Rapport annuel sur les Principes directeurs de l'OCDE à l'intention des entreprises multinationales 2013 : La conduite responsable des entreprises en action

Rapport annuel
sur les Principes directeurs

de lOCDE lintention
des entreprises
multinationales 2013
La conduite responsable des entreprises
en action
Rapport annuel
de lOCDE lintention
des entreprises
multinationales
2013
LA CONDUITE RESPONSABLE
DES ENTREPRISES EN ACTION
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opinions et les interprtations exprimes ne refltent pas ncessairement les
vues de lOCDE ou des gouvernements de ses pays membres.
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tout territoire, de la souverainet sexerant sur ce dernier, du trac des frontires et
limites internationales, et du nom de tout territoire, ville ou rgion.
Merci de citer cet ouvrage comme suit :
OCDE (2014), Rapport annuel sur les Principes directeurs de lOCDE lintention des entreprises
multinationales 2013 : La conduite responsable des entreprises en action, ditions OCDE.
http://dx.doi.org/10.1787/mne-2014-fr
ISBN 978-92-64-20472-0 (imprim)

ISBN 978-92-64-20473-7 (PDF)
Collection : Rapport annuel sur les Principes directeurs de l'OCDE l'intention des entreprises
multinationales
ISSN 2220-5586 (imprim)
ISSN 1999-0960 (en ligne)
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OCDE 2014
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AVANT-PROPOS
Avant-propos
our beaucoup de gens, la mondialisation se rsume aux investissements

internationaux effectus par les entreprises multinationales. Or, promouvoir une
conduite responsable de la part de ces entreprises constitue un vrai dfi, parce que
leurs activits sont souvent cheval sur plusieurs dizaines de pays et ont pour cadres
des centaines denvironnements culturels, juridiques ou rglementaires diffrents.
Les Principes directeurs de lOCDE lintention des entreprises
multinationales ont pour vocation daider les entreprises, les organisations
syndicales et les ONG relever ce dfi en offrant un cadre mondial pour une conduite
responsable des entreprises couvrant tous les domaines de la dontologie des
entreprises, de la fiscalit lenvironnement en passant par la concurrence, la
publication dinformations, la lutte contre la corruption, lemploi ou encore les droits de
lhomme. Le respect des Principes directeurs par les entreprises est certes volontaire
et il nest pas juridiquement contraignant, mais les gouvernements adhrents doivent
tablir un Point de contact national pour les promouvoir et asseoir leur influence parmi
les entreprises implantes sur leur territoire ou exerant leurs activits partir de
celui-ci.
Le prsent Rapport annuel, le treizime du genre, dcrit les activits entreprises
afin de promouvoir le respect des Principes directeurs pendant la priode de mise en
uvre entre juin 2012 et juin 2013. Cette priode comprend le lancement du Forum
mondial sur la Conduite responsable des entreprises, llaboration dun robuste
agenda proactif qui a pour but de promouvoir le respect efficace des principes et
standards contenus dans les Principes directeurs.
Le rapport annuel a t approuv par les Points de contact nationaux et par le
Comit de linvestissement. Les documents ayant servi la rdaction de cette
publication ont t prpars par Mme Marie-France Houde, Chef des Principes
directeurs de lOCDE lintention des entreprises multinationales, Alberta
Fumo, Analyste des politiques, Tihana Bule, Analyste des politiques, Mari-Lou
Dupont, Assistante juridique, Tara Dhawan, Stagiaire, Tyler Gillard, Expert juridique,
et Shivani Kannabhiran, Analyste des politiques dans la Division de linvestissement,
dirige par Wesley Scholz de la Direction des affaires financires et des entreprises.
RAPPORT ANNUEL SUR LES PRINCIPES DIRECTEURS DE LOCDE 2013 OCDE 2014
TABLE DES MATIRES
Table des matires

Acronymes et abrviations . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Synthse . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
11
Russites et lavenir. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
15
Chapitre 1. Activits des Points de contact nationaux . . . . . . . . . . . . . . . . .

Organisation des PCN : une participation accrue des reprsentants
du gouvernement, des experts et des parties prenantes . . . . . . . . . . .
Activits dinformation et de promotion : nouveaux outils
et efforts coopratifs accrus . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Circonstances spcifiques : conclues et nouvelles . . . . . . . . . . . . . . . .
23
32
46
Notes . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
52
Annexe 1.A1. Dclaration sur la tragdie du Rana Plaza . . . . . . . . . . . .
53
24
Annexe 1.A2. Structures des PCN et organes consultatifs/de contrle. . .
56
Annexe 1.A3. Activits de promotion . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
60
Annexe 1.A4. Liens entre les Principes directeurs de lOCDE

et les programmes de crdit lexportation, de garantie
des investissements ltranger et de promotion
des investissements de ltranger . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
87
Annexe 1.A5. Rsums des circonstances spcifiques conclues

entre juin 2012 et juin 2013. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
93
Chapitre 2. Agenda proactif . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

Au sujet de lagenda proactif . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Zones dficit de gouvernance et zones de conflit et haut risque . . .
Engagement des parties prenantes dans les activits extractives . . .
Diligence raisonnable dans le secteur financier . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Conduite responsable des entreprises dans les chanes
dapprovisionnement agricoles . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
121
122
123
127
128
130
Notes . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 131
Annexe 2.A1. Principes pour lagenda proactif . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 132
TABLE DES MATIRES
Chapitre 3. Innovations institutionnelles et sensibilisation de lOCDE . . .

Cration dun Groupe de travail sur la conduite responsable
des entreprises . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Nouvelle stratgie de communication . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Ouverture. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
139
140
142
143
Notes . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 147
Chapitre 4. Forum mondial inaugural sur la conduite responsable
des entreprises. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Remerciements . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Principales conclusions . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Conduite responsable des entreprises : tendances . . . . . . . . . . . . . . . .
Bangladesh : la voie suivre et les consquences pour le secteur
du textile lchelle internationale . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Programme daction mondial sur la conduite responsable
des entreprises et les Principes directeurs . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Conduite responsable des entreprises et secteur financier . . . . . . . . .
Association des parties prenantes et diligence raisonnable
dans les industries extractives . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Session spciale : communication et publication dinformations . . .
Session spciale : conduite responsable des entreprises
dans le secteur des TIC . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Perspectives davenir : enseignements tirs. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
149
150
151
153
163
167
171
177
183
189
193
Tableaux
1.A2.1. Structures des PCN en 2012 et 2013 et organes
consultatifs/de contrle . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 56
1.A2.2 Structures des PCN en 2012 et 2013 et organes
consultatifs/de contrle . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 58
1.A3.1. Contributions dOECD Watch sur les Principes directeurs . . . . . . . 83
2.1. Recommandations formules par le Groupe consultatif
lissue du projet sur le secteur financier . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 129
Graphiques
1.1. Structure des PCN . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
1.2. Dispose-t-il le PCN dun organe consultatif ? . . . . . . . . . . . . . . . . . .
1.3. Dispose-t-il le PCN dun organe de surveillance ? . . . . . . . . . . . . . .
1.4. Le PCN rend-t-il compte de ses activits sa propre
administration publique ? . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
1.5. Source des nouvelles circonstances spcifiques. . . . . . . . . . . . . . . .
1.6. Emplacement des nouvelles circonstances spcifiques . . . . . . . . .
24
28
29
31
49
49
TABLE DES MATIRES
1.7. Secteurs dactivit concerns par les nouvelles

circonstances spcifiques. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
1.8. Chapitre des Principes directeurs citations dans les nouvelles
circonstances spcifiques. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
50
51
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OECD
Alerts
http://www.oecd.org/oecddirect/
ACRONYMES ET ABRVIATIONS
Acronymes et abrviations
ALE
AMDI
BIAC
CCAC
CES
CESAP
CIC
CIGRL
CNUCED
CRE
CSA
CSI
DI
EMN
FMCS
FMI
GeSI
GIEK
GNI
GPM
GRI
IHRB
IIRD
INDH
ISO
IUTA
MENA
OIT
ONG
Accords de libre-change
Agence marocaine de dveloppement des investissements
Comit consultatif conomique et industriel auprs de lOCDE
Conseil coren darbitrage commercial
Confdration europenne des syndicats
Commission conomique des Nations Unies pour lAsie
et le Pacifique
Le Comit international de coordination des institutions
nationales des droits de l'homme
Confrence internationale sur la Rgion des Grands Lacs
Confrence des Nations Unies sur le commerce et le dveloppement
Conduite responsable des entreprises
Comit de la scurit alimentaire mondiale
Confdration syndicale internationale
Confdration de lindustrie danoise
Entreprise multinational
Service fdral de mdiation et de conciliation
Fonds montaire international
L'Initiative mondiale du secteur des TIC en faveur
de l'environnement et du dveloppement durables
LInstitut norvgien de garantie des crdits lexportation
L'Initiative mondiale des rseaux
Groupe de pilotage multipartite
L'Initiative mondiale sur les rapports de performance
L'Institut pour les droits de l'homme et les entreprises
Le Conseil international pour le reporting intgr
Comit international de coordination des institutions nationales
des droits de l'homme
L'Organisation internationale de normalisation
Union internationale des travailleurs de l'alimentation
et branches connexes
Moyen-Orient et Afrique du Nord
LOrganisation internationale du travail
Organisations non gouvernementales
ACRONYMES ET ABRVIATIONS
ONU
OCDE
OCE
PAC
PCN
PME
PNUE
10
Organisation des Nations Unies

Organisation de Coopration et de Dveloppement conomiques
Organismes de crdit l'exportation
Partenariat Afrique Canada
Point de contact national
Petites et moyennes entreprises
Programme des Nations Unies pour l'environnement
Rapport annuel sur les Principes directeurs de lOCDE lintention

des entreprises multinationales 2013
La conduite responsable des entreprises en action
OCDE 2014
Synthse
e prsent rapport examine les activits entreprises en vue de promouvoir

le respect des Principes directeurs de lOCDE lintention des entreprises
multinationales (les Principes directeurs) au cours du cycle de mise en uvre
allant de juin 2012 juin 2013. Au terme de la priode de rflexion de six mois
prvue aprs la Mise jour de mai 2011, lanne coule sest caractrise par
la mise en uvre complte des nouveaux Principes directeurs par les Points de
contact nationaux (PCN), qui ont bnfici dune grande visibilit, dune
adhsion et dun soutien constants.
La mobilisation croissante des 44 gouvernements adhrents, des parties
prenantes et des organisations partenaires a permis daboutir des rsultats
concrets dans un certain nombre de domaines, notamment :
Le Costa Rica est devenu le 45e pays adhrer aux Principes directeurs le
30 septembre 2013, et la Jordanie a t officiellement invite adhrer
en 2013. Ladhsion de la Jordanie porterait quatre le nombre de pays
adhrents de la rgion MENA dimportance stratgique.
Ouverture croissante des structures et des procdures des PCN et capacit

accrue offrir des services de mdiation ou de conciliation.
Recours sans prcdent au mcanisme de traitement des circonstances

spcifiques. Les PCN ont trait plusieurs circonstances spcifiques
nouvelles, dont plus de la moiti dans des pays qui nont pas adhr aux
Principes directeurs. Ils ont galement contribu lissue positive de
procdures de mdiation, avec pour effet de promouvoir la conduite
responsable des entreprises partout dans le monde.
Mise en place, dans le cadre du Comit de linvestissement de lOCDE, dun

Groupe de travail ddi sur la conduite responsable des entreprises (CRE) et
dsignation dun prsident en mars 2013 afin dassurer lefficacit des
Principes directeurs et de cooprer activement avec les pays non adhrents
dans les domaines viss par les Principes directeurs.
laboration dun agenda proactif multipartite solide afin de promouvoir le

respect effectif des principes et normes contenus dans les Principes directeurs. Le
projet relatif au secteur financier a bien avanc, avec la production dun
rapport de recherche et la formulation de recommandations par le groupe
consultatif multipartite. Les travaux portant sur lengagement des parties
prenantes dans le secteur des industries extractives ont galement progress
11
SYNTHSE
et sorientent vers la rdaction dun document dorientation lintention des

entreprises. Le projet relatif lapprovisionnement responsable dans le secteur
agricole a lui aussi pris un bon dpart. Enfin, des progrs significatifs ont t
accomplis en ce qui concerne les travaux relatifs lextraction de minerais
dans les zones de conflit, processus multipartite emblmatique de lOCDE.
12
laboration dune rponse collective la tragdie du Rana Plaza au Bangladesh

(reproduit dans lannexe 1.A1). Le 25 juin 2013, les PCN ont publi un
communiqu spcial, invitant le Groupe de travail sur la conduite responsable
des entreprises (CRE) engager de toute urgence de nouveaux travaux sur le
secteur du textile et du vtement en vue damliorer la situation sur le terrain.
Soutien la poursuite des travaux dans ce domaine a t galement exprim
lors du premier Forum mondial de lOCDE sur la conduite responsable des
entreprises. Le premier Forum mondial de lOCDE sur la conduite responsable
des entreprises sest exprim en faveur dactivits supplmentaires dans ce
domaine. Par la suite, le Groupe de travail a dcid de rflchir, en collaboration
avec lOrganisation internationale du travail (OIT), les entreprises, les syndicats
et dautres parties prenantes, la conception dun projet OCDE-OIT sur la
conduite responsable des entreprises dans lindustrie du textile ; et de rendre
compte aux dlgus auprs du Groupe de travail des rsultats de ces
consultations ; enfin, les dlgations ont t invites tenir le prsident
inform des volutions pertinentes au niveau national.
Lancement russi dun Forum mondial de lOCDE sur la conduite

responsable des entreprises (le Forum mondial) les 26 et 27 juin 2013 en tant
quoutil stratgique destin renforcer le dialogue international sur la
conduite responsable des entreprises et promouvoir la mise en uvre
effective des Principes directeurs. La runion inaugurale du Forum mondial a
rassembl plus de 500 participants, parmi lesquels des reprsentants des
pouvoirs publics, des entreprises, des syndicats, de la socit civile et
dorganisations internationales.
Nouvelle identit visuelle des Principes directeurs et nouveaux outils de

communication.
Signature dun Protocole daccord avec le Comit international de coordination

des institutions nationales des droits de lhomme (CIC) Amman le 7
novembre 2012.
Importantes activits douverture, comme le dner de travail consacr la

conduite responsable des entreprises Davos, en janvier 2013, et la
confrence de haut niveau OCDE lOrganisation des Nations Unies
Commission conomique et sociale pour lAsie et le Pacifique (CESAP-ONU)
Kuala Lumpur lors du Forum des entreprises Asie-Pacifique. Le prsident
du Groupe de travail sur la conduite responsable des entreprises et le
Secrtariat de lOCDE ont prsent un plan douverture en octobre 2013.
SYNTHSE
Ces volutions positives ont certainement contribu amliorer la notorit

internationale des nouveaux Principes directeurs, mais la reconnaissance sans
prcdent dont cet instrument phare de lOCDE continue de bnficier est
aussi troitement associe au fait quil suscite des attentes leves sagissant
de sa contribution la mise en uvre des Principes directeurs des Nations Unies
sur les entreprises et les droits de lhomme. Les Principes directeurs occupent
une position centrale dans le paysage actuel des instruments relatifs la
conduite responsable des entreprises : ils sont dots dun mcanisme de mise
en uvre unique en son genre et contiennent un chapitre sur les droits de
lhomme qui sinspire des Principes directeurs des Nations Unies.
Cette reconnaissance a deux importantes consquences.
1. Premirement, elle renforce la ncessit, pour lOCDE, de cooprer plus
troitement avec le Groupe de travail des Nations Unies sur les entreprises et
les droits de lhomme, lOIT et dautres grands instruments internationaux en
vue dassurer une interprtation cohrente et une mise en uvre
mutuellement bnfique des Principes directeurs et du Cadre des Nations
Unies Protger, respecter et rparer . Deuximement, elle impose aux NCP
dtre encore plus efficaces dans leur rle de mcanisme essentiel de
rclamation non judiciaire au titre du troisime pilier du Cadre des Nations
Unies. Ce dfi est amplifi par la complexit croissante des circonstances
spcifiques, laugmentation du nombre de plaintes lies aux droits de
lhomme, la diligence raisonnable fonde sur les risques dans lensemble de
la chane dapprovisionnement et pour dautres relations daffaires et
lengagement des parties prenantes, ainsi que par la concentration de plus en
plus grande des plaintes dans des pays non adhrents. Ces facteurs
continueront sans doute faonner les activits du Groupe de travail sur la
conduite responsable des entreprises et des PCN dans les annes venir.
2. Les gouvernements adhrents sont convenus que le prochain cycle de mise
en uvre des Principes directeurs devait sefforcer en priorit de mieux faire
connatre ce que les Principes attendent des entreprises multinationales,
damliorer lquivalence fonctionnelle, de mettre en uvre lagenda proactif
et dintensifier les activits douverture lgard des pays non adhrents.
13
SYNTHSE
propos des Guidelines

Les Principes directeurs sont des recommandations dune grande porte que les
gouvernements adressent aux entreprises multinationales afin de favoriser
une conduite raisonnable des entreprises dans les domaines des relations
professionnelles, des droits de lhomme, de lenvironnement, de la
publication dinformations, de la lutte contre la corruption, des intrts des
consommateurs, de la science et de la technologie, de la concurrence, et de la
fiscalit.
Les Principes directeurs ont t adopts en 1976 et font partie de la Dclaration de
lOCDE sur linvestissement international et les entreprises multinationales. Ils
ont t mis jour cinq reprises afin quils demeurent un instrument majeur
dans le contexte dune conomie mondiale en constante volution. Leur
dernire mise jour a eu lieu en 2011.
Gouvernements adhrents
Les 34 pays de lOCDE et les 11 pays non membres, savoir lArgentine, le
Brsil, la Colombie, le Costa Rica, lgypte, la Lettonie, la Lituanie, le Maroc, le
Prou, la Roumanie et la Tunisie, adhrent aux Principes directeurs.
Parties prenantes
Trois parties prenantes sont accrdites auprs de lOCDE pour les Principes
directeurs, savoir : le Comit consultatif conomique et industriel auprs de
lOCDE (BIAC), la Commission syndicale consultative auprs de lOCDE (TUAC),
et OECD Watch, rseau international regroupant plus de 80 organisations de la
socit civile.
Organisations partenaires
LOCDE a notamment nou des relations de travail avec lOrganisation
internationale du travail, lOrganisation internationale de normalisation, la
Banque mondiale, le Groupe de travail des Nations Unies sur les entreprises
et les droits de lhomme, le Pacte mondial des Nations Unies, lInitiative
Finance du Programme des Nations Unies pour lenvironnement, la Global
Reporting Initiative, et le Comit international de coordination des
institutions nationales des droits de lhomme.
14

OCDE 2014
Russites et lavenir
Innovations dans les modalits
institutionnelles des Points
de contact nationaux
Globalement, un quart des PCN ont signal avoir apport des changements
leurs structures et procdures de gouvernance visant les rendre plus
inclusives, responsables et transparentes. Le Danemark a cr un organisme
indpendant compos de cinq membres issus dhorizons diffrents et a mis
en place un nouveau mcanisme de mdiation et de traitement des plaintes
dot dun budget annuel suprieur 400 000 EUR. Au Brsil, llection dun
reprsentant par chacune des 11 institutions gouvernementales qui
composent le PCN est dsormais juridiquement contraignante, afin
damliorer lappropriation des Principes directeurs par le gouvernement et leur
notorit. La Suisse a constitu un comit consultatif multipartite compos de
14 reprsentants de diverses parties prenantes, et a labor de nouvelles
procdures internes pour le traitement des circonstances spcifiques.
LAustralie a mis sur pied un Comit de surveillance qui comprend des
organismes publics. Le PCN chilien est dsormais paul par un Groupe
consultatif dexperts gouvernementaux et par un Comit de surveillance de la
socit civile constitu de diffrentes parties prenantes et de spcialistes de la
conduite responsable des entreprises. Les nouvelles procdures tablies par le
PCN franais sont entres en vigueur, et la rforme du PCN espagnol est bien
avance. Enfin, la Tunisie a cr le 44e PCN charg des Principes directeurs,
compos de reprsentants de ltat, des syndicats et des entreprises.
Communication et promotion
des Principes directeurs
Les PCN ont continu de privilgier les actions de communication et de
promotion par le biais des initiatives suivantes : laboration de plans et de
supports promotionnels pour faire connatre les nouveaux Principes directeurs,
organisation dvnements de sensibilisation ou participation de tels
vnements, engagement auprs dorganismes publics et lancement
dinitiatives en matire de conduite responsable des entreprises en vue
15
RUSSITES ET LAVENIR
dencourager la cohrence des politiques. Les Principes directeurs sont

dsormais disponibles en 25 langues, dont cette anne : arabe1, chinois,
danois, estonien, letton et russe. Une version espagnole des Principes convenue
dun commun accord a t prpare avec lappui du Secrtariat.
On estime que les Principes directeurs ont t promus loccasion de plus de
160 vnements, dont un nombre croissant organis en coopration avec
dautres PCN et parties prenantes. Plusieurs ateliers et runions
dapprentissage mutuel ont t organiss en Amrique latine, linitiative de
PCN locaux (Brsil, Chili et Colombie) et avec le soutien de PCN plus
expriments (Norvge, Pays-Bas et Royaume-Uni). LUE a parrain une
confrence rgionale Santiago du Chili. La Norvge a accueilli la Table ronde
nordique 2013 sur la CRE ; le Canada a organis, aux cts du Groupe de travail
des Nations Unies sur les entreprises et les droits de lhomme, le premier
atelier consacr lexprience internationale des mcanismes de rclamation
non judiciaires, tandis que lInstitute for Human Rights and Business, bas
Londres, a accueilli le deuxime atelier sur le rle des PCN concernant les
industries extractives. Le Secrtariat de lOCDE a prsid la runion annuelle
des pays de la rgion MENA consacre la conduite responsable des
entreprises et sest activement engag dans des activits de renforcement des
capacits des PCN de la rgion MENA.
En outre, un nombre croissant de PCN (Argentine, Autriche, Danemark, Italie,
Norvge, Pologne) ont men des enqutes en vue dvaluer la connaissance et
lutilisation des Principes directeurs par leurs entreprises et parties prenantes.
Le PCN argentin labore actuellement un outil dvaluation du respect des
Principes, en coopration avec une ONG locale. Le PCN norvgien a entam
llaboration dun outil dautovaluation et dorientations sur la diligence
raisonnable, en coopration avec un institut de recherche et un consultant
spcialiste de la RSE.
Les parties prenantes accrdites ont rendu compte de leurs efforts de
sensibilisation et de promotion des Principes directeurs. Elles ont diffus les
Principes directeurs auprs de leurs membres, organis des vnements
spciaux et des sessions de formation, et prodigu des conseils relatifs
lutilisation de la procdure de circonstance spcifique. Elles ont jou un rle
particulirement utile dans les pays non adhrents.
Circonstances spcifiques : une tche

de plus en plus ardue pour les PCN
La rvision des Principes directeurs a conduit un recours sans prcdent au
mcanisme de traitement des circonstances spcifiques. 36 nouvelles plaintes
ont t soumises aux PCN (contre 28 lanne dernire), et le nombre de
16
RUSSITES ET LAVENIR
circonstances spcifiques ayant t menes terme a pratiquement doubl

