2010 2014

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RSPEC

LACTION AU CUR
DU CONSEIL RGIONAL DLE-DE-FRANCE
Juillet 2014

DITO
lheure o je rdige ces quelques lignes, cest un sentiment
daccomplissement et de fiert qui me gagne. La fiert davoir
pris la succession de Ccile Duflot la prsidence du groupe et
de poursuivre lhritage de ces premires annes de mandature,
la fiert danimer ce groupe la fois uni et htrogne, tant
ses comptences individuelles sassemblent et se compltent,
mais aussi la fiert de sa constance, dans le travail, dans les
prises de positions, dans sa capacit faire ensemble et
traduire en politiques concrtes ses convictions profondes.
Quatre annes de mandature, cest long et court
la fois. Long, car nous avons pu faire beaucoup.
Court car nous voulons toujours faire plus. Ce
qui motive les cologistes de ce groupe, cest lacharnement dfendre les valeurs cologistes, pour le prsent et pour lavenir.
49 52 lu/es cologistes, un quart de lassemble rgionale, cest un groupe important, unique
en son genre en Europe, qui pse dans la majorit. Mais quoi a sert concrtement?
a sert faire avancer toutes les politiques, dans les dtails comme dans les grandes
lignes. a sert sopposer aux grands projets inutiles comme amliorer les critres des dispositifs. a sert protger les terres agricoles, faire avancer les transports du quotidien,
dvelopper des politiques de sant alternatives, tenir lengagement d1 milliard deuros pour le
logement francilien. a sert, bien sr, protger lenvironnement par tous les moyens
a sert aussi inventer des dispositifs, grce aux niches cologistes dposes. Ces
mini-propositions de lois rgionales nous ont permis daborder des sujets identitaires pour les
cologistes : le droit dinterpellation populaire, les jardins partags, lconomie collaborative
ou encore lalimentation biologique et de proximit, du champ lassiette
a sert, bien sr, influer au niveau national, pour dfendre notre vision cologiste de la dcentralisation, notre version du Grand Paris, pour faire mettre en uvre le passe navigo tarif unique.
Cest dsormais dmontr : voter pour un groupe cologiste nombreux et fort, cest lassurance dinitier une politique alternative aux modles prtablis, cest la garantie dune
priorit faite aux besoins locaux et au respect de lenvironnement dans toutes ses
dimensions, cest la certitude dune relle dfense de la solidarit entre les territoires !
Nous pourrions faire encore mieux : gagner la Rgion avec vous et transformer lensemble des
politiques rgionales en politiques durables, solidaires, de proximit, bref cologistes.
Mounir Satouri
Prsident du groupe EELV

TABLE DES MATIRES

DITO..................................................................................................................................................................3
PARTIE 1 : FINANCES ET ADMINISTRATION: IMPRIMER NOTRE MARQUE.................................8
I/Renforcer les budgets ..................................................................................................................................................................................................................................................9
1/ Se mobiliser contre les mesures daustrit..........................................................................................................................................................................................9
2/ Miser sur une approche qualitative du budget................................................................................................................................................................................9
II/ Viser lexemplarit financire .........................................................................................................................................................................................................................10
1/ Pour une Rgion plus solidaire et responsable sur le plan financier...........................................................................................................................11
2/ Pour des alternatives la notation financire.................................................................................................................................................................................11
Perspectives ...............................................................................................................................................................................................................................................................................11
PARTIE 2 : RENDRE LINSTITUTION RGIONALE EXEMPLAIRE .................................................. 12
I/ Amliorer la dmocratie rgionale...........................................................................................................................................................................................................13
1/ Crer le droit dinterpellation populaire:............................................................................................................................................................................................13
2/ Rendre publiques les donnes rgionales: ........................................................................................................................................................................................13
3/ Crer de nouveaux outils dinformation, de mise en transparence.............................................................................................................................14
II/ Responsabilit socitale de la Rgion....................................................................................................................................................................................................14
III/ Renforcer la prise en compte de considrations environnementales et sociales dans les marchs publics............14
IV/ Mettre les citoyens au cur de la dcision publique........................................................................................................................................................15
1) Permettre aux citoyens de participer linstitution rgionale..........................................................................................................................................15
2/ Les Parlements Rgionaux de lcologie, un outil du groupe EELV au service dune relle concertation ...............................15
Des efforts poursuivre .............................................................................................................................................................................................................................................16
PARTIE 3 : FAIRE PROGRESSER LA TRANSFORMATION COLOGIQUE DE LCONOMIE .18
I/ Une pluralit davances en faveur de la conversion cologique de lconomie....................................................................................19
1/ Promouvoir des alternatives conomiques : lESS et lconomie collaborative................................................................................................19
2/ Donner un nouveau cadre aux politiques conomiques.....................................................................................................................................................20
II/ Rorienter les dispositifs classiques de soutien aux entreprises................................................................................................................................21
1/ Un meilleur accompagnement des entreprises.............................................................................................................................................................................21
2/ Une rorientation des outils par la mise en place de critres...........................................................................................................................................21
III/ Pour lavenir : initier de nouvelles dynamiques.........................................................................................................................................................................22
PARTIE 4 : ORGANISER LA CONVERSION COLOGIQUE DE LAGRICULTURE....................... 24
I/ Protger les terres agricoles et favoriser laccs au foncier........................................................................................................................................25
II/ Structurer la filire agricole dans sa globalit........................................................................................................................................................................26
1/ Faciliter laccs la formation agricole ..................................................................................................................................................................................................26
2/ Revitaliser les filires en difficult...............................................................................................................................................................................................................26
3/ Encourager et structurer les circuits courts et lagriculture de proximit..............................................................................................................26
III/ Promouvoir une agriculture bio et de qualit .........................................................................................................................................................................26
IV/ Promouvoir une alimentation de qualit accessible tous.......................................................................................................................................27
1/ Lalimentation: grande cause rgionale de sant pour 2014.............................................................................................................................................27
2/ Des cantines bio et sans gaspillage............................................................................................................................................................................................................27
3/ Faciliter laccs des plus prcaires aux aliments de qualit..................................................................................................................................................27
PARTIE 5 : AMNAGEMENT: PROTGER UN TERRITOIRE MAJORITAIREMENT AGRICOLE
ET FORESTIER ............................................................................................................................................. 28
I/ Proposer un Schma Directeur cologiste ..............................................................................................................................................................................29
2/ Empcher les grands projets inutiles.......................................................................................................................................................................................................29
2/ Sauvegarder le patrimoine naturel Francilien..................................................................................................................................................................................30
3/ Assurer lgalit des territoires.......................................................................................................................................................................................................................30
II/ Le Grand Paris de lgalit.........................................................................................................................................................................................................................30
III/ Prenniser les acquis du schma directeur.....................................................................................................................................................................................31
PARTIE 6 : DVELOPPER UN PAQUET CLIMAT-NERGIE AMBITIEUX....................................... 32
I/ Assurer la transition nergtique..............................................................................................................................................................................................................33
1/ Garder une vision globale et transversale...........................................................................................................................................................................................33
2/ Sortir du nuclaire....................................................................................................................................................................................................................................................33
3/ Consolider les budgets de transition.......................................................................................................................................................................................................33
4/ Dvelopper la mthanisation........................................................................................................................................................................................................................33
5/ Acclrer et soutenir la rnovation nergtique...........................................................................................................................................................................34

II/ Ne plus exploiter les ressources fossiles.............................................................................................................................................................................................34

III/ Impliquer la Rgion dans la COP 21 et au-del.........................................................................................................................................................................35
PARTIE 7 : ENVIRONNEMENT: RECOMPOSER AVEC LA NATURE.............................................. 36
I/ Le soutien du groupe la politique volontaire de la Vice-prsidence.................................................................................................................37
II/ Un support pour le tissu associatif...........................................................................................................................................................................................................38
III/ Les projets emblmatiques...................................................................................................................................................................................................................................38
1/ Lutter contre les Dchets..................................................................................................................................................................................................................................38
2/ Protger leau.................................................................................................................................................................................................................................................................38
3/ Dvelopper les Jardins partags...................................................................................................................................................................................................................38
PARTIE 8 : LOGEMENT: ASSURER CHACUN/E UN HABITAT DE QUALIT..........................40
I/ Investir dans le logement, notamment social ...............................................................................................................................................................................41
1/ Cheminer vers une Autorit Organisatrice du Logement...................................................................................................................................................41
2/ Intervenir dans les coproprits dgrades.......................................................................................................................................................................................41
3/ Aider les publics en difficult.........................................................................................................................................................................................................................42
II/ Lutter contre la prcarit nergtique...............................................................................................................................................................................................42
III/ Quelques perspectives : accompagner la dynamique nationale...............................................................................................................................42
PARTIE 9 : CHANGEMENT DCHELLE EN POLITIQUE DE LA VILLE ........................................44
I/ La politique ddie de la Rgion ...................................................................................................................................................................................................................45
II/ Perspectives ........................................................................................................................................................................................................................................................................46
PARTIE 10 : GARANTIR LA TRANQUILLIT PUBLIQUE................................................................... 48
I/ Proposer des alternatives la vidosurveillance......................................................................................................................................................................49
II/ Entreprendre des diagnostics territoriaux.....................................................................................................................................................................................50
III/ LObservatoire des violences faites aux femmes...........................................................................................................................................................................50
IV/ Le Comit de suivi et dvaluation ...........................................................................................................................................................................................................50
V/ Perspectives .......................................................................................................................................................................................................................................................................50
PARTIE 11 : PERMETTRE TOU/TE S DACCDER LA CULTURE ............................................ 52
Les avances obtenues par les cologistes................................................................................................................................................................................................53
1/ Adopter lagenda 21 de la culture ............................................................................................................................................................................................................53
2/ Mettre en place une charte de dveloppement culturel ....................................................................................................................................................54
Perspectives : dmocratiser toujours plus la culture..................................................................................................................................................................57
PARTIE 12 : IMPRIMER UNE VISION COLOGISTE AUX SPORTS ET LOISIRS ......................... 58
I/ Dployer les prconisations de la confrence Rgionale du Sport .......................................................................................................................59
II/ Lutter pour nos valeurs.......................................................................................................................................................................................................................................60
III/ Miser sur les bases de plein air.......................................................................................................................................................................................................................61
Perspectives................................................................................................................................................................................................................................................................................61
PARTIE 13 : JEUNESSE, CITOYENNET ET VIE ASSOCIATIVE: FAVORISER LA
PARTICIPATION CITOYENNE.................................................................................................................... 62
I/ Favoriser la multiplication des projets citoyens .........................................................................................................................................................................63
II/ Rendre transversale la lutte contre les discriminations................................................................................................................................................63
III/ Soutenir le secteur associatif et simplifier les procdures administratives................................................................................................63
IV/ Protger les Roms......................................................................................................................................................................................................................................................64
Perspectives................................................................................................................................................................................................................................................................................64
PARTIE 14 : TRANSPORTS: LA CONVERSION COLOGIQUEET SOCIALE DES MOBILITS ...66
I/ Donner la priorit aux transports du quotidien, ds aujourdhui et sur le long terme...............................................................68
1/ Le Plan de mobilisation pour les transports du quotidien..................................................................................................................................................69
2/ Le Grand Paris Express..........................................................................................................................................................................................................................................70
3/ Une nouvelle vision des gares et stations............................................................................................................................................................................................70
4/ Le Protocole tat-Rgion, quelles suites?............................................................................................................................................................................................70
5/ Le Plan rgional pour la Mobilit durable..........................................................................................................................................................................................71
II/ Augmenter loffre de transport collectif sur tous les territoires en fonction de leur caractristique propre..... 71
1/ Le Plan dactions prioritaires pour le dveloppement de loffre bus 2013-2016..............................................................................................71
2/ La sortie du diesel pour le matriel roulant dle-de-France...............................................................................................................................................72
3/ Grande couronne et territoires priurbains et ruraux: transports la demande et service rgulier local..............................72
4/ Contrats STIF Oprateurs: de nouveaux indicateurs pour la qualit de service.......................................................................................73
III/ Dvelopper les modes de circulation douce et les nouvelles mobilits durables.................................................................................73
1/ Dvelopper le Plan rgional pour une mobilit durable.......................................................................................................................................................73
2/ Le plan rgional Vlo..............................................................................................................................................................................................................................................73
3/ Les Nouveaux vhicules urbains.................................................................................................................................................................................................................74
4/ Les axes ddis la mobilit durable sur les autoroutes franciliennes.....................................................................................................................74
IV/ Favoriser une tarification des transports collectifs plus justes...........................................................................................................................74
1/ La tarification sociale en le-de-France..................................................................................................................................................................................................74
2/ Passe Unique: Une mesure identifie et plbiscite par les Franciliennes et Franciliens.........................................................................74
3/ Une avance du dzonage par tapes...................................................................................................................................................................................................75
4/ Quel cot final et quelles pistes de financements?...................................................................................................................................................................76
V/ Rendre le transport des marchandises plus cologique..................................................................................................................................................77
1/ Les assises du Fret.....................................................................................................................................................................................................................................................77
2/ Une exprimentation tram-fret...................................................................................................................................................................................................................77
3/ Linternet physique..................................................................................................................................................................................................................................................77
4/ Geler le Canal Seine-Nord.................................................................................................................................................................................................................................78
5/ Lexprience du fret fluvial sur Paris..........................................................................................................................................................................................................78

6/ viter la sur-urbanisation du Port dAchres et le prolongement de lA104.........................................................................................................78

PARTIE 15 : ENSEIGNEMENT SUPRIEUR ET RECHERCHE: DVELOPPER LES SAVOIRS ET
SAVOIR-FAIRE POUR PRPARER LAVENIR........................................................................................80
I/ Permettre chacune et chacun daccder au savoir.............................................................................................................................................................81
II/ dmocratiser encore plus le savoir et la recherche...............................................................................................................................................................81
PARTIE 16 : FORMATION PROFESSIONNELLE: CRER LES COMPTENCES NCESSAIRES
LA TRANSITION COLOGIQUE........................................................................................................... 84
I/ Dvelopper lemploi sur le territoire.........................................................................................................................................................................................................85
1/ Un soutien transversal lemploi................................................................................................................................................................................................................85
2/ Un soutien indispensable aux emplois tremplins........................................................................................................................................................................85
II/ Mieux former pour favoriser lemploi durable en le-de-France .............................................................................................................................86
1/ Reconvertir lconomie par la formation professionnelle.....................................................................................................................................................86
2/ Adapter les formations aux publics et aux territoires..............................................................................................................................................................86
3/ Trouver des alternatives aux marchs publics................................................................................................................................................................................87
III/ Un nouvel lan: verdir la formation professionnelle.....................................................................................................................................................87
PARTIE 17 : LYCES ET POLITIQUES EDUCATIVES: RNOVER LES LYCES,
RESPONSABILISER LES LYCENS.......................................................................................................... 88
I/ Sassurer du bien-tre des lycens.................................................................................................................................................................................................................89
1/ Acclrer la rnovation thermique des lyces................................................................................................................................................................................89
2/ Lutter contre le bruit dans les cantines...............................................................................................................................................................................................90
II/ Responsabiliser les lycens...................................................................................................................................................................................................................................90
1/ Crer des Lyces co-responsables:.........................................................................................................................................................................................................90
2/ Impliquer les lycens dans les choix des projets damnagement................................................................................................................................90
III/ tre solidaire des lycens en parrainant les sans-papiers.................................................................................................................................................91
IV/ La suite de la mandature sous le signe de la persuasion.................................................................................................................................................91
PARTIE 18 : PROMOUVOIR UNE VISION GLOBALE DE LA SANT............................................... 92
I/ Rendre la sant environnementale incontournable..............................................................................................................................................................93
1/ Prvenir plutt que gurir.................................................................................................................................................................................................................................94
2/ Lutter contre la dsertification mdicale............................................................................................................................................................................................94
3/ Faciliter laccs aux soins.....................................................................................................................................................................................................................................94
II/ Faire respecter les droits des femmes.......................................................................................................................................................................................................94
1/ Garantir un accs gal lIVG........................................................................................................................................................................................................................94
2/ Favoriser une grossesse apaise....................................................................................................................................................................................................................95
3/ Lutter contre les violences faites aux femmes................................................................................................................................................................................95
4/ Soutenir les modes de garde innovants...............................................................................................................................................................................................95
III/ Changer de regard sur le handicap........................................................................................................................................................................................................95
1/ Mettre en place un Agenda 22.....................................................................................................................................................................................................................95
2/ Maintenir lautonomie.........................................................................................................................................................................................................................................96
3/ Soutenir le secteur du travail adapt......................................................................................................................................................................................................96
4/ Dvelopper loffre mdico-sociale.............................................................................................................................................................................................................96
IV/ Lutter contre les exclusions.........................................................................................................................................................................................................................96
1/ Hberger les sans-abris.........................................................................................................................................................................................................................................96
2/ Accueillir les Roms...................................................................................................................................................................................................................................................96
3/ Rhabiliter les biffins (rcuprateurs-vendeurs)............................................................................................................................................................................97
V/ Mieux vivre ensemble................................................................................................................................................................................................................................................97
1/ Prvenir la dpendance des personnes ges.................................................................................................................................................................................97
2/ Dvelopper les aires daccueil des gens du voyage.....................................................................................................................................................................97
VI/ Former les futurs professionnels du dveloppement sanitaire et social......................................................................................................97
1/ Dvelopper loffre de formation..................................................................................................................................................................................................................97
2/ Accompagner les tudiants.............................................................................................................................................................................................................................98
3/ Sensibiliser les futurs professionnels.........................................................................................................................................................................................................98
Et demain? .................................................................................................................................................................................................................................................................................98
PARTIE 19 : DVELOPPER LACTION INTERNATIONALE ET EUROPENNE........................... 100
I/ Donner un nouveau souffle laction internationale..................................................................................................................................................101
1/ Un colloque sur la dette cologique....................................................................................................................................................................................................102
2/ Laction transversale de la Rgion linternational...................................................................................................................................................................102
IV/ Oprations en action.........................................................................................................................................................................................................................................102
1/ Dispositif Mditerrane....................................................................................................................................................................................................................................102
2/ Renforcer le dispositif ARAMIS.................................................................................................................................................................................................................102
3/ premire coopration dcentralise avec Jrusalem-Est....................................................................................................................................................102
4/ Journes europennes..............................................................................................................................................................................................................................103
5/ Le transfert la rgion des fonds europens.................................................................................................................................................................................103
perspectives ............................................................................................................................................................................................................................................................................103
PARTIE 20 : LES LU/ES ......................................................................................................................... 104
LES VICE-PRSIDENT/ES........................................................................................................................ 106
LES COMMISSIONS.....................................................................................................................................107

PARTIE 1

FINANCES ET
ADMINISTRATION:
IMPRIMER NOTRE MARQUE

Membres de la commission des finances, de la

contractualisation et de ladministration gnrale:
Bastien Franois
Jean-Marc Pasquet
Robert Lion
Mounir Satouri
Nadia Azoug

/9

Dans un secteur souvent cantonn ses aspects techniques, sur lequel les groupes
politiques ont traditionnellement peu de prise, le groupe EELV a affirm la nature
profondment politique des choix financiers rgionaux.
Pour les cologistes, la politique financire doit tre un outil au service de la
conversion cologique. Cela passe non seulement par les volumes budgtaires
engags, mais galement par la responsabilit financire de la Rgion vis--vis de
son environnement financier.

I/ Renforcer les budgets

Le groupe EELV a t trs prsent en commission des finances et lors des diffrentes prparations budgtaires
pour pousser une vision cologiste des finances, tant sur
le plan quantitatif que qualitatif, notamment grce lexpertise constante de Jean-Marc Pasquet, vice-prsident de
la commission des finances.

1/ Se mobiliser contre les mesures daustrit

En temps de crise, le groupe EELV sest mobilis pour que
le budget rgional reste un budget dengagement, afin
dinvestir dans la conversion cologique et sociale
de lle-de-France et dans des projets denvergure
tels que le Pass unique.
Cette position sest tout dabord traduite dans les prises de
position prparatoires aux budgets (notamment les documents dorientation budgtaire). Ensuite, les ngociations de
majorit ont permis, sous limpulsion du groupe EELV, de renforcer les budgets pour 2011, 2012, 2013 et 2014. Depuis le
dbut du mandat, ce sont plus de 200 millions deuros
damendements qui ont t adopts, tant en fonctionnement quen investissement. Le groupe EELV a ainsi permis
dviter une forme daustrit budgtaire.

2/ Miser sur une approche qualitative du

budget
Le volontarisme des cologistes nempche pas dtre responsable par rapport la dette. Ainsi, le groupe EELV est le
groupe de la majorit qui a dpos le plus damendements
pour rduire certaines lignes juges inefficaces pour la
conversion cologique et modifier lorientation des dpenses rgionales. Des conomies ont ainsi t proposes
sur des projets non prioritaires (Canal Seine Nord, immobilier dentreprise, ples de comptitivit, commissariats,
etc.). De plus, le groupe EELV a plaid pour un renforcement de taxes cologiques telles que la TIPP (des
recettes supplmentaires de plusieurs dizaines de millions
deuros en 2013) ou les cartes grises (pas de hausse encore prvue).
Plus gnralement, les cologistes ont apport un regard
singulier sur le fonctionnement propre de la Rgion. Ainsi,
ils ont agi pour une rationalisation des organismes associs,
tant pour oprer des rapprochements (vers des fusions)
que pour critiquer certaines dpenses. Des propositions
ont t formules pour un fonctionnement plus transparent des organismes associs. Dans le mme registre, ils ont
plaid pour un regroupement des diffrentes enceintes du
Conseil rgional sur un mme lieu: les tudes sont encore
en cours.

BUDGETS VOTS
TOTAL (en milliards)

INVESTISSEMENT

FONCTIONNEMENT

2011

4,632

1,996

2,636

2012

4, 772

2,031

2,740

2013

4, 727

1,960

2,766

2014

4,775

2,022

2,753

10/

PARTIE 1

Cest finalement la question du sens de laction rgionale qui a souvent t pose. travers une relativisation
des cots aux regards des impacts sociaux et environnementaux, le groupe EELV a tenu poser une vision long
terme. Lvaluation des politiques, qui doit tre plus systmatise, a galement t promue.
Enfin, le groupe EELV sest prononc chaque exercice
budgtaire sur la ncessit de renforcer la transparence
de lexcution budgtaire. Critiquant des budgets souvent peu ou mal excuts, le groupe nest cependant pas
parvenu modifier profondment ces pratiques. Transferts entre les secteurs, sous-consommations de certaines
lignes stratgiques La mise en place dune forme exprimentale dobservatoire de lexcution budgtaire peut
amliorer ce constat, certaines informations indites ayant
t donnes en juillet 2013. Grce cet effort, le budget
pour lanne 2013 a t ainsi bien mieux excut (98,9%
des recettes et des dpenses prvues ont t ralises) que
les annes prcdentes, et le montant de lemprunt envisag a t presque totalement mobilis.

II/ Viser lexemplarit

financire
Le combat principal des cologistes en matire financire
est la lutte contre les paradis fiscaux (rapport CR
n32-10). Cependant, dautres mesures ont galement t
prises.
Les cologistes, plutt seuls contre les paradis fiscaux
Mesure phare du programme cologiste reprise
dans laccord de mandature, le refus de collaborer
avec les banques prsentes dans les paradis fiscaux
est une mesure innovante et porteuse despoir.
Le 17 juin 2010, soit moins de 3 mois aprs llection, le
groupe EELV obtient une dlibration qui est une premire en France : dispositions relatives aux rgles
de transparence demandes par la Rgion le-deFrance ses partenaires financiers et bancaires, en
particulier au regard de leur activit dans les paradis fiscaux. Adopte lunanimit, elle affirme que la
Rgion exige une pleine transparence de la part de ses
partenaires.

La dlibration prvoit:
ffLa prise en compte, dans le choix des partenaires
financiers de la Rgion (emprunts, obligations, intermdiaires) de lexistence de filiales dans les
tats et Territoires Non Coopratifs (ETNC), tels
que dfinis par arrt ministriel.
ffLa prise en compte des procdures et outils
mis en uvre pour lutter contre la fraude fiscale,
le blanchiment et la corruption.
ffLa demande systmatique aux tablissements
partenaires de fournir des lments sur leur prsence, pays par pays : chiffre daffaires, rsultats,
effectifs, impts et taxes pays.
Lengagement de la Rgion le-de-France a permis
de relles avances en matire de lutte contre les
paradis fiscaux:
ffLinitiative a fait tche dhuile: aujourdhui, 18
Rgions ont fait voter des textes en faveur de la
transparence financire, reprenant partiellement
ou totalement la dlibration francilienne. Plusieurs villes et un dpartement ont fait de mme,
tandis qu ltranger (Finlande) linitiative est
regarde de prs.
ffUne dynamique nationale : lexemple des Rgions a t utilis sur le plan national pour nourrir
des amendements. Aujourdhui, la transparence
pays par pays est devenue obligatoire suite des
amendements cologistes au Parlement.
ffDes banques concernes : ds ladoption, les
banques partenaires ont t informes de linitiative. En 2012, premire anne pleine dapplication
de la dlibration, les banques ont transmis des informations sur leur prsence dans les ETNC viss
par larrt ministriel. Elles ont galement renseign sur les procdures mises en place pour lutter
contre la fraude fiscale, la corruption et le blanchiment. Selon ladministration, ces informations ont
t prises en compte dans le choix des partenaires.
ffPour renforcer leffectivit de la mesure, les cologistes ont obtenu que lAssociation des Rgions
de France prenne en charge les dmarches. LARF
a fait un envoi vers les banques au nom des diffrentes rgions puis en fera une synthse, ce qui
renforcera la fois le poids, la crdibilit et lefficacit de linitiative des Rgions.
Malgr les succs cits, linitiative rgionale nest pas encore parvenue remplir ses objectifs. Sont notamment
dplorer:
ffLe refus des banques de communiquer leurs implantations pays par pays, ces informations tant juges
confidentielles et stratgiques. La mise en uvre de la
lgislation nationale rcente devrait changer la donne.
ffLabsence de choix significatif parmi les partenaires
financiers de la Rgion. Les banques choisies restent
prsentes dans les paradis fiscaux (comme quasiment

Finances et administration: imprimer notre marque

toutes les banques). Absence de transparence de la part
de ladministration sur les critres prcis qui conduisent
choisir les partenaires financiers. Par exemple, quel
surcot est-on prt accepter pour choisir des partenaires plus thiques?
Devant cette situation, le groupe EELV a t le seul multiplier les initiatives: dbats en commission des finances,
interventions lors du budget et du compte administratif,
questions orales et dmarche interrgionale appelant un
acte II de la lutte contre les paradis fiscaux Nanmoins,
en fin de mandature, la majorit semble convaincue, bien
que pas encore prte semparer du sujet de manire
concrte.
Le changement de contexte europen, national et lengagement de lARF laissent augurer des perspectives positives.
Lenjeu est de pouvoir carter les banques les moins responsables lors des prochaines consultations.

1/ Pour une Rgion plus solidaire et

responsable sur le plan financier
Outre la question des paradis fiscaux, le groupe EELV sest
distingu par ses prises de position innovantes sur
le plan financier. Il a ainsi contribu par son action
la premire mission obligataire verte et responsable de la Rgion en 2014, portant sur plus de 600
millions deuros au taux exceptionnel de 2,375% auprs
dinvestisseurs socialement responsables (ISR).

2/ Pour des alternatives la notation

financire
Chaque anne, comme dautres collectivits qui ont recours aux emprunts obligataires, la Rgion le-de-France
rmunre les services de deux agences de notation. Le
groupe EELV sest mobilis contre ces dpenses. Les amendements cologistes nont cependant pas t adopts.

/11

Le groupe est rest mobilis, crivant un rapport en commission des finances sur le sujet. dfaut de pouvoir
proposer le refus de la notation, le rapport proposait notamment:
ffvolution de lappel doffres pour une prise en compte
croissante dlments extra-financiers par les agences de
notation.
ffRotation des agences partenaires.
ffRecours possible une seule agence au lieu de deux.
ffLobbying national et europen pour une volution de
la rglementation.
ffPossibilit de privilgier les banques qui ont une notation internalise.
ffDiversification des financements: emprunt populaire,
emprunts groups
ffPour un financement mutualis des collectivits.
Le groupe EELV sest mobilis pour que la Rgion
soit solidaire des collectivits en panne de financements. Cela passait par un soutien aux mcanismes de
prquation, mais aussi par la proposition de soutenir les
dmarches mutualises demprunts. Les cologistes ont
ainsi souhait que la rgion, titre exprimental, tente de
lever un emprunt group avec dautres collectivits franciliennes: symbolique de lidentit francilienne, cet emprunt
aurait pu marquer le volontarisme rgional et la solidarit
de la riche Rgion le-de-France avec des collectivits plus
en difficult.
En empruntant collectivement, les collectivits peuvent
lever des montants plus significatifs et ainsi obtenir des
taux plus avantageux. En ce sens, le groupe EELV a soutenu
la prfiguration de lagence de financement des collectivits, en proposant leur audition en commission des
finances. Cette agence, aujourdhui cre, apportera une
relle rponse aux besoins des collectivits, tout en tant
regardante sur la transparence financire des banques. Les
cologistes ont propos le soutien et ladhsion de la Rgion lassociation porteuse.

Perspectives
xxTransformer lessai sur les paradis fiscaux.
xxObtenir une plus grande autonomie fiscale.
xxRenforcer la transparence de lexcution budgtaire.

PARTIE 2

RENDRE
LINSTITUTION
RGIONALE
EXEMPLAIRE

/13

Sans avoir directement la main sur la gestion de son personnel et de linstitution,

les cologistes travaillent au sein de la commission dappels doffres, des jurys
de concours et des instances paritaires en vue damliorer les services publics
rgionaux quils considrent comme un lment essentiel de la solidarit sociale
et territoriale. Des objectifs sociaux et environnementaux sont fixs dans tous
les domaines dactivit de la Rgion: transports, lyces, logement, etc. mais aussi
dans le secteur administration gnrale et marchs publics. linterne, il sagit
aussi dtre lcoute des revendications syndicales, notamment dans les Comits
techniques paritaires o sont notamment prsents David Mbanza et Jean Lafont.
Peu tourne vers lextrieur, ladministration rgionale reste nanmoins un secteur
cl en terme dexemplarit de linstitution dans tous les domaines: commande
publique responsable, gestion des ressources humaines, frais de fonctionnement
Les services publics rgionaux appartiennent la collectivit et doivent des
comptes aux citoyennes et citoyens : leur gestion doit tre exemplaire, transparente et contrlable par tous. Cest ce que le groupe EELV tente dimpulser au
sein de la majorit rgionale.

I/ Amliorer la dmocratie
rgionale
Le groupe des lus EELV a souhait crer des outils
pour renforcer la dmocratie rgionale, partant du
constat que la crise de la reprsentation npargne pas les
niveaux locaux et rgionaux. Le groupe a souhait ainsi
instaurer un vritable dialogue entre la socit civile, les
citoyens et linstitution rgionale. Il la instaur via le droit
dinterpellation populaire et les budgets participatifs dans
les lyces (cf. partie lyces), mais aussi par limpulsion
dune relle ouverture des donnes publiques rgionales.

1/ Crer le droit dinterpellation populaire

Depuis fin 2010, le Droit dinterpellation populaire permet
50 000 Franciliens de plus de 16 ans (soit +/- 0,5% de
la population francilienne de plus de 16 ans) de proposer
linscription dun sujet relevant des comptences exerces
par la Rgion lordre du jour de lassemble plnire du
Conseil rgional. Innovant un niveau rgional, ce droit

a t assorti dun comit rgional de concertation

qui vise amliorer la consultation citoyenne sur les politiques rgionales. Un bmol cependant: si le droit existe
et quune campagne de communication a t budgte,
le Droit dinterpellation populaire a fait lobjet trs tardivement dune information envers les Franciliens. Par ailleurs,
50 000 signatures tant un nombre extrmement difficile
atteindre, il serait souhaitable ultrieurement de voir ce
nombre la baisse (20 000 par exemple).

2/ Rendre publiques les donnes rgionales

Si ds septembre 2011 EELV proposait un amendement,
adopt lunanimit, qui confiait la nouvelle agence du
numrique la mission de promouvoir la mise disposition des donnes publiques par les collectivits,
source de transparence pour les citoyens et dinnovation pour les entreprises, ce nest quen avril 2013,
que la licence ouverte EtaLab a t adopte dans le cadre
de la dmarche douverture des donnes publiques de la
Rgion.

14/

PARTIE 2

Les cologistes, notamment par le voix de Julien Bayou,

sont vigilants ce que cette dmarche dopendata soit
large, facilement accessible et rutilisable. Une telle dmarche impose de redfinir le site Internet rgional
dans lobjectif dinstituer un vritable droit de rutilisation
des informations mises disposition et de prvoir un modle de proprit intellectuelle ouvert.
Aujourdhui, 465 jeux de donnes sont libres contre
220 mi-2013, accessibles via une plateforme numrique
ddie:
http://data.iledefrance.fr/explore/.

3/ Crer de nouveaux outils dinformation, de mise en transparence

Les cologistes ont fait adopter en avril 2013 un amendement visant ce que la refonte du site internet permette
aux Franciliennes et aux Franciliens:
ffDinterpeller directement les lu/es et les groupes politiques par mail.
ffDe pouvoir consulter les interventions vido, sous licence libre, des lu/es rgionaux en sance plnire, en
dehors de la diffusion en direct.
ffDe consulter en amont des sances plnires les
rapports et projets de dlibrations mais aussi de les
consulter tout au long du mandat des conseillers rgionaux.
ffDinformer les citoyens des droits et obligations des
conseillers rgionaux dans lexercice de leur mandat.

II/ Responsabilit socitale

de la Rgion
Les cologistes ont soutenu lengagement de la Rgion
dans la dmarche dvaluation ISO 26000 qui constitue
une rfrence incontournable dans les domaines de la responsabilit socitale et du dveloppement durable. Cette
norme, malgr son manque de certifications, prsente en
effet de nombreuses pistes de gouvernance intressantes.
Les cologistes ont souhait que la dmarche associe en
profondeur les agents rgionaux, les usagers, les associations, les professionnels et les lu/es.
Le projet Rgion responsable a officiellement t
lanc en novembre 2012. Par ailleurs, une valuation a eu
lieu au premier semestre 2013, visant mesurer les activits et dcisions de la Rgion. Un plan damlioration
global, fond sur les conclusions de cette valuation, sera
ensuite labor par la Rgion.
Enfin, les lu/es ont soutenu la mise en place dun mdiateur rgional, un mode alternatif, amiable et gratuit de
rsolution des litiges entre ses services et les citoyens.
Attentifs la gestion du personnel, linterne, les lu/es
participent activement aux Comits techniques paritaires avec les syndicats du personnel et prnent,
entre autres, le respect de lgalit femmes/hommes et
du taux lgal de 6% demploi de travailleurs handicaps.
Le taux actuel est constante progression passant de 1% en

2007 4,26% en janvier 2014. Afin de poursuivre cette volution, le Conseil rgional a adopt en novembre 2013 un
plan dactions sur trois ans, dun montant de 3,6millions
deuros, pour le dveloppement de la politique dinsertion
des personnes en situation de handicap au sein des services de ladministration rgionale.
En matire de recrutement, la Rgion sengage recruter
100 personnes bnficiaires de lobligation demploi (BOE) dont une vingtaine dapprentis, dici fin 2016.
De plus, la Rgion sest engage des mesures de maintien
dans lemploi, avec des prestations sociales adaptes, des
formations et des actions de communication et de sensibilisation des acteurs.
La Rgion se doit de mener une politique des ressources
humaines volontariste en matire de recrutement, dinsertion et de maintien dans lemploi de ses travailleurs en
situation de handicap.
Par ailleurs, les cologistes encouragent les efforts de lexcutif pour renforcer laccessibilit de lensemble des sites
du Conseil rgional (dont les bases de loisirs, les CFA et
les lyces).
Enfin, linsertion des personnes en situation de handicap
dans lapprentissage a t dfinie comme lun des objectifs
prioritaires pour 2013 du Contrat dobjectifs et de moyens
liant ltat la Rgion. Cette thmatique fera aussi lobjet
de plusieurs appels projets lancs en direction de lenseignement suprieur et de la recherche.

