La ville de Durban (Afrique du Sud) se prpare accueillir les matchs de football de la Coupe du monde en 2010.

( AP Images)

LAGOA encourage la coopration conomique et le commerce en Afrique subsaharienne

Par Merle Kellerhals

a loi sur la croissance et les possibilits conomiques en Afrique (AGOA), qui a t promulgue dans le cadre de la loi de 2000 sur le commerce et le dveloppement, a principalement pour objet daccrotre le volume et la diversit des changes commerciaux entre les tats-Unis et lAfrique subsaharienne. LAGOA vise galement promouvoir la coopration conomique et le commerce en Afrique subsaharienne en encourageant les changes commerciaux entre les pays bnficiaires de ses dispositions , a rcemment dclar la reprsentante adjointe des tats-Unis pour le commerce extrieur, Mme Florizelle Liser, devant une commission parlementaire. Les changes commerciaux entre les tats-Unis et lAfrique subsaharienne se sont levs 104,6 milliards de dollars en 2008, soit trois fois plus quen 2001, qui tait la premire anne


dapplication de lAGOA, a-t-elle prcis. Les changes commerciaux dans le cadre de lAGOA avaient atteint 23,92 milliards en 2002, et continuent daugmenter depuis, selon des statistiques officielles. Les tats-Unis sont cependant conscients que leurs changes avec lAfrique ont rcemment diminu en raison de la crise conomique internationale et de la baisse des cours du ptrole et dautres matires premires. De nombreux pays africains bnficient aujourdhui des possibilits avantageuses offertes par lAGOA, mais certains dentre eux se heurtent des obstacles importants pour ce qui est daccrotre leurs changes commerciaux, a dit Mme Liser. Nous poursuivons nos efforts pour que de plus en plus de pays admissibles lAGOA puissent en profiter

; nous cherchons aussi aider les Africains faire face aux difficults relatives loffre, augmenter lventail et la qualit des produits quils exportent et renforcer la capacit concurrentielle de lAfrique en gnral , a-t-elle soulign. Le Huitime Forum de lAGOA se tiendra du 4 au 6 aot Nairobi (Knya), au Centre des congrs Kenyatta. Il aura pour thme les initiatives destines encourager les investissements du secteur priv susceptibles daccrotre le commerce et la croissance conomique dans les pays de lAGOA. Mme Liser a indiqu que si lAfrique subsaharienne augmentait sa part du commerce mondial de seulement 1 % pour atteindre un total de 3 %, cela se traduirait par une augmentation de 70 milliards de dollars des recettes annuelles dcoulant de ses exportations. Cela montre limportance des changes commerciaux, qui sont une locomotive cruciale de la croissance conomique pour lAfrique et qui reprsentent prs de trois fois le total de laide annuelle fournie par tous les bailleurs de fonds , a-telle ajout. Les conomistes pensent quil est essentiel de trouver un bon quilibre entre le volume du commerce et la diversit des produits exports pour garantir le dveloppement et la croissance conomiques long terme dans cette partie du monde. LAGOA, qui a t modifie plusieurs reprises depuis sa promulgation initiale, vise fournir un traitement prfrentiel aux importations en provenance des pays admissibles qui mettent en vigueur des rformes axes sur lconomie de march, indique une conomiste du Service de recherche du Congrs des Etats-Unis, Mme Danielle Langton, dans une tude rcente portant sur lAGOA. Les donnes montrent que la plupart des importations aux tats-Unis dans le cadre de lAGOA se font surtout dans le secteur de lnergie, mais les importations dautres produits ont aussi augment , prcise-t-elle. Les dispositions de lAGOA exigent, entre autres, du prsident des tats-Unis de fournir une assistance technique et le soutien de son gouvernement aux capacits commerciales des pays admissibles lAGOA. Parmi les organismes fdraux qui jouent un rle dans laide aux pays africains, figurent lAgence des tats-Unis pour le dveloppement international


