Science conomique

Thme 3- La coordination par le march

Sous-thme 3 - Quelles sont les principales dfaillances du march ?

Le programme officiel

Partie I - Sensibilisation
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Questions : 1. Comment volue la superficie du lac Tchad ? 2. Quelles sont les causes de cette volution ? 3. Quelles en sont les consquences ? 4. Quelles solutions sont envisages , qui peut assurer le financement ?

Partie II - Analyse

I Les dfaillances du march

A Les biens collectifs

1-Dfinition dun bien collectif

Un bien collectif est dfini partir de sa consommation; il fait lobjet dune consommation collective et possde deux caractristiques : La non-rivalit : qui signifie quun bien peut tre consomm simultanment par un ensemble dindividus sans que la quantit et/ou la qualit bnficiant un consommateur rduise celles consommes par les autres. La non-exclusion signifie quil est impossible dexclure un utilisateur de lusage de ce bien.

Bien public pur

Bien priv pur

Biens publics mixtes

Classement des biens

Exclusion possible
Rivalit Bien priv pur (voiture) Bien de club (chane crypte)

Exclusion impossible
Bien commun (haute mer) Bien collectif pur (dfense nationale)

Non rivalit

2 La tragdie en accs libre

Les ressources en accs libre pose le problme des droits de proprit sur la ressource (premier arriv, premier servi) . Quand plusieurs individus : dtiennent des droits dutilisation dune ressource commune : surexploitation de la ressource (ex de la pche dans les eaux internationales, les gisements de ptrole, les nappes phratiques). partagent lobligation de fournir une ressource :sous-production car chaque individu ne considre que ses cots et bnces privs, et fait lhypothse que ses propres actions nont pas dinuence signicative sur la ressource globale.

2 La tragdie en accs libre

Deux fermiers disposent dun pr commun pour faire patre leurs vaches. Chaque vache cote ` lachat 10 units La valeur de la vache dpend de la quantit dherbe dont elle dispose et dcrot donc avec le nombre de vaches prsentes dans le pr

Questions: 1. Quel est le profit obtenu dans chaque cas? 2. Quelle va tre la solution choisie par chaque fermier?

2 La tragdie en accs libre

2 La tragdie en accs libre

Questions : 1. Est-ce la solution optimale pour les deux fermiers? 2. Quels risques peuvent alors apparatre ? 3. Quelles solutions sont alors envisageables?

B - Les externalits

1 Dfinition des externalits

Le concept dexternalit est utilis pour dsigner toute situation o les activits dun ou plusieurs agents conomiques ont des consquences sur le bien-tre ou la satisfaction dautres agents, sans quil y ait dchange ou de transactions volontaires, intentionnelles, entre eux. Lorsque ces consquences sont bnfiques, on parlera dexternalits positives, les externalits seront ngatives dans le cas contraire.

1 Dfinition des externalits

Relier les diffrentes externalits au visage appropri
jouer de la musique fumer dans un restaurant mettre des fleurs dans son jardin planter des arbres dans la fort amazonienne polluer une zone ostricole pcher dans un tang ducation des enfants recherche scientifique
Source : cgollier.free.fr/SupCours/Extern/Extern.ppt

Exemple de comprhension :une externalit ngative : les nitrates et les pesticides L utilisation de nitrates par lagriculteur

augmente sa production

pollue les nappes

Source : cgollier.free.fr/SupCours/ Extern/Extern.ppt

2 - Bilan social et bilan priv sont diffrents

Quantits de nitrates
0 1 2 3 4 5

Valeur de la production
2 000 2 500

(prix unitaire=100)

Bilan priv
2 000 2 400

Externalit
0

Bilan social
2 000

-300 -700
-1 000 -1 000 -1 000

2 100 2 000
1 800 1 790 1 750

2 900
3 100 3 190 3 250

2 700
2 800 2 790 2 750

Source : cgollier.free.fr/SupCours/Extern/Extern.ppt

L agriculteur maximise son profit en rpandant 300 en nitrate. L optimum social serait de ne rpandre que 100.