III/ Renforcer la prise en

compte de considrations
environnementales et
sociales dans les marchs
publics
Les cologistes, en commission dappel doffres comme en
commission permanente ont martel leur exigence de la
mise en place dco-conditionnalit dans les marchs publics de la Rgion.
Cest ce titre quils ont soutenu la cration de la
plateforme dachat public Maximilien, portail de dmatrialisation des marchs publics franciliens qui propose
galement la mise en place dun rseau de la commande
publique responsable entre collectivits.
Ce portail vise regrouper lensemble de la commande
publique francilienne sur un seul site, ce qui permettra de
faciliter laccs la commande publique aux TPE/PME en
leur proposant galement un coffre-fort lectronique et
une bourse la co et sous-traitance afin de simplifier la
constitution de la candidature et de loffre.

Rendre linstitution rgionale exemplaire

Mais surtout, les cologistes ont obtenu la communication des dossiers de consultations des
entreprises en amont de la consultation. Tous les
achats sont dsormais scruts: des fournitures de
bureaux aux travaux de construction et de rhabilitation des lyces et des centres de formation des
apprentis, en passant par les prestations de formation professionnelle. Sont ainsi de mise:
ffle renforcement de critres environnementaux
et sociaux danalyse ;
fflincitation des entreprises franciliennes amliorer leur pratique ;
ffle soutien actif la conversion cologique et
sociale des PME/PMI du territoire.
Les lu/es cologistes sont particulirement vigilants la gestion des dchets lourds de chantier
chaque march de travaux ou encore lintroduction dheures dinsertion dans les marchs de
travaux.

Parmi les avances importantes obtenues par les

cologistes :
ffPrestation de nettoyage: passage en horaire continu et de journe sur les sites qui le permettent pour les
agents de nettoyage des locaux de la rgion. Un audit est
en cours auprs des agents pour tendre cette mesure.
ffMarch de traiteurs et de plateaux-repas : les
prestataires doivent proposer au minimum deux plateaux repas raliss partir de produits bio et utilisant
des matriaux recyclables ou biodgradables pour les
plateaux repas et privilgier les circuits courts.

IV/ Mettre les citoyens

au cur de la dcision
publique
Il ny aura pas de transformation, conomique et sociale
relle et durable sans un profond bouleversement des
modes dexercice du pouvoir politique, des faons de dcider, de participer ou de reprsenter. Lle-de-France doit
imaginer une nouvelle gouvernance, notamment pour
restaurer la confiance et la participation des citoyens dans
les institutions pour une vraie co-construction des
politiques publiques, mais la lutte est rude!

1) Permettre aux citoyens de participer

linstitution rgionale
Interpeller les lu/es est un droit.
Le groupe EELV a port une nouvelle politique rgionale
de dmocratie participative notamment loccasion de sa
niche Renforcer la dmocratie rgionale (CR 89-10) en
mettant en place:

/15

ffle budget participatif pour les lyces, qui a trouv ses marques, avec les premiers financements vots en
juillet 2013;
ffle Comit rgional de concertation, mis en uvre
tardivement, par la mise en place de la plate-forme rgionale de dbat public (niche PRG-MUP CR 57-13),
qui rpond au mme principe de dveloppement de la
dmocratie participative et dlibrative. Lors des discussions sur cette plate-forme, les cologistes ont obtenu
linstauration dun garant pour assurer limpartialit du
dbat.
ffle droit dinterpellation populaire (DIP), port
par Bastien Franois notamment. Sous forme dune ptition devant rassembler 50.000 signatures, le DIP permet
aux Francilien.ne.s de plus de 16 ans de proposer linscription dun sujet lordre du jour du dbat rgional. Le
DIP a mis 3 ans tre mis en place et na jamais bnfici
dune campagne de communication adquate.
ffLes questions de mise disposition des donnes institutionnelles ont progress doucement, et le groupe sest
toujours fait le porte voix de la ncessit de lopen data.

2/ Les Parlements Rgionaux de lcologie,

un outil du groupe EELV au service dune
relle concertation
Les Parlements Rgionaux de lcologie (PRE) ont t une
vritable marque de fabrique du groupe EELV de
cette mandature. Outils de concertation avec les acteurs
concerns, ils ont pris diverses formes :Des rencontres
rgionales rgulires en vue de la cration dun dispositif
Grce Corinne Rufet, alors prsidente de la commission
culture, le dispositif des fabriques de culture a t conu en
lien direct avec les acteurs de terrain, au cours de quatre
rencontres programmes, qui ont permis la fois de
dfinir ce quest une fabrique de culture, mais aussi
de prciser les contours du dispositif: critres, couverture du territoire, rponse aux besoin spcifiques de ces
structures naissantes. Lexcutif a ainsi bnfici de lexpertise concrte de ces acteurs et des lu/es de la commission
pour finaliser le dispositif, qui naurait sans doute pas, sans
cela, un tel succs.
Une rencontre sur un territoire pour faire ressortir
les besoins locaux
Cest Mantes-la-Jolie que cette exprience a eu lieu,
en prsence, notamment de Mounir Satouri qui connat
particulirement ce territoire. Il sest agi de faire une runion in situ, sur les questions du dveloppement
conomique et de ses acteurs locaux. Cette runion a notamment permis de faire merger une question
adjacente importante: la ncessit de soutenir davantage
la viabilit des structures locales de formation de petite
envergure, mais qui sont au plus prs des besoins des habitants de ces quartiers. Cette rencontre a donc permis
au groupe EELV de dposer ensuite un vu soulevant la
question des structures de formation permettant une plus
grande proximit.

16/

PARTIE 2

Un outil damlioration dun dispositif

Un outil de plaidoyer

Forte des outils existants pour les associations environnementales, la vice-prsidente a dcid de les revoir
laune dun Parlement Rgional de lcologie, en 2013.
Ce PRE avait pour thme : Protection de la Nature, ducation lEnvironnement et secteur
associatif : Comment mieux articuler et valoriser
le travail des associations environnementales et
dducation lenvironnement avec les politiques
rgionales? Une trentaine dassociations ont rpondu
positivement linvitation des lu/es cologistes permettant de proposer des amliorations sur les politiques
publiques les concernant directement.

Face aux difficults vcues par les associations1, le groupe

EELV a dpos un vu, adopt par la majorit qui demandait la simplification des procdures, un fonds de soutien
pour les associations en difficult, le maintien des emplois
tremplin, et des mthodes de concertation. Un rapport
de modernisation de linstitution portant sur la simplification des demandes de subvention ayant t propos,
le groupe sest organis pour runir les rseaux associatifs
franciliens, afin de dfinir quelles taient leurs priorits.
Tous les amendements cologistes taient ainsi le
fruit de ces discussions, et apportaient, en ce sens,
crdibilit et lgitimit au discours des cologistes.
Si cet outil du Parlement Rgional de lcologie a
t la marque du groupe, il nen demeure pas moins
que les vice-prsidents cologistes de lexcutif, sans
passer ncessairement par cet outil, ont rgulirement mis en place des mthodes de concertation.

Des efforts poursuivre

Les pistes sont diverses pour poursuivre leffort de dmocratisation de linstitution
rgionale:
xxMise en place dun Observatoire de la transparence.
xxReconnatre un droit dalerte pour tous les agents du Conseil rgional.
xxEncadrer les risques de conflits dintrt (notamment par linterdiction du lobbying
dans linstitution).
xxFaciliter une dmocratie collaborative entre citoyen/nes et lu/es.
xxMettre en place de nouveaux outils dinformation et de discussion.
xxDvelopper une charte thique de llu/e.
xxDvelopper la dmocratie 2.0 en se rapprochant des acteurs de ces domaines
(Parlement et citoyens, Regards Citoyen, Dmocratie ouverte, We Sign it, Votewatch,
Parliament Watch, Primagora, Revue civique, Pacte civique, Voxe), ventuellement
dans le cadre dun Parlement rgional de lcologie.

1 Avec une perte de 40 000 emplois anticipe pour 2014, le journal

Bastamag dnonce le Plan social invisible qui affecte les associations.
50% de ces structures seraient en effet en difficult financires. Dpendantes en grande partie des subventions des collectivits territoriales,
les associations sont les premires victimes des baisses de dotation ou
de ressources des collectivits.

Rendre linstitution rgionale exemplaire

/17

PARTIE 3

FAIRE PROGRESSER
LA TRANSFORMATION
COLOGIQUE DE
LCONOMIE

Membres de la commission du dveloppement conomique, des nouvelles technologies de linformation et de la communication (NTIC),
du tourisme, de linnovation et de lconomie sociale et solidaire :
Sophie Renard (prsidente de la commission)
Julien Bayou
Jean-Marc Brl
Julie Nouvion

/19

Le contrat cologiste pour lle-de-France accorde une place dterminante la

conversion cologique de lconomie. Celle-ci passe par deux leviersprincipaux.
Dabord lanticipation des volutions conomiques, pour accompagner la reconversion des entreprises polluantes et destructrices de lien social vers des modles
plus vertueux.
Ensuite la dynamisation des activits vertueuses sur les plans conomique, social
et environnemental, notamment travers linnovation: conomie verte, conomie
sociale et solidaire
Durant le mandat, les cologistes ont dvelopp une approche qualitative du
dveloppement conomique : tout type dactivit ntant pas ncessairement
facteur de bien-tre, le groupe EELV a plaid pour cibler au maximum laction
rgionale vers la conversion cologique de lconomie. Base sur une dmarche
apprhendant le long terme, cette approche est un gage de crations demplois
nombreux, prennes et de qualit. Le travail de tous les lu/es de la commission,
et notamment de Sophie Renard, qui en est prsidente, a permis de maintenir ce
cap tout au long de la mandature, maniant vigilance et force de persuasion.

I/ Une pluralit davances

en faveur de la conversion
cologique de lconomie
1/ Promouvoir des alternatives conomiques : lESS et lconomie collaborative
Des avances en matire dconomie Sociale et Solidaire (ESS):
ffInscription dobjectifs forts en matire dconomie
sociale et solidaire dans le schma rgional de dveloppement conomique et dinnovation: doublement de
leffort en direction de lESS sur la mandature. Affirmation de lESS comme une priorit rgionale.
ffAbondements budgtaires annuels pour soutenir
les budgets allous lESS.
ffInstauration dun objectif de 15% dentreprises de

lESS parmi les bnficiaires du programme daides aux

petites entreprises PMup.
ffAugmentation du soutien aux filires ESS : de
100 000 250 000 par an. Grce ces initiatives, la
Rgion a financ en 2013 hauteur de 250 000 le commerce quitable et linsertion par lactivit conomique.
ffRelvement de 20% du plafond pour le soutien
aux coopratives dactivits et demplois.
fSuite
f
un amendement EELV au budget 2014, un million
deuros supplmentaires consacr des projets socialement innovants.
ffLancement dun plan dactions pour la mobilisation
des marchs publics en faveur des entreprises de lESS.
ffProposition de soutenir les Ples territoriaux de
coopration conomique, pendants solidaires des
ples de comptitivit. La rgion visait ainsi soutenir un
ple par dpartement ds 2013.
ffReprise des entreprises par les salaris en cooprative : abondement budgtaire permettant de
financer davantage de projets de reprise.

20/

PARTIE 3

Tout au long de sa mandature, le groupe EELV au Conseil Rgional a affirm la vocation de lconomie sociale et solidaire
tre un rel moteur pour la transformation du territoire
francilien et a jou un rle prpondrant dans ladoption
dobjectifs et de moyens ambitieux au niveau rgional.

Bas sur la ncessit de recrer un lien entre lconomie

et son territoire, autour des circuits courts, le projet a t
approuv par lAssemble rgionale.

Conscients que linvestissement des lu-e-s est crucial

pour la propagation des pratiques sociales et solidaires
en le-de-France, les conseiller-e-s rgionaux EELV ont eu
cur de dfendre et promouvoir, sur lensemble de leurs
territoires, cette alternative crdible notre modle conomique en crise.

Grce EELV, la Rgion sest donc engage pour

soutenir financirementdes formes dchanges qui
crent du lien sur un territoire et de la rsilience:

Cela sest galement traduit dans le soutien apport, depuis sa cration en 2007, au centre de ressources francilien
de lconomie sociale et solidaire, lAtelier.
LAtelier Le centre de ressources francilien de
lconomie sociale et solidaire
Par ses actions de conseil auprs des collectivits, son rle
dexpertise pour les futurs entrepreneurs de lESS et sa mission de promotion de cette conomie en le-de-France,
lAtelier uvre favoriser le dveloppement et la promotion
de lconomie sociale et solidaire sur le territoire francilien.
Cr sous impulsion des lu-e-s cologistes en 2007, lAtelier
est prsid par Jean-Marc Brl, conseiller rgional Europe
cologie Les Verts. Prcurseurs dans le dveloppement de
lESS, les lu-e-s cologistes sont aujourdhui trs satisfaits
que lAtelier soit devenu un acteur incontournable de lconomie sociale et solidaire en le-de-France.
Les lu/es cologistes resteront particulirement attentifs ce que lconomie Sociale et Solidaire conserve une
place essentielle dans la politique conomique rgionale.
Cela passera notamment par la promotion et la dfense
constante et transversale de ce secteur, par les ngociations
sur les budgets allous ou bien encore par la raffirmation
du rle essentiel de lAtelier.
De nouvelles politiques davenir:
ffTltravail: suite un amendement EELV au budget 2011, la Rgion soutient dsormais les tlcentres,
les espaces de travail collaboratifs (appels usuellement
espaces de co-working) et les Fab Lab. Plus de 60
centres auront t financs fin 2014.
ffNouveaux accompagnements aux PME des secteurs
automobile, aronautique et mcanique. Plus
de 120000 sont consacrs ds 2013 lconomie
circulaire et lconomie de la fonctionnalit (sensibilisation, formation, accompagnement). La Rgion se
lance galement dans la structuration de la filire de la
dconstruction / recyclage.
ffInvestissement rgional de 4 millions deuros en
faveur des Fonds ISR (Investissement Socialement Responsable) ds cette anne.
Mise en place dun plan dactions pour une conomie locale et collaborative
En fvrier 2013, le groupe EELV a propos un plan dactions
dun genre nouveau qui augurerait dune politique conomique rellement cologiste.

ffles changes de biens et de services non

marchands (accorderies, systmes dchanges locaux SELS, banques de temps) ;
ffles monnaies complmentaires locales ;
ffle troc inter-entreprises.
Le dispositif propose galement de soutenir les
plateformes de financement participatif
(crowdfunding) vise responsable et locale.
Enfin, outre la remise de prix pour des innovations de consommation collaborative (remis lors
du OuiShare Fest, mai 2013), le plan dactions propose unplus grand soutien lconomie de la
fonctionnalit, travers le programme PMup et
travers les plans filire.
Les premiers fonds pour cette politique publique dconomie du partage et de financement collaboratif fut octroy
en octobre 2013. La Rgion a alors soutenu 13 projets
pour un total de 530 000. Parmi ces projets financs, il
y a notamment 3 accorderies parisiennes, un projet de
troc entre entreprises et la monnaie complmentaire de
Montreuil nomme La Pche. Une dizaine de projets
supplmentaires sera finance dans les mois venir.

2/ Donner un nouveau cadre aux

politiques conomiques
Succs des tats gnraux de la conversion
cologique
Engagement conomique de laccord de mandature, les tats Gnraux de la conversion cologique
et sociale se sont tenus sur plus dun an. 35 runions,
65 000 visiteurs uniques sur le site Internet, 300 personnes lassemble de clture. Les tats Gnraux
se sont concentrs sur cinq groupes de travail o
les lu/es EELV ont t trs prsents, notamment
Francine Bavay ou Nadia Azoug, aux cts des
lu/es des commissions concernes : Agriculture/
alimentation, Btiment, HQS, Mobilits et Rindustrialisation.
Prs de cent prconisations en sont sorties : certaines sont dj en cours dapplication, dautres
sont venir.

Faire progresser la transformation cologique de lconomie

Une stratgie rgionale de dveloppement conomique et dinnovation plus cologiste
La stratgie conomique rgionale 2010-2014 a t fortement influence par les cologistes. Prpare par quatre
groupes de travail, elle a endoss comme axe principal la
conversion cologique de lconomie francilienne. Outre
leur engagement dans le texte global, les cologistes ont
introduit des amendements significatifs:
ffinclusion de lESS comme priorit;
ffinclusion dune partie ddie au dveloppement local;
ffpropositions de critres environnementaux, sociaux
et territoriaux systmatiss;
ffproposition dune politique conomique en matire
dnergie;
ffpropositions pour lexemplarit rgionale (agenda 21,
marchs publics, lancement dun grand emprunt pour le
dveloppement conomique, etc.).

II/ Rorienter les dispositifs

classiques de soutien aux
entreprises
1/ Un meilleur accompagnement des
entreprises
Cration dentreprises:
ffMise en place dun bonus pour les primes
ADIE . LAssociation pour le Droit lInitiative
conomique accorde des prts la cration de micro-entreprises des personnes nayant pas accs au systme
bancaire. Les primes compltent le dispositif avec une
aide au dmarrage et au soutien lemploi.
Accompagnement des entreprises:
ffLAgence Rgionale de Dveloppement (ARD)
a opr une mue stratgique: sans dlaisser lappui
linternationalisation des entreprises, elle accompagne
dsormais les entreprises du territoire dans leur stratgie
de dveloppement local, y compris au niveau cologique.
En mars 2014 Robert Lion tant la manuvre lARD
et le Centre Francilien de lInnovation (prsid par Julien
Bayou) ont fusionn afin de crer Paris Rgion Entreprise. Cela va dans le sens dune meilleure efficacit et
dune plus grande lisibilit de laction rgionale. Et, suite
un amendement EELV, il est dsormais clairement stipul
que cet organisme concourt la transition cologique
et sociale de lconomie.
ffAssignation dobjectifs environnementaux et de
cration de liens vers les populations du territoire
lassociation Hubstart, en charge de la promotion
internationale du Grand Roissy.
ffExtension des aides aux artisans : hausse du plafond de laide pour leurs dmarches de dveloppement
durable. Et, suite un amendement EELV au budget 2014,
davantage de fonds rgionaux seront dgags pour inciter
et aider les artisans rduire leur empreinte cologique.

/21

Structuration des filires:

ffPlan filire sant: inclusion de critres lis aux besoins sanitaires des pays du Sud, exclusion des filiales des
grands groupes parmi les bnficiaires.
ffPlan filire Industrie : rejet par les cologistes pour
sa dimension trop peu anticipatrice des modles davenir,
la seconde mouture dun plan Industrie a t revue en
mai 2013. noter que les plans filires proposent dsormais un axe ddi aux nouveaux modles conomiques
(conomie circulaire, conomie de la fonctionnalit, etc.),
sur proposition dEELV.
ffAjout dun accompagnement aux dmarches
de dveloppement durable 40 000 pour les entreprises des filires Optique & Systmes Complexes et
Contenus numriques.
ffPrise en compte de la ncessit dactions inter-filires, notamment entre les filires mcanique
et co-activits.

22/

PARTIE 3

2/ Une rorientation des outils par la

mise en place de critres
chaque assemble plnire, chaque commission permanente, le groupe EELV a dpos des amendements pour
proposer de mieux cibler les aides rgionales vers les
initiatives vertueuses. Lensemble des dispositifs ont ainsi
volu: subventions, apports en capital via des fonds dinvestissement, aides linnovation, soutiens indirects (ples
de comptitivit, etc.), co-financements, etc.
ffSous la forme de conditionnalits ou de critres
additionnels, les cologistes ont ainsi apport une
plus-value aux politiques, avec lide que tout ce qui
fait de lemploi ou de la croissance nest pas ncessairement soutenir.
ffValorisation des dmarches responsables (labellisations ISO 14001, diversit, galit, ISO 26000)
ou dengagements divers (rduction de lempreinte
cologique, prcarit de lemploi, lutte contre les discriminations et les ingalits territoriales, etc.).
ffPrise en compte de lobjet de lactivit pour les
financements: quelle plus-value sociale et environnementale de lactivit?
ffMise en place de critres dexclusion dans diffrents
fonds / dispositifs : armement, extraction de combustibles fossiles, nergie nuclaire. Obtention du retrait du
soutien des entreprises qui font de la publicit par golocalisation.
ffCo-laboration du rfrentiel de Haute Qualit
Sociale, destin encourager la dmarche de responsabilit socitale et environnementale des entreprises. Mis
en place dans le cadre des tats gnraux de la conversion cologique et sociale, le rfrentiel adresse diverses
thmatiques: sant et scurit au travail, dialogue social,
emploi de qualit, articulation vie prive/vie professionnelle, gouvernance, galit professionnelle femmes/
hommes et lutte contre les discriminations, formation
professionnelle, impact environnemental, engagement
socital de lentreprise, rduction des ingalits territoriales/ quilibre territorial, transports et logement,
comportement sur les marchs , responsabilit sociale et
environnementale des produits/services. Les cologistes
ont permis de renforcer la dimension environnementale
de la Haute Qualit Sociale, pour quune dmarche de
progrs soit valorise auprs des entreprises. Depuis 2013,
les entreprises candidatant au dispositif PMUP doivent
obligatoirement fournir un auto-diagnostic en matire
de Responsabilit Socitale des Entreprises, celui-ci tant
prise en compte lors de la slection des laurats.

Immobilier dentreprise
ffMise en place dun bonus pour les oprations immobilires prvoyant la rutilisation de bureaux
vacants.
Des avances en matire de tourisme
ffMise en place progressive dun City Pass par le Comit Rgional de Tourisme, appuye par le groupe.
ffStratgie du tourisme et des loisirs : inscription de
lobjectif global du tourisme durable, inscription de
la valorisation des paysages, inscription de la ncessaire
formation des bnvoles, proposition dune attention
particulire de la rgion sur la qualit des emplois dans
les structures touristiques aides, respect des trames
vertes et bleues.
ffSystmatisation du critre BBC (btiment
basse consommation) pour les constructions touristiques soutenues par la rgion.
ffSoutien au tourisme fluvial (amendement budgtaire de 0,5million deuros en 2011).
ffAdhsion lassociation acteurs du tourisme durable.
Des avances en matire de Numrique
ffOuverture des donnes publiques: EELV a attribu lAgence du Numrique (la Fonderie) la mission
de lutter pour que les collectivits rendent publiques
leurs donnes.
ffPrvention contre les ondes : EELV a soutenu le
dveloppement de la fibre optique en le-de-France.
EELV a propos de privilgier le filaire au wifi dans les
quipements soutenus.
ffFilire du jeu vido: encadrement des pratiques de
lindustrie du jeu vido, avec la ngociation dune charte
dengagements avec les entreprises du secteur (protection des mineurs, encadrement de certains modles
conomiques, promotion des bonnes pratiques et des
serious games).
ffInterventions pour rappeler la ncessit doptimiser
lefficacit nergtique dans le cadre du dveloppement numrique de la Rgion.

Faire progresser la transformation cologique de lconomie

III/ Pour lavenir : initier de

nouvelles dynamiques
Certains des vux des cologistes nont pu tre satisfaits.
Ils comptent bien poursuivre la lutte pendant les mois qui
restent et initier de nouvelles dynamiques pour les annes
venir.
Quelques pistes :
Le renforcement de leffort en direction de lESS:
Notamment budgtaire:
ffLutte contre la sous-consommation des crdits allous lESS.
ffDoublement rel des budgets attribus l ESS sur la
mandature.
ffRenforcement plus significatif de la mobilisation des
marchs publics pour lESS.
ffAugmentation du nombre de candidats par appel
projet.
Mais aussi dans les dispositifs rgionaux :
ffCration dun comit de pilotage pour effectuer le suivi de la politique ESS.
ffAugmentation de 25% de laide par porteur de projet
qui se salarie dans une cooprative dactivit et demploi.
ffCration dune prime de 10 000 pour la duplication
sur dautres territoires des modles accompagns en
cooprative dactivit et demploi.
La simplification de laction rgionale:
ffGuichet uniquepour les fonds dinvestissement : pour
les nombreux fonds dinvestissement rgionaux (Capdcisif, le-de-France Capital, Scientiple, Equisol, fonds
rgional de co investissement, etc.), EELV a propos la
mise en place dun point dentre unique qui faciliterait
laccs des PME.
ffSimplification des diffrents chelons dactions conomique : remise plat de certaines organisations de
marketing territorial peu efficaces (Datagora), remise en
cause de certaines politiques dpartementales (fonds
touristiques dpartementaux).
ffSimplification des sites Internet creersaboite.fr et financersaboite.fr.
ffRegroupement et intgration au sein de Paris Rgion
Entreprises de la Fonderie et du Lieu du Design.

/23

Lobtention dune plus grande slectivit sociale et

environnementale des projets soutenus :
ffProposition de supprimer les subventions ou cotisations Paris Europlace (Association de promotion de la
place financire de Paris) et Finance Innovation (ple
de comptitivit de la finance).
ffProposition de suppression du soutien des projets
coteux et alimentant la financiarisation de lconomie,
ports par le ple Finance Innovation.
ffProposition dexclure les activits publicitaires du
champ des aides conomiques. EELV na russi qu inscrire la vigilance par rapport ces activits.
ffProposition de ne pas soutenir via le principal dispositif de subventions aux entreprises de la rgion (PMup)
les entreprises qui prsentent un cart de rmunration
de plus de 1 10.
ffImmobilier dentreprises : proposition de rorienter
une partie des crdits vers la politique du logement, au
vu de la quantit de bureaux vacants en le-de-France.
ffPriorit aux friches industrielles : financement dun
dispositif permettant dinciter raliser les nouvelles implantations sur les friches industrielles existantes.
ffProposition dune meilleure prise en compte des
conditions de travail dans les structures soutenues.
La mise en place daides la reconversion automobile
ffAlerte sur lavenir du site dAulnay sous Bois et plus
gnralement de la filire automobile.

PARTIE 4

ORGANISER LA
CONVERSION
COLOGIQUE DE
LAGRICULTURE

Vice-prsidente charge de
lenvironnement, de lagriculture et de lnergie:
Corinne Rufet
Membres de la commission de lenvironnement,
de lagriculture et de
lnergie:
ric Chevaillier
Jacques Perreux
Christiane Rochwerg
Catherine Ribes
Jean-Luc Touly
Ghyslaine Degrave

/25

En 2013, la surface des terres agricoles franciliennes est passe sous la barre
des 50%. Cest dans ce contexte que les lus ont fait en sorte que la lutte pour
la prservation des terres agricoles face lurbanisation croissante soit lune des
priorits du Schma Directeur Rgional (SDRIF), adopt en octobre 2013. Le
groupe a par ailleurs fait adopter en novembre 2013 la niche Lalimentation:
du champ lassiette des Francilien.ne.s (CR 111-13), qui appelle de ses vux
une future stratgie rgionale de gouvernance alimentaire et agricole, ayant
pour enjeu central de produire et manger local et durable. Il sagit en effet
de satteler la reconqute de la souverainet alimentaire francilienne, par
une approche transversale de la problmatique. Lalimentation de qualit doit
devenir accessible gographiquement, financirement et culturellement au plus
grand nombre. Pour cela, il faut soutenir la ncessaire mutation de lagriculture
intensive, dvelopper lagriculture de proximit et les circuits courts, afin datteindre
20% de la surface agricole utile (SAU) en agriculture bio en IDF lhorizon 2020.
La politique agricole rgionale va faire lobjet dun rapport cadre en septembre
2014, permettant de structurer et renforcer tous les outils existants. Le groupe
saffirme ainsi en soutien et complment de la vice-prsidente cologiste en charge
de lagriculture, Corinne Rufet.

I/ Protger les terres

agricoles et favoriser
laccs au foncier
Pour lutter contre lartificialisation et la spculation
des terres agricoles, la Rgion a plusieurs leviers daction/partenaires :
fflAgence des Espaces Verts (AEV), principal outil dintervention foncire, compte parmi lune de ses
principales missions le maintien des espaces agricoles
priurbains grce au rachat de terres et linstallation
dagriculteurs sur ces terres prioritairement en agriculture
durable. La convention avec lAEV a t renouvele en
fvrier 2014 pour 4 ans(CR 12-14) ;
ffune convention avec la SAFER, qui a un rle danimation, de veille et de stockage de foncier;

ffun soutien lassociation Terre de Liens, qui

lutte contre la spculation du foncier agricole par lintermdiaire de sa foncire, en favorisant lachat de foncier et
linstallation dagriculteurs.
Ces conventions seront renouveles loccasion du
rapport cadre agriculture de septembre 2014, afin de permettre une vritable politique de portage du foncier
agricole qui facilite laccs aux terres agricoles (particulirement pour les jeunes agriculteurs et les projets agricoles
durables).
Par ailleurs, la rgion se mobilise pour dmocratiser
laccs la terre agricole : les interventions en faveur
des petites et moyennes exploitations tournes vers
les rels besoins des Francilien/nes sont favorises, et le
dispositif ATREA (Appui la Transmission Reprise des
Exploitations Agricoles) soutient linstallation de jeunes
agriculteur-trice-s.

26/

PARTIE 4

II/ Structurer la filire

agricole dans sa globalit
1/ Faciliter laccs la formation
agricole
Laugmentation de la demande en produits locaux, durables et de qualit, cre de nouveaux dbouchs : il
est ncessaire de former les futur.e.s agriculteurs et agricultrices et donc daccrotre loffre de formations agricoles et
damliorer leur qualit. Dans le cadre du rapport Agriculture, le Programme Rgional Qualifiant va tre revu afin
daugmenter le nombre et la diversit des formations agricoles davenir finances par la Rgion. Il convient en effet
de favoriser les formations sur les modes de production durable (agriculture bio, agriculture urbaine,
polyculture, permaculture).

2/ Revitaliser les filires en difficult

Les tats gnraux de la conversion cologique et sociale
de lconomie francilienne (cociliens, qui se sont tenus en
2011-2012) ont mis en avant la ncessit de structurer
les filires franciliennes, notamment agricoles et
alimentaires, et ont permis de crer les dispositifs
PASSFilires (Programme dAction en faveur de la
Structuration et de Soutien aux Filires franciliennes). Les
rencontres autour de lagriculture ont donn des pistes
damlioration des politiques publiques sur lagriculture et
lalimentation, prsentes dans un rapport en fvrier 2013.
La revitalisation des filires sacrifies ces trente dernires annes en IDF passe par:
ffle dispositif PREVAIR (Programme Rgional pour
llevage, la Valorisation Agricole et lInitiative Rurale),
qui favorise le maintien dun grand nombre dexploitations agricoles et de collectifs de producteurs en IDF en
les accompagnant dans leurs projets de modernisation,
diversification et amlioration de leur impact environnemental. Ce dispositif sera tendu au financement de la
mise en place de plateformes de collecte, transformation
et distribution de produits locaux et bio, notamment
pour les collectifs de producteurs sous forme associative;
ffle dispositif PRIMHEUR (Programme Rgional pour
lInitiative en Marachage et Horticulture dans les Espaces Urbaniss Ruraux), dont lobjectif est de conforter
et dvelopper lagriculture dite spcialise: marachage,
horticulture, arboriculture.

3/ Encourager et structurer les circuits

courts et lagriculture de proximit
Les diffrents dispositifs permettent notamment:
ffDes financements pour laide lorganisation du rseau des Associations pour le Maintien dune
Agriculture Paysanne (Amap);
fflaccompagnement et le dveloppement de la vente
directe et des circuits courts;
fflaccompagnement des dmarches collectives via le

dispositif Groupement demployeur qui permet

aux petites exploitations de mutualiser des emplois et
de se rassembler pour garantir une offre qui leur facilite
laccs au march de la restauration collective (un dispositif spcifiquement ddi lactivit agricole devrait tre
cr dans le cadre du Rapport Agriculture);
fflexploration de nouvelles pistes de production,
de diversification et de mise en rseau via les
Partenariats Instituts Citoyens pour la Recherche et lInnovation (PICRI);
fflintgration dans la convention avec lAEV, grce un
amendement EELV, du dveloppement des circuits
courts comme priorit dans le cadre des installations
dagriculteurs.

III/ Promouvoir une

agriculture bio et de
qualit
Les lu/es cologistes se mobilisent pour:
ffAssurer un budget constant pour lagriculture
biologique;
ffassurer un soutien financier aux exploitants souhaitant se convertir au bio pour lacquisition de matriel
spcifique via le dispositif ATABLE (Aide la Transition
vers une Agriculture Biologique Locale);
ffrenforcer les outils de soutien collectif pour les
agriculteurs bio avec la mise en place de programmes
daccompagnement des exploitants bio;
fffaciliter le choix des consommateurs: des labels
le-de-France (dj utiliss pour le pain Bio dIle de
France) ou de rgions agricoles lintrieur du territoire
rgional sont en cours de dveloppement par le Centre
rgional de valorisation et dinnovation agricole et alimentaire (CERVIA);
ffmettre en place une plateforme de recherche en
agriculture biologique associant chercheurs, producteurs et techniciens;
ffcrer un observatoire conomique de lagriculture biologique pour soutenir les initiatives conomiques
des producteurs;
ffmettre en place une plateforme collaborative
pour favoriser lintroduction de produits locaux et bio et
mettant en lien les acteurs de la restauration collective,
les groupements dagriculteurs et la socit civile. Elle devra permettre le rapprochement des producteurs pour
rpondre ensemble une mme demande et faciliter les
groupements de commande des acheteurs.

Organiser la conversion cologique de lagriculture

IV/ Promouvoir une alimentation de qualit accessible

tous
1/ Lalimentation: grande cause rgionale
de sant pour 2014
Lalimentation fait pleinement partie de laction rgionale
sur la sant environnementale. La niche a act ce thme
comme grande cause rgionale de sant 2014, afin de sensibiliser les francilien.ne.s aux enjeux sanitaires, sociaux et
environnementaux qui sont ceux de lalimentation.
Cest dans ce cadre qua t lanc lappel projet Alimentation: accompagnement des changements de
comportement, qui vise notamment soutenir des
projets de prvention des affections lies aux perturbateurs endocriniens et des maladies chroniques lies aux
dsquilibres alimentaires.

2/ Des cantines bio et sans gaspillage

Une aide rgionale lintroduction de produits biologiques dans les restaurants scolaires des lyces
publics existe depuis 2008. Son principe repose sur une
prise en charge de 40% du cot des denres bios, et
de 60% pour le pain bio, dans la limite de 40 par lve
par an. Depuis sa cration, ce dispositif rencontre une forte
demande et son budget a donc t constamment augment notamment linitiative des lus EELV. En 2013, cela
a reprsent un budget prvisionnel total de 347.753,66
pour 35 lyces pilotes.
Il convient dsormais de crer des dispositifs spcifiques
pour lintroduction de produits bio dans les Centres de
Formation dApprentis (CFA), comme le prvoit la niche
EELV.
Un guide daide lintroduction de produits biologiques ou locaux dans la restauration collective doit
tre mis disposition.
La Rgion soutient par ailleurs le GAB IDF (Groupement des Agriculteurs Biologiques) pour lorganisation de
lapprovisionnement des lyces en bio, et les projets des
communauts ducatives notamment sur les thmatiques
Alimentation-sant dans le cadre de la dmarche lyces co-responsables.
En novembre 2013, un groupe de travail sur lalimentation a t mis en place pour travailler sur deux axes
principaux: lamlioration de la qualit de lalimentation et la lutte contre le gaspillage. Le bilan et les
prconisations du groupe de travail permettront de rorienter et dintensifier la politique rgionale en la matire.

/27

3/ Faciliter laccs des plus prcaires aux

aliments de qualit
Grce la niche EELV, la Rgion sest dsormais engage
lutter contre la fracture alimentaire en crant
le dispositif, ALISOL, pour la distribution bas prix de
produits locaux ou bio de qualit en faveur des publics
dfavoriss par les associations, les centres communaux
daction sociale, les piceries sociales et solidaires, les
Groupements dagriculteurs et les entreprises de lconomie sociale et solidaire.

PARTIE 5

AMNAGEMENT:
PROTGER UN TERRITOIRE
MAJORITAIREMENT
AGRICOLE ET FORESTIER

Vice-prsident charg de
lamnagement du territoire, de la coopration
inter-rgionale et des
contrats ruraux:
Alain Amdro
Membres de la commission de lamnagement du
territoire, de la coopration interrgionale et des
contrats ruraux :
Claire Monod
Thibaud Guillemet
Ghislaine Sene
Guillaume Vuilletet
Mireille Ferri

/29

Si lle-de-France est une terre de forte densit urbaine 18% de la population

franaise sur 2% du territoire mtropolitain centre autour dune agglomration de taille mondiale, elle reste avant tout une terre majoritairement rurale
(environ 50% de la surface rgionale est consacre lagriculture) et forestire
(25% des terres). La Rgion, comptente sur lamnagement du territoire, est
notamment charge de rdiger le Schma Directeur (SDRIF) qui indique les
grands axes de dveloppement et les grands quilibres territoriaux pour
les vingt prochaines annes. Ce sont Mireille Ferri puis Alain Amedro, successivement vice-prsidents, qui sont les grands matres duvre de ce document.
Les principaux enjeux sont la lutte contre ltalement urbain, le rquilibrage
entre bassins de vie et bassins demplois et la prservation des corridors
cologiques. Or, ltat (coresponsable de ce document) avait bloqu la procdure
en 2008 au nom du lancement du projet Grand Paris, avant de rclamer un
nouveau projet de SDRIF pour la fin de lanne 2013.

