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OCTOBRE 2017
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Préparation des marchés
Détermination des besoins (correspondances, visites des lieux,
études
scientifiques, statistiques etc.)
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Préparation des marchés
groupement
-groupement conjoint: chacun des membres s’engage à exécuter une
ou plusieurs parties distinctes
- groupement solidaire: tous les membres s’engagent solidairement
vis-à-vis du MO pour la réalisation de la totalité de l’ouvrage
Maitre d’ouvrage
Maitre d’ouvrage délégué
Marché
Marchés de travaux
Marchés de fournitures
Marchés des services
prestations travaux , fournitures ou services
Signataires au nom du maitre d’ouvrage
4 Soumissionnaires
Préparation des marchés
Sous détail des prix
Titulaire
Avenant
Maitre d’oeuvre
Entrepreneur
Mémoire technique d’exécution.
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Différents types des marchés
a) Selon le mode d’exécution
1 – marché-cadre
2 - Reconductible
3 - À tranches conditionnelles
4 – alloti
b) Selon les critères des prix (ou mode de règlement)
1 – à prix global : un prix forfaitaire couvre l’ensemble des prestations
2 – à prix unitaire: les prestations sont décomposées, sur la base d’un détail
estimatif établi par le maître d’ouvrage
3 – à prix mixte : 1 et 2 ensemble
4 – sur dépense contrôlée : pour des considérations d’ordre technique
imprévisibles on recourt ce type de règlement
c) Caractère des prix
1 – prix ferme
2 – révisable
3 –prix provisoire
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Différents types des marchés
Forme et contenu des marchés
Les marches sont des contrats dont les cahiers des charges précisent les
condition de leur passation et leur exécution.
Ces cahiers sont:
CCAG-T Cahier des clauses administratifs général des travaux
CPC Cahier des prescription communes qui fixe essentiellement les
dispositions techniques.
CPS fixe les clauses propre à chaque marché et doivent contenir
- le mode de passation
- la référence aux Alenia, paragraphe., article du décret
- objet et consistance des prestations, préfecture , province ou localité
du lieu d’exécution
- l’énumération par ordre de priorité des pièces incorporés au marché
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Différents types des marchés
c ) Suivant le mode de passations:
1 - l'appel d'offres ;
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répondre la prestation)
Différents types des marchés
c ) Suivant le mode de passations:
3 - Marchés négociés; Le marché est dit « négocié » lorsque le
maître d’ouvrage engage librement les discussions qui lui
paraissent utiles avec le ou les candidats de son choix et attribue
le marché au candidat qu’il a retenu dans les conditions fixées par
la présente section.
une commission de négociation, choisit l’attributaire du marché
après consultation de plusieurs concurrents et négocies avec eux les
prix , le délai et les condition des travaux.
la procédure négociée peut se faire par publication et mise en
concurrence:
1- A.O déclaré infructueux +publication dans 21j
2 – prestations doivent exécuter par des tiers suite à une
défaillance du titulaire du marché. la procédure négociée sans
10 publicité et mise en concurrence: 6 cas
Différents types des marchés
c ) Suivant le mode de passations:
la procédure négociée sans publicité et mise en concurrence:
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Préparation des marchés
Dossier d’appel d’offre
Le dossier d’appel d’offre contient:
CPS
RC
Plans et documents techniques le cas échéant.
avis d’appel d’offre.
modèle de l’acte d’engagement
modèle de déclaration sur l’honneur
Modèles du bordereau des prix et du détail estimatif
Le modèle du cadre de sous détail des prix le cas échéant.
Modèles du bordereau des prix pour approvisionnement
Modèles du bordereau des prix global et son décomposition par
14 poste.
Préparation des marchés
Formes et contenu des marchés
les marchés sont des contrats écrits dont les cahiers des charges
précisent les conditions de leur passation et leur exécution.
Les cahiers des charges comprennent:
CCAG-T : fixe les dispositions administratives applicables à
tous les marchés.
CPC: fixe essentiellement les disposition techniques applicable
à tous les marchés portant sur même nature de travaux,
fournitures ou services.
CPS: fixe les clauses propre à chaque marché ,et fait référence
aux cahiers des applicables et les articles qu’il déroge.
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Préparation des marchés
Formes et contenu des marchés
CPS contient au moins les mention suivantes:
Le mode de passation
Les références aux alinéa, paragraphe, et articles du décret en
vertu duquel le marché est passé;
L’indication des parties contractantes
L’objet et la consistances des prestations et lieu d’exécution;
l’énumération des pièces incorporés au marché.