2- Bilan social et bilan priv sont diffrents

Une externalit engendre un effet externe qui cre un cart, positif ou ngatif, entre le cot/bnfice marginal priv et le cot/bnfice marginal social Mais, pour maximiser la satisfaction de la socit, il faut produire des quantits telles que:

Bnfice Marginal social= cot marginal social

2 - Bilan social et bilan priv sont diffrents

Cest le cas de la pollution engendre par la production dun bien, par exemple, des rejets de produits chimiques dans une rivire. Du point de vue de la firme, les dommages causs lenvironnement du fait de son activit ont un cot quelle na aucune raison de supporter, puisquil nexiste pas de march o la perte de valeur de lenvironnement pourrait se mesurer. En revanche, du point de vue de la collectivit, la rparation des dommages causs entrane des cots qui diminueront le revenu disponible, donc lutilit des agents concerns. Source: http://www.creg.ac-versailles.fr/spip.php?article145

2 - Bilan social et bilan priv sont diffrents

L agriculteur ne tient pas compte des externalits que ces actions produisent.

Lquilibre n est plus socialement efficace ( market failures )

Source : cgollier.free.fr/SupCours/Extern/Extern.ppt

II - Quelles solutions pour lutter contre les dfaillances du march?

A - Les solutions proposes par les libraux

Introduction

Internaliser une externalit : trouver un mcanisme afin que les gens prennent en compte les effets externes de leurs actions
Dans le cas dune externalit positive o Q march < Q optimum, il faut trouver un mcanisme qui incitera la production et la consommation du bien gnrant une externalit positive Dans le cas dune externalit ngative o Qmarch > Q optimum, il faut trouver un mcanisme qui rduira la production et la consommation du bien gnrant lexternalit ngative

Introduction

1. Taxer les actions gnrant des externalits ngatives (subventionner les actions gnrant des externalits positives) 2. Dfinir des droits de proprit

Source : cgollier.free.fr/SupCours/Extern/Extern.ppt

1 - taxer pour rduire leffet des externalits

Taxons les nitrates 300% Exemple : les nitrates (la taxe pourrait tre utilise pour des subsides directs aux agriculteurs).

Quantits de nitrates
0
1 2 3

Cot total
0
400 800 1 200

Valeur de la production
2 000
2 500 2 900 3 100

Bilan priv
2 000
2 100 2 100 1 900

Source : cgollier.free.fr/SupCours/Extern/Extern.ppt Lagriculteur choisit le niveau socialement efficace de nitrate

Intuition :
On a internalis dans le prix du nitrate lexternalit marginale ngative daugmenter la consommation de nitrate de 1 2.

Cot marginal priv = Cot marginal social

Exemple : l co-taxe (pile au mercure, essence,)

Problme :
redistribution de richesse potentiellement indsirable
Source : cgollier.free.fr/SupCours/Extern/Extern.ppt

2- Dfinir les droits de proprit

Donnons aux consommateurs les droits de proprit sur la nappe phratique.
Source : cgollier.free.fr/S upCours/Extern/ Extern.ppt

Les consommateurs vont-ils permettre aux agriculteurs de polluer la nappe ?

Pourquoi pas ?

Si les agriculteurs acceptent de payer pour compenser le cot de la construction d une usine de traitement ?

2 - Dfinir les droits de proprit

Combien les agriculteurs sont-ils prts payer pour la premire unit de pollution ? Au plus 400. Combien les consommateurs exigent-ils pour compenser cette pollution ? 300. Un contrat entre agriculteurs et consommateurs est ralisable sur cette premire unit de pollution.

Pas de contrat possible (mutuellement profitable)

pour la seconde unit de nitrate.

Optimum social
Source : cgollier.free.fr/SupCours/Extern/Extern.ppt

2 - Dfinir les droits de proprit

On attribue un droit de proprit sur la ressource un agent en particulier, souvent par un dcret gouvernemental ou par jugement
Lorsquil y a peu dagent et que les cots de transaction sont faibles, la ngociation permettra datteindre loptimum de production par versement de compensation (Thorme de Coase) Dans ce cas, la distribution des revenus dpend de lattribution initiale des droits de proprits

A qui les donner ?

