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Cadres juridiques de la vie conomique

Introduction : A) Une logique du droit. S'il existe qu'un individu dans le monde aucun problme juridique ne peut se produire. S'il existe plusieurs individus, il y a ncessairement des risques de conflits qui vont se produire. Pour rsoudre ces conflits, il y a la loi du plus fort, la violence. Ensuite, il y a les normes sociales (tradition, morale, etc...), qui ne sont pas rellement institutionnalises. La dernire solution est tout simplement le droit. Le droit en un sens est une forme de violence institutionnalise, lgitime. Le droit et plus largement les ordres normatifs sont des outils de coordination. On essaie de sortir de la force physique. Le droit est fonction, ce qui compte est les rsultats qu'il va produire. Il permet de prvenir des conflits, on s'abstient de faire une chose si cette chose est sanctionne; Il permet aussi de rsoudre des conflits. Il va fournir un cadre pour les individus, y compris un cadre criminel. C'est un ensemble d'impratifs hypothtiques. On a le droit de tuer quelqu'un si on est prt en payer le prix. Le droit nous donne le prix de sa violation. Ce n'est pas le seul outil d'encadrement normatif. L'encadrement normatif n'est pas simplement construit. A partir de l on peut comprendre pourquoi la question des cadres juridiques se pose. B) Le droit rgulateur de l'conomie. Dfinir le domaine conomique est difficile. Approche large : Malinvaud nous dit que l'conomie s'intresse d'une part aux oprations essentielles que sont la production, la distribution et la consommation des biens, d'autre part aux institutions et aux activits ayant pour objet de faciliter ces oprations. Cette dfinition est encore trop large. Le terme institution est vague. Si on dfinit de faon conomique le domaine conomique, les concepts utiliss ne sont pas des concepts juridiques. La solution serait de faire une approche plus restreinte : le domaine conomique est tout ce qui est relatif l'entreprise, mais ce moment-l qu'en est-t-il de l'Etat, ou tout ce qui est relatif aux units conomiques. Vise-t-on des marchs implicites, ou non ? C'est une notion qui est plus intuitive que prcise. Tout le monde sait que a a un sens mais personne ne sait le sens que a a. Que signifie en un sens la rgulation ? Dfinition traditionnelle : ensemble des moyens permettant le maintien et la constance d'une fonction. Chez B. Dumarais, ensemble des techniques qui permettent d'instaurer et de maintenir un quilibre conomique optimum qui serait requis par un march qui n'est pas capable en lui-mme de produire cette quilibre. Finalement il faudrait rguler lorsque le march n'est pas capable de produire un optimum conomique. L'Etat peut intervenir pour dterminer des rgulations. Lorsqu'on parle de cadres juridiques de la vie conomique, on confond rgulation et rglementation dans le domaine conomique. Rgulation, processus permettant un systme conomique de se reproduire dans le temps. Rglementation, on pose des rgles, elle est un moyen de rgulation, mais ce n'est pas le seul moyen. Jusqu'o rglementer l'conomie ? On a deux modle extrme, celui ou l'Etat s'occupe de tout, et le modle ou l'Etat ne s'occupe de rien. Certains sont partisans de la drglementation, certains sont partisans pour plus de rglementations. Dans le domaine juridique, on se pose la question de dfinir l'conomie lorsque l'on parle de droit conomique. Dfinition fonctionnelle de Savy, le droit conomique est l'ensemble des rgles tendant assurer un moment et dans une socit donne un quilibre entre les intrts particuliers des agents conomiques privs ou publics et l'intrt conomique gnral. On retrouve cette ide de rgulation. En un sens, toutes les branches du droit sont concernes : on a la fois le droit public (march public, partenariat public / priv) et le droit priv. C) La relation droit et conomie. Si on veut rglementer l'conomie, il est absolument ncessaire de savoir ce que signifie l'conomie. Les juristes ont trs largement ignors les conomistes et les conomistes ont trs largement ignor les juristes. Si on fait du droit, on n'apprend pas l'impact d'une jurisprudence ou

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d'une rgle de droit sur le fonctionnement de l'conomie. L'conomie a des sous bassement juridiques et le juridique a des bases et des sous bassement conomiques. L'impact conomique du droit n'a pas toujours t pris en considration. La thorie conomique moderne a souvent prsent le systme conomique comme un systme qui s'autorgule (main invisible). Ds lors que l'on rglemente un march, on l'empche de se rguler, premire vue les cjve seraient inutiles. Il faudrait rglementer uniquement en cas de dfaillance du march : en matire de monopole, de biens publics, externalits, dilemme du prisonnier, dfauts de rationalits, etc. Comment dterminer ce qu'est un bon fonctionnement du march ? Dans cette logique, sil faut rglementer pour assurer le bon fonctionnement du march, le droit en tant que tel n'a pas s'inquiter de l'allocation des ressources. Un march en concurrence pure et parfaite doit satisfaire 5 conditions. Quel est la place du droit dans tout cela ? Est-ce qu'un march peut exister sil n'y a pas de droit ? Non car si il n'existe pas un droit de proprit, il n'est pas ncessaire de faire des changes. De plus, on a besoin du droit des contrats pour faire respecter les promesses. Les conomistes arrivent au premier thorme de l'conomie du bien tre : si les individus, consommateurs et producteurs, sont rationnels au sens no-classique et si les marchs sont complets et en concurrence pure et parfaite, et qu'ils sont tous l'quilibre, l'allocation des ressources est efficiente au sens de Pareto. Aucune condition ne concerne le droit, ce n'est pas le droit qui permet de satisfaire les conditions de la CPP. Ce modle reste influent en ce qui concerne le droit de la concurrence. En droit de la concurrence, on va contrler les monopoles (abus de position dominante), que les arrangements entre les entreprises ne vont pas avoir des effets anticoncurrentiels (penser aux cartels). Ce modle est irraliste, le march ne peut tre complet et rien ne garantit l'quilibre. On est oblig d'intervenir un moment ou un autre. L'impact conomique du droit a t redcouvert par Ronald Coase en 1960 dans un article the problem of social coast. En l'absence de cout de transaction, si les individus sont rationnels et si les droits de proprit sont biens dfinis et attribus, l'allocation des ressources rsultant d'un tel systme sera optimale et ne dpendra pas de l'attribution initiale des droits. Cout de transaction : cout de passage par le march. Pas de droit de proprit, ce thorme ne peut exister. Coase a montr quen l'absence de cout de transaction le droit n'a pas de raison d'tre. Les couts de transaction sont positifs, le droit a donc un impact conomique, et les conomistes sont ncessairement intresss par le droit. Chaque technique de rgulation, de rglementation de l'conomie est imparfaite. Si les couts de transaction sont positifs, la rglementation a un effet conomique et les juristes doivent s'intresser l'conomie. Comment grer correctement le systme conomique ? Les juristes ont tendance ngliger les impacts conomiques d'une lgislation ou d'une jurisprudence. Le droit a longtemps ignor l'conomie. Traditionnellement, on dit que le droit rgle les questions de justice, et non les questions d'efficience. Le droit n'a pas une dimension fonctionnelle, mais l'objectif du droit est avant tout de faire ce qui est juste. Cette situation tend changer, et le droit est considr comme un outil d'ingnierie sociale. C'est vers les annes 70 qu'on a une monte en puissance d'une logique gestionnaire en droit. On a de plus une perte de l'idal de justice, cet idal est multiple et varie d'une conception l'autre. Question de la mondialisation : le droit est devenu un outil important en ce qui concerne la croissance conomique. Penser au rapport ding business. Cours : approche transversale : lments de droit public, de droit priv, etc... Approche positive, on va dcrire les mcanismes juridiques et en expliquer la logique conomique sous-jacentes et les raisons conomiques des rgles juridiques. Partie 1 : l'encadrement juridique visant la rgulation des marchs. Partie 2 : l'encadrement juridique relatif aux interventions de l'Etat dans l'conomie. Bibliographie : Bussy, droit des affaires, Edition science po.

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Du Marais, droit public de la rgulation conomique, science po. Facquelle, droit de l'entreprise, l'essentiel pour comprendre, Lamy. Linotte, droit public conomique, Litec. Mackaay, analyse conomique du droit, Dalloz. Nicinski droit public des affaires, Montchrestien. Ogus, Faure, conomie du droit, le cas Franais, Panthon Assas.

Cadres juridiques de la vie conomique Partie 1 : l'encadrement juridique visant la rgulation des marchs.
Titre 1 : Donner un cadre institutionnel au bon fonctionnement des marchs. Chapitre 1 : la cadre juridique ncessaire la vie conomique. Quelques lments de cadrage : pendant longtemps, l'Etat intervenait massivement et directement dans le fonctionnement de l'conomie (conomie dirige) car le but tait d'enrichir l'Etat. Les mercantilistes ont t les premiers inciter l'Etat utiliser le droit pour s'enrichir. Pour les espagnols, il fallait utiliser le droit pour laisser l'or rentrer et l'empcher de sortir. Ils imposaient aux entreprises de rapatrier l'ensemble de leurs bnfices en Espagne. 1776, la richesse des nations, marque l'conomie comme tant une discipline. Avant, c'tait le problme de la gestion de l'Etat. Mercantilisme commercial (Angleterre) : le but tait d'aider les exportations, d'entraver les importations. Mercantilisme industriel (France) : manufacture d'Etat. Vritablement, l'Etat dirigeait l'conomie. En un sens, le dirigisme conomique est mort avec les chutes du mur et de l'URSS. Rvolution au niveau de l'conomie : rgulation en matire de rglementation juridique du systme conomique. A partir des annes 60, on va avoir un recentrage sur l'individu. On a aussi un phnomne de drglementation qui va apparatre : scission d'AT&T dans les annes 80, rglementation du transport arien dans les annes 80. C'est partir de ce moment-l qu'on commence voir une drglementation. Les annes 60 marquent aussi le dbut d'un phnomne de mondialisation : apparition de plusieurs instances visant libraliser les changes (GATT et OMC), puis la cration d'un march intrieur dans L'UE fonde sur une logique librale. La conception mme du droit comme la conception de l'conomie a donc chang. Elle est finalement assez rcente. On a retour vers le march partir des annes 60. On va avoir tendance sortir du cadre traditionnel d'avoir un Etat qui gre l'conomie, monte en puissance de l'efficience. Le droit devient vritablement un outil que l'on peut manipuler, qui ne dcoule pas de la nature des choses. Chute de l'URSS, l'conomie capitalisme devient un standard, l'Etat n'a qu'un rle second. Retour vers le march, vers l'individu, vers la recherche de l'optimum => il est ncessaire de donner un cadre institutionnel au march. Les marchs ne peuvent pas bien fonctionner sans cadre institutionnel. De la mme manire, il faut l'existence de contrats pour transfrer les droits. Ce cadre institutionnel dfinit les possibilits mmes de l'conomie, des considrations morales et politiques peuvent entrer en compte. Section 1. La proprit (droit des biens). 1 : Justification conomique du droit de proprit. A) La tragdie des communs. Problme mis en vidence par Garrett Hardin. Supposons un pturage ouvert tout le monde et rival (plus on utilise le pturage, moins il va rester d'herbe pour les autres). Quel est la stratgie des diffrents acteurs dans ce cas ? Un individu rationnel va chercher maximiser son utilit. 400 btes maximum sur le champ. Si j'ajoute une bte, je rcupre l'argent. Cela nous permet de dterminer notre bnfice mais on va faire payer un cout la socit (perte de pturage). Dans ce cas-l, le cout marginal priv est < au cout marginal social. Pas de choix optimal au niveau social. Des lors que les individus ne payent pas leur exploitation, il existe un cout social, et cela entraine in fine la surexploitation d'une ressource (cas aussi de l'universit). L'une des possibilits est de privatiser les ressources collectives. Au lieu de dire que le pturage est ouvert tous, on coupe le pturage en parcelle et on en attribue une chacun des individus. => Cout marginal priv = cout marginal social. Exemple : ressource collective de la qualit de l'air, attribution de droits polluer. Dtermination de quotas de pche pour le thon rouge, interdiction de la chasse certaines priodes. Dernire solution : question des rgles de moralit. Notons bien que toutes ces solutions

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passent par le droit. La question des droits de proprit comme outils pour assurer une meilleur allocation / gestion des ressources va nous intresser ici. La proprit incite la valorisation des ressources. B) La proprit comme incitation la valorisation des ressources. Incitation optimale pour le travail : sans droit de proprit, les individus feront payer les couts de leurs inactions par l'ensemble de la socit. Exemple, expos faire en groupe, on ne travaille pas si on pense que les autres feront le travail. Il existe une incitation entretenir et valoriser le bien (si on possde le bien, on y fait plus attention). Exemple : une fte chez soi, on fait plus attention qu'une fte chez quelqu'un. La proprit prive est aussi un principe de libert. Les individus peuvent ou non vouloir travailler et ils ne sont pas contraints par des forces extrieures (pas de cout de supervision). La question du droit de proprit est une question d'efficience conomique. La reconnaissance du droit de proprit permet l'change pacifique et l'allocation optimale des ressources travers l'change. Sur un march, on change des droits et non des biens. Les droits sont des actifs. Un droit de proprit est pour l'conomiste un droit permettant de faire, ensemble de possibilits d'action. On a une conception tendue des droits de proprit. Il est maintenant possible, aprs nous tre rendus compte de l'intrt conomique des droits de proprit, de donner quelques lments de droit des biens. 2 : Elments de droits des biens et leur logique conomique. On peut dire que le droit des biens est une branche fondamentale du droit civil franais. Le droit de proprit constitue le fondement de l'organisation conomique des socits occidentales depuis plusieurs sicles. Il permet l'allocation des biens rares. Il constitue le droit le plus complet que l'on puisse avoir sur une chose approprie. A) Quelques typologies. 1) Biens et choses. Tous les biens ne sont pas des choses et toutes les choses ne sont pas des biens. Une chose est un bien si elle est utile et susceptible d'appropriation. Le corps humain ne peut faire l'objet d'un droit patrimonial (art. 16-1 civ.). On na pas le droit de faire grand-chose avec les lments du vivant. Si on interdit ce genre de vente, on cre une forme d'inefficience. Certaines choses sont communes tous (ocan, atmosphre, lumire du soleil). Le domaine public n'est pas non plus appropriable. Il est des choses qui n'appartiennent personne et dont l'usage est commun tous art. 714 C.Civ. Un bien n'est pas ncessairement une chose matrielle, on ne peut pas touche des quotas d'mission de gaz effet serre, on peut avoir un patrimoine de brevet, etc. On se rend compte qu'une chose n'est pas forcment un bien. 2) Meubles et immeubles. C'est la deuxime plus grande distinction du droit civil. Elle ne correspond pas au sens du langage courant. Un terrain est immeuble, une voiture est un meuble. Les meuble d'une maison sont appels les meubles meublant. Si on a un meuble, c'est qu'on peut le dplacer. Immeuble => principe de fixits. On va distinguer entre trois types de meubles et entre trois types d'immeubles. Immeubles par natures (ni se dplacer, ni tre dplacs, sols, difices, arbres, etc.); meubles par nature (choses qui peuvent se dplacer d'un lieu un autre). Immeubles par destination (chose mobilire constituant l'accessoire d'un immeuble par nature, biens affects l'exploitation d'un fonds de commerce / biens meubles scells avec du pltre, du ciment, etc.). Quand on quitte une maison, on nemporte pas les radiateurs. Immeubles par l'objet auquel il s'applique (droits portant sur des immeubles, usufruit, servitude,

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etc...). Meubles par nature (choses qui peuvent se dplacer d'un lieu un autre). Meubles par dtermination de la loi (droit et actions qui n'ont pas pour objet un immeuble, droits de crance, ex : actions d'une socit, droit d'auteur, droit de clientle, etc...). Meubles par anticipation (immeubles par nature ayant vocation tre meuble, rcolte sur pied, etc.). Du bl a vocation tre coup => meuble par anticipation. 3) Choses consomptibles / non consomptibles. Consomptibles : user du bien, c'est le dtruire (une pomme). Non consomptibles, utiliser le bien, ce n'est pas le dtruire, mme si ils peuvent s'user (vtements, voiture, etc...). Si on prte une chose non consomptible, comme une voiture, on doit nous la rendre en tat. On ne peut pas prter une pomme. 4) Choses fongibles / non fongibles. Fongibles : c'est une chose de genre (voiture, poster). Si on commande une 307, on peut nous livrer n'importe quelle 307. Chose non fongible : la chose a une identit propre (tableau sign, voiture tatoue). Il n'existe qu'une seule Joconde. 5) Choses frugifres / non frugifres. Frugifres : les biens qui produisent des revenus (actions en bourse, maison, terrain exploite, etc...). Non frugifres : les biens qui ne produisent pas de revenu (bureau, bijoux, sac main). Il est possible de rendre une chose frugifre (on loue un sac main de luxe).