Le prix
Le délai d’exécution
Les conditions de réceptions
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Préparation des marchés
Formes et contenu des marchés
Règlement de consultation: est un document qui détermine les
conditions des offres et les modalités d’attribution des marchés.
il mentionne :
La liste des pièces à fournir par les concurrents conformément à
l’article 27 du décret 2-12-349;
Les critères d’admissibilité des concoures et d’attribution des
marches;
a) pour les marchés travaux
- les garanties et capacités juridique, techniques et financières
- les références professionnelles des concurrents
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Préparation des marchés
Formes et contenu des marchés
si l’offre techniques est prévue et exigée
les critères d’admissibilité peuvent être complétés:
- les moyens humain et matériels à affectés au chantier
- l’expérience spécifiques les profil des personnels
- le planning de réalisation et proposé
- les méthodes et procédés de construction
- les qualité esthétique et fonctionnelle des prestation
- les performance liés à la protection de l’environnement
- le développement des énergies renouvelable et
l’efficacité énergétique
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Préparation des marchés
Formes et contenu des marchés
b) pour les marchés fournitures
les critères d’admissibilité peuvent être complétés:
- les qualités fonctionnelles de la fourniture
- les garanties offertes
- le service après vente
- les moyen humain à mettre en œuvre
- les performances s liés à la protection de
l’environnement
- Le développement des énergies renouvelable et
l’efficacité énergétique
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Préparation des marchés
Formes et contenu des marchés
c) pour les marchés de service
les critères d’admissibilité peuvent être complétés:
- la méthodologie proposée
- les moyen humain à mettre en œuvre
- le chronologie d’affectation des ressources humain
- le caractère innovant de l’offre
- la qualité de l’assistance technique
- le degré de transfert de compétence et des connaissances
- les garanties offertes
- planning des réalisation proposé
- l’expérience spécifique et le profil du personnel
- les performances liées à la protection de l’environnement
21 - Le développement des énergies renouvelable et l’efficacité énergétique
L’avis d’appel d’offre
L’avis d’appel d’offre peut être :
Ouvert : l’avis doit être publiée dans eux journaux dont un
en arabe et dans le portail des marchés publiques ; chaque
concurrent peut y participer.
le délai de publication 21 jours francs; 40 jours pour les
marchés dont l’estimation supérieure ou égale à
63.000.000,00 dhs
Restreint: le maitre d’ouvrage consulte, par lettres circulaires
avec accusé de réception, des concurrents choisis sur des
critères donnés.
Le délai des lettres circulaires est de 10 jours
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L’avis d’appel d’offre
L’avis d’appel d’offre fait connaitre:
L’objet de l’appel d’offre avec indication, le cas échéant, lieu
d’exécution.
Le maitre d'ouvrage qui procède à A.O
Le bureau ou l’adresse ou l’on peut retirer le dossier A.O
Le bureau ou l’adresse ou seront déposées les offre de prix
Lieu , jour et heures de la séance d’ouverture des plis
Référence à l’article du R.C des pièces à fournir par le concurrent
Montant de la caution provisoire
L’estimation du cout de la prestation par le maitre d’ouvrage
Eventuellement, lieu ,jour et heure de la réception enchantions.
Date du visite des lieu
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L’avis d’appel d’offre
L’avis d’appel d’offre fait connaitre:
Le cas échéant , l’adresse électronique du site utilisé pour la
publication de l’avis A.O
Le prix d’acquisition des plans et document technique, le cas
échéant
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Commission A.O
Composition de la commission:
un représentant du maître d’ouvrage, président
deux autres représentants du maître d’ouvrage dont un au moins
relève du service concerné par la prestation objet du marché
un représentant de la trésorerie générale du royaume
un représentant du ministère chargé des finances lorsque le
montant estimé du marché est supérieur à cinquante millions
(50.000.000,00) de dirhams
un représentant du ministère chargé de commerce pour les
marchés de fournitures lorsque le montant estimé pour le marché
dépasse un million (1.000.000,00) de dirhams.
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Commission A.O
le maître envoie, aux membres de la commission A.O, le
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Contenu des dossiers des concurrents
2 - Offre financier
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Contenu des dossiers des concurrents
Dossier administratif + technique et additif
Dossier administratif
une déclaration sur l'honneur, en un exemplaire unique,
La ou les pièces justifiant les pouvoirs conférés à la personne
agissant au nom du concurrent.
Attestation fiscale.
Attestation de CNSS
Cautionnement provisoire
Registre de commerce
Dossier technique
• Note des moyens humains et technique
• Références administratives
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Contenu des dossiers des concurrents
offre financière
Acte d’engagement.
Bordereau des prix et détail estimatif
offre technique si RC l’exige
méthodologie en précisant les avantages techniques qu'elle
apporte et la méthode d'évaluation de leur impact financier,
les moyens à mettre en œuvre pour l'exécution des
prestations,
le planning de réalisation,
les garanties offertes au titre de la prestation.