(USAID), lOffice du reprsentant des tats-Unis pour le commerce extrieur, la Socit des tats-Unis pour la promotion des investissements du secteur priv ltranger, la Banque import-export des tats-Unis, le Service commercial des tats-Unis pour ltranger et lAgence des tats-Unis pour le commerce et le dveloppement. Mme Liser a indiqu que les exportations africaines taient concentres dans le secteur des matires premires, telles le ptrole, les minerais, le cacao et le caf. On voit peu en Afrique subsaharienne les activits industrielles qui sont la locomotive de la croissance conomique dans dautres parties du monde et qui y ont rduit la pauvret . Lagriculture, qui est souvent considre comme le point fort de lAfrique, na pas contribu de manire positive ses changes commerciaux, a-t-elle dit. Le continent qui tait exportateur net de produits vivriers est devenu en 2005 importateur net de ces produits. Nous pensons que la diversification des produits exports et la transformation de produits agricoles en des produits dune plus grande valeur lexportation pourraient amliorer la scurit alimentaire dans ce continent, , a dit Mme Liser. Les changes commerciaux entre les tats-Unis et lAfrique en 2008 Les changes commerciaux entre les tats-Unis et lAfrique subsaharienne ont augment de 28 % en 2008, aussi bien pour les exportations que pour les importations, selon des statistiques publies par lAdministration du commerce extrieur qui relve du ministre du commerce. En 2008, les exportations amricaines se sont leves 18,6 milliards de dollars, contre 14,4 milliards en 2007, et les importations ont atteint 86,1 milliards de dollars en 2008 contre 67,4 milliards lanne prcdente En tte de ces exportations figurent les machines, les vhicules et pices dtaches, le bl, les produits ptroliers raffins, les aronefs et le matriel lectrique dont les appareils de tlcommunication. Les importations amricaines de produits africains se composent principalement de ptrole brut et de voitures.

Des dockers dchargent une cargaison de riz au port de Conakry (Guine). ( AP Images)

Linfrastructure est indispensable au dveloppement

Par Charles W. Corey

e dveloppement de linfrastructure est un pilier essentiel du dveloppement et de la croissance conomique long terme de lAfrique, et cet objectif sera atteint plus facilement par des actions rgionales et continentales. Telle a t lide dominante exprime par divers spcialistes et experts qui ont particip la Confrence de 2008 sur linfrastructure africaine qui sest tenue du 6 au 8 octobre Washington sous le parrainage du Corporate Council on Africa. Le vice-ministre amricain des transports, M. Thomas Barrett, et un ancien gnral des Marines,


M. Anthony Zinni, qui a travaill dans plus de 70 pays du monde, se sont adresss la confrence. Si lAfrique est un continent au fort potentiel, librer ce potentiel demeure une entreprise complique et qui implique de nombreux dfis relever , a dit M. Barrett. Afin dexploiter le mieux possible les nombreuses possibilits qui soffrent elle, lAfrique va devoir, je le dis franchement, se montrer beaucoup plus nergique. Il va falloir remdier linefficacit et linsuffisance de linfrastructure des transports si lon veut que lAfrique ralise son potentiel. cette fin,

le ministre amricain des transports uvre, tant aux tats-Unis quen Afrique, la cration de partenariats efficaces dans ce domaine. Lors du rcent Forum de lAGOA sur les transports qui sest tenu au Cap (Afrique du Sud), a ajour M. Barrett, des reprsentants du gouvernement et des milieux daffaires ont renouvel leur engagement envers la croissance et se sont mis daccord sur une srie de principes daide au dveloppement de rseaux intgrs de transports. Lintgration des rseaux est en effet importante, a-til soulign, et il suffit pour sen convaincre dvoquer les insuffisances infrastructurelles au niveau des ports africains. En effet, il ne sagit pas seulement damener les marchandises quai. Il faut ensuite pouvoir les distribuer dans lintrieur des pays, que ce soit par voie ferroviaire ou routire. Il a ensuite flicit les gouvernements africains davoir pris conscience de limportance du rle que jouaient les transports dans le dveloppement conomique. Prenez lhistoire des tats-Unis. Depuis leur fondation, ils ne cessent de construire des canaux, des voies ferres et des rseaux dautoroutes. Nous pensons que ce genre dactivit est essentielle, et quelle constitue un prcurseur de la croissance. Aux tats-Unis, a-t-il affirm, des partenariats entre les secteurs public et priv contribuent toffer linfrastructure. M. Barrett sest engag aider lAfrique adopter une approche semblable. Si les capitaux dinvestissement manquent souvent dans le secteur public, cest rarement le cas dans le secteur priv. Ce dernier peut donc servir aider lAfrique amliorer ses rseaux de transports. Le rle du gouvernement, a-t-il prcis, consiste crer les conditions du succs des investissements des partenaires du secteur priv. Les investisseurs souhaitent en effet des conditions fiables, notamment au niveau du respect des contrats et du respect de la rgle de droit.