B) Le droit de proprit et ses dmembrements. Revoir le plan... 1) Attributs. La proprit est le droit de jouir et de disposer des choses de la manire la plus absolue, pourvu qu'on en fasse pas un usage prohib par les lois ou les rglements. art. 544 C.Civ. On ne peut pas bruler un billet de banque, la loi ou les rglements peuvent limiter l'usage de certaines choses. 2) Caractres. En ce qui concerne les immeubles, art 552 Cciv, la proprit du sol entraine la proprit du dessus et du dessous. Si une branche du pommier de notre voisin est chez nous, les pommes de cette branche nous appartiennent. Rle important du cadastre / possibilit de borner ou de clturer. On a tout de mme des limites lies aux rgles d'urbanisme (ex : hauteur maximum), distribution d'lectricit, circulation arienne, etc... Gisements miniers et ressources archologiques sont soumis un rgime particulier (ex : on trouve une mine d'or, un trsor). Construction avec les matriaux d'autrui : autrui a droit une compensation. Article 555 Cciv : lorsque les plantations, constructions et ouvrages ont t faits par un tiers et avec des matriaux appartenant ce dernier, le propritaire du fonds a le droit, sous rserve des dispositions de l'alina 4, soit d'en conserver la proprit, soit d'obliger... . 3) Dmembrements (servitudes, usufruit). Le droit de proprit se dmembre en : Usus : droit d'usage, se servir ou ne pas se servir de la chose. Fructus : droit de tirer les fruits, on a des fruits naturels (pommes d'un pommier), des fruits industriels (le fruit demande un travail pour apparatre ), fruits civils (location d'un bien immobilier).

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Abusus : droit de disposer de la chose : droit de dtruire ou d'abandonner, droit de vendre, donner, lguer. Usufruit : droit d'utiliser et de tirer les fruits d'un bien. Limites : l'Etat peut forcer un propritaire lui vendre son bien ou le dtruire; un moment class ne peut tre modifi librement, une uvre d'art est cessible mais les muses nationaux disposent d'un droit de premption; locataire et vente du bien lou, etc... En fait, il existe de nombreuses restrictions : respect des rgles d'urbanisme, rglementation des loyers, interdiction de certaines cultures (cannabis), fouilles archologiques, interdiction de vente par un mineur. On avance souvent l'ide d'intrt gnral pour justifier de telles restrictions. On se rend compte qu'il est possible de faire des abus de droits de proprit : dtournement de l'objet mme du droit : absence de satisfaction d'un intrt lgitime et srieux (en gnral, le motif ne doit pas tre l'intention de nuire). Article 2 DDHC : on n'a pas la possibilit de nuire autrui. Exemples : voit affaires Clment-Bayard (Ccass, dirigeables), Doer (Ccass, fausse chemine). Trouble anormal de voisinage : le trouble doit tre anormal, par son amplitude ou sa rptition, on met les basses fond sur le mur du voisin, apprciation circonstancie, au cas par cas, on nattaque pas son voisin si il a prvenu qu'il allait faire une pendaison de crmaillre. Application du droit commun de la responsabilit, il faut faire cesser le trouble et le rparer. L'antriorit du trouble est une exception opposable (mdecin, salle d'attente, confiseur, machine bruyante). Le droit de proprit est un droit exclusif, en principe le propritaire exerce seul son droit / un bien appartient un individu / droit d'exclure les tiers. Il y a des exceptions : Proprit collective (ex : indivision, coproprit, mitoyennet). Parfois, interdiction d'exclure (ex : servitude de passage). Cas d'un dmembrement de droits de proprit (quand on est locataire). Le droit de proprit est un droit perptuel, on a tout fait la possibilit de revendiquer les uvres d'art disparues pendant la seconde guerre mondiale. C'est un droit imprescriptible. Les attributs du droit de proprit peuvent tre rpartis entre plusieurs personnes. Une servitude est une charge impose sur un hritage pour l'usage et l'utilit d'un hritage appartenant un autre propritaire. 2 fonds au moins : un fond servant, un fond dominant. Droit rel immobilier (dbat sur le caractre rel de la servitude). C'est un accessoire : la servitude est lie au fond. Elle est perptuelle car le droit de proprit l'est aussi. Exemple : servitude de passage, de vue, prohibition de btir sur un fond, servitudes d'utilit publique... L'usufruit est dtermin par l'article 578 du Cciv. Usus + Fructus (usufruitier) / abusus (nu propritaire). L'usufruitier peut conclure un bail usage d'habitation seul (opposabilit au nu propritaire que si le bail est conclu pour une dure infrieure 9 ans) mais il doit avoir l'accord pour un bail particulier . L'usufruitier doit grer le bien en bon pre de famille / il doit entretenir la chose (sauf grosses rparations). Le nu propritaire ne doit pas troubler l'usage de l'usufruitier. La mort de l'usufruitier confre la pleine proprit au nu propritaire. L'usufruit ne concerne pas ncessairement un immeuble, il peut s'agir d'un brevet, de valeurs mobilires... 01/03/11 C) L'acquisition de la proprit. 1) Par convention. C'est la forme la plus simple. Tous les contrats sont des conventions mais toutes les conventions ne sont pas des contrats. Premier principe : La proprit se transmet par le seul change des consentements. Grande influence sur les risques et le partage du risque. En matire immobilire,

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pour que le transfert de proprit se fasse, il faut passer devant un notaire. L'opposabilit (faire valoir ses droits auprs des tiers) suppose publicit et donc forme authentique. Article 2276 : on peut tre propritaire sans avoir acquis le bien auprs du vritable propritaire voire mme sans son consentement ( en fait de meuble, possession vaut titre ). Deuxime principe : le contrat transfert la proprit par lui-mme, les risques psent sur l'acqureur ds l'change des consentements. Cas de la vente d'une chose future : on obtient la proprit qu'une fois que par exemple le bl aura t rcolt ou que la chose aura t construite. 2) Par occupation. On va acqurir la proprit en prenant volontairement possession de la chose. L'appropriation par occupation est possible uniquement si la chose n'appartient personne. Elle est impossible en matire immobilire. Exemple : produit de la chasse ou de la pche (sauf si domaine priv), ou on peut prendre possession d'une chose abandonne. Il n'a pas de convention signer avec la personne qui a abandonn le bien. Bien simplement perdu par la personne : les rgles sont diffrentes. Cas des choses sans possesseurs : cas des objets gars, cas des trsors. Le trsor au sens juridique est une chose cache, enfouie sur laquelle personne ne peut justifier la proprit. Sur son terrain, pas de problme, le trsor nous appartient mme si l'Etat peut revendiquer le bien si il a une valeur historique, et nous indemniser. Si on trouve quelque chose sur le terrain d'autrui, si la dcouverte se fait aprs recherche, il faut l'accord du propritaire pour faire des recherches et l'obtenir. Dcouverte fortuite, partage ralis entre le propritaire du terrain et le dcouvreur du trsor. Epaves, article 717 al 2 Cciv : il existe des rgimes particulier (paves maritimes). 3) Par possession. Dernier grand mode, dfinition juridique de base : la possession est un pouvoir de fait exerc par une personne sur une chose. Proprit et possession concident. On cherche protger les tiers et ceux qui exploitent la chose. Si on sait que la personne possde le bien, il y a de bonnes chances pour qu'elle soit propritaire du bien. On cherche aussi protger celui qui exploite la chose (rparation, plantations, amnagement) pour une raison conomique. Les effets de la possession (PPC) : Probatoire : c'est de dire que cela va faciliter la preuve (en fait de meuble possession vaut titre). Si on possde le stylo on peut prsumer que l'on est propritaire. Protecteur : possibilit des actions possessoires. Crateur : le possesseur peut acqurir le bien par simple possession. En matire d'immeuble, il y a un certain dlai respecter. Le possesseur doit se considrer de bonne foi comme le propritaire de la chose. On peut tre possesseur d'une chose sans la dtenir entre les mains. Sil y a des tensions prcaires, c'est au propritaire de le prouver. La possession doit tre utile pour avoir un effet juridique, c'est dire continue et non interrompue, paisible, publique, non quivoque, et titre de propritaire art 2261 Cciv. On peut par possession acqurir autant les meubles que les immeubles. Acquisition des meubles par possession : en fait de meuble possession vaut titre, le possesseur de bonne foi acquiert instantanment le meuble par le simple fait de la possession. La question est le possesseur de mauvaise foi peut-il acqurir la proprit ? On ne sait pas si le possesseur de mauvaise foi va acqurir le bien. Il ne faut pas que la possession porte sur un meuble incorporel ou immatricul (stylo avec nom dessus). Revendication des meubles perdus ou vols : art 2276 al 2 : celui qui a perdu ou auquel il a t vol une chose peut la revendiquer pendant trois ans compter du jour de la perte ou du vol contre celui dans les mains duquel il la trouve . Art 2277 al 1, rgle importante. Logique conomique de l'article : sauf si le voleur est pris sur le fait ,il sera difficile de

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rcuprer sa proprit surtout si il n'existe pas un registre. Cout du registre trop important. Le voleur a donc intrt voler des biens fongibles sans numro de srie (pas voler d'uvres d'art). Il est ncessaire qu'il y ait un minimum de contrle sur les marchs ou sur internet pour tre sr que les biens n'ont pas t vols car s'il n'est pas trop compliqu de vendre sur un march, aucune des incitation voler. L'acheteur potentiel n'est pas dcourag d'acheter si les conditions d'achat semblent normales. Acquisition des immeubles par possession : La possession utile pendant 30 ans permet d'acqurir la proprit. Art 2234 Cciv : la prescription ne court pas ou est suspendue contre celui qui est dans l'impossibilit d'agir par suite d'un empchement rsultant de la loi, de la convention ou de la force majeure. . 10 ans si acquisition de la proprit de bonne foi et par juste titre. Ayant caus titre universel ne fait que continuer la personne du dfunt et sa possession (si dfunt de mauvaise foi 30 ans, si dfunt de bonne foi 10 ans). Transmission par un titre particulier. 2 de bonne foi, jonction possible. D) Protection de preuve de la proprit. 1) Mode d'actions pour le propritaire. Protection : partir du titre (action ptitoire), partir d'un fait (action possessoire). Action ptitoire ou en revendication : TGI du lieu o se trouve l'immeuble litigieux. L'action est imprescriptible (mais le tiers peut acqurir la proprit par possession). Le possesseur du bien doit restituer la chose et ses accessoires. Action possessoire : la plus puissante des actions. L'action possessoire en tant que telle ne va concerner que les immeubles. Seuls les possesseurs sont protgs. Son objectif est de faire face un trouble qui affecte ou menace la possession. Il est dans ce cas-l ncessaire d'agir relativement vite. C'est la comptence du TGI dans le ressort duquel se trouve l'immeuble. Le principe est le non cumul entre le possessoire et le ptitoire. Diffrents types : la complainte (action de droit commun, sanctionne tout acte matriel ou juridique qui contredit la possession), la dnonciation de nouvelle uvre (faire cesser une construction qui va gner la possession), action en rintgration (si violence ou voie de fait, logique de restitution). 2) Preuve : Pour les meubles, art 2276 Cciv, on ne conteste pas la proprit mais la rgularit de l'acte de transmission. Pour les immeubles, le titre n'est pas une preuve absolue, le possesseur bnficie d'une prsomption de proprit. Il faut invoquer des actes qui rendent vraisemblable l'existence du droit. C'est au demandeur qu'incombe la charge de la preuve. La preuve de la proprit est libre, le meilleur moyen de preuve est la prescription acquisitive (usucapion). Ensuite on a le titre, et les indices (publicit foncire, le fait de payer les impts fonciers, la reconnaissance...). Cela signifie que si on pense que l'on aura des embtements avec notre voisin, il faut multiplier les moyens de preuve que l'on peut avoir. Si il y a des conflits de preuve : conflits de titre, le premier avoir fait la publicit foncire l'emporte (si les actes sont de mme natures). Le meilleur l'emporte en cas de titre de nature diffrente. Conflits entre possession et titre : le fait le plus ancien doit l'emporter. Conflits entre prsomptions, on retient la meilleure et la plus caractrise. Section 2. Le contrat (le droit des obligations). 1 : La fonction du contrat.

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A) La fonction conomique. L'change vise permettre une meilleure valorisation des ressources. Chaque partie au contrat gagne l'change. Si j'change A contre B, je prfre B A. L'change entre individus rationnels et sans externalits entraine toujours une situation Pareto suprieure la situation antrieure l'change. Comment savoir s'ils sont rationnels ? Parfois, les cots de transaction empche le transfert de valeurs, le contrat n'est donc un outil pertinent que si les cots de transaction sont suffisamment faibles. Lorsqu'on parle de couts de transaction, il faut penser que le contrat participe la cration de couts de transaction : ils sont endognes. Si les individus dcident d'changer, ils gagnent en principe quelque chose. La premire raison d'tre conomique du contrat est d'acqurir des biens et des services. Le contrat permet aussi de partager les risques (exemple : contrat d'assurance, la compagnie indemnise en cas de survenance d'un risque). Il est ncessaire qu'il y ait des contrats lorsqu'il y a des diffrences de valorisation de biens (exemple : contrats portant sur le transfert de biens non consomptibles). Diffrence dans la structure de consommation. Le contrat est la pierre angulaire de l'conomie de march et valorise la libert individuelle. C'est un instrument libral par excellence. Cf. commentaires suivre sur le droit : on passe des contrats parce que les individus sont les meilleurs maitres de l'valuation de leurs intrts. Le contrat reprsente le march. En dehors du contrat qui touche le droit priv, il existe d'autres contrat , par exemple les contrats en droit public.

B) La fonction anthropologique. Les hommes ont souvent changs mais le cadre est nouveau. L'change, c'est la reconnaissance de l'autre (exemple : moyen de s'assurer un bon rapport entre deux communauts) : Mauss, Malinovski. L'change a presque toujours t conu comme ayant une force pacificatrice : deux pays changent pour maintenir leurs bons rapports. Penser la logique du CECA en 61 : arrter que la France et l'Allemagne se tapent dessus, cela a trs bien march. Plus une conomie est autarcique, plus elle va avoir tendance faire la guerre. Logique du contrat beaucoup plus individualiste. Le contrat est source de liens entre les personnes. Il y a un contrat mental presque implicite : la logique de la rciprocit (base de la sociabilit primaire).