(passant de 24 40). Pour la premire fois, les ONG ont soumis deux fois plus
de plaintes (14) que les syndicats (7), alors quelles se divisaient part gale
dans le pass ; les demandes manant de personnes physiques ont elles aussi
progress (de 4 7). Au total, 14 PCN ont particip au traitement de ces
plaintes, souvent en cooprant entre eux.
Les nouvelles plaintes concernaient principalement les droits de lhomme, la
diligence raisonnable, les chanes dapprovisionnement et lengagement des
parties prenantes. ceci sajoute une plus grande diversit des secteurs
dactivit et des pays couverts, ce qui complique les affaires examines. Cest
dans le secteur financier et les activits de fabrication quon a enregistr le
plus grand nombre de circonstances spcifiques, mme si la concentration
dans les industries extractives est reste importante. Le nombre daffaires
survenues dans des pays non adhrents (Afrique du Sud, Bahren, Bangladesh,
Cambodge, El Salvador, mirats arabes unis, Inde, Indonsie, Nicaragua,
Philippines, Rpublique dmocratique populaire lao, Russie et Thalande) a
augment de 20 %.
Dans 30 % des circonstances spcifiques ayant t rgles, les PCN ont fourni
une assistance aux parties en facilitant le dialogue ou en offrant une
mdiation. Dans trois de ces affaires, les parties sont parvenues un accord (2)
ou se sont entendues sur un calendrier de ngociations (1). Dans cinq
circonstances spcifiques, les parties ont conclu un accord (4) ou ont dcid de
reprendre les ngociations (1) au moyen de procdures parallles ou selon
dautres modalits. Indpendamment des rsultats obtenus, plusieurs PCN
ont formul des recommandations en vue damliorer le respect des Principes
directeurs.
Agenda proactif
Lagenda proactif a t prvu dans la Mise jour 2011 des Principes directeurs pour
complter la procdure de traitement des circonstances spcifiques. En
coopration avec les PCN, le Groupe de travail sur la CRE encourage le dialogue
multipartite sur les questions nouvelles en vue de mieux cerner les domaines
dans lesquels les entreprises peuvent apporter une contribution positive au
progrs conomique, social et environnemental, ainsi que les activits et
relations des entreprises qui prsentent des risques communs et qui pourraient
entraner de graves incidences ngatives. Les ralisations de lagenda proactif
sefforcent didentifier les dfis qui se font jour, puis de fdrer lensemble des
parties prenantes concernes en vue dlaborer des solutions bnficiant dun
large soutien.
17
RUSSITES ET LAVENIR
En dcembre 2012, le Groupe de travail a approuv les Principes pour lagenda

proactif 2 visant optimiser lefficacit du processus multipartite, tout en
veillant ce que tous les projets relevant de lagenda proactif sinscrivent dans
un cadre commun. Outre le premier projet phare de lagenda proactif consacr
la diligence raisonnable et lextraction de minerais dans les zones de conflit,
trois projets supplmentaires taient en bonne voie en juin 2013 : sur
lengagement des parties prenantes dans les industries extractives, sur la
diligence raisonnable dans le secteur financier et sur la conduite responsable
des entreprises dans les chanes dapprovisionnement agricoles.
Activits douverture et de soutien

Le Secrtaire gnral de lOCDE Angel Gurra et le Secrtaire gnral adjoint
Richard Boucher, aux cts de responsables de lOCDE, ont continu de
promouvoir les Principes directeurs lors dvnements de haut niveau organiss
dans des pays membres et non membres de lOCDE. En particulier, le
Secrtaire gnral et le prsident du Groupe de travail sur la CRE sont
intervenus lors dun dner de travail sur le thme Entreprises et socit tenu
Davos en janvier 2013. Le Secrtaire gnral adjoint Richard Boucher a
prononc une allocution lors dune confrence de haut niveau OCDE-CESAP,
dans le cadre du Forum des entreprises Asie-Pacifique de 2012. Un Protocole
daccord avec le CIC visant promouvoir les droits de lhomme a t sign
Amman en novembre 2012. Un groupe de rflexion charg de tirer les
enseignements des deux premires annes de mise en uvre des nouveaux
Principes directeurs sest runi lors du Forum de la socit civile organis par la
Banque mondiale et le FMI Washington en avril 2013.
Parmi les autres activits de soutien, on peut citer la cration du Groupe de
travail sur la CRE et la premire dition du nouveau Forum mondial sur la
conduite responsable des entreprises, le lancement dun site Internet
consacr aux Principes directeurs au cours de la runion du Conseil de lOCDE au
niveau des ministres de 2013, la cration dune base de donnes officielle sur
les circonstances spcifiques, llaboration dun modle de notification
interactif et la production dune brochure qui rsume les Principes directeurs en
termes clairs et synthtiques.
Priorits pour le prochain cycle

de mise en uvre
Les priorits du prochain cycle de mise en uvre ont t examines au cours
de la 14e runion des PCN tenue les 24 et 25 juin 2013 et lors de la runion du
Groupe de travail sur la CRE le 28 juin 2013. Les participants ont pris acte des
progrs accomplis, mais ont reconnu quil restait encore beaucoup faire.
18
RUSSITES ET LAVENIR
Les PCN sont convenus daxer leurs efforts sur deux activits fondamentales
au cours de la priode 2013-14, savoir : a) mieux faire connatre les attentes
des Principes directeurs leurs entreprises et parties prenantes, et
b) lapprentissage mutuel et le renforcement des capacits. Ils ont galement
jug trs important de sefforcer de se runir plus dune fois par an, comme le
prvoit la Dcision du Conseil de 2011.
Les dlgus auprs du Groupe de travail sur la CRE ont galement dcid
dengager de nouveaux travaux ayant trait c) aux projets de lagenda proactif
et d) aux activits douverture, notamment en direction de lAfrique du Sud, de
lAsie du Sud-Est, de la Chine et de lInde, en troite collaboration avec lOCDE.
a) Mieux faire connatre les attentes des Principes directeurs

Les Principes directeurs et le rle des PCN restent mconnus, surtout par les petites
et moyennes entreprises (PME) ; il faut donc redoubler defforts pour mieux
informer les entreprises et dautres parties prenantes sur ce que les Principes
directeurs attendent delles. Les dlgus ont estim que les PCN devaient
consacrer plus de temps faire la dmonstration des avantages dune conduite
responsable, et expliquer la valeur gnre par leurs services, comme la
mdiation ou la conciliation.
Les PCN ont galement soulign le rle essentiel jou par la communication dans
la prvention des problmes induits par une connaissance insuffisante des
Principes directeurs. Comme le prvoit lagenda proactif, des investisseurs mieux
informs seront plus en mesure dapporter une contribution positive au progrs
conomique, environnemental et social et dattnuer les incidences ngatives
associes leurs activits et leurs relations daffaires. Cest un aspect
particulirement important dans les zones gographiques, secteurs ou activits
haut risque. Les PCN ont flicit lAllemagne, lAustralie et lItalie pour avoir pris
linitiative de se rapprocher des PME, et lItalie pour avoir organis un vnement
consacr au Myanmar en octobre 2013 lintention des investisseurs italiens
dans ce pays. Le communiqu3 publi le 25 juin 2013 sur la tragdie du Rana Plaza
invite galement les PCN prter une attention particulire aux consultations
lchelle nationale sur les dfis dans lindustrie du textile et du vtement.
b) Amliorer lquivalence fonctionnelle

Lanne coule a t gnralement considre comme prouvante pour le
fonctionnement du mcanisme de traitement des circonstances spcifiques
des PCN. Non seulement le nombre de plaintes na cess daugmenter, mais
elles ont galement couvert une palette plus large de secteurs dactivit, de
contextes dinvestissement, de pays et de problmatiques. titre dexemple,
une affaire de grande envergure faisait intervenir trois PCN, des entreprises
et des ONG provenant de quatre pays diffrents, mettant en jeu des
19
RUSSITES ET LAVENIR
responsabilits des degrs divers. En outre, les PCN ont t confronts la

difficult dinterprter les nouvelles dispositions des Principes directeurs
concernant les droits de lhomme, la diligence raisonnable, les chanes
dapprovisionnement et lengagement des parties prenantes, thmes de plus en
plus souvent invoqus.
La priode examine a galement vu surgir de nouvelles difficults
dinterprtation des lignes directrices de procdure. Elles concernent en
particulier les critres suivre lors de lvaluation initiale, la coopration entre
PCN, le rle de mdiation et de rsolution des problmes jou par les PCN, et
lquilibre entre transparence et confidentialit. Faute dune meilleure
comprhension de ces questions, il sera difficile pour les PCN dobtenir des
rsultats comparables dans des situations comparables, comme le stipule le
principe dquivalence fonctionnelle. Labsence dquivalence fonctionnelle a
galement t cite comme motif de grave proccupation pour les parties
prenantes.
Pour rsoudre ces difficults, les activits dapprentissage mutuel et de
renforcement des capacits devront tre mieux cibles que par le pass, et le
Secrtariat comme le Groupe de travail devront simpliquer davantage. Ces
activits pourraient prendre la forme dexamens thmatiques horizontaux,
partir de notes de rflexion qui seront prpares par le Secrtariat et par les
PCN le cas chant. Elles devraient runir des exemples de bonnes pratiques,
et identifier les domaines dans lesquels le Comit de linvestissement devrait
apporter des prcisions. Par consquent, le Secrtariat a t invit organiser,
au cours de la priode venir, des examens horizontaux par les pairs sur les
thmes de la coopration entre PCN et des valuations initiales, questions que
les PCN ont souleves au cours de leur 14e runion.
Le PCN norvgien4 a accept de se soumettre un examen volontaire par les
pairs au deuxime semestre de 2013 ayant pour double objectif de a) renforcer
les performances de la Norvge ; et b) damliorer le systme des PCN dans son
ensemble, en confrontant les enseignements tirs de lexprience, les bonnes
pratiques et les dfis entre PCN et parties prenantes. Il a galement salu la
composition de lquipe dexamen (le Canada en tant que prsident, la
Colombie et les Pays-Bas en qualit de co-prsidents, la Belgique et le
Royaume-Uni comme membres supplmentaires, la Hongrie et le Mexique en
qualit dobservateurs) et la participation du Secrtariat. La visite de lquipe
dexamen Oslo a eu lieu du 21 au 23 octobre 2013.
LAutriche envisage dorganiser une Semaine des Principes directeurs
Vienne en 2014, qui pourrait tre loccasion dorganiser un deuxime Atelier
de lOCDE sur la rsolution des problmes et la mdiation, une runion
ordinaire des PCN et une runion spciale avec les milieux daffaires
20
RUSSITES ET LAVENIR
autrichiens consacre aux rsultats de ltude sur les dfis de la CRE au

Kazakhstan qui a t mandate lOCDE.
c) Agenda proactif
Les dlgus auprs du Groupe de travail sur la CRE ont arrt le mandat du
Groupe consultatif multipartite sur la conduite responsable des entreprises
dans les chanes dapprovisionnement agricoles et ont pris note de la
prparation du Rapport du Conseil de 2014 sur le Guide OCDE sur le devoir de
diligence pour des chanes dapprovisionnement responsables en minerais
provenant de zones de conflit ou haut risque.
Le Groupe de travail a accueilli favorablement lide de travaux supplmentaires
relatifs aux projets suivants de lagenda proactif :
Engagement des parties prenantes et diligence raisonnable dans les

industries extractives : les dlgus ont pris note du projet du Groupe
consultatif dexaminer une version provisoire dun Guide de lutilisateur
dbut dcembre, et de son souhait de prsenter une version aboutie de ce
Guide lors du Forum mondial 2014 sur la conduite responsable des
entreprises afin damliorer sa visibilit et son appropriation par les
professionnels.
Diligence raisonnable dans le secteur financier : les dlgus ont demand

au Secrtariat de lOCDE de prparer trois documents portant sur a) le
traitement des relations daffaires ; b) les modalits dapplication des
Principes directeurs aux fonds souverains ; et c) un programme oprationnel
de suivi des recommandations formules par le Groupe consultatif ; ils sont
convenus de prolonger lexistence du Groupe consultatif et dassocier ces
travaux le Groupe de travail des Nations Unies sur les entreprises et les
droits de lhomme.
la suite du communiqu des PCN sur la tragdie du Rana Plaza et des

discussions connexes tenues lors du Forum mondial et entre les membres du
Groupe de travail sur la CRE, lOCDE envisage une ventuelle coopration avec
lOIT dans le secteur du vtement. Le G8 a demand de rflchir une
ventuelle extension des travaux consacrs lapprovisionnement
responsable de minerais provenant de zones dficit de gouvernance et
touches par les conflits en vue dinclure les diamants et dautres pierres
prcieuses. Certaines dlgations rflchissent galement lopportunit
dengager des travaux sur linvestissement responsable au Myanmar. Ce sont
des questions qui seront probablement examines plus en dtail en vue de
faire lobjet de travaux supplmentaires au titre de lagenda proactif.
21
RUSSITES ET LAVENIR
d) Intensifier les activits douverture

Le Groupe de travail sur la CRE voit dans les activits douverture une priorit
essentielle pour le prochain cycle de mise en uvre. Les PCN devront user de
tous les moyens disponibles ambassades, chambres de commerce trangres,
agents publics trangers, vnements, rseaux sur la CRE pour promouvoir
activement les Principes directeurs dans les conomies mergentes et dautres
pays en dveloppement. Cest une condition essentielle pour tablir lgalit des
rgles du jeu entre entreprises, mais aussi pour assurer le bon fonctionnement
du mcanisme de traitement des circonstances spcifiques lavenir. lheure
o le nombre de plaintes provenant de pays non adhrents augmente, les PCN
doivent pouvoir sadresser un organisme quivalent dans les pays o les
plaintes surviennent. Des efforts supplmentaires sont de toute vidence
ncessaires dans ce domaine.
Deux vnements consacrs aux Principes directeurs seront organiss en 2013,
dans le cadre de la troisime Semaine des changes et de linvestissement en
Asie-Pacifique, manifestation prestigieuse, et du Forum des entreprises AsiePacifique 2013, et un Protocole daccord sera sign avec la CESAP cette
occasion. Cette anne, lOCDE prsidera la Table ronde inter-organisations
OCDE-OIT-CNUCED qui devrait se tenir Genve le 14 novembre 2013. Enfin,
le Bureau du Haut-Commissariat des Nations Unies aux droits de lhomme
envisage de conclure un Protocole daccord avec lOCDE en vue de renforcer la
coopration dans le domaine des entreprises et des droits de lhomme, qui
pourrait tre sign lors du second Forum des Nations Unies sur les entreprises
et les droits de lhomme du 2 au 4 dcembre 2013, et de prenniser les progrs
accomplis, au niveau technique, concernant le projet de Protocole daccord
avec lIndian Institute of Corporate Affairs.
Le Groupe de travail sur la CRE a demand au prsident et au Secrtariat
dlaborer une stratgie douverture complte portant en priorit sur lAfrique
du Sud, lAsie du Sud-Est, la Chine et lInde. Laperu de cette stratgie a t
prsent lors de la runion du groupe de travail en octobre 2013.
Notes
1. La version arabe a t prpare par le PCN marocain et lOCDE coordonne la
publication dune version communment accepte par tous les PCN arabophones.
2. Voir lannexe 2.A1 Principes pour lagenda proactif.
3. Voir lannexe 1.A1.
4. La Belgique, le Chili, le Danemark, le Maroc, la Pologne et la Suisse se sont
galement dclars intresss par la ralisation dun examen par les pairs de leur
PCN en 2014. LAllemagne, le Canada, les tats-Unis, la France et la Rpublique
tchque sont disposs entreprendre cet exercice aprs 2014.
22

OCDE 2014
Chapitre 1
Activits des Points de contact nationaux
Le rle principal des Points de contact nationaux (PCN) des

gouvernements des pays adhrents est de renforcer lefficacit des
Principes directeurs en menant des activits de promotion, en
rpondant aux demandes de renseignement et en fournissant une
enceinte de mdiation et de conciliation destine rsoudre les
problmes soulevs par un non-respect prsum des Principes
directeurs. Ce chapitre examine les activits des PCN, ainsi que
dautres mesures dapplication prises par les gouvernements
adhrents de juin 2012-juin 2013.
23
1. ACTIVITS DES POINTS DE CONTACT NATIONAUX
Organisation des PCN : une participation accrue des reprsentants

du gouvernement, des experts et des parties prenantes
La structure des PCN
Tout comme en 2012, les Points de contact nationaux se situent surtout
au sein des ministres en charge des affaires conomiques et financires, ou
des affaires trangres1. La structure monopartite reste en outre la plus
couramment adopte (graphique 1.1) parmi les suivantes :
Graphique 1.1. Structure des PCN
25
20
20
15
10
1
.
in
r ts
pe
Ex
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op
ar
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tit
lle
Source : Calcul de lauteur.
Monopartite : le PCN est compos dun ou de plusieurs reprsentant(s) dun

ministre.
Argentine, Australie, Autriche, Chili, Colombie, Espagne, Estonie, tats-Unis, Grce,
Hongrie, Islande, Isral, Italie, Mexique, Nouvelle-Zlande, Prou, Pologne,
Rpublique tchque, Slovaquie, Turquie.
Interministrielle : le PCN est compos dun ou de plusieurs reprsentant(s)

dau moins deux ministres.
Allemagne, Brsil, Canada, Japon, Maroc, Portugal, Royaume-Uni, Slovnie, Suisse.
24
1.
ACTIVITS DES POINTS DE CONTACT NATIONAUX
Bipartite : le PCN est compos dun ou de plusieurs reprsentant(s) de

ministre(s) et dassociation(s) patronales et syndicales.
gypte.
Tripartite : le PCN est compos dun ou plusieurs reprsentant(s) de

ministre(s), dassociation(s) patronales et syndicales.
Belgique, France, Lettonie, Sude, Tunisie.
Quadripartite : le PCN est compos dun ou de plusieurs reprsentant(s) de

ministre(s), dassociation(s) patronales et syndicales et dorganisation(s)
non gouvernementale(s) :
Finlande.
Organes dexperts
indpendants :
indpendants :
le
PCN
est
compos
dexperts
Core, Danemark, Norvge, Pays-Bas.

Paralllement, par rapport 2012, le nombre de PCN ayant choisi
dintgrer des reprsentants de plusieurs ministres a augment (+3). Cest le
cas du Maroc qui est pass dune structure monopartite une structure
interministrielle ou encore du Danemark et de la Core, qui taient dots
auparavant dune structure tripartite et dune structure interministrielle,
respectivement, et qui ont opt pour un organe dexperts indpendants. Plus
dun tiers des PCN (surtout les monopartites) sont assists par un comit
consultatif compos de reprsentants de ladministration publique et/ou de la
socit civile.
Dans la rgion MENA, le PCN gyptien a repris ses activits et le PCN tunisien
a prpar son premier rapport sur la mise en uvre des Principes directeurs.
Plusieurs PCN se sont engags amliorer leur structure et leur mode de
fonctionnement. Le PCN des tats-Unis a conclu un accord de coopration
avec le Dpartement dtat et le Service fdral de mdiation et de conciliation
(Federal Mediation and Conciliation Service, ou FMCS), un organisme fdral
indpendant. Le FMCS mettra ses mdiateurs disposition pour appuyer les
efforts de mdiation du PCN dans des cas spcifiques. Les PCN du Brsil et de
la Suisse ont achev lexamen de leurs structures, un processus engag
en 2011, et les PCN de la France et du Brsil ont publi une rvision de leurs
procdures internes en juillet 2012.
Quinze PCN disposent dun budget attitr et 21 dun personnel ddi. Le
PCN de la Belgique devrait bnficier dun collaborateur supplmentaire, qui
travaillera mi-temps, et le PCN de la Suisse dun collaborateur supplmentaire.
plus long terme, la Belgique envisage de crer un comit consultatif
multipartite ; le PCN tchque songe adopter une structure quadripartite et le
PCN bipartite gyptien pourrait se transformer en une structure quadripartite,
25
dans laquelle seraient reprsentes des associations professionnelles et des

ONG. Au Portugal, la conception dune stratgie intgre pour les politiques de
RSE dans le cadre du Programme daction de lUE pour la priode 2011-14
pourrait aussi entraner des changements pour le PCN portugais. La
transformation du PCN espagnol, qui renonce sa structure monopartite en
faveur dune structure interministrielle, a bien progress : ce nouveau PCN
sera aussi appuy par un comit consultatif compos de reprsentants
dentreprises, de syndicats et dONG. Le Royaume-Uni prvoit de raliser un
examen du Conseil de pilotage du PCN fin 2013 ou dbut 2014. Enfin, lUnion
europenne1 explore des moyens de dvelopper les travaux raliss sur la RSE
et les PCN au sein de la Commission.
Les nouveaux PCN et les PCN rforms
Encadr 1.1. La rforme du PCN danois : institution de mdiation

et de traitement des plaintes dans le domaine du comportement
responsable des entreprises (CRE)
En juin 2012, le Parlement danois a adopt une loi (LOI no 546) rformant le
PCN. Les dispositions sont entres en vigueur le 1er novembre 2012.
Structure et composition du PCN : la structure du PCN danois a t modifie.
Cette instance initialement tripartite regroupe prsent une structure
tripartite et un organe compos dexperts indpendants sans reprsentation
ministrielle. Le PCN se compose dun prsident M. Mads vlisen, ancien
directeur du Conseil danois pour la RSE et ancien Directeur gnral de
Novo Nordisk et de reprsentants de la Fdration des industries danoises, de
la Confdration syndicale danoise, de lantenne danoise du Groupe 92 (ONG)
et dun membre spcialiste des droits de lhomme. Son Secrtariat, une quipe
de trois personnes, se situe au sein de lAutorit danoise du commerce. Le
nouveau PCN dispose dun budget attitr de 3 millions DKK par an.
Traitement des circonstances spcifiques : en ce qui concerne les affaires de
non-respect des Principes directeurs, le PCN peut, entre autres, dcider
dintervenir et de procder une investigation de sa propre initiative, pas
seulement quand une circonstance spcifique lui est soumise. La loi numre
en outre dans le dtail toutes les entits susceptibles dtre impliques dans
une ventuelle enfreinte aux Principes directeurs, notamment :
les
socits prives ou publiques danoises, ou leurs partenaires

commerciaux.
les autorits nationales ou rgionales danoises, ou leurs partenaires
commerciaux.
les organismes privs ou publics danois, ou leurs partenaires commerciaux.
26
1.
gypte : lgypte a signal quelle avait redmarr les activits de son PCN, qui
est au sein du ministre de lInvestissement. Elle a galement indiqu que le
PCN bnficie de lappui dun comit consultatif compos de reprsentants
dinstances publiques ou dexperts sur les diffrents thmes couverts par les
Principes directeurs : les ministres des Affaires trangres, du Commerce et de
lIndustrie ; dtat pour le Dveloppement administratif ; des Finances ; de
lEmploi ; dtat pour les Affaires environnementales ; les syndicats
gyptiens ; et le Conseil national gyptien de la concurrence. Ce dernier, un
comit consultatif indpendant ax sur la politique de la concurrence dont
les membres appartiennent aux milieux daffaires gyptiens, au monde
universitaire et des organismes partenaires, se concentre essentiellement
sur les questions de concurrence, de croissance inclusive et quilibre, de
justice sociale et dgalit des chances.
Core : le PCN coren, situ initialement au sein du ministre du Commerce,

de lIndustrie et de lnergie Sous-commission charge de linvestissement
international, a t transfr vers un organisme civil : le Conseil coren
darbitrage commercial (CCAC), qui est indpendant de ladministration
publique. Les membres du PCN coren seront choisis sur recommandation
des services publics spcialiss et des institutions pertinentes. Le CCAC tient
lieu de bureau excutif du PCN. Le ministre du Commerce, de lIndustrie et
de lnergie couvre les frais de fonctionnement.
Maroc : En mars 2013, le PCN sest dvelopp pour devenir une structure
interministrielle prside et paule par lAgence marocaine de
dveloppement des investissements. Il est compos de reprsentants de
ministres et dinstitutions publiques qui ont des comptences spcifiques
en lien avec les Principes directeurs, savoir : le ministre des Affaires
trangres et de la Coopration; le ministre de lconomie et des Finances ;
le ministre de lEnseignement suprieur, de la Recherche scientifique et
de la Formation des cadres ; le ministre de lnergie, des Mines, de lEau
et de lEnvironnement ; le ministre de lEmploi et de la Formation
professionnelle ; le ministre de lIndustrie, du Commerce et des Nouvelles
technologies ; le ministre charg des Affaires gnrales et de la
Gouvernance ; le Conseil national des droits de lhomme ; lInstance centrale
de prvention de la corruption et le Conseil de la concurrence.
Tunisie : Pour respecter lobligation prvue dans la Dclaration de lOCDE sur

linvestissement international et les entreprises multinationales, signe en
juin 2012, la Tunisie a cr un Point de contact national pour mettre en
uvre les Principes directeurs. Le PCN a une structure tripartite qui se
compose de reprsentants des pouvoirs publics, dun syndicat (Union
gnrale tunisienne du travail) et dentreprises (Union tunisienne de lindustrie, du
commerce et de lartisanat).
27
Organes consultatifs : le nouveau comit multipartite en Suisse

