE et de nombreuses universits en dehors de ses frontires. Depuis 2004, la Commission a introduit une srie de rformes importantes destines amliorer lefficacit et rduire les frais administratifs. La principale innovation rside dans une structure de carrire plus fonde sur le mrite pour son personnel, qui doit tre mise en place dici 2006. Ce changement offrira aux fonctionnaires non universitaires de plus grandes chances (y compris de formations spciales) daccder des fonctions administratives sils font preuve des comptences requises. Les administrateurs bnficieront quant eux de critres de promotion plus clairs pour les postes plus levs. La distinction entre les grades B et C parmi les non-universitaires est en train de disparatre, tandis que le grade D sera progressivement supprim, les fonctions exerces par ces membres du personnel tant confies des sous-traitants. Les salaires de dpart Dans le cadre de la nouvelle structure de carrire, une secrtaire non universitaire disposant dau moins trois ans dexprience gagnera au dpart 2 341 euros par mois comme salaire de base. Un administrateur universitaire avec la mme exprience de trois ans pourra prtendre un salaire de base dau moins 3 837 euros par mois en rejoignant la Commission. Dans les deux cas, ces montants peuvent se voir assortir des primes pouvant reprsenter plus de 16 % du salaire de base, duquel il convient toutefois de dduire les impts et lassurance-maladie. Le budget Lune des missions de la Commission consiste grer le budget de lUnion europenne, qui est actuellement denviron 115 milliards deuros par an. Ce montant reprsente peine un pour cent du produit national brut (PNB) combin de lensemble des pays de lUE, soit environ 250 euros par citoyen de lUnion. Il sagit toutefois dun chiffre moyen, car les pays moins favoriss paient une contribution au budget europen moins leve que les pays riches. Les postes budgtaires les plus importants sont lagriculture et laide aux rgions de lUnion en retard de dveloppement. Ces deux domaines reprsentent ensemble presque 80 % du budget de lanne 2005. En revanche, les frais administratifs de la gestion de lUE sont modrs: peine plus de 5 % des dpenses europennes. Le reste du budget est consacr dautres politiques, principalement au transport et lnergie, la recherche, lducation et la culture, la justice et aux affaires intrieures. Laide technique et financire aux pays ncessiteux de par le monde reprsente galement un poste de dpenses important. La Commission labore le budget chaque anne en tenant compte dun plafond global dfini par les gouvernements de lUnion. Ce sont galement les gouvernements des tats membres et le Parlement europen qui sont chargs dapprouver le budget chaque anne. La Commission nest pas libre de grer le budget comme bon lui semble. Le Parlement et les gouvernements des tats de lUnion exigent quelle fasse preuve de transparence et de responsabilit toutes les tapes. la fin de chaque exercice budgtaire, la Commission est tenue de prsenter ses comptes au Parlement europen pour approbation. Les mcanismes de contrle

Le fonctionnement de lUnion europenne prvoit des mcanismes de contrle toutes les tapes. La Cour europenne de justice contrle laction de la Commission et des autres institutions de lUE. La Commission peut galement traduire les tats membres devant la Cour si ceux-ci ne mettent pas correctement en uvre la lgislation de lUE ou sils enfreignent les rgles communautaires. La Commission elle-mme est responsable devant les citoyens europens, par lintermdiaire du Parlement europen, qui peut dmettre collectivement les 27 commissaires en votant une motion de censure. Elle est galement responsable devant les gouvernements des tats membres, par lintermdiaire du Conseil. Dans le processus lgislatif, les propositions sont labores par la Commission, mais ce sont le Conseil et le Parlement qui en dbattent, y proposent des amendements et finissent par les adopter ou les rejeter. Le dialogue entre les trois institutions est donc permanent. Les citoyens et les entreprises qui sestiment lss par les dcisions de la Commission peuvent saisir la Cour de justice. Les individus et les petites entreprises peuvent galement sadresser au Mdiateur europen, dont la mission est de prserver les droits des citoyens et de mettre un terme tout abus de pouvoir ou toute mauvaise administration de la Commission ou dautres institutions et dy remdier. Les dpenses de la Commission font lobjet de contrles externes et internes. Le contrle externe est exerc par la Cour des comptes europenne, une institution indpendante de lUE, dont le sige est situ Luxembourg. Au sein de la Commission, le service daudit interne vrifie les procdures financires de la Commission afin de sassurer de la bonne utilisation des deniers publics et de labsence de dclarations frauduleuses.