2 : Elments de droit des obligations et leur logique conomique. A) La dfinition juridique du contrat et typologie. 1) la dfinition du contrat. On l'a trouv l'article 1101 du Cciv : le contrat est une convention par laquelle une ou plusieurs personnes s'obligent, envers une ou plusieurs autres, donner, faire ou ne pas faire quelque chose . Le contrat est une convention, cela signifie que tout contrat est une convention mais pas qu'une convention est forcment un contrat. Convention vient de conventio (tre d'accord). Ide centrale du contrat. Ce sont des actes juridiques, il y a une manifestation de volont ayant pour finalit de produire des effets de droit. Exemple de convention qui n'est pas un contrat : un testament. Un contrat va crer une obligation, une convention peut dtruire une obligation (remise

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de dette). L'accord de volont est du psychologique, on peut voir uniquement l'change des consentements, la manifestation de l'accord de volont. 08/03/11 Le crancier prfre une obligation solidaire qu'une obligation conjointe. Obligation conjointe : la dette se divise entre les dbiteurs au prorata de ce qu'ils doivent au crancier. Obligation solidaire : le crancier peut demander l'un des codbiteurs le paiement de la totalit de la dette. Principe : article 1202 du code civil : la solidarit ne se prsume point; il faut qu'elle soit expressment stipule. Exception : la loi peut en disposer autrement (ex : dette mnagre des poux). Le code civil prvoit que le contrat est la loi des parties, le contrat cre des obligations. Que signifie s'obliger ? Il est possible de mettre une condition l'obligation : vnement incertain dont l'existence mme affecte l'obligation. 2 types de conditions : Condition suspens bl : on suspend l'obligation jusqu' la survenance de l'vnement. Condition rsolutoire : la survenance de l'vnement fait disparatre l'obligation. Le cas si on a un contrat de travail. La condition ne doit pas tre impossible, illicite, immorale (ex : contrat dans la mafia, 10000 pour tuer quelqu'un). Elle ne doit pas dpendre du simple bon vouloir du dbiteur (condition potestative de la part du dbiteur). Les parties peuvent dterminer un terme leur obligation : vnement futur et certain auquel est subordonn l'exigibilit ou l'extinction d'une obligation. Symtriquement, sil est possible d'avoir plusieurs dbiteurs, il est possible d'avoir plusieurs cranciers. Contrats les plus connus : les contrats dits synallagmatiques. On peut faire un contrat avec soi-mme. : il faut agir dans une double qualit (contrat entre deux entreprises diriges par le mme patron). Si on fait un contrat, c'est qu'on attend quelque chose de l'autre partie. On s'attend ce qu'il fasse quelque chose (donner, c'est faire; ne pas faire, c'est encore faire). 2) Les diffrents types de contrats. Il est possible de distinguer diffrents types de contrats : Le contrat consensuel / contrat solennel / contrat rel : accord de volont (ex : contrat de vente) / accord de volont + formes respecter (ex : contrat d'assurance) / contrat subordonn la remise de la chose. Contrat de gr gr / d'adhsion : on ne ngocie pas les conditions (ex : contrat avec la RATP). Contrat excution instantane / contrat excution successive : exemple, quand on fait ses courses. Contrat dure indtermine / dtermine. Contrat intuitu personae / contrat sans intuitu personae : contrat selon que les attributs de la personne compte ou non. Exemple : on commande sur Amazon, la personne qui vend importe peu (mouais...) Contrat synallagmatique / contrat unilatral : contrat synallagmatiques, chacune des parties a une obligation, contrat unilatral, qu'une seule des parties a une obligation vritable. Contrat titre onreux / contrat titre gratuit (ex : donation). Contrat commutatifs / contrat alatoire : l'tendue de l'obligation ne dpend pas / dpend du hasard. Dans un supermarch, cela ne peut pas dpendre du hasard.

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Contrats nomms / innomms. B) La formation du contrat. 1) L'offre et l'acceptation. Article 1108 du code civil : Quatre conditions sont essentielles pour la validit d'une convention : Le consentement de la partie qui s'y oblige; Sa capacit contracter; Un objet certain qui forme la matire de l'engagement; Une cause licite dans l'obligation Un contrat suppose la rencontre d'une offre et d'une acceptation pour exister. Le contrat pour tre valide doit galement remplir les conditions de l'article 1108 du code civil. Principe du consensualisme : le contrat se forme par le seul change des consentements sans qu'aucune forme particulire ne soit ncessaire. La volont des parties doit tre exprime et extriorise. Exception au consensualisme : contrats rels / contrats solennels. Un crit est toujours mieux pour prouver l'change des consentements. L'offre (politisation) est le fait par lequel une personne propose un tiers, le sollicit, de conclure un contrat. L'offre est un acte unilatral, elle peut tre expresse ou implicite. L'offre doit tre ferme (manifester la volont de s'engager). Si l'offre contient des rserves, certains voquent de simples pourparlers. L'offre doit tre prcise (contenir les lments essentiels du contrat). L'offre n'est donc pas une simple entre en pourparlers (Def Cornu : entretiens pralables la conclusion d'un accord (convention, trait), ngociation et tractations prliminaires) mais il peut y avoir une rupture abusive des pourparlers. Elle n'a pas une dure de vie infinie et il est possible de se rtracter. En principe une offre propose, elle n'engage pas. L'offre est rvocable tant qu'elle n'a pas t adapte, mais il faut respecter un dlai raisonnable. Le pendant de l'offre est l'acceptation : elle est constitue par l'expression de l'intention dfinitive du destinataire et l'offre de conclure le contrat aux conditions spcifies dans l'offre (pas de contre-proposition). L'acceptation peut tre expresse ou tacite (livraison suite une demande tlphonique). L'absence de rponse une offre ne vaut pas acceptation sauf : tacite reconduction de contrat relations commerciales suivies. Offre faite dans l'intrt exclusive de son destinataire ( le destinataire n'a pas le choix de refuser). L'acceptation engendre la formation du contrat. Acceptation par lettre => la jurisprudence considre que le contrat est conclu partir de l'mission... Le droit international, le droit europen et l'avantprojet de rforme du droit des obligations sont favorables la thorie de la rception (importance si le contrat porte sur des corps certains). 2) Les conditions de validit du contrat. On ne reviendra pas sur la capacit (mineurs, majeurs sous tutelles, majeur avec trouble mental => incapables). On retrouve ici la question de la prsomption de rationalit suffisante. Article 1109 du code civil : il n'y a point de consentement valable, si le consentement n'a t donn que par erreur ou s'il a t extorqu par violence ou surpris par dol . On cherche s'assurer que le consentement est rel... autrement dit que la nouvelle situation semble tre Pareto suprieure. Erreur : fausse interprtation de la ralit par un des cocontractants. Article 1110 du code civil : L'erreur n'est une cause de nullit de la convention que lorsqu'elle tombe sur la

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substance mme de la chose qui en est l'objet. Elle n'est point une cause de nullit, lorsqu'elle ne tombe que sur la personne avec laquelle on a l'intention de contracter, moins que la considration de cette personne ne soit la cause principale de la convention . Ceci est valable pour les erreurs obstacles et les erreurs vices du consentement. L'erreur sur la valeur, sur les motifs ou lies un mauvais calcul arithmtique n'est pas prise en compte. Exemple : si on achte une tl plus chre qu'ailleurs, cela n'est pas une erreur qui rend la formation du contrat impossible. Erreur obstacle : erreur grave qui rend la formation du contrat impossible. Incomprhension des diffrents protagonistes, erreur sur la nature du contrat, erreur sur l'identit de la chose. C'est une erreur assez simple identifier. Erreur vice du consentement : on se trompe en concluant le contrat. Il y a une discordance entre la croyance et la ralit. Affaire Poussin : on vend un tableau qu'on pense ne pas tre une uvre de Nicolas Poussin... Peut-on faire annuler la vente par erreur ? Cour de cassation : erreur retenue car au moment de la vente, certitude que l'uvre est de Nicolas Poussin. Contestable du point de vue conomique... quelle incitation engager des frais pour faire expertiser le tableau ? Affaire Fragonard : s'il existe un doute lors de la vente et que l'objet est vendu avec le doute, impossibilit de faire annuler la vente : l'ala chasse l'erreur. L'erreur est apprcie in abstracto, au moment de la conclusion du contrat. Pour que l'erreur soit prise en compte par le juge, on veut qu'elle soit excusable : celui qui a commis l'erreur est en un sens responsable de celle-ci (le juge ne protge pas ceux qui ne sont pas suffisamment vigilants ou diligents). L'erreur doit tre commune (ou convenue) : le cocontractant doit tre au courant des qualits recherches par son cocontractant. L'erreur doit tre dterminante : elle doit avoir eu une influence dcisive sur le consentement. Le dol (manuvres dolosives) : article 1116-1 du code civil : Le dol est une cause de nullit de la convention lorsque les manuvres pratiques par l'une des parties sont telles, qu'il est vident que, sans ces manuvres, l'autre partie n'aurait pas contract . Erreur provoque par le cocontractant. Le dol doit avoir t dterminant dans l'intention des parties (distinction dol principal / dol incident). Il est apprci in concret, il doit y avoir une intention de tromper (on ne va pas donner tous les lments la personne). En gnral, c'est un mensonge ou une simple rticence. On cache des informations dont on connait l'importance pour le cocontractant. Arrt de la cour de cassation du 28 juin 2005 : si le dol peut tre caractris par un mensonge, il faut avoir une intention de tromper la personne. La violence : expose l'article 1112 du code civil : Il y a violence, lorsqu'elle est de nature faire impression sur une personne raisonnable, et qu'elle peut lui inspirer la crainte d'exposer sa personne ou sa fortune un mal considrable et prsent . Menace ou une crainte illgitime. Cela peut tre une violence physique ou une violence morale (menaces sur sa famille). Etat de ncessit ou contrainte conomique : on profite de l'impossibilit de ngocier du partenaire pour lui proposer un contrat trs dsavantageux. On ne peut pas exploiter mais il ne faut pas que ce soit abusif . L'objet : prestation concrte que les parties se sont engages fournir. L'objet doit exister (mme potentiellement : contrat portant sur une chose future), il doit tre dtermin ou dterminable, possible et licite. Les parties doivent connatre la nature et l'ampleur de leurs engagements. Possible : on ne peut pas vendre des choses communes (l'air, la lumire, la pluie...). Licite : conforme l'ordre public et aux bonnes murs (ex : drogue, vente de dpouilles humaines, mres porteuses...). La chose doit tre

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dans le commerce (ex pas dans le commerce: investiture politique, lments du corps humain, etc...). Un des objets les plus communs : le prix (somme d'argent paye en contrepartie de l'objet de l'obligation). Lindtermination du prix nentrane pas elle seule la remise en cause du contrat, seul sera sanctionn labus dans la fixation du prix. La cause : elle ne doit pas tre contraire aux bonnes murs ou l'ordre public. La cause doit tre licite (ex : achat d'un appartement par un proxnte dans le but de s'y livrer de la prostitution). Il suffit qu'un seul des contractants ait eu connaissance de l'illicite de la cause pour demander la nullit du contrat. C'est celui qui demande la nullit qu'incombe la charge de la preuve. La cause de l'obligation, c'est l'objet de l'obligation de l'autre partie (objectif). La cause du contrat rassemble les motifs individuels qui ont incit les parties contracter (subjectif). La cause doit continuer d'exister pendant l'excution du contrat (Chronopost 1999-2005). Elle pose beaucoup de difficult (comment peut-on caractriser la cause subjective). Que se passe-t-il en cas de non validit du contrat ? Le non-respect des conditions de validit du contrat entraine la nullit de ce dernier. La nullit entraine un anantissement rtroactif du contrat. On distingue : La nullit relative : ne peut tre demande que par l'une des parties au contrat (ex : nullit pour vice de consentement). La nullit absolue : elle peut tre souleve par quiconque ayant un intrt agir. Ce qui est nul est rput n'avoir jamais exist . En principe, si le contrat est excution successive, il faut restituer ce qui a t chang. Si consommation, il faut rembourser, si usure, il faut rendre la chose et compenser l'usure, etc... L'action en nullit est prescrite par 5 ans (sauf disposition contraire). 15/03/11 C) L'excution du contrat. 1) Le contrat est la loi des parties. Les obligations excuter sont celles stipules dans le contrat. Les conventions, en principe, n'ont d'effet qu'entre les parties contractantes (1165 C.civ : Les conventions n'ont d'effets qu'entre les parties contractantes; elles ne nuisent point au tiers, et elles ne lui profitent que dans le cas prvu par l'article 1121. ). Principe de l'effet relatif des contrats. On ne peut pas engager autrui sans son consentement. (Art. 1120 c civ : Nanmoins on peut se porter fort pour un tiers, en promettant le fait de celui-ci; sauf l'indemnit contre celui qui s'est port fort ou qui a promis de faire ratifier, si le tiers refuse de tenir l'engagement ). L'effet relatif ne concerne pas la question de l'opposabilit, c'est dire le pouvoir de faire valoir l'acte : le contrat doit tre respect par tous ! Il existe des actions que le tiers au contrat peut mener contre les parties pour faire valoir leurs droits. Action paulienne : le crancier peut demander en justice la rvocation des actes d'appauvrissement accomplis en fraude de ses droits par le dbiteur insolvable. Action oblique : action intente par un crancier la place de son dbiteur ngligeant contre le dbiteur de ce dbiteur (exemple : le dbiteur tarde rclamer son d son dbiteur... et ne peut donc pas payer son crancier). Cet effet relatif du contrat ne signifie pas que les tiers ne peuvent pas faire d'actions. Cela pose un

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certain nombre de problmes, ils peuvent s'expliquer par la rgle de l'efficience. Le contrat peut tre modifi : Par les parties : Elles peuvent toujours modifier le contrat, la modification suppose l'accord de l'ensemble des parties au contrat. L'obligation d'excuter le contrat de tout bonne foi et en toute loyaut peut conduire une sorte d'obligation de rengocier. Par le juge : plus problmatique. En principe, il n'a pas intervenir. Canal de Craponne 1976 : Dans aucun cas il n'appartient aux tribunaux, quelque quitable que puisse leur paratre leur dcision, prendre en considration le temps et les circonstances pour modifier les conventions des parties et substituer des clauses nouvelles celles qui ont t librement acceptes par les contractants. C'est la modification au sens expresse du contrat (au niveau des clauses). 2) L'interprtation du contrat. Cette question joue un rle fondamental sur la formation des contrats. Baisse des couts de transaction, notamment lie au problme de l'incompltude des contrats (un contrat ne peut jamais tre complet, a serait trop couteux). Question d'interprtation d'autant plus importante. Article 1156 C.Civ. : On doit dans les conventions rechercher quelle a t la commune intention des parties contractantes, plutt que de s'arrter au sens littral des termes. . Si la volont des parties n'est pas claire, le juge peut se rfrer l'usage, la matire du contrat, aux autres clauses, ou encore au sens gnral de l'acte. On doit tre le plus clair et le plus spcifique possible dans la rdaction du contrat. Il faut interprter le contrat de faon le laisser valider. Si un doute continue de subsister, on interprte en faveur du dbiteur. L'excution du contrat peut finalement changer avec l'interprtation du contrat. Question : A partir de quel moment le contrat va disparatre. 3) Les modes d'excution du contrat. Principe : le paiement est le mode normal d'excution des obligations. Il entraine l'extinction de la dette. Le paiement peut signifier faire, donner ou ne pas faire (paiement en droit, pas seulement donner de l'argent). On dit que le dbiteur doit payer ds que la dette est liquide et exigible. Quand on dit que la dette doit tre liquide, c'est qu'elle peut tre donne directement. Le juge peut accorder un dlai de grce de minimum deux ans. Ensuite, le paiement doit correspondre ce qui est du. Possibilit de dation en paiement (on paye avec autre chose que ce qui tait prvu). Le crancier n'est pas tenu d'accepter un paiement partiel. Les frais de paiement sont la charge du dbiteur. La dette est qurable (c'est en principe au crancier de se dplacer) et non portable (le dbiteur se dplace). En cas de refus de paiement, le crancier doit saisir la justice, c'est lui qui lance les actions. Les dpens sont la charge de la partie perdante. Article 1234 du code civil : les obligations s'teignent : par paiement, par motivation, par la remise volontaire, par compensation, par la confusion, par la perte de la chose, par la nullit ou la rescision, par l'effet de la condition rsolutoire, et par la prescription []. . La compensation est un mcanisme permettant l'extinction de deux obligations rciproques entre deux personnes lorsque chacune de ces deux personnes est dbitrice de l'autre. La compensation n'est pas possible si une des crances est alimentaire. Si une crance a t saisie, elle ne peut plus tre compense. La compensation est en principe automatique. Confusion : les qualits de crancier et de dbiteurs se runissent dans la mme personne. Ex : dcs d'un pre ou d'une mre qui doit 10000 son fils unique.

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Remise de dette : le crancier accepte de librer son dbiteur alors mme que la totalit de la dette n'a pas t paye. Prescription : 5 ans partir de la date de l'exigibilit de la dette, ensuite on ne doit plus rien au dbiteur (juridiquement parlant). Si le crancier ne fait rien, le dbiteur est donc libr par prescription. La novation : extinction d'une obligation accompagne de la cration d'une obligation nouvelle. Il y a quelque chose de diffrent entre les deux obligations (il faut la volont d'teindre une obligation et d'en crer une nouvelle). Novation par changement de dette (ex : changement de l'objet de la dette). Novation par changement de dbiteur (ex : un nouveau dbiteur vient s'engager aprs du crancier et la place du dbiteur. Novation par changement de crancier (un peu comme une cession de crance mais on considre que la crance est nouvelle).