Il ressort des rapports des PCN quun tiers ont tabli un organe
consultatif : lAllemagne, lAustralie, lAutriche, le Chili, la Colombie, lgypte,
les tats-Unis, Isral, lItalie, la Nouvelle-Zlande, la Rpublique tchque, le
Royaume-Uni et la Suisse (voir lencadr 1.2). Les comits consultatifs de
lAustralie, de la Colombie et du Royaume-Uni exercent la fois des fonctions
de conseil et de surveillance. Environ la moiti des PCN dots dune structure
monopartite ont cr des instances consultatives pour intgrer les points de
vue des diffrentes parties prenantes dans leurs activits.
Graphique 1.2. Dispose-t-il le PCN dun organe consultatif ?
33 %
Oui
Non
67 %
Plus spcifiquement, le PCN tchque, abrit par le ministre de lIndustrie

et du Commerce, travaille en collaboration avec dautres instances publiques,
et des entreprises, des organismes sociaux et des organisations non
gouvernementales qui sintressent la question du comportement
responsable des entreprises. Le PCN allemand, install dans le ministre de
lconomie et de la Technologie, participe rgulirement des runions avec
le Groupe ministriel sur les Principes directeurs de lOCDE et le Groupe de
travail sur les Principes directeurs de lOCDE. Ce dernier se compose de
reprsentants de ministres, dentreprises commerciales, de syndicats et
dONG et se runit une fois par an pour discuter de questions dactualit lies
aux Principes directeurs, de mthodes pour amliorer la diffusion de ces
principes et des mthodes de travail des PCN. En Nouvelle-Zlande, le PCN
conserve un Groupe de liaison consultatif compos de reprsentants
dorganisations sintressant aux Principes directeurs, notamment des
entreprises, des syndicats et des organismes publics.
Au Chili, le PCN monopartite a rcemment invit divers organismes
publics participer au groupe consultatif. Il examine actuellement les
rponses officielles cette demande. Une fois en place, le groupe consultatif
28
1.
pourra demander lavis dexperts dans plusieurs domaines de laction

publique, et sera dot dun mandat explicite : faciliter, pour le PCN, lanalyse,
la comprhension et la rsolution des circonstances spcifiques. Le PCN a
aussi tabli un comit de surveillance constitu de diffrentes parties
prenantes.
Graphique 1.3. Dispose-t-il le PCN dun organe de surveillance ?
23 %
Oui
Non
77 %
Organes de surveillance : les innovations australienne et chilienne

Ce sont surtout les PCN monopartites qui signalent lexistence dorganes
dots de responsabilits de surveillance (Allemagne, Chili, Hongrie, Isral et
Espagne) et le PCN bipartite gyptien3. Les structures et les fonctions varient
considrablement, cependant : elles vont de lorgane ad hoc compos de
parties prenantes comme dans le cas du Chili ou dIsral, linstance publique
dsigne, comme le haut fonctionnaire dun ministre allemand, le Conseil
national hongrois auprs de lOCDE et le ministre de lconomie et de la
Concurrence espagnol.
En novembre 2012, le PCN australien a cr un Comit de surveillance,
quil prside. Ce Comit se compose de reprsentants des organismes
pertinents de ladministration fdrale et peut faire appel des experts
externes si ncessaire. Il a un rle double qui consiste fournir des conseils et
se charger de surveiller le mcanisme de plaintes.
Le nouveau Comit de la socit civile du PCN chilien a tenu sa premire
runion le 24 avril 2013. Le Comit se compose dorganisations non
gouvernementales, duniversitaires spcialiss dans la conduite responsable
des entreprises, de syndicats et dassociations professionnelles. Des runions
rgulires seront programmes afin dchanger des renseignements sur les
travaux du PCN, de traiter des demandes et damliorer la connaissance des
Principes directeurs.
29
Encadr 1.2. Comit consultatif multipartite

Suite la Mise jour des Principes directeurs de lOCDE en mai 2011, la Suisse a
ralis une valuation de son PCN. Le 1er mai 2013, le Conseil fdral suisse a adopt
un dcret modifiant la structure et le fonctionnement du PCN suisse et crant un
Comit consultatif multipartite. Le dcret, qui est entr en vigueur le 1er juin 2013,
constitue prsent la base juridique des activits du PCN.
La cration du Comit consultatif multipartite est destine permettre au PCN
suisse de consulter dautres organismes publics et des parties prenantes extrieures
et de sappuyer sur leurs comptences dans lexercice de ses fonctions.
Composition : Le Comit consultatif multipartite se compose de 14 reprsentants
issus de diffrents groupes de parties prenantes, savoir des associations patronales,
des syndicats, des associations professionnelles, des ONG et des universitaires.
Chaque groupe a 2 reprsentants. Le Dpartement fdral des affaires trangres
DFAE (orientation politique, organisme de dveloppement) et le Dpartement fdral
de lconomie, de la formation et de la recherche DEFR (orientation en matire
demploi, orientation en matire de commerce international) peuvent aussi nommer
deux reprsentants chacun. Le Comit est coprsid par Marie-Gabrielle IneichenFleisch, chef du secrtariat dtat lconomie, et Christine Kaufmann, professeur,
Chaire de droit constitutionnel et administratif et de droit international public et
europen lUniversit de Zurich.
Fonctions : le Comit consultatif conseille le PCN sur ses orientations stratgiques
ainsi que la mise en uvre des Principes directeurs de lOCDE et des Lignes directrices
de procdure du PCN en fonction des critres essentiels de visibilit, accessibilit,
transparence et responsabilit. Le Comit a aussi le mandat de conseiller le PCN
suisse sur des aspects spcifiques de procdure, comme la coopration avec
dautres PCN et avec des parties prenantes. De plus, le Comit peut tre consult sur
diverses questions, comme les modifications des Lignes directrices de procdure du
PCN, les changements concernant le mandat des groupes de travail internes de
ladministration fdrale qui traitent les circonstances spcifiques, la slection
des mdiateurs externes, le rapport annuel du PCN suisse et les activits
promotionnelles. Le Comit doit tre inform du traitement appliqu aux
circonstances spcifiques (avancement des procdures, dsignation dun groupe de
travail interne au sein de ladministration fdrale pour des circonstances
spcifiques), mais il nintervient pas directement dans les procdures.
Le Conseil fdral suisse a confirm le rle des Points de contact nationaux (PCN)
dans la rsolution de circonstances spcifiques conformment aux dispositions
prvues dans les Principes directeurs de lOCDE. Les circonstances spcifiques sont
traites par des groupes de travail internes de ladministration fdrale qui sont
crs cette fin.
30
1.
Compte rendu au sein de ladministration publique

Graphique 1.4. Le PCN rend-t-il compte de ses activits sa propre
administration publique ?
Oui
30 %
Non
70 %
Il ressort des rapports des PCN que les deux tiers ont rendus compte de
leurs activits au sein de leur propre administration publique. Par exemple, le
PCN argentin produit rgulirement des rapports et le PCN des tats-Unis
informe chaque mois le bureau du secrtaire dtat adjoint charg des Affaires
conomiques et commerciales (Office of the Assistant Secretary of State for
Economic and Business Affairs). Des informations sur les activits des PCN
figurent aussi dans des rapports prpars au sein du ministre ou du service
o se situe le PCN (Australie, Belgique, Brsil, Canada, Colombie, Core, Grce,
Finlande, Italie, Mexique, Prou, Pologne, Portugal, Royaume-Uni, Slovaquie,
Sude, Suisse, Tunisie). Le PCN nerlandais transmet son rapport annuel, ainsi
que les conclusions de ses dclarations finales, au ministre du Commerce
extrieur et de la Coopration. Le PCN no-zlandais est tenu de rendre
compte des circonstances spcifiques au ministre du Commerce.
En Allemagne, le PCN na pas une obligation particulire de prsenter des
comptes rendus rguliers. Cela tant, comme il fait partie intgrante de
ladministration publique, il doit rendre compte de ses activits devant le
Parlement, et il est donc soumis au contrle du Bundestag (chambre basse du
Parlement fdral). Au sein de ce dispositif, les diffrents membres ou groupes
parlementaires peuvent poser des questions oralement et par crit
concernant les activits du PCN. Le PCN allemand a rpondu plusieurs
questions, en particulier pendant le processus de Mise jour des Principes
directeurs. Le PCN norvgien rend compte administrativement au ministre
norvgien des Affaires trangres et, depuis 2013, des procs-verbaux de ces
runions peuvent tre consultes en ligne.
Les PCN rendent compte en outre rgulirement leurs comits
consultatifs ou de tutelle (le Comit de pilotage du PCN autrichien, le Comit
31
consultatif du PCN gyptien, le Groupe de travail interministriel du PCN des

tats-Unis), aux organismes ad hoc (le Conseil danois sur la RSE, le Conseil
national hongrois auprs de lOCDE, le Comit consultatif letton auprs de
lOCDE, ou aux Parlements (Australie, Belgique, Colombie, Italie, Pays-Bas,
Suisse). Certains PCN rendent compte spontanment au Parlement (Norvge)
ou sur demande (Core, Suisse).
De plus, les PCN suivants mettent disposition en ligne le rapport annuel
quils prsentent lOCDE : Allemagne, Australie, Autriche, Belgique, Brsil,
Canada, Colombie, Danemark, Estonie, tats-Unis, France, Hongrie, Italie,
Isral, Lettonie, Maroc, Norvge, Nouvelle-Zlande, Pays-Bas, Portugal,
Royaume-Uni, Slovnie et Suisse.
Activits dinformation et de promotion : nouveaux outils et efforts

coopratifs accrus
Les PCN ont continu de se fixer comme priorit la communication et la
promotion de la Mise jour des Principes directeurs pour renforcer lefficacit de
leur application. Les PCN ont t nombreux intensifier leurs initiatives pour
concevoir de nouveaux outils promotionnels et diffuser largement de
nouveaux supports sur les Principes directeurs, organiser ou participer des
vnements de sensibilisation, et collaborer avec des organismes publics et
dans le cadre dinitiatives majeures de CRE afin de favoriser la cohrence des
politiques visant encourager une conduite responsable des entreprises. Des
consultations bilatrales et plusieurs vnements rgionaux, notamment en
Amrique latine, ont aid renforcer les capacits des PCN.
En outre, la communication sur la RSE adopte par la Commission
europenne en octobre 2011, Responsabilit sociale des entreprises : une
nouvelle stratgie de lUE pour la priode 2011-14 , incite les grandes
entreprises prendre en compte les Principes directeurs quand elles conoivent
leurs politique en matire de RSE, et annonce lintention de la Commission de
contrler les engagements pris par les entreprises europennes de plus de
1 000 salaris en termes de respect des normes et principes sur la RSE
reconnus lchelle internationale.
Les PCN qui ont un programme promotionnel sont : lAllemagne,
lArgentine, lAutriche, la Belgique, le Brsil, le Canada, le Chili, la Colombie, la
Core, le Danemark, lgypte, lEspagne, les tats-Unis, la Finlande, la France,
lIslande, lItalie, le Japon, la Lettonie, le Maroc, le Mexique, la Norvge, la
Nouvelle-Zlande, les Pays-Bas, la Pologne, le Portugal, le Royaume-Uni et la
Suisse.
Les PCN qui ont produit ou sont en train de produire une brochure, un
dpliant, un prospectus et autres supports promotionnels qui sont nouveaux
sont : lAllemagne, lAustralie, lAutriche, la Belgique, le Brsil, le Chili, la
32
1.
Encadr 1.3. La premire anne du PCN colombien

Le lancement officiel du PCN colombien a eu lieu le 13 juin 2012. Depuis, le
PCN a dploy dimportants efforts pour faire connatre et mettre
disposition les Principes directeurs par toutes sortes de moyens, et pour mieux
sensibiliser aux procdures de mise en uvre :
Le PCN propose des pages Internet ddies sur lesquelles peuvent tre
consults les Principes directeurs et le rapport annuel qui ont reu 1 215 visites
de juin 2012 juin 2013. En 2012, le PCN a revu et adapt la traduction
espagnole des Principes directeurs et en a distribu 1 000 exemplaires imprims.
Le PCN a aussi conu une brochure sur les Principes directeurs en espagnol.
Le PCN a un programme promotionnel complet, qui prvoit entre autres
une troite collaboration avec des organismes publics, dont Proexport
lorganisme de promotion des investissements et les ambassades. Il a
galement soutenu linitiative des pouvoirs publics consistant rdiger un
ensemble de lignes directrices pour attirer des investissements durables, qui
a abouti un plan daction sur ce thme. De juin 2012 juin 2013, le PCN a
organis ou particip 20 vnements rgionaux et internationaux.
Concernant le Guide OCDE sur le devoir de diligence pour des chanes
dapprovisionnement responsables en minerais provenant de zones de conflit ou
haut risque, la Colombie dirige un projet pilote pour la mise en uvre du
Supplment sur lOr dans le pays.
Le PCN a dvelopp une solide relation de travail avec plusieurs partenaires
de lOCDE et dans le cadre dinstruments de premier plan visant
promouvoir la CRE, dont le Pacte mondial de lONU, lInstitution nationale
pour la protection et la promotion des droits de lhomme, la Global Reporting
Initiative, ISO26000 et le Groupe des amis du paragraphe 47.
Colombie (voir lencadr 1.3), le Danemark, lEspagne, les tats-Unis, la France,

la Hongrie, lItalie, Isral, le Japon, la Lettonie, le Maroc (voir lencadr 1.4), le
Mexique, la Nouvelle-Zlande, la Norvge, les Pays-Bas, le Portugal, le
Royaume-Uni, la Slovnie, la Suisse et la Tunisie.
Les PCN qui ont ralis ou collabor des enqutes sont : lArgentine,
lAutriche, le Canada, le Danemark, la France, lItalie, la Pologne et la Norvge.
Les PCN qui ont rpondu des questions de parties prenantes,
duniversitaires, dautres PCN, sont : lAllemagne, lArgentine, lAustralie,
lAutriche, la Belgique, le Brsil, le Canada, le Chili, la Colombie, le Danemark,
lEspagne, les tats-Unis, la Finlande, la France, la Hongrie, lItalie, Isral, le
Japon, le Maroc, le Mexique, la Norvge, la Nouvelle-Zlande, les Pays-Bas, le
Prou, la Pologne, le Portugal, le Royaume-Uni, la Sude et la Suisse.
33
Les PCN qui, avec les entits publiques appropris, ont inform des
investisseurs prospectifs des Principes directeurs et de leur mise en uvre sont :
lAllemagne, lAustralie, lAutriche, la Belgique, le Canada, le Chili, la
Colombie, la Core, lEspagne, les tats-Unis, la Finlande, la France, lItalie, le
Japon, la Lettonie, le Maroc, la Norvge, les Pays-Bas, le Prou, la Pologne, le
Portugal, le Royaume-Uni, la Slovnie, la Sude, la Suisse et la Tunisie.
Les PCN qui ont travaill en collaboration avec des ambassades sont :
lAllemagne, lAustralie, lAutriche, le Canada, le Chili, la Colombie, la Core, le
Danemark, lEspagne, les tats-Unis, la France, lItalie, le Japon, la Lettonie, la
Norvge, les Pays-Bas, le Portugal, la Rpublique tchque, le Royaume-Uni, la
Slovnie, la Sude et la Suisse.
Les Principes directeurs de lOCDE traduits dans 25 langues

LOCDE a traduit les Principes directeurs en chinois et en russe et coordonn
la prparation dune version communment accepte des Principes directeurs par
tous les PCN hispanophones. Des versions arabe4 , danoise, estonienne et
lettone des Principes directeurs ont aussi t publies en 2013 par les PCN.
LIslande travaille actuellement une version islandaise des Principes directeurs.
Les Principes directeurs sont disponibles, sous forme imprime et en ligne,
dans 25 langues : lallemand, langlais, larabe, le chinois, le coren, le danois,
lespagnol, lestonien, le finnois, le franais, le grec, lhbreu, le hongrois,
litalien, le japonais, le letton, le nerlandais, le norvgien, le polonais, le
portugais, le russe, le slovaque, le slovne, le sudois et le tchque.
Programmes promotionnels et nouveaux outils : quelques exemples
34
Le PCN australien a mis au point une brochure et une prsentation standard

qui sont transmises aux organismes externes pour amliorer la
sensibilisation aux Principes directeurs. Le site Internet du PCN accueille
environ 300 visiteurs individuels par mois.
Le PCN autrichien conoit une brochure en coopration avec respACT,

plateforme de premier plan en Autriche pour la responsabilit sociale des
entreprises (RSE) et le dveloppement durable. Le PCN a distribu de
nombreux exemplaires de la version allemande des Principes directeurs aux
entreprises, aux universits et autres parties prenantes.
Avant la rvolution gyptienne de 2011, le PCN gyptien avait un programme

ambitieux de promotion des Principes directeurs qui prvoyait dentrer en
contact avec des entreprises, diverses chambres de commerce et des
syndicats pour les informer propos des Principes directeurs et des activits
du PCN. Ces initiatives ont t interrompues en 2011 et le PCN envisage
prsent de reprendre ses activits en diffusant la Mise jour des Principes
directeurs.
1.
En 2012, le PCN grec a publi en Grce une nouvelle brochure dinformations

sur les Principes directeurs de 2011. En plus dune introduction aux Principes
directeurs (et de liens vers le texte intgral correspondant en ligne), la
brochure donne des informations sur le PCN grec et les procdures de
traitement des circonstances spcifiques.
Le PCN letton a labor un plan pour favoriser une meilleure sensibilisation

au Principes directeurs et les promouvoir. Le plan de mise en uvre pour
2013-14 se concentre sur llaboration dun dpliant en letton et en anglais
pour une large diffusion. Le PCN a aussi traduit en letton la Mise jour des
Le PCN marocain publie des informations sur les Principes directeurs dans un
bulletin trimestriel qui est diffus plus de 2 800 entreprises nationales et
multinationales. LAgence marocaine de dveloppement des investissements
a aussi labor une prsentation standard des Principes directeurs.
Le PCN des tats-Unis a cr et distribu, lintention du public en gnral, des

fiches dinformation sous forme imprime rsumant les Principes directeurs et le
rle et les activits du PCN. Les Principes directeurs et le rle du PCN ont aussi t
mis en vidence dans le rapport U.S. Governments Approach on Business and
Human Rights (approche des autorits amricaines concernant les activits
commerciales et les droits de lhomme) publi en mai 2013.
Slection dvnements organiss par les PCN et les parties prenantes

nationales5
Les PCN ont organis, accueilli ou particip plus de 160 vnements, un
nombre nettement suprieur celui de la prcdente priode de mise en
uvre. Les confrences, ateliers, tables rondes ou autres vnements taient
destins susciter un dialogue sur les Principes directeurs et mieux
sensibiliser au rle et aux procdures des PCN. Bon nombre dvnements ont
t directement organiss par des associations professionnelles, des
syndicats, des OGN ou autres parties prenantes nationales, ce qui confirme
lintrt du public pour ces questions :
Le PCN brsilien a rgulirement fait la promotion des Principes directeurs

loccasion dvnements organiss par diffrentes parties prenante, dont le
Forum des Confdrations patronales Ple excutif, la Confdration
nationale des institutions financires et le Conseil national des relations
professionnelles.
Les responsables des huit services et organismes quenglobe le PCN canadien

ont repr, et particip de manire coordonne , diverses activits
promotionnelles et initiatives douverture dans plusieurs forums o les
Principes directeurs et le rle du PCN ont fait lobjet de discussions ou ont t
voqus. Ces forums taient, entre autres, la deuxime session dinformation
35
Encadr 1.4. Plan daction du PCN marocain pour 2013 : priorit

la promotion
Le PCN a adopt un plan daction qui comporte une partie spcifique
consacre aux initiatives promotionnelles. En particulier, le PCN marocain
prendra les initiatives suivantes :
Amliorer le site Internet du PCN de plusieurs manires :
traduction en arabe et en anglais de la page Internet.

diffusion des rapports envoys par le PCN marocain lOCDE.
diffusion des rapports annuels publis par lOCDE.
diffusion des Lignes directrice de procdure.
Ajout du programme du PCN.
Concevoir une brochure en arabe et en anglais qui contienne un rsum
explicatif des Principes directeurs.

Organiser un sminaire pour les ministres, les entreprises, les syndicats
et les ONG.
Signer des accords de coopration et de partenariat avec les institutions
publiques et prives pertinentes.

Organiser des runions avec les instances pertinentes pour discuter de
problmes spcifiques.
Organiser une sance de formation pour les conseillers conomiques des
ambassades du Maroc sur les Principes directeurs et le rle du PCN marocain.
annuelle des parties prenantes, qua accueillie le PCN en novembre 2012, les
ateliers et les informations proposs lors de la Convention internationale
annuelle de lAssociation canadienne des prospecteurs et entrepreneurs
Toronto en mars 2013, 49 initiatives rgionales et de diffrents pays et
plusieurs interventions dans des forums nationaux et internationaux.
36
Le lancement du nouveau PCN danois a eu lieu le 1er novembre 2012 au

ministre du Commerce et de la Croissance. Le PCN a ensuite organis une
srie dvnements pour expliquer plus en dtail sa structure et les
procdures de mise en uvre diffrentes parties prenantes comme la
Fdration des industries danoises, la Fdration des PME danoises, la
Confdration syndicale danoise, lantenne danoise du Groupe 92 (ONG) et
les Auditeurs danois.
Suite leffondrement au Bangladesh des ateliers de confection dans

limmeuble Rana Plaza le 24 avril 2013, Nicole Bricq, ministre franais du
Commerce extrieur, a crit au PCN franais pour faire le point sur un
certain nombre de problmes lis cette tragdie. Elle a galement
1.
rencontr le PCN franais et les parties prenantes le 23 mai 2013, afin de

d t e r m i n e r d e s m oye n s e f f i c a c e s p o u r a m l i o re r l e s r s u l t a t s
environnementaux et sociaux des investisseurs au Bangladesh. En outre,
dans les remarques quelle a formules pour clore la runion inaugurale du
Forum mondial sur la conduite responsable des entreprises des 26-27 juin
2013, Nicole Bricq a insist sur lurgence de la mise en uvre de mesures
concrtes pour sassurer que de telles tragdies ne puissent plus jamais se
reproduire.
Le PCN isralien a accueilli une confrence organise avec lAssociation des

entreprises manufacturires, sur les exigences de lOCDE en matire de
responsabilit des entreprises et de corruption transnationale. La
confrence sest concentre sur les volutions observe lchelle mondiale
et sur les consquences pour les entreprises.
Le PCN coren a particip un Forum rgional sur le RSE organis en

avril 2013 par la chambre de commerce et dindustrie corenne pour
amliorer la sensibilisation aux Principes directeurs. Il a eu aussi loccasion
dvoquer danciens cas de RSE devant des entreprises envisageant
dinvestir en Asie et en Afrique.
Le PCN nerlandais a organis La Haye des vnements thmatiques qui

ont rassembl diverses parties prenantes (entreprises, OGN, etc.) pour
discuter dexpriences et les partager, sur diffrents aspects lis aux
Principes directeurs. Des sances spcifiques ont port notamment sur la
libert dassociation et la transparence.
En mars 2013, le PCN slovne a particip la 8e Confrence internationale

organise par lIRDO (institut de promotion de la responsabilit sociale),
consacre la responsabilit sociale dans les domaines de lducation et de
la communication.
En mai 2013, le PCN tunisien a prsent les Principes directeurs lors dun
sminaire organis par lUnion gnrale des travailleurs de Tunisie.
Amlioration de la sensibilisation travers les ambassades : quelques

exemples
Lambassadeur de France, charg de promouvoir la CRE, qui est galement

membre du PCN franais, a assur la promotion des Principes directeurs
diverses confrences en Asie et en Afrique (Chine, Singapour, Sngal, Cte
dIvoire et Liban). En juillet 2012, il a particip une mission commerciale
Myanmar (avec 35 entreprises franaises) et prsent les Principes directeurs
au leader de lopposition, la chambre de commerce birmane et
diffrentes ONG. En mars 2013, Pascal Canfin, ministre dlgu franais
charg du Dveloppement, a recommand aux autorits du Myanmar
37
denvisager la cration dune instance de type PCN pour entretenir des

relations avec les PCN des pays adhrents, dont les investisseurs ont des
activits au Myanmar.
Le PCN japonais a envoy les informations sur la Mise jour des Principes
directeurs 233 tablissements ltranger, comme les ambassades et les
consulats gnraux japonais. Le PCN a aussi travaill en troite collaboration
avec ces tablissements pour contacter des parties et runir des informations
pour des circonstances spcifiques.
Le PCN norvgien coopre avec le ministre des Affaires trangres norvgien

pour transmettre aux ambassades norvgiennes des informations sur les
Principes directeurs de lOCDE et les PCN.
Le PCN sudois a fourni une bote outils aux ambassades sudoises pour
promouvoir la RSE sur les marchs mergents et dans dautres pays non
adhrents.
Le Royaume-Uni a envoy des supports de formation sur les Principes

directeurs tout le personnel des ambassades britanniques dans le cadre du
programme de sensibilisation du PNC britannique. En 2012-13, le PCN
britannique a soutenu de prs le lancement du PCN colombien travers le
personnel de lambassade britannique Bogota.
Enqutes et collecte de donnes