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Présentation des dossiers des concurrents
Le dossier présenté par chaque concurrent est mis dans un
pli cacheté portant:
le nom et l'adresse du concurrent;
l'objet du marché et, éventuellement, l'indication du lot en cas
de marché alloti;
la date et l'heure de la séance d'ouverture des plis;
l'avertissement que "le pli ne doit être ouvert que par le
président de la commission d'appel d'offres lors de la séance
publique d'ouverture des plis".
Ce plis contient deux autres enveloppes ou trois si l’offre
technique est prévus dans RC.
.
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Présentation des dossiers des concurrents
La première enveloppe contient le dossier administratif, le dossier
technique, le CPS RC signés et paraphés par le concurrent et, le cas
échéant, le dossier additif;
Cette enveloppe doit être cachetée et porter de façon apparente la
mention "dossiers administratif et technique";
.
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Ouverture des plis
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Attributions de la commission A.O
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Attributions de la commission A.O
a) Ouverture des plis.
Le président , après qu’il s’assure de la présences des
membres permanents, ouvre la séance( séance publique) au
jour et à l’heure fixés.
Le président cite les journaux dans lesquelles l’avis A.O. a été
publié.
La liste des plis reçus est alors arrêtée définitivement par la
commission.
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soumissionner
Attributions de la commission A.O
Ouverture des plis.
les concurrents dont les capacités financières et
techniques sont jugées insuffisantes.
La séance publique est reprise, le président donne
lecture de la liste des soumissionnaires admissibles
Lorsque, ni l’offre technique, ni l’offre variante,
ni le dépôt d’échantillons ne sont exigés
la commission poursuit ses travaux et procède à
l’ouverture et à l’examen des offres financières: et
paraphe l’acte d’engagement et le détail estimatif
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Attributions de la commission A.O
a) Ouverture des plis.
la séance publique prend fin
La commission propose au président l’offre le plus avantageux;
plusieurs cas peuvent se présenter.
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Attributions de la commission A.O
2 - Offre financière
La séance publique est reprise, le président donne lecture de la liste
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Attributions de la commission A.O
2 - Offre financière
le public et les concurrents se retirent de la salle.
La commission écarte les soumissionnaires dont les offres
financières:
ne sont pas conformes à l’objet du marché
ne sont pas signées, ou sont signées par les personnes non
habilitées à engager le concurrent
expriment des restrictions ou des réserves
La commission vérifie le résultat des opérations arithmétiques
des offres des soumissionnaires retenus,
L’offre la plus avantageuse est vérifiée par rapport à l’estimation
de l’administration.
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Attributions de la commission A.O
2 - Offre financière
Plusieurs cas se présentent:
L’offre la plus avantageuse est normale lorsqu’elle n’est pas inferieure
à 25% ni supérieure à 20% de l’estimation de l’administration.
L’ Offre la plus avantageuse est excessive lorsqu’elle est supérieure à
20% de l’estimation de l’administration; elle est éliminée.
L’offre la plus avantageuse est anormalement basse inferieure 25%
(35% pour les marché de fourniture ou de services) de l’estimation de
l’administration; le concurrent est invité à fournir des justifications par un
sous-détail des prix dans un délai de 5 jours après réception de l’avis.
Une commission est tenue pour examiner les justifications déposées;
s’elles ne sont pas acceptées cette offre sera rejetée et la commission passe
à la deuxième offre avantageuse suivante; s’elle est acceptée cette offre
sera l’offre la plus avantageuse .
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Attributions de la commission A.O
2 – Procès verbal d’ouverture des plis
Ce PV qui ne peut être ni rendu public ni communiqué aux
soumissionnaires,
mentionne l’estimation faite par le maître d’ouvrage
enregistre, s’il y a lieu, les observations ou protestations
présentées au cours des opérations d'examen des offres par
les membres ou par les concurrents
ainsi que le point de vue de la commission sur ces
observations ou protestations.