D) Sanction de l'inexcution du contrat. Sanction pour inciter au respect du contrat : L'exception d'inexcution (1) : refuser d'excuter ses obligations tant que l'autre ne fera pas de mme (ceci suppose un rapport synallagmatique). On ne met pas fin l'obligation, on ne fait que la suspendre. On peut invoquer cette exception sans avoir recourir au juge ! L'excution force du contrat par le dbiteur (2) : ceci permet de faire respecter le principe du respect de la parole donne. Article 1142 C.Civ : toute obligation de faire ou de ne pas faire se rsout en dommages et intrts, en cas d'inexcution de la part du dbiteur . => Respect de la libert individuelle : on ne contraint pas faire. => La jurisprudence a t conduite imposer l'obligation de faire lorsqu'elle est possible. Possibilit de se faire condamner des astreintes par jours de retard. L'excution du contrat par un tiers aux dpens du dbiteur (3) : pour viter que l'obligation de faire ne soit bcle , le crancier peut faire excuter le contrat par un tiers aux frais du dbiteur. Possibilit d'insrer des clauses compromissoires (4) : soumission des litiges un arbitre. Surtout en matire de contrats internationaux, la clause doit tre crite et l'arbitre dsign. La clause est accepte entre commerants, entre associs en raison de leur appartenance une socit commerciale et entre des personnes qui, sans tre commerantes, accomplissent des actes de commerce... Il y a mme des possibilits en matire civile (art. 2061 Cciv : Sous rserve des dispositions lgislatives particulires, la clause compromissoire est valable dans les contrats conclus raison d'une activit professionnelle. ). L'arbitrage est une chose trs utilise. Anantissement du contrat comme sanction d'inexcution (5) : On parle de rsolution, l'inexcution doit tre avre. Il faut qu'il y ait violation des obligations contractuelles ( la libre apprciation). Sil existe une clause de rsolution de plein droit, il faut en principe une mise en demeure (avant la rsolution du contrat, envoyer une lettre AR la personne pour lui dire que le contrat peut tre ananti). S'il n'existe pas de clause, l'anantissement doit tre demand en justice. La rsolution du contrat peut tre, ou non, rtroactive / totale ou partielle. L'anantissement du contrat peut tre pour cas de force majeure (extrieur, irrsistible, imprvisible) (6) : Principe : la chose prit aux risques du dbiteur. Exemple : logement dtruit, le bail est rsili de plein droit. Disparition du contrat totale, sauf si l'impossibilit n'est que partielle. Exception : les contrats translatifs de proprit : la proprit est transfre ds la conclusion du

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contrat. Si la chose n'a pas t livre, et qu'elle est dtruite, cela se fait aux dpens de l'acheteur... Sauf si le bien est un bien fongible donc non encore individualis. La responsabilit contractuelle : elle ne se cumule pas la responsabilit dlictuelle. Elle suppose un contrat valable. On retrouve les lments classiques du droit de la responsabilit. Un fait gnrateur (ici, l'inexcution d'une obligation contractuelle ou le retard dans l'excution d'une obligation contractuelle). Un lien de causalit. Un prjudice (perte lie l'inexcution ou gain dont il a t priv). => USA : distinction : Relance (on remet le cocontractant dans une situation quivalente celle dans laquelle le contrat aurait t excut), Expectation (on remet le cocontractant dans une situation quivalente la situation dans laquelle le contrat n'aurait pas t conclu). Restitution (on restitue au cocontractant la valeur de ce qu'il a excut (on vite une sorte d'enrichissement sans cause)) => France : on privilgie la logique de reliance : dommages limits ce qui tait prvu ou prvisible. Les dommages et intrts ne sont dus qu'aprs mise en demeure du dbiteur. Des conventions peuvent limiter ou exclure la rparation due (il ne faut pas que le dbiteur puisse chapper l'une de ses obligations). Elles peuvent prvoir un montant de rparation (il ne faut pas qu'il soit draisonnable sans quoi le juge intervient). Bien sr, rien n'empche un nouveau contrat pour rgler la situation litigieuse ( dans l'ombre du droit ) : pas besoin d'aller devant le juge, le droit donne un cadre commun qui permet les conciliations.

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Chapitre 2 : Le cadre juridique ncessaire aux conomies capitalistes. Section 1 : les liberts conomiques. Les liberts conomiques se retrouvent presque tous les niveaux de la hirarchie des normes. Dans la Constitution : Art. 4 DDHC : libert en gnral. Art. 17 DDHC : droit de proprit. Prambule de 1946 : nationalisation, droit de grve, participation des travailleurs la gestion de l'entreprise, reconnaissance de la libert syndicale. Dans les traits internationaux : Trait de fonctionnement sur l'Union Europenne : liberts de circulation (marchandises, personnes, capitaux) / rgles de concurrence. Dans la loi : art. 34 constit. : relvent du domaine de la loi les garanties pour l'exercice des liberts publiques. Principes gnraux du droit : notamment la LCI (libert du commerce et de l'industrie). La libert ne consiste pas pouvoir faire ce que l'on veut. Article 4 : la libert consiste faire tout ce qui ne nuit pas autrui (voir affaire clment bayart). Interaction entre loi et libert : on se demande jusqu'o on peut aller. Les liberts conomiques sont surtout des liberts individuelles contre l'Etat. Dterminent l'quilibre entre dirigisme et libralisme. Libert des modernes (vs libert des anciens). La libert est ncessaire au bon fonctionnement des conomies. Elle permet d'exploiter des niches et incite donc l'innovation. Elle permet au systme conomique de s'autorguler. Economiquement, une libert ne vaut pas par elle-mme mais par ses consquences... elle n'est donc jamais illimite.

1 : La libert d'entreprendre et la libert du commerce et de l'industrie. La libert d'entreprendre inclut-elle la LCI ou la LCI inclut-elle la libert d'entreprendre ? Dbat de juristes. La libert d'entreprendre a une valeur constitutionnelle, pas la LCI qui n'est qu'un principe gnral du droit; la libert d'entreprendre concerne galement les professions librales... donc c'est la LE qui inclut la LCI (Delvolv; approche moderne ). L LE touche principalement la question de l'accs aux professions et liberts d'tablissement, la LCI a un domaine plus vaste; la LCI est mieux reconnue que l LE... donc la LCI inclut l LE (Colson, approche majoritaire avant 1998). Position du CE : CE 2001 Commune de Montreuil-Bellay. Le CC et le CE confrent un contenu identique aux deux liberts (ou au moins elles tendent se rapprocher)... ce sont des fdrations de principes conomiques. A) Origine et valeur juridique. 21/03/11 De la libert d'entreprendre : Edit de 1776 : toutes personnes franaises ou trangres (sont) libres d'embrasser et d'exercer () telle espce de commerce et telle profession d'arts et mtiers qui bon leur semblera et mme d'en runir plusieurs .

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De Turgot : propose cet dit Supprim ds aout 1776... et rtablissement des corporations. On le retrouve dans le dcret d'Allarde (2-17 mars 1791) : A compter du 1er avril prochain, il sera libre toute personne de faire tel ngoce ou d'exercer telle profession, art ou mtier qu'elle trouvera bon, mais elle sera tenue de se pourvoir auparavant d'une patente, d'en acquitter le prix d'aprs les taux ci-aprs dtermins et de se conformer aux rglements de police qui sont ou pourront tre faits. Raction contre les excs de l'ancien rgime : suppression des corporations mais ce dcret est surtout avanc pour voquer la LCI... L'ide de libert d'entreprendre n'est pas utilise directement par la jurisprudence... on a donc une origine intellectuelle et non juridique ! Il faudrait rapprocher ce dcret de la loi Le Chapelier du 14 juin 1791. L LE est vritablement consacre dans la dcision du Conseil Constitutionnel du 16 janvier 1982 : La libert qui, aux termes de l'article 4 de la dclaration, consiste pouvoir faire tout ce qui ne nuit pas autrui, ne saurait elle-mme tre prserve si des restrictions arbitraires ou abusives taient apportes la libert d'entreprendre . Le conseil constitutionnel la tire de la combinaison des articles 4 et 17. Corollaire du droit de proprit. Extension de la libert au domaine conomique. Valeur constitutionnelle... donc mobilisable dans le contrle de constitutionnalit : on peut l'opposer n'importe quelle loi. Comment peut-on concilier la libert d'entreprendre et la LCI avec le principe des nationalisations ? De la Libert du Commerce et de l'Industrie : Dcrets d'Allarde 1791, la LCI est d'abord considre comme un principe gnral du droit par le CE 1951 (Daudignac). Le maire de Montauban soumet l'activit de photographe-filmeur autorisation pralable assortie de nombreuses conditions. On ne peut soumettre autorisation pralable une activit non rglemente par la loi. () Le maire, qui tient de l'article 97 de la loi du 5 avril 1884, le pouvoir de prendre les mesures ncessaires pour remdier aux inconvnients que ce mode d'exercice de la profession de photographe peut reprsenter pour la circulation de l'ordre public [] ne saurait, sans mconnaitre la loi prcite du 16 juillet 1912 et porter atteinte la libert de l'industrie et du commerce garantie par la loi, subordonner l'exercice de ladite profession la dlivrance d'une autorisation; que ds lors, le sieur Daudignac est fond soutenir que l'arrt attaqu est entach d'excs de pouvoir; Libert publique : CE 1960 Martial de Laboulaye. Contingentement de la production de vin de table. Pas de valeur constitutionnelle reconnue directement. Donc la loi peut plus facilement la ?? B) Domaine. Libert d'entreprendre : libert d'tablissement, libre accs aux activits conomiques (en principe pas d'autorisation pralable (cf. infra)). Libert d'tablissement gographique (en principe, si on est une grande surface on ne peut pas s'installer n'importe o), libert d'exercice d'une activit professionnelle, libert de direction (fonctionnement) de l'entreprise (choix des collaborateurs, gestion...)... en principe. Libert du commerce et de l'industrie : (plus d'lments dans la seconde partie du cours) : interdiction de limiter l'exercice d'activits conomiques par des oprateurs privs (principe de non

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intervention). En principe ne concerne pas les professions librales... mais CE 2006 Ordre des avocats au barreau de Paris. Cela recoupe ce que l'on peut trouver dans la LE. Interdiction pour le domaine public de concurrencer le priv (principe de non concurrence), plus spcifique la LCI. Une libert n'est qu'un principe directeur... elle connat des limitations (thorie). Trs loin de l'ultralibralisme ! Certaines activits sont interdites : contrebande, maisons closes, drogue... D'autres sont trs contrles : produits contraceptifs ne peuvent tre vendus qu'en pharmacie (??), mdecin, pharmacien, avocat, ne sont pas des professions que n'importe qui peut exercer, etc... Pour l LE, les limites ne peuvent provenir que de la loi et uniquement pour des motifs d'intrt gnral et sans aboutir une dnaturation de la porte de cette libert (dcision de 1982). La LE n'est une libert ni gnrale, ni absolue et ne peut exister que dans le cadre d'une rglementation. Contrle de l'erreur manifeste concernant le lgislateur (pas de contrle d'opportunit). Grande diversit des intrts gnraux invocables : sant publique (tabac/alcool), diversit commerciale des quartiers (restrictions pour le changement d'activit), droit la sant, la scurit matrielle et des moyens convenables d'existence. Exemple : il faut une autorisation de l'Etat pour exporter des armes. Le Conseil Constitutionnel ne va pas faire un contrle d'opportunit : il ne sanctionne pas l'erreur seulement si elle est grossire. C) Limites. Une libert n'est qu'un principe directeur... elle connat des limitations (thorie). Les limites peuvent tre imposes par les ncessits de l'ordre public (donc intrt gnral). Contrle beaucoup plus pouss si la restriction provient d'une mesure de police administrative mais le lgislateur peut limiter plus drastiquement. LCI inefficace contre une restriction lgislative : chaque fois que le lgislateur a manifest sa volont de supprimer ou de restreindre la libert dans tel ou tel secteur, le juge n'admettra plus que sa violation puisse tre utilement invoque l'appui d'une requte Morange. Quand des restrictions ont dj t apportes par des lois dans un secteur conomique donn, un rglement peut dsormais introduire dans ce secteur des restrictions du mme ordre. Laboulay 1960 CE : le contrle du rendement maximum l'hectare s'applique dj d'autres qualits de vin donc on peut introduire par voie rglementaire des restrictions du mme ordre (mme si le vin de table ne fait pas l'objet d'aucune rglementation). Une interdiction d'une activit conomique ne peut tre ni gnrale, ni absolue (si elle est impose par le pouvoir administratif). Contrle de proportionnalit : la libert est la rgle, la restriction de police l'exception (Corneille sur Baldy 1907 CE). Les limitations strictement ncessaires (CE 1956 Estrogues). Pour la LE : rares sont les censures : rduction du temps de travail n'est pas contraire la LE (Conseil Constitutionnel 1998, rduction du temps de travail). La limitation des possibilits de cumul entre pensions de retraite et activit n'est pas contraire la LE (Conseil Constitutionnel 1986, Cumul Emploi Retraite). Interdiction de la publicit pour l'alcool (??, plutt limitation) et le tabac, obligation d'avoir un diplme pour exercer certaines professions, interdiction relative du travail le dimanche, rglementation concernant la scurit, l'hygine, etc... Quelques exemples de censure : Dfinition trop stricte des conditions de licenciement (CC 2002, Loi de modernisation

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sociale). En l'espce, la loi prvoyait qu'on ne pouvait licencier que si la prennit de l'entreprise tait en cause. Autorisation pralable pour tout changement de destination d'un local commercial ou artisanal entrainant un changement d'activit considre comme disproportionne (CC 2000, Loi SRU). Pour la LCI : restriction pour un motif de scurit publique (CE 1990 Chez Tantine) : un maire peut contraindre un restaurant d'altitude desservi par des remontes mcaniques fermer en mme temps que celle-ci. Un maire peut interdire l'ouverture d'une boulangerie-croissanterie de 22h 6h du matin afin de prserver la tranquillit publique (CE 1993 M. Cazorla). Ordre donn par un maire aux producteurs de lait de sa commune d'assurer la fourniture, au prix tax, d'une quantit dtermine de lait une famille (CE 1956 Estorgues)... ( Sauvegarde de l'intrt des consommateurs ). Concernant les principes de non intervention et de non concurrence appliqus au secteur public, cf. partie 2. Problme : comment concilier les aspirations librales et les aspirations plus sociales ? Est-ce le rle du juge ? Peut-on considrer que le lgislateur est souverain en la matire ? Le curseur entre aspirations librales et aspirations sociales volue avec la socit, le contenu d'une libert n'est jamais fixe, dimension purement rhtorique. 2 : La libert de concurrence. Article L410-2 du code de commerce : sauf dans les cas o la loi en dispose autrement, les prix des biens, produits et services relevant antrieurement au 1er janvier 1987 de l'ordonnance n45-1483 du 30 juin 1945 sont librement dtermins par le jeu de la concurrence . Ne concerne que les commerants. Chapitre 1 du titre 7 du TFUE est relatif aux rgles de concurrence. Deux sections : rgles relatives aux entreprises (notamment 81-89) / rgles relatives aux aides d'Etat. Approche plus large, pas de distinction si l'activit appartient au secteur public ou au secteur priv. Entreprise : entit exerant une activit conomique et dote d'une autonomie suffisante de dcision pour la dtermination de son comportement sur le march, que cette entit soit une personne physique, une personne morale ou un ensemble de moyens humains et matriels sans personnalit juridique . CE 1998 Union hospitalire prive : reconnaissance d'un principe de libert de la concurrence qui dcoule de l'ordonnance du 1er dcembre 1986 . On retrouve aussi les expressions principes de libre concurrence , libre concurrence ou rgles de concurrence . Cette libert est au fondement du droit de la concurrence et sert avant tout restreindre les possibilits d'interventionnisme tatique dans le fonctionnement du systme conomique. Plus de dtails dans la suite du cours. La concurrence est au fondement de la logique conomique : sans concurrence, pas de main invisible, pas d'allocation efficiente des ressources par un systme dcentralis. Section 2. Le cadre institutionnel favorisant le bon fonctionnement des marchs. 1 : Stabilit et scurit : favoriser les investissements Le droit doit faciliter la coordination entre les individus : le droit doit donc favoriser une