I/ Proposer un Schma
Directeur cologiste
Le SDRIF est un document majeur puisquil permet dorganiser lamnagement du territoire francilien pour les
vingt prochaines annes. Sanctionn par dlibration du
Conseil dtat, il est le fruit dune co-laboration entre
la Rgion et ltat, et associe lensemble des acteurs institutionnels concerns, mais aussi les collectivits et les
citoyens par le biais de lenqute publique. Le projet de
SDRIF a t bloqu cause du projet Grand Paris en
2008. Il a t relanc avec larrive de la nouvelle majorit.
Soumis une premire fois au vote du conseil rgional dlede-France lautomne 2012, les lu/es cologistes font
le pari dassocier largement militants, associations
et citoyens pour enrichir le document de leurs rflexions.
Fort de cette mobilisation, le groupe EELV a dfendu dans
ce rapport (rapport CR n97-13) la cration de Zones
Agricoles dIntrt Rgional (ZAIR), ou encore
lintangibilit de la Trame Verte et Bleue (TVB).
Dsormais, les projets de construction devront sadapter
aux corridors cologiques et non plus linverse. Durant

IMPACT SUR LA CONSOMMATION

DES ESPACE NATURELS ET AGRICOLES

Surface dextensions urbaines maximales autorises :

SDRIF 1994
44 000 ha soit 1 750 ha/an

SDRIF 2008
34 050 ha soit 1 362 ha/an

SDRIF 2013
29 010 ha
soit
1 319 ha/an

30/

PARTIE 5

les dbats, les cologistes ont exprim avec force lattention toute particulire quils portent au devenir dun
certain nombre de sites sensibles comme le plateau
de Saclay, le triangle de Gonesse, la base arienne
de Brtigny-sur-Orge, les plaines de Montesson,
de Montjean et de Pierrelaye, ou encore le port
dAchres. Ils ont galement contribu la protection
des zones humides, des lisires de fort et au maintien de
la vocation cologique de la petite ceinture parisienne.
Enfin, ils ont permis le renforcement des objectifs rgionaux en terme de construction de logement social, de
rquilibrage est-ouest du territoire et dadquation entre
bassins de vie et bassins demploi.

2/ Empcher les grands projets inutiles

Pas dEuropa City sur le Triangle de Gonesse
Malgr des alliances souvent baroques entre productivistes
de tous bords, les lu/es cologistes nont cess de dnoncer tous les Grand Projets Inutiles que compte
lle-de-France. Souvent opposs la droite et mme
leurs partenaires de la majorit rgionale sur ce sujet, les cologistes notamment Christiane Rochwerg et Guillaume
Vuilletet nont eu de cesse de demander ltude des projets alternatifs linstallation du gigantesque centre
commercial Europa City sur les terres agricoles du
Triangle de Gonesse. Tout dabord, cest la nature mme du
projet qui est conteste puisquil sagira dune zone commerciale et dattraction destination du tourisme daffaire et des
trangers friands de produits luxueux. Outre la pertinence
dinstaller une piste de ski en le-de-France, cest ladquation
du projet avec la situation sociale et conomique des habitants de ce territoire qui subissent pourtant les nuisances
de Roissy sans bnficier pleinement des crations demplois
qui est remise en cause. Ce territoire de 700 hectares est
dautant plus stratgique que la part des terres agricoles en lede-France est passe en 2013 sous la barre des 50% du total
du territoire francilien. Dans le mme temps, la multiplication
des projets de centres commerciaux et des projets de transports (Nouveau Grand Paris, Boulevard Intercommunal du
Parisis, Barreau de Gonesse) sur le territoire du Grand Roissy
remettent en cause la cohrence de ces initiatives et les prvisions plus quoptimistes des promoteurs en terme demplois
et de retombes pour le territoire. Le groupe cologiste a obtenu le financement dtudes complmentaires afin de
permettre lassemble rgionale davoir une contre-expertise
solide sur les consquences quengendrerait la construction
dEuropa City et les projets alternatifs quil serait possible voir
souhaitable de soutenir.
Prservation du Plateau de Saclay
Les lu/es cologistes ont galement obtenu la prservation des terres agricoles du Plateau de Saclay au-del
des 2300 hectares prvus par la Zone de Protection
Naturelle Agricole et Forestire (ZPNAF). Cette victoire
obtenue en 2012 et confirme en 2013 a t dfinitivement
entrine grce au dcret instituant la ZPNAF sur plus de
2400 hectares de terres agricoles la fin de lanne 2013.
Comme pour le maintien dun minimum de 400 hectares de

terres agricoles dun seul tenant sur le triangle de Gonesse, les

lu/es cologistes ont su rsister aux revendications fortes de
certains lus locaux et la prudence voire lopposition de
ltat. Contestant anne aprs anne les dpenses envisages
(et largement sous-values) au titre du Canal Seine-Nord
Europe (CSNE) et mettant en exergue les dgts quil aurait
probablement entrains, les cologistes semblent avoir finalement obtenu gain de cause avec le dernier rapport de la
commission Mobilit 21 (galement appel rapport Duron)
qui repousse la ralisation du CSNE aprs 2030. Solidaires
des luttes portes par les militantEs cologistes au niveau
local, le groupe EELV a galement signifi son profond dsaccord sur le projet dArena 92 ou sur lextension de
Roland-Garros sur les serres dAuteuil.

2/ Sauvegarder le patrimoine naturel

Francilien
Le nouveau schma directeur permettra une limitation
plus forte de lextension des surfaces bties en favorisant la densification, notamment autour des gares,
et grce au dveloppement de nouveaux fronts
urbains. Au-del du seul SDRIF, les lus cologistes ont largement particip au dveloppement des outils rgionaux
permettant une protection accrue de lenvironnement
francilien. Cest notamment le cas des Parcs Naturels
Rgionaux, qui sont actuellement au nombre de quatre
(Haute-Valle de Chevreuse, Gtinais franais, Vexin franais et Oise Pays-de-France), mais qui compteront dici peu
deux nouveaux membres avec la cration du parc
de la Brie et des deux Morin et du Bocage gtinais.
Dans le mme temps, la Rgion est intervenue directement
par lachat de terrains sur des sites soumis des risques
naturels ou menacs durbanisation et a multipli ses Primtres Rgionaux dIntervention Foncire (PRIF)
grce lAgence des Espaces Verts (AEV). Sappuyant sur
une convention avec la Socit damnagement foncier et
dtablissement rural, elle a ainsi contribu au maintien
dune agriculture priurbaine et dune vritable
ceinture verte entourant lagglomration francilienne. Enfin, le groupe EELV a souhait amplifier les dmarches qui
visent rconcilier nature et ville en soutenant des projets
urbains innovants et respectueux de lenvironnement. Ces
Nouveaux Quartiers Urbains font notamment
appel lexpertise des usagers (cest--dire les habitants
et les actifs qui y travaillent) favorisant ainsi une meilleure
prise en compte des attentes des citoyens.

3/ Assurer lgalit des territoires

Conformment leur engagement de campagne, les lu/
es cologistes ont souhait faire de lgalit des territoires le
leitmotiv de la politique rgionale damnagement. En effet,
si lle-de-France reste la rgion la plus riche de France, elle
est galement la plus ingalitaire sur le plan social et territorial. Les cologistes ont ainsi obtenu la mise en place
dune modulation des aides rgionales (rapport CR
n07-12) selon la richesse relative des territoires,
mais aussi selon les efforts raliss en terme de
construction de logement social et de performance
environnementale. Par exemple, la convention qui lie

Amnagement: protger un territoire majoritairement agricole et forestier

la Rgion aux dpartements franciliens est largement plus
avantageuse pour la Seine-Saint-Denis que pour les Hautsde-Seine. Le groupe EELV a t particulirement attentif
lensemble des territoires fragiles franciliens. Il sagit
notamment des quartiers concerns par la gographie
prioritaire de la politique de la ville, puisque quun tiers des
Zones Urbaines Sensibles (ZUS) du pays se trouve en lede-France. Mais il sagit galement des zones priurbaines
et rurales souvent loignes des rseaux de transport rgionaux et o la disparition progressive des services publics
contribue largement au sentiment dabandon des populations. Dans ces deux cas, les lu/es cologistes ont rpondu
prsents par lallocation de moyens supplmentaires loccasion de chaque budget, ou par limpulsion de nouvelles
politiques visant renforcer la capacit dagir des habitants.

II/ Le Grand Paris de

lgalit
Le groupe EELV a prsent un vu au Conseil Rgional
demandant ce que lacte trois de la dcentralisation
permette la constitution dun rel Grand Paris de lEgalit. Pour cela, les cologistes mettent en avant le rle des
rgions qui peuvent rconcilier les questions de transport,
damnagement, demploi et de dveloppement pour
tre les fers de lance de la transition cologique. En outre,
ils ont demand la cration de nouveaux leviers
fiscaux, le renforcement des mcanismes de prquation en direction des territoires les plus fragiles,
lachvement de la carte intercommunale ou encore la constitution dune Autorit organisatrice
du logement lchelle de lle-de-France. Ce vu,
adopt par la majorit rgionale, constitue toujours la position officielle de lassemble rgionale sur la question du
Grand Paris.

/31

Prenniser les acquis du

schma directeur
Le projet de SDRIF a t rexamin par lassemble rgionale la fin de lanne 2013 afin dy faire figurer les
conclusions de lenqute publique qui sest tenue au
printemps 2013 et pour lequel de nombreux militantEs
cologistes staient mobilisEs. Les premiers acquis de
lautomne 2012 ont t largement entrins puisque la
version 2013 a permis damliorer encore la protection
des terres agricoles. La question du devenir du Triangle
de Gonesse devra faire lobjet dtudes complmentaires
avant tout lancement, et notamment dun dbat public
organis par la Commission Nationale du Dbat Public. La
construction effective dun contre-projet crdible permettra de lutter contre le chantage lemploi exerc par
les promoteurs et les lus. En ce qui concerne le plateau
de Saclay, les cologistes ont pu sappuyer sur le dcret
instituant la Zone de Protection Naturelle, Agricole et Forestire (ZPNAF) qui confirme largement les gains obtenus
durant les dbats autour du Schma directeur.

OBJECTIFS ANNUELS DE CONSTRUCTION DE

NOUVEAUX LOGEMENTS

Lobjectif des 70 000 logements par an est calcul de

la manire suivante :
accueil des nouveaux mnages (38 000)
+ remplacement de la disparition de logements (17 000)
+ maintien des logements vacants (3 000)
+ combler le dficit accumul de logements (12 000)

SDRIF 1994

SDRIF 2008

SDRIF 2013

53 000

60 000

70 000

xxDans la perspective dun sursaut rgional en faveur de la sauvegarde des terres agricoles, le groupe EELV pourrait soutenir lavenir la mise en place de Zones Agricoles
dIntrt Rgional. Il importera en premier lieu dtablir un inventaire des structures
et organismes publics comptents (SAFER, AEV, EPF, EPA, etc.), mais aussi des acteurs
associatifs et solidaires privs, puis dimaginer une vaste collaboration entre ceux-ci
afin duvrer pour une agriculture de qualit et de proximit. Il conviendra pour cela
de sappuyer ce titre sur la niche porte par les lu/es rgionaux:Du champs
lassiette.

PARTIE 6

DVELOPPER UN
PAQUET CLIMATNERGIE AMBITIEUX

Vice-prsidente charge de
lenvironnement, de lagriculture et de lnergie:
Corinne Rufet
Membres de la commission de lenvironnement,
de lagriculture et de
lnergie:
ric Chevaillier
Jacques Perreux
Christiane Rochwerg
Catherine Ribes
Jean-Luc Touly
Ghyslaine Degrave

/33

Nous devons prparer aujourdhui des socits justes et sobres en nergie et

approvisionnes 100% par des nergies renouvelables. Dans tous les domaines,
nous devons rduire drastiquement nos missions de gaz effet de serre avec un
objectif de rduction de 40% en 2025.
Des mesures importantes peuvent tre prises lchelle rgionale. La lutte contre
la prcarit nergtique a ainsi t la priorit pour rpondre aux enjeux
climatiques mais aussi sociaux de demain. L encore, les lu/es cologistes
viennent en appui de la Vice-prsidence.

I/ Assurer la transition
nergtique
1/ Garder une vision globale et transversale

temps de montrer de relles tudes de contamination du

site et de ses environs, pour protger riverains et salaris.
LAutorit de Suret Nuclaire a conditionn la reprise de
travaux la surveillance de la contamination en uranium
des gravats et la mise en place de protection des salaris.

Ladoption du Schma Rgional Climat Air nergie

(SRCAE) en novembre 2012 (CR98-12) est particulirement structurante. Ce schma vise traiter de manire
intgre les enjeux environnementaux, sanitaires, conomiques et sociaux lis au climat/air/nergie, faisant de
la rduction des consommations nergtiques un
enjeu primordial. Il sagit dun document de rfrence
auquel doivent se conformer les Plans Climat nergie Territoriaux (PCET) locaux.

3/ Consolider les budgets de transition

2/ Sortir du nuclaire

4/ Dvelopper la mthanisation

ffBouleversement psychologique majeur et preuve de

leur importance dans lhmicycle, les lu/es cologistes
ont russi faire passer leur vu sur la transition nergtique. En ligne de mire, la sortie du nuclaire,
la fermeture des vieilles centrales, la remise en
cause du projet dEPR et notamment des chantiers de Flamanville et Penly, le dveloppement
des nergies renouvelables et la maximisation des
conomies dnergies.
ffPar ailleurs, les cologistes sont trs mobiliss sur
lusage venir du Fort de Vaujours, en Seine-SaintDenis. Utilis par les allemands pour stocker des
munitions, dtruit puis investi par le CEA pour tester des
dtonateurs nuclaires, le site a t prempt par une entreprise pour y exploiter une carrire de Gypse. Les lu/
es ont demand un moratoire sur ces travaux le

ffEn appui de la vice-prsidente, les cologistes

ont obtenu daugmenter le budget de la politique
nergie-climat.
ffLe budget de lAgence rgionale de lenvironnement et des nergies nouvelles (Arene) a galement
t abond. Cet organisme a entre autres anim la dclination francilienne du dbat national sur la transition
nergtique lors du premier semestre 2013.
Pour atteindre les objectifs du SRCAE (3x20 en 2020,
facteur 4 en 2050 CR 98-12), le dveloppement de la
mthanisation est lune des priorits: la production de
biogaz doit en effet tre multiplie par 7. La stratgie
de dveloppement de la mthanisation en IDF, adopte
en fvrier 2014 (CR 16-14), permetainsi :
ffun soutien technique et financier la cration
dinstallations de mthanisation (appel projet permanent, deux affectations par an);
ffune animation territoriale lchelle rgionale par
lARENE.
Ce plan permet par ailleurs une vraie cohrence avec:
ffle secteur des dchets: la mthanisation sintgre dans
le dveloppement dune conomie circulaire applique
aux dchets organiques;

34/

PARTIE 6

ffle secteur agricole: la mthanisation permet une valorisation nergtique, agronomique et conomique tout
en contribuant lautonomie nergtique des exploitations;
ffle secteur de lassainissement: les boues produites par
les stations dpuration mritent dtre valorises.

5/ Acclrer et soutenir la rnovation

nergtique
La SEM nergie Positif: un outil novateur au
service des logements
Afin de sortir des modes traditionnels dintervention
de la puissance publique en faveur de la rnovation
thermique, dont leffet de levier est souvent limit,
le groupe EELV sest mobilis pour la cration dun
outil innovant, la SEM nergie Positif. Dote
dun capital initial de plus de 5 millions deuros,
cette SEM a pour mission de stimuler le lancement
de nouvelles oprations de rnovation, grce un
fonctionnement indit. Dans un premier temps,
elle assurera la matrise douvrage complte ainsi
que les financements ncessaires aux oprations.
Dans un deuxime, elle rcuprera les sommes
investies grce aux conomies dnergie dans les
logements rnovs. Ce modle indit permet une
meilleure mobilisation des acteurs des conomies
dnergie, dimportantes conomies dchelle grce
lagrgation de petites et moyennes oprations, et
la transformation des conomies futures de charge
en investissement immdiat. Nanmoins, la SEM
nergie Positif a besoin de dcisions gouvernementales indispensables, attendues dans la loi de
Transition nergtique, pour pouvoir atteindre ses
objectifs.

Exemplarit : Entamer la rnovation nergtique

des lyces
En relation avec le Plan Rgional pour le Climat , le
Conseil rgional a conclu lurgence de la mise en place
dun plan de rnovation thermique des lyces.
En effet, en 2011 un bilan carbone de la rgion avait
recens un total dmissions de gaz effet de serre
des proprits rgionales de 435200 tonnes quivalent CO2, soit un niveau comparable aux missions
annuelles de 58000 franais. Le parc des lyces reprsente
lui seul les 4/5 de ces missions. Compte tenu des volumes et quantits en jeu (5.5millions de m chauffs, une
consommation nergtique globale de 865 GW/h), le plan
climat proposait une stratgie patrimoniale ambitieuse afin dengager les investissements ncessaires
pour renforcer la sobrit et lefficacit nergtique
des lyces et optimiser en parallle lexploitation
des installations nergtiques des tablissements.
Le programme prvisionnel dinvestissements dans les lyces, adopt en novembre 2012, accordait une enveloppe
globale de 2,4 milliards deuros dinvestissement dans
les lyces franciliens. Parmi eux, 350 millions deuros
doivent tre consacrs aux oprations de rnovation thermique prvues par ce programme prvisionnel
dinvestissement 2012-2022.
En plus des places nouvelles cres pour rpondre aux
besoins dmographiques, des 3000 places nouvelles en internat, des 48 oprations de rnovation simple et globale
et la mise en accessibilit des lyces franciliens, le Conseil
rgional a adopt une premire liste doprations de rnovation thermique en application du Plan rgional pour le
climat.
Le groupe EELV a port un amendement visant prciser le calendrier et les modalits dlaboration dune liste
complmentaire doprations de rnovation thermique. Lexcutif a propos de rexaminer la liste des
oprations en fonction des volutions des objectifs nationaux et rgionaux issus du dbat national sur la transition
nergtique. Cette liste est attendue pour la fin du premier
semestre 2014 et prendra en compte les diagnostics et
tudes en cours. Chaque anne, ce sont 35 millions deuros
que la Rgion devra consacrer pour les rnovations thermiques de ses lyces.
La dclinaison rgionale du Plan de Rnovation nergtique de lHabitat (PREH), via ladoption dun protocole
tat-Rgion-ADEME (CR 33-14), devra permettre datteindre les objectifs de rnovation nergtique fixs par le
SRCAE, en mettant la Rgion au centre de la dclinaison et
de la mise en uvre du plan.
Ce mme rapport a galement permis llargissement
des critres dligibilit aux dispositifs de rnovation nergtique, permettant ainsi de toucher un plus
vaste panel de coproprits et communes.

Dvelopper un paquet climat-nergie ambitieux

II/ Ne plus exploiter les

ressources fossiles
Pas dexploitation des gaz de schiste du territoire!
En 2011, dj, un vu des cologistes avait permis dinterpeller lancienne ministre de lcologie pour la suspension
de lattribution des permis dexploration, labrogation des
permis de recherche et pour un moratoire durgence sur
tous les forages. Ce vu demandait galement un dbat
national organis par la Commission nationale de
dbat public. Le groupe EELV ayant entran la majorit
socialiste dans cette lutte, la rgion raffirme rgulirement son refus dexploiter ces ressources fossiles.

/35

Compenser le carbone mis:

Un fonds rgional de compensation carbone a t
cr dans le plan rgional pour le climat afin de financer
des projets de lutte contre le changement climatique, de
prservation de biens commun et de dfense de populations autochtones menaces par la dforestation. Lune
des premires contributions devrait tre ddie au peuple
Yasuni en quateur: une tude est en cours pour dterminer les modalits de cette attribution.

Impliquer la Rgion dans la COP 21 et au-del

Grce une vu des lus EELV, la Rgion sest engage, en vue de laccueil de la COP21
en 2015, :
xxSensibiliser et mobiliser les Franciliens, plus particulirement le grand public et les
acteurs socioconomiques.
xxMobiliser la jeunesse au travers de programmes de sensibilisation, notamment
dans les lyces.
xxSoutenir les initiatives de la socit civile financirement et en mettant disposition des associations les locaux de la rgion.
xxRenforcer lintgration de la thmatique changement climatique dans la coopration dcentralise, en sinspirant de lexprience de Dakar.

PARTIE 7

ENVIRONNEMENT:
RECOMPOSER AVEC
LA NATURE

Vice-prsidente charge de
lenvironnement, de lagriculture et de lnergie:
Corinne Rufet
Membres de la commission de lenvironnement,
de lagriculture et de
lnergie:
ric Chevaillier
Jacques Perreux
Christiane Rochwerg
Catherine Ribes
Jean-Luc Touly
Ghyslaine Degrave

/37

Beaucoup imaginent une le-de-France sur-urbanise. En ralit, prs de 80% du

territoire reste constitu despaces agricoles, forestiers et naturels, riches en
biodiversit. Il nous faut recomposer avec la nature en prenant en considration
non seulement notre impact sur le milieu mais aussi limpact de celui-ci sur nous:
lutter contre les pollutions, prserver et restaurer la biodiversit et redonner
sa place la nature en ville.

I/ Le soutien du groupe la
politique volontaire de la
vice-prsidence.
Le groupe saffirme en soutien aux actions lances par la
vice-prsidente lEnvironnement, lAgriculture et lnergie, Corinne Rufet. Par exemple:
ffDchets : la rgion a en effet la comptence de
planification et de gestion des dchets. Quatre plans
rglementaires ont t adoptsconcernant :
ZZles dchets mnagers (PREDMA, CR 117-09),
ZZles dchets dangereux (PREDD, CR 46-09),
Zles
Z dchets dactivit de soin (PREDAS, CR 46-09),
ZZles dchets issus des chantiers du btiment et
des travaux publics (PREDEC, CR 32-14). Cette
stratgie dconomie circulaire sur les dchets du BTP,
dont les volumes sont trs importants et vont saccrotre avec les chantiers du Nouveau Grand Paris, tait
plus que ncessaire. Le groupe EELV a par ailleurs obtenu, par un amendement au rapport lors de sa premire
prsentation en septembre 2013, que lactualisation de
lvaluation du gisement de dchets produits par le
Grand Paris soit faite ds 2017 pour optimiser le report
modal du transport routier des dchets de chantier
vers les modes fluvial et ferr. Le groupe a galement
obtenu la suppression des deux drogations au
moratoire de la Seine-et-Marne.
La vice-prsidente Environnement a galement fait adopter
un Plan de Rduction des Dchets en IDF (PREDIF,
CR 49-11), dont lobjectif est de mettre en place une
stratgie rgionale de prvention des dchets en mobilisant et en soutenant les acteurs et partenaires
rgionaux.

Ce plan est notamment ax sur le soutien aux projets

de remploi (dispositif de soutien aux ressourceries
et recycleries) et de recyclage.
ffProtection de la biodiversit:
Thmatique de prdilection de Catherine Ribes, la biodiversit est un combat de tous les cologistes:
ZZla trame verte et bleue a t dfinie sur lensemble du territoire, dans le cadre du Schma Rgional
de Cohrence cologique (SRCE, CR 79-12), qui a t
inclus au SDRIF.
ZZPar ailleurs, la rvision de la charte rgionale de
la biodiversit a t engage avec Natureparif,
organisme prsid par Liliane Pays. Les subventions rgionales, en faveur de la biodiversit et de la protection
de la ressource en eau, sont dsormais co-conditionnes ladhsion la charte et au positionnement de la
structure sur les deux engagements suivants :Ralisation de chantiers faibles nuisances etLutte contre
lusage des pesticides en milieu urbain.
ZZLes lus sont en train de porter une modification
des critres dattribution des subventions pour les
toitures vgtalises de manire ce que seules les
toitures vraiment riches en biodiversit et en capacit
disolation thermique soient finances.
ffProtection de leau : la prvention des pollutions,
notamment via la conversion agricole est un sujet
dimportance pour la vice-prsidente. Par ailleurs, lencouragement la gestion publique de leau est en
bonne voie avec la cration de lEPURE, lespace
public rgional de leau, et la mise en place dun
outil daudit pour les collectivits.

38/

PARTIE 7

ffRenforcement du pilotage des organismes associs lis aux questions environnementales. Parmi eux,
Airparif prsid par Ali Meziane, puis Julie Nouvion, Natureparif, lAgence des Espaces Verts, ou encore lORDIF
pour les dchets. Nombre de ces organismes seront par
ailleurs runis Pantin, la Cit rgionale de lEnvironnement.
ffLimitation des ondes : Un outil de mesure des
ondes a t mis en place: Ondesparif, intgr au sein
de Bruitparif.
Le groupe EELV a soutenu et aliment ces diffrentes politiques de protection de la nature et de lenvironnement. Il
sest notamment particulirement mobilis pourles questions budgtaires:
ffMaintien du budget des emplois insertion environnement (amendements budgtaires BP2013).
ffMaintien du budget des associations et organismes uvrant pour lenvironnement.
ffMaintien du budget des Agendas 21.
ffSoutien budgtaire lARENE, prsid par Marc
Lipinski.

II/ Un support pour le tissu

associatif
Le groupe est particulirement vigilant sur les besoins des associations travaillant sur ces questions. Un
Parlement Rgional de lcologie consacr aux
associations environnementales et dducation lenvironnement sest ainsi tenu en juin 2013. Ces rencontres,
qui ont pour objectif dajuster les politiques publiques
aux besoins du terrain, ont permis de mettre en place,
titre exprimental, des mesures de simplification
et de structuration des dispositifs rgionaux pour
les associations de lenvironnement (CR 108-13). Ces
mesures de simplification ont ensuite vocation tre
tendues lensemble des secteurs.

III/ Les projets emblmatiques

1/ Lutter contre les Dchets
ffMaintien du budget prvention des dchets
(amendements budgtaires BP2012).
ffAide au recyclage de dcors, costumes, matriels et accessoires et les manifestations culturelles
de promotion de cette activit peuvent tre subventionns par la rgion grce aux amendements budgtaires
(sur le budget 2013) dEELV. Cela a notamment permis
daider la Rserve des Arts et Artstock.

2/ Protger leau
ffCration dune action mode de gestion eau et
assainissement pour aider les collectivits dans
le choix de leur mode de gestion et maintien du budget de laction (amendements budgtaires BP2012).
ffCration du Festival Tous en Seine (cf Partie
Culture).
ffEngagement de la rgion pour le soutien
de la proposition dinitiative citoyenne europenne:Leau et lassainissement sont un droit
humain ! Leau est un bien public, pas une marchandise ! (site Right2water) grce une question orale
(CR juin 2013).

3/ Dvelopper les Jardins partags

Grce sa niche de juin 2011 (CR 66-11), le groupe EELV a
permis la cration dun dispositif visant encourager
la cration et le dveloppement de jardins partags
en le-de-France.
Ce dispositif, Jardins Solidaires, a eu un succs
indit: depuis 2012, le jury rgional ddi a dj prim un grand nombre de projets dans lensemble de
lle-de-France, attribuant en moyenne 4000 euros
chacun dentre eux. Des montants qui permettent
aux associations dinstaller des abris de jardins, des
cltures, des composteurs, des rservoirs deau pluviale
La diversit des projets est grande, tant en termes
dapproche (insertion, ducation au dveloppement durable, promotion de lagriculture urbaine,
jardinage de loisir), que de superficie ou de localisation (certains sont situs en bas dimmeubles,
dautres dans des espaces naturels).
Ce dispositif permet de dvelopper la vie de quartier et le lien social, de contribuer lamlioration du
cadre de vie par la rappropriation de la nature en
ville, et de favoriser laccs des mnages modestes
des produits marachers de qualit.

/39

Environnement: recomposer avec la nature

PARTIE 8

LOGEMENT:
ASSURER CHACUN/E UN
HABITAT DE QUALIT

Vice-prsidente charge du logement, de lhabitat, du renouvellement urbain et de laction

foncire:
Emmanuelle Cosse
Membres de la commission du logement, de
lhabitat, du renouvellement urbain et de laction foncire:
Jean Lafont
Jean Mallet
Abdelali Meziane
Augustin Legrand
Julien Bayou

/41

Partant du constat que le mal logement constitue une souffrance quotidienne

pour de nombreux Francilien/nes, les cologistes ont fait campagne sur le
thme dun habitat de qualit pour toutes et tous. En effet, la production
de logement continue de stagner en le-de-France alors que les prix ont doubl
en une dizaine dannes. On comptait dbut 2013 plus de 400000 demandes de
logement social en attente. Dans le mme temps, la dgradation du parc ancien
et laugmentation du cot de lnergie font de la lutte contre la prcarit nergtique une priorit environnementale et sociale.

I/ Investir dans le logement,

notamment social
Le contexte de crise conomique qui touche lensemble
du pays se couple en le-de-France un fort tassement
de la construction de logements et du march immobilier. Touche plus quaucune autre rgion par la
crise du logement, lle-de-France sest pourtant
dote dobjectifs ambitieux, portant 70 000 le
nombre de logements construire chaque anne
dans son Schma Directeur (SDRIF). Conformment
leurs engagements de campagne, les lus cologistes
ont dfendu le renforcement de laide rgionale aux projets de construction de logements. Promesse tenuepar
la vice-prsidente Emmanuelle Cosse ! Le Conseil
Rgional aura ainsi investi plus dun milliard deuros
durant la mandature. Le rythme de la construction
de logement reste cependant en de des attentes avec
une production annuelle de lordre de 35000 logements.
Compte-tenu des spcificits du territoire francilien, et
des volutions foncires propres une agglomration de
taille mondiale, le groupe EELV sest prononc pour une
volution significative de la gouvernance du logement en
le-de-France.

1/ Cheminer vers une Autorit Organisatrice du Logement

Conscient/es que la situation particulirement tendue
du march locatif francilien, notamment social et trs social, appelle une rponse forte et concerte de ltat, de
ses oprateurs et des collectivits, les lu/es cologistes

soutiennent lide dune Autorit Organisatrice du Logement (AOL) lchelle de la Rgion. LAOL aurait ainsi
vocation rassembler collectivits territoriales et
intercommunalits pour relancer la production
de logement et pour rpondre la diversit des
besoins exprims localement (zone hyperdense,
proche banlieue, priurbain ou rural). Conue
lchelle du SDRIF pour apprhender les interrelations
entre les territoires franciliens, elle contribuerait la
recherche dun quilibre global de lespace rgional
par une meilleure adquation entre bassins de vie
et bassins demplois. Un cadre de rfrence, ou plan
rgional de lhabitat serait alors conu pour territorialiser lobjectif de 70 000 logements et le
ventiler par catgorie de logements souhaits. Plusieurs pistes de financements pourraient tre mobilises:
aides la pierre, fonds dAction Logement, pnalits des
communes pour entorse la loi SRU, taxe spciale sur le
logement, sur les plus-values immobilires, sur les loyers
excessifs, etc. Pour la mobilisation du foncier en matire
de logement, le groupe EELV a galement soutenu la
cration dun tablissement publique foncier (EPF)
unique lchelle rgionale.

2/ Intervenir dans les coproprits dgrades

De nombreuses coproprits construites au sortir de la
seconde guerre mondiale se sont progressivement dgrades et ont vu ces dernires annes leurs charges
nergtiques exploser. Bien souvent, le montant des travaux semble insurmontable pour les rsident/es au regard
de leurs difficults conomiques personnelles. On estime
ainsi que les coproprits dgrades reprsentent 15% du
parc francilien, et le nombre de contentieux lis aux im-

42/

PARTIE 8

pays na jamais t aussi important. Pour lutter contre ces

situations malheureusement frquentes en le-de-France,
ces coproprits en difficult peuvent dornavant
saisir le Conseil Rgional et recevoir des subventions pour financer des travaux de rnovation. Cest
notamment le cas de la rsidence du Chne-Pointu
Clichy-sous-Bois, peut-tre la plus emblmatique dentre
toutes, et qui a t labellise comme Coproprit aide par la Rgion en 2013. Le groupe EELV a galement
dfendu le principe du renforcement de Coprocoop,
outil damnagement qui permet dintervenir dans
les coproprits dgrades.

3/ Aider les publics en difficult

Si la crise du logement touche lensemble de lle-de-France
et de ses habitant/es, les lu/es cologistes ont souhait
orienter laction rgionale vers les publics qui peinent le
plus accder un logement dcent, ou qui subissent
davantage de situation de mal-logement. La prsence de
Julien Bayou et dAugustin Legrand au sein du groupe a
permis dapporter expertise et contact avec des rseaux
militants pour ce sujet identitaire pour les cologistes. Les
difficults se loger touchant notamment les jeunes qui
nont que rarement les moyens de sacquitter des tarifs pratiqus par les agences immobilires ni des cautions quelles
exigent. Les lus cologistes ont donc tout naturellement
soutenu la mise en place du dispositif Solizen qui
permet lintermdiation locative de la Rgion pour
aider les jeunes dans leurs dmarches. En outre, le
groupe EELV a fortement soutenu la cration de logements pour les tudiants et les chercheurs.
En ce qui concerne les autres publics prioritaires, la
Rgions aura consacr sur la priode 2010-2013 :
ff6 millions deuros pour le soutien domicile
des personnes ges.
ff3 millions deuros pour les structures dhbergement non mdicalises.
ff11 millions pour des tablissements destinations des femmes victimes de violences.
ff32 millions pour les centres daccueil et dhbergement pour personnes sans abri.
ff6 millions pour les Gens du voyage.
ff1,5 millions pour laide la rsorption des bidonvilles.
ff9 millions pour les structures daccueil, dhbergement et de travail protg pour adultes en
situation de handicap

II/ Lutter contre la prcarit nergtique

Le problme grandissant de la prcarit nergtique est
le symbole mme de la convergence des problmatiques
sociales, conomiques et environnementales, constamment rappele par les lu/es cologistes. Les populations
aux revenus les plus modestes dpensent plus que les
autres, en valeur, pour leur nergie, principalement du
fait de la mauvaise isolation de leur logement. En le-deFrance, en 2010, prs de 330.000 mnages (soit 7,3% du
total) qui consacraient plus de 10% de leurs revenus leur
facture nergtique, renonant mme dans certains cas
se chauffer. Or, depuis deux ans, le cot de llectricit et
du gaz nont fait que grimper. La lutte contre la prcarit
nergtique est donc un des axes prioritaires des interventions du groupe EELV dans le secteur du logement,
notamment par le biais damendement budgtaires. Ainsi,
en 2013, ce sont prs de 3 millions deuros supplmentaires qui seront affects aux actions de rnovation
thermique des btiments grce la proposition des
cologistes, reprise par la majorit rgionale. Le groupe
a galement obtenu la cration dun outil innovant,
la socit dconomie mixte nergie Positif ,
comme elle stait engage le faire pendant la campagne
des rgionales. Cette SEM permet notamment la
rgion dagir en tant que tiers-payant dans les
oprations de rnovation thermique.
chaque discussion budgtaire, les cologistes ont milit
pour le maintien a minima des engagements rgionaux
sur la rnovation des btiments, et ont toujours propos
un renforcement des dispositifs dirigs vers les populations les plus fragiles.

Logement: assurer chacun/e un habitat de qualit

/43

III/ Quelques perspectives : accompagner la dynamique

nationale
En vue de la fin de mandature, il conviendra de sappuyer sur la dynamique enclenche au niveau national par Ccile Duflot, un temps ministre de lgalit des territoires
et du logement, notamment par le biais de son projet de loi ALUR. Ce dernier offre une
nouvelle gamme doutils, et plus particulirement en ce qui concerne lhabitat participatif et la mise en place de relles coopratives dhabitants. La Rgion pourrait
ainsi susciter le dveloppement de telles initiatives par une aide juridique, financire
et oprationnelles aux Franciliennes et aux Franciliens qui souhaitent franchir le pas.
Lattention devra tre galement porte aux nouvelles constructions puisque la Rgion sest fix lobjectif ambitieux de 70000 nouveaux logements construits par an. La
question des co-matriaux et des alternatives au tout-bton devra tre clairement
pose. Nanmoins, il est fort probable que les initiatives en ce sens se situent plutt en
amont de la chaine du logement avec un travail de fond engager sur la structuration
des filires de production dco-matriaux en le-de-France (donc dans le secteur du
dveloppement conomique).