Il est galement avantageux denvisager une approche rgionale et des alliances afin de minimiser les cots et de maximiser les avantages et la scurit. M. Zinni a pour sa part identifi quatre facteurs cls du dveloppement de linfrastructure africaine : 1) Une relle conception stratgique fonde sur une base rgionale afin de crer des couloirs commerciaux qui non seulement permettront de transporter des marchandises, mais aussi de fournir les petites entreprises et de stimuler la croissance conomique tout le long du rseau. Il est important de mobiliser les organisations sous-rgionales afin de rgler le problme de linfrastructure des transports. 2) Renforcer les comptences locales afin de dvelopper les capacits. La capacit de planifier, de former, dduquer et de dployer une mainduvre locale est essentielle. Les populations locales doivent tre impliques dans ces projets. 3) Rassembler les ressources et encourager les investisseurs construire en visant le long terme, de faon que les rseaux de transports profitent la fois aux investisseurs et la population locale. 4) Crer un climat favorable aux investisseurs, notamment par une gestion efficace des affaires publiques, la scurit et la coopration rgionale. ce niveau, tout le monde a un rle jouer, des gouvernements africains aux investisseurs en passant par les donateurs, pour sassurer que les projets envisags sont justifis, que les risques sont acceptables et que les rseaux de transports sont durables.

Un marchand alimente la pile dun tlphone portable Lagos (Nigria). ( AP Images)

Les nouvelles technologies et lconomie africaine

Par Megan Neff

Les Africains de tout le continent entreprennent rapidement dallier les techniques de pointe leurs coutumes locales pour y renforcer linfrastructure et lconomie, convaincus qu laide des technologies de linformation et de la communication (TIC), telles que les tlphones portables et lInternet, il leur est de plus en plus facile et meilleur march de grer leurs affaires et de faire du commerce, a indiqu Mme Sala Patterson, de lOrganisation de coopration et de dveloppement conomiques (OCDE). Mme Patterson et des reprsentants de lAgence


des tats-Unis pour le dveloppement international (USAID), de la Banque africaine de dveloppement et de lassociation Africare ont particip une table ronde avec deux parlementaires amricains, MM. Donald Payne et Charles Rangel, et avec lambassadeur de la Commission europenne, M. John Bruton, le 18 juin, dans les locaux du Congrs. Cette table ronde a port sur une tude intitule Perspectives conomiques en Afrique. En Afrique, o les rseaux de tlcommunications sont encore peu importants, les choses commen-

cent changer, a dit M. Payne. Les nouvelles TIC, telles que les messages texto, jouent maintenant un rle plus grand que les vieux rseaux de tlcommunications qui se heurtent des obstacles dordre gographique et politique. Elles permettent aux Africains davoir accs des informations relatives la sant et lagriculture et des services comme les services bancaires lectroniques et entrer en relation plus efficacement avec le reste du monde. Des socits europennes telles que Vodafone (Royaume-Uni) ainsi que Vivendi et Orange (France) consacrent une grande attention au march africain, o dj 40 % des Africains possdent un tlphone portable. Ce pourcentage atteint cependant prs de 100 % en Europe, a indiqu une conomiste de lOCDE, Mme Laura Recuero-Virto. Les socits Nokia, Intel et Microsoft investissent aussi dans le secteur des TIC en Afrique. Selon une directrice de recherche de la Banque africaine de dveloppement, Mme Leonce Ndikumana, le taux de croissance conomique de lAfrique ne devrait tre que de 3 % en 2009, contre 6 % lanne prcdente. Un rapport cit dans ltude sur les perspectives conomiques en Afrique montre que lusage croissant des TIC dans ce continent contribue soutenir certaines parties de lconomie africaine en cette priode de troubles conomiques. Par exemple, les tlphones portables au Niger, lun des pays africains les plus pauvres, servent de plus en plus la commercialisation des produits agricoles. Les agriculteurs peuvent envoyer des messages texto et se brancher sur lInternet pour entrer en communication avec les marchs environnants et trouver le meilleur prix pour leurs produits, ce qui a contribu rduire les prix et permettre aux agriculteurs de transporter leurs produits l o ils sont le plus ncessaires et l o cest le plus rentable. Les services bancaires lectroniques permettent aussi aux communes africaines de faire face la rcession