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certaine scurit juridique. Non-rtroactivit : aucun impact sur les incitations et augmentation du facteur de risque. Rgles suffisamment claires, accessibles. Non contradiction, voire cohrence (baisse du cout d'acquisition des connaissances ncessaires l'action). Systme relativement stable, cot du respect du droit non prohibitif, le systme appliqu est le systme annonc. On ne traite pas du contenu mais de caractristiques formelles. En principe, les investisseurs prfrent le conservatisme. Si changement, il est souvent difficile anticiper. Il ne faut pas qu'il y ait de surprises ... ou simplement anticiper la possibilit de surprises. La stabilit politique joue un rle, va-t-on investir dans un pays o il existe un risque de coup d'Etat ? De nationalisation ? Des pays riches sont en gnral des pays stables. Un paramtre important est celui des garanties offertes au droit de proprit : plus ce droit est bien protg, plus l'intrt investir est grand. 2 : Fiscalit lgre et simplifie : inciter la cration d'entreprises. La fiscalit a un fort pouvoir incitatif. Elle permet d'orienter les activits des individus. Altre l'arbitrage entre travail et loisir (distorsion). Touche l'incitation entreprendre. Exemple : les zones franches. Ex : ZRU (redynamisation urbaine) : sont caractrises par un taux de chmage lev, une large proportion de personnes non diplmes et un faible potentiel fiscal (416 en France). Il faudrait tenir compte du taux, du nombre d'impositions et de la priodicit. La fiscalit peut tre visible (impt sur le revenu) ou quasi visible (TVA). La fiscalit est une arme dans les politiques budgtaires. Critique de leur efficacit par les anticipations rationnelles (quivalence rocardienne) La fiscalit a, en principe, une contrepartie : il faut apprcier le rapport qualit / prix. Services publics (ex : justice, conservatoires de musique, hpitaux, scurit sociale, etc...). Infrastructures (ex : routes, ports, aroports, etc...). Impt sur le revenu : imposition proportionnelle ou progressive ? En France, l'impt sur le revenu est progressif. L'impt progressif revient taxer l'industrie et l'conomie et pnaliser les individus qui travaillent dur et qui pargnent davantage que leurs voisins (Mill). Ide de la flat tax : quel que soit l'argent que l'on gagne, 20% sont enlevs et donns. Rappel sur la courbe de Laffer. Voir ce que c'est... [Wikipdia : La courbe de Laffer est une modlisation conomique dveloppe par des conomistes de l'offre, en particulier Arthur Laffer, base sur l'ide que la relation positive entre croissance du taux d'imposition et croissance des recettes de l'tat (ltat tant dfini au sens large, cest--dire que le terme reprsente ici toutes les administrations publiques) s'inverse lorsque le taux d'imposition devient trop lev.] Impts sur les successions : si un individu sait qu'il va hriter de sommes confortables, il va tre dsincit travailler. Mais si pas de successions, un individu peut tre dsinciter travailler trop car il ne peut rien lguer . Possibilit de contourner le systme (donations, etc...). Impts sur les socits : 33,1 / 3% ou 15% (si PME). Impt proportionnel. L'Etat est donc actionnaire (uniquement pour les bnfices) hauteur de 1/3 ! Impts sur la consommation : TVA : sont soumises la TVA les livraisons de biens et les prestations de services effectus titre onreux par un assujetti agissant en tant que tel (256-I Code gnral des impts). Il n'existe pas un seul taux ! Taux normal 19,6%, taux rduit 5,5% (ex : produits alimentaires de base, livres, cinma, thtre, concert, services de restauration...), 2,1% dans les DOM. Taux super-rduit 2,1% (ex : publication de presse, mdicaments remboursables, etc...). Le prix des produits est renchri... donc moins de consommation. Le taux traduit donc aussi la promotion de certains secteurs de l'conomie. Parfois, il y exonration totale (ex : droit d'entre

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pour les visites de muses ou monuments historiques, exploites par une personne de droit public ou un organisme sans but lucratif, vente des produits de leur pche par les pcheurs, terrains btir, gestion de SICAV et fonds communs de placement depuis 2005, loyers (en principe), etc...).

3 : Donner des habits juridiques pour la vie conomique : le droit des socits et droit commercial. 29/03/11 Article L121-1 du code de commerce : Sont commerants ceux qui exercent des actes de commerce et en font leur profession habituelle . Article L 110-1 : La loi rpute actes de commerce : 1 Tout achat de biens meubles pour les revendre, soit en nature, soit aprs les avoir travaills et mis en uvre ; 2 Tout achat de biens immeubles aux fins de les revendre, moins que l'acqureur n'ait agi en vue d'difier un ou plusieurs btiments et de les vendre en bloc ou par locaux ; 3 Toutes oprations d'intermdiaire pour l'achat, la souscription ou la vente d'immeubles, de fonds de commerce, d'actions ou parts de socits immobilires ; 4 Toute entreprise de location de meubles ; 5 Toute entreprise de manufactures, de commission, de transport par terre ou par eau ; 6 Toute entreprise de fournitures, d'agence, bureaux d'affaires, tablissements de ventes l'encan, de spectacles publics ; 7 Toute opration de change, banque, courtage et tout service de paiement ; 8 Toutes les oprations de banques publiques ; 9 Toutes obligations entre ngociants, marchands et banquiers ; 10 Entre toutes personnes, les lettres de change. L'artisan n'est pas ncessairement un commerant ! Deux grands modes d'organisation de l'entreprise commerciale : voir article 1832 du code civil : La socit est institue par deux ou plusieurs personnes qui conviennent par un contrat d'affecter une entreprise commune des biens ou leur industrie en vue de partager le bnfice ou de profiter de l'conomie qui pourra en rsulter. Elle peut tre institue, dans les pas prvus par la loi, par l'acte de volont d'une seule personne. Les associs s'engagent contribuer aux pertes. . L'entreprise individuelle : l'entreprise n'a pas de personnalit juridique propre. Une entreprise existe si elle exerce une activit (rptition d'actes, activit exerce de faon autonome). En principe, elle doit avoir un caractre conomique. Existence de moyens ncessaires l'exercice de l'activit (le capital peut tre trs restreint, et il n'y a pas l'obligation d'avoir des salaris) : biens corporels ou incorporels, qui vont tre mis la disposition de l'entreprise. A partir de quand une entreprise va-t-elle exister ? Choix entre entreprise individuelle et socit (quelques lments). Si le chef d'entreprise n'est pas en mesure de runir seul des fonds propres suffisants, il va ncessairement devoir donner son entreprise la forme d'une socit. On exclut le seul prt bancaire. Le risque patrimonial est lui aussi important. On peut jouer sur le choix du rgime patrimonial pour protger sa famille (ex : sparation de biens). Rien ne protge le patrimoine personnel de l'entrepreneur individuel contre les poursuites de ses cranciers professionnels. Choix du type de socit le plus protecteur : SARL (Socit responsabilit limite), EIRL

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(Entrepreneur individuel responsabilit limite), etc... Attention, les socits civiles ne peuvent exercer des activits commerciales ! Mais on retrouve les mmes droits dans les deux types de socits. Certaines socits peuvent tre commerciales sans que les actionnaires soient des commerants, les socits dites de capitaux : SA, SCA (socit en commandite par action), SAS (socit par action simplifie). Toutes les socits ne sont pas responsabilit limite : SNC (socit en nom collectif), SCA pour les commandits. Les actionnaires sont tenus indfiniment aux dettes sociales. En principe, les prts sont garantis personnellement par les dirigeants. La fiscalit est diffrente entre une entreprise individuelle et une socit. Impt sur le revenu pour l'entreprise individuelle (jusqu' 40% + CSG et CRDS) / Impt sur les socits pour les socits (33,33%; 15% pour les PME). Il existe des entreprises transparentes : les associs sont directement imposs l'IR (ex : SNC, Socits civiles, SCS pour les commandits, EURL cres par une personne physique. Dans les socits opaques, le dirigeant peut se faire verser un salaire de dirigeant (soumis l'IR, mais la socit devra payer des charges sociales, possibilit d'assimilation au rgime fiscal d'un salari concernant le dirigeant de socit) et des dividendes (imposition spcifique; en principe 18% + 11% de prlvements sociaux). Pour un repreneur, l'acquisition d'une entreprise exploite en socit peut tre fiscalement moins onreuse que celle d'une entreprise individuelle. Exemple : vente fonds de commerce : 5% pour la fraction de la valeur suprieure 23000 / Socit par action, 1,10% dans la limite de 40000. Possibilit plus aise de faire participer les salaris dans une socit. Le droit des socits offre donc aux entrepreneurs des habits juridiques dont les consquences conomiques peuvent tre prises en compte. L'appel public l'pargne ne peut se faire dans toutes les socits. Les modalits de gestion peuvent varier selon le type de socit. SA conseil d'administration et PDG / SA conseil de surveillance et Directoire. Le pouvoir des actionnaires varie selon le type de socit. Si la socit est une socit de capitaux, plus dlicat... sauf pour les SCA (les commanditaires n'ont rien dire sur la gestion). 4 : Donnes gnrales sur le droit des instruments de crdits et de paiement. Pour que le systme conomique fonctionne, il faut disposer de moyens pour transfrer de la valeur. Monnaie (au sens large), chques, cartes bleues, virements, sont des instruments classiques pour les particuliers. Le commerce demande davantage... L311-3 Code montaire et financier (CMF) : sont considrs comme moyens de paiement tous les instruments qui permettent toute personne de transfrer des fonds quel que soit le support ou le procd technique utilis . Ici on ne mentionne pas les instruments de crdit : ils permettent, en principe, le transfert des crances titre de proprit ou de gage en contrepartie de l'avance consentie par le banquier... L'argent tant le nerf de la guerre, de telles possibilits sont fondamentales. La titrisation de crances est l'origine de la crise des subprimes ! Les instruments cambiaires sont des titres ngociables qui constatent au profit du porteur une crance de somme d'argent et servant son paiement. Quelques instruments : Le chque : le plus connu : titre tir par le tireur sur une banque, ou un tablissement

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assimil, pour obtenir le paiement au profit du porteur d'une somme d'argent qui est disponible son profit. Rapport 3, payable vue (sur prsentation), article L131-67 du code montaire et financier la remise d'un chque en paiement, accepte par un crancier, n'emporte pas novation. En consquence, la crance originaire subsiste, avec toutes les garanties attache, jusqu' ce que ledit chque soit pay. Un chque peut tre transmis par voie d'endossement : transfert des droits rsultant du chque. Lettre de change : crit par lequel une personne, appele tireur, donne une autre personne appel tir, l'ordre de payer une poque dtermine une certaine somme d'argent une troisime personne, appele bnficiaire ou preneur, ou l'ordre de celle-ci. Grand formalisme : autonomie de l'obligation cambiaire par rapport au rapport fondamental ayant fait naitre la crance. L515 du code de commerce (introuvable sur legifrance) : si la lettre de change porte des signatures de personnes incapables de s'obliger par lettre de change, des signatures fausses ou des signatures de personnes imaginaires... Les obligations des autres signataires n'en sont pas moins valables. Le tireur est crancier du tir et dbiteur du bnficiaire. Le bnficiaire peut ensuite faire circuler la lettre de change. Tous ceux qui ont tir, mis, endoss ou avalis la lettre de change sont tenus solidairement envers le porteur. Billet ordre : acte par lequel un souscripteur s'engage payer un bnficiaire ou son ordre une somme dtermine une certaine chance. Rgime presque identique celui de la lettre de change mme si uniquement deux personnes : le souscripteur et le bnficiaire. Article L512-8 du code de commerce : Si le billet ordre n'est pas parvenu au crancier dans les trente jours qui suivent l'envoi de la facture, le crancier peut mettre une lettre de change que le dbiteur est tenu d'accepter. Toute stipulation contraire est rpute non crite . Ide de permettre le refinancement du crancier. Les instruments non cambiaires (fonds exclusivement sur le mandat). Virements, Carte, Bordereau Dailly (permet la mobilisation de crances professionnelles aprs d'un tablissement de crdit). L'entreprise est paye plus rapidement. Le montant du paiement est amput d'une rmunration du banquier. Titre 2 : contrler le bon fonctionnement du march. Chapitre 1 : protection du caractre concurrentiel des marchs. Une fois dtermins les systmes de proprit et de contrat, les marchs peuvent apparatre au sens moderne du terme. Techniquement, la monnaie doit galement exister sans quoi on ne dpasse pas l'conomie du troc. Elle permet une comparabilit des biens et elle fournir une unit de mesure. Les liberts existent pour donner plein effet au droit de proprit. La libert d'entreprendre provient de la combinaison des articles 4 et 7 de la DDHC. Le march peut bien sur entrainer des drives que le droit peut aider palier. Prolgomnes (def : notions prliminaires une science, l'tude d'une question): D'autres approches sont possibles. Rgles touchant l'accs, le contrle des pratiques anticoncurrentielles et le cas particulier des monopoles. L'accs au march a t indirectement vu avec la LE et la LCI. Rgles touchant la libert de la concurrence / rgles touchant la loyaut de la concurrence.

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Approche des grands principes : Problmes plus complexes si nous tenons compte des rseaux de distribution, de la police des prix (soldes), la proprit industrielle, la proprit intellectuelle, etc Ces lments entrent dans cette dimension de protection du caractre concurrentiel des marchs... ou au moins l'affectent. La rglementation de la concurrence est trs troitement lie aux thories conomiques dominantes en la matire. Pour certains conomistes autrichiens, le monopole n'a pas tre rgul... et les concentrations n'ont pas tre contrles... Thorie noclassique dominante... donc la rglementation est trs lie l'ide de concurrence pure et parfaite. Cependant nous vivons dans un monde de concurrence imparfaite, accent souvent mis sur la contestabilit des marchs . Baumol. Section 1 : cadre gnral de la rflexion. Pour sanctionner une pratique anticoncurrentielle, il faut la qualifier comme telle. Il est alors ncessaire de revenir sur le cadre conceptuel des raisonnements. 1re question : qui est concern par le droit de la concurrence ? Rappel : L'entreprise est une entit exerant une activit conomique et dote d'une autonomie suffisante de dcision pour la dtermination de son comportement sur le march, que cette entit soit une personne physique, une personne morale ou un ensemble de moyens humains et matriels sans personnalit juridique . March donc activit conomique : activits de production, de distribution et de services, y compris celles qui sont le fait de personnes publiques . Le droit de la concurrence touche les personnes prives et les personnes publiques ! Est-ce que les services publics sont soumis au droit de la concurrence ? 2nd question : dans quelle cadre apprcier la pratique anti-concurrentielle ? Le march pertinent : lieu o se rencontrent l'offre et la demande relative des produits ou des services substituables entre eux mais non substituables d'autres biens ou services . Mesure de la substituabilit partir du concept d'lasticit. Moyens alternatifs de satisfaire la mme demande. Mthode d'identification : Produit ou service considr : proprits, usage, mode de commercialisation, prix. Existe-t-il des produits ou des services considrs comme comparables par les consommateurs ? Dlimitation gographique du march (local, rgional, national, international...) La qualification est juridique mais utilise des donnes conomiques, elle est cruciale ! Existe-il un march pertinent de la banane ? Ou n'existe-t-il qu'un march pertinent des fruits frais ? CJCE 1978 United Brands c/ Commission : il existe un march pertinent de la banane. Quelle est la dlimitation gographique du march des boulangeries ? Coca-Cola et Orangina appartiennent-ils au mme march ? Existe-il un march pertinent pour le fromage en gnral ou faut-il apprcier chaque label ? Fromage de Cantal diffrent du march des fromages pte presses (Cass Com 29 nov. 1994). 1 : l'entreprise 2 : le march pertinent. 05/04/11 Section 2 : Les pratiques anticoncurrentielles. 1 : La prvention.