PARTIE 9

CHANGEMENT
DCHELLE EN
POLITIQUE
DE LA VILLE

Membres de la commission de la politique

de la ville et de la scurit:
Jean Lafont (prsident de la commission)
Franoise Diehlmann
Amigo Yonkeu
Ziad Goudjil

/45

Depuis les meutes de 2005 et de 2007, et malgr les sommes importantes verses
au titre de la rnovation urbaine, la situation des quartiers dits politique de
la ville sest encore dgrade. Les oprations de dmolition reconstruction
nagissant que sur les lieux et non sur les gens, la crise a frapp de plein
fouet ces quartiers o le chmage des jeunes atteint aujourdhui plus de 40% en
moyenne, et progresse bien plus vite que dans le reste de la population.

I/ La politique ddie de la
Rgion
La politique ddie de la Rgion comporte deux grands
volets : le renouvellement urbain (qui relve de la dlgation logement et politique foncire) et lanimation sociale
des quartiers (qui dpend de la dlgation politique de la
ville). La Rgion se refuse toutefois financer les dmolitions et accompagne les oprations par le financement
dquipements. Elle participe la reconstitution de loffre
travers ses crdits logement de droit commun. Lanimation sociale des quartiers subventionne le tissu associatif
local, directement ou par le biais des municipalits.
Les cologistes ont mis en avant la ncessit de proposer un changement dchelle pour la politique de la
ville, et au pralable, celle davoir une visibilit des financements attribus par chaque politique rgionale ces
quartiers(valuation des dispositifs, jaune budgtaire rcapitulant les moyens consacrs ces territoires au titre du
droit commun rgional); demande reste ce jour lettre
morte. En attente dune rvision par ltat de la nouvelle
gographie prioritaire, la politique de la ville rgionale na
galement pas t refondue.
De 2010 2014, les cologistes nont pu que regretter la
diminution progressive des crdits ddis lanimation
sociale des quartiers au fil du temps, tentant rgulirement de les renflouer, ainsi que labsence dune politique
engage. En effet, lexcutif rgional peu investi sur cette
question pourtant essentielle la gestion de lle-de-France
a t un frein norme la ralisation des ambitions que le
groupe des cologistes pouvait avoir en la matire.
Par ailleurs, en dbut de mandature, le groupe EELV stait
oppos en vain une dlgation commune aux su-

jets politique de la ville et scurit Face ces ralits, le

groupe EELV sest donc saisi des leviers dont il disposait
un groupe important et uni sur ses positions; la prsidence
de la commission politique de la ville et de la scurit, qui
permet des initiatives et facilite les contacts extrieurs,
pour faire bouger les lignes.
Si la politique de la ville nest pas une comptence rgionale dfinie, le groupe EELV sest nanmoins trs fortement
investi sur ce sujet, considrant lgalit des territoires
comme cruciale pour amorcer des changements dans les
quartiers populaires:
ffrenflouement des budgets en animation sociale des
quartiers;
ffcontractualisation avec la fdration des centres sociaux pour une reconnaissance de leur travail de terrain,
dun point de vue gnral (outre le financement dun
grand nombre de centres sociaux chaque anne via lanimation sociale des quartiers) et financement tri-annuel
(un pacte de coopration est en cours de construction);
fflancement dun Parlement Rgional de lcologie
Mantes-la-Jolie sur linnovation sociale et conomique
dans les quartiers, qui a donn lieu des propositions
concrtes dans les domaines de la formation professionnelle et du dveloppement conomique;
ffsimplification en cours des demandes administratives
concernant les aides linsertion professionnelle.
Forts de leur volontarisme en la matire, les lu/es cologistes sont parvenus valoriser limpratif de lutte contre
les discriminations et les stigmatisations que subissent ces
habitants franciliens, tout en souhaitant renforcer leur capacit dagir et leur rle au sein de la socit. Sans prjuger
de tel ou tel projet, cest bien limplication du citoyen et la
revitalisation des quartiers dgrads qui sont recherches.

46/

PARTIE 9

Enfin, la commission politique de la ville a augment les auditions dans lide de relancer lengagement de la majorit,
avec Claude Dilain, (ancien maire de Clichy-sous-Bois), les
sociologues Jacques Donzelot et Renaud Epstein, un reprsentant du Secrtariat gnral du CIV, des responsables de
linter-rseau des professionnels du dveloppement social
urbain (IRDSU).

II/ Perspectives
Ce nest quavec larrive de la gauche au gouvernement
et la mise en route dune rforme2 par Franois Lamy que
les choses ont commenc changer doucement au sein
de la majorit rgionale : signature dune convention dappui technique avec les centres de ressources franciliens de
la politique de la ville; recensement des moyens de droit
commun de la Rgion bnficiant aux communes qui
comportent des quartiers classs en politique de la ville.
La nouvelle gographie prioritaire a enfin t annonce en
juin 2014.
Sur la fin de son mandat, le groupe EELV a t tout particulirement attentif la redfinition de lintervention de
la Rgion en matire de politique de la ville, notamment
la mise en uvre des prconisations issues du rapport
Bacqu/Mechmache rendu Franois Lamy.
Au-del de toutes ces questions, on ne peut pas vacuer
la question premire, qui est celle des objectifs fixs la
nouvelle politique. Les objectifs doivent tre les suivants:
ffDonner aux personnes qui vivent dans les quartiers3
les moyens matriels, culturels, financiers de leur
mancipation et partir des problmes que vivent les populations prsentes sur le territoire, sinterroger (et les
interroger!) sur leurs besoins pour accder lemploi et
une vie dcente, et prioriser en consquence les politiques publiques. La rgion est concerne par un grand
nombre de ces politiques (sans oublier les fonds structurels quelle a dsormais grer).
ffDans le mme temps, favoriser lorganisation et la
constitution des habitant/es des quartiers en collectifs
autonomes, mme de redonner vie la dmocratie et
au dbat local.

2 Trs schmatiquement la politique de ltat annonait: concentration des crdits spcifiques sur des territoires prioritaires moins
nombreux (1000 au lieu de 2500); contrat-cadre unique lchelle des
intercommunalits, qui mettra fin la sparation entre lurbain et le
social, contrat auquel les rgions seront invites sassocier; renforcement de la participation des habitant/es. Il est vraisemblable que cette
politique se fasse moyens constants, quoi il faut ajouter une rvision
de la DDU et un renforcement des solidarits internes aux intercommunalits.
Douze territoires de prfiguration des futurs contrats de ville ont t
retenus, dont deux en le-de-France (Plaine Commune, Evry Centre Essonne).
3 Dont on sait que, depuis quelques annes, la mobilit a diminu.

ce titre, le groupe cologiste a remport une premire

victoire lors de la prparation du budget rgional pour
lanne 2014. Une proposition damendement reprise par
lexcutif rgional a permis le lancement en avril 2014 (rapport n CP 14-205) dun appel projet spcifique pour les
associations, collectivits et structures qui uvrent au renforcement du pouvoir dagir des habitants des quartiers
dits politique de la ville. Une enveloppe de 500000
est ainsi prvue pour les projets qui visent favoriser la
capacit dagir des habitants, dans la limite de 50000
par projet.
Une deuxime victoire a t remporte avec ladoption
par la majorit rgionale dun vu (Pour un lan rgional en faveur des quartiers populaires) propos par le
groupe cologiste en juin 2014. Sappuyant sur la rforme
nationale de la politique de la ville et sur le consensus
mergent autour de la participation des habitants, ce vu
engage la rvision des dispositifs rgionaux de soutien
aux quartiers populaires dans une optique de co-laboration entre politiques et citoyens. Sera ainsi institue
une Assemble des quartiers populaire dle-de-France
runissant collectifs dhabitants, acteurs associatifs, professionnels et chercheurs pour effectuer un suivi, proposer et
valuer. Le vu adopt permet galement lvaluation de
la politique de droit commun en faveur des quartiers et un
renforcement des aides au dveloppement conomique
destination de ces derniers.
Une question importante subsiste : quels seront les territoires de contractualisation en le-de-France, dans la
perspective dune mtropole de Paris qui ferait disparatre
les intercommunalits de la 1re couronne? Un contrat
unique avec une nouvelle entit de 6 millions dhabitants
et regroupant un nombre considrable de territoires politique de la ville semblerait ce stade compltement
ingrable.

Changement dchelle en politique de la ville

/47

PARTIE 10

GARANTIR LA
TRANQUILLIT
PUBLIQUE

Membres de la commission de la politique

de la ville et de la scurit:
Jean Lafont (prsident de la commission)
Franoise Diehlmann
Amigo Yonkeu
Ziad Goudjil

/49

Le groupe EELV a toujours contest le lien fait entre politique de la ville et scurit,
joints dans un mme secteur et sous une mme vice-prsidence, et na cess de
dfendre des positions novatrices et ambitieuses pour un domaine traditionnellement dvolu ltat. Lune des propositions phare dfendue par les cologistes
durant la campagne la cration de postes de mdiateurs nayant pas t
reprise dans laccord de mandature, ces derniers ont mis laccent sur le primat
de la prvention et de la mdiation pour rnover efficacement la gestion
publique de la scurit des biens et des personnes. Dans ce domaine, face
la baisse des effectifs, laugmentation des ingalits, la monte en
puissance irraisonne de la vidosurveillance, la bataille des ides est rude.
Laction du groupe EELV sest dploye travers
plusieurs axes:
ffdonner le primat la prvention, parent pauvre
des dernires annes, au nom du principe mieux vaut
prvenir que gurir (et du cot social de la dlinquance), dans lide de favoriser lducation et le travail
de longue haleine plutt que la rpression souvent non
rparatrice;
ffdonner la mdiation ses lettres de noblesse,
en la reconnaissant comme un vritable service public
auquel chacun doit pouvoir accder, comme le mode de
droit commun pour le traitement des petits conflits de
la vie quotidienne;
ffrduire le recours aux technologies intrusives,
menaantes pour les liberts individuelles, coteuse et
souvent peu efficaces comme la vidosurveillance;
ffappuyer le dveloppement de stratgies territoriales, centres sur la rsolution de problmes et
associant la population.
Des rsultats ont t obtenus sur plusieurs de ces axes
grce la constance du groupe EELV et sa capacit de
propositions.

I/ Proposer des alternatives

la vidosurveillance
Le groupe EELV a fortement travaill sur ces questions complexes de scurit (rapport nCR 03-11)
dans les transports, les bases de loisirs ou encore les lyces, et a approfondi sa rflexion face des politiques
souvent orientes vers la rponse rapide et, partant,
rpressive. Ainsi, les lu/es du groupe se sont par
exemple toujours refuss voter les subventions
en faveur de la construction de commissariats, et
contrlent, de manire prcise les demandes de
subventions en matire de vidosurveillance.
Cest un sujet sur lequel le groupe EELV se sent encore bien
seul. Il a pu obtenir nanmoins des avances.
Lyces et bases de loisirs.
Dsormais, suite un amendement du groupe EELV,
tous les projets dinstallation de camras dans les
lyces et dans les bases de loisirs de la rgion doivent
tre accompagns dun rapport justifiant cet investissement et prcisant comment il sinscrit
dans une politique densemble de prvention et
de scurit. Depuis cette date mme si lon ne peut

50/

PARTIE 10

pas affirmer que cet amendement en est la cause le

nombre de projets de scurisation comportant linstallation de camras est en forte rgression.
LIAU a publi en avril 2013 une tude sur la scurit dans
les bases de loisirs qui conforte largement les positions
cologistes et qui se conclut par des prconisations que
lexcutif semble dispos mettre en uvre. En effet, si la
camra donne un sentiment de scurit, les images ne
sont pas toujours visionnes, ni mme enregistres.
Dans le domaine des transports.
Un amendement du groupe EELV a permis la ralisation
dune tude indpendante par lIAU (rapport final en octobre 2013) et la mise en place dun Comit de suivi et
dvaluation compos dlus rgionaux, charg de
faire des propositions pour lvolution de la politique
de la rgion et du STIF en matire de prvention et
de scurit. Ce comit est co-prsid par les prsidents
des commissions transports et mobilits, et politique de la
ville et scurit. La matire accumule devrait conduire
prconiser des inflexions significatives de la politique actuelle, mais le dbat sera rude, y compris avec les groupes de
la majorit.

II/ Entreprendre des

diagnostics territoriaux
Un rapport-cadre de fvrier 2012 (rapport nCR 2212) redfinit la politique de la Rgion en matire de
prvention et de mdiation. Llaboration de ce rapport a donn lieu une vritable concertation en amont
avec lexcutif, qui a accept dintgrer des orientations
que nous avions commenc dfendre ds la discussion
du projet de budget 2011, et qui ont t nourries par la
suite par des auditions au sein de la commission.
Ce rapport avec un volet formation et animation de
rseaux pose les bases dune politique rgionale
au service de la mdiation, visant la professionnaliser, soutenir la mise en place de politiques
territoriales (rapport nCR 103-12) linstar de ce que
fait depuis une dizaine dannes la ville de Pierrefitte.
ce jour, le bilan est toutefois trs mitig et dcevant. La
mise en uvre de cette nouvelle politique travers des
marchs publics ou des appels projets a pris du temps,
et a t faite a minima, trs en retrait par rapport aux souhaits des cologistes.
Ainsi, le lancement des 4 premiers diagnostics territoriaux
est intervenu seulement la CP de juillet 2013. Aucun dispositif de suivi de ce qui constitue une exprimentation na
t dfini, il ny a aucune animation pour les communes
engages dans la dmarche, et le groupe cologistes finalement appris par lextrieur le retrait de la Rgion du Forum
Franais pour la Scurit Urbaine, qui rassemble 130 collectivits adhrentes et qui constituait pourtant pour elle
un partenaire naturel.
De mme, lanimation des rseaux de mdiateurs et de

professionnels de la prvention sappuie sur un site internet en cours de construction, qui sapparente un simple
recensement des prestataires et utilisateurs. Les dbats
de fond professionnalisation, modle conomique
de la mdiation, mise en place de politiques territoriales
nentrent pas dans le champ de proccupation de lexcutif.

III/ LObservatoire des

violences faites aux femmes
La commission de la politique de la ville et de la scurit
a galement particip la cration de lObservatoire des
violences envers les femmes, qui a t rattach au Centre
Hubertine Auclert (autrement appel Centre francilien de
ressources pour lgalit hommes-femmes). cette fin, elle
a procd laudition de plusieurs associations en pointe
sur le sujet (Fdration nationale solidarit femmes, Observatoire 93). Les lus cologistes se sont galement
inspir des propositions dautres associations (Maison des
femmes de Montreuil, Association Violences envers les
Femmes au Travail) afin de traduire au sein du Conseil Rgional les positions des acteurs de la socit civile.

IV/ Le Comit de suivi et

dvaluation
Pilot par Jean Lafont en tant que prsident de la commission Politique de la Ville et Scurit, dune part, et M.
Kalfon, socialiste, prsident de la commission transports,
dautre part, et en prsence des vice-prsidents des deux
thmatiques, le Comit de Suivi et dvaluation a t
initi par les cologistes. Il a pour objectif dtudier
le sentiment dinscurit dans les transports franciliens. Nanmoins, si lexcutif a accept la cration de
ce groupe de travail, les lu/es socialistes ny ont toujours
marqu que peu dentrain, laissant les cologistes travailler
seuls. Un rapport publi par lIAU a vu le jour tardivement
laissant apparatre des pistes pour que la vidosurveillance
ne soit pas la seule solution apporte. Les prconisations de ce groupe de travail devraient faire lobjet
dun rapport.

Garantir la tranquillit publique

/51

Perspectives
xxLes cologistes souhaitent encore obtenir une rvision de la politique de prvention
et de scurit dans les transports, sur la base des prconisations que fera le Comit
de suivi et dvaluation, ainsi quune mise en uvre relle et rapide du rapport-cadre
de 2012 dans toute lambition quils y ont plac.

PARTIE 11

PERMETTRE
TOU/TE S DACCDER
LA CULTURE

Membres de la commission de la culture :

Nabila Kramane (prsidente de la commission)
Guillaume Vuilletet
Serge Gurin
Mireille Ferri
Safia Lebdi
Francine Bavay

/53

En le-de-France, le secteur culturel tient une place toute particulire, dun ct la

pression foncire est telle que laccs des lieux de cration adquats est particulirement difficile pour les artistes, de lautre il existe un foisonnement artistique
sans commune mesure en France.
Le secteur cratif reprsente au minimum 546 077 emplois en France, contre
225000 dans lautomobile et 152 000 dans les tlcoms.

Le secteur culturel francilien concentre 2,2% de

lactivit nationale:
ff27 % des compagnies dramatiques;
ff13% des scnes nationales;
ff31 % des compagnies de danse;
ff22 % des coles de musiques et de danse, 22 % des
enseignants et 20% des lves;
ff18 % des salles de cinma, 33% des recettes;
ff52 % des salaris du rgime de lintermittence du
spectacle et 22% de la filire culturelle des collectivits
territoriales;
ffEn termes demplois, lle de France reprsente 49 %
des emplois culturels en France.
ffLe secteur du cinma et de laudiovisuel seul permet
demployer plus de 130000 personnes en le-de-France.
Paradoxalement, ce foisonnement culturel ne garantit toujours pas un accs quitable la culture
pour tous les Franciliens. La Culture va aux cultivs,
ceux qui savent dj, ceux que lart a dj conquis, quand
tant dautres, restant conqurir, vaincus, sloignent de
plus en plus, malgr eux, des chemins de la connaissance
et de louverture au monde. Le rseau associatif et citoyen
de la culture, exsangue, qui palliait jusqualors, bon an mal
an, les manques des institutions, doivent se rsoudre rduire leurs activits devant les baisses conjugues de ltat,
des dpartements, et maintenant de la Rgion!

Face ce constat, les engagements de campagne 2010 des cologistes rgionaux se sont
concentrs sur:
ffLa cration de Fabriques de la culture .
ffLa mise en place dune charte de dveloppement culturel.
ffLa sauvegarde de laccs pour tous la diversit
du cinma.
ffLa cration dun Centre Ressource sur les Arts
Visuels.
ffLe soutien de lemploi artistique dans le spectacle vivant.
ffLa mise en uvre dune politique de soutien
spcifique aux pratiques actuelles de la musique.
ffLe dveloppement de lconomie sociale et solidaire des arts et de la Culture.
ffLa cration du SOLArt, systme dchange
culturel pour encourager lengagement associatif

54/

PARTIE 11

Les avances obtenues par

les cologistes
La commission culture est prside par une cologiste :
Nabila Kramane, qui a pris la suite de Corinne Rufet.

1/ Adopter lagenda 21 de la culture

Engagement tenu via une dynamique lance travers
lagenda 21 propre linstitution rgionale, mais aussi par
le biais des organismes associs : lArcadi (tablissement
public de coopration culturelle) et de lAgence Rgionale
de lEnvironnement et des Nouvelles nergies (ARENE).
En lien avec le Rseau Culture 21, ces deux organismes
ont coordonn la mise en place dun Forum ouvert
le-de-France qui sinscrit dans le cadre du projet de
concertation nationale territorialise se tenantdans trois
autres interrgions sur la thmatique Culture et dveloppement durable.
Ce Forum ouvert culture et dveloppement durable le-de-France visait :
ffPermettre une appropriation des enjeux culturels du dveloppement durable par les acteurs du
territoire, notamment en sappuyant sur trois leviers :
ZZPromotion de la diversit et reconnaissance des
droits culturels.
ZZParticipation et nouvelle gouvernance.
ZZTransversalit.
ffFavoriser la mobilisation et linterconnaissance
entre ces acteurs.
ffFavoriser la mise en place de dmarches et dinitiatives la suite du Forum.
Les Fabriques de la culture : la culture pour tou/
tes et partout
Cest une trs grande russite du groupe qui a pu faire
adopter une nouvelle politique par la cration de ce dispositif. Par ailleurs, ce projet a fait lobjet dune vritable
exprimentation de coconstruction avec lensemble des
acteurs concerns. Quatre runions sous la forme
dun Parlement Rgional de lcologie (PRE) ont eu
lieu, dfinissant lorientation gnrale du dispositif,
ses critres, ses conditions, ses montants, sa territorialisation. Un ambitieux rapport cadre daides
rgionales aux Fabriques de Culture a t adopt
en 2012 (CR 75-12). Ces aides en investissement et fonctionnement consquentes ont t maintenues grce aux
amendements budgtaires du groupe.

Les dispositifs relatifs aux fabriques ont pour objectifs de favoriser la cration artistique, la diversit
culturelle, lanimation du territoire. Ces espaces de
travail indpendants sont en effet ddis principalement la cration artistique et culturelle,
lexprimentation et la recherche. Lensemble des
champs de la cration artistique peuvent y tre
reprsents, spectacle vivant, arts visuels, arts numriques, littrature, cinma et/ou audiovisuel,
afin de favoriser croisements et nouvelles formes de
cration.
Une fabrique doit faire valoir un projet artistique
cohrent et ambitieux, avec un axe fort sur laccompagnement des artistes et de leur projet, en
particulier par la mise disposition de moyens matriels mais galement par le compagnonnage et la
transmission des savoirs. La rencontre avec les publics est essentielle : elle seffectue par la prsentation
des chantiers de cration et par des actions lies au
processus de cration pour articuler chaque fabrique
son territoire dans une dynamique relationnelle.
Pour aider les acteurs culturels atteindre ces objectifs, il est propos de contractualiser des conventions
triennales avec des aides rgionales pouvant aller
jusqu 200 000 /an pour le fonctionnement et
500 000 pour des oprations lies de linvestissement.
ce jour, prs dune trentaine de structures rparties sur toute lle-de-France ont bnfici de cette
aide spcifique, pour des montants compris entre
10000 et 134000.

2/ Mettre en place une charte de dveloppement culturel

Ralise indirectement, grce la cration de 2 nouvelles
lignes budgtaires obtenue par amendement du groupe
EELV au budget 2013:
ducation lImage
Lducation limage permet de faire voluer le regard
port par les jeunes sur le cinma dauteur populaire, de dvelopper chez eux une approche critique
des uvres, de leur donner la capacit de cerner les
enjeux dun film et les dtails de sa fabrication. En
partant de la sensibilit dveloppe quont ces jeunes la
culture de limage, un cercle vertueux se cre grce lducation limage, car il permet de transcender la simple
approche de divertissement face lindustrie de limage,
pour aboutir une approche artistique et des vocations
professionnelles.
En touchant ce public, lobjectif recherch est donc
double: linsertion professionnelle par le biais de la culture,
mais aussi tout simplement laccs la culture pour tous.

Permettre tou/te s daccder la culture

ce titre, les cologistes ont demand et obtenu la cration dun nouveau dispositif daides lducation
limage, au cinma et laudiovisuel la politique
culturelle rgionale.
Recyclage des dcors du cinma
Le secteur de la culture et notamment le cinma gnre lui
aussi des dchets , cest notamment un grand combat pour
Safia Lebdi, prsidente de la commission du film dle-deFrance. Des structures se crent pour en organiser la collecte
et le recyclage. Unetude dchets a dailleurs t
conduite par le collectif ECOPROD, ddi la rduction de lempreinte cologique du secteur culturel et
finance par la DIRRECTE le-de-France, charge du
dveloppement conomique sur le territoire.
Les aides portent sur:
ffle recyclage de dcors, de costumes, de matriels et daccessoires, ainsi que les manifestations
culturelles de promotion de cette activit;
ffla promotion des diverses pratiques de recyclage par des acteurs culturels.
Cela a notamment permis daider la Rserve des Arts et
Artstock en 2013.
Sauvegarde de laccs pour tous la diversit du cinma
La Rgion le-de-France est la premire collectivit de
France pour le financement du cinma et de laudiovisuel.
Ainsi, depuis 2001, plus de 800 uvres ont t soutenues
pour un montant global de plus de 135 millions deuros.
Dans le cadre de sa politique en faveur du cinma et de
laudiovisuel, la Rgion met en uvre diffrents dispositifs:
aide la production duvres utilisant de manire significative les industries techniques franciliennes, aide
lcriture de scnario, aide aprs ralisation.

/55

Soutenir les arts contemporains

Les cologistes nont pas obtenu la cration dun Centre
Ressource sur les Arts Visuels, mais la rgion a montr
un soutien volontariste au Fonds rgional dart
contemporain (FRAC) pour une dmocratisation et
une ouverture des lieux un public plus et moins litistes.
La Rgion accompagne chaque anne des actions de
diffusion et des manifestations dans le domaine des nouveaux mdias et de lart contemporain.
Parmi les projets et les lieux soutenus, la Rgion accompagne les lieux de diffusion de lart contemporain
en le-de-France, dont La Galerie Noisy-le-Sec (93), le
Centre photographique dle-de-France Pontault-Combault (77), le Crdac Ivry-sur-Seine (94) ou TRAM, le
rseau des centres dart en le-de-France.
En 2012, 51 projets ont t aids au titre du fonctionnement sur le secteur des arts plastiques et
numriques dont une dizaine de manifestations rcurrentes comme le Festival Exit la MAC de Crteil (94), le
salon Jeune cration au CentQuatre Paris ou la Biennale
dart contemporain de Gonesse (95). Trente-neuf projets
ont galement t financs en 2013, et trente-deux dbut
2014.
262 BNFICIAIRES DE LA PERMANENCE
ARTISTIQUE ET CULTURELLE EN 2012

Rpartition par catgorie :

quipes artistiques
53%

oprateurs culturels
3%
lieux intermdiaires
12%

Elle finance par ailleursla modernisation des cinmas

franciliens classs art et essai, et lquipement numrique des salles. Elle assure auprs des lycens une mission
dducation limage avec les dispositifs rgionaux Lycens et apprentis au cinma et Cin-clubs.
Enfin,laRgion, qui soutient une quarantaine de manifestations cinmatographiques, est galement lorigine
de la cration du Festival international du film denvironnement (Fife), qui tous les ans, propose gratuitement une
slection de courts et longs mtrages, documentaires,
web-documentaires et films danimation.
La Rgion en rcolte les fruits sur un plan conomique :
20.000 emplois permanents et 120.000 emplois intermittents sont recenss sur son territoire. La Rgion consacre
plus de 15 millions deuros par an la cration (criture ou production). Ce qui apporte un soutien indirect
plus de 600 industries techniques rparties dans tous
les corps de mtier de la chane de fabrication des films,
lesquelles enregistrent un chiffre daffaires de 1 milliard
deuros et gnrent plus de 140000 emplois.

lieux
32%

Rpartition gographique :
77 Seine-et-Marne
5%
75 Paris
27%

78 Yvelines
8%
91 Essonne
9%

95 Val-dOise
6%
94 Val-de-Marne
15%

92 Hauts-de-Seine
8%
93 Seine-Saint-Denis
22%

56/

PARTIE 11

La politique du livre
Outre les aides fortement appuyes par les cologistes
pour le soutien aux projets des librairies indpendantes,
la politique du livre est appuye par lorganisme associ du
MOTif, lobservatoire rgional du livre et de lcrit, dont la
prsidence est assure par Serge Gurin.
Aide lemploi artistique dans le spectacle vivant
Notamment, grce au dispositif rgional cr en 2005, le
dispositif Conventions de permanence artistique et
culturelle (PAC), la rgion poursuit une politique
trs volontariste en faveur de lemploi artistique
dans le spectacle vivant. Ce dispositif vise porter,
travers des conventions triennales, des projets de territoire,
mens en le-de-France par des compagnies ou des lieux,
dans tous les champs artistiques du spectacle vivant.
En 2012, 262 structures ont bnfici de la permanence
artistique et culturelle, dont 141 quipes artistiques, 115
lieux et neuf oprateurs. En 2013, 186 compagnies ont obtenu des aides, et 88 dbut 2014.
Au del de ce bilan de la majorit rgionale, les cologistes
ont souhait lancer une nouvelle dynamique, dans ce secteur aujourdhui moins reconnu institutionnellement, les
arts de la rue et de la piste.
Les Arts de la rue et de la piste enfin organiss
En suivant la mme dmarche de concertation que pour
les Fabriques de Culture lance pendant plus dun, les cologistes ont permis la cration dun nouveau dispositif
cadre Art de la rue et de la piste (CR 52-13). Pour les
cologistes, la filire des arts de la rue et de la piste est un
champ culturel trs stratgique pour le territoire. Itinrant,
proposant un large panel de disciplines artistiques, ces arts
permettent daller la rencontre dun public encore trop
souvent exclu face loffre traditionnelle.
Lle-de-France est riche de ce tissu culturel, puisquelle
accueille prs de 30% des compagnies des arts de la
piste de toute la France. Si la filire tait dj aide avec
un budget annuel dun peu plus dun million deuros, les
cologistes ont souhait aller encore plus loin en crant un
dispositif spcifique ce secteur:
Laide projet propose
ffune intervention rgionale plafonne 40 000
pour accompagner des projets spcifiques dlimits
dans le temps.
ffLaide une rsidence territoriale, plafonne
20 000, pour les rsidences de 1 6 mois et 40000
pour la rsidence de 6 12 mois.
Quelques chiffres:
On peut retenir quon compte 230 artistes et compagnies
des arts de la rue en le-de-France, ce qui reprsente un
quart des compagnies au niveau national.
On recense en France environ 500 compagnies de cirque
de cration, dont 25% sous chapiteau, 900 spectacles
disponibles et 800 lieux de pratiques amateurs. Parmi

ces compagnies, environ 30% sont implantes en le-deFrance.

Mise en uvre dune politique de soutien spcifique aux pratiques actuelles de la musique
Les cologistes sont satisfaits du soutien rgional fait aux
musiques actuelles professionnels ou amateurs et
prs de 50 festivals franciliens. Avec, notamment des subventions des festivals, des rsidences dartistes, aux
disquaires indpendants Ils entendent cependant avant
la fin de leur mandature critriser les aides, notamment
aux festivals pour favoriser les initiatives co responsables.
Festival Tous en Seine
Grce aux cologistes et en particulier Jacques Perreux,
initiateur du projet et la vice-prsidente Environnement,
Corinne Rufet, le conseil rgional a vot des contributions
rgulires pour la cration de ce festival, qui a eu lieu pour
la premire fois en 2013.
Tous en Seine a pour objectif de sensibiliser les
populations la place, lusage et la symbolique de
leau sur le territoire francilien. La Seine et ses affluents, la Marne et lOise, sont le trait dunion entre
les territoires et les populations dle-de-France. Ce
festival, cr grce une concertation mene auprs
dune centaine dacteurs en le-de-France collectivits, socit civile, associations, a notamment
lieu de mars septembre, permet de fdrer les manifestations existantes et den crer de nouvelles.
Dans la mme veine, la rgion soutient depuis des annes
au titre de laction rgionale ducation lenvironnement
vers un dveloppement durable le festival de lOh.
Par ailleurs, les cologistes sont linitiative dun soutien
rgional au festival We love green au parc de Bagatelle.
Ce festival a pour particularit davoir mis en place une
rflexion extrmement pousse sur son empreinte
cologique, avec un axe dexprimentation trs important (premier concert entirement aliment lnergie
solaire et olienne, restauration avec tri et compost, dcors et quipements raliss par des tudiants en design
uniquement avec des produits recyclables et recycls.
Cest galement un festival dune grande exigence artistique, et familial (ateliers pour enfants sur lcologie).
Enfin, les cologistes ont plusieurs reprises dpos des
amendements afin dexiger une meilleure rpartition des
aides rgionales au profit des festivals sensibles leur empreinte cologique : rduction des dchets, utilisation de
matriel conome en nergie, sensibilisation du public au
dveloppement durable

Permettre tou/te s daccder la culture

En ligne de miredes cologistes : le festival Rock en
Seine
La reconduction 2013 et 2014 de la subvention rgionale
accorde au festival Rock en Seine fut loccasion de nouveaux dpts damendements des cologistes. Ils ont
demand llargissement des tarifs sociaux en direction des jeunes de moins de 26 ans pour cette
manifestation Francilienne dampleur, la baisse du
montant actuel des billets tarifs rduits, et enfin
la suppression du quota de 5000 billets tarif rduit par jour.

/57

Les lu/es cologistes veulent passer un dispositif ambitieux et juste en matire de tarification sociale des festivals,
conformment la politique rgionale daccessibilit de
tous les publics aux festivals! Les cologistes ont rappel
galement de manire rgulire lattention toute particulire
quils portent lusage co-responsable du parc de SaintCloud lors de cette manifestation.
Si ces amendement ont souvent t rejets, des efforts ont
nanmoins t faits par les organisateurs de Rock-en-Seine.
Rock-en-Seine est aussi confront des changements importants suite au dsengagement inattendu et brutal du
Conseil Gnral 92 dans le soutien financier de cette manifestation culturelle et populaire des Hauts-de-Seine.

Perspectives : dmocratiser toujours plus la culture

Les cologistes rgionaux sont dcids poursuivre leurs actions :
xxVeiller une meilleure territorialisation des aides Culture, en particulier pour laide
aux Fabriques de Culture.
xxRevoir la rpartition des aides rgionales pour les festivals, au profit des petits festivals et/ou des festivals plus co responsables (logique de critrisation envisageable ).
xxPromouvoir de nouveaux festivals co-responsable tel que Menilfest Menilmontant.
xxSoutenir le dveloppement des Fabriques et la territorialisation des structures des
arts de la piste et de la rue.
xxPousser la mise en uvre effective des actions de recyclage des dcors de cinma
et tenter de les dcliner dautres filires Culture.
xxLancer des oprations symboliques et dampleur rgionales, tels que lUsine du
Film Amateur Aubervilliers pour dvelopper laction rgionale dducation limage.

PARTIE 12

IMPRIMER UNE
VISION COLOGISTE
AUX SPORTS ET
LOISIRS

Membres de la commission du
sport et des loisirs:
Ghyslaine Degrave
Janine Maurice-Bellay
Abdelali Meziane
Stphane Gatignon
Jean-Luc Touly

/59

Avec 19300 clubs et plus de 2,5 millions de licencis, lle-de-France est la premire
rgion sportive franaise. Le sport touche tous les publics, les scolaires et universitaires, les seniors ou encore les personnes en situation de handicap. Pour les
cologistes rgionaux ce constat appelle considrer le sport bien au-del du
simple concept de performance ou/et de comptitions.
En effet, pour les cologistes le Sport cest avant tout un tissu associatif remarquable et engag qui runit plus de 271000 bnvoles. Le sport cest un crateur
de lien social et un outil dmancipation pour la jeunesse francilienne. Cest un
terrain o peuvent sexprimer et se vivre concrtement les valeurs de solidarit, de
convivialit, de respect du vivre ensemble.

Cest par cet angle que les cologistes rgionaux ont

souhait aborder leur mandature, avec comme objectif:
ffLintgration des associations dducation populaire dans les dispositifs daides rgionales.
ffLe soutien aux pratiques sportives libres (ou
non fdres).
ffLadoption dune charte thique pour les financeurs des vnements sportifs.
ffLa dfense de manifestations ou dquipements
respectueux des normes environnementales.
ffLa promotion dquipements de loisirs grand
public exemplaires sur le plan environnemental et
social.
ce stade de leur mandature, les cologistes rgionaux
peuvent se fliciter de voir ces valeurs intgrer la politique rgionale sport et loisirs, grce leur intervention en
commission thmatique, leur prsence dans les Conseils
dadministrations des bases de plein air et de loisirs (BPAL),
le travail fourni dans le cadre de linstance de dmocratie
participative Confrence rgionale du Sport.