et de diminuer les frais de virement de fonds. Alors quun virement de 1.000 shillings (environ 13 dollars) par lintermdiaire de la socit Western Union cote au Knya 500 shillings, il nest que de 30 75 shillings (moins de 1 dollar) avec M-Pesa, le nouveau service de virement entre tlphones portables. Les frais rduits de virement exigs par M-Pesa font que ce service a attir 5 millions dusagers depuis deux ans. M-Pesa cherche tendre ses activits en Afrique de lEst et en Afghanistan. LAfrique se heurte encore des problmes en ce qui concerne laccs lInternet et linfrastructure technique. Selon les participants la table ronde, moins de 7 % des Africains ont accs lInternet, et cet accs est peu commode et cher. Par ailleurs, labsence de concurrence entre les fournisseurs a entran des cots exorbitants. Toutefois, a indiqu Mme Patterson, les rseaux haut dbit devraient devenir plus courants en Afrique au fur et mesure que linfrastructure stendra. On espre quun rseau de cbles fibre optique pourra relier toutes les grandes zones mtropolitaines de lAfrique en 2012. cet effet, la participation des pouvoirs publics sera extrmement importante si lon veut que les consommateurs puissent bnficier de la baisse de prix et que les TIC soient intgres dans le dveloppement gnral de linfrastructure.

Des commerantes bavardent dans un march dherbes mdicinales Lagos (Nigria). ( AP Images)

Une femme daffaires amricaine donne des conseils aux Africaines

Par Charles W. Corey

a capacit de grer efficacement, un travail assidu et lentretien dune passion sincre pour votre entreprise sont les trois caractristiques les plus importantes de tout homme daffaires. Cest ce qua affirm Mme Rachel Allgood, chef dentreprise et responsable de la cration Isocurve, une socit de conseil quelle a fonde en 1996, lors dune discussion en ligne organise par le dpartement dtat le 19 mars. Nombre des participantes taient africaines. Mme Allgood est lune des trois femmes daffaires qui ont rcemment reprsent les tats-Unis lInternational


Womens Entrepreneurial Challenge de New Delhi. Je crois quil faut avant tout aimer ce quon fait , a dit Mme Allgood des chefs dentreprises de la Zambie et de lOuganda. mon avis, cest impratif. Ce nest jamais largent qui ma motive. Il est galement important dtre prt soutenir et former les employs, et les laisser occuper le devant de la scne chaque fois que cest possible. Cest ce qui vous permet dexplorer de nouveaux domaines et, au bout du compte, de dvelopper votre entreprise. Si vous essayez de contrler tous les dtails, votre entreprise va stagner.

Vous devez donc tre prts faire des erreurs et laisser les autres en faire autant. Cest comme cela que nous apprenons. la question de savoir comment dmarrer une entreprise, Mme Allgood a rpondu que tout homme daffaires devait commencer par se poser une srie de questions : Quest-ce que je veux faire ? Est-ce que mon ide correspond un besoin du march ? Est-ce que mon financement est en place ? Une fois que vous avez compris les tenants et les aboutissants de votre modle dentreprise, vous trouverez la rponse. Vous devez prendre un papier et un crayon et dresser une liste des avantages et des inconvnients, de vos atouts et des dmarches que vous devez entreprendre. Ce nest pas une dcision qui peut se prendre efficacement sans tout ce travail de prparation. Comme on lui demandait des conseils sur la faon de grer une entreprise et de la maintenir en bonne sant, Mme Allgood a rpondu que les chefs dentreprise devaient veiller avoir suffisamment de liquidits pour couvrir les frais de gestion et de formation du personnel. Une entreprise ressemble au corps humain. Lorsquun de ses lments est dsquilibr, le reste souffre. Et dajouter : Je pense que la principale raison pour laquelle certaines entreprises chouent est quelles manquent de souplesse. Rien nest absolu. Le monde volue constamment, tout comme la technologie et, partant, les affaires. Pour survivre, il faut tre capable de sadapter rapidement. Comme on lui demandait ce qui lavait amene crer sa propre entreprise, Mme Allgood a rpondu : Il faut une bonne dose de rel optimisme. On rencontre des difficults chaque jour, allant du manque dargent un employ qui a des problmes personnels. Il faut toutes les surmonter. Au bout du compte, il faut trouver un objectif ce que lon fait, a aide clairer la voie. De nombreuses femmes prouvent des difficults considrables lorsquil sagit dquilibrer leurs responsabilits au foyer et dans leur entreprise. Mme Allgood a dclar : Certaines femmes semblent sen tirer trs bien. Elles reoivent gnralement un excellent soutien de leur famille, de leur mari, de leurs collaborateurs.