Un nombre croissant de PCN a commenc mener des enqutes et
collecter des donnes sur la sensibilisation des entreprises et lapplication des
Principes directeurs :
38
Le PCN argentin travaille avec la Fundacin El Otro un instrument

dvaluation pour contrler le respect des Principes directeurs par les
entreprises.
Au Danemark, en janvier 2013, le PCN a ralis une enqute sur la

connaissance gnrale des Principes directeurs et du PCN. Lenqute a montr
que, sur les 417 socits interviewes, 23 % connaissaient les Principes
directeurs et 16 % le PCN.
Le PCN italien a mis au point un projet pour promouvoir les Principes

directeurs dans le secteur de la joaillerie et men une enqute parmi les
entreprises du secteur. Il a galement examin, loccasion de divers
vnements, les problmes que pose la CRE en se concentrant plus
particulirement sur les questions de traabilit dans le secteur de la
joaillerie.
Le PCN norvgien a effectu une enqute annuelle, parmi 600 entreprises, sur
la sensibilisation aux Principes directeurs et le mcanisme de plaintes auprs
du PCN. Il est ressorti des donnes que, dans des entreprises qui ont des
1.
activits internationales, la proportion de dirigeants norvgiens au courant

des Principes directeurs de lOCDE a augment, passant de un sur dix en 2011
six sur dix 2012. Le PCN a en outre ralis, en 2012, une enqute auprs de
permanents syndicaux qui assistent au conseil dadministration
dentreprises norvgiennes, et une autre enqute au sein dorganismes de la
socit civile et de syndicats. Une runion de suivi a t organise en octobre
2012 sur les rsultats. Les ractions ont montr que bon nombre de parties
intresses souhaitent obtenir des indications complmentaires sur
lapplication des Principes directeurs. Parmi les organismes de la socit civile
et les syndicats, quatre sur cinq connaissaient les Principes directeurs, mais
peu engagent le dialogue avec des entreprises propos des Principes directeurs.
Le PCN polonais a organis la campagne Je mets en uvre les Principes

directeurs de lOCDE , qui prvoyait entre autres une enqute pour valuer
dans quelle mesure les entreprises sondes se conformaient leurs
obligations aux termes des Principes directeurs.
Dans le cadre des accords de libre-change (ALE) entre lUE et ses

partenaires commerciaux, la Commission europenne cherche tablir des
changes de renseignements rguliers et une coopration dans le domaine de la
responsabilit sociale des entreprises et de lobligation des entreprises de
rendre des comptes, en particulier concernant la mise en uvre efficace et le
suivi de normes et principes sur la RSE reconnus lchelle internationale,
notamment les Principes directeurs de lOCDE. Les rcentes ALE de lUE avec la
Core, lAmrique centrale, le Prou et la Colombie comportent des dispositions
dans ce sens.
Priorit : coopration au niveau national et international

Au niveau national, la grande majorit des PCN6 ont coordonn leurs
activits avec celles dautres instances publiques concernant la CRE, notamment :
Le PCN brsilien a activement particip aux activits du Forum gouvernemental

sur la responsabilit sociale. Il a t frquemment invit des runions et des
dbats concernant la RSE au sein de ladministration publique.
Dans le cadre de la Stratgie globale du Canada relative la RSE pour les

socits extractives canadiennes, PCN canadien se coordonne avec dautres
instances contribuant la mise en uvre de la stratgie, en particulier le
Bureau du conseiller en RSE pour lindustrie extractive.
Depuis 2012, le PCN chilien travaille en collaboration avec dautres

organismes publics llaboration dune politique publique sur la RSE, une
initiative mise au point sous la direction du ministre de lconomie. Une
proposition prsente au prsident du Chili en janvier 2013 a abouti la
cration dune Instance consultative sur la responsabilit sociale auprs du
ministre de lconomie, dont est membre le PCN.
39
En Estonie, le PCN a dirig la conception du plan national sur la RSE.
Le PCN hongrois a particip llaboration du Plan daction hongrois sur la

RSE pour 2013-14.
Dans le cadre de la Stratgie de lUE sur la RSE, le PCN portugais travaille

une stratgie nationale intgre qui comportera une rfrence aux Principes
directeurs. Le PCN portugais a lintention de cooprer troitement avec des
instances publiques et des parties prenantes pertinentes pour mettre en
uvre de cette stratgie.
Le PCN suisse a invit un groupe consultatif, compos de plusieurs

reprsentants de partenaires sociaux, dassociations patronales, dentreprises
multinationales, dONG et de divers services de ladministration publique,
participer une runion le 27 juin 2012. Cette runion a t loccasion de
promouvoir les Principes directeurs et de prsenter les travaux en cours de
lOCDE et des PCN concernant lagenda proactif.
Plusieurs PCN7 ont aussi nou des contacts, au niveau international, avec
des organisations partenaires de lOCDE et dautres instruments pour la
promotion de la CRE. En particulier :
40
Le PCN brsilien a t invit faire une intervention loccasion dun

vnement organis sur place par le groupe de travail sur les entreprises et
les droits de lhomme du Conseil des droits de lhomme des Nations Unies,
qui portait sur laccs des mcanismes de rclamation non judiciaires.
Lvnement sest droul dans le cadre de la 23e Session ordinaire du
Conseil des droits de lhomme des Nations Unies en mai 2013.
Le PCN allemand se rfre, entre autres, au BIT, au Pacte mondial de lONU,

lInstitution nationale pour la protection et la promotion des droits de
lhomme, ISO26000, dans le plan daction public allemand sur la RSE. Ces
instruments passent pour se renforcer mutuellement. Ladministration
publique fdrale souligne limportance des Principes directeurs, de la
Dclaration de principes tripartite du BIT et du Pacte mondial de lONU
chaque fois que cela savre appropri, par exemple dans le cadre du G8/G20.
Le PCN no-zlandais a fourni des informations sur les Principes directeurs

pour lintervention de la dlgation no-zlandaise devant le Comit
propos de la Convention internationale sur llimination de toutes les
formes de discrimination raciale en fvrier 2013.
Le PCN des tats-Unis est intervenu en tant que modrateur dans un panel
compos de reprsentants du BIAC, du TUAC, dOECD Watch et du
Secrtariat de lOCDE, qui examinait spcifiquement la premire anne
dapplication de la Mise jour des Principes directeurs. Lvnement
sinscrivait dans le cadre du Forum conjoint de la banque et du FMI
runissant des reprsentants de la socit civile, qui a eu lieu en avril 2013.
1.
Durant la priode sous revue, un nombre important de PCN a signal

avoir organis ou particip des vnements de sensibilisation avec dautres
PCN. Cest tout particulirement le cas pour lAmrique latine.
Pendant toute la priode examine, les PCN canadien et colombien ont

travaill ensemble, en lien avec la mise en place des nouveaux bureaux du
PCN colombien, leur cration, leur structure et au partage des meilleures
pratiques. Ils ont en outre particip des initiatives douverture et de
promotion concernant ces bureaux, qui ont t inaugurs en juin 2012. En
mai 2013, un dialogue sur les expriences nerlandaises et colombiennes,
ax sur les meilleures pratiques et la RSE, a t men Bogota.
la demande du PCN des tats-Unis, en janvier 2013, les PCN canadien et

norvgien ont expos les leons tires de leur exprience et les meilleures
pratiques en matire de mdiation et de rsolution spontane des litiges
devant le Conseil consultatif des parties prenantes du PCN des tats-Unis
(USPCN Stakeholder Advisory Board, ou SAB).
En avril 2013, les PCN et le Secrtariat de lOCDE ont t invits par le PCN
canadien participer un Atelier international dexperts sur laccs non
judiciaire un recours, coparrain par le Groupe de travail sur les
entreprises et les droits de lhomme des Nations Unies, et le conseiller en
RSE pour lindustrie extractive du Canada, Toronto (voir lencadr 1.5).
En mars 2013, lInstitute for Human Rights and Business (IHRB) a organis avec le
ministre britannique des Entreprises, de lInnovation et des Comptences un
deuxime atelier8 sur le rle des PCN au regard des industries extractives. Ont
particip cet vnement les PCN autrichien, belge, britannique, canadien,
danois, nerlandais, norvgien, sudois et suisse, ainsi que diverses parties
prenantes telles que le TUAC, OECD Watch, Amnesty International et la CSI.
Un atelier international ax sur la CRE sest droul au Brsil le 28 janvier 2013.

Cet atelier tait une initiative commune des PCE brsilien, britannique et
norvgien, avec la collaboration du PCN nerlandais. En dcembre 2012, les PCN
brsilien et nerlandais ont organis et particip ensemble diffrents
vnements au Brsil pour promouvoir les Principes directeurs et discuter du rle
des PCN (voir lencadr 1.6).
Les PCN chilien et norvgien, soutenus par le ministre des Affaires

trangres norvgien et lambassade de Norvge Santiago de Chili, ont
organis ensemble un sminaire en novembre 2012, avec la participation du
PCN pruvien, afin dexaminer les opportunits et les problmes qui
dcoulent, pour les investisseurs chiliens, des Principes directeurs. Le
sminaire a runi 130 participants issus du secteur priv, des syndicats,
dONG, des milieux universitaires et dorganismes publics. Il a aussi t
loccasion de prsenter la dclaration conjointe des PCN chilien et norvgien
sur laffaire Cermaq.
41
Encadr 1.5. Atelier international dexperts Impacts des entreprises

et accs des mcanismes de rclamation non judiciaires : dbut
dune exprience internationale Toronto, 29-30 avril 2013
Les Principes directeurs relatifs aux entreprises et aux droits de lhomme des
Nations Unies fournissent une norme internationale qui fait autorit1 pour
que les tats et les entreprises prennent des mesures prventives afin
dviter que les activits des entreprises aient des impacts ngatifs sur les
populations. Des impacts peuvent cependant se produire et, le cas chant,
affecter des personnes qui ont un droit de recours. Les Principes directeurs des
Nations Unies encouragent faciliter laccs un recours : des mcanismes
de rclamation non judiciaires comme les PCN compltent et peuvent,
parfois, remplacer les mcanismes judiciaires.
Dans ce cadre, le Groupe de travail des Nations Unies et les autorits
canadiennes, avec la collaboration du Bureau du conseiller en responsabilit
sociale des entreprises (RSE) de lindustrie extractive pour le Canada, ont
organis un atelier international runissant diffrents rseaux de praticiens
en vue dexaminer divers travaux sur les recours non judiciaires, pour
contribuer une m eilleure sensibilisation et comprhension collectives du
systme largi des recours, recenser les problmes qui ncessitent des
investigations et des instructions plus approfondies afin de parvenir mettre
en uvre les Principes directeurs, et contribuer remdier aux perceptions
errones frquentes sur les mcanismes de rclamation non judiciaires.
La runion tait co-prside par une spcialiste du Groupe de travail des
Nations Unies, Mme Alexandra Guqueta, et par Mme Marketa Evans,
conseillre en responsabilit sociale des entreprises (RSE) de lindustrie
extractive pour le Canada.
1. Le nouveau chapitre sur les droits de lhomme sinspire des Principes directeurs des Nations
Unies.
42
En novembre 2012, les PCN chilien, colombien, mexicain et pruvien, ainsi que
le Costa Rica, ont particip un atelier sur les problmes particuliers et
courants rencontrs par les PCN latino-amricains. Le PCN norvgien,
galement prsent latelier, a expos son volution institutionnelle et ses
propres problmes.
Le PCN norvgien a uvr lintensification de la collaboration rgionale en

organisant une Table ronde nordique Oslo en novembre 2012, avec le
soutien du Conseil nordique des ministres.
Le PCN des tats-Unis a particip en juin 2012 une runion de consultation

sur le renforcement des capacits, laquelle taient prsents des PCN de la
rgion du Moyen-Orient et de lAfrique du Nord.
1.
Encadr 1.6. Atelier international Les Principes directeurs de lOCDE

pour une conduite responsable des entreprises : dveloppement
dune coopration multilatrale avec le PCN brsilien ,
Brasilia, 28 janvier 2013
Dans le cadre des initiatives visant promouvoir les Principes directeurs, les
PCN brsilien, britannique et norvgien ont travaill en collaboration pour
organiser un Atelier international sur les Principes directeurs pour une
conduite responsable des entreprises : dveloppement dune coopration
multilatrale avec le PCN brsilien . Globalement, les discussions ont vis
la fois mieux faire connatre aux participants les Principes directeurs et les
travaux des PCN, et offrir loccasion de partager des expriences
internationales acquises dans le cadre de ladoption des Principes directeurs de
lOCDE.
Latelier avait aussi pour objectif de sensibiliser les participants aux
pratiques des entreprises brsiliennes en matire de RSE, en soulignant les
caractristiques spcifiques prendre en compte dans la mise en uvre des
Principes directeurs. En ce sens, le PCN brsilien a reconnu la ncessit de
dployer des efforts pour amliorer la sensibilisation aux Principes directeurs
dans plusieurs secteurs dactivit, certaines dentre elles nayant pratiquement
pas connaissance de ces principes.
Dans ce contexte, latelier avait lambition de mettre en place un rseau
coopratif productif sur le long terme entre le PCN brsilien et les diffrentes
sphres de la RSE au Brsil. Idalement, une telle coopration pourrait
constituer une plateforme de communication multilatrale, au sein de
laquelle interviendraient, diffrents niveaux, ladministration publique
brsilienne, la socit civile, des universitaires et le secteur priv. Il serait
extrmement utile de runir des reprsentants de tous ces secteurs qui
pourraient essaimer chacun dans leur environnement pour diffuser et
mettre en uvre les Principes directeurs
En septembre 2012, plusieurs PCN ont particip un atelier de 3 jours sur la

mdiation, organis par le PCN autrichien Salzbourg (voir lencadr 1.7).
Le PCN suisse a travaill sur diffrentes circonstances spcifiques et sur

lagenda proactif en troite collaboration avec dautres PCN, savoir les PCN
canadien et finlandais. Le PCN suisse a galement maintenu une coopration et
des changes rguliers avec les PCN germanophones (Allemagne et Autriche).
Avec le PCN nerlandais, il a t invit par le PCN autrichien dcrire sa structure
et partager son exprience du traitement des circonstances spcifiques.
Le 4 octobre 2012, la Direction gnrale du commerce de la Commission

europenne et la Dlgation de lUnion europenne au Chili ont organis un
atelier durant lequel 90 reprsentants de gouvernements europens et
43
Encadr 1.7. Atelier pour les Points de contact nationaux

sur la Mdiation et la rsolution informelle de problmes ,
Salzbourg, 23-25 septembre 2012
La Mise jour 2011 des Principes directeurs a nettement renforc la fonction de
rsolution des problmes exerce par les PCN, qui doivent dsormais satisfaire
des exigences supplmentaires, en devant intervenir en tant que mdiateur
ou fournir dautres services de rsolution informelle de problmes.
Le premier Atelier sur la Mdiation et la rsolution informelle de problmes
pour les Points de contact nationaux sest tenu Salzbourg du 23 au
25 septembre 2012. Lvnement, organis en collaboration avec le ministre
fdral autrichien de lconomie, de la Famille et de la Jeunesse et lOCDE, avait
pour modrateur le professeur Larry Susskind, du Public Disputes Program
[programme sur les conflits publics] du MIT Harvard et Mil Niepold, mdiateur
principal au CBI. Le projet a bnfici de laide de M. Frans Evers, prsident du
Point de contact national nerlandais et 16 PCN y ont particip : ceux de
lAutriche, du Canada, du Chili, de la Colombie, des tats-Unis, dIsral, dItalie,
du Mexique, du Maroc, de la Norvge, des Pays-Bas, de la Rpublique tchque,
du Royaume-Uni, de la Sude, de la Slovnie et de la Suisse.
LAtelier sest pench, entre autres, sur les questions suivantes : transparence
et confidentialit (notamment concernant le mandat pour la procdure de
mdiation) ; cots et procdures de slection pour nommer un mdiateur
externe ; quilibrage des diffrentes attentes de la socit civile et des
entreprises ; et stratgies de mise en uvre des conclusions et des dcisions
des PCN.
Les participants ont tir profit non seulement des comptences relatives aux
instruments de rsolution de problmes, mais aussi, tout particulirement, du
partage des expriences concernant les circonstances spcifiques et des
changes de vues sur les moyens damliorer la mise en ure des Principes
directeurs1.
1. Compte tenu de la demande, de la part de plusieurs PCN, de renforcer leurs comptences
dans le domaine de la mdiation au cas o le recrutement dun mdiateur externe savre
impossible, la planification dun deuxime Atelier, faisant intervenir des parties prenantes
ainsi que des mdiateurs ayant une bonne exprience des Principes directeurs, a dj
commence.
latino-amricains, de la socit civile, dinstitutions de lUE et de lOCDE ont

dbattu du rle de la RSE dans les domaines du commerce et de
linvestissement entre lEurope et lAmrique latine. Latelier, qui a fait
partie dune des nombreuses runions et confrences organises pour
prparer le Sommet UE-Amrique latine en janvier 2013, a trait de
multiples aspects de la RSE et sest concentr notamment sur le rle des
44
1.
Organismes de promotion de linvestissement, de crdit lexportation

et de garantie des investissements
Comme lillustre dans lannexe 1.A4, les pays adhrents ont continu
chercher concrtiser de manire approprie leur appui aux Principes
directeurs dans le cadre de leurs programmes de crdit lexportation ou de
garantie des investissements.
Selon le paragraphe 37 du commentaire sur la Mise jour des Principes
directeurs, Les communiqus et les rapports sur les rsultats des procdures
publis par les PCN peuvent tre utiles aux pouvoirs publics pour
ladministration de leurs programmes et de leurs politiques. Afin de favoriser
la cohrence des politiques, les PCN sont ainsi encourags transmettre leurs
communiqus et leurs rapports des organismes publics lorsquils savent que
la teneur de ces documents peut intresser un organisme spcifique dans la
conduite de ses politiques ou de ses programmes .
Le 28 juin 2012, lOCDE a adopt la Recommandation du conseil sur des
approches communes pour les crdits lexportation bnficiant dun soutien
public et le devoir de diligence environnementale et sociale (les approches
communes ) dans sa version rvise, un an aprs la Mise jour 2011 des Principes
directeurs. Selon les approches communes rvises, les membres devraient
sensibiliser les parties qui interviennent dans les demandes de crdits
lexportation bnficiant dun soutien public aux Principes directeurs de lOCDE
lintention des entreprises multinationales, en tant quoutil favorisant une conduite
responsable des entreprises dans un contexte mondial [paragraphe 4 (iii)]. De
plus, quand ils ralisent un examen social et environnemental, les membres
devraient, le cas chant, examiner les dclarations ou rapports ventuellement
publis par leurs Points de contact nationaux (PCN) lissue dune procdure
relative une circonstance spcifique conformment aux Principes directeurs de
lOCDE lintention des entreprises multinationales [paragraphe 15, deuxime point].
Au niveau europen, dans le cadre des ngociations des accords de librechange de lUE, la Commission cherche inclure des rfrences aux normes
et principes de la RSE reconnus lchelle internationale, qui incluent les
Principes directeurs lintention des entreprises multinationales.
En plus des informations dans lannexe 1.A4, les rapports des PCN de
cette anne comportent les informations suivantes sur les programmes
publics nationaux de crdit lexportation :
Le prsident du PCN canadien et le Comit sont rgulirement en contact avec

Exportation et Dveloppement Canada, lorganisme de crdit lexportation
du Canada, concernant les politiques suivre et dautres aspects lis la CRE.
Le Service des dlgus commerciaux du Canada, ainsi que son rseau plus
tendu dambassades, de hautes commissions et autres bureaux, tant
nationaux quinternationaux, accordent un appui et des services aux
45
oprations commerciales internationales des entreprises canadiennes. Parmi

ces activits figurent la formation, les initiatives douverture et la rponse
aux demandes des parties prenantes concernant les Principes directeurs, ainsi
que le rle du PCN pour encourager la promotion des principes et leur mise
en uvre efficace.
Dans leur livre blanc sur la responsabilit sociale des entreprises dans une
conomie mondiale, les autorits norvgiennes dclarent quelles
uvreront pour accrotre les connaissances et donner plus dinstructions
sur les Principes directeurs, notamment travers le PCN et autres instruments
publics pertinents . Dans le cadre de cette approche, le PCN norvgien reste
en contact troit avec lInstitut norvgien de garantie des crdits
lexportation (GIEK). Il a, par exemple, examin les normes et pratiques
appliques par linstitut quand il mne des vrifications concernant les droits
de lhomme et lenvironnement dans les projets quil soutient.
Le PCN des tats-Unis a travaill en collaboration avec la U.S. Export-Import

Bank en vue de diffuser des informations sur les Principes directeurs aux
candidats des programmes de financement de la Banque pour soutenir les
activits commerciales amricaines ltranger, et envisage de poursuivre
ce processus.
Circonstances spcifiques : conclues et nouvelles

Les PCN sont plus nombreux avoir mis au point des procdures
pour traiter des circonstances spcifiques
La majorit des PCN ont dsormais align leurs procdures de traitement
des circonstances spcifiques sur les Lignes directrices de procdure de 2011
relatives aux Principes directeurs. Le Brsil, le Danemark, le Mexique, le Maroc et
le Portugal ont labor ou rvis leurs procdures ces dernires annes. Le
Brsil, le Chili et le Maroc ont publi en ligne, dans leurs langues nationales,
leurs procdures respectives.
Le point sur les circonstances spcifiques pendant la priode sous revue

Pendant la priode examine, quarante circonstances spcifiques ont t
conclues : 20 qui taient en suspens depuis juin 2012 (10 aprs une valuation
initiale et 10 aprs une aide aux parties ) et 20 qui ont t reues pendant la
priode (voir ci-aprs). Au total, 26 dclarations ont t rendues publiques9.
Sur les 36 nouvelles circonstances spcifiques qui ont t soumises
aux PCN :
46
11 font lobjet dune valuation initiale .
5 en sont la phase d aide aux parties .
20 ont t conclues (18 aprs la phase dvaluation initiale, 2 aprs une

aide aux parties ).
1.
De juin 2012 juin 2013, plusieurs PCN ont vu le nombre de circonstances

spcifiques fortement augmenter par rapport la priode de mise en uvre
2011-12 :
Le Danemark a trait 4 circonstances spcifiques en 2012-13, contre 0 en

2011-12.
LAllemagne a trait 5 circonstances spcifiques en 2012-13, contre 1 en

2011-12.
Le Mexique a trait 3 circonstances spcifiques en 2012-13, contre 0 en 2011-12.
La Sude a trait 3 circonstances spcifiques en 2012-13, contre 0 en 2011-12.
LEspagne a trait 2 circonstances spcifiques10 en 2012-13, contre 0 en 2011-12.
De plus, le PCN nerlandais a propos son aide avant de recevoir une

demande officielle (procdure qualifie de prmdiation ). Il signale avoir
reu plusieurs demandes de ce type, dont une par un groupe de parties
prenantes sur la question de ltiquetage du lieu dorigine sur des produits. Le
premier dialogue entre les parties concernes par cette demande a t pilot
par le PCN nerlandais en septembre 2012 la satisfaction de toutes les parties
concernes.
Rsultats des circonstances spcifiques conclues