Thorme de Coase (Nobel 1991): Quelle que soit l allocation des droits de proprit, on atteint l optimum social.

Si on donne les droits sur la nappe aux agriculteurs, les consommateurs vont accepter de payer les agriculteurs pour quils rduisent leur utilisation de nitrate jusqu une seule unit.
Source : cgollier.free.fr/SupCours/Extern/Extern.ppt

Conclusion- le principe du pollueur-payeur

Ce principe du pollueur payeur est un principe qui fait cho un slogan politique: que les pollueurs soient les payeurs . C'est un pur produit de l'conomie no-classique. On est en effet ici dans le cadre noclassique des facteurs de production. Les ressources d'environnement (l'air, l'eau...) constituent un facteur de production exactement au mme titre que les autres lments entrant dans le processus de production. Le facteur de production environnement, plus prcisment la dgradation de l'environnement doit tre rmunr au mme titre que les autres facteurs. Pour que les cots des biens et services produits refltent la raret relative des ressources d'environnement, il faut donc que le pollueur prenne en charge les cots de ces ressources. C'est cette rgle de bon sens conomique qui se trouve la base du principe du pollueur payeur. Le cot doit tre dans les cot de production. Le pollueur doit internaliser les cots de pollution. Avec cette internalisation il y a donc un signal prix qui est donn et le systme conomique peut ragir et s'adapter en consquence. C'est l'OCDE qui a dfini et recommand depuis 1972 l'application du principe du pollueur payeur. Ce principe signifie que le pollueur devrait se voir imputer les dpenses relatives aux mesures arrtes par les pouvoirs publics pour que l'environnement soit dans un tat acceptable. En d'autres termes, le cot de ces mesures devrait tre rpercut dans le cot des biens et services qui sont l'origine de la pollution du fait de leur production et/ou de leur consommation. OCDE, "Le principe du Pollueur Payeur, Dfinition, analyse, mise en oeuvre". Questions: 1. Quelle conception de lenvironnement est dveloppe par les libraux? 2. Expliquez le principe du pollueur-payeur. En quoi relve-t-il dune logique librale?

B les limites des solutions librales

1- Les limites de linternalisation des effets externes

Le principe est logique. Il n'est pas forcment simple mettre en oeuvre. Il faut tout d'abord identifier le pollueur qui devra supporter le cot de son mfait. La pollution des nappes phratiques par le nitrate contenu dans les engrais est-elle due aux industriels de la chimie qui les fabriquent ou aux agriculteurs qui les utilisent? Il faut ensuite fixer le montant de la rparation. Certains dommages ne sont gure apparents immdiatement et ne se rvlent qu' la longue. La dforestation n'entrane de consquences que longtemps aprs avoir eu lieu, et de faon pas toujours directe: est-elle responsable, par exemple, de l'importance de la crue de l'Ouvze Vaison-la-Romaine en 1992? En outre, faut-il faire payer seulement l'puration, c'est-dire les cots des mesures de dpollution mises en oeuvre, ou bien la totalit du dommage, y compris sa partie " supportable " qui ne sera pas rpare? Choisir la deuxime solution, n'est-ce pas consacrer la dpollution plus de capitaux que ncessaire et, finalement, renoncer d'autres utilisations qui pourraient tre socialement plus utiles? Le principe pollueur-payeur est enfin toujours une rparation: la prvention ne serait-elle pas plus astucieuse, d'autant que certains dommages ont des effets irrversibles? Les victimes de l'usine chimique de Bhopal, en Inde, ne ressusciteront pas, quelles que soient les indemnits - minimes au demeurant - verses par Union Carbide. Source:D.Clerc, Pollueur-Payeur : mode d'emploi, Alternatives Economiques Hors-srie n 017 - juillet 1993 Questions: 1. Quelles sont les difficults pour mettre en pratique le principe du pollueur-payeur? 2. Est-ce une solution rellement efficace?