Il indique également les motifs d’élimination des
soumissionnaires évincés.
la commission proposer la désignation du moins disant
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PV sera afficher 15 jours au bureau MO
Visa du marché
2 – Présentation du dossier du marché au visa
les pièces nécessaires pour constituer le dossier d'engagement (en
deux exemplaires) sont:
une fiche d'engagement de dépenses modèle D en deux exemplaires
le rapport de présentation du marché qui fait ressortir:
- la nature et l’étendue des besoins à satisfaire
- l’exposé de l’économie générale du marché ainsi que
le montant de son estimation
- les motifs ayant déterminé le choix du mode
de passation
- la justification du choix des critères de sélection des
candidatures et de jugements des offres
45 - la justification du choix de l’attributaire
Visa du marché
3 – Présentation du dossier du marché au visa
le cahier de prescriptions spéciales
le bordereau des prix formant détail estimatif pour les marchés à prix unitaire (ou la
décomposition du montant global, le cas échéant, pour les marchés à prix global),
lorsque ces pièces ne sont pas annexées telles quelles au marché
l'acte d'engagement
rapport établi par le rapporteur (ou la sous-commission) chargée d’apprécier la
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Approbation du marché:
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Approbation du marché:
Notification de l’approbation
délai de notification 75 jours et peut être porté à 90
Enregistrement du marché
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Exécution du marché:
ordre de service de de commencement des travaux
Le commencement intervient dans un délai ne
dépassant pas 90 jours
Document à délivrer à l’entrepreneur
un exemplaire vérifié et certifié conforme de l'acte
d'engagement,
CPS,
des pièces désignées comme constitutives du marché.
les autorisations administratives nécessaire à la
réalisation des ouvrages faisant l’objet du marché
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Exécution du marché:
ordres de service
- ordre d’arrêt des travaux
- ordre de reprise des travaux
Pénalité de retard
lorsque le délai d’exécution fixé au CPS est dépassé
Attachements, situations et relevés
• Les attachements sont établis à partir des constatations
faites sur le chantier
• Les situations sont établies par l’entrepreneur et remises
au maître d’ouvrage
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Exécution du marché:
Décomptes
- provisoires
* attachements: constatations faites sur le chantier
* situations: sont établies par l’entrepreneur et
remises périodiquement, au maître d’ouvrage
* levés
- définitif
Révision des prix
Les prix sont fermes ou révisables suivant indication du
CPS, si le délai d’exécution du marché dépasse 4 mois les
prix peuvent être révisables
52 • Exemple de calcul
Exécution du marché:
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Exécution du marché
Il s’agit d’une formule à index global quelconque «Ig » de la
forme : P/Po = (0,15+ 0,85 (Ig/Igo)) ( (100+Tio)/(100+Ti0))
Le tableau ci-après donne les valeurs de l’index aux différentes dates
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Exécution du marché
Calcul des montants de révision, en supposant que le délai
d’exécution contractuel expire le 31/08/1996
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Exécution du marché:
Réception provisoire
- L’entrepreneur avise Le M.O 20 jours avant la date
d’achèvement des travaux.
- PV de réception provisoire
- La réception provisoire entraîne le transfert de la
propriété et des risques au profit du maître d’ouvrage.
- libération de la retenue de garantie
- Commencement de l’obligation de garantie
contractuelle.
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Exécution du marché:
Réception définitive
- Aura lieu 12 mois après la réception provisoire.
- Après 10 mois de la R.P, le M.O dresse les listes
détaillées des imperfections ou malfaçons relevées.
- l’entreprise dispose de 2 mois pour remédier à ces
anomalies et informe le M.O de la fin de ces réparations
- PV de réception définitif
- Libération du la retenue de garantie si la réception a été
prononcé
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Modification et résiliation du marché:
Modification en cours d’exécution
1 – Augmentation dans la masse des travaux
L’entrepreneur doit aviser le M.O 30 jours avant
d’atteindre la masse initiale des travaux.
L’O.S de poursuivre les travaux doit être notifié à
l’entrepreneur 10 jours avant cette date; ainsi que la
masse des travaux qui doit être exécutée
2 - Diminution dans la masse des travaux de plus 25%
la diminution a été soulevé avant le commencement des
travaux;
- l’entrepreneur peut demander la résiliation des travaux
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- Avenant rectifiant cette diminution
Modification et résiliation du marché:
Modification en cours d’exécution
3- Changement dans les diverses natures
d'ouvrages
La masse des travaux est plus de 30% ou moins 25%
l’entreprise a droit à l’indimnité.
4 -Tavaux supplémentaires
Travaux ne figurant pas au marché initial. L’entrepreneur
doit se conforme au O.S et préparer des prix provisoires
de ses travaux dont le montant est l’ordre de 10%
cela fait l’objet d’un avenant
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Résiliation des marchés:
a) résiliation suite au non respect des clauses du CCAG
et du CPS concernant l’organisation du chantier
b) résiliation suite à la diminution dans la masse des
travaux:
c) résiliation suite à la révision des prix
d) résiliation suite à l’ajournement de travaux
e) résiliation suite à la cessation des travaux
f) résiliation suite à l’application des mesures
coercitives
g) résiliation à cause de décès de l’entrepreneur
h) résiliation à cause de liquidation ou redressement
judiciaire
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Etude de marché
FIN DE COURS
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