Les 40 circonstances spcifiques conclues pendant la dernire priode de
mise en uvre ont essentiellement concern les industries extractives,
lindustrie manufacturire et le secteur financier, les problmes portant surtout
sur les droits de lhomme, les conditions de travail et lenvironnement. En outre,
huit circonstances spcifiques avaient trait aux problmes dengagements des
parties prenantes.
La moiti des circonstances spcifiques conclues concernaient des pays
non adhrents : lAfrique du Sud, le Bnin, le Cambodge, le Cameroun, les
mirats arabes unis, lInde, lIndonsie, le Laos, le Mozambique, le Niger,
lOuzbkistan, le Paraguay, la Rpublique dmocratique du Congo, la Rpublique
dominicaine, la Russie et la Zambie.
Les raisons les plus frquemment invoques par les PCN pour la conclusion
dune circonstance spcifique aprs lvaluation initiale sont les suivantes :
La circonstance spcifique nest pas significative et/ou fonde.
Le PCN ne parvient pas dceler un manquement aux Principes directeurs sur

la base des informations fournies.
Une partie ne manifeste pas dintrt pour la mdiation. Dans certains cas,
ce sont les plaignants qui ne voient pas lintrt dune mdiation, ce qui
peut signifier que la procdure de circonstance spcifique na pas t bien
comprise par ces plaignants.
47
Des procdures parallles ou dautres processus comme la consultation ont

lieu concernant les mmes affaires.
Dans 30 % des circonstances spcifiques, les PCN ont fourni une aide aux
parties sous la forme dun dialogue ou dune mdiation. Dans trois de ces cas,
les parties sont parvenues un accord (2) ou ont convenu dun calendrier de
ngociations (1).
Dans cinq circonstances spcifiques, les parties sont parvenues un
accord (4) ou ont convenu de redmarrer les ngociations (1) au moyen de
procdures parallles ou dautres processus.
Quand les PCN ont prt assistance aux parties, les raisons les plus
frquemment donnes pour expliquer lchec de la mdiation ou du dialogue
taient les suivantes :
Les parties nont pas pu sentendre sur le mode de rsolution des problmes.
Les parties sont parvenues un accord au moyen de procdures parallles ou

autres processus.
Une partie a pos comme condition que des procdures juridiques parallles
soient interrompues pour participer une mdiation.
Indpendamment de lissue de la circonstance spcifique, les PCN ont t

nombreux formuler des recommandations fondes sur les Principes directeurs
concernant, entre autres, la publication dinformations et la transparence,
lengagement des parties prenantes, la diligence raisonnable dans la chane
dapprovisionnement, les droits de lhomme et les questions environnementales.
Nouvelles circonstances spcifiques

Sources
En ce qui concerne lorigine de la demande dexaminer le non-respect
suppos des Principes directeurs, la majorit des 36 nouvelles circonstances
spcifiques ont t souleves par des ONG, suivies par les syndicats et les
personnes physiques. Quatre circonstances spcifiques ont t prsentes
conjointement par des ONG et des syndicats. Les autres parties intresses et les
entreprises ont aussi compt parmi les sources, raison respectivement de 3 et 1.
Pays daccueil
Durant la priode examine, le nombre de circonstances spcifiques
souleves dans les pays non adhrents a fortement augment (plus de 20 %).
Treize cas prsums de non-respect des Principes directeurs provenaient de pays
adhrents (Brsil, Colombie, Core, Danemark, gypte, Mexique, Norvge,
Pays-Sud, Bahren, Bangladesh, Cambodge, El Salvador, mirats arabes unis,
Inde, Indonsie, Nicaragua, Philippines, Rpublique dmocratique populaire
lao, Russie et Thalande). Quatre circonstances spcifiques concernaient la
fois des pays adhrents et non adhrents. Une circonstance spcifique avait
48
1.
Graphique 1.5. Source des nouvelles circonstances spcifiques

16
14
14
12
10
8
6
4
0
ONG
Syndicats
ONG/Syndicats
Personnes
physiques
Entreprises
Autres parties
intresses
Graphique 1.6. Emplacement des nouvelles circonstances spcifiques

4
Dans les pays adhrents

uniquement
13
19
Dans les pays non

adhrents uniquement
Dans les pays adhrents
et non adhrents
trait des oprations dentreprises multinationales dans plusieurs pays,

savoir la Colombie, les tats-Unis, le Guatemala, Hong-Kong (Chine),
lIndonsie, le Malawi, la Norvge et la Turquie. Les trois autres circonstances
spcifiques taient lies des entreprises multinationales implantes dans des
pays adhrents, pour les manquements prsums de leurs filiales en Thalande
(2 circonstances spcifiques) et en Inde (une circonstance spcifique).
Secteurs dactivit
Douze secteurs dactivit ont t concerns par les nouvelles
circonstances spcifiques souleves durant la priode 2012-13, une forte
concentration tant observes dans la finance et lassurance, ainsi que de
lindustrie manufacturire, suivis par les industries extractives, la sant
publique et les services sociaux. Deux circonstances spcifiques sont
49
Graphique 1.7. Secteurs dactivit concerns par les nouvelles circonstances spcifiques
10
9
8
7
6
5
4
3
2
1
0
a
Services d'htellerie et de restauration
Information et communication
Agriculture, sylviculture et pche
Industrie manufacturire
Construction
Industries extractives
Production et distribution d'lectricit, gaz, vapeur

et climatisation
Autres activits de service
Finance et assurance
Activits spcialises, scientifiques et techniques
Sant publique et services sociaux
Transport et entreposage
survenues dans le secteur de la production et distribution dlectricit, gaz,

vapeur et climatisation et deux dans le secteur de la construction et des
activits spcialises, scientifiques et techniques.
Cette ventilation reprsente un changement notable par rapport la
distribution des secteurs dactivit de la prcdente priode de mise en uvre,
qui rvlait une concentration dans les industries extractives, suivies par
lindustrie manufacturire, ainsi que la finance et lassurance.
Chapitres des Principes directeurs

En ce qui concerne les nouvelles circonstances spcifiques souleves, les
chapitres les plus frquemment cits ont t Droits de lhomme, Principes
gnraux, Emploi et relations professionnelles, et Environnement. Le chapitre
Droits de lhomme a t cit dans 22 des 36 nouvelles circonstances spcifiques,
ce qui reprsente une forte augmentation depuis la priode examine de 2011-12,
le chapitre tant lpoque cit dans huit cas sur les 28 nouvelles circonstances
spcifiques.
Po u r t o u t e s l e s c i rc o n s t a n c e s s p c i f i q u e s c i t a n t l e ch a p i t re
Environnement, lexception dune seule, les plaignants ont aussi invoqu le
non-respect du chapitre des Droits de lhomme. Dans la plupart des
circonstances spcifiques citant lEmploi et les relations professionnelles, un
manquement au chapitre des Droits de lhomme a aussi t invoqu.
50
1.
Graphique 1.8. Chapitre des Principes directeurs citations dans les nouvelles
circonstances spcifiques
25
20
15
10
li t
ca
is
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XI
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pr n c
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Concernant les nouvelles circonstances spcifiques, de mme que celles

conclues durant la dernire priode de mise en uvre, de nombreux plaignants
ont soulign des problmes dengagement des parties prenantes, en particulier
avec les populations autochtones. Bon nombre de circonstances spcifiques ont
aussi port sur des problmes et des questions de diligence raisonnable dans le
secteur financier et de responsabilit des actionnaires minoritaires.
Coopration entre PCN

Au total, 14 PCN se sont penchs sur des circonstances spcifiques
pendant la dernire priode de mise en uvre. Un certain nombre de PCN ont
aussi coopr troitement la rsolution des problmes. En particulier :
les PCN franais, belge et luxembourgeois ont travaill en collaboration sur

une circonstance spcifique dont soccupait le PCN franais. Une dclaration
finale a t publie en juin 2013 faisant tat de cette coopration
constructive. Le PCN franais a aussi t consult par les PCN du Canada, de
lgypte, des tats-Unis, du Maroc et du Royaume-Uni et dans le cadre
dautres circonstances spcifiques.
le PCN nerlandais a aid le PCN luxembourgeois traiter une circonstance

spcifique ; il a travaill en coordination avec le PCN du Royaume-Uni. Il a aussi
coopr avec les PCN coren et norvgien, ainsi quavec le prsident du Groupe
de travail sur la conduite responsable des entreprises et lambassade des PaysBas Soul, sur une circonstance spcifique concernant une socit corenne,
51
un fonds dinvestissement nerlandais et un fonds dinvestissement

norvgien.
Le PCN norvgien a activement coopr avec le PCN sudois durant la phase

dvaluation initiale dune circonstance spcifique concernant lengagement
des parties prenantes avec des populations autochtones en Sude. Le PCN
norvgien sest aussi coordonn et a chang des informations avec les PCN
nerlandais et coren sur une affaire de diligence raisonnable dans le secteur
financier en lien avec les droits de lhomme. Le PCN marocain a fourni des
informations propos dune circonstance spcifique traite par le PCN
norvgien.
En mai 2012, les PCN canadien et mexicain ont tous deux reu une demande
dexamen de la mme circonstance spcifique au Mexique. Ils ont dcid
que le PCN mexicain tait le mieux plac pour diriger lexamen demand.
Le PCN canadien a aid le PCN mexicain pendant son examen de laffaire.
Le PCN italien a coopr avec le PCN des tats-Unis sur le traitement dune
circonstance spcifique soumise aux deux PCN.
Notes
1. La Commission europenne nest pas formellement un Point de contact
national . Elle souhaite nanmoins la russite des Principes directeurs.
2. Voir annexe 1.A2 pour plus de prcisions sur les structures des PCN.
3. Comme signal dans la section prcdente, les mme organes ont la fois des
fonctions de conseil et de surveillance dans le cas des PCN monopartites
australien et colombien et du PCN interministriel britannique.
4. La version arabe a t prpare par le PCN marocain et lOCDE coordonne la
publication dune version communment accepte par tous les PCN arabophones.
5. Voir annexe 1.A3 pour la liste complte.
6. Allemagne, Argentine, Australie, Autriche, Belgique, Brsil, Canada, Chili, Colombie,
Core, Danemark, gypte, Espagne, Estonie, tats-Unis, Finlande, France, Grce,
Hongrie, Islande, Italie, Lettonie, Norvge, Nouvelle-Zlande, Pays-Bas, Pologne,
Portugal, Royaume-Uni, Slovnie, Sude, Suisse et Tunisie.
7. Allemagne, Australie, Autriche, Belgique, Brsil, Canada, Chili, Colombie, Core,
Danemark, Espagne, tats-Unis, Finlande, France, Grce, Hongrie, Italie, Japon,
Lettonie, Mexique, Norvge, Pays-Bas, Prou, Pologne, Portugal, Rpublique
tchque, Royaume-Uni, Sude et Suisse.
8. Le premier atelier a eu lieu en 2012, dans le cadre dune coopration entre lIHRB
et le PCN norvgien.
9. Voir lannexe 1.A5 pour les rsums de circonstances spcifiques conclues qui
sont disponibles.
10. Le PCN a reu 16 demandes de personnes physiques, concernant les mmes
problmes, dans 15 cas propos dune socit nationale et dans 1 cas propos
dune entreprise multinationale. Comme le signale le rapport du PCN espagnol,
elles ont t traites comme 2 circonstances spcifiques.
52
1.
ANNEXE 1.A1
Dclaration sur la tragdie

du Rana Plaza
25 juin 2013 Les Points de contact nationaux sont profondment
attrists par la tragdie du Rana Plaza au Bangladesh. Nos penses vont
toutes les victimes. Comme la exprim le Secrtaire gnral de lOCDE
M. Gurra : Cet vnement agit comme un lectrochoc pour que lindustrie
internationale du textile, les pouvoirs publics et dautres parties prenantes,
anticipent les risques avant quils ne provoquent des tragdies comme celle-ci.
Les Points de contact nationaux se flicitent des initiatives srieuses et
crdibles, comme lAccord sur la scurit incendie et btiments au
Bangladesh, qui sefforcent damliorer la situation sur le terrain. Renoncer
produire au Bangladesh pourrait aggraver la situation de ces travailleurs. Les
Principes directeurs de lOCDE lintention des entreprises multinationales
soulignent que dans ces circonstances, il convient de semployer, avec les
parties prenantes concernes, garantir la scurit des travailleurs, amliorer
leurs conditions de travail et veiller au respect des droits de lhomme.
Les Principes directeurs de lOCDE lintention des entreprises multinationales
forment un ensemble complet de recommandations en matire de conduite
responsable des entreprises que 45 gouvernements adhrents, de pays
membres et non membres de lOCDE, adressent aux entreprises qui exercent
des activits lchelle mondiale. Les Principes directeurs demandent aux
entreprises de respecter les droits de lhomme et des travailleurs, ainsi que
didentifier et dattnuer les risques dincidences ngatives associs leurs
propres activits, leurs chanes dapprovisionnement et dautres relations
daffaires. Les Principes directeurs ont le soutien des Points de contact
nationaux dans chacun des pays adhrents. La plupart des entreprises qui
sapprovisionnent en textiles et en vtements au Bangladesh proviennent de
pays adhrents aux Principes directeurs.
53
Les PCN se rjouissent de la dcision de traiter en priorit la question de

la conduite responsable des entreprises dans les chanes
dapprovisionnement du textile et du vtement lors des discussions de haut
niveau qui se tiendront dans le contexte du Forum mondial sur la conduite
responsable des entreprises les 26 et 27 juin 2013 et au cours de la runion du
Groupe de travail sur la conduite responsable des entreprises le 28 juin 2013.
Les PCN saluent lappel en faveur dune action collective lanc par
plusieurs ministres et par le Secrtaire gnral M. Gurra.
Les PCN assumeront leurs responsabilits aux termes des Principes
directeurs de lOCDE lintention des entreprises multinationales concernant les
entreprises actives dans le secteur du textile et du vtement. Le cas chant,
ils organiseront des consultations avec les parties prenantes au niveau
national, apporteront leur soutien et participeront aux travaux entrepris par
lOCDE dans le cadre de lagenda proactif multipartite. En coordination avec
dautres organismes publics, ils appuieront, si ncessaire, la mise en uvre
dinitiatives solides et crdibles dcides par les parties prenantes et par les
entreprises, ds lors quelles sont cohrentes avec les Principes directeurs et
avec les normes concernes de lOIT, telles que lAccord sur la scurit
incendie et btiments.
Les Points de contact nationaux encouragent fortement le Comit de
linvestissement et le Groupe de travail sur la conduite responsable des
entreprises semployer de toute urgence, en partenariat avec les entreprises,
les syndicats et dautres acteurs concerns de la socit civile, laborer une
rponse collective dans le cadre de lagenda proactif. Il convient de veiller tout
particulirement crer de la valeur ajoute et ne pas faire double emploi
avec dautres initiatives. Les PCN encouragent les entreprises, les syndicats et
dautres acteurs de la socit civile cooprer avec le Groupe de travail dans
ce domaine.
Une rponse collective pourrait prendre la forme dune initiative de
lOCDE, ventuellement paule par lOIT et le Groupe de travail des Nations
Unies sur les entreprises et les droits de lhomme/HCDH, visant organiser un
Forum destin toutes les parties prenantes intresses, afin dchanger des
informations sur les initiatives spcifiques auxquelles elles participent dans le
domaine de la diligence raisonnable dans le secteur du textile et du vtement
au Bangladesh. Lobjectif serait de renforcer la coordination et la collaboration
parmi tous les acteurs afin quils assument leurs responsabilits respectives. Ce
Forum pourrait comporter des changes de vues sur la pertinence de leur
exprience au Bangladesh pour le secteur du textile dans son ensemble. Il
pourrait galement examiner les stratgies et pratiques en matire de diligence
raisonnable fonde sur les risques dans les chanes dapprovisionnement de ce
secteur. Les PCN soulignent galement limportance dimpliquer les donneurs
54
1.
et le rle quils peuvent jouer pour aider le Bangladesh et dautres pays

producteurs de textile et de vtement assumer leurs responsabilits lgard
de ce secteur.
Comme lindique le Secrtaire gnral de lOCDE dans sa dclaration, les
Principes directeurs de lOCDE lintention des entreprises multinationales, qui
sappuient sur la diligence raisonnable fonde sur les risques, lengagement
de toutes les parties prenantes et laide cible au dveloppement, concourent
relever les dfis que rencontrent dautres secteurs, comme celui du
commerce de minerais, et peuvent aussi apporter une contribution
significative, paralllement des initiatives dj en cours, dans lindustrie du
textile.
55
ANNEXE 1.A2
Structures des PCN

et organes consultatifs/de contrle
Tableau 1.A2.1. Structures des PCN en 2012 et 2013
PCN
2012
2013
Administration hte en 2013
Allemagne
Monopartite1
Interministrielle
Ministre fdral de lconomie et de la Technologie
Argentine
Monopartite
Monopartite
Ministre des Affaires trangres
Australie
Monopartite
Monopartite
Commonwealth Treasury
Autriche
Monopartite
Monopartite
Ministre de lconomie, de la Famille et de la Jeunesse
Belgique
Tripartite
Tripartite
Service public fdral de lconomie
Brsil
Interministrielle
Interministrielle
Ministre des Finances
Canada
Interministrielle
Interministrielle
Chili
Monopartite
Monopartite
Colombie
Monopartite
Monopartite
Ministre du Commerce, de lIndustrie et du Tourisme
Core
Interministrielle
Experts ind.
Comit darbitrage commercial de la Core
Danemark
Experts ind.
Experts ind.
Ministre des Entreprises et de la Croissance
Bipartite
Ministre de lInvestissement
gypte
Espagne
Monopartite
Monopartite
Secrtariat dtat au Commerce
Estonie
Monopartite
Monopartite
Ministre des Affaires conomiques et de la Communication
tats-Unis
Monopartite
Monopartite
Dpartement dtat
Finlande
Quadripartite
Quadripartite
Ministre de lconomie et de lEmploi
France
Tripartite
Tripartite
Ministre de lconomie et des Finances
Grce
Monopartite
Monopartite
Ministre du Dveloppement et de la Comptitivit
Hongrie
Monopartite
Monopartite
Ministre de lconomie nationale
Irlande
Islande
Monopartite
Ministre de lIndustrie et de lInnovation
Isral
Monopartite
Monopartite
Ministre de lconomie
Italie
Monopartite
Monopartite
Ministre du Dveloppement conomique
Japon
Interministrielle
Interministrielle
Lettonie
Quadripartite2
Tripartite
Lituanie
Luxembourg
56
1.
Tableau 1.A2.1. Structures des PCN en 2012 et 2013

et organes consultatifs/de contrle (suite)
PCN
2012
2013
Administration hte en 2013
Maroc
Monopartite
Interministrielle
Agence des investissements
Mexique
Monopartite
Monopartite
Norvge
Experts ind.
Experts ind.
Nouvelle-Zlande
Monopartite
Monopartite
Ministre des Entreprises, de lInnovation et de lEmploi
Pays-Bas
Experts ind.
Experts ind.
Prou
Monopartite
Monopartite
Agence de promotion de linvestissement priv
Pologne
Monopartite
Monopartite
Agence pour linformation et linvestissement tranger
Portugal
Interministrielle
Interministrielle
Ministre de lconomie et ministre des Affaires trangres
Rp. slovaque
Monopartite
Rp. tchque
Monopartite
Monopartite
Ministre du Commerce et de lIndustrie
Roumanie
Bipartite
Royaume-Uni
Interministrielle
Monopartite
Dpartement pour le travail, linnovation et les comptences
Slovnie
Interministrielle
Interministrielle
Ministre du Dveloppement conomique et de la Technologie
Sude
Tripartite
Tripartite
Suisse
Interministrielle
Interministrielle
Secrtariat dtat aux Affaires conomiques
Tunisie
Tripartite
Ministre du Dveloppement et de la Coopration internationale
Turquie
Monopartite
1. En 2012, la structure du PCN allemand tait dj interministrielle.

2. En 2012, la structure du PCN letton dj tripartite.
57
Tableau A2.2. Structures des PCN en 2012 et 2013

PCN
2013
Administration hte
Allemagne
Interministrielle
Ministre fdral de lconomie

et de la Technologie
Argentine
Monopartite
Australie
Monopartite
Commonwealth Treasury
Autriche
Monopartite
Ministre de lconomie, de la Famille

et de la Jeunesse
Belgique
Tripartite
Service public fdral conomie
Brsil
Interministrielle
Ministre des Finances
Canada
Interministrielle
Chili
Monopartite
Colombie
Monopartite
Ministre du Commerce, de lIndustrie

et du Tourisme
Core
Experts ind.
Comit darbitrage commercial de la Core
Danemark
Experts ind.
Ministre des Entreprises et de la Croissance
gypte
Bipartite
Ministre de lInvestissement
Espagne
Monopartite
Secrtariat dtat au Commerce
Estonie
Monopartite
Ministre des Affaires conomiques

et de la Communication
tats-Unis
Monopartite
Dpartement dtat
Finlande
Quadripartite
Ministre de lconomie et de lEmploi
France
Tripartite
Ministre de lconomie et des Finances
Grce
Monopartite
Ministre du Dveloppement et de la Comptitivit
Hongrie
Monopartite
Ministre de lconomie nationale
Islande
Monopartite
Ministre de lIndustrie et de lInnovation
Isral
Monopartite
Organe
de surveillance
Organe consultatif
tat
Entreprises
Syndicats
ONG
tat
tat
tat
Entreprises
Syndicats
ONG
Expert en rsolution
des diffrends
tat
Entreprises
Syndicats
ONG
Expert en RSE
Entreprises
Syndicats
ONG
Expert en RSE
tat
Entreprises
Syndicats
tat
tat
Entreprises
Syndicats
ONG
Experts en RSE
tat
Irlande
58
tat
Entreprises
Syndicats
ONG
1.
Tableau A2.2. Structures des PCN en 2012 et 2013

et organes consultatifs/de contrle (suite)
PCN
2013
Administration hte
Italie
Monopartite
Japon
Interministrielle
Lettonie
Tripartite
Maroc
Interministrielle
Agence des investissements
Mexique
Monopartite
Norvge
Experts ind.
NouvelleZlande
Monopartite
Ministre des Entreprises, de lInnovation

et de lEmploi
Pays-Bas
Experts ind.
Prou
Monopartite
Agence de promotion de linvestissement priv
Pologne
Monopartite
Agence pour linformation et linvestissement

tranger
Portugal
Interministrielle
Ministre de lconomie et ministre des Affaires

trangres
Monopartite
Ministre du Commerce et de lIndustrie
Royaume-Uni
Monopartite
Dpartement pour le Travail, lInnovation

et les Comptences
Slovnie
Interministrielle

et de la Technologie
Sude
Tripartite
Suisse
Interministrielle
Secrtariat dtat aux Affaires conomiques
Tunisie
Tripartite
Ministre du Dveloppement et de la Coopration

internationale
Turquie
Monopartite
Organe consultatif
Organe
de surveillance
tat
Entreprises
Syndicats
Lituanie
Luxembourg
tat
Entreprises
Syndicats
Rpublique
slovaque
Rpublique
tchque
tat
Entreprises
Syndicats
ONG
Roumanie
tat
Entreprises
Syndicats
ONG
tat
Entreprises
Syndicats
ONG
Experts en RSE
59
ANNEXE 1.A3
Activits de promotion
Activits promotionnelles organises par les PCN
Belgique
Les Principes directeurs lintention des entreprises multinationales et leur PCN,

Bruxelles, 27 juin 2012.
Brsil
Atelier international sur la conduite responsable des entreprises au Brsil,

secrtariat aux Droits de lhomme, Braslia (Brsil), 28 janvier 2013.
La responsabilit sociale des entreprises au Brsil et aux Pays-Bas : le rle

des PCN pour les Principes directeurs de lOCDE lintention des entreprises
multinationales, ministre des Finances, Braslia, Brsil, 6 dcembre 2012.
Atelier organis par le Brsil et les Pays-Bas sur la responsabilit sociale des
entreprises, Tribunal suprieur du travail, Braslia, Brsil, 5 dcembre 2012.
Canada
Session dinformation multipartite sur les Principes directeurs mis jour en

2011, et le rle du PCN canadien, Ottawa (Canada), 19 novembre 2012.
Chili
60
Les dfis des investisseurs chiliens. Limpact des Principes directeurs de

lOCDE lintention des entreprises multinationales : Approche pratique,
Santiago (Chili), 16 novembre 2012.
Atelier : Principes directeurs de lOCDE lintention des entreprises

multinationales. Structures, dfis et difficults des points de contact
nationaux (PCN) dAmrique latine , Santiago (Chili), 15 novembre 2012.
1.
Colombie
changer les meilleures pratiques de RSE : lexprience des Pays-Bas et de la

Colombie, Bogota (Colombie), 16 mai 2013.
vnement rgional sur les Principes directeurs de lOCDE lintention des

entreprises multinationales, Bogota (Colombie), 11 dcembre 2012.
Sminaire sur les Principes directeurs et le secteur des industries extractives,

Bogota (Colombie), 21 novembre 2012.
Prsentation des Principes directeurs aux associations professionnelles du

secteur des industries extractives de Colombie, Bogota (Colombie),
26 octobre 2012.
LAgence nationale colombienne des industries extractives et les Principes

directeurs de lOCDE lintention des entreprises multinationales, Bogota
(Colombie), 17 octobre 2012.
Les Principes directeurs et le secteur des industries extractives : le rle des

agents publics dans la promotion des Principes directeurs, Bogota (Colombie),
16 octobre 2012.