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A) Dans quel cas contrler ? Conditions de la CPP signifie que nous voulons que les entreprises soient des preneurs de prix. Plus une entreprise va tre importante, plus elle va disposer d'un pouvoir de march ce qui va porter des atteintes la concurrence. Exemple : Microsoft, Google. On cherche prvenir une trop grande puissance des entreprises l'aide d'un contrle des concentrations. La concentration en tant que telle est dfinie l'article L430-1 du code de commerce et par le rglement europen du 20 janvier 2004 (pas dans le cours du prof) : I. - Une opration de concentration est ralise : 1 Lorsque deux ou plusieurs entreprises antrieurement indpendantes fusionnent ; 2 Lorsqu'une ou plusieurs personnes, dtenant dj le contrle d'une entreprise au moins ou lorsqu'une ou plusieurs entreprises acquirent, directement ou indirectement, que ce soit par prise de participation au capital ou achat d'lments d'actifs, contrat ou tout autre moyen, le contrle de l'ensemble ou de parties d'une ou plusieurs autres entreprises. II. - La cration d'une entreprise commune accomplissant de manire durable toutes les fonctions d'une entit conomique autonome constitue une concentration au sens du prsent article. III. - Aux fins de l'application du prsent titre, le contrle dcoule des droits, contrats ou autres moyens qui confrent, seuls ou conjointement et compte tenu des circonstances de fait ou de droit, la possibilit d'exercer une influence dterminante sur l'activit d'une entreprise, et notamment : - des droits de proprit ou de jouissance sur tout ou partie des biens d'une entreprise ; - des droits ou des contrats qui confrent une influence dterminante sur la composition, les dlibrations ou les dcisions des organes d'une entreprise. On va contrler les fusions qu'il peut y avoir entre les entreprises. Comment contrler ce genre de pratique ? On ne va contrler que les fusions de deux parties d'entreprise. Les deux entreprises peuvent avoir des sous entits qui vont fusionner ensemble. Soit on parle de fusion soit on parle de prise de contrle de tout ou partie d'une entreprise par l'achat d'lments d'actifs, prise de participation au capital, contrat, etc. En droit franais, il faut tout d'abord que le CA hors taxe cumul au niveau mondial de l'ensemble des entreprises soit suprieur 150 millions d'. Il faut en plus que deux au moins des entreprises ralisent en France un chiffre d'affaire de 50 millions d'. Il faut que chaque entit des entreprises ralise ce chiffre-l. On fait une addition au niveau europen. Deux au moins de ces entreprises doivent raliser un CA achet de au moins 50 millions d'. Autre condition : aucune des entreprises concernes ne doit raliser plus de deux tiers de son chiffre d'affaire l'intrieur d'un mme Etat membre. B) La procdure de contrle. Premire tape en droit franais : si on veut raliser une opration de fusion / prise de participation, il y a une obligation de notification au ministre de l'conomie des oprations de concentration que l'on envisage de faire. Par contre, tant que le ministre n'a pas donn son accord, la concentration ne peut pas tre prononce. Ncessits particulires durement motives : difficile obtenir. Deuxime tape : examen de la demande par le ministre. Il a cinq semaines pour rpondre. 5 semaines passes, pas de rponse, on peut procder l'opration de concentration. S'il pense qu'il

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existe un risque pour la concurrence, il doit renvoyer au conseil de la concurrence pour avis. Troisime tape : l'avis du conseil de la concurrence. Le ministre renvoit que si il pense qu'il y a un risque pour la concurrence. Est-ce que l'opration est de nature porter atteinte la concurrence ? Est-ce qu'elle est justifiable par un bilan conomique ? Le conseil de la concurrence doit donner une conclusion. Est-ce qu'il est ncessaire d'interdire certaines dimensions de la concentration ? Ce n'est qu'un avis, il propose. Il n'a pas la dcision finale. Quatrime tape : la dcision finale appartient au ministre de l'conomie. Il peut dcider d'autoriser l'opration, avec ou sans condition, ou la refuser. Le ministre de l'conomie n'a pas forcment les comptences pour juger sur une concentration. Ce type d'opration se retrouve dans la plupart des Etats, en gnral le ministre se conforme. 26/04/11 C) La procdure en droit de l'Union Europenne. Notification pralable auprs de la commission. Elle est reprsente comme un Co excutif. La commission va examiner, le ministre de l'conomie dispose de cinq semaines, la commission dispose de 25 35 jours ouvrables. Est-ce que cette opration pourra conduire des entraves significatives une concurrence qui soit une concurrence effective ? 90% des cas, on a une rponse positive. Nanmoins, il est possible que la commission trouve qu'elle n'a pas eu assez de temps pour analyser l'ensemble des consquences. A ce moment-l, 3 mois supplmentaires et la commission devra rendre une dcision. Entente : dfini en droit interne par l'article L420-1 du code de commerce : Sont prohibes mme par l'intermdiaire direct ou indirect d'une socit du groupe implante hors de France, lorsqu'elles ont pour objet ou peuvent avoir pour effet d'empcher, de restreindre ou de fausser le jeu de la concurrence sur un march, les actions concertes, conventions, ententes expresses ou tacites ou coalitions, notamment lorsqu'elles tendent : 1 Limiter l'accs au march ou le libre exercice de la concurrence par d'autres entreprises ; 2 Faire obstacle la fixation des prix par le libre jeu du march en favorisant artificiellement leur hausse ou leur baisse ; 3 Limiter ou contrler la production, les dbouchs, les investissements ou le progrs technique ; 4 Rpartir les marchs ou les sources d'approvisionnement. On a plusieurs entreprises qui se mettent d'accord pour organiser leur production. C'est notamment lorsqu'elles tendent poser des barrires l'entre, faire en sorte de contrer le libre tablissement des prix, diminuer / contrler les quantits produites... L'entente est une concertation qui a pour objet ou pour effet d'entraver le jeu de la concurrence sur un march pertinent. Concertation : il ne suffit pas de parler entre nous pour qu'il y ait entente. La concertation : il s'agit de toute forme d'alination volontaire par des entreprises de leur autonomie de dcision, mettant ainsi en place une discipline collective de fonctionnement sur le march. Objectif : agir de concert. Il faut tre au moins deux pour qu'il existe une concertation. L'accord peut tre express ou tacite. Express : pas de difficult. Problme : comment qualifier une opration de tacite. Il y a une neutralit de la forme juridique de l'entente. Aucune preuve : chaque fois qu'il semblerait qu'il y ait des actions de concert, il aura une entente. Ensuite, cette concertation doit avoir un effet anticoncurrentiel : mettre des barrires au march, se mettre d'accord sur les prix, sur les quantits, ou se rpartir un march. Intention anticoncurrentielle mais inefficace. A partir de quel moment un effet est considr comme anticoncurrentiel ? Seuils : fixs par une ordonnance du 25 mars 2004 : le premier est un seuil de 10% du march pour

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les ententes horizontales, 15% du march pour les ententes verticales. 3 : Les abus lis une domination. Ils sont prvus par l'article L420-2 du code de commerce. On vise deux choses : L'abus de position dominantes, exploitation abusive par une entreprise ou un groupe d'entreprise d'une position dominante sur le march intrieure ou une partie substantielle de celui-ci . On peut imposer tout ce que l'on veut notre partenaire si on est suffisamment fort. Abus de dpendance conomique : Exploitation abusive par une entreprise ou un groupe d'entreprise de l'tat de dpendance conomique dans lequel se trouve son gard une entreprise cliente ou fournisseur . Exemple : surface d'achat des grandes surfaces. Il faut qu'il y ait une domination, une exploitation abusive, un objet ou un effet anti concurrentiel, que tout cela se dfinisse sur un march pertinent. Abus de domination peut tre ralis par une entreprise isole. Groupe d'entreprise qui se rend compte que telle grande surface a tendance abuser. Point le plus important, la domination en elle-mme n'est pas sanctionnable. Au regard de ces lments, la domination n'est autre que la possibilit de jouer un rle directeur sur le march considr. On va s'intresser la part de march de l'entreprise en valeur relative. On va surtout s'intresser la puissance de l'entreprise. Il faut aussi un abus. Des abus sont vidents. L'abus de position dominante doit avoir pour effet d'entraver le jeu de la concurrence. L'abus de dpendance conomique n'existe de depuis 1986. On ne va pas abuser sur un march mais on va agir l'encontre d'un des partenaires commerciaux ou industriels. Principale cible : les centrales d'achat de la grande distribution. Etat de dpendance conomique : cela ne signifie pas que la personne qui nous domine conomiquement puisse tre sanctionne pour cela. Vis vis d'un fournisseur, on a le problme de la notorit d'une marque incontournable. Il existe une dpendance pour cause d'assortiment. Si on narrive pas se mettre d'accord avec des grandes entreprises, on ne va pas tre dans une position dominante. Deuxime cas de dpendance, le distributeur est intgr dans un processus de distribution, on parle de dpendance pour cause de relation d'affaire. Est-ce que le fournisseur dispose d'une marge de manuvre ou pas ? Cas de dpendance conomique vis vis d'un client : ce sont les sous-traitants quasi-exclusifs. Centrales d'achat, on est oblig de passer par l pour vendre notre production. Si notre CA dpend de 25% d'un seul client, on va considrer qu'il y a un tat de dpendance conomique. Exploitation abusive type : le refus de vente. On peut galement user de pratiques discriminatoires. Ex : je ne vends qu' Leclerc. Il faut qu'il y ait une affectation du fonctionnement ou de la structure de la concurrence. On ne parle pas d'atteinte la concurrence : c'est quelque chose de plus large. Question : Comment va-t-on sanctionner les principes anti-concurrentielles ? Section 3 : la sanction des pratiques anti-concurrentielles. On va inciter les individus ne pas recommencer ou ne pas se lancer dans ce type de pratique. 1 : Cas dans lesquels les pratiques anti-concurrentielles sont justifies. Il faut que les cots ngatifs lis ces pratiques soient infrieurs aux cots positifs. Exemptions assez classiques : 1er type : si la pratique anti-concurrentielle rsulte d'un texte lgislatif ou rglementaire.

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Dans ce cas-l, il n'y a pas de pratique anti-concurrentielle. Ex : march de l'armement. 2me type : technique du bilan conomique : si on peut justifier qu'elles ont pour effet d'assurer un progrs conomique, ex cration et maintien de l'emploi. Technique du bilan conomique : trs difficile prouver qu'une situation anti-concurrentielle est bnfique ou ngative. Question de l'opportunit de la sanction. Rule of reason : il est parfois vident qu'il ne faut pas sanctionner. 2 : Les condamnations. Par le conseil de la concurrence : Sanctions pcuniaires : proportionnes la gravit des faits reprochs, l'importance du dommage caus l'conomie [] et l'ventuelle ritration [des] pratiques prohibes [L464-2 Ccom]. Montant maximum : 10% du CA HT mondial d'une entreprise (on retrouve cette limite en droit de l'union europenne) / 3 millions s'il ne s'agit pas d'une entreprise (ex : syndicat). Injonctions : obligations de faire cesser les pratiques, procder la publication du jugement dans des journaux, etc... Possibilit d'assortir de sanctions en cas de retard. Par les juridictions commerciales spcialises (rparation du dommage subi par les victimes). Dommages et intrts allous la victime... encore faut-il prouver un prjudice. Nullit des actes juridiques lis une pratique anticoncurrentielle. Par les juridictions pnales : il faut une incrimination spcifique (nullum crimen). Dlit de participation personnelle et dterminante dans la conception, l'organisation, ou la mise en uvre d'une entente ou d'un abus de domination (uniquement pour les personnes physiques). 4 ans de prison et 75000 d'amende. (La concurrence dloyale) Imitation : on cre une confusion avec une entreprise dominante. Ex : Lacoste et Laoste, tartan Burberry..., packaging, slogan publicitaire... Acte de contrefaon qu'on peut cumuler avec une action en concurrence dloyale. Dnigrement : ternir l'image de marque, dnigrement n'est pas une diffamation : on peut tre condamn pour dire la vrit ! Encadrement de la publicit comparative. Dsorganisation d'une entreprise concurrente ou d'un march : corruption, dbauchage, divulgation d'un secret de fabrique, dtournement des commandes, suppression de la publicit. Parasitisme : Quiconque, titre lucratif et de faon injustifie, s'inspire sensiblement ou copie une valeur conomique d'autrui, individualise et procurant un avantage concurrentiel, fruit d'un savoir-faire, d'un travail et d'investissement .

Chapitre 2 : l'instauration de rgles visant un bon fonctionnement juste des marchs. Section 1. Le droit de la consommation (principes) 1 : Principes gnraux.

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C'est un droit rcent, trs troitement li au dveloppement de la socit consumriste. 1993 : institution d'un code de la consommation ( codification constante). Ne pas oublier le droit de l'UE (extrmement prsent). Droit de la consommation : ensemble des rgles juridiques qui organisent le jeu des rapports individuels et collectifs entre professionnels et consommateurs, protgeant ces derniers dans le cadre de l'utilisation finale des biens et services. Economiquement : un droit pro quelqu'un est toujours suspicieux. Trois objectifs gnraux : Assurer une bonne information du consommateur. L'change doit effectivement tre crateur d'utilit. Le chapitre I du livre I voque l'obligation d'informations des professionnels. Article L111-1 : Tout professionnel vendeur de biens doit, avant la conclusion du contrat, mettre le consommateur en mesure de connatre les caractristiques essentielles du bien. . Article L111-2 I : Tout professionnel prestataire de services doit avant la conclusion du contrat et, en tout tat de cause, lorsqu'il n'y a pas de contrat crit, avant l'excution de la prestation de services, mettre le consommateur en mesure de connatre les caractristiques essentielles du service. Rtablir un quilibre entre consommateurs et professionnels. Les gains l'change ne doivent pas tre monopoliss par les professionnels en raison de leur pouvoir sur le consommateur. Exemple : les clauses abusives. Article L132-1 : Dans les contrats conclus entre professionnels et non-professionnels ou consommateurs, sont abusives les clauses qui ont pour objet ou pour effet de crer au dtriment du non-professionnel ou du consommateur, un dsquilibre significatif entre les droits et obligations des parties au contrat. Faciliter l'accs la justice du consommateur et des associations de consommateurs : inciter les entreprises agir de faon prventive. Exemple : chapitre I du livre IV sur les actions en justice des associations de consommateurs. Le droit de la consommation fait la distinction entre consommateur et professionnel. Il n'existe pas de dfinition lgale du consommateur ! Dfinition possible : personne physique qui acquiert des biens de consommation (achat pour une utilisation finale) ou qui a recours des prestations de services, le tout pour son usage personnel ou celui de sa famille. Le droit de la consommation vise pallier les dfauts de rationalit du consommateur. Incomptence technique, aptitude limite la ngociation contractuelle, ignorance suffisante . Le consommateur n'est cependant pas un majeur protg (tutelle, curatelle ou sauvegarde de justice)... on le considre comme un minimum rationnel. Le consommateur est apprci en gnral en tant que consommateur moyen (ex : pour la publicit), il peut aussi tre apprci in concret.

2 : Quelques mcanismes de protection des consommateurs. En gnral, on distingue les pratiques commerciales dloyales, les pratiques commerciales rglementes, les pratiques commerciales illicites. En plus de pratiques le consommateur est protg : Pour la formation du contrat (ex : les clauses abusives). Pour certains contrats (ex : endettement). On distinguera entre : La bonne information du consommateur (A). Sa protection contre les pratiques agressives (B).

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Sa protection en matire de vente distance (C). A) Voir articles L121-1 du code de la consommation sur legifrance. Phrase globalement gnrale. Grande dimension morale, cet article date de 2008. On retrouve principalement une obligation de transparence pesant sur le professionnel. Droit une information claire et complte (permet un meilleur consentement du consommateur). On retrouve l'article L111-1 Interdiction des pratiques trompeuses notamment en matire de publicit. Problme : partir de quand une pratique est considre comme trompeuse ? Voir article L113-3 sur lgifrance. Voir article L121-1 II sur lgifrance. Code de la consommation existe pour embter les professionnels. Autres lments visant la bonne information du consommateur : Obligation d'utiliser le franais, sauf pour les produits typiques d'appellation trangre connus du plus large public : vodka, tacos, feta, spaghetti. Rgles en matire d'tiquetage. Voir articles L133-2 Cconso, L134-1 Cconso. Publicit : En langue franaise, Encadrement assez souple, Interdiction de la publicit trompeuse (dlicate identifier), apprciation en fonction d'un consommateur moyen. Si la TV, elle doit tre clairement identifie comme telle et spare du reste des programmes de faon suffisante. En principe, la publicit ne doit pas tre clandestine. Problme du placement des produits. Tlphone : le consommateur peut demander son oprateur que ses coordonnes ne soient pas utilises pour du marketing direct. SPAM : en principe interdit sauf si le consommateur a accept de recevoir des messages. Tabac et alcool : publicit trs encadre (Loi Evin 1991). Plus drastique en matire de tabac (uniquement dans les enseignes de dbit de tabac, uniquement par affichettes non visibles de l'extrieur). B) Grande rglementation : ex : crdits, rabais, loteries commerciales et publicitaires, etc... Par exemple, voir articles L311-4 Cconso sur internet. Article L122-1 : interdit de refuser un consommateur l'achat d'un produit sauf motif lgitime (copier l'article). PS : pas obliger d'apprendre par cur tous les articles pour le partiel !! Pas de problme si la vente en lot est consacre par l'usage (ex : chaine hifi). Pas de problme s'il est possible d'acheter les biens du lot (ex : eau minrale). Pas de problme si le conditionnement impose l'achat de plusieurs produits (ex : Yaourt). Dmarchage domicile : contrat crit obligatoire, dlai de rtractation de 7 jours (L121-8 Cconso). Copier article L122-8. Vente par correspondance : obligation d'information, droit de rtractation de 7 jours. Copier article R635-2 NCP (nouveau code pnal). Section 2. Les ambiguts du droit du travail. Souvent, les conomistes noclassiques avancent les rigidits du droit du travail comme vecteur du chmage. L'ide est assez simple : si vous pouvez licencier comme vous voulez, vous n'hsitez pas

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embaucher (problme du CPE). Si vous ne le pouvez pas, vous hsitez embaucher mais vous jouez sur les heures supplmentaires. Arbitrages : ceux qui ont un travail vs ceux qui n'en ont pas... Economiquement, il faut galement tenir compte de potentielles pertes de comptences. Critique des syndicats (tonnamment, du point de vue conomique, ils ne peuvent pas lutter contre le chmage mais en font au contraire la promotion). D'autres avancent que certaines rglementations sont inutiles. Discrimination : le premier en ptir, c'est le dirigeant. Quelques principes en matire de droit du travail.