I/ Dployer les prconisations de la confrence

Rgionale du Sport
La confrence rgionale du sport est exemplaire en
terme de dmocratie participative, de concertation citoyenne, de mise disposition des donnes
publiques Elle labore des politiques publiques
avec et pour les acteurs du monde sportif, les associant en totale transparence tous les stades de
la dcision. La confrence rgionale du sport permet de
rpondre directement aux attentes et damliorer loffre
sportive dans la rgion le-de-France. Sa composition
et son fonctionnement garantissent la possibilit dune
confrontation aux rels besoins du terrain et posent le
cadre dune concertation constructive et effective.
En 2013, des ateliers thmatiques ont runi prs de 1000
personnes et produit 45 prconisations prcises pour
lavenir et le dveloppement du sport francilien. Des ateliers
prsids pour partie par des cologistes dans leurs thmatiques de prdilection.
Latelier le-de-France, Terre daccueil , sous
limpulsion de Janine Maurice-Bellay, a runi plus de 80
personnes et a permis de dresser des pistes srieuses
damlioration et dextension du dispositif rgional Terre
daccueil:

60/

PARTIE 12

ffDveloppement dun lien entre le dispositif rgional

et le forum mondial Educasport (Appels) de novembre
2013.
fftude de lextension du dispositif Terre daccueil
loutremer et notamment aux Antilles et la Guyane en
perspectives dune base arrire JO de Rio 2016.
Latelier Sport et dveloppement durable et
latelier thique et sport ont permis de dresser des
recommandations qui donneront lieu la cration de
chartes rgionales. Celles-ci lanceront la conversion cologique du secteur sportif en dfendant le respect de
lthique dans les pratiques sportives au niveau amateur
comme au niveau professionnel.
Les cologistes rgionaux sont aussi attachs au dispositif
des Chques Transports, quils souhaitent voir stendre
encore. Chaque anne, 70.000 Chques Transports permettent de rgler les frais de dplacement des quipes de
jeunes de 13 18 ans, issus de plus de 2.500 associations
sportives.
Le dispositif Ambassadeurs du sport fait dcouvrir aux
jeunes lunivers et les valeurs de lolympisme par le biais de
sportifs franciliens de haut niveau ayant particip aux Jeux
olympiques et paralympiques.
Les cologistes se sont aussi battus pour un dispositif qui
leur est cher : le-de-France Terre daccueil. Celui-ci
permet laccueil de dlgations trangres issues des pays
francophones, ou dans lesquels la Rgion a sign des accords de coopration prioritaire. Une occasion dchanges
fructueux entre athltes de haut niveau franciliens et
trangers, mais aussi avec les habitants ce titre, les
cologistes ont obtenu par le biais damendement au Budget 2013, plus de 100000 euros supplmentaires sur cette
action.
Ils ont obtenu par ailleurs la mise en place dun guide
des bonnes pratiques en termes de dveloppement
durable destination des organisateurs dvnements
sportifs. Et la mise en place dun rseau dacteurs rgionaux du sport et du dveloppement durable que la rgion
accompagne dans leur activits et projets, ou encore un
trophe rgional Sport et dveloppement durable.

II/ Lutter pour nos valeurs

Cette volont des cologistes de pousser la conversion
cologique du secteur sportif ne se fait pas sans mal. Elle
est souvent source de dbat muscl en assemble rgionale o les cologistes nont dautres choix que damender
certaines dlibrations proposes par lExcutif Rgional,
voire voter contre.

Boycott systmatique du trust par Areva du Meeting dathltisme

Les lu/es EELV refusent le trust dune manifestation
dathltisme populaire par une multinationale du lobby
nuclaire. Ils sont ainsi opposs systmatiquement ce
que la rgion le-de-France continue de financer cette
opration de communication et de greenwashing dun
grand industriel du nuclaire.
Une manifestation de lampleur du meeting international dathltisme de Saint-Denis se doit de vhiculer des
valeurs et principes de solidarit, dentraide, de dveloppement durable.
Les lu/es EELV ne cesseront de voter contre le soutien
rgional de 100 000 euros accord chaque anne cette
manifestation, prfrant que cette somme soit affecte
dautres manifestations sportives, en soutien du mouvement sportif et de la pratique du sport pour toutes et tous.
Vlodrome de Saint-Quentin-en-Yvelines : cest toujours non !
Selon la mme logique, les cologistes rgionaux ont
rappell chaque occasion leur opposition au projet pharaonique de complexe commercial et sportif Vlopolis
qui se cache derrire lopration Vlodrome de SaintQuentin-en-Yvelines.
En soi, la construction dun vlodrome de 5000 places sur
les emprises naturelles de la base de loisirs est une aberration. Une telle structure est dmesure, allant lencontre
dun principe durbanisation raisonnable, de protection
de lenvironnement et des espaces naturels paysagers.
Le projet est en complet dcalage avec les besoins de la
population. Il est mme en dcalage avec les demandes
des associations de cyclistes, qui rclament une utilisation
diffrente de ces moyens (rseau de pistes cyclables, logements, etc.), et non une piste de BMX couverte rserve
quelques sportifs professionnels.
Sous couvert dune ralisation dquipement sportif, ce
projet est avant tout une opration commerciale qui prvoit un restaurant panoramique, une salle polyvalente, 500
places de parking ou encore 2000 m2 de bureaux. Il est par
ailleurs bas sur un montage financier en partenariat public-priv, systme de financement dnonc aujourdhui
par tous, suite aux scandales de mise en faillite dquipement public financ par des marchs en PPP.
Ainsi, les lu/es rgionaux notamment Michel Bock
ont tmoign leur soutien au collectif du groupe des
assigns de Montigny , victime de lintimidation
de la multinationale Bouygues et de la censure la
libre parole citoyenne.
Pour toutes ces raisons, l encore les lu/es cologistes
continueront dnoncer ce projet et voter systmatiquement contre toutes nouvelles subventions rgionales
qui lui seraient associes.

Imprimer une vision cologiste aux Sports et loisirs

III/ Miser sur les bases de

plein air
La rgion est propritaire de 12 bases de plein air et de
loisirs franciliennes. Elle est responsable de leur quipement, de leur entretien et de leur scurit. Ces bases
reprsentent plus de 3000 hectares de verdure et
deau, accueillent prs de 10 millions de visiteurs
par an, et proposent des dizaines dactivits: golf,
quitation, kayak, rafting, natation, escalade Les
cologistes rgionaux sont trs attachs ce patrimoine
rgional, sur lequel ils entendent produire un amnagement exemplaire en matire dco responsabilit. Les
lu/es de la commission notamment Ghyslaine Degrave
mais aussi tous les conseillers rgionaux lu/es sur les
bases de loisirs y dfendent un amnagement respectant la protection de la biodiversit, laccessibilit
et des pratiques innovantes. Certains de nos lu/es
sigent aux conseils dadministrations de ces bases de loisirs, comme par exemple celles de Draveil et celle de la
Corniche des Forts en Seine-Saint-Denis situe au cur
des villes de Pantin, Les Lilas, Noisy-le-Sec et Romainville.
Pour cette dernire, Nadia Azoug, vice-prsidente veille
ce que lamnagement se fasse dans le respect du patrimoine naturel exceptionnel (40 hectares) qui sest

/61

transform en plusieurs dcennies en vritable fort. Une

premire victoire cologiste a t obtenue avec la prservation de lespace bois. Le projet dune premire cobase
francilienne a aussi t act. Reste mettre en action le
projet avec toute la vigilance requise. En juin 2014, Sylvain
De Smet a t lu prsident de la base de Cergy. Il fera tout
son possible pour maintenir les financements de la base,
ses activits, ainsi que son ouverture sur le territoire local.

BPAL Corniche des forts: une cobase en

milieu urbain dense
En 2009, le coteux projet quipementier dtruisant lcosystme de cette friche de 34 ha pousse sur des anciennes carrires
de gypse est abandonn grce au rapport dun lu cologiste. Il
propose un contre-projet qui pose le principe dune cobase.
Soutenu par larrive de Nadia Azoug en mars 2010, le projet est
port au niveau rgional. La fort est sauve, les comblements
des anciennes galeries ncessaires la scurit sont revus pour
rduire limpact sur la faune et la flore. Sur la base de ce rapport
sont redfinis les activits et le fonctionnement autour de la
spcificit du site et des conomies dnergie. Mais depuis 2012,
le projet senlise devant le refus des maires dautoriser un trac
pour le passage des camions apportant les remblais ncessaires
au comblement.

IV/ Perspectives
xxFaire des bases de plein air, de loisirs et des cobases lillustration damnagement
co-responsable du territoire.
xxDvelopper la pratique libre du sport en soutenant davantage les structures dducation populaire.
xxSappuyer sur linstance de Concertation Publique quest la Confrence Rgionale
du Sport pour tablir une critrisations des aides rgionales en faveur des projets
sportifs co-responsables.
xxtendre le dispositif le-de-France Terre daccueil.

PARTIE 13

JEUNESSE,
CITOYENNET ET
VIE ASSOCIATIVE:
FAVORISER LA
PARTICIPATION CITOYENNE

Membres de la commission de la
jeunesse, citoyennet et de la vie
associative:
Franoise Diehlmann
Caroline Mecary
Nadia Azoug
Amigo Yonkeu

/63

Lenjeu pour les cologistes est de lutter pour une galit relle et la fin des discriminations, dans lensemble des politiques publiques, et de favoriser limplication
et linitiative citoyennes notamment dans les quartiers. Le rle des associations
dans ce combat est majeur et le groupe des lu/es sefforce de les aider financirement et matriellement pour dvelopper leur action de terrain au plus proche
des populations.

I/ Favoriser la multiplication des projets citoyens

Le dispositif des projets citoyens, fortement soutenus par
le groupe EELV et lanc ds le dbut de la mandature a
rapidement pris de lampleur. Ce dispositif, amend sous
la houlette des cologistes notamment de Franoise
Diehlmann et Nabila Kramane pour quil prsente de
relles possibilits de prises en main par les quartiers, le secteur associatif, de projets collectivement
ports et initis par des citoyens est dfendu chaque
anne budgtairement par le groupe,

II/ Rendre transversale la

lutte contre les discriminations
Les dispositifs mis en place par le groupe pour acclrer la
prise en compte permanente des discriminations et des
ingalits ont t les suivantes:
ffAdoption en juin 2013 de deux plans triennaux
de lutte contre les discriminations et en faveur
de la promotion de lgalit femmes-hommes (CR
20-13). Ces plans constituent des outils dintgration
transversale de ces problmatiques toutes les politiques rgionales.
ffMaintien du budget du dispositif Lutte contre
les discriminations.
ffCration de lAgence Rgionale de Promotion
de lEgalit (ARPE), vritable outil de portage politique
de la lutte contre les discriminations, en appui laction
des services. Cette Agence organise notamment un cycle
de confrences de consensus sur les discriminations dans

laccs lhabitat, lemploi, la sant ou lducation.

Elle a t prside par Caroline Mecary, puis Guillaume
Vuilletet. La premire confrence a eu pour sujet les discriminations au logement.
ffDispositif pour rendre publiques les donnes
rgionales sur les statistiques genres dont dispose
la rgion.
ffCration dune action visant renforcer lgalit des femmes et des hommes dans les espaces
publics.
ffCration, grce au soutien actif des cologistes, dun
appel projets spcifique: Construire ensemble
la politique de la ville , qui permet de financer
des projets favorisant les initiatives citoyennes dans les
quartiers et limplication relle des habitants dans la
co-construction et la co-dcision des politiques
publiques locales (politique dempowerment).

64/

PARTIE 13

III/ Soutenir le secteur

associatif et simplifier les
procdures administratives
ffMaintien du budget Fonds Rgional de Dveloppement de la Vie Associative.
ffVu EELV septembre 2013 pour un partenariat
renforc avec les associations, qui demande : la
cration dune plateforme de dialogue annuelle,
la rvision du rglement budgtaire et financier,
la cration dune plateforme dchanges de ressources, la mise en place dun calendrier annuel
des appels projets.
ffCration dun fonds durgence de 400000 pour
le budget 2014 pour les associations en difficult, qui
pour linstant nest pas suivi deffet, la vice-prsidence et
les services tardant trouver une formule juridique sre.
ffOrganisation dun Parlement rgional de lcologie (PRE) le 2 juin 2014 pour discuter de la remise
plat des dispositifs de subvention et de la simplification
des complexits administratives, quil convient de limiter
au maximum dans le contexte actuel de grande difficult
pour les associations.
ffCinq amendements au Rapport Allgement
des procdures de versement de subventions
(CR 46-14), labors en fonction des besoins des associations soulevs loccasion de PRE, avec pour objectifs:
Co-construction :
ffpremire runion de la plateforme de dialogue
dici la fin octobre 2014 pour poursuivre la travail de
simplification qui a t engag dans une dynamique de
co-construction entre les associations, ladministration
et les lus. La premire runion sera ainsi loccasion de:
lancer le processus dvaluation de lexprimentation
engage, dchanger sur les premires mesures de simplification, de trouver de nouvelles pistes (notamment
concernant les pices justificatives), et de dcliner la
Charte dEngagements rciproques.
ffLexprimentation propose par ce rapport devra faire
lobjet dune valuation au bout dun an, en intgrant pleinement les associations bnficiaires.

Visibilit, prennit et garantie du financement :

ffPour les subventions allant jusqu 23.000 , pour
les dispositifs concerns par lexprimentation, la Rgion
sengage dsormais sur un montant de subvention quels
que soient les ressources et financements obtenus
par ailleurs et non plus sur la base dun pourcentage.
ffLa possibilit de prsenter un projet pluriannuel
sera tendue aux dispositifs concerns par lexprimentation pour lesquels cela est possible.
Lallgement de certaines pices justificatives :
Plus besoin de factures/devis pro-forma, plus besoin de
pices justifiant le soutien dautres financeurs au moment
du dpt du dossier, plus besoin de prsenter et lextrait
au JO et le rcpiss de dclaration la Prfecture

IV/ Protger les Roms

ffOrganisation dune grande confrence citoyenne
sur la question des Roms en le-de-France.
ffEn 2010, sur proposition des cologistes, la Rgion
le-de-France a soutenu le collectif pour la commmoration de linternement des tsiganes et gens
du voyage au camp de Linas Montlhry en Essonne.

Jeunesse, citoyennet et vie associative: favoriser la participation citoyenne

/65

Perspectives
xxLa lutte contre les discriminations, le soutien aux initiatives citoyennes, le soutien
au secteur associatif sont des combats de tous les jours pour les cologistes, quil
conviendra de maintenir budgtairement, et de renforcer toujours davantage, tant
qualitativement que quantitativement. Par ailleurs des demandes particulires se
font jour sur le soutien au service civique, notamment par le voix de Ziad Goudjil.

66/

PARTIE 14

PARTIE 14

TRANSPORTS:
LA CONVERSION
COLOGIQUEET SOCIALE
DES MOBILITS

Vice-prsident charg des transports et des mobilits :

Pierre Serne
Membres de la commission des
transports et des mobilits:
Jacques Picard
Grard Feldzer
Ghislaine Sene
Laurence Bonzani
Pascal Marotte

/67

Le dveloppement de lle-de-France a t marqu dans les dernires dcennies

par ltalement urbain et par une dissociation croissante entre habitat et emploi.
Cette volution a des consquences environnementales : consommation despaces
naturels et agricoles; plus de mobilit automobile, et donc dmissions de gaz
effet de serre. Elle aggrave aussi les ingalits sociales, puisque ce sont les couches
populaires et moyennes, chasses peu peu des centres, qui en sont les premires
victimes, en termes daccs lemploi et de dpenses de transport. Quelques
chiffres soulignent lampleur du problme. 73% des emplois sont accessibles en
transport en commun en moins dune heure pour un/e habitant/e de Paris;
14% seulement pour un/e habitant/e de grande couronne ; et cest le cas
pour 30% seulement des emplois ouvriers. Un mnage qui habite dans les
zones les plus enclaves dpense 30% et plus de ses revenus en transports,
autant que pour se loger !
Une rcente tude dAirparif indique que la qualit de lair samliore lgrement
Paris comme dans lensemble de lle-de-France entre 2002 et 2012, nanmoins
cette amlioration reste principalement refreine par la dislisation du parc
automobile. Dailleurs, en 2012, les niveaux de pollution aux particules et au
dioxyde dazote restent suprieurs la rglementation le long des trafics
routiers.
Face ce constat, les lu/es cologistes se sont engag/
es dans leur mandat faire du secteur des transports une
grande priorit. Pour les cologistes, changer la politique des transports est un levier incontournable
pour la conversion cologique du territoire francilien et lamlioration du quotidien de prs de 12
millions de Franciliennes et Franciliens.
Cest en ce sens que les cologistes ont souhait obtenir
la prsidence de cette premire dlgation rgionale, avec
llection de Pierre Serne, qui succde Jean-Vincent Plac,
la fonction de vice-prsident en charge des transports
et des mobilits. Ces vice-prsidents cologistes auront
permis dengager une politique trs ambitieuse en
la matire qui va bien au-del de laccord de mandature. Un travail excutif qui a pu tre enrichi par un
militantisme parlementaire du groupe des 51 lu/es,
guids par les commissaires transports (Laurence Bon-

68/

PARTIE 14

zani, Grard Feldzer, Pascal Marotte, Jacques Picard et

Ghislaine Sene) et les administrateurs du Syndicat des
Transports dle-de-France cologistes (Laurence Bonzani, Jacques Picard, Ghislaine Sene et Pierre Serne). Ils ont
jou pleinement leur rle lgislatif pour dbloquer des
dossiers pour lesquels la mise en uvre tait trop lente,
et exhorter lexcutif plus de volontarisme encore.
Pour rpondre leurs engagements de campagne,
les cologistes ont suivi une ligne politique qui
porte sur 5 axes prioritaires:
ffLa priorit pour les transports du quotidien;
ffLaugmentation de loffre de transports;
ffLe dveloppement des nouvelles mobilits
durables;
ffUne tarification des transports collectifs plus
juste;
ffLa conversion cologique du transport de
marchandises.
juste titre, et grce la force de conviction, la vigilance
et au travail damendements des lus EELV dle-deFrance, ces 5 axes cologistes ont t largement repris et
mis en synergie dans les grands documents cadres adopts sous cette mandature par le Conseil rgional. Il sagit
du Schma Directeur rgional dle-de-France (SDRIF :
horizon 2030) concernant la stratgie damnagement
rgionaladopt en novembre 2013 ; et du Plan de Dplacement Urbain dle-de-France (PDUIF: horizon
2020) concernant la planification des mobilits, adopt
pour sa part en juin 2014 et devant tre compatible avec
le SDRIF.
Le vote du Schma directeur rgional dle-deFrance a dailleurs gnr des combats contre les
projets inutiles ou lurbanisation outrance. Par
le biais damendements et de vux, les cologistes rgionaux ont l encore tent de peser de leur poids
parlementaire pour imposer une vision responsable de
lamnagement du territoire de ce projet SDRIF 2013, sur
le volet transport entre autre:
ff commencer par le dpt dun amendement pour
la suppression du barreau ferr entre le RER D et
B sur le triangle de Gonesse.
ffLe dpt dun amendement au projet SDRIF pour
conditionner Lurbanisation sur le triangle de
Gonesse , cette urbanisation est ainsi conditionne
des analyses fonctionnelles permettant de garantir la
prservation de la fonctionnalit dun seul tenant des
terres agricoles existantes, ainsi qu un amnagement
du segment existant du Boulevard Intercommunal du
Parisis permettant la cration dune voie ddie aux Bus
en capacit daccueillir un trac alternatif du BHNS .
ffLannulation de tous les projets dinfrastructures transports en mode lourd sur le triangle de
Gonesse (Nouvelle gare triangle de Gonesse, barreau
ferr entre le RER D et B, etc.) est une priorit pour les
cologistes rgionaux. La sauvegarde du triangle de

Gonesse contre lurbanisation sauvage est pour les cologistes un combat primordial.
ffIl en va de mme de la demande dune rflexion
sur un trac alternatif au BHNS et la minimisation
de lemprise foncire du boulevard Intercommunal du Parisis.
Ce travail a donn lieu par ailleurs des vux et amendements du groupe au STIF, et en sance rgionale
pour interpeller le Prsident de rgion. Les cologistes
persisteront et ne cesseront de sopposer la vision productiviste et hors-sol de lamnagement
du triangle reprsent par le projet pharaonique
Europacity, accompagn de son package de nouvelles infrastructures transports, dont une gare en
plein champ!
ffSuppression du trac C13 sur la carte du SDRIF,
car il traverse de nombreuses communes du Vexin. Or,
celles-ci se sont toutes prononces contre ce trac, ainsi
que le Conseil gnral du Val dOise. De plus, ce trac
nest pas compatible avec la charte du Parc Naturel du
Vexin quil traverse.
Le PDUIF met en cohrence toutes les interventions rgionales en matire de transports et de
mobilits, sur le court, moyen et long terme, et ce,
dans un cadre contraint avec plusieurs objectifs. Le
PDUIF reprend son compte les engagements nationaux
de la France en matire de lutte contre le rchauffement
climatique pour faire participer lle-de-France cet effort
global, savoir la rduction de 20% des missions de gaz
effet de serre dici 2020. De mme, il permet de lutter
activement contre toutes les formes de pollution de lair,
en se donnant les moyens de rduire la part modale de
la voiture individuelle et des deux-roues motoriss au
profit des transports collectifs et des circulations douces.
En effet, dans un contexte daugmentation de 7% des
dplacements, en plus dun largissement des heures de
pointes et dune utilisation en journe plus importante,
le PDUIF prvoit les besoins de dplacements futurs et
se fixe trois objectifs pour y parvenir: augmenter de
25% loffre de transport collectif supplmentaire,
atteindre 20% daugmentation de son usage, et
diminuer de 2% au moins lutilisation des modes
de transports motoriss individuels. Pour ce faire, le
PDUIF recense neufs dfis stratgiques relever pour
le Conseil rgional, dclins en 34 actions concrtes
mettre en uvre. La liste de ces dfis expose lampleur
des contraintes sur la mobilit francilienne mais aussi
lambition relle de la Rgion solutionner les problmatiques lies aux transports:

Transports: la conversion cologiqueet sociale des mobilits en le-de-France

ffConstruire une Rgion favorable aux circulations douces;
ffRendre loffre de transport collectif plus attractive;
ffPermettre des dplacements pieds et vlo
plus scuriss;
ffRduire le nombre de dplacements motoriss;
ffOffrir des rseaux accessibles toutes et tous;
ffRationnaliser les flux de marchandises en utilisant en priorit les voies ferres et fluviales;
ffImpliquer tous les acteurs des transports pour
amliorer la mobilit;
ffSensibiliser les citoyens aux consquences de
leurs dplacements.
Au-del de ces documents cadres, les cologistes franciliens ont engrang de nombreuses victoires sous cette
mandature, mettant en place de nombreux plans dactions, crant des dispositifs concrets et cologiques ou
bataillant pour obtenir diffrentes mesures de justice et
dgalit, que nous abordons par la suite autour des cinq
axes susmentionns.

/69

I/ Donner la priorit aux

transports du quotidien,
ds aujourdhui et sur le
long terme
Alors que le secteur des transports et des mobilits reprsente aujourdhui le premier poste budgtaire du Conseil
rgional, avec prs dun tiers de son budget (soit environ
1,5 milliard par an sur toute la mandature), lle-de-France a
paradoxalement t la dernire rgion franaise a obtenir
la comptence exclusive en matire de transports rgionaux, suite la dcentralisation du Syndicat des Transports
dle-de-France (STIF) en 2006. Depuis, et avec la prsence
des cologistes au sein de la majorit rgionale, les investissements durgence et les investissements davenir ne
sopposent plus mais se compltent dans une vision cohrente pour lamlioration de la mobilit de toutes et tous.
Ce constat est particulirement vrai au sujet des deux
principaux plans dinvestissements adopts sous
cette mandature, qui reprsentent dsormais les
deux faces dun mme projet : le Nouveau Grand
Paris. En effet, aprs la dcentralisation, et sous le mandat de Nicolas Sarkozy partir de 2007, le Conseil rgional
sest oppos ltat au sujet de la mobilit francilienne. Le
projet rgional de lArc Express est alors concurrenc par
le projet de mtro du Grand Paris port par le secrtaire
dtat Christian Blanc. Alors que la confrontation senlisait,
le Conseil rgional a adopt un plan de mobilisation pour
les transport du quotidien qui ambitionnait de rpondre
lurgence sans attendre le dnouement du dbat public
conjoint Arc Express Grand Paris qui se droula entre
septembre 2010 et janvier 2011. Finalement, un accord
entre ltat et la Conseil rgional a donn naissance un
nouveau projet: le Grand Paris Express (GPE).
Avec le changement de majorit au niveau national, les
discussions reprennent et donnent naissance au projet
du Nouveau Grand Paris, alliant urgence du quotidien et
projet de long terme en reprenant le Plan de mobilisation pour les transports du quotidien tout en actant la
ralisation du Grand Paris Express. Dans le cadre de ces
rflexions, une nouvelle vision des gares et stations
a merg lchelle rgionale, que la signature du
Protocole tat-Rgion en juillet 2013 est venue
renforcer.

1/ Le Plan de mobilisation pour les

transports du quotidien
La premire version du Plan de mobilisation a t vot en
2009 et se donnait comme objectif de concevoir des
transports pour une vie moins dpendante de lautomobile. Repris et renforc par le Protocole daccord entre
ltat et la Rgion de juillet 2013, le Plan de mobilisation permet entre 2013 et 2017 dinvestir prs de 7
milliards deuros pour permettre le lancement ou
lachvement de 42 chantiers et oprations structurantes dans toute lle-de-France, en jouant sur
tous les modes et rseaux de transports.

70/

PARTIE 14

Sans tre exhaustif, voici quelques exemples de chantiers et doprations que ce plan permet ou a permis de financer
depuis le dbut de la mandature:
Mtro:
ffProlongement de la ligne 4 Montrouge en 2012 (Phase 1) et Bagneux en 2020 (Phase 2)
ffProlongement de la ligne 12 Front Populaire Aubervilliers en 2012 (Phase 1) et Mairie dAubervilliers en 2017
(Phase 2).
ffProlongement de la ligne 14 Mairie de Saint-Ouen en 2017 (Phase 1).
Tram:
ffProlongement des lignes T1, T2 et T3 en 2012.
ffMise en service des lignes T5 (Saint-Denis Garges Sarcelles) et T7 (Villejuif Athis-Mons) en 2013.
ffMise en service des lignes T6 (Chtillon Viroflay) et T8 (Saint-Denis Epinay-sur-Seine Villetaneuse) en 2014.
ffProlongement des lignes T1 Val-de-Fontenay, T3 la Porte dAsnire et T4 Clichy-Montfermeil en 2017.
RER:
ffSchma directeur du RER B Nord + en application.
ffSchma directeur du RER B Sud (2014-2033).
ffSchma directeur du RER C (2012-2019).
ffSchma directeur du RER D (2014-2025).
ffProlongement du RER E (Eole) louest.
Ples dchanges multimodaux:
ffCration du ple Pompadour (2014).
ffRnovation du ple Nanterre-Universit (2015).
ffRnovation des ples de Versailles et Les Halles (2016).
ffRnovation du biple Gare de lEst Gare du Nord (2017).
Tangentielles / Tram-Train:
ffTangentielles Norden 2017 (Phase 1).
ffTangentielles Ouest en 2017 (Phase 1) et 2020 (Phase 2).
De plus, le Plan de mobilisation pour les transports du quotidien a prvu une enveloppe de 125 millions deuros pour
raliser les tudes afin de prparer les projets qui seront lancs aprs 2017 et qui donneront lieu la mobilisation des
sommes manquantes dans un nouveau contrat du plan de mobilisation. Il sagit notamment des projets suivants:
ffSchma directeur du RER E lEst.
ffSchma de secteur des lignes de Transilien.
ffProlongement du tramway T1 Rueil-Malmaison.
ffProlongement de la ligne 10 du mtro Ivry.
ffProlongement de la tangentielle ouest (phase 3).
ffModernisation des grands ples multimodaux.
ffEtc.

2/ Le Grand Paris Express

Deuxime face du Nouveau Grand Paris, le GPE
ambitionne de solutionner les problmes de mobilit sur le long terme, en crant un nouveau rseau
de mtro interconnect lexistant mais favorisant les dplacements entre les dpartements de
la petite couronne, dans une logique concentrique
oppose au trac historique dit en toile.
Initialement dvolue la Socit du Grand Paris (SGP)
par la loi du 3 juin 2010 relative au Grand Paris, la ralisation du GPE sera de la comptence du STIF, la SGP
revenant ainsi dans le droit commun devenant un simple

oprateur sous lautorit du STIF, restant la seule autorit organisatrice des transports en le-de-France. Cette
dcision va dans le sens de la volont des cologistes
franciliens, qui ont dailleurs particips une Commission Ad Hoc au Conseil rgional charge de suivre la mise
en uvre du Nouveau Grand Paris.
La ralisation du Grand Paris Express cotera ainsi
26,5 milliards deuros dici 2030, aprs optimisation des cots sur la base du rapport Auzannet de
dcembre 2012 qui prvoyait un montant global
de 30 milliards deuros.
Cet investissement de 26,5 milliards deuros permettra

Transports: la conversion cologiqueet sociale des mobilits en le-de-France

la cration de quatre nouvelles lignes de mtro
grande capacit (15 18), en plus de lextension
de deux lignes existantes (la 11 lEst jusqu
Noisy-Champs ; et la 14 au Nord jusqu laroport de Roissy Charles de Gaulle et au Sud jusqu
laroport dOrly). Ces lignes reprsenteront prs de
205 kilomtres de rseaux nouveaux et seront jalonnes par 72 gares de nouvelles gnrations.
terme, ce nouveau rseau sera frquent par 1 2 millions de voyageurs quotidiennement, rpondant aux
besoins des dplacements dits de banlieue banlieue
reprsentant 70% du total des dplacements dle-deFrance.

3/ Une nouvelle vision des gares et

stations
LAtelier International sur la Grand Paris, institu par
le secrtaire dtat Christian Blanc a permis plusieurs
quipes internationales darchitectes de penser lamnagement de la mtropole parisienne et par extension de la
Rgion le-de-France. Lors de ces travaux, un consensus
sur ce que devrait tre la nouvelle gnration de gares
et stations sest fait jour. Cette vision corrobore ce pour
quoi les cologistes franciliens se battent depuis plusieurs
annes dj, savoir y recrer des lieux de vie et de services part entire.

/71

posant une mise en accessibilit des rseaux aux

personnes mobilit rduite, le Conseil rgional,
par lintermdiaire du STIF, a mis en place un Schma
directeur daccessibilit (SDA), pour tenir au mieux
les dlais lgaux initialement prvus 2015. Pour ce SDA
chiffr 2 milliards deuros, le STIF finance 50% des investissements, ce qui revient une prise en charge de 25%
par le Conseil rgional.

4/ Le Protocole tat-Rgion, quelles

suites?
Lannonce du projet du Nouveau Grand Paris le 6
mars 2013 par Jean-Marc Ayrault a permis la signature dun Protocole tat-Rgion (PER) entre le
Premier ministre et Jean-Paul Huchon le 19 juillet 2013. Le PER acte le calendrier et les pistes de
financements conjointes ncessaires sa ralisation. La Rgion accepte ainsi daugmenter 500
millions deuros par an ses efforts dinvestissement dans les transports et mobilits contre 350
millions initialement prvus, avec la promesse de
ltat de dgager des nouvelles pistes de financements pour combler les 150 millions deuros
manquants. Deux pistes sont abordes: lune sur
la fiscalit des bureaux, lautre sur une taxe rgionale de sjour4.

En effet, en cohrence avec le SDRIF, le rseau de transports franciliens doit permettre de lutter contre
ltalement urbain et de densifier les espaces btis
prexistants ou en devenir, le tout sintgrant de
faon harmonieuse sur chaque territoire. Les futures gares du Grand Paris Express, mais aussi les
gares et stations existantes sont au cur dun processus de redynamisation pour faciliter leur usage
par les Franciliennes et Franciliens, notamment
en y implantant offre de service et dactivit, ainsi
que diffrents services publics. Les administrateurs
et administratrices EELV du STIF ont ainsi particip activement aux Instances Rgionales Consultatives (IRC) sur
le sujet, en lien avec les oprateurs.

Les financements de ltat tardant venir, pour la premire fois dans lhistoire du Conseil rgional, une partie
du budget 2014 concernant lannexe Transports et Mobilits a d tre conditionne pour les autorisations de
programme concernant les oprations du Plan de mobilisation pour les transports du quotidien.

Ce travail est primordial puisque lle-de-France compte

actuellement prs de 350 gares et stations tous rseaux
confondus. La nouvelle gnration de gare, contrairement celles du mtro, des RER et Transiliens peu
amnageables, permet de dfinir une approche interdisciplinaire liant urbanisme, dveloppement
durable, design, sociologie, dveloppement conomique, etc., o les citoyens et usagers trouveront
se loger, vivre et travailler. Une charte de ralisation
a t dfinie pour que ces futures gares respectent trois
orientations communes, savoir:

5/ Le Plan rgional pour la Mobilit

durable

fftre efficaces et fonctionnelles (reprables, accueillantes, sres, fluides et accessibles);

fftre connectes (intermodales, intuitives et numriques);
fftre des lieux de vie (pratiques, attractives et vivantes).
De plus, dans le cadre de la lgislation nationale im-

Constatant ces retards, et face la lenteur des procdures dadoption dfinitive du PDUIF, le vice-prsident
Pierre Serne, soutenu par le groupe EELV dle-de-France,
a mis en uvre ses axes prioritaires pour les transports
et les mobilits par lintermdiaire dun document de la
vice-prsidence intitul Plan rgional pour la mobilit
durable (PRMD).

Alors que le Conseil dadministration du STIF dcide de

la rvision du premier PDUIF (datant de 2000) en 2007,
il faudra attendre le 9 fvrier 2011 pour que sa nouvelle
version soit soumise la dlibration du Conseil rgional. Aprs enqute publique et avis du Conseil dtat, le
PDUIF sera adopt dfinitivement en juin 2014. Pour ne
pas perdre de temps dans le traitement des problmes de
transports et de mobilits, les lus EELV dle-de-France
ont pouss, par le biais de leur vice-prsidence, la cration dun document synthtique destination des
acteurs de la mobilit runissant pour la premire
fois les douze politiques cadres du Conseil rgional en matire de transport.
4 La taxe de sjour rgionale a finalement t abandonne le 16
juillet 2014 ; le gouvernement sest nanmoins engag inscrire le
montant que la taxe devait permettre de dgager (140 millions deuros) au budget 2015, au profit des transports franciliens.

72/

PARTIE 14

Le PRMD permet ainsi de dcliner les grands axes du

PDUIF sans attendre son adoption dfinitive, en optant
pour une dmarche transversale garante de dplacements optimiss, scuriss et respectueux de
lenvironnement et du cadre de vie francilien. Ce
document rfrence ainsi plusieurs grandes lignes dinterventions cologistes du Conseil rgional : partage
quilibr de la voirie, valorisation de lintermodalit, monte en puissance des grands ples de
correspondance, renforcement des modes de circulations doux, rduction des nuisances sonores,
ramnagement des rseaux routiers, traitement
des problmatiques lies au fret et logistique etc.
Le PRMD a t initialement pens pour une dure de dix ans, et engage 3 milliards deuros pour
concrtiser la conversion cologique et sociale
des transports sur le territoire francilien. Ladoption du PDUIF en juin 2014 a dailleurs donn lieu la
ractualisation du PRMD, dans une nouvelle version dite
PRMD 2. Cette dernire a permis de sadapter aux premires valuations et remontes faite sur le terrain, pour
plus defficacit. De plus, le PRMD 2 intgre de nouveaux
dispositifs, comme le dispositif dit des Nouveaux Vhicules Urbains, ou encore du transport arien par
cble.

II/ Augmenter loffre de

transport collectif sur
tous les territoires en
fonction de leur caractristique propre
Les modes de dplacement dit lourds nont pas t
les seuls bnficier de lattention des lus cologistes.
En effet, des efforts considrables en terme budgtaire,
technique et politique ont t raliss sur la politique
doffre bus sous cette mandature. Laction du groupe
EELV a ainsi permis llaboration dun plan dactions
prioritaires pour le dveloppement de loffre
bus, la sortie du diesel pour le matriel roulant
dle-de-France, lintensification du transport la
demande (TAD) et du service rgulier local (SRL)
ainsi quune nouvelle gnration de contrats
STIF/Oprateurs renforcs sur la qualit de service.