entreprises multinationales, Cali (Colombie), 6 septembre 2012.

entreprises multinationales, Medellin (Colombie), 5 septembre 2012.
Forum rgional sur les changes de services, Barranquilla (Colombie),

26 juin 2012.
Lancement du PCN colombien, Bogota (Colombie), 13 juin 2012.
Core
Forum international sur la nouvelle stratgie de responsabilit sociale des

entreprises, Core, 27 novembre 2012.
Danemark
FSR Danish Auditors (organisation professionnelle des commissaires aux

comptes, comptables, fiscalistes et directeurs financiers), Copenhague
(Danemark), 5 mars 2013.
Le Groupe des 92 (ONG), Copenhague (Danemark), 15 fvrier 2013.
Confdration danoise des

(Danemark), 8 fvrier 2013.
Fdration danoise des PME, Copenhague (Danemark), 8 mars 2013.
Confdration des
19 fvrier 2013.
organisations
industries
danoises,
syndicales,
Copenhague
Copenhague
(Danemark),
61
Groupe de haut niveau de lUE sur la responsabilit sociale des entreprises,

Bruxelles (Belgique), 28 novembre 2012.
Lancement du PCN danois, ministre des Entreprises et de la Croissance,

1er novembre 2012.
tats-Unis
Promotion des droits de lhomme et du travail par linvestissement,

Dpartement dtat, Washington, DC, mai 2013.
Codes de conduite obligatoires, Federal Trade Commission, Washington,

DC, novembre 2012.
France
Runion annuelle dinformation du PCN franais, ministre de lconomie

et des Finances, France, 15 mai 2013.
Isral
Sminaire sur les Principes directeurs de lOCDE lintention des entreprises

multinationales, Sustainability Forum, groupe Shikun & Binui, Petah-Tikva,
Isral, 31 octobre 2012.
Les prconisations de lOCDE en matire de responsabilit sociale des

entreprises et de lutte contre la corruption transnationale, tendances sur la
scne mondiale et consquences pour les entreprises, Tel-Aviv (Isral),
6 juin 2012.
Italie
62
Les Principes directeurs : consquences pour les politiques territoriales et les

politiques de dveloppement local, Lamezia Terme (Calabre, Italie),
9 mai 2013.
Prsentation du plan daction national sur la responsabilit sociale des

entreprises pour 2012-14, Rome, 16 avril 2013.
Exposition mditerranenne sur la responsabilit sociale partage, Naples

(Campanie, Italie), 5 avril 2013.
La responsabilit sociale des entreprises clairage et dbats sur les

initiatives rgionales dans la rgion des Pouilles, Modugno (Pouilles, Italie),
25 janvier 2013.
Les Principes directeurs de lOCDE : consquences pour les politiques

territoriales et les politiques de dveloppement local, Naples (Campanie,
Italie), 6 dcembre 2012.
1.

territoriales et les politiques de dveloppement local, Pescara (Abruzzes,
Italie), 9 novembre 2012.

territoriales et les politiques de dveloppement local, Campobasso (Molise,
Italie), 21 septembre 2012.
Lettonie
Campagne Contre lconomie souterraine pour la comptitivit des

entreprises , Lettonie, 2012-13.
La Lettonie sur la voie de ladhsion lOCDE Le point de vue des

entreprises sur les Principes directeurs de lOCDE lintention des entreprises
multinationales, Riga (Lettonie), 7 dcembre 2012.
Sminaire sur les pratiques de lutte contre la corruption dans les chanes
logistiques et les relations commerciales entre entreprises, Riga (Lettonie),
2012.
Norvge
Atelier international sur les Principes directeurs de lOCDE lintention des

entreprises multinationales, Brasilia (Brsil), 28 janvier 2013.
Les Principes directeurs de lOCDE : dfis pour les investisseurs chiliens,

Santiago (Chili), 16 novembre 2012.
Rencontre entre des ONG et des organisations syndicales, Oslo (Norvge),

24 octobre 2012.
Pays-Bas
La transparence et les Principes directeurs de lOCDE : instruments pour la

notification dinformations , La Haye (Pays-Bas), 18 juin 2013.
Runion de parties prenantes sur les Principes directeurs de lOCDE et la

libert dassociation, La Haye (Pays-Bas), 29 novembre 2012.
Pologne
Sminaire sur les ralisations ce jour et les projets de la section polonaise

du BIAC, Varsovie, (Pologne), 25 mars 2013.
Suisse
Runion du groupe consultatif du PCN suisse, Berne (Suisse), 27 juin 2012.
63
Royaume-Uni
Secteur des industries extractives Confrence sur la conduite responsable

des entreprises, Londres, mars 2013.
Les Principes directeurs et le PCN britannique : structure et affaires traites,

Londres, fvrier 2013.
Prsentation de la structure et des procdures du PCN britannique au

conseil consultatif multipartite amricain, Washington, DC, fvrier 2013.
Atelier sur les Principes directeurs et le PCN britannique : structure et affaires

traites, Washington DC, fvrier 2013.
Confrence sur la responsabilit sociale des entreprises, Brasilia (Brsil),

janvier 2013.
Atelier sur la conduite responsable des entreprises Les Principes directeurs

de lOCDE et les principes indiens, New Delhi (Inde), dcembre 2012.
Union europenne
Les services comptents en matire de responsabilit sociale des

entreprises au sein de la Commission europenne ont organis des
vnements et diverses activits avec leurs groupes dintrt respectifs.
Ainsi, la Commission a co-organis en 2012 une manifestation portant sur
la RSE Santiago du Chili, mettant les Principes directeurs lhonneur, en
collaboration avec des associations sectorielles et professionnelles, et des
agences de promotion de linvestissement.
Activits promotionnelles organises par les parties prenantes

nationales avec la participation des PCN
Allemagne
Confrence sur les Principes directeurs de lOCDE organise par la fdration

patronale allemande (BDA), Berlin, 22 novembre 2012.
Argentine
Taller sobre derechos humanos y empresas, Buenos Aires (Argentine), 14 mars 2013.
Australie
64
Confrence mondiale 2013 sur lindice de transparence des industries

extractives, Sydney (Australie), mai 2013.
Symposium sur les activits extractives durables, Melbourne Business

School Universit de Melbourne, Australie, mai 2013.
Table ronde du Myanmar Responsabilit sociale des entreprises,

Universit de Melbourne, Australie, avril 2013.
1.
Dialogue de lAPEC sur la responsabilit sociale des entreprises, Surabaya

(Indonsie), avril 2013.
Groupe dexperts de linvestissement APEC, Surabaya (Indonsie), avril 2013.
Confrence sur les activits extractives et laide internationale, National

Portrait Gallery, Canberra (Australie), dcembre 2013.
Universit nationale dAustralie, Canberra (Australie), novembre 2012.
Universit de Sydney (dbat et sminaire sur les droits de lhomme),

Australie, septembre 2012.
Universit de Melbourne (forum sur les principes de responsabilit sociale

des entreprises), Australie, aot 2012.
Autriche
Les Principes directeurs et leur pertinence pour les entreprises autrichiennes,

Salzbourg (Autriche), 25 avril 2013.
Les entreprises durables sur les marchs mergents, Vienne (Autriche),

21 mars 2013.
1re runion de 2013 du rseau autrichien du Pacte mondial, Vienne

(Autriche), 20 fvrier 2013.
Aussenwirtschaftsbeirat Conseil du commerce extrieur, Vienne (Autriche),

20 dcembre 2012.
Entreprise et responsabilit, Vienne (Autriche), 27 novembre 2012.
Les mcanismes extrajudiciaires de rglement des conflits dintrts entre

les entreprises et les parties affectes par leurs activits, Vienne (Autriche),
17 octobre 2012.
2e runion de 2012 du rseau autrichien du Pacte mondial, Vienne

(Autriche), 16 octobre 2012.
7e journe autrichienne de la RSE, Vienne (Autriche), 18 septembre 2012.
Belgique
Diffrents petits vnements organiss dans le contexte de laction globale

en faveur de la RSE.
Brsil
Meilleures pratiques et approches adoptes par les entreprises

commerciales pour la mise en uvre des Principes directeurs des Nations
Unies relatifs aux entreprises et aux droits de lhomme prvenir les
dommages et assurer les rparations, Genve (Suisse), 29 mai 2013.
65
Groupe de travail sur lintgrit et contre la corruption, So Paulo (Brsil),

30 janvier 2013.
Runion du Conseil national des relations sociales, ministre du Travail et

de lEmploi, 24 janvier 2013.
Runion du Forum de ladministration publique pour la responsabilit sociale,

confdration nationale du commerce, Braslia (Brsil), 27 septembre 2012.
Runion du Forum des confdrations patronales division excutive,

Confdration nationale des institutions financires, Braslia (Brsil),
3 dcembre 2012.
Atelier sur la responsabilit sociale des entreprises dans lUnion

europenne et en Amrique latine : le rle des Principes directeurs de lOCDE
lintention des entreprises multinationales, Santiago (Chili), 4 octobre 2012.
Promouvoir la conduite responsable des entreprises : les Principes directeurs

de lOCDE lintention des entreprises multinationales, Rio de Janeiro (Brsil),
16 juin 2012.
Confrence organise par Ethos Institute Intl. Les entreprises et la

nouvelle conomie : quels changements depuis Rio+20 ?, So Paulo (Brsil),
11 juin 2012.
Canada
Atelier dexperts internationaux sur laccs des mcanismes de rparation

non judiciaires, Toronto (Canada), 29-30 avril 2013.
Les droits de lhomme internationalement reconnus et les entreprises :

atelier sur le rle du PCN dans le secteur des industries extractives, Londres
(Royaume-Uni), 22 mars 2013.
Salon professionnel et congrs de lAssociation canadienne

prospecteurs et entrepreneurs, Toronto (Canada), 3 mars 2013.
Inauguration du Bureau du PCN colombien, Bogota (Colombie), 9 juin 2012.
Table ronde tripartite sur des questions sociales, Ottawa (Canada).
des
Chili
Pasanta Internacional en Responsabilidad Social, Santiago (Chili), 9 janvier 2013.
Travaux de lUE et de lAmrique latine sur la responsabilit sociale des

entreprises, Santiago (Chili), 4 octobre 2012.
Colombie
66
Table ronde sur les droits de lhomme, les entreprises et la proprit

intellectuelle, Bogota (Colombie), 20 mai 2013.
1.
Les Principes directeurs et le secteur des industries extractives et des

hydrocarbures, Bogota (Colombie), 23 avril 2013.
Le Comit sur la durabilit de lAssociation nationale des industriels

colombiens (ANDI) et les Principes directeurs, Bogota (Colombie), 19 avril 2013.
La responsabilit sociale des entreprises, lOCDE et les Principes directeurs,

Bogota (Colombie), 13 avril 2013.
Prsentation des Principes directeurs devant le conseil dadministration du

Conseil des entreprises colombiennes pour le dveloppement durable
(CECODES), Bogota (Colombie), 16 novembre 2012.
Les Principes directeurs dans le contexte des relations commerciales de la

Colombie avec lUE, Bogota (Colombie), 13 novembre 2012.
7e confrence de lANDI sur la responsabilit sociale des entreprises et

2e confrence interamricaine sur la RSE, Cali (Colombie), 11 octobre 2012.
La RSE dans lUE et en Amrique latine : le rle des Principes directeurs de

lOCDE pour les entreprises multinationales, Santiago (Chili), 4 octobre 2012.
Congrs annuel du Pacte mondial, Bogota (Colombie), 4 septembre 2012.
vnement relatif lOCDE organis par lANDI, Bogota (Colombie),

25 juin 2012.
Core
Forum rgional sur la RSE, chambre de commerce et dindustrie corenne,

2 avril 2013.
Danemark
Prix de la RSE, Snderborg (Danemark), 13-14 novembre 2012.
Divers autres vnements, comme celui organis par la Fdration danoise

des petites et moyennes entreprises, par la chambre de commerce danoise
et le Groupe des 92 (ONG).
tats-Unis
Mettre les ides en pratique : conduite responsable des entreprises et bilan

de la premire anne de mise en uvre des Principes directeurs mis jour,
Forum de la socit civile, Banque mondiale/FMI, avril 2013.
Les consquences pour les entreprises et laccs des mcanismes de

rparation non judiciaires : premires expriences mondiales, Toronto
(Canada), avril 2013.
Meilleures pratiques en matire dengagement des parties prenantes, de

mise en uvre et de risques et opportunits pour la rputation, Nouvelle
Orlans (Louisiane), novembre 2012.
67
France
Exigences sociales et environnementales dans le commerce international,

ministre de lconomie et des Finances, 23 mai 2013.
Les Principes directeurs de lOCDE lintention des entreprises multinationales et

les PCN, ministre de lconomie et des Finances, 8 avril 2013.
Les Principes directeurs rviss de lOCDE et les PCN, MEDEF, 20 fvrier 2013.
Assises nationales de la solidarit internationale et du dveloppement,

ministre des Affaires trangres, 18 janvier 2013.

les PCN, ministre de lconomie et des Finances, 16 janvier 2013.
Grce
Mettre le commerce au service de la croissance dans les pays mditerranens,

Genve, 30 mai 2013.
Les prix europens de la RSE, Athnes, 24 avril 2013.
Les prix europens de la RSE, fdration des entreprises grecques, Athnes,

3 dcembre 2012.
Collaboration avec la BERD : programme de conseil avec la Banque

europenne pour la reconstruction et le dveloppement, Banque de Grce,
Athnes, 28 septembre 2012.
Confrence internationale sur la responsabilit sociale dans le secteur

public, Athnes, 11 septembre 2012.
Confrence annuelle sur la responsabilit sociale des entreprises, Athnes,

7 juin 2012.
Hongrie
Confrence Top 200 de Figyel, Budapest (Hongrie), 11 octobre 2012.
Isral

le PCN isralien, Centre dthique, Mishkenot Sheananim, Jrusalem
(Isral), 13 novembre 2012.
Italie
68
tude comparative internationale des mthodologies et pratiques de

promotion de la responsabilit sociale dans les petites et moyennes
entreprises, Bologne (milie-Romagne, Italie), 27 mai 2013.
Assemble gnrale annuelle du Conseil pour une joaillerie responsable,

Milan (Lombardie, Italie), 23 mai 2013.
1.
Le volet travail de la responsabilit sociale des entreprises, Bureau de

lOIT, Rome, 22 mai 2013.
LabGov, le laboratoire pour la gouvernance du bien commun, Universit

LUISS, 10 mai 2013.
Rgles et responsabilits : ensemble pour la cohsion sociale, Milan

(Lombardie, Italie), 25 avril 2013.
1er Forum sur la responsabilit des consommateurs, 15 mars 2013.
Responsabilit sociale et traabilit dans le domaine de la joaillerie,

chambre de commerce de Milan (Lombardie, Italie), 15 octobre 2012.
Prsentation de la charte de la RSE par lOsservatorio Socialis, Chambre

des dputs Rome, octobre 2012.
Les Principes directeurs et le chapitre sur la fiscalit, Rome, 26 septembre 2012.
La responsabilit sociale et le secteur de lor. Une chane logistique thique

et durable, chambre de commerce dArezzo (Toscane, Italie), 12 juillet 2012.
Entreprise et innovation durable : relevons le dfi ! Trvise (Vntie, Italie),

2 juillet 2012.
Forum multipartite sur la responsabilit sociale des entreprises, Venise

(Vntie, Italie), 8 juin 2012.
Japon
Forum Asie-Pacifique des entreprises 2012 (confrence OCDE-CESAP sur les

instruments internationaux lappui de la responsabilit sociale des
entreprises), Kuala Lumpur (Malaisie), 16 octobre 2012.
Lettonie
Programme annuel spcial Sustainability Index , Riga (Lettonie), 24 mai

jusqu lvnement de clture.
Sminaires lintention des entreprises multinationales, Riga (Lettonie), du

12 dcembre 2012 au 15 mars 2013.
Lintgrit des entreprises dans les pays baltes il est temps dagir , Riga
Business School (Lettonie), 14 fvrier 2013.
Le rle des entreprises dans la lutte contre la corruption , chambre de

commerce amricaine, Riga (Lettonie), 29 novembre 2012.
Mexique
Les dfis du Mexique : engagement envers les communauts et la scurit :

vers une industrie minire responsable, Sommet 2013 des industries
extractives de Mexico, 23 mai 2013.
69
La responsabilit sociale : un facteur cl pour le dveloppement des

entreprises, chambre de commerce amricaine, Mexico, 20 mars 2013.
Commission de la responsabilit sociale des entreprises, chambre de

commerce internationale, Mexico, 28 fvrier 2013.
Commission des affaires internationales, association patronale mexicaine

(COPARMEX), Mexico, 21 fvrier 2013.
Les dfis pour les investisseurs chiliens : Les Principes directeurs de lOCDE
lintention des entreprises multinationales, Fdration chilienne de lindustrie
(SOFOFA), Chili, 16 novembre 2012.
Nouvelles perspectives : la responsabilit sociale des entreprises au

Mexique et en Sude, chambre de commerce des pays nordiques, Mexico,
6 septembre 2012.
Norvge
70
Les Principes directeurs et le crdit lexportation, Oslo (Norvge), 14 mai 2013.
Djeuner universitaire sur les Principes directeurs lintention des employs

de la facult de droit, Oslo (Norvge), 4 avril 2013.
Consultations dexperts de lUE pour llaboration dorientations

sectorielles relatives aux Principes directeurs des Nations Unies, Bruxelles
(Belgique), du 28 au 31 mars 2013.
Table ronde sur la mise en uvre par la Norvge des Principes directeurs des
Nations Unies, Oslo (Norvge), 21 mars 2013.
Les PCN et le secteur des industries extractives, Londres (Royaume-Uni),

22 mars 2013.
Investing the Rights Way, London (Royaume-Uni), 15 mars 2013.
Investing the Rights Way, New York (tats-Unis), 8 mars 2013.
Les Principes directeurs et les PCN, visioconfrence Oslo-Copenhague,

5 mars 2013.
Les Principes directeurs des Nations Unies et les Principes directeurs, Oslo
(Norvge), 26 fvrier 2013.
Responsabilit de la chane logistique, Oslo (Norvge), 6 fvrier 2013.
Mise en uvre des Principes directeurs des Nations Unies, Varsovie (Pologne),
25 janvier 2013.
Peuples autochtones, environnement et entreprises tude de cas : les

sables bitumineux, Oslo (Norvge), 13 dcembre 2012.
Rsoudre les conflits entre entreprises et communauts approches pratiques

et points de vue de diffrentes parties prenantes, La Haye (Pays-Bas),
6 dcembre 2013.
1.
Forum des Nations Unies sur les entreprises et les droits de lhomme,
Genve (Suisse), 4 dcembre 2012.
Confrence dOslo sur la responsabilit sociale des entreprises, Oslo

(Norvge), 13 novembre 2012.
Les droits de lhomme et lentreprise une utopie ?, Oslo, (Norvge),

6 novembre 2012.
Table ronde sur la responsabilit des entreprises dans les violations des
droits de lhomme, 29 octobre 2012.
Les Principes directeurs, la transparence, et laccs aux informations, Zurich

(Suisse), octobre 2012.
La responsabilit sociale des entreprises un moteur pour linnovation et la

comptitivit dans les pays nordiques, Trondheim (Norvge), 11 octobre 2012.
Les industries extractives

(Norvge), octobre 2012.
Session de formation lintention des stagiaires diplomatiques, Oslo

(Norvge), 28 septembre 2012.
Les Principes directeurs de lOCDE et les peuples autochtones, Karasjok

Rencontre avec Alexandra Guqueta, membre du Groupe de travail des

Nations Unies sur les entreprises et les droits de lhomme, Oslo (Norvge),
11 septembre 2012.
YS (Confrence du syndicat) sur la responsabilit des entreprises, Oslo

Rencontres avec des ambassadeurs et des reprsentants du secteur priv,

Oslo (Norvge), 20 aot 2012.
Confrence de lUE sur les institutions nationales pour la promotion et la

protection des droits de lhomme, Berlin (Allemagne), du 6 aot 2012
septembre 2012.
Forum dt de lUniversit de Singapour sur les entreprises et les droits de

lhomme, Singapour, 16-17 juillet 2012.
et
les
peuples
autochtones,
Troms
Pays-Bas
Groen is de rode draad , La Haye (Pays-Bas), 20 juin 2013.
Confrence annuelle ISO26000 sur lengagement durable des parties

prenantes, Maarssen (Pays-Bas), 16 avril 2013.
Sminaire du Comit des juristes des Pays-Bas pour les droits de lhomme
(NJCM) : les droits de lhomme, un risque pour les entreprises, Amsterdam
(Pays-Bas), 14 avril 2013.
71
Prou
Atelier : Les Principes directeurs de lOCDE lintention des entreprises

multinationales. Structures, dfis et difficults des points de contact nationaux
dAmrique latine , Santiago (Chili), 15 novembre 2012.
Atelier sur la responsabilit sociale des entreprises dans lUE et en Amrique

latine : le rle des Principes directeurs, Santiago (Chili), 4 octobre 2012.
Royaume-Uni
Forum africain sur lentreprise responsable, Tunis (Tunisie), novembre 2012.
Confrence OCDE/Nations Unies, Kuala Lumpur (Malaisie), octobre 2012.
Confrence UE/Amrique latine sur la conduite responsable des entreprises

et les mcanismes de plaintes, Chili, octobre 2012.
Formation la mdiation pour les PCN, Salzbourg (Autriche), septembre 2012.
Slovnie
8e confrence internationale de linstitut pour le dveloppement de la

responsabilit sociale : Les dfis pour 2013 ; lducation et la communication
pour plus de responsabilits sociales , Maribor (Slovnie), 7 mars 2013.
Suisse
Rseau autrichien RespACT/Pacte mondial des Nations Unies, Les

principes de responsabilit sociale des entreprises dans la pratique ,
prsentation des activits du PCN, Salzbourg (Autriche), 25 avril 2013.
Lausanne Business School, Expos sur les Principes directeurs, Lausanne

(Suisse), 12 avril 2013.
Association des conomistes bernois, expos sur les Principes directeurs,

Berne (Suisse), 25 mars 2013.
Djeuner du jeudi sur la RSE, Genve (Suisse), 7 fvrier 2013.
Rseau suisse du Pacte mondial des Nations Unies, Zurich (Suisse),

26 septembre 2012.
Association patronale de Ble : expos sur la Mise jour des Principes

directeurs, Ble (Suisse), 30 aot 2012.
Tunisie
Sminaire organis par lUnion gnrale des travailleurs de Tunisie sur les
instruments internationaux (OIT et OCDE), 23 mai 2013.
Union europenne
72
LUE a particip de nombreuses runions avec la communaut des chefs

dentreprise et des parties prenantes, des runions autour de la
1.
responsabilit sociale des entreprises au Parlement europen et un forum

multipartite (travaux prparatoires). Les services comptents en matire de
responsabilit sociale des entreprises au sein de la Commission europenne
ont organis des vnements et diverses activits avec leurs groupes
dintrt respectifs.
Activits promotionnelles organises par BIAC, TUAC et OECD Watch

Contribution du BIAC Aot 2013
La liste ci-dessous prsente une slection des activits de sensibilisation
menes rcemment par le BIAC autour de la rvision des Principes directeurs.
Veuillez noter que cette liste nest pas exhaustive et quelle ne dresse pas
linventaire de toutes les activits du BIAC et de ses organisations membres.
La seconde enqute du BIAC sur lexprience acquise par les entreprises

membres dans le cadre des procdures dexamen de questions de
circonstances spcifiques , ainsi que des recommandations sur la
notification des parties, ont t soumises lOCDE le 25 juin 2013 et diffuses
auprs des membres du BIAC.
Le BIAC a particip activement, par ses observations, la rdaction du

projet de brochure de lOCDE intitule Les Principes directeurs de lOCDE
lintention des entreprises multinationales . Pour une conduite responsable des
entreprises). La brochure a fait ensuite lobjet dune large diffusion auprs
des membres du BIAC.
Le prsident du Comit de linvestissement a fait une prsentation intitule

The 2011 OECD MNE Guidelines: What business needs to know
loccasion du sminaire sur une conduite responsable des entreprises,
organis par le secrtariat brsilien aux Droits de lHomme (Secretaria de
Direitos Humanos) le 28 janvier 2013 ; il a rencontr sparment le PCN du
Brsil plusieurs reprises.
La brochure BIAC/BDA/VNO-NCW intitule The 2011 OECD Guidelines for