Pour dautres, ce nest pas si facile, et elles se trouvent rapidement prises dans le cercle vicieux du surmenage et ne russissent vraiment dans aucun domaine. Cest un choix que chaque femme doit faire. Chacune doit examiner ses ressources internes et externes, ainsi que les choix qui se prsentent elle : le travail exige-til de nombreux dplacements, de longues heures de prsence, des employs, ou est-ce une ide que lon peut faire fructifier temps partiel, chez soi ? la question de savoir quelles taient les contributions des femmes daffaires au monde, Mme Allgood a rpondu : Je pense que ce nest pas seulement dans les affaires, mais dans de nombreux domaines, que les femmes ont fait des contributions. Elles ont d travailler en coulisses pendant des sicles, transmettant des ides scientifiques par le truchement de leurs frres ou de leurs maris. Ces femmes ont trac la voie pour nous toutes. Celles qui sont chefs dentreprise, a-t-elle ajout, ont trouv le moyen de gagner de largent et dinfluencer leur collectivit de faon unique. Prenez lexemple dAnita Roddick, la fondatrice de The Body Shop International (qui vend des savons et des produits de beaut) et luvre quelle accomplit auprs des dmunis. Ou encore Mary Kay Ash (fondatrice de Mary Kay Inc, une socit de distribution de cosmtiques), qui a aid des millions de femmes trouver un moyen davoir leur propre entreprise. Nous devons tous, hommes et femmes, nous souvenir que nos entreprises sont intrinsquement lies nos collectivits et que nous avons la responsabilit de donner ceux qui ont parfois juste besoin dune main tendue. la question de savoir comment les femmes daffaires pouvaient sen tirer durant une crise conomique internationale, Mme Allgood a rpondu : Une crise cre toujours de nouvelles possibilits. Il ne sagit pas seulement de travailler dur, mais de travailler intelligemment. Y a-t-il quelque chose dont les gens ont besoin et que vous pouvez offrir ? Une crise est galement une bonne occasion dinnover. Les gens sont plus susceptibles dcouter lorsquils ont besoin de bonnes solutions.

Quatre chefs dtat se rendent la Deuxime Confrence sur les investissements en Afrique de lEst Nairobi (Knya) le 29 juillet 2009 : MM. Mwai Kibaki (Knya), Pierre Nkurunziza (Burundi), Paul Kagame (Rwanda), et Abied Karume (Zanzibar). ( AP Images)

Les pays africains doivent jouer un rle plus actif pour attirer les investisseurs
Par Charles W. Corey

Afrique se heurte la concurrence dautres parties du monde pour lobtention de capitaux amricains aux fins dinvestissement, mais de nombreuses socits amricaines considrent ce continent comme un march que lon ne peut pas laisser de ct. Ce sont l deux des grands points qui ressortent dun rcent rapport (A Conversation Behind Closed Doors : Inside the Boardroom. How Corporate America Really 10

Views Africa) de la Chambre de commerce des tatsUnis sur la faon dont les socits amricaines considrent lAfrique. Les auteurs de ce rapport ont effectu un sondage auprs de dirigeants de 30 grandes socits de divers secteurs tels que larospatiale, le secteur mdical, les mdias et les transports, en leur garantissant lanonymat. La Chambre de commerce des tats-Unis est la plus grande associa-

tion professionnelle du monde ; elle reprsente plus de 3 millions dentreprises (petites, moyennes et grandes) de toutes les branches dactivit et de toutes les rgions des tats-Unis, ainsi que 112 chambres de commerce amricaines situes dans 99 pays. La concurrence entre les pays trangers pour obtenir des investissements directs amricains est forte, souligne le rapport. Des pays de tous les continents prsentent leurs avantages, adaptent leurs offres aux besoins des socits amricaines, rclament cor et cri une attention et investissent dans leur propre territoire pour attirer des investissements supplmentaires. En consquence, les socits amricaines ne manquent pas de choix pour investir et considrent rarement les pays africains. En effet, les mdias amricains ne font souvent tat que des troubles qui se produisent dans le continent africain. En outre, lAfrique ne joue pas un rle assez actif pour attirer les investissements ; la voix des quelques pays qui font des efforts cet effet est perdue au milieu des bruits environnants caractre ngatif. Les auteurs du rapport soulignent cependant que certains pays africains font des efforts particuliers pour aider les pays trangers qui investissent en Afrique. Ils font lloge en particulier du gouvernement nigrian qui a des rapports rguliers avec les dirigeants de socits trangres pour les aider remplir les formalits lourdes et souvent inutiles exiges par les pouvoirs publics au niveau local. Les socits amricaines ont besoin dtre fortement attires par lAfrique dans un domaine donn pour que leurs investissements vaillent la peine. Ce peut tre la possibilit dun march dynamique ou lide quil existe un avantage se placer de bonne heure sur les marchs africains. Le sondage montre que peu de ces lments existent ou quils ne sont pas suffisamment forts pour attirer ces socits dans un avenir proche. Accentuer les lments positifs et supprimer les lments ngatifs Les rsultats de cette tude ont permis de dfinir plusieurs grands facteurs qui influencent et attirent les investissements directs ltranger : un tat de droit dot dun appareil judiciaire indpendant qui puisse rgler tous les litiges dune manire impartiale, un climat favorable aux investissements cr par la rduc11