1/ Le Plan dactions prioritaires pour le

dveloppement de loffre bus 2013-2016
Entre 2005 et 2012, les programmes doffre bus mis en
uvre correspondent un investissement du STIF de
plus de 260 millions deuros: ils ont permis daugmenter loffre en termes de kilomtres commerciaux
supplmentaires de 20%. Ces investissements ont
ainsi financ plus de mille oprations dvolution
doffre, sur prs du tiers de lensemble des lignes
franciliennes. On note dailleurs sur cette priode une

augmentation de la frquentation du rseau de lordre de

plus 10%. Le STIF a pris en charge le financement des oprations dites de Contrat de type 2 (CT2), cest--dire des
oprateurs autres que la RATP, runis au sein dOPTILE,
hauteur de 91% en moyenne, et pour les oprations
RATP hauteur de 100%. Cet effort financier sest ainsi port 63% sur le cur dagglomration contre 37%
pour la grande couronne.
Lors de la dfinition dun nouveau plan daction, les administrateurs et administratrices EELV notamment
Ghislaine Sene, aux cts du vice-prsident Pierre Serne
ont dfendu une monte en puissance des moyens
financiers allous aux oprations bus, et plus spcifiquement destination des territoires sous CT2,
o peu dalternatives viables la voiture individuelle existent si ce nest loffre bus et cars.
Le plan daction 2013-2016 a t conu pour rpondre
particulirement aux sept axes de dveloppement de
loffre bus tels quinscrits dans le PDUIF. Il a ainsi t ngoci au sein de la Commission de loffre de transport
(COT) du STIF, runie le 7 fvrier 2013 et largie pour
la concertation aux collectivits locales signataires de
conventions partenariales, aux Conseils gnraux dlede-France et aux oprateurs.
Le Plan dactions prioritaires reprend les axes du
PDUIF tout en les largissant, par la dfinition de
10 actions prioritaires, savoir:
ffadapter les rseaux de bus en lien avec la
cration et ou le prolongement de Transport en
Commun en Site Propre (TCSP);
ffdsaturer les lignes en situation de surcharge;
ffpoursuivre la mise aux normes en fonction de
la charte de bus des lignes Express et Mobilien;
ffcomplter le rseau des lignes Express;
ffcadencer les horaires des lignes fortes desservant le cur de mtropole en heures creuses;
ffrenforcer les lignes principales lchelle
des rseaux de bassin;
ffamliorer larticulation entre les rseaux ferroviaires et bus;
ffassurer une meilleure continuit de loffre;
ffdesservir les projets majeurs de dveloppement urbain;
ffaccompagner les collectivits pour mettre en
place des dessertes adaptes aux besoins locaux.
Ce plan est dot de 160 millions deuros sur quatre
ans. En comparaison avec leffort financier sur la priode
2005-2012, il sagit dune augmentation de prs de 25%.
Il permettra ainsi la ralisation de plus de 800 actions
prioritaires. De plus, la COT a choisi de privilgier la
grande couronne et les territoires priurbains et
ruraux en flchant 60% de lenveloppe financire globale destine financer des oprations sur ces territoires
(contre 37% pour la priode prcdente).

Transports: la conversion cologiqueet sociale des mobilits en le-de-France

Le plan daction est dailleurs victime de son succs,
puisque pour la seule anne 2013, prs de 50 millions
deuros ont t dpenss. Les cologistes ont ainsi dpos un vu au STIF pour acter la monte en puissance du
plan, en priorit sur les territoires CT2.

2/ La sortie du diesel pour le matriel

roulant dle-de-France
Dans le cadre du lancement de ce Plan Bus, les cologistes ont par ailleurs tenu par la voie dun vu au STIF
faire adopter une sortie du diesel pour lensemble
des bus franciliens des rseaux RATP et Optile,
afin de rpondre lurgence de la pollution aux
particules. LOMS a confirm rcemment lurgence sanitaire quant aux effets du diesel sur la sant publique. La
pollution aux particules expose, selon AirParif, entre 1,4
et 4 millions de Franciliens plus de 35 jours par an un air
ne respectant pas la valeur limite de particules telle que
fixe par la loi.
Cette intervention des cologistes en dcembre 2012, et
vote lunanimit du Conseil dadministration, a permis de mettre en place un comit de pilotage ouvert au
sein du STIF qui sest runi quatre reprises en 2013. Les
conclusions de ce comit de pilotage ont permis le vote
en dcembre 2013 dune dlibration actant le plan de
sortie du diesel lhorizon 2020-2025 pour la flotte de
bus francilienne. Ce plan acte un moratoire sur lachat
de bus tout disel en privilgiant une motorisation
la plus neutre possible en terme denvironnement
et de sant publique, comme les bus hybrides lectrique-diesel ou GNV. La dlibration prvoit un effort
financier supplmentaire de 100 millions deuros sur
la priode transitoire 2014-2016, afin dacclrer le
renouvellement des bus les plus polluants (norme Euro
2), en plus de mesures complmentaires dadaptation
des vhicules avec les nouvelles technologies de matrise
des missions comme les filtres particules.
Lobjectif recherch est de maintenir le savoir-faire technologique et de maintenance des oprateurs pour ne pas
hypothquer la matrise dvolutions technologiques/
scientifiques ultrieures (par exemple le biogaz issu de
la mthanisation pouvant tre distribu dans les rseaux
GNV). ce titre, il a t demand la RATP de maintenir
son site GNV Crteil et den augmenter lutilisation en
terme de matriel roulant alternatif, en plus dtudier la
possibilit de crer un deuxime dpt de ce type. Et ce
dautant plus que le Conseil rgional a vot en 2013 un
ambitieux plan de dveloppement pour la filire mthanisation lchelle de lle-de-France.

/73

tratrices EELV ont dpos un nouveau vu visant

rappeler lengagement du Conseil en matire de ddieselisation, et prcisant plus particulirement la ncessit
de dfinir lhorizon des rengociations des contrats de
type 2 (CT2), et en lien avec OPTILE, un calendrier prcis
de sortie du diesel pour les oprateurs concerns.

3/ Grande couronne et territoires

priurbains et ruraux: transports la
demande et service rgulier local
Malgr le vote du plan dactions prioritaires 2013-2016,
les lus cologistes doivent constater avec regret que
certains territoires ne peuvent bnficier de solutions de
mobilit par lintermdiaire de loffre bus, du fait des caractristiques gographiques et dmographiques qui leur
sont propres. Pour offrir une alternative la voiture individuelle et aux deux-roues motoriss sur ces territoires, le
groupe EELV a dfendu avec vigueur les solutions dites
du Transport la demande (TAD) et des Services Rguliers locaux (SRL).
En janvier 2013, 33 collectivits taient devenues
autorits organisatrices de proximit pour 49
services rguliers locaux (SRL) et 15 systmes de
transport la demande (TAD).
Un exemple: Filo est le service de transport la demande pour la desserte de la plateforme aroportuaire
de Roissy. Le service est constitu de 8 lignes, complmentaires aux lignes rgulires de jour, desservant prs
de 20 communes.

4/ Contrats STIF Oprateurs: de

nouveaux indicateurs pour la qualit de
service
Les ambitions cologistes pour une mobilit durable et
responsable se sont concrtises et rejointes lors des
pres ngociations de contrats pour la priode 2012-2015
entre le STIF5, et les oprateurs de transports dle-deFrance. Notamment grce laction des administrateurs
cologistes de la Rgion, la SNCF et la RATP se sont vues
impos de nouveaux volets dobjectifs, en contrepartie
de moyens dinvestissements accrus (2,6 milliards pour
la SNCF, 6,5 milliards pour la RATP). Afin de sassurer du
respect des obligations lies ces nouveaux volets savoir environnemental, social et propret le STIF a cr
toute une srie dindicateurs (54 pour la SNCF, 114 pour
la RATP) permettant dvaluer les oprateurs (sur linformation voyageur, la rgularit, etc.). La qualit de service
en sort renforce, et ce au profit des usagers franciliens.

Enfin, plusieurs exprimentations de technologies

davenir seront aussi menes par les oprateurs, portant notamment sur lhybride rechargeable (Iveco Bus),
lhybride GNV (lorsquune version commercialisable de
18mtres sera disponible) ou les bus hydrogne (Programme europen CHIC).
Or, face la dcouverte dun nouveau march portant
sur lachat de bus hybride au Conseil dadministration
du STIF de juillet 2014, les administrateurs et adminis-

5 Au Conseil dadministration duquel la Rgion est majoritaire

74/

PARTIE 14

III/ Dvelopper les modes

de circulation douce et
les nouvelles mobilits
durables
Au-del des transports collectifs, lourds ou bus, les mobilits durables ont aussi t lobjet de toutes les attentions
des lus EELV du Conseil rgional. Le groupe na eu de
cesse de dfendre la promotion de lcomobilit travers ses interventions dans le cadre du vote rgional des
orientations budgtaires, ou des documents de planification et damnagement du territoire (PDUIF/SDRIF),
et travers linstance de concertation publique dont ils
sont linitiative, tats Gnraux de la Conversion conomique et Sociale (EGCES) Mobilit durable. En effet,
la majorit rgionale stait engage lors des dernires
lections mettre en place en le-de-France des tats Gnraux de la Conversion cologique et Sociale (EGCES)
pour accompagner et favoriser la transition de lconomie francilienne, concilier dveloppement conomique
et exigence cologique et sociale. Lancs publiquement
linitiative du conseil rgional le 21 novembre 2011, ces
tats Gnraux ont runi experts, professionnels, entreprises, associations, lus, citoyens autour dun triple
objectif rduire notre empreinte cologique, favoriser
un modle de dveloppement haute qualit sociale
et diminuer les ingalits sociales et territoriales , et
dun cahier des charges clair : laborer des prconisations
oprationnelles destination des acteurs publics mais
aussi privs, entreprises, professionnels, associations
Le groupe de travail Mobilits a entran une srie de
prconisations en matire dcomobilit qui ont pour
la plupart t mise en uvre par lexcutif rgional. La
grande majorit sont reprises dans le PRMD 2, mais nous
aborderons aussi plus spcifiquement le Plan rgional
pour le vlo vot en 2011, ainsi que les Nouveaux
Vhicules urbains, et une victoire de longue haleine:
les axes ddis la mobilit durable sur les autoroutes franciliennes.

1/ Dvelopper le Plan rgional pour une

mobilit durable
Parmi les axes quont dfendus les cologistes rgionaux
dans le PRMD puis le PRMD 2, nous pouvons rappeler
ces objectifs:
ffau titre de lexemplarit de la Rgion, de mettre en
uvre un Plan de Dplacement de lAdministration (PDA) rgionale, labor en concertation avec
les partenaires sociaux. Ce plan vise offrir lle-deFrance une vitrine des bonnes pratiques en matire de
mobilit durable et ainsi amliorer la qualit de lair et
lutter contre le rchauffement climatique;
ffdlargir le soutien rgional aux Plans de dplacements dtablissements Scolaires (PDES) au-del
des tablissements scolaires relevant strictement de la
comptence directe de la Rgion, aux collges, campus
universitaires et coles lmentaires;

ffdlargir le dispositif daide aux Plans de dplacements dentreprises (PDE) et aux Plans de dplacements
inter-entreprises (PDIE);
ffde donner la priorit au volet prsence humaine et la mdiation dans les dispositifs de
prvention et de scurit;
ffde mettre en place des tudes comparatives
dimpact territorial Mobilit avant chaque nouveau
projet de cration dinfrastructure par un organisme indpendant du matre douvrage. Celles-ci auront pour
objectif dvaluer leur pertinence en fonction des impacts sur lamlioration de la qualit de lair, la lutte
contre le rchauffement climatique, loptimisation de
lexploitation routire;

2/ Le plan rgional Vlo

Le plan rgional pour le dveloppement de lusage du
vlo a t vot en 2011 sous linfluence du groupe EELV.
Lambition est de porter plus de 4400 kilomtres le
rseau cyclable francilien en 2020. Pour ce faire, le Conseil
rgional budgte annuellement plus de 20 millions
deuros dinvestissement pour financer les bandes et
pistes cyclables, rsoudre les coupures urbaines et
favoriser la scurisation des dplacements vlo.
Pour rappel, le rseau cyclable dle-de-France ne dpassait pas les 1500km de rseau en 1999.
Au-del, les cologistes rgionaux sont parvenus faire
voter par lintermdiaire du STIF le dispositif Vligo,
proposant de multiplier les offres de stationnement
scuriss proximit des gares et stations dlede-France. Les places scurises et consignes finances
par la Rgion vont ainsi tre portes plus de 9000 dici
2016.
Preuve que ces actions touchent leurs publics: la pratique du vlo a doubl en le-de-France entre 2001
et 2010.

3/ Les Nouveaux vhicules urbains

Ces nouveaux vhicules urbains sont destins aux dplacements de personnes (vhicules lgers adapts
la ville, vhicules deux ou trois roues motoriss, vlos
assistance lectrique, scooters lectriques, minibus)
ou au transport de marchandises (fonctionnant par
exemple au GNV ou lair comprim), trs utile pour la
logistique dite du dernier kilomtre.
Pour inciter au dploiement de nouveaux vhicules
urbains, il est ncessaire de mettre en place des infrastructures adquates. Le plan de dploiement port
par le groupe cologiste a t adopt par la Rgion en
fvrier 2014. Sur lanne, prs de 5 millions deuros ont t
budgts pour ce programme, ce qui devrait permettre
le financement de mille bornes de recharge. Les premires subventions ont t attribues trs rapidement.

Transports: la conversion cologiqueet sociale des mobilits en le-de-France

Ainsi, prs dun million deuros a t rparti lors
des premires subventions entre trois projets
tudes et exprimentations :
ffProjet de dploiement de bornes de
recharges sur le territoire de Seine Aval
(78):subvention de 182000.
En 2011-2012 ltablissement public damnagement du Mantois Seine-Aval (EPAMSA) avait
particip lexprimentation Seine Aval Vhicules Electriques (SAVE), qui avait permis de
prenniser 54 bornes.
Sur la priode 2014-2016 lEPAMSA, avec un
groupement de 21 communes, propose linstallation de 43 nouvelles bornes de recharge
acclre (3-22 kVA) accessibles au public et
adaptes diffrents types de vhicules lectriques et hybrides rechargeables (automobile,
scooter, vlo), auxquelles sajoute le remplacement de 3 bornes issues de lexprimentation.
ffDploiement de bornes de recharge
lectriques sur le territoire de Marne la
Valle et mise en place de services partags
ou mutualiss avec lEPAMARNE : subvention de 753 950 (500 000 au titre des bornes
de recharge et 253 950 au titre des services mutualiss).
Le projet vise dployer 85 stations de charges
lectriques offrant 256 points de charge. Les
bornes de recharges sont compltes dun
systme dinformation local (information
multimodale sur loffre de transport locale et
informations de la collectivit) et dune offre de
services dcomobilit : autopartage, libre service,
location courte dure, covoiturage dynamique.
ffPour lautopartage, une flotte de 50 vhicules est mise disposition sur le territoire
du projet. Le projet est port par EPAMARNE/
EPAFRANCE qui intervient en tant que coordinateur.

4/ Les axes ddis la mobilit durable

sur les autoroutes franciliennes:
Ce sont plus de sept axes autoroutiers qui ont t recenss par lInstitut dAmnagement et dUrbanisme
dle-de-France pour voir simplanter des voies ddies la mobilit durable. Ce partage multimodal
de la voirie, y compris sur les autoroutes, au profit des
bus, cars, taxis et in fine aux covoiturages et lautopartage est une grande victoire cologique puisque cela
fait des dcennies que ces dispositifs existent travers le
monde. Pour commencer, ce sera lautoroute A1 qui
devrait ds dbut 2015 avoir une voie ddie avant que
le dispositif ne slargisse au fur et mesure.

/75

IV/ Favoriser une tarification des transports

collectifs plus justes
Pour les cologistes rgionaux, la tarification des
transports est un sujet majeur, vu la part leve et
croissante du budget transports dans les dpenses
des mnages. ce titre, ils se sont engags rformer en profondeur le systme tarifaire des rseaux
Franciliens avant la fin de leur mandat rgional.

1/ La tarification sociale en le-deFrance

Chaque anne, le Conseil rgional budgte prs de 190
millions deuros au titre des diffrents dispositifs de tarification sociale quil met en uvre. Ces dispositifs ciblent
de nombreux publics:
fflves et tudiants;
ffjeunes en apprentissage;
ffpersonnes ges;
ffFranciliennes et Franciliens ultramarins touchs par
le deuil
ffetc.

2/ Passe Unique: Une mesure identifie

et plbiscite par les Franciliennes et
Franciliens
Laccord de mandature de la majorit rgionale
ngoci entre les deux tours des lections de 2010
a introduit la promesse de crer le Passe Navigo
unique au tarif des zones 1-2. Depuis, cette mesure est clairement identifie par les Franciliennes
et Franciliens. Cette promesse du Passe unique
est aussi plbiscite pour les retombs positives
quelle susciterait une fois mise en place, autant
en terme dgalit sociale et territoriale que pour
ses avantages en faveur du dveloppement durable et de lenvironnement rgional.

76/

PARTIE 14

Sondage Harris Interactive, command par

EELV et ralis du 6 au 11 septembre 2013 :
Les conclusions du sondage exposent un rel engouement:
ff79% des Franciliens et 90% des dtenteurs de
Passe zones 1-4/1-5 plbiscitent la mesure;
ff80% estiment que cest une mesure juste renforant le droit la mobilit;
ff38% des personnes interroges se dclarent
prtes rduire lusage de leur voiture ou de leur
moto si la mesure est mise en place;
ff52% pensent quil sagit dune mesure juste et
qui ne va pas coter cher au contribuable;
ff74% pensent que cela incitera les Franciliens
privilgier les transports en commun et dcouvrir leur rgion;
ff52% des Franciliens pensent que les transports
en commun sont la priorit;
ff2/3 des Franciliens ont entendu parler du Passe
unique.
Le Passe Navigo tarif unique permettrait aussi denvoyer un vrai signal de prise en compte des
conditions de mobilits, notamment pour les habitants de la Grande couronne, qui subissent
une triple peine bien identifie: des temps de
dplacements plus long, des cots de mobilit plus
levs, une offre de transport moins dense.
Le Passe Unique reprsente le principal levier daction rgionale pour rpondre plusieurs objectifs
centraux pour lle-de-France, tels quils ont t acts dans le SDRIF et le PDUIF. On pense notamment
la lutte contre le rchauffement climatique par
son rle trs incitatif au report modal des modes
de transport individuel vers les transports collectifs,
mais aussi la lutte contre la pollution atmosphrique.
Plusieurs autres avantages sont identifis:
ffamlioration de la visibilit du Conseil rgional et
cration dun sentiment dappartenance, le Passe Unique
devenant une quasi carte didentit dle-de-France;
ffdans le contexte dun nouvel acte de dcentralisation
visant affirmer les comptences des Rgions, le transfert
de la gestion du Versement Transport (VT) au Conseil rgional semble adquat et cohrent avec le mouvement
annonc par le gouvernement;
ffles usagers franciliens des transports en commun bnficieront dun gain net de pouvoir dachat;
ffrenforcement du droit la mobilit, incitation lusage
des transports collectifs;
ffdveloppement dun tourisme local et durable en lede-France et retombes financires pour les professionnels
concerns.

3/ Une avance du dzonage par tapes

ffMandature prcdente: suppression des zones
8 et 7.
ff8 dcembre 2010: suppression de la zone 6 sur
la base des tarifs de la zone 5.
ff11 juillet 2012: Dzonage les week-ends et jours
fris pour les forfaits Navigo mois et anne et les
forfaits Solidarit transport mois + Evolutions tarifaires 2012 destines financer la mise en uvre
du complment de parcours. Cot : 29 millions
deuros.
ff13 dcembre 2012 : Mise en uvre du complment de parcours. Dzonage des forfaits
Amthyste les week-ends et jours fris. Extension
de lapplication des avantages tarifaires accords
aux aveugles sur les lignes exploites par les oprateurs privs. Cot: 11 millions deuros.
ffEt 2013: Mise en uvre du dzonage en priode estivale (5 semaines de mi juillet mi aot).
Cette mesure est assortie dune rduction de 7,5%
du prix pour les Passes Navigo mensuel zone 1-5
pour les mois de juillet et aot. Cot: 5 millions
deuros.
ff11 dcembre 2013 : Dzonage des petites vacances scolaires (Toussaint, Nol, Hiver et Pques)
+ gel sur laugmentation des tarifs pour les forfaits
Navigo annuel zone 1-5. Cotestim: 10 millions
deuros.
Lappropriation de ces dispositifs ne cesse de progresser:
ffen 2012, une moyenne de 37.000 dzonages
par jour sur les 8 jours fris.
ffdu dernier trimestre 2012 au dernier trimestre
2013: 550.000 individus par trimestre ont dzon
au moins une fois les week-ends.
ffEt 2013 : plus de 600.000 individus ont dzon
au moins une fois.
Consquences observables : on a connu par exemple
une nette augmentation de la frquentation des
bases de loisirs dle-de-France lt 2013, dans un
contexte socio-conomique difficile empchant beaucoup de foyers de partir en vacances. Ces derniers ont pu
se divertir sur leur territoire. Par exemple, la base de Torcy
en Seine-et-Marne a connu une frquentation la hausse
de 20 30% pour les entres lies la baignade, atteignant
plus de 100000 entres, soit lquivalent de la frquentation sur toute lanne 2012. De mme, la base de Draveil
en Essonne a enregistr 81000 entres contre 66000 la
mme date de lanne prcdente.
De plus, depuis le dbut de la mandature, lattention des
lus cologistes quant aux cots de la mobilit pour les
dtenteurs de forfait zone 1-5 a permis de rduire de 25%
lcart davec les dtenteurs de forfait zone 1-2.

Transports: la conversion cologiqueet sociale des mobilits en le-de-France

4/ Quel cot final et quelles pistes de

financements?
Le premier montant avanc par le STIF pour financer le
Passe unique tait de 500 millions deuros.
Or, grce aux tapes successives ayant permis le dzonage
de prs de 50% des jours sur une anne pleine, le pas final
raliser semble moins imposant.
Bien entendu, la ralit est plus complexe puisque les
structures tarifaires et les recettes attenantes seront compltement modifies en cas de ralisation du Passe Navigo
tarif unique sur la base des tarifs de la zone 1-2. En parallle, il faut prendre en compte laugmentation probable
(et attendue) du nombre de passe Navigo achets. Quoi
quil en soit, nombre dusagers constant, le montant le
plus consensuel fait plutt tat dun cot entre 300 400
millions deuros, dont on peut retrancher entre un quart et
un tiers grce aux tapes intermdiaires.
Quelques arguments souvent oublis :
ffLaugmentation du Versement Transport (VT)
pour les entreprises sera contrebalanc par la diminution des frais de remboursement des Passe
Navigo des salaris de ces mmes entreprises. Ce constat
sera dautant plus vrai pour les entreprises soumises au
taux de Versement Transport des zones B et C qui sortiront gagnantes de labaissement du prix du Passe Navigo
pour leurs salaris.
ffLeffet daubaine en terme de pouvoir dachat pour les
Franciliens (surtout de petite et grande couronne) laisse
prsager une augmentation de la souscription au Passe
Navigo. Ce phnomne saccompagnera dune hausse
des recettes tarifaires pour le STIF.
ffLe STIF se fait lcho de largument du matraquage fiscal. Cela ne tient pas compte du fait que les entreprises
franciliennes vont recevoir prs de 5 milliards
deuros de recettes nouvelles grce au Crdit dImpt Comptitivit Emploi.
Il convient de parler de modernisation du Versement
Transport plutt que dune harmonisation ou dune
augmentation. En effet, lorsquil gouvernait le STP puis
le STIF, ltat a eu recours une augmentation du Versement Transport en moyenne tous les 4 ans (en 1991, 1993,
1996, 2003 et 2004). Ces augmentations rgulires des taux
de Versement Transport ont toujours t pour ltat un
moyen de disposer de nouvelles ressources.
Laugmentation du Versement Transport (cest dire le
recours aux entreprises franciliennes) est mettre en regard de celle des contributions publiques (recours au
contribuable) et de celle des hausses tarifaires (recours
lusager). Or, depuis 2006, les contributions publiques
ont augment primtre constant denviron 60% et les
hausses tarifaires de plus de 10%.
Il est utile de rappeler que la tarification sociale mise en
place par la Rgion est intgralement paye par celle-ci,
sans quil nait t fait appel un tel recours. Ces mesures
tarifaires cotent 188 millions deuros au Conseil rgional
annuellement.

/77

Enfin, titre de comparaison, hors IDF, le taux plafond du

Versement Transport est de 1,8% dans les agglomrations
dotes de transports en commun en site propre, cest-dire un niveau suprieur celui en petite et grande
couronne,.
En se basant sur les estimations du rapport du Dput
Gilles Carrez du 30 septembre 2009, portant sur le Grand
Paris et le financement du projet de transports, nous pouvons estimer les gains attendus dune modernisation du
Versement Transport.
ffUne rvision du dzonage du Versement Transport
en intgrant en zone B lensemble de lagglomration au
sens de lINSEE, cette mesure conduirait une augmentation du produit du Versement Transport de 105 millions
deuros par an.
ffUne augmentation du Versement Transport de 0,1%
sur lensemble des zones conduirait une augmentation
du produit du Versement Transport de 135 millions deuros par an (augmentation pondre).
Pour obtenir les moyens ncessaires la mise en
place du Passe Navigo tarif unique sur la base
dune estimation approximative dun cot de 300
400 millions deuros, une augmentation du Versement Transport de 0,2 0,3% serait suffisante.
Par ailleurs, le budget du STIF, en plus dtre aliment par le
Versement Transport, est aussi compos des recettes lies
aux remboursements des titres de transports par les employeurs franciliens. Cette masse reprsente prs de 780
millions deuros par an. Linstauration du Passe Navigo
tarif unique sur la base des zones 1-2 permettrait aux entreprises de ne rembourser plus que 638 millions deuros,
soit une conomie de 142 millions deuros.
De plus, des bnfices plus diffus sont mettre dans la
balance dune augmentation du Versement Transport, qui
bnficieront aux rseaux de transports et ses usagers,
sans parler des avantages propres de la Rgion le-deFrance pour les entreprises implantes sur le territoire, quil
est utile de rappeler priodiquement:
ffun territoire interconnect au continent europen et
linternational;
ffune concentration des ressources universitaires et de
recherches reprsentant 60% des moyens de la France;
ffune main duvre qualifie;
ffun territoire dinnovation en pleine mutation.
En rsum, les impacts sociaux, environnementaux et
politiques de la mise en place du Passe Navigo unique,
par le biais dune augmentation du Versement Transport
sont des facteurs favorables prendre en compte pour les
entreprises concernes par cette hausse de fiscalit, qui
dailleurs nimpactera pas de la mme faon toutes ces entreprises. Le groupe cologiste considre galement que la
fixation du taux devrait tre dvolu la rgion.

78/

PARTIE 14

Pour conclure, linstauration du Passe Navigo tarif unique (estime dun montant entre 300 et 400
millions deuros) ncessiterait une augmentation
du Versement Transport de 0,2 0,3%, ce qui induirait dans le mme temps une conomie pour
les entreprises franciliennes de 142 millions deuros sur le remboursement des titres de transports.
Laugmentation fiscale relle et ressentie se situerait
donc entre 158 et 258 millions deuros.

V/ Rendre le transport des

marchandises plus cologique
Limpact du transport de marchandises en le-de-France
est considrable. Un impact double : conomique,
encourager ; cologique, matriser. La conversion
cologique des dplacements est la feuille de route
qua faite la Rgion le-de-France.
Ltat des lieux actuel du fret est trs proccupant. La part
du fret ferroviaire et fluvial a chut de 43 % en 1980
15 % en 2009 en tonne.km, notamment faute
dinvestissements. La part de march du routier est
crasante : prs de 90 % en le-de-France !
Ce constat se traduit par la dshrence dimportantes
plateformes de triage dont la sauvegarde en destination
fret est capitale. Il devenait urgent de rflchir au transfert
modal vers des modes plus propres et de corriger ce
dsquilibre. Ce constat est collectivement admis et rappel, aussi bien lors du Grenelle de lenvironnement quau
sommet de Copenhague.
Les nouveaux objectifs traduisent une volont claire de voir
se dvelopper le fer et le fleuve, en faisant voluer la
part modale de 15 25 % lchance 2022, rduisant
ainsi nettement la part du routier et de larien. De son
ct, la Commission europenne souhaite quen 2050 la moiti du transport interurbain de passagers et de marchandises
soit assure par voies ferroviaires et navigables.
La question environnementale doit tre au cur de
laction pour les cologistes, aussi il parat primordial dencourager le fret de proximit et le report modal du routier
vers le fer et le fluvial, la dpollution des sites logistiques
dgrads, le dveloppement de linnovation, mais aussi de
moduler la taxe poids lourd avec ltat.
Dores et dj, certains projets sont en cours, tels que le financement du plan Seine, du plan Oise, le lancement
dune grande enqute rgionale sur le transport de
marchandises en le-de-France, ou encore le lancement des projets EuroCarex et Autoroutes ferroviaires.
Au-del des exprimentations et de partenariats dans
lesquels la Rgion le-de-France a dj eu loccasion de
simpliquer, la rgion a dcid pour cette mandature de
devenir un vritable acteur pilote. Depuis 2011, elle a ainsi
lanc:

1/ Les assises du Fret

Elles runissent plus de 500 acteurs locaux et nationaux. Les premires consquences concrtes sont en
cours de mise en uvre:
ffllaboration avec ltat dun plan dinvestissement
en faveur du fret lhorizon 2020,
ffun programme de modernisation et de remise
niveau des grandes plate-formes ddies au fret industriel et logistique urbaine,
ffune meilleure coordination des politiques de circulation du fret,
ffune valorisation de la filire et de ses mtiers.

2/ Une exprimentation tram-fret

La RATP et la ville de Paris ont propos leurs partenaires dengager en 2011-2012 une exprimentation
dutilisation des tramways pour transporter des
marchandises. Ce concept appel TramFret a dj t
expriment Karlsruhe en Allemagne. Lexprimentation envisage en le-de-France prvoit, dans un premier
temps, un volet tudes, puis la mise en place dun service
test entre la RATP et un chargeur. Cette opration relve
compltement de la politique rgionale de transport des
marchandises. Elle sinscrit pleinement dans les perspectives traces lors des assises du fret de juin 2011 en matire
dinnovation par la dlibration n CP 10-784 du 17 novembre 2010.

3/ Linternet physique
Dans le cadre des rflexions de la Rgion Ile de France sur la
logistique urbaine durable, les cologistes rgionaux en
particulier par lentremise de Jacques Picard ont tenu
valoriser et promouvoir une innovation exemplaire
de deux chercheurs qubcois, les professeurs Benot Montreuil (membre fondateur du CIRRELT, le centre
interuniversitaire de recherche sur les rseaux dentreprise,
la logistique et les transports) et Mustapha Louns de
luniversit de Laval, qui dveloppent un nouveau
concept de transport des marchandises connu sous
le nom d Internet physique.
En quoi consiste le projet Internet physique?
Par analogie avec le transport des donnes numriques,
la rflexion porte sur un nouvel ensemble de conteneurs,
de diffrentes tailles, capables de semboiter les uns dans
les autres et avec les autres. Ces conteneurs pourraient
schanger dun oprateur un autre. Chaque routeur
choisirait le trajet le plus efficace par rapport aux besoins.
Pour tre efficace, cette standardisation doit seffectuer un niveau international. Un module exprimental
pr-oprationnel est ainsi en ralisation aux Pays-Bas, une
exprimentation avec des chargeurs est quand elle en
cours, Qubec et un colloque international est en prparation au Canada fin octobre 2013.

Transports: la conversion cologiqueet sociale des mobilits en le-de-France

4/ Geler le Canal Seine-Nord

Sans attendre les conclusions du rapport command
par le ministre des Transports, Frdric Cuvillier, au mois
de septembre 2012 sur le Canal Seine-Nord la mission
CGEDD/IGF, les cologistes rgionaux navaient eu de
cesse de dnoncer ce projet par biais damendements, de
tribunes, de cahiers dacteurs dans le cadre de la concertation publique.
Cot sous-estim, surestimation des trafics, plan
de financement bancal, mauvaise prise en compte
de la problmatique de leau, impact ngatif sur le
dveloppement du ferroviaire, le rapport confirme
la vision des cologistes et il est accablant pour Voies Navigables de France dont la gouvernance du projet et les
annonces rptes sur le cot et le financement sont totalement dmenties.
Les conclusions de ce rapport officiel permettent de lever
le voile sur une imposture cologique, conomique et politique, monte en pingle avant llection prsidentielle.
Les cologistes rgionaux sont satisfaits davoir eu gain
de cause sur cet investissement en total dcalage avec les
vrais besoins en matire de report modal du fret routier.
Ils prfrent soutenir des actions taille humaine et defficacit immdiate, telles que:

5/ Lexprience du fret fluvial sur Paris

Moins polluant et moins bruyant, le transport des marchandises par bateau revient dans la capitale. Avec
la barre, dbut octobre, le groupe Casino. Bien que de
nombreux ports de dchargement aient disparu du paysage parisien depuis un sicle, des projets de fret fluvial se
mettent en place, comme celui port par Franprix, dont
le lancement officiel a lieu ce 1er octobre aprs un mois
de rodage.
Lenseigne du groupe Casino entend dsormais transporter des marchandises par bateau jusque dans le cur de la
capitale, quai de la Bourdonnais dans le 7e, pour ensuite les
acheminer par triporteurs lectriques jusqu leur destination finale. Au total, ce sont 113000 palettes qui devraient
ainsi transiter par le fleuve chaque anne, en provenance
du port de Bonneuil-sur-Marne (94), afin dapprovisionner
dans un premier temps quelque 100 magasins, Boulogne
(92) et Paris. Ces derniers seront reconnaissables au logo
Votre magasin livr par la Seine coll sur les vitrines.
Une solution regarde de prs par les grandes enseignes
La livraison par le fleuve aura pour consquence de rduire de 450000 le nombre de kilomtres parcourus
par les camions du groupe sur un an, soit lquivalent
de 234 tonnes de CO2 en moins dans latmosphre. Autre
avantage, le convoyage par voie fluviale est une manire
de sassurer des horaires de livraison fixes, ce qui est loin
dtre toujours le cas avec le transport routier.

/79

Dautres grandes enseignes rflchissent faire livrer leurs

marchandises par bateau dans Paris. Des initiatives que la
Rgion encourage et soutient : Franprix va ainsi bnficier
dune subvention de 200 000 euros, couvrant le surcot
reprsent par ce passage du routier au fluvial.
Un autre exemple de la mutation en cours, le lancement
depuis mai, Paris, de lentreprise Vert chez vous qui propose, parmi ses solutions de transports cologiques, une
pniche tout-en-un. Outre le fait quelle serve acheminer
de la marchandise par la Seine, elle fait galement office
de plateforme logistique sur laquelle sont prpares les
commandes. Celles-ci sont ensuite livres par vlos triporteurs lectriques. terme, 2500 colis seront ainsi dlivrs
chaque jour. Une structure qui a aussi reu le soutien financier de la Rgion (une subvention de 77000 euros).

6/ viter la sur-urbanisation du Port

dAchres et le prolongement de lA104
Le projet du schma directeur dle-de-France impose des
objectifs ambitieux notamment en matire de report du
trafic marchand routier vers le fluvial et le ferr.
Les ports de Seine Aval, Limay et Gennevilliers, grs par les ports autonomes de Paris, font lobjet, dores et
dj, de projets dagrandissement : triplement des capacits sur Limay, doublement du port de Gennevilliers. Deux
nouveaux projets vont venir renforcer ces infrastructures :
le port de Triel et le projet Seine Mtropole situ
Achres.
Ce dernier projet initialement calibrs 120 hectares a vu
sa surface quasiment triple dans le cadre dun projet de
contrat de dveloppement territorial. Cependant ce projet tel que dimensionn, ne saurait tre mis en place sans le
dveloppement dune infrastructure ferre et dpend du
prolongement de la francilienne louest savoir le projet de lA104. ce titre, les cologistes rgionaux ont
interpell le prsident de Rgion pour dnoncer ce
projet autoroutier, projet en zone fortement urbanise. Aprs 20 ans de bataille et dans un contexte
budgtaire trs contraint, les cologistes rgionaux savent
que cette infrastructure autoroutire ne se fera pas, ne
serait-ce queu gard aux contraintes lies la sauvegarde
de lenvironnement et de la biodiversit, ce site tant une
ZNIEFF reconnue remarquable pour la richesse de sa
biodiversit. Cest pourquoi les lu/es rgionaux se sont
opposs par voie damendement au triplement de capacit foncire du Port dAchres, ainsi quau prolongement de
lA104, et ont demand le retrait de 12 pastilles conditionnelles durbanisation sur ce site.
Les premiers travaux ont fait lobjet dune prsentation en
juin 2011, lors des premires Assises rgionales du fret et
de la logistique. Puis ils ont t dclins dans dautres rgions de France.