1 : Problme gnral. 2 : Quelques exemples. 03/05/11 L1142-1 al 2 Ctrav : voir sur internet. Priode d'essai : apprcier les qualits d'un salari. Peut tre rompu par l'un ou l'autre des protagonistes sans indemnit, tout moment et sans justification. Mais si vous justifiez, vous pouvez vous faire attaquer si le motif n'est pas solide ! Il faut une clause expresse pour un CDI (la charge de la preuve repose sur l'employeur) sauf si une convention collective impose une telle priode. Pour les CDI pas de priode maximale... mais il ne faut pas qu'elle soit excessive. Pour les CDD, maximum 1 mois si contrat pour plus de 6 mois, 1 jour par semaine dans la limite de 2 semaines pour d'autres dures. Pas de rgle pour rompre cette priode, mais la preuve impose en gnral une LRAR (lettre recommande avec accus de rception). Le chef d'entreprise dispose d'un pouvoir disciplinaire. Article L1331-1 : voir sur internet. Interdiction des sanctions pcuniaires (ex : retenue sur salaire). 2 mois pour agir (one ne peut retenir pour rcidive que des faits antrieurs 3 ans). Interdiction du cumul des sanctions pour un mme fait. Avertissement (pas de formalisme), mise pied (suspension temporaire du contrat de travail sans rmunration). En principe, il faut respecter une procdure disciplinaire, sauf si il est indispensable qu'elle ait un effet immdiat. Rtrogradation : en principe, elle suppose modification des fonctions en plus d'une baisse de salaire. Toute sanction suppose une information du salari (crit comprenant les griefs retenus). Selon le niveau de gravit de la sanction, la procdure est diffrente. Petite sanction : pas de formalisme respecter, sanction importante : entretien pralable (LRAR) / information des motifs et de la sanction envisage / dfense du salari / sanction donne au moins 1 jours franc (de minuit minuit) et avant 1 mois aprs l'entretien pralable. Possibilit d'un contrle judiciaire : c'est l'employeur qui supporte la charge de la preuve. Problme, on ne peut licencier si le salari refuse la sanction (Ccass sociale 17 juin 1998) ! Mais on peut sanctionner nouveau. Problme d'effectivit et donc d'opportunit de prononcer des sanctions. Le chef d'entreprise peut aussi modifier la relation de travail. Les modifications qui relvent du domaine contractuel ne peuvent tre imposes sans l'accord du salari. On touche un lment essentiel du contrat. Modification pour raison conomique : information des modifications envisages, si refus exprs licenciement conomique (silence =

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acceptation). Modification pour raison individuelle : il faut obtenir un accord non quivoque du salari. Possibilit d'aller jusqu'au licenciement pour cause relle et srieuse si la modification se justifie par l'intrt conomique. Les modifications peuvent tre imposes par l'employeur. Obligation de les respecter en raison du lien de subordination qui caractrise le contrat de travail. Le refus d'un salari d'accepter un changement de ses conditions de travail ne constitue pas ncessairement une faute grave (cass sociale 4 juin 1998). Licenciement pour cause personnelle : les motifs sont inhrents la personne du salari (comportement fautif, incomptence, perte de confiance...). Procdure en cas de raison disciplinaire : convocation l'entretien pralable par LRAR, entretien pralable, notification du licenciement ( partir de 2 jours ouvrables aprs l'entretient et au plus tard 1 mois aprs celui-ci). Obligation de motivation avec prcision. Procdure en cas de raison non disciplinaire : mme procdure... mais pas de dlai maximal pour notifier le licenciement. Obligation pour l'employeur de payer : durant le pravis (salaire si la personne travaille, indemnit compensatrice s'il ne travaille pas... mais mme somme : salaire et avantages). Indemnit de licenciement (si au moins 2 ans d'anciennet, au moins 20% du salaire mensuel par anne de prsence). Indemnit compensatrice de congs pays. Licenciement pour cause conomique (en principe licenciement collectif mais il est possible qu'il y ait un simple licenciement individuel). Si licenciement de 2 9 salaris : consultation du comit d'entreprise (>50 salaris) ou des dlgus du personnel (>11 salaris) (l'employeur doit leur fournir tous les renseignements utiles touchant le projet de licenciement collectif). Entretient avec chacun des salaris aprs convocation celui-ci. Licenciement (au moins 7 jours aprs la date de l'entretien), obligation de motivation et priorit de rembauchage pendant 1 an. Information du directeur dpartemental du travail des licenciements dans les 8 jours de l'envoi des lettres de licenciement. Si licenciement de plus de 10 salaris : Si entreprise entre 11 et 49 salaris : deux runions avec les dlgus du personnel / notification la direction dpartementale du travail qui a 21 jours pour examiner le bon respect des procdures / lettres de licenciements ne peuvent tre envoyes que 30 jours aprs l'envoi de la notification l'autorit administrative. Si entreprise de plus de 50 salaris : le Comit d'entreprise doit tre saisi / obligation d'tablir un plan de sauvegarde de l'emploi / obligation de notifier la DDTE / lettres de licenciement 30, 45 ou 60 jours aprs la notification la DDTE. Obligation d'arrter des critres pour dterminer l'ordre des licenciements. Dans tous les cas, il faut payer des indemnits de licenciement.

Cadres juridiques de la vie conomique Partie 2 : l'encadrement juridique relatif aux interventions de l'Etat dans l'conomie.
Introduction : pourquoi l'Etat intervient-il dans l'conomie ? Chez Adam Smith (thorie) : l'Etat a une action rsiduelle en rponse aux dfaillances de march. L'Etat ne fait que ce que l'action individuelle ne saurait prendre en charge. Sorte de principe de subsidiarit, ide que l'Etat ne sait pas ncessairement mieux que les individus (Hayek). Problme : comment savoir s'il y a dfaillance de march et inefficience de l'action individuelle ? Chez Adam Smith (pratique) : l'Etat devrait intervenir dans la scurit extrieure (arme, scurit intrieure (justice), services collectifs d'intrts public : infrastructures (ex : routes)... proche de l'approche en terme de biens publics (non rival, non excluable). Education, pas uniquement des motifs de dveloppement conomique et de croissance, ide de pacification. Financement : pas de solidarit nationale, il faut faire payer ceux qui ont l'usage de ces biens produits. Principe d'adquation entre le besoin et le financement. L'tudiant paye directement l'universit pour la totalit des cots. Chez Samuelson, l'Etat doit produire des biens collectifs avec pour objectif de maximiser une fonction de bientre social (qui relve d'un arbitrage politique). Approche plus socialisante : l'Etat est globalement bienveillant (critique par le Public Choice). En un sens le choix dpend de la confiance que l'on peut avoir dans l'Etat (et donc les hommes politiques) et dans le niveau d'information de ce dernier. Musgrave : fonction d'allocation des ressources : rgler le jeu des marchs lorsque la libre concurrence n'est pas assure. En cas de rendements d'chelle croissants : l'Etat doit contrler le monopole qui produit le bien ou assurer lui-mme la production de ce bien. Externalits (mais critique de Coase). Gestion des biens publics (non rival, non excluable). Biens tutlaires (biens librement consomms sur le march mais en quantit excessive ou insuffisante : drogue, sant, alcool, ducation... dpend d'une valuation politique). Fonction de rpartition, maximiser la fonction de bien-tre social. Fonction de stabilisation (la politique conomique). En 2003, en France, les dpenses publiques reprsentent 54,5% du PIB contre 12,6 en 1912 (moyenne dans les pays de l'OCDE, 40%); Loi de Wagner : l'accroissement de l'activit entrane une augmentation plus que proportionnelle des dpenses publiques d'infrastructure, d'amnagement urbain, de rglementation de l'conomie, d'ducation, de culture, de loisir et de protection sociale. Il faut prserver la cohsion sociale et accompagner le mouvement d'industrialisation. Peacock et Wiseman : effet d'hystrse : on accepte l'augmentation des dpenses qu'en priode de situation exceptionnelle... mais on ne demande pas ensuite qu'elles baissent. Crise de l'Etat providence (Rosanvallon) : triple crise : Crise de financement, Crise d'efficacit, Crise de lgitimit.

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Titre 1 : l'encadrement du secteur public. Chapitre 1 : les services publics. Section 1 : Dfinition et typologies 1. La dfinition du service public. A. Dfinitions. Quelques dfinitions historiques : Rolland : une entreprise ou une institution d'intrt gnral destine satisfaire satisfaire des besoins collectifs du public [] par une organisation publique, sous la haute direction des gouvernants . Critre fonctionnel (mission) + critre organique (organisation publique). Duguit : toute activit dont l'accomplissement doit tre assur, rgl, contrl par les gouvernants, parce que l'accomplissement de cette activit est indispensable la ralisation et au dveloppement de l'interdpendance sociale, et qu'elle est de telle nature qu'elle ne peut tre ralise compltement que par l'intervention de la force gouvernante . Grande dimension politique (critre fonctionnel trs flou)... mais pour lui, un service ne se cre pas, il se constate ! Pour lui un service public est assur par les gouvernants... ce qui n'est plus exactement le cas... Jze : Sont uniquement et exclusivement, services publics les besoins d'intrts gnral que les gouvernants, dans un pays donn, une poque donne, ont dcid de satisfaire par le procd du service public . Revendication de la dimension politique de ce qu'est un service public. Le service public n'a pas rpondre une logique conomique, il suffit qu'il ait t souhait par les gouvernants ! Ce n'est plus l'conomie qui dtermine la qualification mais le droit... mme si l'ide d'intrt gnral reste prsente. Toutes les fois qu'on est en prsence d'un service public proprement dit, on constate l'existence de rgles juridiques spciales, de thories juridiques spciales. . Pour lui service public entraine droit public... ce qui n'est plus le cas... B. Dfinitions. Dfinition actuelle, pas de problme si service public par dtermination de la loi. Le droit cre une ralit. La raison conomique est secondaire. En gnral on retient les critres de l'arrt Narcy CE 1963. Ces critres visent la qualification jurisprudentielle lorsque l'activit est exerce par une personne prive. 10/05/11 Critre fonctionnel : un but d'intrt gnral (1). Pour certains l'intrt gnral est un critre objectif (Duguit). L'intrt gnral se constate, il existe des missions naturelles de l'Etat, il existe des missions qui n'appartiennent pas naturellement l'Etat. Ces attributions voluent mesure que la civilisation se dveloppe. Pour d'autres, c'est un critre subjectif (Jze). Dpend de la conception du rle de l'Etat et d'une volont / aucun critre n'est rellement donn. Caisse Primaire Aide et Protection 1938 CE : la scurit sociale est un service public. Un thtre municipal ne remplit une mission de service public qu' la condition : d'assurer un service permanent de reprsentation thtrales de qualit, d'aprs un rpertoire tabli avec le soucis de

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choisir et de varier les spectacles, en faisant prdominer les intrts artistiques sur les intrts commerciaux de l'exploitation. Loni CE 1944. Critre peu oprationnel. L'exploitation financire d'un casino municipal est reconnue comme un service public, lorsque les produits raliss doivent contribuera financer des activits de plus grand service tendant l'amnagement d'une station touristique, thermale ou balnaire. (Ville de Royan CE 1966). L'intrt gnral est prsum si le service est exerc par une personne publique / prsomption inverse si le service est exerc par une personne prive. Critre organique : un contrle par une personne publique (2). Il existe des activits prives d'intrt gnral qui ne sont pas des services publics. Ex : la croix rouge. Le lien avec la personne publique peut tre plus ou moins lche. La personne publique gre ellemme l'activit (ex : justice, arme...). La gestion est assure par un tablissement public spcialement cre (ex : Monnaie de Paris, Agence nationale de la recherche, Etablissement publics de Sant (hpitaux publics), CNRS, Institut national des tudes dmographiques L'activit est exerce par une personne prive : la personne publique contrle les rgles d'organisation fondamentale du service mais la personne prive assure le fonctionnement du service (ex : distribution d'eau, transport...). Il peut y avoir une dlgation expresse (ex : dlgation de service public...). Il peut y avoir une dlgation tacite : la personne prive est largement artificielle (Ville de Melun CE 1990).

Critre matriel : des prrogatives de puissance publique (3). Existence de prrogatives de puissance publiques (rgime juridique exorbitant). Serpent qui se mord la queue, existence d'un monopole, de droits exclusifs, d'obligation de SP... Si une personne ne dispose pas de prrogatives de puissance publique, l'activit peut tre un service public si l'administration a entendu confier une mission de service public . APREI CE 2007. On utilise un faisceau d'indices : importance de l'intrt gnral, conditions de sa cration, organisation et fonctionnement, obligations imposes. Mme solution si la loi qualifie de service public une activit exerce par une personne publique. Pourquoi [] la mme mission confie un organisme priv sous le contrle de l'administration changerait-elle de nature, comme par enchantement, selon qu'on aurait ou non attribu une prrogative de puissance publique cet organisme ? Il peut parfaitement se faire que l'accomplissement d'une mission de service public ne requiert pas de prrogatives exorbitantes particulires. (Waline et Amselek). Question de la signification profonde de ce qu'est un service public. 2. Typologie. Matter sur Bac d'Eloka TC 1921 : certains services sont de la nature, de l'essence mme de l'Etat ou de l'administration publique ; il est ncessaire que le principe de la sparation des pouvoirs en garantisse le plein exercice et leur contentieux sera de la comptence administrative. D'autres services, au contraire, sont de nature prive et s'ils sont entrepris par l'Etat, ce n'est qu'occasionnellement, accidentellement, parce que nul particulier ne s'en est charg, et qu'il importe de les assurer dans un intrt gnral; les contestations que soulve leur exploitation ressortissent naturellement de la juridiction de droit commun. . Naissance de l'ide de SPIC (le terme sera consacr dans un arrt postrieur : Socit gnrale

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d'armement CE 1921) La distinction SPIC (SP industriels et commerciaux) / SPA (SP administratif) peut tre impose par la loi. Exemple : activits d'assainissement dans les communes (SPIC). En principe, la loi ou le rglement qualifie l'tablissement public qui gre le service public et non la mission : activits de la BNF (SPA), activits du Muse du Louvre (SPA), activits du muse d'Orsay (SPA), activits de voie navigable de France (SPA, SPIC) activit de la SNCF (SPIC). Le juge administratif ne peut pas contrler une qualification lgislative mais il peut contrler une qualification lgislative. Un mme tablissement public peut grer la fois des SPIC et des SPA. Un tablissement public peut tre qualifi d'EPIC (tablissement public industriel et commercial) mais grer un SPA (ex : fonds d'orientation et de rgulation des marchs agricoles). On sent des raisons de justification ??? La distinction SPIC / SPA a t prcise par la jurisprudence (USIA CE 1956). CE Dame Maron 1968 : un service public n'est industriel et commercial, quand il n'a pas t dfini comme tel par une loi, qu' la triple condition que les oprations formant son activit soient identiques celles auxquelles se livrent ou pourraient se livrer des particuliers ou des entreprises prives, que son financement soit assur pour l'essentiel par les recettes provenant des redevances verses par les usagers comme prix des prestations fournies et qu'enfin sa gestion soit assure selon les rgles du droit priv . Cette distinction ne signifie pas que les SPIC sont les seules tre soumis au droit de la concurrence. On retrouve d'avantage une logique conomique. Objet : est-ce que l'activit peut tre conduite par une entreprise prive ? Production et distribution de biens et services. Il y a toujours une part de politique (ex : l'exploitation d'un thtre antique est un SPA (Dame Maron CE 1968)). Financement : est-ce que l'activit est finance de manire analogue celle qu'exercerait une entreprise prive ? Si subvention importante, prsomption de SPA, Si service rendu gratuitement, SPA, Si redevance acquitte par les usages, SPIC, Ex : service des ordures mnagres : SPIC ou SPA selon que redevance en fonction du service rendu ou taxe d'enlvement des ordures mnagres. Modalit de fonctionnement : le SP fonctionne-t-il selon les modalits proches de celles d'une entreprise prive ? Fonctionnement perte ou prix coutant, SPA. Si gestion par une personne publique, plutt SPA. Section 2 : Rgles applicables. 1. Pour la cration. Au niveau de l'Etat : un SP ne semble pouvoir tre cre que par la loi. Article 34 Constit : nationalisation, dfense, justice, enseignement, nouvelle catgorie d'tablissement public... Prambule de 1946 : enseignement, formation professionnelle, scurit sociale. Autre : relation avec l'extrieur, police, monnaie. Un service public doit respecter la libert d'entreprendre. Pas de restriction arbitraire ou abusive. Difficile apprcier. Apporter la libert d'entreprendre des limitations lies des exigences constitutionnelles ou justifies par l'intrt gnral la condition qu'il n'en rsulte pas d'atteintes disproportionnes au regard de l'objectif poursuivi . Au niveau des collectivits territoriales : le SP peut tre obligatoire. Les lois de dcentralisation dterminent la liste des services que chaque collectivit locale doit assurer. Ex : organisation du service dpartemental d'incendie et de secours, archives et bibliothques dpartementales, transports scolaires, etc...