tion des obstacles au commerce et par lencouragement de la libre circulation des personnes et des biens, la possibilit que les avantages soient suprieurs aux risques pris par les investisseurs, enfin, un cadre conomique favorable, une bonne infrastructure en matire de transports et de tlcommunications, une main-duvre comptente ou susceptible dtre forme, ainsi que des pratiques quitables en matire de commerce, dinvestissement et demploi. Les entraves aux investissements cits dans le rapport comprennent la perception que de nombreux pays africains sont en proie des difficults, telles quun climat peu propice aux investissements et la corruption, et quils nont pas apparemment la volont politique dy mettre fin. En outre, les dirigeants dentreprise ne sont pas convaincus que le fait de ne pas investir dans des pays africains constituent un inconvnient en matire de concurrence et ils hsitent donc y investir. Le rapport de la Chambre de commerce des tats-Unis se fonde sur les rsultats dun sondage effectu auprs du secteur priv et constitue le premier de deux destins porter sur le climat en Afrique sous langle des investissements. Le second se fondera sur les rsultats dun sondage effectu auprs du secteur public et sera ralis au cours des prochains mois. LAfrique, dont les habitants parlent un millier de langues, compte 14 % de la population mondiale, 53 pays, couvre 20 % de la superficie terrestre et possde quelque 30 % des rserves de minerais du monde. Malgr cela, les investissements des entreprises amricaines en Afrique subsaharienne reprsentent un tout petit pourcentage de lensemble de leurs investissements dans le monde, indique un rapport que le Service de recherche du Congrs a soumis aux parlementaires en 2008. la fin de 2006, toujours selon ce rapport, les investissements amricains en Afrique subsaharienne slevaient 13,75 milliards de dollars, soit moins de 1 % de lensemble des investissements amricains ltranger. Les investissements amricains vont surtout dans le secteur des richesses naturelles. Leur pourcentage est de 47 % ( lexclusion de lgypte) dans les secteurs minier et ptrolier, de 13 % dans le secteur industriel, de 22 % dans des socits de portefeuille et de 5 % dans le commerce en gros.

Des femmes se rassemblent devant une carte peinte de lAfrique dans un march au Niger. ( AP Images)

Les .-U. cherchent favoriser lacclration de la croissance conomique en Afrique

Par Merle David Kellerhals Jr.

n des grands objectifs des tats-Unis pour ce qui est de leurs relations commerciales avec lAfrique subsaharienne est de crer une base afin de stimuler la croissance conomique dans cette partie du monde, a dclar la reprsentante adjointe des tats-Unis pour le commerce extrieur, Mme Florizelle Liser, le 24 juin devant une commission parlementaire. lheure actuelle, a-t-elle dit, la part de lAfrique subsaharienne dans le commerce international est infrieure 2 %, alors quelle tait de 6 % en 1980.
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Si elle accroissait cette part seulement dun point de pourcentage pour la faire passer 3 %, ses recettes supplmentaires provenant de ses exportations atteindraient 70 milliards de dollars chaque anne, ce qui reprsente prs de trois fois le montant de laide annuelle quelle reoit actuellement de tous les bailleurs de fonds. Ceci montre limportance du commerce pour stimuler la croissance en Afrique. Les exportations de lAfrique subsaharienne, a-telle prcis, sont surtout des matires premires telles que le ptrole, les minerais, le cacao et le caf.