PARTIE 15

ENSEIGNEMENT
SUPRIEUR ET
RECHERCHE:
DVELOPPER LES SAVOIRS
ET SAVOIR-FAIRE POUR
PRPARER LAVENIR
Membres de la commission de lenseignement
suprieur et de la recherche:
Bastien Franois (prsident
de la commission)
Mireille Ferri
Thibaud Guillemet
Fatna Lazreg
Marc Lipinski

/81

Le dveloppement et la transmission des connaissances est pour les cologistes une

ncessit majeure. Pour cela, il faut soutenir les universits pour que les tudiant/
es puissent y travailler dans de bonnes conditions. Il semble galement important
de dvelopper la participation citoyenne pour accompagner les processus dinnovation ou les grands choix stratgiques en matire de recherche.
Lune des proccupations constantes des lu/es aura t de maintenir ou
mme daugmenter les budgets ddis lenseignement suprieur et la
recherche.
noter : la moiti du budget rgional de lEnseignement Suprieur et de la
Recherche (ESR) est ddi aux oprations immobilires inscrites au contrat de
projet tat Rgion (CPER), ce qui restreint les marges de manuvre budgtaires
en cours de mandat. Pour autant le dernier CPER sachevant, son renouvellement
est lun des grands enjeux venir.

I/ Permettre chacune et
chacun daccder au savoir
Les lu/es cologistes ont obtenu:
ffAugmentation (amendement BP 2011) et maintien
du budget de laide la mobilit internationale des
tudiants franciliens.
ffSignature par la rgion de lappel luniversit est
universelle. Les lu/es rgionaux devraient donc tre
amens parrainer des tudiants trangers comme ils le
font avec les lycens sans papiers.
ffParit pour le Conseil scientifique rgional.
ffCration de laction Dmocratisation de lenseignement suprieur , pour laccompagnement

social de jeunes engags dans des tudes.

ffMaintien du budget de soutien lemploi tudiant
en bibliothques universitaires.
ffLes lu/es ont obtenu le maintien du budget pour les
Partenariats Institutions-Citoyens pour la Recherche et
lInnovation (PICRI, ns sous limpulsion de Marc Lipinski
en 2005).
Enfin, un dispositif fortement soutenu par les cologistes,
le dispositif rgional pour les tudiants incarcrs a vu le jour. Les lu/es auraient nanmoins aim
ltendre, pour que laide la formation des jeunes dtenu/es se poursuive au-del de la priode dincarcration
jusqu ce quils reviennent dans le rgime commun daide
tudiante.

82/

PARTIE 15

II/ dmocratiser encore plus

le savoir et la recherche
ffVeiller lexcution de la ligne Dmocratisation de
lenseignement suprieur, peu utilise (13% du budget
sur 2012), en sollicitant la socit civile et notamment les
universitaires sur le sujet.
ffRemettre plat des exigences environnementales en
matire de construction et de rnovation des btiments.
ffPoursuivre le travail sur ce point en cohrence avec le
secteur logement, lyces et administration gnrale.
ffDvelopper laide aux cursus de formations cologiquement pertinentes dans lenseignement suprieur, par
la cration dun dispositif daide llaboration de nouvelles maquettes de formation universitaire.
ffDvelopper un programme autonomie et qualit de
vie tudiantes en mettant au point des programmes
spcifiques dinvestissement visant une amlioration
rapide des conditions de vie au sein des btiments universitaires.
ffAcclrer la mobilit internationale = soutien la
mobilit tudiante sortante avec une augmentation du
nombre et des montants des bourses octroyes qui seront couples, le cas chant, un Chque formation
intensive en langue trangre.
fftendre les bourses de monitorat qui pourraient tre
accordes pour toutes sortes demploi en milieu universitaire : seraient ligibles quelques heures de travail
hebdomadaires en bibliothques, dans les Maisons des
tudiants, au sein de boutiques de sciences , structures
crer o les tudiants peuvent offrir leurs comptences
en rponse des demandes issues de la socit civile.
ffAugmenter leffort de recherche en IDF avec comme
objectif dviter les saupoudrages en ciblant les Domaines
dintrt majeur (DIM) avec la participation active des
acteurs et actrices intresss. Organisation dun Forum
de la Recherche francilienne

Encourager la participation citoyenne

ffRenforcer le budget des PICRI (Partenariats Institutions-Citoyens pour la Recherche et lInnovation) crs
en 2005 pour associer laboratoires de recherche et associations autour de projets de recherche labors et
mens de concert.
ffOffrir aux jeunes chercheurs en formation et aux
quipes qui les encadrent des financements dallocations
de recherche positionnes un niveau dcent, donc europen, et des subventions forfaitaires pour dvelopper
des collaborations internationales.
Crer un Centre francilien pour une citoyennet
technologique :
Sur un modle expriment depuis 20 ans au Danemark,
celui du Danish Board of Technology , nous proposons
de crer un organisme associ au Conseil rgional dont la
mission sera dassocier les Franciliennes et les Franciliens
aux rflexions et dbats autour des volutions technologiques susceptibles dimpacter notre mode de vie de
faon majeure. Le Centre francilien pour une citoyennet
technologique sappuiera sur les expriences les plus accomplies menes ailleurs pour faire travailler ensemble
citoyens, scientifiques, politiques.
Installer des Espaces dinnovation citoyenne ( Fablabs ) dans tous les bassins de vie
Crer des Espaces dinnovation (sur le principe des Fablabs , contraction de fabrication et laboratory).
Ces espaces consisteront en des ateliers composs de
machines-outils pilotes par ordinateur qui peuvent fabriquer rapidement et la demande toutes sortes dobjets.
Le principe : relocaliser lactivit, dvelopper lautonomie,
dvelopper des produits localement et selon les besoins,
lchelle dun bassin de vie.

Enseignement suprieur et recherche: dvelopper les savoirs et savoir-faire

/83

PARTIE 16

FORMATION
PROFESSIONNELLE:
CRER LES COMPTENCES
NCESSAIRES LA
TRANSITION COLOGIQUE

Membres de la commission de la formation professionnelle,

de lapprentissage et de lalternance, et de lemploi:
Nadia Azoug
Fatna Lazreg
David Mbanza
Christiane Rochwerg
Jacques Picard

/85

La crise structurelle que nous traversons pose avec acuit le problme de lemploi
en le-de-France. Comment agir pour crer des emplois de qualit, non dlocalisables? Enjeu prioritaire, lemploi est galement un enjeu transversal, dans la
mesure o laction conomique ou encore laide au milieu associatif peuvent avoir
un impact sur le taux de chmage. Durant la mandature, les cologistes se sont
constamment mobiliss pour que la Rgion sengage, travers notamment des
emplois aids.
Toutefois, le groupe EELV sest distingu par sa vision long terme de lemploi. Une
vision qualitative, misant sur les filires davenir, notamment dconomie
verte. Lengagement du groupe pour que la politique de formation professionnelle sajuste aux ralits de demain, pour que les Franciliens soient
mieux forms des mtiers davenir, a permis damliorer laction rgionale en
ce sens.

I/ Dvelopper lemploi sur le

territoire
Si lengagement des cologistes sest traduit de manire
transversale, il sest fortement concentr sur la dfense
des emplois tremplins.

1/ Un soutien transversal lemploi

ffMise en place systmatique de critres dans les
dispositifs conomiques : valuation des projets au
regard de leur potentiel de crations demplois, avec des
indicateurs.
ffInsistance sur la qualit de lemploi. Ainsi, les critres
de haute qualit sociale au sein du dispositif
Pmup permettent aux entreprises de sengager pour
amliorer la qualit de lemploi (pas de recours abusif aux
CDD, intrim, stages, mais aussi politique de formation
professionnelle, aide aux transports, etc.).
ffInsistance sur la lutte contre les discriminations,
notamment en faveur de lgalit femmes-hommes
(amendements budgtaires de 0,2 million deuros pour
2011).
ffSoutien budgtaire du groupe EELV aux pactes
pour le dveloppement conomique, la formation
professionnelle et lemploi: ils permettent de co-

construire des actions ad hoc en fonction des besoins

spcifiques des territoires. Un amendement EELV pour
le budget 2013 a ainsi permis de doubler la dotation de
ce budget.

2/ Un soutien indispensable aux emplois

tremplins
Lengagement des cologistes sest caractris par un
soutien indfectible aux emplois tremplins. Sans
EELV, cette politique de subventionnement en fonctionnement des associations employeuses serait
aujourdhui trs fragilise.
ffUn engagement budgtaire considrable : 4
millions deuros ajouts par amendements, soit lquivalent de plus de 250 emplois tremplins supplmentaires.
ffUn engagement auprs des associations, pour les
accompagner dans la formalisation de leurs demandes
auprs du Conseil rgional.
ffLe groupe, et notamment Francine Bavay et Nadia
Azoug, a galement particip faire voluer le dispositif des emplois tremplins. Dune part, en limitant la
baisse de voilure imagine par lexcutif, en demandant
repousser le sujet fin 2012. Dautre part, en faisant adopter divers amendements:
ZZle principe dune possibilit de prorogation de laide

86/

PARTIE 16

aprs 3 ans, puis llargissement de cette possibilit

des actions relevant du champ culturel.
ZZMise en place dun comit de slection, et largissement de ce comit.
ZZnon application du maximum de 3 emplois par
structure pour les emplois mutualiss.
ZZlargissement des actions ligibles aux emplois
tremplins (monnaies complmentaires, services non
marchands, tourisme durable, actions europennes,
transparence financire).
ZZNon dgressivit de laide pour les structures qui
permettent la mutualisation.
ZZRalisation de tables rondes pour une coordination
des acteurs et pour valuer la complmentarit des
dispositifs.
ffLe groupe EELV sest aussi mobilis en faveur des
emplois tremplins insertion (destins au secteur
de linsertion par lactivit conomique), en supprimant
le plafond du nombre demplois tremplins insertion par
structure (ateliers et chantiers dinsertion).

II/ Mieux former pour

favoriser lemploi durable
en le-de-France
Grande comptence rgionale, la formation professionnelle joue un rle central pour la conversion cologique
de lconomie. Les cologistes se sont donc mobiliss pour
en faire un levier de premier plan.

1/ Reconvertir lconomie par la formation professionnelle

Dans les schmas rgionaux
Le groupe EELV a pes pour faire inscrire la conversion
cologique dans les priorits rgionales. Ainsi, le contrat
de plan rgional de dveloppement de la formation professionnelle, qui fixe des orientations conjointes avec ltat,
a t modifi afin dintgrer la promotion des mtiers
verts et le verdissement des comptences. De mme,
une mission transversale a t donne lorganisme rgional Dfi mtiers pour promouvoir la conversion
cologique des mtiers.
Promotion des mtiers verts
Le groupe EELV a inscrit de nombreuses reprises la priorit
accorder aux mtiers verts, y compris par des amendements budgtaires (0,4 million deuros supplmentaires
en 2011). Par exemple, cette orientation a t donne aux
plateformes de ressources humaines soutenues par la
Rgion. Laction des cologistes sest aussi retrouve dans
une question dactualit adresse sur la situation du centre
europen de recherche et de formation aux arts verriers
(CERFAV), en difficult malgr lintrt du projet. Une solution, en partenariat avec la Rgion Lorraine, est en voie
de dveloppement.

Verdissement des comptences

Le groupe EELV a agi concrtement pour verdir certaines formations. Ainsi, EELV a ajout aux formations
en direction des salaris de certaines entreprises artisanales de services (pressing, coiffure, esthtique, etc.) un
module environnement / Sant. En 2014, le groupe
EELV a permis le renforcement de laide la formation des
salaris du btiment sur les comptences lies au dveloppement durable et il a mis laccent sur les dispositifs
permettant le financement de la politique Alimentation
et santavec laugmentation des offres de formation aux mtiers agricoles et du nombre de leurs
bnficiaires et avec la cration dun appel projet
pour les groupements demployeurs agricoles.

2/ Adapter les formations aux publics et

aux territoires
Des formations territorialises:
EELV sest mobilis pour soutenir le programme qualifiant
territorialis, qui permet de financer, par subvention, des
formations lies des besoins spcifiques dun territoire.
Amendement budgtaire de 0,3 million deuros en
2012 et en 2013.
Des formations individualises
EELV sest mobilis en soutien aux chquiers qualifiants, qui permettent des demandeurs demploi de
se faire financer des formations prcises en fonction de
leur projet (+0,2 million deuros pour 2012). Toutefois, la
volont dEELV de ne pas se limiter aux formations certifiantes, afin de permettre le financement de formations
nouvelles et innovantes en matire cologique, na pas pu
se concrtiser. Des formations destination des publics les plus fragiles
EELV a fortement soutenu lorientation rgionale en faveur
des publics les moins qualifis ou les plus loigns de lemploi. Cela sest traduit notamment par un renforcement du
soutien aux espaces dynamiques dinsertion, notamment
par voie budgtaire (par exemple 0,5 million deuros pour
2012), mais galement par un soutien renforc aux missions locales (0,6million deuros pour 2011) ou les coles
de la deuxime chance (0,7 million deuros pour 2011). En
2014, EELV a obtenu la mise en place daides la rinsertion/reconversion professionnelle de publics spcifiques,
notamment pour les personnes prostitues.

Formation professionnelle: crer les comptences ncessaires la transition cologique

3/ Trouver des alternatives aux marchs

publics
ffSuite la tenue dun Parlement rgional de lcologie
et en cohrence avec les rflexions menes dans la commission, le groupe EELV a dpos un vu pour trouver
des alternatives aux marchs publics dans la formation professionnelle. Affirmant quil ne sagissait
pas dune marchandise comme une autre, les cologistes
entendaient ainsi accorder une plus grande place des
considrations peu prises en compte dans les appels
doffres: capacit des petites structures rpondre, valorisation des liens avec les acteurs du territoire, innovations
pdagogiques, etc.
ffAdopt, le vu a donn naissance un groupe de
travail pour faire voluer le principal programme de formation de la Rgion, Comptences. Il a permis de
montrer quune volution vers dautres systmes tels que

/87

le mandatement ou la dlgation de service public tait possible mais demandaient une longue phase
de mise en place. Cependant, certains dispositifs, tels que
les actions dinitiatives territoriales, sont dj repasss en
mode desubvention.
Un cas concret a permis daborder ces sujets: lAFPA (association nationale pour la formation professionnelle
des adultes). Fragilise, cette association nationale a t
soutenue par EELV, au vu du travail qualitatif effectu en
direction des demandeurs demploi. Des visites sur place
avec des snateurs ont permis dalerter sur la situation.
En particulier, la dommageable fermeture dune formation
pressing a t combattue. Si elle na pu tre vite, le
combat a donn un signal politique fort et ouvert la voie
des contreparties de la part de lAFPA dans son offre future
de formation.

III/ Un nouvel lan: verdir la formation professionnelle

Malgr les avances qui ont eu lieu, il est possible de penser que si EELV avait cette comptence, un plus grand accent serait mis sur les filires davenir. Alors quaujourdhui les
formations vertes sont noyes dans des formations gnralistes, une plus grande
visibilit pour une plus grande efficacit serait souhaitable.
Par ailleurs, un nouvel lan serait souhaitable sur les points suivants :
xxConcrtisation de notre approche qualitative des marchs publics, avec traduction
de nos priorits politiques dans les cahiers des charges ou dans de nouveaux modes
de contractualisation.
xxEngagement clarifi en matire demploi, en traitant la question du financement
des associations. Restrictif, le dispositif emplois tremplins ne peut pas rpondre la
fois aux besoins de financement en fonctionnement des associations et aux exigences
dune politique demploi: une volution est envisager: la cration dun fonds de
soutien aux associations en difficult. Un amendement EELV au budget 2014 a act
la cration de ce fonds de soutien. Celui-ci a t abond de 400 000 en autorisations
dengagement et de 400 000 en crdits de paiement.

PARTIE 17

LYCES ET
POLITIQUES
EDUCATIVES:
RNOVER LES LYCES,
RESPONSABILISER
LES LYCENS
Membres de la commission des lyces
et des polititiques ducatives :
Sylvain De Smet
Catherine Ribes
Laurence Bonzani
Jean Mallet
Liliane Pays
David Mbanza

/89

La rgion compte prs de 500 000 lycens, soit 19% des lycens franais, rpartis
dans 469 tablissements, publics et privs, dont 5 micro-lyces, structures de
raccrochage scolaire , et 16 000 places dinternat.
Les cologistes franciliens uvrent la rduction des ingalits et la russite
de tous les jeunes. Ils travaillent galement lamlioration des conditions
dtudes (rnovations thermiques, lutte contre les nuisances sonores dans les
cantines, accessibilit) et proposent plusieurs dispositifs de politiques ducatives
tels que le budget participatif des lycens propos ds 2010, des dispositifs
de lutte contre le dcrochage scolaire et pour la russite de tous, les lyces
co-responsables ou encore le passcontraception. Le groupe EELV dfend
galement laccs une alimentation saine et de qualit au tarif le plus juste
grce linstauration dune tarification au quotient familial.
Le parc des lyces reprsente les 4/5 des missions de gaz effet de serre du
patrimoine rgional. Face ce constat, lurgence dagir et lexigence dexemplarit rgionale, les cologistes ont obtenu en 2012 un plan de rnovation thermique
des lyces de 350 millions deuros pour la priode 2012-2022 visant renforcer la
sobrit et lefficacit nergtique des lyces franciliens.

I/ Sassurer du bien-tre des

lycens
1/ Acclrer la rnovation thermique
En relation avec le Plan Rgional pour le Climat,
la Conseil rgional a conclu lurgence de la mise en
place dun plan de rnovation thermique des lyces.
En effet, en 2011 un bilan carbone de la rgion avait recens un total dmission de GES des proprits rgionales
de 435200 tonnes quivalent CO2, soit un niveau comparable aux missions annuelles de 58 000 franais. Le
parc des lyces reprsente lui seul les 4/5 de ces missions.
Compte tenu des volumes et quantits en jeu (5.5 millions
de m chauffs, une consommation nergtique globale
de 865 GW/h), le plan climat proposait une stratgie patrimoniale ambitieuse afin dengager les investissements
ncessaires pour renforcer la sobrit et lefficacit nergtique des lyces et optimiser en parallle lexploitation des

installations nergtiques des tablissements.

Le programme prvisionnel dinvestissements dans les lyces, adopt en novembre 2012, prvoit une enveloppe
globale de 2,4 milliards deuros dinvestissement
dans les lyces franciliens. Parmi eux, 350 millions
deuros seront consacrs aux oprations de rnovation
thermique prvues par ce programme prvisionnel dinvestissement 2012-2022.
En plus des places nouvelles cres pour rpondre aux besoins dmographiques, des 3000 places nouvelles en internat,
des 48 oprations de rnovation simple et globale et la mise
en accessibilit des lyces franciliens, le Conseil rgional a
adopt une premire liste doprations de rnovation thermique en application du Plan rgional pour le climat.
Le groupe EELV a port un amendement visant prciser le calendrier et les modalits dlaboration dune
liste complmentaire doprations de rnovation thermique. Lexcutif a propos de rexaminer la liste de ces
oprations en fonction des volutions des objectifs nationaux

90/

PARTIE 17

et rgionaux issus du dbat national sur la transition nergtique. Cette liste est attendue pour la fin du premier semestre
2014 et prendra en compte les diagnostics et tudes en cours.

II/ Responsabiliser les lycens

Chaque anne, ce sont donc 35 millions deuros que la Rgion

consacrera pour les rnovations thermiques de ses lyces.

Renforcer la sobrit et lefficacit nergtique des

lyces franciliens ncessite en parallle de sensibiliser les communauts ducatives aux bons usages.

Pour 2013, 5 oprations ont t lances et des

tudes et diagnostics sont en cours:

Le dispositif lyces co-responsables cr en 2011,

et qui complte un dispositif cr par les cologistes
en 2009, vise responsabiliser les utilisateurs des lyces
leur environnement proche et quotidien dans une
dmarche participative autour de cinq thmes
(nergie, eau, dchets, biodiversit, alimentation
et sant). Ce dispositif, construit avec des partenaires
(ARENE, Natureparif, ADEME) et des lyces volontaires,
est la mise en uvre de laction n6 de lAgenda 21 Ile de
France qui conduit une dmarche participative dco-responsabilit des lyces franciliens. Il propose un soutien
mthodologique pour mettre en place des programmes
daction proposs par les quipes pdagogiques. Avec
la dmarche colyces, les tablissements, professeurs et
lves, sont acteurs de ce projet dco-responsabilit inscrit
dans la vie de leur lyce, leur permettant notamment de
devenir acteurs de la baisse des missions des gaz effet de
serre au sein de leurs tablissements scolaires.

ffTalma Brunoy (91);

ffClaude Chappe Nanterre (92);
ffBerthelot Saint-Maur-des-Fosss (94);
ffGalile Cergy (95);
ffFragonard LIsle Adam (95).
En 2014, une affectation de 637 920 a t vote afin de procder, dune part, aux diagnostics
complmentaires des lyces LEssouriau Les Ulis
et Jean Jaurs a Chatenay Malabry, et, dautre part,
aux diagnostics et tudes pralables a la dfinition et la programmation des travaux de
rnovation thermique pour les lyces :
ffSaint-Exupry a Mantes-la-Jolie (78) ;
ffBlaise Pascal a Orsay (91) ;
ffJacques Brel a Garches (92) ;
ffLonard de Vinci a Tremblay-en-France (93) ;
ffPablo Picasso a Fontenay-sous-Bois (94).
ce jour, la phase oprationnelle na t lance que pour
deux oprations : les lyces Claude Chappe Nanterre
et Galile Cergy. Les marchs de conception, de ralisation et dexploitation6 ont t adopts par la Commission
permanente en avril 2014.Les tudes oprationnelles dmarrent en juillet 2014 pour un dbut des travaux en
novembre 2016. Dautres oprations doivent tre lances
la rentre 2014.
Malheureusement, le rythme de lancement des travaux ne
nous parat pas suffisant, un des enjeux de la fin de mandature sera de garantir une monte en puissance des
oprations de rnovation thermique. Un amendement
budgtaire en 2014 de 15 millions deuros a permis dabonder le budget consacr aux rnovations thermiques et aux
actions contribuant lefficacit nergtique hauteur de
50 millions deuros. Les lu/es rgionaux y seront attentifs,
notamment Jean Mallet qui avait fortement port cet
amendement.

2/ Lutter contre le bruit dans les cantines

Un amendement a t adopt en novembre 2012 pour
intgrer dans le programme prvisionnel dinvestissement
des lyces des mesures de prvention des nuisances
sonores dans les cantines.

6 Ce sont des marchs publics qui associent lexploitation ou la maintenance la conception et la ralisation de prestations afin de remplir
des objectifs chiffrs de performance dfinis notamment en termes
defficacit nergtique.

1/ Crer des Lyces co-responsables:

En parallle, linternalisation des contrats de fourniture de

gaz et des contrats de maintenance doit permettre doptimiser lexploitation des installations nergtiques des
lyces et pas la seule recherche dconomies dchelle pour
faire baisser la facture.

2/ Impliquer les lycens dans les choix des

projets damnagement
Le Budget Participatif des Lycens, issu de notre
niche de novembre 2010, a t lanc lors du CR de
septembre 2012, aprs tude confie lIGRIF (inspection gnrale de la Rgion IdF).
Avec laide dun prestataire spcialiste des procdures participatives, toute la communaut scolaire est associe dans
un processus dlibratif pour dfinir des projets damnagement ou dquipement du lyce et prioriser ces derniers.
La dcision finale fait lobjet dun vote de lensemble des
acteurs de la vie lycenne.

Les projets concernent :

ffdes amnagements qui permettent damliorer
des conditions daccueil, de dveloppement de la
vie scolaire et de travail dans ltablissement;
fflquipement des lieux de vie qui peuvent soutenir les activits lycennes hors temps scolaire.
Le montant de la dotation rgionale par tablissement ne peut excder 70 000 par projet. titre
exprimental et dans un premier temps, cette opration est dploye dans 30 tablissements. Lors
du premier appel projet, 131 candidatures
ont t reues!

Lyces et Politiques Educatives: rnover les lyces, responsabiliser les lycens

Budget2012-2013: 30 lyces
Le premier projet soutenu travers une subvention de
70000 a t un lyce de Quincy (91) pour un city stade.
Les cologistes veilleront lextension du dispositif. Cest
pourquoi, un amendement budgtaire de 800 000
permettant de soutenir une dizaine de projets supplmentaires a t prsent et adopt au budget
2014.

III/ tre solidaire des lycens

en parrainant les sans-papiers
Partout en France, des dizaines de jeunes mineur/es
et majeur/es sans-papiers qui tudient dans les
coles, les collges, les lyces, les centres de formation dapprentis ou encore en formation continue
et y construisent leur avenir.
Ces lves, membres part entire de la communaut scolaire, vivent sous la menace dune
expulsion qui les priverait du droit fondamental de
poursuivre leurs tudes.
Laccs lenseignement est un droit inalinable et non
conditionn au fait davoir ou non des papiers. Cest un droit
fondamental.
ffEn 2010, en adoptant une rsolution de soutien aux
lycens sans papiers, reprise dans de nombreuses rgions
et par les conseils dadministration de 110 lyces dlede-France en quelques mois, le groupe EELV a souhait
montrer son engagement personnel et son soutien dans
la dure dans lensemble des dmarches (dossier de rgularisation, scolarisation et vie quotidienne) lors de
crmonies de parrainage symbolique organises
en 2011, 2013 et 2014.

/91

ffEn fvrier 2012, les cologistes ont fait adopt un vu

formalisant lengagement de la rgion contre la
circulaire Guant sur les tudiants trangers et proposant ces derniers de les aider et de les accompagner
travers de nouveaux parrainages.
ffEn juin 2012, le groupe EELV a fait adopter un vu
raffirmant le soutien de la rgion tous ceux, syndicats, associations, professeurs, parents et lves qui
sengagent auprs des jeunes lycens sans papiers
en vue dobtenir leur rgularisation leur permettant de poursuivre leurs tudes en toute srnit.
Ce vu demande galement au nouveau gouvernement
une rorientation en profondeur de la politique daccueil
des lycens et tudiants trangers, respectueuse des droits
fondamentaux.
Afin de soutenir et amplifier la mobilisation Samedis de papiers organise par le Rseau ducation Sans frontires (RESF)
tous les samedis place de la Sorbonne depuis avril 2014, des
Assises du lycen-ne sans papiers ont t organises
au Conseil rgional dle-de-France le vendredi 27 juin. Ces Assises ont runi lycen-ne-s, militants RESF et conseillers
rgionaux autour de deux tables rondes riches denseignements. La premire sur ce que signifie tre jeune sans
papiers, ou lavoir t, avec des tmoignages de jeunes et les
interventions de lcrivaine Genevive Brissac etdu sociologue
ric Fassin. La seconde table ronde sur les mineurs isols trangers avec la projection dAissa, court mtrage prim Cannes
et de professionnels de ces questions : Pierre Duterte, mdecin,
directeur de La Voix de lEnfant, Renaud Mandel, prsident de
lADMIE, Julien Lambert, avocat de lun des jeunes lyonnais emprisonn, Hlne Franco, magistrate, ancienne prsidente du
Syndicat de la Magistrature.
Le groupe cologiste reste mobilis, chaque fois
que les droits des trangers, le droit dasile, les liberts fondamentales et la dignit humaine sont
bafous.

La suite de la mandature sous le signe de la persuasion

xxMalgr les avances qui ont eu lieu, une nouvelle impulsion est indispensable sur la
question de lalimentation dans les lyces pour permettre laccs des lycenNEs une
alimentation saine et de qualit.
xxIl faudra tre particulirement vigilant la mise en uvre du plan de rnovation
thermique des lyces, et llaboration de la liste complmentaire de lyces concerns
la mi-2014.
xxIl nous faut galement renforcer les liens entre les associations dducation lenvironnement et les lyces pour une plus grande sensibilisation aux grands enjeux de notre
socit, permettre un soutien de la mise en place dAgenda 21 dans les lyces.

92/

PARTIE 18

PARTIE 18

PROMOUVOIR UNE
VISION GLOBALE
DE LA SANT

Vice-prsidente charge de laction sociale,

des formations sanitaires et sociales, de la sant
et du handicap :
Laure Lechatellier
Membres de la commission de laction sociale,
des formations sanitaires et sociales, de la sant
et du handicap:
David Mbanza
Julie Nouvion
Michel Bock
Serge Gurin
Christian Vlot

/93

Solidarit, autonomie, sant, accessibilit: autant de mots qui forgent la pense

des cologistes, et qui se retrouvent de plus en plus dans les dlibrations du
conseil rgional.
Depuis mars 2010, les lu/es EELV soutiennent et renforcent laction de la vice-prsidente en charge de laction sociale, des formations sanitaires et sociales, de la
sant et du handicap Laure Lechatellier. Et il y a fort faire, au sein de la rgion
la plus riche de France, mais aussi la plus ingalitaire.
Frappe par les crises conomiques, sanitaires, sociales, environnementales
et donc cologiques, linstitution rgionale se doit daccompagner les plus
vulnrables, de favoriser linnovation sociale, lexprimentation de nouveaux
modes de prvention, le dcloisonnement des politiques.
Depuis 2010, le groupe sest attach orienter les politiques publiques selon trois critres : les territoires
marginaliss, les publics spcifiques, les problmatiques mergentes. Laction la plus importante de
notre groupe en la matire est sans aucun doute le vote
du rapport Alimentation : du champ lassiette
des Franciliens que nous avons prsente en novembre
2013. Il permet le dveloppement dune nouvelle politique
publique minemment transversale. La vice-prsidente
Laure Lechatellier sest galement attache la sensibilisation, en initiant les grandes causes rgionales sur des
sujets dactualit concernant ses thmatiques.

Malgr une grande pression financire sur les budgets rgionaux, la vice-prsidente et le groupe EELV sattachent
maintenir des dispositifs daides sociales et uvrer pour
renforcer linformation sur la sant environnementale et
les aides aux lanceurs dalertes.

LES BUDGETS ANNUELS ALLOUS

ACTION SOCIALE ET HANDICAP RGION LE-DE-FRANCE
2010

2011

2012

2013

2014

72300000

71685000

74559 000

70394 000

60264000

2010

2011

2012

2013

2014

6000000

5500000

17400000

19798000

17446000

SANT RGION LE-DE-FRANCE

FORMATIONS SANITAIRES ET SOCIALES RGION LE-DE-FRANCE

2010

2011

2012

2013

2014

168110000

167413000

175050000

177865000

180571000

94/

PARTIE 18

I/ Rendre la sant environnementale incontournable

tions spcifiques destination des jeunes. Un appel

projets annuel a t cr. Il a port sur lalcool en 2013 et
est consacr au sommeil en 2014.

Les ondes lectromagntiques, le bruit, les pollutions de

lair, lalimentation, les produits chimiques sont autant de
facteurs aggravants sur la qualit de la sant des Franciliens.
Que ce soit au travers dorganismes associs (BruitParif,
AirParif), par des colloques ou des dispositifs dinformations les cologistes sont au plus prs de ces questions.

2/ Lutter contre la dsertification

mdicale

La rgion a rig certains thmes en cause rgionalede

sant pour mettre en lumire certaines thmatiques. En
2013, la question des perturbateurs endocriniens (produits chimiques, OGM, etc.) a t rige en Grande cause
rgionale de sant. Cinq associations ont rpondu lappel
projets de la Rgion, notamment lAppel de la Jeunesse
(Gnrations Cobayes) qui dveloppe des rponses trs
pertinentes pour sensibiliser les jeunes aux risques lis aux
perturbateurs endocriniens.
Un colloque sur lcomdecine, fortement port par
les cologistes, a eu lieu au Conseil rgional en mai 2011 et
a permis de rassembler de nombreux acteurs et dapporter une reconnaissance institutionnelle ce secteur.
Le groupe cologiste a galement port un amendement
en Commission Permanente de juillet 2013 qui a permis
daccorder 20000 lassociation E3M qui sensibilise
le grand public aux risques des adjuvants aluminiques dans les vaccins.
Enfin en novembre 2013 le groupe a initi le lancement
dune nouvelle politique rgionale sur lalimentation. La
grande cause rgionale de sant est consacre laccompagnement des changements de comportements
alimentaires pour lanne 2014. Par ailleurs, un nouveau dispositif AliSol a t lanc pour rendre
lalimentation de qualit accessible aux plus prcaires.

1/ Prvenir plutt que gurir

Cest un engagement identitaire des cologistes : mettre
les moyens sur la prvention, pour viter le pire. Nous
travaillons donc sur lducation la sant et sur la
rduction des risques, notamment concernant la
sexualit et les addictions.
La Rgion est engage depuis 1992 sur les questions de
VIH-SIDA et ne faiblit pas, avec le CRIPS et le soutien de
nombreux projets de prvention. Il en va de mme sur la
question des addictions. Le groupe a notamment soutenu la vice-prsidente pour financer lassociation SAFE qui
installe et entretient des distributeurs de matriel strile
dinjection pour les usagers de drogue. Le combat politique se poursuit toujours pour louverture dune premire
salle de consommation moindre risque dbut 2015 dans
le 10e arrondissement de Paris.
Le groupe soutient galement les dmarches de sant
communautaire et sest engag aux cts des associations qui luttent contre la drpanocytose.
Enfin nous soutenons lide quil faut dvelopper des ac-

Le maintien des urgences hospitalires, notamment

celles de l Htel-Dieu, la lutte contre la dsertification mdicale qui touche les quartiers populaires et
les territoires priurbains et ruraux, le dveloppement de
loffre de soin travers les centres et maisons de sant ou
linstallation de jeunes mdecins sont autant dactions qui
favorisent le maintien dun accs quitable la sant pour
les Franciliennes et les Franciliens.
21 territoires ditsfragiliss, en manque de praticiens,
ont t identifis et peuvent faire appel un dispositif daide linstallation de jeunes mdecins, 2 premiers
contrats ont t sign en 2014 dans le sud de lEssonne.
Par ailleurs, des structures collectives maisons de sant,
centre de sant ou ples de sant ont t aides par
les lu/es: 16 maisons de sant et 89 centres de sant
ont t financs depuis 2010, tous en secteur 1.

3/ Faciliter laccs aux soins

Le groupe a soutenu la mise en place ds le dbut du
mandat dune aide lacquisition dune complmentaire sant pour les tudiants boursiers, les jeunes
prcariss renonant davantage aux soins. Cette aide a t
tendue aux jeunes en apprentissage et en insertion
professionnelle.
La rgion a galement lanc le Pass contraception.
Dans un souci dvaluation des politiques publiques, le
groupe a soutenu le financement dune tude de ce Pass
qui a montr des lacunes et des freins. Une adaptation est
actuellement en cours.
Enfin le groupe reste en veille galement pour ragir aux
urgences et agit pour faciliter laccs aux soins des plus
prcaires: migrants, Roms, prostitus, sans-abris, etc.
En 2011, un amendement a ainsi permis de venir en aide
aux associations qui accueillaient les rfugis tunisiens
suite aux rvolutions du Printemps arabe.

Promouvoir une vision globale de la sant

II/ Faire respecter les droits

des femmes
1/ Garantir un accs gal lIVG
Premires victimes de la rforme Tarification lActivit
du financement des tablissements de sant, les Centre
dinterruptions volontaires de grossesses autonomes et les
units fonctionnelles dIVG risquent le dmantlement.
La loi du 30 novembre 1979 impose quune vritable
galit daccs la contraception et lIVG soit garantie
toutes les femmes, sur tout le territoire. Les cologistes
staient engags la faire respecter sur le territoire francilien. La vice-prsidente, appuye par le groupe EELV, a ainsi
mis en uvre une politique volontariste pour soutenir les
centres IVG existants et pour en rhabiliter dautres.
En 2013, le soutien au centre IVG de lhpital Tenon,
dans le 20e arrondissement de Paris est un symbole. Depuis
2 ans, lextrme droite catholique continue ses attaques
contre le droit des femmes lavortement en manifestant
quotidiennement sur le trottoir en face de lentre, en dpit
de la loi Neiertz et sous la protection de la police. Le centre
IVG a pu rouvrir, notamment grce au soutien rgional.

2/ Favoriser une grossesse apaise

Aux Bluets, aux Lilas ou pour les maisons de naissances,
les cologistes parmi eux tout particulirement Julie
Nouvion semploient garantir les aides ncessaires
pour le maintien des maternits soucieuses daccompagner les familles dans les meilleures conditions mdicales,
mais aussi psychologiques.
Aussi, un programme dit services de prinatalit
a t dvelopp. En 2012, la maternit du CHI de Crteil a
ainsi t soutenue pour lquipement et la prennisation
de 54 lits en service de nonatologie par exemple.
Mais ce soutien nest pas uniquement pcuniaire puisque
par lintermdiaire de vux ou damendements, les cologistes restent mobiliss pour que laccompagnement
aux projets de naissance prime sur lacte mdical.
Le groupe a galement eu le plaisir de soutenir un tout
premier projet de Maison de naissance adoss la
maternit de Port-Royal en novembre 2013.