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Le SP peut tre facultatif : (Cas des SPA) : il faut respecter la LCI, on peut crer des SP qui sont le prolongement des SP dj existants. Apprciation souveraine des juges, pas besoin d'autorisation lgislative. (Cas des SPIC) : interdiction de crer des SPIC susceptibles de concurrencer l'initiative prive. Exception : CE 1930 Chambre syndicale du commerce de Nevers. Il faut un intrt gnral, une carence de l'initiative prive. CE Ordre des avocats au barreau de Paris : pour intervenir sur un march elles doivent, non seulement agir dans la limite de leurs comptences, mais galement justifier d'un intrt public, lequel peut rsulte notamment de la carence de l'initiative prive; qu'une fois admise dans son principe, une telle intervention ne doit pas se raliser suivant des modalits telles qu'en raison de la situation particulire dans laquelle se trouverait cette personne publique par rapport aux autre oprateurs agissant sur le mme march, elle fausserait le libre jeu de la concurrence sur celuici. . Approche plus large et plus pragmatique. 2. Pour le fonctionnement. Lois de Rolland : Continuit, Egalit, Mutabilit, Neutralit. Applicable quel que soit le SP, principes assez faciles comprendre mais difficults de mise en uvre. A) Continuit. PGD (Dehaene CE 1950). Principe dgag dans l'arrt Winkell CE 1909. Continuit : droit au fonctionnement normal du service. Fonction permanent (police, hpitaux), priodique (ex : la poste), pisodique (enseignement national). Pour l'usager, droit l'accs normal au service, au fonctionnement normal du service, d'obtenir la dlivrance de la prestation assure par le service. Problme : conciliation principe de continuit et droit de grve. La reconnaissance du droit de grve ne saurait avoir pour effet de faire obstacle au pouvoir du lgislateur d'apporter ce droit des limitations ncessaires en vue d'assurer la continuit du SP qui, tout comme le droit de grve, a le caractre d'un principe de valeur constitutionnel (CC 1979, grve la radiotlvision). On veut viter l'usage abusif ou contraire aux ncessits de l'ordre public. Apprciation pragmatique par le juge. B) Egalit. Toutes les personnes se trouvant places dans une situation identique l'gard du service public doivent tre rgies par les mmes rgles. Traitement gal pour l'accs au SP. Traitement gal pour la tarification du SP. Pas d'obligation de traiter diffremment des personnes dans des situations diffrentes (CE 1997 Baxter). La discrimination positive n'est pas obligatoire. Si la situation est diffrente, les autorits peuvent traiter de faon diffrente. La diffrence de traitement ne doit pas tre excessive (CE 2005 Hardy et Le Cornec).

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Denoyez et Chorques 1974 CE : sauf si la loi autorise expressment telle ou telle diffrence de traitement, il faut une diffrence de situation apprciable et lgitime, ou une ncessit d'intrt gnral, et qu'elle soit en liaison avec le poursuivi par le service. Le critre du domicile est trop restrictif mais qu'il peut tre remplac par celui du lien particulier avec une commune (commune de Dreux 1994 CE). L'intrt gnral a t invoqu pour pratiquer des diffrenciations tarifaires en fonction des revenus des usagers. Interdiction de faire des distinctions en fonction de l'ethnie, du sexe, de la religion... C) Mutabilit. Le principe de mutabilit (ou d'adaptation constante) signifie que l'organisation comme le fonctionnement du SP doivent s'adapter aux volutions des besoins collectifs et de l'intrt gnral, aussi bien dans le temps que dans l'espace. Absence de droit acquis au maintien du SP (CE 1961 Vannier). Il est possible de modifier les conditions de fonctionnement d'un SP de faon unilatral et discrtionnaire du moment que le formalisme est respect (CE 1969 Vincent). Les fonctionnaires n'ont pas de droit acquis au maintien de leur statut, qui peut donc tre unilatralement modifi. 17/05/11 D) Neutralit Le gestionnaire du service public doit ngativement s'abstenir dans ses rapports avec ses usagers, ses agents ou ses fournisseurs de tout comportement les favorisant ou l'inverse les dfavorisant pour des motifs dnus de rapport avec l'objet mme de l'activit exerce. Est illgal le refus de recrutement fond sur des opinions politiques ou religieuses. Le titulaire du service public soit tout fait indiffrent ces considrations et qu'il adopte un comportement aussi objectif que possible, de faon respecter l'ensemble des croyances et des convictions. Le fait pour un agent du service de l'enseignement public de manifester dans l'exercice de ses fonctions ses croyances religieuses, notamment en portant un signe destin marquer son appartenance une religion, constitue un manquement ses obligations. Avis Julie Marteaux CE 2000. E) Autres principes ? Gratuit ? Gratuit : qui paye ? Usager ou contribuable, quel arbitrage ? Si un service public administratif a un caractre obligatoire, il est en principe gratuit (absence de paiement direct) pour l'usager / si SPA facultatif, en principe gratuit ou quasi gratuit pour l'usager. La loi, en prvoyant les taux et les modalits de perception des droits universitaires, a cart la gratuit du service public de l'enseignement suprieur. Transparence Le citoyen usager a droit l'accs la dcision administrative le concernant ou en exigeant l'intelligibilit d'une dcision. Accs aux documents lis au service public. Participation au service public : Une commentatrice note que celle-ci n'est pas proclame comme un principe de droit mais plutt comme une action ncessaire la rforme des services publics, l'amlioration des relations

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entre l'administration et l'usager. Par ailleurs, sa mise en uvre est entendue de faon pragmatique, puisqu'elle sera dtermine au cas par cas. Enfin la participation telle qu'elle est entendue de faon pragmatique, puisqu'elle est dtermine au cas par cas. Enfin la participation telle qu'elle est entendue par le texte de la circulaire constitue en priorit un instrument d'valuation. . Chapitre 2 : nationalisation et privatisation Section 1 : Les nationalisations. Outil de cration d'un vritable secteur public. L'initiative prive est ici nie . Trois grandes vagues : 1936 : industries d'armement et de chemin de fer. 1946 : EDF, GDF, charbonnages de France, Compagnies d'assurance, Compagnies de transports arien, Renault, Banque de France, etc... 1981 : Compagnie gnrale d'lectricit, Saint Gobain, Pechiney, Rhone-Poulenc, Dassault, Usinor Sacilor, Thomson-Brandt, Paribas, Suez... Dfinition : La nationalisation dsigne le transfert de la proprit d'un bien ou d'une entreprise dans le patrimoine de l'Etat, ordonn souverainement par ce dernier, moyennant indemnisation du (ou des) propritaires. Les nationalisations ont en commun d'tre toutes une affirmation souverainet (interne ou externe), un acte de puissance publique et l'expression d'un choix politique : l'Etat, en tant qu'il reprsente la Nation, acquiert par la contrainte la proprit d'un bien ou d'une entreprise (Truchet). Textes : Prambule de la constitution de 1946 : 9. Tout bien, toute entreprise, dont l'exploitation a ou acquiert les caractres d'un service public national ou d'un monopole de fait, doit devenir la proprit de la collectivit. (But assez flou). Grandes difficults d'interprtation. A lire ngativement : en fait, il est plus utile concernant les privatisations ! Il ne limite pas le domaine des nationalisations. Il faut le concilier avec l'article 17 DDHC... donc indemniser (CC 16 janvier 1982, loi de nationalisation). Ide que la gestion publique est toujours d'aussi bonne qualit que la gestion prive. Remise en cause notamment par la thorie de l'agence (perte dans l'entreprise publique => c'est le contribuable qui va payer). Article 34 constit. : Les nationalisations ou les privatisations ne peuvent se faire que par une loi (mthode). Contrle de constitutionnalit limit l'erreur manifeste. A concilier avec le droit de proprit et la libert d'entreprendre. Il faut une ncessit publique, une indemnisation juste et pralable, respecter le principe d'galit (ne pas exclure arbitrairement certaines entreprises.) Difficilement envisageable dans le cadre actuel touchant le droit de la concurrence et la LE. Section 2 : Les privatisations. 3 vagues (logique de dstatisation ou de dsendettement). 1986 1988 : 13 entreprises sont privatises : Saint Gobain, Paribas, Compagnie gnrale de constructions tlphoniques, Banque du btiment et des travaux publics, CGE, Havas, Socit gnrale, Matra, Suez. Arrive de la droite au pouvoir en 1986, le plan tait de privatiser 65 entreprises ! Milieu et fin des annes 1990 : Loi de 1993 (liste des entreprises vises) : Air France, BNP, Rhne Poulenc, Elf, Thomson, Usinor Sacilor, bull, Pechiney...

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21 prvues, 19 effectivement privatises. 2000 : France Tlcom, GDF, SANEF, ASF, APRR. Certaines entreprises semblent s'acheminer vers une privatisation (Areva, Franaise des jeux, ADP...) mais il en reste peu ! Privatisation : transfert d'entreprise du secteur public au secteur priv, c'est--dire un transfert de plus de 50% du capital de l'entreprise au secteur priv. Diffrent du changement de statut (EPIC SA par exemple). Diffrent d'une dlgation au secteur priv. Modalits : cessions de titre, change, renonciation au droit prfrentiel de souscription ou vente du droit, fusion, scission, dissolution ou liquidation d'entreprise, etc... Conditions : ne pas tre un service public national. Services publics nationaux constitutionnels : sa ncessit dcoule de principes ou de rgles de valeur constitutionnelle (dfense, justice, affaires trangres, police, enseignement, sant, aide sociale, formation professionnelle culture...). Pas privatisable. Services publics nationaux rigs comme tels par le lgislateur ou l'autorit rglementaire (fixer leur organisation au niveau national et le confier une seule entreprise). Possibilit de privatisation... mais il faut qu'il n'ait plus les caractristiques d'un service public national. Ne pas constituer un monopole de fait : l'apprciation s'effectue au niveau national. Article 34 constitution : comptence de principe du lgislateur (fixe les rgles). Pour les entreprises nationalises / pour les entreprises publiques de premier rang CA consolid (mres + filiales plus de 50% du capital) suprieur 150 millions d'euros et effectif de plus de 1000 personnes. Dcret est suffisant pour les autres entreprises. Plus l'entreprise est importante, plus la procdure suivre est lourde (ex : dcret aprs avis conforme la commission des participations et des transferts pour les entreprises de plus de 2500 personnes ou de plus de 375 millions de CA). Un dcret est toujours requis pour matrialiser la dcision de privatisation. Chapitre 3 : l'encadrement des politiques conomiques : l'exemple du pacte de stabilit et de croissance. Contextualisation. Traditionnellement, l'Etat utilise deux types de politiques pour influer sur l'quilibre conomique. Les politiques budgtaires (Keynes), les politiques montaires (Friedman). Pour les anticipations rationnelles, aucune de ces politiques ne peut fonctionner. Empiriquement, le constat est mitig. L'indpendance des banques centrales est souvent justifie l'aide de ce courant conomique. L'adoption de la monnaie unique enlve l'arme montaire aux Etats et conduit galement limiter les possibilits d'action au niveau budgtaire. Section 1 : Pourquoi le Pacte de stabilit et de croissance ? Avec la monnaie unique, le contrle des dficits devient ncessaire, ce qui limite les marges de manuvres des politiques budgtaires. Si un pays est laxiste , il le fait payer ses voisins sans en supporter le cot ! Le taux d'intrt et le taux de change traduisent une solidit financire. Si un Etat est laxiste, ses taux augmentent (un peu) mais il ne paye qu'une partie de l'impact sur le taux de change ou sur l'inflation (si la BCE cre de la monnaie) Sans rgle , il y a un intrt tre laxiste (on fait payer le laxisme nos voisins). Exemple :

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Grce, Irlande, Portugal, Espagne... risque de dstabilisation de la zone euro ! On ne peut plus dvaluer pour s'en sortir ! En principe, il faut mme un budget proche de l'quilibre voire excdentaire. Permet de mieux rsister aux chocs asymtriques. Section 2 : Les rgles du pacte de stabilit et de croissance. Article 126 TFUE : Les Etats membres vitent les dficits publics excessifs. Evaluation au niveau des budgets : pas plus de 3% du PIB. Evaluation au niveau de la dette publique : pas plus de 60% du PIB. Ces taux sont arbitraires. Pourquoi de tels seuils ? Pas suffisamment de flexibilit ? Il existe une incitation avoir des budgets quilibrs . Article 99 TFUE : Les Etats membres considrent leurs politiques conomiques comme une question d'intrt commun et les coordonnent au sein du Conseil. La commission surveille l'volution de la situation budgtaire et du montant de la dette publique dans les Etats membres en vue de dceler les erreurs manifestes. C'est elle qui vrifie que la discipline budgtaire a t respecte. Les Etats de l'UE doivent prsenter chaque anne un programme de stabilit. Sur 4 ans / explications des hypothses de travail / mesures envisages. Objectif d'quilibre voire d'excdant. Sur la base d'une valuation de la Commission, le Conseil donne un avis sur la capacit de chaque programme viter les dficits excessifs et atteindre l'objectif de moyen terme (volet prventif). 99 TFUE : le Conseil, sur la base de rapports prsents par la Commission, surveille l'volution conomique dans chacun des Etats membres et dans l'Union, ainsi que la conformit des politiques conomiques avec les grandes orientations vises au paragraphe 2, et procde rgulirement une valuation d'ensemble. Le Conseil peut demander un Etat de revoir son programme. Le pays vis ne vote pas. La commission peut adresser un avertissement un Etat. Si l'Etat ne s'y conforme pas et le dficit dpasse 3% du PIB, une procdure de dficit excessif est dclenche. Le dpassement du seuil de 3% n'entraine pas automatiquement le dclenchement de la procdure de dficits excessifs. Si grave rcession, il existe une tolrance. Si vnement inhabituel, indpendant mais ayant de grands effets sur le budget de l'Etat, il existe une tolrance. Si le dpassement est considr comme temporaire, il existe une tolrance. La commission europenne value et le Conseil de l'Union europenne dcide si il existe un dficit excessif ou non. Lorsque le Conseil dcide qu'il y a un dficit excessif, il adopte, sans dlai injustifi, sur recommandation de la Commission, les recommandations qu'il adresse l'Etat membre concern afin que celui-ci mette un terme cette situation dans un dlai donn. Lorsque le Conseil constate qu'aucune action suivie d'effets n'a t prise en rponse ces recommandations dans le dlai prescrit, il peut rendre publiques ses recommandations. Si toujours aucune action, il peut mettre en demeure l'Etat de faire quelque chose. Il peut imposer des amendes (montant plafonn), imposer l'Etat de faire un dpt sans intrt en attendant que la situation se rtablisse (montant plafonn). Demander la banque europenne d'investissement de revoir sa politique de prts. Demander des informations supplmentaires. 17 fvrier 2005 : le Conseil met la Grce en demeure de remdier son dficit excessif. C'est la premire fois qu'un Etat membre atteint l'tape de mise en demeure au titre de la procdure de dficits excessifs. Assez peu d'efficacit au final. Certains demandent une rvision du pacte de stabilit de croissance. Le PSC est une ncessit

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conomique (accord global), son mcanisme est toujours discut. Augmentation des seuils ? Plus de souplesse dans l'application ? Introduction d'instances de surveillances externes (qu'en est-il des agences de notations ?) Titre 2 : l'encadrement des liens avec le secteur priv.