Le secteur industriel est peu important et ne joue pas le rle moteur de la croissance conomique et de la rduction de la pauvret comme dans dautres parties du monde. Lagriculture, qui est considre comme le grand atout de lAfrique subsaharienne, ne contribue pas laccroissement de ses exportations. Depuis 2005, les pays subsahariens importent plus de produits agricoles quils nen exportent. Nous estimons que la diversification des exportations et la transformation des produits agricoles en des produits exportables de plus grande valeur peuvent contribuer accrotre la scurit alimentaire dans cette partie du monde si lon sattaque la question de la suffisance de loffre de produits vivriers et de sa stabilit. Mme Liser a indiqu que la loi sur la croissance et les possibilits conomiques en Afrique (AGOA), promulgue par le prsident Clinton en 2000, avait jusquici permis daugmenter aussi bien le volume que la diversit des changes commerciaux des tatsUnis avec lAfrique subsaharienne. Selon les conomistes, il est essentiel de parvenir un bon quilibre entre le volume et la diversit des exportations pour favoriser durablement le dveloppement et la croissance conomiques dans les pays africains. Les changes commerciaux (exportations et importations) entre les tats-Unis et lAfrique subsaharienne se sont levs 104,6 milliards de dollars, soit le triple de ce quils taient lors de la premire anne de lapplication de lAGOA en 2001. LAGOA, a-t-elle dit, favorise aussi la coopration et les changes commerciaux entre les pays subsahariens qui bnficient de cette loi. Toutefois, a dit Mme Liser, les tats-Unis se rendent compte que les changes commerciaux avec lAfrique ont diminu par suite de la crise conomique mondiale actuelle et de la baisse des cours du ptrole et des matires premires. Un grand nombre de pays
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africains tirent parti des conditions avantageuses prvues dans lAGOA, mais un nombre encore plus grand se heurtent des difficults importantes quant laccroissement de leurs exportations. Nous continuons de chercher augmenter le nombre des pays bnficiaires qui tirent parti de lAGOA et galement aider ces pays sattaquer aux nombreux problmes auxquels ils se heurtent dans le domaine de loffre et diversifier les produits quils exportent et en amliorer la qualit de manire ce quils puissent supporter la concurrence du march. Selon des statistiques de lAdministration du commerce international qui relve du ministre amricain du commerce, les changes commerciaux (exportations et importations) des tats-Unis avec lAfrique subsaharienne ont augment de 28 % en 2008 par rapport 2007. En 2008, leurs exportations en Afrique subsaharienne ont atteint 18,6 milliards de dollars contre 14,4 milliards en 2007, et leurs importations 86,1 milliards de dollars contre 67,4 milliards en 2007. Les exportations amricaines se composaient principalement de machines, de vhicules et de pices dtaches, de bl, de ptrole raffin, davions et dappareils lectriques dont du matriel de tlcommunication. Le ptrole brut et les vhicules automobiles reprsentaient la plus grande partie des importations amricaines. Les principaux pays africains qui ont import cette anne-l des produits amricains taient lAfrique du Sud, le Nigria, lAngola, le Bnin et le Ghana. Quant aux importations en provenance des pays africains producteurs de ptrole, elles ont augment pour tous les pays, savoir le Nigria, lAngola, la Rpublique du Congo, la Guine quatoriale, le Tchad et le Gabon.

Des dockers mettent des rgimes de bananes dans un camion Bukoba (Tanzanie). ( AP Images)

La MCC utilise lAGOA pour stimuler le commerce et les investissements

Par Charles W. Corey

a loi sur la croissance et les possibilits conomiques en Afrique (AGOA) et la Socit du compte du millnaire (Millenium Challenge Corporation ou MCC) sont les pierres angulaires de la politique de dveloppement en Afrique du gouvernement Obama parce quelles se compltent et quelles peuvent encourager le commerce et les investissements dans tout le continent. La directrice des initiatives du secteur priv de la MCC, Mme Jeri Jensen, et le vice-prsident adjoint pour les programmes en Afrique de cet organisme, M. Jonathan Bloom, ont soulign limportance de lAGOA et de la MCC lors de lentretien quils ont accord America.gov, quelque temps avant le Huitime Forum de lAGOA, 14

qui se tiendra du 4 au 6 aot Nairobi (Knya). La MCC est un organisme daide ltranger du gouvernement des tats-Unis dont la mission est de faciliter la lutte contre la pauvret dans le monde. Cre par le Congrs en janvier 2004, elle est en train de changer les points de vue quant aux meilleurs moyens de fournir laide amricaine ltranger en se fondant sur limportance dune bonne politique, de la responsabilit des pays eux-mmes et des rsultats obtenus. Mme Jensen a indiqu que les tarifs prfrentiels accords certains produits africains par lAGOA ne constituaient quun seul aspect de la dcision dune entre-