/95

3/ Lutter contre les violences faites aux

femmes
Les plaintes dposes pour ces violences faites aux femmes
sont denviron 32 500 par an en France, mais les forces de
lordre estiment que seulement 10% des faits sont rapports aux services de police.
Aussi, laction de terrain, notamment celle des associations, est essentielle pour accompagner les femmes, pour
rpondre aux urgences et pour favoriser leur insertion. Le
groupe EELV reste trs attentif ce que la Rgion aide ces
femmes en difficult.
Laide aux femmes violentes doit tre un soutien concret
et oprationnel. Depuis 2010, la Rgion a financ la cration, la rnovation et lquipement de plus de 1000
places dhbergement durgence pour les femmes
en difficult, respectant ainsi un engagement inscrit au
contrat de mandature.
Un Observatoire des violences faites aux femmes a
galement t cr en novembre 2013, au sein du centre
Hubertine Auclert.
Enfin la Rgion exprimente dsormais le dispositif de
tlphone dalerte pour les femmes en trs grand
danger dans 7 des 8 dpartements franciliens, les
Hauts-de-Seine nayant pas souhait sassocier la dmarche. Ce dispositif peu coteux a permis concrtement
de sauver des vies.

4/ Soutenir les modes de garde innovants

La Rgion apporte son soutien aux crches, notamment avec un bonus pour celles qui rservent
des places des enfants issus de familles monoparentales inscrites dans une dmarche sociale ou
professionnelle. Il sagit le plus souvent de mres. Des bonus
existent galement pour les crches aux horaires largis.
Le groupe a notamment soutenu le projet de la crche
collective Zigzag de Montreuil qui privilgie laccueil des
familles monoparentales et en rinsertion professionnelle
travers, notamment, des petits djeuners daccueil.

96/

PARTIE 18

III/ Changer de regard sur

le handicap
1/ Mettre en place un Agenda 22
Ctait une promesse de campagne, elle est dsormais
tenue ! Le conseil rgional a adopt lunanimit
lAgenda 22 de la rgion le-de-France prsent en fvrier 2014 par la vice-prsidente Laure Lechatellier. Cest un
outil pour valuer et perfectionner nos politiques
publiques en matire de handicap dans tous les secteurs: les 15 vice-prsidents sont concerns par ce plan!
LAgenda 22 ne fige pas les actions de la Rgion, bien au
contraire. Il ouvre un espace de dialogue permanent pour
co-construire les politiques publiques, en troite association avec le Conseil consultatif du handicap (CCH) avec
en ligne de mire, laccessibilit universelle.

2/ Maintenir lautonomie
Les cologistes sont trs attachs la notion dautonomie
des personnes. La Rgion attribue des subventions aux
fonds dpartementaux de compensation du handicap des Maisons dpartementales des personnes
handicapes (MDPH) dle-de-France pour rpondre aux
demandes dacquisition daides techniques, dappareillages,
dassistance animalire ou dadaptation des logements au
handicap. Laide rgionale est passe de 2 3 millions deuros en 2014.
En 2013, 383 logements ont t adapts en le-de-France
grce au soutien de la Rgion, ce qui porte le bilan 2069
logements depuis le lancement du dispositif en 2004.
La Rgion intervient galement dans laide lacquisition dappareillages, notamment pour les lycens.

3/ Soutenir le secteur du travail adapt

En juin 2013, on comptait en le-de-France 43065 demandeurs demploi reconnus travailleurs handicaps selon
lAGEFIPH (Association de gestion paritaire du fonds pour
linsertion des personnes handicapes).
La Rgion consacre des dpenses dinvestissement relatives la cration, lextension, la restructuration
et lquipement des ESAT (tablissements et Services
dAide par le Travail) et des entreprises adaptes permettant aux personnes en situation de handicap dexercer une
activit professionnelle adapte leurs capacits. Depuis
2011, 1 300 places ont t finances par les ESAT et
Entreprises Adaptes.
Par exemple, lESAT La vie en herbes de Marcoussis dans
lEssonne a reu une aide de 300000 pour son projet de
rnovation. Cet tablissement accueille 75 personnes en
situation de handicap psychique ou mental et produit des
plantes mdicinales et aromatiques bio, les transforme et
les commercialise en tisanes.

4/ Dvelopper loffre mdico-sociale

Accompagner la formation des proches et des personnels encadrant, aider lautonomie, adapter les
structures daccueil ou dhbergement. Sur le volet
mdico-social, le soutien de la Rgion a permis depuis 2004
la cration de 2 400 places (tous handicaps confondus)
par la cration et la modernisation des services spcialiss
pour enfants et jeunes handicaps et de services dducation spciale. 44 millions deuros ont t consacrs
cette politique volontariste pour 198 tablissements
soutenus dont 29 orients autisme et 28 orients
polyhandicap . Lautisme tait la premire grande cause
rgionale en 2011.

Promouvoir une vision globale de la sant

IV/ Lutter contre les exclusions

/97

3/ Rhabiliter les biffins (rcuprateurs-vendeurs)

1/ Hberger les sans-abris

Recyclage, revalorisation des dchets, rcupration sont

essentiels une conomie et une socit soucieuse de limiter sa consommation de ressources.

Nous le savons, la multiplication des emplois prcaires,

les licenciements et la difficult de retour lemploi
conduisent une pauprisation grandissante de la socit
franaise. Il est de la responsabilit de tous daider les plus
touchs et le groupe EELV la rgion reste mobilis pour
que la Rgion soit un acteur infaillible et solidaire.

Les dchets recycls en produits commercialisables

doivent satisfaire des exigences rglementaires fixes par
le code de lenvironnement. Ainsi, le mtier de biffin peut
devenir lgal et lgitime. Aujourdhui, lutilit environnementale de cette activit nest pas valorise et la situation
sociale des biffins nest pas suffisamment considre.

Prs de 4000 places pour les sans-abris ont t subventionnes par la rgion entre 2010 et 2013. La
Rgion a galement financ pour 8 millions deuros la
reconstruction dun foyer de 90 places de lAide Sociale lEnfance de Paris.

Convaincu que les rcuprateurs-vendeurs ont un rle

environnemental vident et portent un modle dconomie locale essentielle, le groupe a port, en 2011, un
dispositif rgional pour aider leur reconnaissance.

2/ Accueillir les Roms

Cest aussi travers la lutte contre les bidonvilles que le
groupe EELV la Rgion porte son action. En janvier 2014,
les services prfectoraux dle-de-France faisaient tat de
8500 personnes, dans leur grande majorit Roms,
vivant dans 150 bidonvilles.
Le conseil rgional dle-de-France a pris la dcision politique de sengager sur le sujet ds 2005, pour rpondre
lurgence sociale et sanitaire et accompagner ces populations vers un accs au droit commun.
Entre 2006 et 2013, la Rgion a soutenu 16 projets, de
la viabilisation de terrains pour laccueil de personnes vivant en bidonvilles la cration despaces dhbergement
temporaire de jour, linstallation de structures modulaires,
de chalets jusqu la cration de villages dinsertion. Ces
projets ont pour but de crer des espaces de transition entre la grande exclusion et linclusion sociale.
Ils permettent deffectuer les dmarches dinsertion dans
le droit commun labri des risques sanitaires les plus dangereux.
En complment du soutien aux oprations en dur, la
rgion le-de-France soutient des projets daccompagnement social des familles Roms, en particulier en faveur
des familles reloges dans les structures temporaires mises
en place avec laide rgionale.
Entre 2005 et 2013, la Rgion a soutenu 11 projets
permettant lamlioration des conditions sociales et sanitaires, la cration dquipes mobiles daccompagnement
social, etc.

La Rgion a depuis soutenu deux projets, lun port par

lassociation Aurore (achat dun bus), lautre par Emmas
Coup de Main (cration dune recyclerie de la porte de
Montreuil). Dautres projets sont actuellement en cours de
montage sur les communes de Bagnolet et Montreuil,
et devraient se concrtiser dici la fin de lanne 2014.
La Rgion a galement command dbut 2011 une tude
sur les biffins en le-de-France. Cette tude, premire du
genre, est parue en 2012 et a permis de mieux connatre
cette population afin de faire merger des prconisations
pour une meilleure intgration et une meilleure reconnaissance sociale de la population des biffins.

98/

PARTIE 18

V/ Mieux vivre ensemble

1/ Prvenir la dpendance des personnes
ges
Pour les cologistes, la solidarit entre les gnrations est
un indicateur fort de la sant dune socit.
Laccompagnement sans faille des projets destination
des ans a permis depuis 2010, daider au maintien domicile, laccession des hbergements non mdicaliss
ou aider les structures daccueil mdicalises. Plus de 64
millions deuros ont t affects pour rnover des rsidences, adapter des logements, crer des places
daccueils ou tout simplement pour encourager des
services de soutien et dencadrement.
La Rgion a galement lanc en 2012 un appel projets
spcifique pour soutenir les aidants familiaux des
personnes ges et en situation de handicap.

2/ Dvelopper les aires daccueil des gens

du voyage
Le terme Gens du Voyage est apparu dans les annes
70. Il sagit dune dnomination administrative dsignant
une population htrogne qui rside habituellement en
abri mobile terrestre. En 2012, entre 40000 et 50000 Gens
du Voyage rsidaient en le-de-France.
Fin 2011, le taux de ralisation des aires daccueil en
Ile de France en 2011 tait largement infrieur la
moyenne nationale avec moins de 35% des 5 400
places prescrites. La loi de 2000 sur lobligation des
dpartements et collectivits mettre en place des aires
daccueil prennes ou dites de grands passages nest
pas respecte!
Les difficults mettre en place ces aires ne sont pourtant
pas dordre financire: la Rgion est trs loin de consommer ses crdits disponibles pour ces projets! Seules 254
places ont t finances par la Rgion entre 2010 et
2013 du fait de la frilosit des communes.

VI/ Former les futurs

professionnels du dveloppement sanitaire et social
Les rgions sont confrontes un enjeu montant dans ce
secteur : celui dun flou juridique concernant la comptence (et les modalits de compensation des dpenses) en
matire dinvestissement pour les formations sanitaires et
sociales. Ce vide juridique amne de nombreuses difficults dans lentretien des btiments, et dtriore in fine les
conditions dtudes.

1/ Dvelopper loffre de formation

La Rgion est comptente en matire de formations sanitaires et sociales (FSS) depuis 2004. 19 formations sont
concernes.
970 nouvelles places de formation ont t cres
depuis 2010, dont 351 pour les mtiers de la petite
enfance (puriculteurs, ducateurs jeunes enfants, auxiliaires de puriculture).
Le groupe est aujourdhui particulirement inquiet de la
dtrioration des tablissements de formation sanitaire.
Face lurgence, la Rgion sest rsolu intervenir pour
sauvegarder lIFITS de Neuilly-sur-Marne (1025 tudiants) via une aide exceptionnelle de 3,5 millions deuros.
Le groupe a particulirement soutenu les revendications des tudiants en maeutique (sages-femmes)
dans leurs revendications en matire de statut et de
future rmunration.

2/ Accompagner les tudiants

42 000 tudiants sont inscrits dans les formations sanitaires et sociales dans la rgion. 7000 sont titulaires dune
bourse sur critres sociaux. Le montant de ces bourses a
t align sur les barmes du CROUS sur proposition de la
vice-prsidente, permettant damliorer sensiblement les
conditions de vie des tudiants. Pour venir en aide celles
et ceux qui nentrent pas dans les critres mais connaissent
des difficults, la Rgion a prennis le Fonds rgional
dAide Sociale.
En lien avec la vice-prsidente Logement, Emmanuelle
Cosse, des rsidences tudiantes accueillent dsormais les tudiants des FSS qui en taient jusque
l exclus. Une convention a galement t signe avec
lUnion Rgionale des Foyers de Jeunes Travailleurs.
Vote au budget 2014, une nouvelle aide la mobilit
internationale des tudiants est en cours de cration.
Enfin la rgion devrait permettre dici la fin du mandat la
gratuit des formations de niveau V (auxiliaires de
puriculture, aides-soignants) afin damliorer laccessibilit des ces formations.

/99

Promouvoir une vision globale de la sant

3/ Sensibiliser les futurs professionnels

La Rgion a dvelopp trois modules facultatifs de
sensibilisation des tudiants des FSS, consciente du
rle de ces futurs professionnels dans la rduction des
risques sanitaires et sociaux, et dans le mieux vivre.
Un premier module de sensibilisation aux violences
faites aux femmes a t cr en 2011 destination des
tudiants assistants sociaux, ducateurs spcialiss et
conseillers en conomie sociale et familiale. Il connat un
trs grand succs.
Un second module sur lgalit femmes-hommes a
t lanc le 8 mars 2014, afin de former les futurs professionnels de la petite enfance une ducation non sexiste,
contre les strotypes de genre.
Enfin le groupe EELV a dpos un amendement au budget
2014 qui a permis la cration dun module de sensibilisation la sant environnementale pour les tudiants
des FSS. Ce module est actuellement en dveloppement
et devrait tre propos la rentre 2014.

Et demain?
Les deux grands chantiers de la fin de mandature sont le dveloppement de la nouvelle
politique alimentation de la Rgion, et la refonte du Schma rgional des formations
sanitaires et sociales. Sur ces deux sujets, les lus cologistes seront particulirement
vigilants et actifs.
Nous garderons bien sr un il sur les urgences sociales et sanitaires qui peuvent
merger tout moment dans nos territoires.

PARTIE 19

DVELOPPER
LACTION
INTERNATIONALE
ET EUROPENNE
Membres de la commission des affaires
internationales et europennes:
Michel Bock (prsident de la commission)
Guillaume Vuilletet
Jacques Picard
Claire Monod
Janine Maurice-Bellay
Nabila Kramane

/101

Laction internationale de la Rgion sillustre notamment dans des accords de

coopration bilatrale, une attention constante aux populations affectes par des
conflits et catastrophes, des dispositifs de soutien aux associations franciliennes
de solidarit et de coopration internationale et une participation active au sein
de plusieurs rseaux de collectivits locales vocation europenne ou mondiale
(Cits-Unis france, Metropolis, Fond mondial pour le dveloppement des villes).
Depuis le dbut de la mandature, les lu/es cologistes se sont attach/es
dfendre de nouveaux modes de coopration internationales bass sur les
changes de socit civile socit civile et sur des relations institutionnelles
quilibres. Cest notamment langle de vue qua adopt Michel Bock, prsident
de la commission, et lensemble des lu/es EELV, durant tout leur mandat. Ils ont
uvr ce que la notion de rayonnement soit redfinie et ne prenne pas le pas
sur laction de solidarit de la Rgion, ils sont linitiative du dveloppement de la
politique mditerranenne de la Rgion et de lmergence de la premire coopration dcentralise avec le gouvernorat de Jrusalem-Est.

I/ Donner un nouveau
souffle laction internationale.
EELV a donn un nouveau souffle laction internationale
de la Rgion, en apportant sa contribution llaboration
dun nouveau rapport cadre de laction europenne en
novembre 2010. Le projet de rapport cadre sur la politique
internationale propos tait dense et intressant, nanmoins certains thmes en taient absents.
Les lu/es EELV ont permis dinscrire dans le cadre daction
internationale de la Rgion et les dispositifs daide aux projets qui en dcoulent les fondamentaux suivants:
Le dfi cologique plantaire, et la ncessit dun
nouveau modle de dveloppement. Les cologistes
ont fait inscrire dans ce rapport cadre laction volontariste
de la Rgion aux cts des collectivits pour les aider
inventer leur propre modle dun dveloppement durable
alors quelles sont elles-mmes touches par les dgradations environnementales de tous ordres.

La ncessit duvrer aux cts dune socit civile

mondiale active dans les domaines du dveloppement durable, de la dfense de la paysannerie, des
droits de lhomme ce qui a conduit la Rgion intervenir en appui des initiatives de la socit civile et des
mouvements altermondialistes.
Les lu/es du groupe EELV et notamment les membres
de la commission des Affaires Internationales et Europennes ont en effet rinscrit trs fortement le principe
de coopration avec un territoire palestinien dans
la nouvelle politique de relations internationales de
la rgion.
Introduction de conditionnalits en termes de droits
de lhomme, de libert dexpression, de dmocratie,
dapproche cologique du dveloppement, de priorit
lradication de la pauvret, de soutien aux initiatives sur le
droit des femmes et lgalit
la notion de rayonnementpropose dans le rapport,
les cologistes ont apport une explication politique :
un rayonnement sortant de la domination et de leuropo-centrisme, rquilibrant les termes de lchange,
procdant de lchange des civilisations, soucieux de la

102/

PARTIE 19

rciprocit et du partage de valeurs, luttant contre le choc

des civilisations
Les lu/es nont pas russi faire intgrer la notion de la
dette cologique des pays du Nord qui ont largement
utilis leurs droits de tirage sur les ressources de la plante.
Faute de consensus sur cette notion au sein de la majorit,
lide dorganiser un colloque pour approfondir et enrichir le dbat avait t retenue.

1/ Un colloque sur la dette cologique

Organis en novembre 2011 par le groupe EELV aprs
avoir lanc le dbat sur la dette cologique lors de ladoption du rapport cadre affaires internationales de la
Rgion, lvnement a pris corps dans un hmicycle rgional bien rempli, runissant experts, responsables associatifs
et reprsentants politiques de lle-de-France et du monde,
comme Esperanza Martinez (Accion Ecologica, quateur),
William Bourdon (Sherpa), Laurence Tubiana (IDDRI), ou
encore Michel Rocard.
Les cologistes ont rappel que la dette cologique renvoie
la responsabilit cumule des pays industrialiss dans les
destructions causes par leurs modles de production et
de consommation. Ils ont rappel que sur cette thmatique comme sur dautres, les niveaux infranationaux ont
un rle dterminant jouer, l o les tats ont montr
trop dinertie et de frilosit pour agir temps.

2/ Laction transversale de la Rgion

linternational
linitiative des lu/es cologistes, un document sur laction europenne et internationale du Conseil rgional et
de ses partenaires en 2012 a t dit et fait apparatre plus
de 40 millions deuros ddis linternational en 2012.
Ce document budgtaire montre la diversit et la richesse
des actions en faveur de la coopration, de la solidarit et
du rayonnement de lle-de-France du Conseil rgional et
de ses organismes associs. Lintervention de ces derniers
est dfinie et mise en uvre dans le cadre dune dmarche
partenariale avec la Rgion.

IV/ Oprations en action

1/ Dispositif Mditerrane
La cration du dispositif Mditerrane en fvrier 2012 a t un acte fort et symbolique de la
Rgion en faveur du dveloppement de sa politique
mditerranenne, peine un an aprs le dbut du
Printemps arabe , qui continue dbranler toute
la Rgion.
Le dispositif concerne les initiatives menes en lede-France et/ou dans lun ou plusieurs des pays
suivants : Maroc, Algrie, Tunisie, Libye, gypte, Isral, Palestine, Liban, Syrie, Turquie.
Les projets aids doivent soutenir le processus
dmocratique en cours dans les pays sud-mediterraneens ainsi que le dveloppement rciproque des
territoires en nouant des liens entre les socits civiles des deux cts de la Mditerrane.
En 2012, 84 projets avaient t prsents au titre de ces
projets, 62 taient ligibles mais le budget na permis den
financer que 21.
Les cologistes ont donc fait adopter un amendement
budgtaire abondant ce dispositif de 160 000, qui atteint
pour lanne 2013 un total de 560 000, afin de donner
la Rgion les moyens de dvelopper ces actions.

2/ Renforcer le dispositif ARAMIS

Des fonds ont galement t ajouts pour poursuivre le
financement des projets ARAMIS. Il sagit l doprations
de soutien aux associations de solidarit internationalequi
mnent des micro-projets en dehors des territoires
lis la Rgion par un accord de coopration. Ces
projets doivent permettre davancer sur les Objectifs du
Millnaire pour le Dveloppement.
Depuis 2010, les cologistes abondent par voie damendements budgtaires ce dispositif qui rencontre une relle
demande sur le territoire francilien.

3/ premire coopration dcentralise

avec Jrusalem-Est
En 2012, le Conseil rgional dle-de-France a act la
signature dune convention tablissant une coopration dcentralise avec Jrusalem-Est. Il sagissait l
dune dcision historique et symbolique forte, dun premier pas vers la reconnaissance de Jrusalem-Est comme
la capitale dun futur tat Palestinien, reconnue en droit
international, que les cologistes appellent de leurs vux.
Depuis le dbut de la mandature, les lu/es du groupe
EELV et notamment les membres de la commission des
Affaires Internationales et Europennes ont en effet inscrit
trs fortement le principe de coopration avec un terri-

Dvelopper laction internationale et europenne

toire palestinien dans la nouvelle politique de relations
internationales de la rgion. En janvier 2011, une mission
exploratoire concernant le territoire possible et les thmes
dune 14me coopration a t confie un lu cologiste, Jacques Picard, et a permis daboutir la faisabilit
juridique et la pertinence politique dune coopration
avec Jrusalem-Est.
Cet accord se concentre sur le dveloppement conomique et lamlioration des conditions de vie de la
population vulnrable, notamment des femmes et des
jeunes.
Un des premiers thmes de cet accord est li la formation professionnelle, linsertion et la cration dentreprises,
un autre axe de coopration envisag concerne la sant,
laction sociale et la culture. Llaboration des projets se fait
conjointement par la Rgion et ses partenaires de Jrusalem-Est.

4/ Journes europennes
Organisation de la premire dition des Journes
europennes de lle-de-France Paris les 26 et 27
juin 2013, linitiative des cologistes, avec pour thme
la citoyennet europenne. Il sagissait dtudier la
construction europenne dune manire plus concrte,
en partant du territoire de lle-de-France. De plus, le

/103

site internet du bureau de reprsentation de la Rgion

le-de-France et six dpartements franciliens auprs des
instances europennes a t compltement repens. Il est
voulu comme un vritable lien entre le territoire francilien et lEurope pour informer et sensibiliser sur lactualit,
les politiques et les programmes europens, valoriser et
promouvoir les intrts de la Rgion et des Dpartements
auprs des institutions europennes.

5/ Le transfert la rgion des fonds

europens
Ctait prvu: la gestion des fonds europens a t
transfre la rgion, mme si de nombreuses rorganisations au sein des services doivent tre faites. Ce sujet
trs technique, globalement confisqu par ladministration
a nanmoins t dbattu, notamment au sein de lexcutif,
mais ne laisse que peu de places la discussion politique
proprement dite, pour cette phase. Des formations et
dbats ont t organiss au sein du groupe EELV, sous la
houlette, notamment de Claire Monod. Il sagira principalement pour le groupe de participer lorientation de
ces fonds, au choix des projets en fonction des besoins du
territoire. Outils budgtaires importants, les fonds
europens ainsi dcentraliss ont dsormais une
porte dmocratique plus importante: la rgion
de rendre compte de leur utilisation.

perspectives
xxContinuer faire vivre politiquement la coopration dcentralise avec Jrusalem-Est et se saisir de la nouvelle perception de la question palestinienne qui irrigue
notre rgion. Lavenir du peuple palestinien et la lutte pour une paix juste durable
suscitent en le-de-France solidarit, passion, intrt et attention.
xxUn nouveau rapport cadre Europe est prvu de longue date mais na toujours pas
vu le jour. Il sagissait, pour les cologistes, de renforcer le rle de la Rgion le-de-France
dans la dfinition des politiques europennes, repenser les partenariats existants, tout
en soutenant davantage les projets franciliens vocation europenne. Ce nouveau
rapport cadre devait galement tre loccasion de dfinir les orientations stratgiques,
les programmes sectoriels dans lesquels la Rgion le-de-France souhaite simpliquer
de 2014 2020 et lorganisation du transfert aux rgions de la gestion dune partie des
fonds structurels qui va dans le sens du renforcement de lEurope des Rgions. Cela
pourra tre loccasion daffirmer, moins dun an des chances europennes, que
les fonds europens permettent de contribuer aux solidarits territoriales, loin dune
Europe de laustrit et de la drgulation.
xxInscription dun colloque sur le fait europen.
xxEnseignement la citoyennet europenne dans les lyces et CFA.

LES LU/ES

95 Val-dOise
Julien Bayou
Marc Denis
Sylvain De Smet
Safia Lebdi
Christiane Rochwerg
Guillaume Vuilletet

92 Hauts-de-Seine
Francine Bavay
Franoise Diehlmann
Grard Feldzer
Ziad Goudjil
Marc Lipinski
David Mbanza
Catherine Ribes

78 Yvelines
Michel Bock
ric Chevaillier
Sophie Renard
Jean Mallet
Nabila Kramane
Mounir Satouri
Ghislaine Sene
Christian Vlot

94 Val-de-Marne
Caroline Mecary
Jacques Perreux
Pierre Serne
Amigo Yonkeu

/105
52 lu/es sigent dsormais au groupe EELV le-de-France, cest le deuxime
plus grand groupe de la rgion aprs les socialistes (60 lu/es).
Les infos sur les lu/es (commissions, organismes, actualit) sont sur le site
internet de la Rgion.

93 Seine-Saint-Denis
75 Paris

Alain Amdro
Nadia Azoug
Stphane Gatignon
Abdelali Meziane

Emmanuelle Cosse
Mireille Ferri
Bastien Franois
Jean Lafont
Laure Lechatellier
Augustin Legrand
Robert Lion
Janine Maurice-Bellay
Claire Monod
Jean-Marc Pasquet
Corinne Rufet

91 Essonne
Laurence Bonzani
Ghyslaine Degrave
Jean-Luc Touly
Serge Gurin
Jacques Picard
Jean-Vincent Plac

77 Seine-etMarne
Jean-Marc Brl
Thibaud Guillemet
Fatna Lazreg
Pascal Marotte
Julie Nouvion
Liliane Pays

106/

PARTIE 20

LES VICE-PRSIDENT/ES
Environnement, agriculture et nergie: Hlne Gassin puis Corinne Rufet
Transports et mobilits : Jean-Vincent Plac puis Pierre Serne
Action sociale, formations sanitaires et sociales, sant et handicap: Laure Lechatellier
Logement, habitat, renouvellement urbain et action foncire : Emmanuelle Cosse
Amnagement du territoire, coopration inter-rgionale et contrats ruraux : Mireille Ferri puis Alain Amdro

LES COMMISSIONS
Logement, Habitat, Renouvellement
urbain et Action foncire
95

Dveloppement conomique,
Emploi, NTIC, Tourisme, Innovation,
conomie sociale et solidaire

M.

Julien

Bayou

Titulaire

M.

Jean-Marc

Brl

Supplant 77

Mme

Nadia

Azoug

Supplant 93

Mme

Mireille

Ferri

Supplant 75

M.

Julien

Bayou

Titulaire

95

M.

Jean

Lafont

Titulaire

75

M.

Jean-Marc

Brl

Titulaire

77

M.

Augustin

Legrand

Titulaire

75

M.

ric

Chevaillier

Supplant 78

M.

Jean

Mallet

Titulaire

78

M.

Grard

Feldzer

Supplant 92

M.

Abdelali

Meziane

Titulaire

93

Mme

Fatna

Lazreg

Supplant 77

Mme

Claire

Monod

Supplant 75

M.

Robert

Lion

Supplant 75

M.

Jacques

Perreux

Supplant 94

Mme

Julie

Nouvion

Titulaire

77

Sophie

Renard

Titulaire

78

Ghislaine

Sene

Supplant 78

M.

Mounir

Satouri

Supplant 78

Mme

M.

Guillaume

Vuilletet

Supplant 95

Mme

Finances, Contractualisation,
Administration gnrale

Lyces et Politiques ducatives

93

Mme

Nadia

Azoug

Supplant 93

Mme

Laurence

Bonzani

Titulaire

91
95

Mme

Nadia

Azoug

Titulaire

Mme

Francine

Bavay

Supplant 92

M.

Sylvain

De Smet

Titulaire

M.

Bastien

Franois

Titulaire

Mme

Ghyslaine

Degrave

Supplant 91

M.

Thibaud

Guillemet

Supplant 77

M.

Jean

Mallet

Titulaire

78

M.

Robert

Lion

Titulaire

M.

David

Mbanza

Titulaire

92

M.

Marc

Lipinski

Supplant 92

Mme

Claire

Monod

Supplant 75

M.

Jean-Marc

Pasquet

Titulaire

M.

Jean-Marc

Pasquet

Supplant 75

M.

Jean-Vincent

Plac

Supplant 91

Mme

Liliane

Pays

Titulaire

Mme

Catherine

Ribes

Supplant 92

M.

Jacques

Picard

Supplant 91

M.

Mounir

Satouri

Titulaire

Mme

Catherine

Ribes

Titulaire

75
75
75

78

Sports et Loisirs

77
92

Mme

Nadia

Azoug

Supplant 93

Formation professionnelle,
Apprentissage et alternance

M.

Michel

Bock

Supplant 78

Mme

Nadia

Azoug

Titulaire

Mme

Laurence

Bonzani

Supplant 91

M.

Julien

Bayou

Supplant 95

Mme

Ghyslaine

Degrave

Titulaire

91

M.

ric

Chevaillier

Supplant 78

M.

Stphane

Gatignon

Titulaire

93

Mme

Fatna

Lazreg

Titulaire

Melle

Janine

Maurice-Bellay

Titulaire

75

M.

Jean

Mallet

Supplant 78

M.

David

Mbanza

Supplant 92

M.

David

Mbanza

Titulaire

M.

Abdelali

Meziane

Titulaire

93

Mme

Julie

Nouvion

Supplant 77

Mme

Liliane

Pays

Supplant 77

Mme

Liliane

Pays

Supplant 77

M.

Jean-Luc

Touly

Titulaire

M.

Jacques

Picard

Titulaire

91

M.

Guillaume

Vuilletet

Supplant 95

Mme

Christiane

Rochwerg

Titulaire

95

91

93

77
92

108/

PARTIE 20

Culture

Transports et Mobilits

Mme

Francine

Bavay

Titulaire

Mme

Laurence

Bonzani

Mme

Mireille

M.

92

Mme

Laurence

Bonzani

Titulaire

91

Supplant 91

M.

Sylvain

De Smet

Supplant 95

Ferri

Titulaire

75

M.

Grard

Feldzer

Titulaire

Stphane

Gatignon

Supplant 93

M.

Marc

Lipinski

Supplant 92

M.

Serge

Gurin

Titulaire

91

M.

Pascal

Marotte

Titulaire

77

M.

Thibaud

Guillemet

Supplant 77

M.

Jacques

Picard

Titulaire

91

Mme

Nabila

Kramane

Titulaire

78

Mme

Corinne

Rufet

Supplant 75

Mme

Safia

Lebdi

Titulaire

95

Mme

Ghislaine

Sene

Titulaire

78

Melle

Janine

Maurice-Bellay

Supplant 75

M.

Pierre

Serne

Titulaire

94

M.

Guillaume

Vuilletet

Titulaire

92

95

Action Sociale , Formations

sanitaires et sociales, Sant et
Handicap

Environnement, Agriculture et
nergie
M.

ric

Chevaillier

Titulaire

78

M.

Michel

Bock

Titulaire

Mme

Ghyslaine

Degrave

Titulaire

91

M.

Sylvain

De Smet

Supplant 95

Mme

Caroline

Mecary

Supplant 94

M.

Bastien

Franois

Supplant 75

Mme

Liliane

Pays

Supplant 77

M.

Serge

Gurin

Titulaire

M.

Jacques

Perreux

Titulaire

94

Mme

Fatna

Lazreg

Supplant 77

Mme

Catherine

Ribes

Titulaire

92

Mme

Safia

Lebdi

Supplant 95

Mme

Christiane

Rochwerg

Titulaire

95

M.

David

Mbanza

Titulaire

92

Mme

Ghislaine

Sene

Supplant 78

Mme

Julie

Nouvion

Titulaire

77

M.

Jean-Luc

Touly

Titulaire

Mme

Sophie

Renard

Supplant 78

M.

Christian

Vlot

Supplant 78

M.

Christian

Vlot

Titulaire

91

Amnagement du territoire,
Coopration interrgionale et
Contrats rgionaux

78

91

78

Rglement du conseil regional

dle-de-france
Mme

Nadia

Azoug

Supplant 93

Mme

Mireille

Ferri

Titulaire

75

Mme

Emmanuelle

Cosse

Supplant 75

M.

Thibaud

Guillemet

Titulaire

77

M.

Bastien

Franois

Titulaire

75

M.

Robert

Lion

Supplant 75

Mme

Laure

Lechatellier

Titulaire

75

M.

Jean

Mallet

Supplant 78

M.

Jean

Mallet

Supplant 78

M.

Pascal

Marotte

Supplant 77

Mme

Caroline

Mecary

Titulaire

Mme

Claire

Monod

Titulaire

Mme

Julie

Nouvion

Supplant 77

M.

Jacques

Perreux

Supplant 94

M.

Jacques

Picard

Supplant 91

Mme

Catherine

Ribes

Supplant 92

M.

Jean-Vincent

Plac

Titulaire

91

Mme

Ghislaine

Sene

Titulaire

78

M.

Mounir

Satouri

Titulaire

78

M.

Jean-Luc

Touly

Supplant 91

M.

Pierre

Serne

Supplant 94

M.

Guillaume

Vuilletet

Titulaire

M.

Jean-Luc

Touly

Titulaire

75

95

94

91

/109

Affaires internationales et
europennes

Enseignement Suprieur et
recherche

Mme

Francine

Bavay

Supplant 92

M.

Julien

Bayou

Supplant 95

M.

Michel

Bock

Titulaire

Mme

Mireille

Ferri

Titulaire

75

M.

Jean-Marc

Brl

Supplant 77

M.

Bastien

Franois

Titulaire

75

Mme

Franoise

Diehlmann

Supplant 92

M.

Serge

Gurin

Supplant 91

Mme

Nabila

Kramane

Titulaire

78

M.

Thibaud

Guillemet

Titulaire

77

Melle

Janine

Maurice-Bellay

Titulaire

75

Mme

Fatna

Lazreg

Titulaire

77

M.

Abdelali

Meziane

Supplant 93

M.

Marc

Lipinski

Titulaire

92

Mme

Claire

Monod

Titulaire

75

Mme

Christiane

Rochwerg

Supplant 95

M.

Jacques

Picard

Titulaire

91

M.

Mounir

Satouri

Supplant 78

M.

Guillaume

Vuilletet

Titulaire

95

78

Ad hoc Nouveau Grand Paris

Jeunesse, Citoyennet, Vie

associative

M.

Pascal

Marotte

Titulaire

77

Mme

Claire

Monod

Titulaire

75

Mme

Nadia

Azoug

Titulaire

93

M.

Jacques

Picard

Titulaire

91

Mme

Franoise

Diehlmann

Titulaire

92

Mme

Sophie

Renard

Titulaire

78

M.

Augustin

Legrand

Supplant 75

Mme

Christiane

Rochwerg

Titulaire

95

Melle

Janine

Maurice-Bellay

Supplant 75

Mme

Ghislaine

Sene

Titulaire

78

Mme

Caroline

Mecary

Titulaire

M.

Jean-Marc

Pasquet

Supplant 75

Mme

Sophie

Renard

Supplant 78

M.

Jean-Luc

Touly

Supplant 91

M.

Amigo

Yonkeu

Titulaire

94

94

Politique de la ville et Scurit

Mission dinformation et
dvaluation sur le logement
M.

Michel

Bock

Titulaire

78

Mme

Laurence

Bonzani

Titulaire

91

M.

Jean

Lafont

Titulaire

75

M.

David

Mbanza

Titulaire

92

Mme

Franoise

Diehlmann

Titulaire

92

Mme

Claire

Monod

Titulaire

75

M.

Ziad

Goudjil

Titulaire

92

Mme

Julie

Nouvion

Titulaire

77

M.

Serge

Gurin

Supplant 91

M.

Jean

Lafont

Titulaire

Melle

Janine

Maurice-Bellay

Supplant 75

Mme

Caroline

Mecary

Supplant 94

Ad hoc Prparation de la
rorganisation des comptences de
la Rgion Ile-de-France

M.

Abdelali

Meziane

Supplant 93

Mme

Francine

Bavay

Titulaire

92

Mme

Julie

Nouvion

Supplant 77

M.

Bastien

Franois

Titulaire

75

M.

Guillaume

Vuilletet

Supplant 95

M.

Marc

Lipinski

Titulaire

92

M.

Amigo

Yonkeu

Titulaire

Mme

Claire

Monod

Titulaire

75

M.

Jean-Marc

Pasquet

Titulaire

75

Mme

Ghislaine

Sene

Titulaire

78

75

94

Conception graphique : Laura Pigeon