1- Les limites de linternalisation des effets externes b. Le problme de la pollution diffuse (pollution atmosphrique)

un grand nombre de pollueurs un grand nombre d utilisateurs asymtrie de linformation

c. Le problme des gnrations futures

d. Problme redistributif
Source : cgollier.free.fr/SupCours/Extern/Extern.ppt

2 - Les limites de la rgulation par le march

Cliquez ici jusqu une 2.13 pour regarder la bande annonce du documentaire Water makes money Questions: 1. Pourquoi les municipalits ont-elles abandonne la gestion de leau des oprateurs privs? 2. Que recherchent ces oprateurs privs? 3. Sur quel type de march se trouvent-ils? 4. Quels vont tre leurs actions pour atteindre leur objectif? 5. La main invisible dA.Smith est-elle vrifie? 6. La gestion prive de leau favorise-t-elle une utilisation rationnelle des ressources?

C Lintervention de lEtat est alors ncessaire

Par l'diction de normes, l'Etat, reprsentant l'ensemble du corps social, impose aux acteurs sociaux de respecter certaines rgles au nom de l'intrt collectif. Niveau de bruit, niveau de concentration en polluants dans certains milieux (eau, air, sol), normes de rejets, normes de produit (teneur maximale, dgradabilit minimale), les exemples ne manquent pas. Les normes sont d'autant plus efficaces qu'elles sont dictes aprs concertation internationale, ce qui limine le risque de concurrence dloyale. Mais, l encore, la fixation d'une norme ne va pas de soi. Voici, par exemple, une papeterie qui rejette des particules polluantes dans la rivire. La norme doit-elle fixer " zro rejet " ou un niveau de rejet compatible avec le biotope (permettant la vie aquatique de faon normale)? Une norme trop stricte va contraindre l'entreprise des investissements trs coteux rapports au cot du dommage. A l'inverse, une norme trop laxiste laissera la charge du voisinage ou des gnrations futures un environnement dgrad. En d'autres termes, la fixation d'une norme doit faire l'objet d'une analyse cots/avantages destine chiffrer ce que cote le niveau de norme pour les entreprises (ou les particuliers) et ce qu'il rapporte pour la collectivit (moins de bruits, de rejets, de risques sanitaires). La norme optimale est celle qui galise les deux grandeurs, ce n'est pas celle qui supprime la pollution. .() En revanche, elle ne reflte pas ce qui est techniquement possible, mais ce qui est conomiquement raliste: si une partie des entreprises d'une mme branche est trop loigne de la norme souhaitable et que celle-ci leur pose des problmes d'investissement insolubles, la norme est rduite d'autant, ce qui supprime l'incitation des plus avancs progresser encore, puisqu'ils n'en tirent aucun avantage. Source:D.Clerc, Pollueur-Payeur : mode d'emploi, Alternatives Economiques Hors-srie n 017 - juillet 1993 Questions: 1. Pourquoi lintervention de lEtat est-elle utile? Est-elle suffisante pour rduire la pollution? 2. Comment doit-on fixer les normes?

C Lintervention de lEtat est alors ncessaire

A : Cliquez ici et regardez linterview de D.Mitterrand de 38s 57s B: LEau est indispensable la vie : elle nest pas fabrique par lHomme et nest pas une marchandise. Elle ne saurait donc tre vendue. Elle na pas de prix, pas plus que lair que nous respirons. Ce qui a un cot, cest le service de leau, ladduction, la potabilisation, les rseaux. Cest ce cot qui doit tre pris en charge. Leau tant un bien collectif vital le cot de son service doit tre assum par la collectivit. Ce service tant le garant du droit la vie reconnu par les dclarations universelles sur les droits humains, nul ne saurait en tre priv pour des raisons dinsolvabilit. Il appartient aux collectivits dassumer un service qui respecte, comme notre ducation gratuite et obligatoire , un principe de solidarit et de justice redistributive. Il sagit, on le voit, dune gratuit relative , car, en dfinitive, cest bien la collectivit qui paie, cest--dire lensemble de ses membres en fonction de leurs moyens. Source: C.Lga ,La gratuit de leau : Une hrsie ? Fondation France Liberts Questions: 1. Leau a-t-elle un prix selon D.Mitterrand? Expliquez 2. Par qui doit tre assur la gestion de ce service? Pour quelles raisons? 3. Expliquez la phrase souligne