prise dinvestir en Afrique. Pour que le statut prfrentiel soit efficace, a-t-elle dit, il faut quil aille de pair avec linfrastructure dont lentreprise a besoin afin de rduire ses cots, daccrotre sa comptitivit et de faire parvenir ses produits sur les marchs. La plupart des pays qui peuvent prtendre laide de la MCC ont choisi dinvestir dans leur infrastructure, et cela va dans le mme sens que les objectifs de lAGOA qui cherche accrotre la capacit concurrentielle de lAfrique dans le monde . A lheure actuelle, 11 des 18 pays qui ont sign des accords avec la MCC sont africains, et 4,5 des 6,3 milliards de dollars investis par la MCC le sont en Afrique, a soulign Mme Jensen. Dune dure de cinq ans, ces accords daide portent sur le financement de programmes visant rduire la pauvret et stimuler la croissance conomique. La MCC octroie galement une aide financire moins importante dans le cadre de son programme de seuil. A ce jour, elle a fourni 440 millions de dollars daide dans le cadre de son programme de seuil en matire de rduction de la pauvret en Afrique et dans dautres pays du monde. Ces programmes ont trait lagro-alimentaire et linfrastructure. Il ny a aucun autre programme actuellement qui, ma connaissance, allie ces deux secteurs , a dit Mme Jensen. Laugmentation du produit intrieur brut qui dcoule des projets lis lagriculture entrane une rduction de la pauvret qui est deux fois suprieure celle des autres catgories de projet. Mme Jensen estime quenviron 70 % du portefeuille de la MCC ont trait des projets agricoles et quun grand nombre de projets dinfrastructure que finance la MCC servent dune faon ou dune autre renforcer lagriculture. Pour sa part, M. Bloom a soulign que la MCC navait quun seul objectif : rduire la pauvret au moyen de la croissance conomique. Il y a beaucoup dautres raisons valables pour fournir laide amricaine ltranger, mais nous, nous ne faisons que a, a-t-il dit. Cest assez simple expliquer mais plutt difficile accomplir. Nos efforts visent susciter la croissance conomique dans des pays pauvres pour la population pauvre, ce qui sera avantageux pour ces pays et ventuellement pour les tats-Unis. M. Bloom a indiqu que la MCC se fondait sur trois grands principes. En premier lieu, elle travaille seule15

ment dans les pays qui ont adopt des mesures solides lappui dun rgime politique libre et dun bon rgime conomique et qui investissent dans le domaine social. Deuximement, une fois que la MCC dcide de venir en aide un pays, celui-ci tablit et gre le programme qui a t initi par laccord daide. Troisimement, parce quil est important darriver des rsultats, la MCC value la situation avant le dbut du programme et sa conclusion pour crer un climat de discipline qui invite les gens investir . La MCC est souvent le donateur le plus important dans un pays donn ; elle accorde une aide financire qui peut atteindre 700 millions de dollars sur une priode de cinq ans. Si une entreprise souhaite profiter des dispositions de la MCC ou de lAGOA, elle peut tre certaine que les fonds seront disponibles dans le pays pour cette priode de cinq ans, a soulign Mme Jensen. Pour illustrer ce point, M. Bloom a donn en exemple le Ghana et la visite du prsident Obama dans ce pays les 10 et 11 juillet. M. Obama, a dit M. Bloom, a dclar que le Ghana avait adopt de nombreuses mesures difficiles pour promouvoir la bonne gouvernance, ce qui lui avait permis de prtendre laide de la MCC ds le dbut. Le Ghana a cr un climat politique et conomique solide pour encourager les investissements du secteur priv. Laide financire de la MCC au Ghana se chiffre 547 millions de dollars ; sign en aot 2006, laccord daide tait lpoque le plus important que la MCC ait jamais conclu. Il comprend un ensemble complet dinvestissements visant accrotre la valeur de la chane de production agricole et notamment ses capacits commerciales de mme que des mesures dincitation pour les investisseurs privs. En outre, a indiqu M. Bloom, la MCC finance des projets damlioration de linfrastructure ncessaire au transport des marchandises, tels que la construction en Tanzanie de routes qui vont jusqu la frontire knyane et la modernisation de ports importants au Bnin et au Cap-Vert. Au Mali, a-t-il ajout, la MCC finance galement la modernisation de laroport qui constitue un lien essentiel avec le reste du monde pour ce pays qui na pas daccs la mer.

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