MNEs: An introduction for business a t traduite en portugais par le PCN
du Brsil et est dsormais disponible en quatre langues sur le site du BIAC.
Organisations membres du BIAC

BDA, Allemagne
CSR Germany (www.csrgermany.de), le portail Internet des quatre grandes
fdrations patronales allemandes sur la RSE, a publi des informations sur
les Principes directeurs.
Le 22 novembre 2012, la confdration des organisations patronales

allemandes (BDA) et le Centre OCDE de Berlin ont organis Berlin une
confrence internationale sur les Principes directeurs, sous lintitul The OECD
73
Guidelines for Multinational Enterprises A Benchmark for Responsible Business

Conduct in a Global Economy , au cours de laquelle des reprsentants
dentreprises allemandes, le PCN de lAllemagne, lOCDE, lOrganisation
internationale des employeurs (OIE), le BIAC, des syndicats et des ONG, ainsi
que plusieurs invits originaires des conomies mergentes ont dbattu des
Principes directeurs. Trois groupes de discussion ont t organiss : The OECD
Guidelines in Business Practice , Mediation Process of the National Contact
Points Experiences and Expectations et The OECD Guidelines as a Basis
for Global Governance , portant respectivement sur lapplication des
Principes directeurs dans les entreprises, le rle de mdiation des PCN et les
Principes directeurs comme fondement de la gouvernance mondiale.
La BDA et la Confdration nerlandaise des industries et des employeurs

(VNO-NCW) ont publi et diffus une brochure commune de prsentation
des Principes directeurs intitule The 2011 OECD Guidelines for Multinational
Enterprises An introduction for business. Le BDA a inform ses membres,
via des plaquettes dinformation et plusieurs ateliers, des lments
dinformation nouveaux concernant les Principes directeurs.
DI, Danemark
En avril 2013, la Confdration de lindustrie danoise (DI) a actualis son outil
dautovaluation de la mise en uvre du Pacte mondial afin quil soit
compatible avec les Principes directeurs des Nations Unies relatifs aux
entreprises et aux droits de lhomme et avec les Principes directeurs de lOCDE.
Cet outil, gratuit et accessible en ligne, permet aux entreprises de tester leurs
performances au regard des dix principes du Pacte mondial des Nations
Unies et dvaluer la manire dont elles grent ces questions. Loutil propose
divers indicateurs de suivi et de dmonstration des progrs raliss, tablis
sur la base des normes et des meilleures pratiques internationales en vigueur
et conus pour tre utiliss par toutes les entreprises, indpendamment de
leur taille et de leur secteur dactivit, dans tous les pays.
Keidanren, Japon
Lors de son assemble gnrale du 13 juillet 2012, Keidanren (fdration
patronale japonaise), membre du BIAC pour le Japon, a insist sur la
rvision des Principes directeurs et discut du rle de prescripteur de lOCDE.
74
Le 30 juillet 2012, Keidanren a accueilli une runion portant sur le Guide

OCDE sur le devoir de diligence pour des chanes dapprovisionnement
responsables en minerais provenant de zones de conflit ou haut risque ,
lors de laquelle un responsable des autorits japonaises a prsent les
activits menes dans ce domaine aux organisations membres de
Keidanren. Un juriste de lOCDE a prsent le guide.
1.
En septembre 2012, Keidanren a publi un bulletin dinformation qui

incluait un compte rendu des deux runions ci-dessus, et la diffus auprs
de ses membres.
MAI, Isral
Le forum de la MAI sur la responsabilit des entreprises, lthique
conomique et la lutte contre la corruption a poursuivi ses rencontres
priodiques en invitant dminents intervenants de tous les secteurs. Le
forum offre une plate-forme de consultation et de diffusion de
documentation auprs de reprsentants des entreprises, dont les Principes
directeurs sont laxe prioritaire. lautomne 2013, le forum tiendra sa
10e assemble depuis sa cration.
En fvrier 2013, la MAI a organis, en association avec lunit RSE du

ministre isralien de lconomie, un sminaire sur la ncessit dadopter
une politique globale sur les minerais provenant de zones de conflit ou
haut risque, au cours duquel ont t prsentes les toutes dernires
publications de lOCDE sur le sujet.
MEDEF, France
Le MEDEF a pris une part active, en tant que membre statutaire de la
structure tripartite du PCN national, aux activits de ce dernier. Il a ainsi
particip trois procdures dexamen de circonstances spcifiques
(runions mensuelles). Le MEDEF est galement intervenu la premire
runion dinformation annuelle du PCN auprs des parties prenantes
franaises (plus dune centaine de participants). Il a t auditionn par la
Commission nationale consultative des droits de lhomme, et par le Conseil
conomique et social. Le MEDEF participe actuellement aux investigations
franaises sur leffondrement du Rana Plaza, ainsi quil en a t charg par
le ministre franais du Commerce extrieur (deux jours par mois).
Le MEDEF a poursuivi son travail de promotion des Principes directeurs auprs

de ses membres (fdrations sectorielles, organisations territoriales) en
organisant plusieurs ateliers informels. En janvier 2013, il a organis et
accueilli une confrence sur les Principes directeurs, laquelle ont assist
plus dune centaine de reprsentants de fdrations sectorielles et o les
PME ont pu entrer directement en contact avec le secrtariat du PCN
national. Le MEDEF a rdig et diffus une brochure en ligne expliquant le
fonctionnement du PCN et la procdure dexamen de circonstances
spcifiques.
Enfin, le MEDEF a inform ses membres de lactualit des Principes directeurs

et du Comit de linvestissement au moyen de plaquettes dinformation.
75
SP, Rpublique tchque

La Confdration de lindustrie tchque est partie prenante aux dbats du
PCN national, lequel sactive lorganisation dune confrence pour
changer les meilleures pratiques, llaboration dun nouveau site
Internet et la prparation dune brochure sur les Principes directeurs.
VNO-NCW, Pays-Bas
La Confdration nerlandaise des industries et des employeurs (VNO-NCW)
a jou un rle actif dans le processus engag par le conseil conomique et
social nerlandais, visant laborer des orientations concrtes sur la
diligence raisonnable que les entreprises doivent exercer.
La VNO-NCW a rencontr rgulirement les parties prenantes dans le cadre

de runions avec le PCN national.
La VNO-NCW a sig au comit directeur du projet sur le dveloppement

dun outil en ligne destin aux PME afin de leur permettre dvaluer les
risques dans leurs chanes logistiques internationales.
Organisations sigeant au BIAC en qualit dobservateurs

ANDI, Colombie
LANDI a officialis ladoption des Principes directeurs lors de son assemble
annuelle 2012. Ses membres ont dclar vouloir : promouvoir des
programmes de responsabilit sociale des entreprises et lapplication des
Principes directeurs en leur sein ; participer des forums nationaux et
internationaux de discussion et de promotion des Principes directeurs pour
que les entrepreneurs de Colombie les adoptent ; suivre les diffrents
dbats sur le sujet partout dans le monde ; adopter les conclusions et les
recommandations du BIAC et du PCN national ; parrainer, en tant que
membre du Centre rgional du Pacte mondial pour lAmrique latine et les
Carabes, dont lobjectif est dapporter un appui aux rseaux locaux du
Pacte mondial, les rencontres et les runions sur les Principes directeurs et sur
les dix principes du Pacte mondial des Nations Unies ; et enfin, participer
des solutions nationales et internationales pour que des mesures
responsables soient prises par les entreprises affilies. .
76
7e forum sur la responsabilit sociale des entreprises (forum 2012) : ce

forum RSE, organis tous les ans par lANDI, comportait une intervention du
PCN national et prsentait le directeur du Centre de lOCDE pour lAmrique
latine et les Carabes (Mexique). Les Principes directeurs et ceux du Pacte
mondial des Nations Unies ont servi de sources de rfrences ce groupe de
discussion.
Intervention de lOCDE la table ronde sur les droits de lhomme et le Pacte

mondial, organise par lANDI en mai 2013 : cette table ronde prsentait les
1.
enjeux et les opportunits que constitue lapplication des droits de lhomme

pour les entreprises multinationales. Les reprsentants du PCN national ont
prsent cette occasion les Principes directeurs de lOCDE.
Intervention de lOCDE la 5e confrence nationale sur la RSE Barranquilla,

en Colombie, le 18 juin 2013. Cette confrence avait pour thme principal les
Principes directeurs, lesquels ont t analyss sous langle particulier du
chapitre sur les droits de lhomme.
Entreprises membres
Les entreprises membres du BIAC ont jou un rle actif dans les runions
organises lchelon national, comme celles cites ci-dessus, ainsi que
dans les ateliers et confrences de lOCDE. Elle ont particip de manire
active aux projets en lien avec les Principes directeurs, notamment aux
projets sur lengagement des parties prenantes dans les industries
extractives et sur la diligence raisonnable exercer dans le secteur
financier, en intervenant dans des runions, des enqutes ou des
interviews. Chaque entreprise membre est galement en contact avec son
PCN national. Ainsi, le groupe Crdit Suisse a rencontr le PCN de Suisse
pour un point sur des questions dintrt mutuel, notamment sur les
dernires volutions concernant les Principes directeurs, le nouveau conseil
consultatif auprs du PCN national et les travaux du Thun Group of Banks.
Contribution du TUAC Septembre 2013

Organisation de manifestations/formation
Activits internationales
Sminaire rgional de formation : le TUAC et la fondation FES (Friedrich Ebert
Stiftung) ont organis ensemble un sminaire sur le dveloppement de
capacits auquel ont assist des syndicalistes de divers pays : Bnin,
Burkina Faso, Cameroun, Cte dIvoire, Gabon, Ghana, Guine, Mali, Niger,
Nigeria, Sngal et Togo, ainsi que des reprsentants de fdrations
syndicales internationales (FSI) ; Bnin, 22-23 octobre 2012.
Comit syndical sur le capital des travailleurs (CWC) : le TUAC a soumis une
prsentation, loccasion dune confrence du CWC, sur les responsabilits
nouvelles des fonds de pension au titre de la version rvise de 2011 des
Principes directeurs, qui il incombe dexercer leur influence auprs des
entits dans lesquelles ils sont actionnaires pour corriger les incidences
ngatives dont celles-ci sont lorigine ; Paris, 26 novembre 2012.
IndustriALL et Union internationale des travailleurs de lalimentation et branches

connexes (IUTA) : IndustriALL a organis une session de formation sur les
Principes directeurs de lOCDE mene par le TUAC, lintention de reprsentants
dIndustriALL et de lIUTA ; Genve, 11 janvier 2013.
77
Conseil des syndicats mondiaux : le TUAC a fait une prsentation du guide

Trade Union Guide to the OECD Guidelines loccasion dune rencontre
entre les organisations syndicales internationales ; Genve, 21 janvier 2013.
PCN Royaume-Uni : le TUAC a fait une prsentation loccasion de latelier

intitul The Role of the National Contact Points (NCPs) in the Extractive Sector ,
bnficiant de lappui du PCN national et organis par lIHBR (Institute for
Business and Human Rights) ; Londres, 22 mars 2013.
Banque mondiale/FMI : Sharan Burrow, secrtaire gnrale de la

Confdration syndicale internationale (CSI), a particip en qualit de
membre dun groupe dexperts, aux cts dautres experts du PCN des
tats-Unis, du Secrtariat de lOCDE, du BIAC et dOECD Watch, la session
organise par lOCDE et intitule Turning Ideas Into Action: Responsible
Business Conduct and Implementing the Updated OECD Guidelines for
Multinational Enterprises dans le cadre du Forum de politique gnrale de la
socit civile Banque mondiale/FMI ; Washington DC, 19 avril 2013.
Confdration europenne des syndicats (CES) : le TUAC a fait une

prsentation sur les Principes directeurs de lOCDE loccasion de la
confrence de la CES sur la responsabilit sociale des entreprises, laquelle
ont assist ensemble des syndicalistes de lUnion europenne et des
reprsentants de la Commission europenne ; Bruxelles, 14 mai 2013.
Activits des syndicats par pays

Belgique
La Confdration des Syndicats chrtiens de Belgique (CSC) et la Fdration
gnrale du travail de Belgique (FGTB) ont particip lorganisation dune
manifestation promotionnelle du PCN national, intitule The Guidelines for
Multinational Enterprises and its NCP ; Bruxelles, 28 juin 2012.
Allemagne
La Confdration allemande des syndicats (DGB) a organis une formation sur
les Principes directeurs lintention de reprsentants de comits dentreprise
europens, laquelle ont galement particip des reprsentants du PCN
national, du Centre OCDE de Berlin et du TUAC ; Berlin, 28 novembre 2012.
Ngociations avec les entreprises
78
Union internationale des travailleurs de lalimentation et branches connexes

(IUTA) : lIUTA indique quelle se prvaut rgulirement des Principes directeurs
ainsi que des Principes directeurs des Nations Unies relatifs aux entreprises et
aux droits de lhomme dans ses discussions et ngociations avec les
entreprises, en particulier pour ce qui concerne les droits syndicaux, les droits
des travailleurs dans des emplois prcaires et la publication dinformations.
1.
Outils et ressources
Activits internationales
Trade Union Guide to the OECD Guidelines : en janvier 2013, le TUAC a publi un
guide en anglais sur les Principes directeurs de lOCDE (imprim
5 000 exemplaires, dont 4 500 ont dores et dj t distribus, essentiellement
aux partenaires syndicaux). Ce guide lusage des syndicats a t traduit
en birman, tchque (parties 3 et 4), allemand, italien, japonais, coren et
sudois, et il est en cours de traduction en franais, espagnol et polonais :
www.tuacoecdmneguidelines.org/resources.asp.
Comit syndical sur le capital des travailleurs (CWC) : en mai 2013, le CWC a
publi un document dinformation ( Investor Brief ) sur les Principes directeurs
de lOCDE, qui commence par dcrire la responsabilit incombant aux
investisseurs institutionnels en vertu des Principes directeurs avant dexpliquer
ce que doit faire un fonds de pension qui dtient des actions ou des
obligations dans une socit pour identifier les risques dincidences
ngatives dont celle-ci pourrait tre lorigine. www.workerscapital.org/
images/uploads/CWC_OECD_Guidelines.pdf.
Union internationale des travailleurs de lalimentation et branches connexes (IUTA) :

lIUTA a crit un article intitul Instaurer des droits dans le systme des
emplois jetables , qui comporte une section, Imposer aux entreprises un
cadre se rfrant aux droits de lhomme : les Principes directeurs de lOCDE ,
expliquant comment les syndicats peuvent se prvaloir de ces Principes
directeurs (et des instruments internationaux des droits de lhomme viss au
chapitre IV) pour transformer des emplois prcaires en emplois permanents
et dvelopper le taux de syndicalisation. Cet article a t publi dans le Journal
international de recherche syndicale du BIT (2013, volume 5, numro 1) en
anglais, en franais et en espagnol : http://cms.iuf.org/sites/cms.iuf.org/files/
Establishing %20rights %20in %20the %20disposable %20jobs %20regime.pdf.
Site Internet ddi du TUAC : tout au long de cette priode, le TUAC a continu
de grer son site Internet qui recense et analyse les cas dinfraction soumis
par les syndicats (150) et donne des informations sur les points de contact
nationaux. De nouveaux outils dinformation ont t labors, notamment
des tableaux comparatifs des performances des PCN, ainsi que de nouvelles
fonctionnalits comme laffichage en rouge des cas qui nont pas t
rsolus dans le dlai indicatif dun an. www.tuacoecdmneguidelines.org/
NCPcomparisonAll.asp. www.tuacoecdmneguidelines.org/cases.asp.
79
Activits syndicales par pays

Rpublique tchque
Avec le soutien financier de la fondation Friedrich Ebert Stiftung, la
Confdration syndicale de Moravie (CMKOS) a traduit en tchque les
parties 3 et 4 du guide du TUAC sur les Principes directeurs de lOCDE.
Allemagne
La Confdration allemande des syndicats (DGB), en association avec sa
branche charge de la formation (DGB Bildungswerk), a mis au point un
manuel dont lobjet est de guider les comits dentreprise allemands dans
lutilisation des Principes directeurs.
Italie
Les trois confdrations italiennes Confdration gnrale italienne du travail
(CGIL), Confdration italienne des syndicats des travailleurs (CISL) et lUnion
italienne du travail (UIL) ont apport un soutien financier la traduction en
italien, la conception et limpression du guide du TUAC sur les Principes
directeurs de lOCDE.
Japon
La Confdration des syndicats ouvriers japonais RENGO a traduit le guide du
TUAC sur les Principes directeurs de lOCDE en japonais, traduction qui peut tre
consulte sur son site Internet (www.jtucrengo.or.jp/kokusai/takokusekikigyou/
data/OECD_MNEs_Guidelines TU_Guide_JP_0424.pdf). RENGO a galement
publi une brochure sur la responsabilit dans la conduite des entreprises,
dont lobjet est de promouvoir les Principes directeurs de lOCDE auprs des
organisations affilies et des entreprises. Sur les 5 000 exemplaires imprims,
4 000 ont dores et dj t distribus auprs de ses adhrents, dONG
japonaises et de plusieurs entreprises.
Core
La Fdration des syndicats corens (FKTU) a traduit en coren et imprim
le guide du TUAC sur les Principes directeurs de lOCDE.
Sude
LO-Sude a traduit en sudois, avec le soutien financier de lAgence
sudoise de coopration pour le dveloppement international, le guide du
TUAC sur les Principes directeurs de lOCDE.
Myanmar
La Fdration des syndicats du Myanmar (FTUM) a traduit en birman et
imprim le guide du TUAC sur les Principes directeurs de lOCDE.
80
1.
Contribution de OECD Watch Aot 2013

Introduction
OECD Watch est un rseau international de plus de 80 organisations de la
socit civile du monde entier qui uvrent pour promouvoir la responsabilit
sociale des entreprises. Ses membres poursuivent un objectif commun, celui
damliorer les mcanismes de RSE pour parvenir un dveloppement
durable et de meilleures performances sociales et environnementales des
entreprises dans le monde.
La prsente contribution prsente les activits menes par OECD Watch
entre juin 2012 et juin 2013 pour sensibiliser les organisations de la socit
civiles aux Principes directeurs de lOCDE lintention des entreprises multinationales
et dvelopper leurs capacits dans ce domaine. Ces activits ont t menes
dans le but damliorer la mise en uvre des Principes directeurs.
Gestion des informations sur les procdures dposes par les ONG
au titre du mcanisme des circonstances spcifiques
Le site Internet et la base de donnes sur les plaintes en non-respect des
Principes directeurs dposes par les ONG demeurent, pour OECD Watch, un
important moyen de communication et de vulgarisation. Lactualisation du
site Internet a t assure en 2012 et des informations sur la rvision des
Principes directeurs y ont t ajoutes. OECD Watch a publi des mises jour
trimestrielles sur les plaintes dposes en juin 2012 et en dcembre 2012 et
fournit ainsi des informations actualises sur les derniers lments nouveaux
intervenant dans les procdures dexamen de circonstances spcifiques
dposes par les ONG. Ces mises jour ont t diffuses chaque fois auprs
de 750 personnes environ. En outre, plus dun millier de visiteurs les ont
tlcharges partir du site OECD Watch.
Le secrtariat dOECD Watch et ses membres soutiennent et conseillent les
ONG sur le recours au mcanisme dexamen de circonstances spcifiques
prvus par les Principes directeurs et sur la promotion des meilleures pratiques
parmi les PCN. Lan dernier, les membres dOECD Watch ont particip
lexamen de plusieurs affaires mettant en cause la responsabilit dentreprises
via la procdure des circonstances spcifiques.
La base de donnes du site dOECE Watch (www.oecdwatch.org/cases)
prsente un rcapitulatif du contenu et du droulement des plaintes dposes
par les ONG, cltures, en cours ou retires, entre juin 2012 et juin 2013. En
plus des plaintes enregistres auprs des PCN, OECD Watch et ses membres
ont prt assistance un nombre plus important encore dorganisations en
aidant celles-ci examiner la possibilit dengager une procdure dexamen
de circonstances spcifiques.
81
Production de matriel dinformation et de promotion

En juin 2012, OECD Watch a publi une brochure de prsentation des
Principes directeurs et du mcanisme dexamen de circonstances spcifiques
qui y est prvu. Cette brochure est destine en premier lieu aux organisations
de la socit civile, aux travailleurs, aux collectivits et aux particuliers
concerns par un cas de non-responsabilit dans la conduite dune entreprise.
Elle explique brivement ce que sont les Principes directeurs, les circonstances
dans lesquelles ceux-ci sont applicables et la manire dont les publics viss
peuvent sen prvaloir pour obliger les entreprises rendre compte de leur
action. OECD Watch sest employ, aux cts des PCN et des ambassades,
diffuser largement cette brochure. Celle-ci est disponible en anglais, franais,
espagnol et coren : http://oecdwatch.org/publications-en/Publication_3816.
En juin 2013, OECD Watch a lanc son nouveau guide intitul Appel la
responsabilit des entreprises : Guide des Principes directeurs de lOCDE
lintention des entreprises multinationales . Ce guide pratique est destin aux
particuliers, aux collectivits, aux ONG et aux syndicats qui ont subi un
prjudice du fait du comportement dune entreprise et qui souhaitent agir
lencontre dun cas prsum de conduite non responsable en dposant une
plainte en non-respect des Principes directeurs. Le guide expose le contenu des
Principes directeurs et leur mcanisme dexamen de circonstances spcifiques,
et formule des orientations prcises sur la manire dont il est possible de
recourir ce mcanisme pour atteinte au principe de conduite responsable.
Louvrage est disponible en anglais, franais et espagnol : http://oecdwatch.org/
publications-en/Publication_3962.
Enfin, OECD Watch a prpar, au cours de lanne coule, plusieurs
versions adaptes de son Guide de ressources sur la responsabilit, lequel
inclut une section sur lapplication des Principes directeurs et sur les PCN. Ces
versions linguistiques ont t adaptes aux besoins spcifiques des diverses
organisations de la socit civile et collectivits : www.accountabilitycounsel.org/
resources/arg.
Prsentations et contributions dexperts sur les Principes directeurs

de lOCDE
OECD Watch et ses membres ont donn un certain nombre de
prsentations, de confrences et de contributions titre dexperts sur les
Principes directeurs. Le tableau ci-dessous donne une liste de certaines des
contributions du rseau OECD Watch entre juin 2012 et juin 2013.
82
1.
Tableau 1.A3.1. Contributions dOECD Watch sur les Principes directeurs

Manifestation
Informations
Intitul :
Entreprises et droits de lhomme : mise en uvre

des Principes directeurs un an aprs
Organisateur :
Wilton Park
Lieu, date :
Oxford, Royaume-Uni, 27-29 juin 2012
Intitul :
Atelier des parties prenantes sur linvestissement

et la RSE
Organisateur :
Commission europenne, Direction gnrale

du commerce
Lieu, date :
Santiago du Chili, Chili, 4 octobre 2012
Intitul :
Confrence dexperts sur la version rvise

des Principes directeurs de 2011
Organisateur :
BDA
Lieu, date :
Berlin, novembre 2012
Intitul :
Confrence dOslo sur la RSE
Organisateur :
Ministre norvgien des Affaires trangres
Lieu, date :
Oslo, Norvge, 14 novembre 2012
Intitul :
Codes de conduite opposables : protection

des consommateurs au-del des frontires
Organisateur :
Federal Trade Commission
Lieu, date :
Washington DC, tats-Unis, 29 novembre 2012
Intitul :
Rvision du rle des points de contact nationaux

eu gard au secteur des industries extractives
Organisateur :
Institute for Human Rights and Business
Lieu, date :
Londres, Royaume-Uni, 22 mars 2013
Intitul :
Forum 2013 Banque mondiale/FMI de politique

gnrale de la socit civile
Organisateurs :
Banque mondiale
Lieu, date :
Washington DC, tats-Unis, 19 avril 2013
Contribution dOECD Watch

Prsentation du Secrtariat dOECD Watch
Prsentation de PLADES et du CEDHA,

membres dOECD Watch
Prsentation de Transparency International,

Allemagne, membre dOECD Watch
Prsentation de EarthRights International,

membre dOECD Watch
Sessions de formation et sminaires de dveloppement de capacits