Dossier Que sais-je ?

Dressez la liste des 27 commissaires europens et indiquez quelles sont, en bref, leurs attributions.

Dossier expression
Choisissez un commissaire europen et prsentez, en une page, son travail et ses attributions.

Dossier grammaire le conditionnel, la concordance des temps lindicatif, le si dubitatif

I. Dans les phrases suivantes, prcisez le sens (la valeur) du conditionnel prsent (la politesse, le dsir, le futur dans le pass, fait soumis une condition, information non confirme, hypothse): 1.Le client aimerait regarder un dpliant touristique en couleurs. 2. Nous viterions ainsi des inconvnients. 3.Je me permettrais de vous faire remarquer que vous avez omis quelques donnes trs importantes. 4.Nous savions que nous bnficierions de lexonration. 5.Quel prix serait pay si lachat tait effectu comptant? 6. Nous mettrions la marchandise votre disposition au port convenu.

7.Aurais-tu une proposition? 8. La runion aurait lieu dans 15 jours. 9.Seriez-vous en mesure de me procurer les articles suivants? 10. Nous aurions disponibles 100 tonnes de dattes. 11.Le chargement des wagons serait effectu par lexpditeur. 12.On repartirait les charges entre les parties. 13.Nous souhaiterions que le maximum darticles soit envoy. 14.Vous nous obligeriez en faisant le ncessaire pour retrouver le colis. 15. Il viendrait la runion si on lui envoyait une invitation. 16. Une hausse du prix du ptrole produirait des changements considrables dans nos balances de payements. 17.On ma annonc que la ngociation finale aurait lieu lundi prochain. 18.Que feriez-vous si vous tiez ma place? 19.Pourriez-vous me passer le directeur du service financier? 20. Ces ngociations seraient bnfiques pour les deux parties. II. Mettez les verbes entre parenthses au mode et au temps convenable pour exprimer: a) une action antrieure: 1.Je savais quils (annuler) la commande. 2. Il a affirm quil (urgenter) la production. 3. Ils ont crit quils (proposer) les meilleurs prix. 4. Ils ont dit quils (lire) lannonce dans un journal. 5. Ils ont dit quils (faire) paratre lannonce dembauche dans un journal national. 6. Nous savions que vous (annuler) la commande. 7. Tu as affirm que tu (payer) comptant. 8. Je savais quil (crer) une S.A. 9. Il a affirm que les bnfices (augmenter). 10. Vous avez affirm que vous (rduire) les frais. b) une action simultane: 1. Nous savions quils (avoir) les meilleurs prix. 2. Je savais quils (payer) comptant. 3. Vous avez affirm que vous (consentir) une remise pour les commandes passes avant le 30 dcembre. 4. Tout le monde savait que le directeur (tre) la foire. 5. Ils disaient quils (tre) au courant de la marche de laffaire. 6. Je ne savais pas quils (avoir) des clients au Moyen-Orient. 7. Il a confirm que ses employs (tre) au courant avec la marche des ngociations. 8. Les participants ont affirm quun trait (tre) en train dtre sign. 9. Je croyais que vous (apprcier) nos produits. 10. On affirmait dans la presse que la runion (avoir) lieu dans les meilleures conditions de scurit. c) une action postrieure : 1. Je croyais que ce partenaire (annuler) sa commande. 2. Ils ont dit quils (augmenter) la production avant le Nol. 3. Il ma assur quils (payer) leurs dettes jusqu la fin du mois. 4. Dans leur lettre, ils ont annonc que la livraison (parvenir) jusqu la fin du mois. 5. Ils ont dclar que cette nouvelle rglementation (tre) applique tous les produits imports de pays tiers. 6. Le directeur a dit que cette nouvelle machine (servir) allger le travail des ouvriers. 7. Le ministre a affirm que par cette mesure on (crer) de nouveaux emplois dans le secteur du tourisme. 8. Je vous ai avertis que ces licenciements (avoir) un impact ngatif sur limage de notre compagnie. 9. Le ministre de lconomie a assur que ltat (protger) les producteurs nationaux par des facilits fiscales. 10. On a convenu que lacquisition se (faire) progressivement, pour limiter limpact social. III. Mettez en franais les noncs suivants, en faisant la diffrence entre le si conditionnel et le si dubitatif : 1.Nu tiau dac reuniunea va avea loc la Paris sau la Lyon. 2. Dac vei face o comand mai mare de 10 000 de euro, v vom acorda o reducere de 5%. 3. La ultima ntrevedere, nu ne-ai spus dac vei continua s colaborai cu ntreprinderea noastr. 4.Dac vei urma ndeapropape indicaiile mele, nu vei grei drumul. 5.Nu tiu dac aceste noi produse vor avea succes pe piaa romneasc. 6. Spunei-mi dac vei accepta noua noastr ofert. 7.Dac vei accepta noua noastr ofert, v vom oferi cteva avantaje considerabile. 8.Dac v vei gndi mai bine, vei vedea c aceast ofert este cea mai avantajoas 9.Spunei-mi dac v vei mai gndi la propunerea noastr. 10. Dac vei citi contractul, vei vedea c sunt prevzute penaliti de ntrziere.

Dossier traduction
Mettez en franais: Motorul cel mai puternic al unificrii europene a fost dorina de pace. In decursul secolului XX, dou rzboaie mondiale au opus state europene astzi membre ale Comunitii Europene. Nu este de mirare deci dac politica european i politica pcii merg mn n mn. Crearea C.E. a instaurat o ordine care mpiedic orice nou rzboi ntre rile sale membre. Mai mult de 40 de ani de pace n Europa vin s demonstreze acest lucru. In ceea ce privete leitmotivul C.E., acesta este unitatea. Ea constituie singurul mijloc prin care statele europene i pot controla problemele actuale. Si muli sunt de prere c pacea n Europa i n lume, prosperitatea economic i bunstarea social nu ar putea fi asigurate fr integrarea european i C.E. omaj, inflaie, cretere insuficient. Tot attea probleme persistente care nu pot fi rezolvate doar la nivel naional. Numai n cadrul C.E. poate fi stabilit o ordine economic stabil. Si trebuie ca europenii s se uneasc pentru a duce o politic economic internaional garantnd competitivitatea economiei lor i fundamentele sociale ale statului de drept. Fr coeziune intern, Europa nu ar putea s fie n msur s-i afirme independena politic i economic fa de restul lumii, nici s-i regseasc influena pe scena internaional i s joace un rol n politica mondial. Unitatea nu poate exista dect dac egalitatea este asigurat, att ntre cetenii Comunitii ct i ntre membrii si. Nici un resortisant al C.E. nu poate fi obiectul unei discriminri din cauza naionalitii sale; toi trebuie s fie egali n faa legii. In ceea ce privete rile membre, trebuie ca nici una dintre ele s nu se bucure de o supremaie i, pentru a rspunde principiului egalitii, s se estompeze diferenele, de exemplu n materie de suprafa, de numr de locuitori sau de structuri. Corolar al pcii, al unitii i al egalitii: libertatea. Crearea unui mare spaiu reunind rile membre garanteaz o serie de liberti: cea a libertii de micare dincolo de frontierele naionale, n special pentru lucrtori, cele ale stabilirii i ale prestrii de servicii, ale circulrii mrfurilor i capitalurilor. Tot attea liberti fundamentale care permit ntreprinderii s decid liber, muncitorului s-i aleag liber locul de munc i consumatorului s dispun de un evantai de produse dintre cele mai diverse. Libera concuren deschide ntreprinderilor piee de desfacere cu mult mai largi; spaiul constituit de C.E. i permite muncitorului s-i caute un loc de munc sau s i-l schimbe n funcie de calificrile i interesele sale; gama articolelor oferite ntr-un sistem de concuren crescut este astfel nct utilizatorul le poate alege pe cele mai ieftine i pe cele mai bune. Libertatea necesit, n schimb, solidaritate: folosirea fr msur a celei dinti se face n detrimentul vecinului. De aceea o ordine comunitar, pentru a fi durabil, va trebui s recunoasc ntotdeauna drept principiu fundamental solidaritatea membrilor si i s repartizeze n mod uniform i echitabil avantajele adic prosperitatea i ndatoririle ntre toi membrii si.