Sminaire sur les Principes directeurs Brsil, juin 2012
En marge de la confrence Rio+20, qui sest tenue Rio de Janeiro, le
CEDHA, membre du comit de coordination dOECD Watch, a organis, avec
laide des Amis de la Terre-Europe, organisation membre dOECD Watch, un
sminaire intitul Promoting Responsible Conduct: The OECD Guidelines for
Multinational Enterprises .
83
Sminaire de dveloppement de capacits dans le rglement non judiciaire

des diffrends Prou, juillet 2012
La FIDH a organis, les 7 et 8 juillet 2012, une rencontre annuelle
lintention dune cinquantaine dorganisations membres afin de les former
aux mcanismes non judiciaires de rglement des diffrends. Invit cette
occasion, le rseau OECD Watch a assur une formation sur les Principes
directeurs de lOCDE.
Sminaire de dveloppement de capacits sur les Principes directeurs Chili,
novembre 2012
Dans le prolongement de la plainte en non-respect des Principes directeurs
dpose par des ONG norvgiennes lencontre de Cermaq en 2009, ForUM,
membre du comit de coordination dOECD Watch, a organis, en association
avec le CEDHA et PLADES, galement membres du comit de coordination, un
sminaire lintention dune vingtaine dorganisations de la socit civile sur
les Principes directeurs de lOCDE au Chili, en novembre 2012.
Sminaire sur les Principes directeurs Danemark, juin 2013
Afin de faire connatre le nouveau mdiateur auprs du PCN du
Danemark, charg dinstruire les plaintes en non-respect des principes de
responsabilit des entreprises, Amnesty Danemark a organis Copenhague
un sminaire lintention dune trentaine de reprsentants dONG danoises.
cette occasion, OECD Watch et ForUM (Norvge), membre du comit de
coordination dOECD Watch, ont partag leur connaissance des Principes
directeurs et leur exprience dans le dpt de plainte.
Sminaire de dveloppement institutionnel sur les peuples indignes,
les droits de lhomme et la dfense de leurs droits Cambodge, juin 2013
Les participants au programme de formation sur les peuples indignes, la
dfense des droits de lhomme et le dveloppement, organis par lONG
Diplomacy Training Program (DTP) Phnom Penh, au Cambodge, du 10 au
19 juin 2013, ont bnfici dune formation sur les modalits de recours aux
Principes directeurs de lOCDE dans la dfense des droits du secteur priv. Oxfam
Australie, membre du comit de coordination dOECD Watch, a ainsi form
vingt-cinq avocats dorigine indigne de la rgion Asie-Pacifique lanalyse
des dispositions nonces dans les Principes directeurs et de leur mcanisme
dexamen des cas de non-respect.
Activits de promotion engages par lOCDE

2013
84
70e anniversaire de la BSCI : Prte pour la prochaine dcennie , Bruxelles,

26 juin 2013.
1.
Quel rle pour la responsabilit sociale des entreprises en temps de crise ?,

2 e dition des Assises de la responsabilit sociale des entreprises
Casablanca, 29 mai 2013.
Atelier organis par le Groupe de travail des Nations Unies sur les
entreprises et les droits de lhomme, et le Conseiller du Canada pour la RSE,
sur laccs aux voies de recours, 29-30 avril 2013.
Table ronde lors du Forum 2013 de politique gnrale de la socit civile

organis par la Banque mondiale et le FMI, sur le bilan des deux premires
annes de mise en uvre des Principes directeurs, Washington, 19 avril 2013.
Prsentation des Principes directeurs, Conseil gnral de lenvironnement et

du dvelopment durable, Paris, 30 avril 2013.
Prsentation des Principes directeurs, Conseil conomique, social et

environnemental, Paris, 10 avril 2013.
Confrence sur la responsabilit sociale des entreprises de lArctique,

organise par le Conseil de lArctique, Stockholm, 18 avril 2013.
Lancement du nouveau PCN du Maroc, Rabat, 4-5 mars 2013.
Consultation des parties prenantes sur la RSE en Europe relative aux outils
de rfrence pour les mcanismes de traitement des plaintes mis en place
par les entreprises, Bruxelles, mars 2013.
Dner de travail Business for Society sur la conduite responsable des

entreprises et table ronde sur loptimisation des Principes directeurs Davos,
23 janvier 2013.
2012
La Lettonie sur la voie de ladhsion lOCDE Le point de vue des

entreprises sur les Principes directeurs de lOCDE lintention des entreprises
multinationales, Riga, 7 dcembre 2012.
Forum des Nations Unies sur les entreprises et les droits de lhomme,
Genve, 4-5 dcembre 2012.
Runion de synthse annuelle du Groupe de haut niveau de lUE sur la

responsabilit sociale des entreprises, Bruxelles, 28 novembre 2012.
Signature dun protocole daccord entre lOCDE et le Comit international

de coordination (CIC) des institutions nationales pour la promotion et la
protection des droits de lhomme, loccasion de la 11e Confrence du CIC,
Amman, 6 novembre 2012.
Table ronde 2012 CNUCED-OIT-OCDE sur la responsabilit sociale des

entreprises, 5 novembre 2012.
Runion du BIAC sur les matires premires, 18 octobre 2012.
85
86
Confrence OCDE-CESAP consacre la convergence des instruments

internationaux de responsabilit des entreprises, Kuala Lumpur,
15-16 octobre 2012.
Le commerce et les pires formes de travail des enfants, DG Commerce de

lUnion europenne, Bruxelles, 3 octobre 2012.
Sminaire sur la mdiation, Salzbourg, 23-24 septembre 2012.
Allocution du Secrtaire gnral de lOCDE loccasion de la confrence

organise par le ministre isralien de lIndustrie, du Commerce et du
Travail et du ministre de la Justice, en collaboration avec lassociation des
industriels israliens : Responsabilit sociale et lutte contre la corruption
transnationale. Prconisations de lOCDE, tendances observes sur la scne
mondiale et consquences pour les entreprises , Tel-Aviv, Isral, juin 2012.
1.
ANNEXE 1.A4
Liens entre les Principes directeurs de lOCDE

et les programmes de crdit lexportation,
de garantie des investissements ltranger
et de promotion des investissements
de ltranger
Australie
Crdit lexportation
et promotion des
investissements
Sur son site Internet, lExport Finance and Insurance Corporation

soutient les principes de responsabilit sociale des entreprises,
dont les Principes directeurs de lOCDE. Les sites Internet
du Comit de contrle de linvestissement tranger (Foreign
Investment Review Board) et de lAgence du gouvernement
australien pour les investissements raliss en Australie (Austrade)
contiennent des liens qui renvoient vers celui du PCN australien.
Autriche
Crdits lexportation
La sterreichische Kontrollbank AG, lorganisme de crdit

lexportation du ministre fdral des Finances, assure une
promotion active des principes et normes de responsabilit
des entreprises. Son site Internet contient des informations
dtailles sur les questions de RSE, dont le texte actuel
des Principes directeurs.
Belgique
Garanties des crdits

lexportation
et des investissements
Lorganisme belge de crdit lexportation mentionne les Principes

directeurs de lOCDE dans ses garanties des investissements
et dans toutes ses garanties de crdit lexportation.
Canada
Crdits lexportation
Exportation et Dveloppement Canada appuie les principes

et normes de responsabilit des entreprises, y compris les
recommandations des Principes directeurs. Son site Internet
contient un lien vers celui du PCN canadien. EDC distribue
des brochures sur les Principes directeurs et entretient le dialogue
avec les principaux acteurs de la RSE. EDC tablit galement
un rapport annuel selon les critres de la GRI.
Chili
Promotion
des investissements
Le comit des investissements trangers est lorganisme

qui assure la promotion du Chili en tant que destination
pour linvestissement tranger et les activits commerciales
internationales.
87
88
Rpublique tchque
Promotion
des investissements
Czech Invest, organisme spcialis, fournit aux investisseurs

trangers des informations sur le climat des affaires en Rpublique
tchque. Il a conu une documentation dinformation (notamment
sur les Principes directeurs) remise tous les investisseurs
trangers souhaitant investir en Rpublique tchque. Le PCN
tchque coopre troitement avec cet organisme.
Danemark
Crdits lexportation
Eksport Kredit Fonden donne aux exportateurs qui soumettent

des demandes de crdit lexportation des informations sur les
Principes directeurs de lOCDE et les encourage sy conformer.
gypte
Promotion des
investissements
LAutorit gnrale de linvestissement et des zones franches est

lorganisme gyptien charg de la promotion de linvestissement.
Elle relevait auparavant du ministre de lInvestissement mais,
depuis mars 2011, elle est place sous la supervision directe du
Conseil des ministres. Elle travaille en troite collaboration avec
le PCN gyptien et, comme lui, distribue des brochures sur
les Principes directeurs.
Estonie
Promotion des
investissements
LAgence estonienne pour linvestissement a publi un descriptif

des Principes directeurs et ajout sur son site Internet un lien
vers celui du PCN estonien.
Finlande
Garanties de crdit
lexportation et
assurance des
investissements
Sur son site Internet et dans son rapport sur la responsabilit

sociale des entreprises, Finnvera, lorganisme Finlandais de crdit
lexportation, attire lattention des demandeurs de garanties
sur les Principes directeurs.
France
Crdit lexportation et
garanties des
investissements
Les entreprises qui sollicitent des crdits lexportation

ou des garanties dinvestissement reoivent systmatiquement
des informations sur les Principes directeurs par le biais
du formulaire de demande dassurance-crdit de COFACE
(lorganisme charg de la gestion de ces programmes), quelles
doivent signer et o elles doivent notamment dclarer avoir pris
connaissance des Principes directeurs de lOCDE .
Allemagne
Garanties des
investissements
Le formulaire remis aux entreprises qui demandent des garanties

dinvestissement fait rfrence aux Principes directeurs. Au cours
processus de demande de garantie, les entreprises doivent signer
un document attestant quelles ont pris connaissance des Principes
directeurs. La rfrence indique galement un lien pour obtenir
plus dinformations sur les Principes directeurs.
Grce
Promotion des
investissements
Les Principes directeurs sont consultables sur le site Internet

du ministre du Dveloppement, des Infrastructures, du Transport
et de la Promotion des Rseaux (YPANAN) (www.mindev.gov.gr/
?p=6732). Les sites de Invest in Greece Agency S.A. , du
secrtariat gnral la consommation et de lorganisme dassurance
crdit lexportation (ECIO) contiennent des liens vers le ministre.
Hongrie
Promotion des
investissements
Les sites Internet dEXIMBANK, de lAgence hongroise de crdit

lexportation MEHIB et de diffrents ministres permettent
de consulter des documents importants de lOCDE
sur la corruption, la lutte contre la corruption et les crdits
lexportation. Des liens croiss permettent une recherche
rapide des documents pertinents de lOCDE.
Isral
Invest in Israel Centre de promotion de

linvestissement
Le site Internet du Centre de promotion de linvestissement

contient un lien direct vers celui du PCN isralien, sur lequel il est
possible consulter les Principes directeurs de lOCDE. Le PCN
travaille en troite coopration avec le Centre de promotion
de linvestissement.
1.
Italie
Crdits lexportation
Le PCN italien collabore avec la SACE (organisme italien

dassurance crdit lexportation). Dans le cadre de sa stratgie
de RSE, la SACE sest engage promouvoir les Principes
directeurs auprs des entreprises et des parties prenantes.
Le PCN italien fait aussi participer ses activits la SIMEST
(socit financire de soutien aux exportations), INVITALIA
(agence charge des investissements entrants) et ITALIA (agence
de promotion des investissements ltranger, anciennement ICE)
Ces organismes ont publi les Principes directeurs sur leurs sites
Internet et les diffusent auprs des entreprises souhaitant
bnficier dune aide financire publique.
En mme temps que les Principes directeurs, ces organismes
promeuvent lOutil de sensibilisation au risque destin aux
entreprises multinationales oprant dans les dans les zones
dficit de gouvernance.
Japon
Promotion du commerce Les Principes directeurs (texte original et version japonaise)

sont accessibles sur les sites Internet du ministre des Affaires
trangres (MOFA) ; du ministre de la Sant, du Travail et des
Affaires sociales (MHLW) ; et du ministre de lconomie, du
Commerce et de lIndustrie (METI). Dautres entits japonaises,
comme la Banque japonaise pour la coopration internationale
(JBIC), lAgence japonaise de coopration internationale (JICA),
et lAssurance pour lexportation et linvestissement (NEXI), ne
mentionnent pas directement les Principes directeurs de lOCDE
lintention des entreprises multinationales, mais font rfrence
dautres instruments connexes de lOCDE sur leurs sites Internet.
Core
Promotion du commerce Les Principes directeurs figurent sur le site Internet du MKE
(ministre de lconomie et de la Connaissance, www.mke.go.kr).
Le MKE assure la promotion du commerce et des investissements.
Lettonie
Promotion
des investissements
Les Principes directeurs (synthse et texte intgral), sont

disponibles sur le site Internet du ministre des Affaires trangres
de Lettonie www.mfa.gov.lv/lv/Arpolitika/ Ekonomiskas-attiecibas/
Starpt-ekon-org/OECD/4258/.
Ils sont galement consultables sur les sites suivants :
Confdration patronale www.lddk.lv, Indice de dveloppement
durable www.ilgtspejasindeks.lv et Agence de dveloppement
et dinvestissement www.liaa.gov.lv/lv/eksportetajiem/
eksporta_tirgi/noderiga_informacija/.
Lituanie
Promotion
des investissements
LAgence Invest Lithuania (www.businesslithuania.com) donne aux

investisseurs trangers des informations sur le climat des affaires
en Lituanie Elle a tabli un dossier dinformation qui est remis
tous les investisseurs trangers envisageant dinvestir
en Lituanie. Le PCN lituanien (qui relve du ministre de
lconomie) coopre troitement avec cette agence. Le
19 dcembre 2007, le gouvernement a adopt un programme
de promotion des investissements couvrant la priode 2008-13,
qui a pour objectif damliorer en gnral les conditions
dinvestissement en Lituanie et dtablir un systme efficace
de promotion des investissements directs ax sur le
dveloppement conomique et social long terme. Lintgralit
du texte du programme est consultable sur la page Internet du
ministre de lconomie : www.ukmin.lt/en/investment/investpromotion/index.php.
89
90
Mexique
Promotion des
investissements
Le PCN mexicain relve de la Direction gnrale de linvestissement

tranger, au sein du ministre de lconomie, qui est charge
notamment de reprsenter le Mexique auprs du Comit
de promotion de linvestissement et de diffrentes organisations
internationales. Les Principes directeurs figurent sur le site Internet
du ministre. Lagence mexicaine de promotion
des investissements PROMEXIQUE travaille en troite
coopration avec le ministre de lconomie.
Pays-Bas
Crdit lexportation
et garanties des
investissements
Les entreprises qui souhaitent bnficier des programmes

ou mcanismes qui leur sont proposs par les autorits
nerlandaises reoivent un exemplaire des Principes directeurs.
Pour bnficier de ces programmes, elles doivent dclarer quelles
ont pris connaissance des Principes directeurs et quelles feront
de leur mieux pour sy conformer. Les entreprises souhaitant
bnficier des programmes dinvestissement dans le secteur priv
doivent tablir un plan daction en matire de RSE fond sur les
Principes directeurs de lOCDE. (www.oesorichtlijnen.nl/aan-deslag/maak-mvo-beleid/).
Nouvelle-Zlande
Promotion du crdit
lexportation
LExport Credit Office (ECO) de Nouvelle-Zlande mentionne

les Principes directeurs de lOCDE sur son site Internet, qui
contient galement un lien vers ces derniers et vers le site du PCN
no-zlandais. Le site Internet du Bureau des investissements
trangers (New Zealand Overseas Investment Office) contient
galement ces liens.
Norvge
Institut de garantie
des crdits
lexportation (GIEK)
Export Credit Norway
Le GIEK a dfini sa propre politique en matire de responsabilit

sociale des entreprises et la publie sur son site Internet. Pour plus
de dtails, consulter le site suivant : www.giek.no/giek_en/
default.asp?menu=610&page=277&cells=0
Export Credit Norway se charge de la promotion de la conduite
responsable des entreprises en gnral, et des Principes directeurs
de lOCDE en particulier :
http://eksportkreditt.no/no/Om-Eksportkreditt/
SAMFUNNSANSVAR/ (en norvgien uniquement)
Prou
Promotion
des investissements
Le PCN pruvien est tabli au sein de lAgence de promotion

des investissements PROINVERSION, qui fournit aux
investisseurs trangers des services dinformation et dorientation
sur le cadre offert aux entreprises au Prou, notamment
des informations sur les Principes directeurs de lOCDE
et sur les activits du PCN.
Pologne
Promotion
des investissements
Le PCN polonais est tabli au sein de lAgence polonaise

de promotion des investissements trangers (PAIiIZ). LAgence
aide les investisseurs pntrer sur le march polonais et trouver
les meilleurs moyens de mettre profit les possibilits offertes
par la Pologne. Elle les guide dans toutes les procdures
administratives et juridiques associes un projet ; elle apporte
galement son appui aux entreprises dj implantes dans le pays.
La PAIiIZ fournit rapidement des informations complexes
sur les aspects juridiques et commerciaux des investissements
et aide les entreprises trouver les partenaires, fournisseurs
et sites dimplantation appropris.
1.
Portugal
Promotion
des exportations
LAICEP Portugal Global est un organisme de dveloppement

du commerce charg de la promotion des exportations,
de linternationalisation des entreprises portugaises, en particulier
des PME, et de linvestissement provenant de ltranger.
Les Principes directeurs font partie des documents remis toutes
les entreprises.
Roumanie
Promotion du commerce Le PCN roumain est tabli au sein du Centre roumain pour
la promotion du commerce et des investissements trangers.
trangers
Son site Internet a t conu partir du site central consacr
la promotion de linvestissement. Les Principes directeurs
(texte original) sont consultables sur le site du Centre roumain
pour la promotion du commerce et des investissements trangers
(www.romtradeinvest.ro). Dautres documents utiles figurent
sur la page Internet du PCN roumain, notamment le Cadre daction
pour linvestissement et lOutil de sensibilisation au risque
de lOCDE destin aux entreprises multinationales oprant
dans les zones dficit de gouvernance.
Slovnie
Promotion des Principes

directeurs et
sensibilisation
ces principes
Le PCN slovne se trouve au sein du ministre de lconomie.

La promotion et lutilisation des Principes directeurs sont dj
inscrites dans laction publique slovne.
Les investisseurs trangers candidats un march public doivent
dclarer que le bnficiaire du cofinancement respectera
les Principes directeurs de lOCDE lintention des entreprises
multinationales et les principes noncs dans la Dclaration
sur linvestissement international et les entreprises
multinationales.
Rpublique slovaque Promotion

des investissements
Le PCN slovaque est tabli au ministre de lconomie. Le site

Internet du ministre contient des informations en slovaque
sur les Principes directeurs. Le ministre de lconomie finance
et supervise une agence charge du dveloppement
de linvestissement et du commerce (SARIO) qui met en avant
le climat des affaires et les dbouchs en matire dinvestissement.
Les investisseurs trangers ayant bnfici daides publiques
doivent sengager respecter les Principes directeurs.
Espagne
Crdit lexportation
et garanties
des investissements
La CESCE (organisme responsable des crdits lexportation qui

gre les garanties des investissements) et la COFIDES (socit
de financement du dveloppement) remettent des exemplaires
des Principes directeurs (en version imprime ou en format
lectronique) ceux qui souhaitent bnficier daides
ou de garanties dinvestissement.
Sude
Crdits lexportation
Le Conseil des garanties de crdit lexportation informe tous ses

clients sur les rgles en vigueur en matire denvironnement
et de lutte contre la corruption, les Principes directeurs
et le Partenariat sudois pour la responsabilit mondiale.
Suisse
Crdits lexportation
et assurance
LAssurance suisse contre les risques lexportation (SERV)

promeut les principes de responsabilit des entreprises.
Sur sont site Internet, elle donne des informations sur les Principes
directeurs et leur mcanisme dapplication (www.serv-ch.com).
91
92
Turquie
IDE
Le PCN turc est plac sous la tutelle de la Direction gnrale

de la mise en uvre des incitations et de linvestissement tranger
(ministre de lconomie), qui est charge de la politique
de linvestissement. Les Principes directeurs traduits
ont t envoys aux institutions concernes. La traduction finale
sera publie sur le site Internet du ministre.
Royaume-Uni
Crdits lexportation
et assurance
des investissements
Le site Internet du service de garantie des crdits lexportation

(Export Credits Guarantee Department ECGD) contient des liens
renvoyant celui du PCN du Royaume-Uni.
tats-Unis
Crdits lexportation
et limportation
et garanties
des investissements
LExport-Import Bank des tats-Unis fournit des informations

sur les Principes directeurs aux entreprises souhaitant bnficier
de ses programmes de soutien des activits ltranger
des entreprises amricaines.
1.
ANNEXE 1.A5
Rsums des circonstances spcifiques

conclues entre juin 2012 et juin 2013
Les synthses suivantes des circonstances spcifiques menes leur terme
entre juin 2012 et juin 2013 ont t rdiges sur la base des communiqus publics
et des informations fournies par les PCN*.
Allemagne
valuation initiale et conclusion du PCN allemand concernant la plainte
dpose par un citoyen indonsien lencontre dune entreprise
multinationale allemande
Le 17 septembre 2012, un citoyen indonsien a soumis une circonstance
spcifique au PCN allemand en accusant une entreprise multinationale
allemande de mener ses activits en infraction avec les dispositions des
Principes directeurs relatives aux droits de lhomme et lemploi et aux relations
professionnelles. Le plaignant travaillait jusquen 2008 pour une filiale de
lentreprise allemande en Indonsie. Suite une rorganisation interne,
lentreprise dans laquelle le plaignant tait employ a t ferme et lentreprise
multinationale a propos ce dernier un emploi dans une filiale nouvellement
cre en Indonsie. Lentreprise multinationale a souhait faire signer au
plaignant un accord par voie de rglement, ainsi quun nouveau contrat de
travail. Dans la plainte quil a soumise au PCN allemand, le plaignant a toutefois
fait valoir que certaines dispositions spcifiques de ces documents taient en
infraction avec la Dclaration universelle des droits de lhomme, la Convention
de lOIT concernant la discrimination (emploi et profession) de 1958 (no 111), la
Constitution et la lgislation du travail indonsiennes.
* Plus dinformation sur ces circonstances spcifiques est disponible dans la base de
donnes sur les circonstances spcifiques http://mneguidelines.oecd.org/database/ et
sur les sites Internet individuels des PCN.
93
Aprs stre livr un examen exhaustif de la plainte en collaboration

avec plusieurs ministres fdraux, le PCN a estim, le 7 dcembre 2012, que
celle-ci ne remplissait pas les conditions ncessaires pour faire lobjet dune
mdiation, et que les points soulevs par le plaignant ne justifiaient pas un
examen plus approfondi. Ni laccord en matire de rglement, ni le nouveau
contrat de travail ntait en infraction avec les droits de lhomme ou les
principes de non-discrimination. Le PCN na par ailleurs pas constat de
violation du chapitre V (emploi et relations professionnelles) des Principes
directeurs.
Australie
Communiqu du PCN australien concernant une entreprise multinationale
minire australienne
Le 1er fvrier 2013, le PCN australien a reu une demande pour quil examine
une plainte manant dun reprsentant dune organisation communautaire de la
rgion du Cap-Oriental, en Afrique du Sud (le plaignant) prtendant quune
entreprise minire australienne avait enfreint les principes gnraux et
les dispositions des Principes directeurs relatives la publication dinformations,
aux droits de lhomme, lemploi et aux relations professionnelles,
lenvironnement, la lutte contre la corruption, la sollicitation de pots-de-vin et
lextorsion.
Lors de lvaluation initiale, le PCN a examin les informations
transmises par le plaignant et lentreprise implique. Le PCN a galement
chang des courriers lectroniques et sest entretenu sur laffaire, par
tlphone, avec les deux parties.
lissue de ces discussions, un communiqu a t publi le 8 mars 2013.
Le PCN australien a dcid quil ne pouvait, pour le moment, instruire cette
procdure de circonstance spcifique pour les raisons suivantes : 1) le
plaignant a clairement fait savoir que lorganisation communautaire ntait
pas intresse par une mdiation, 2) le PCN na pas t en mesure de vrifier
les affirmations des plaignants sur la base des informations fournies, et 3) la
demande des droits de prospection minire est en cours dexamen par les
autorits locales comptentes, et lorganisation communautaire est autorise
participer au processus de consultation qui y est associ.
Belgique
Communiqu final du PCN belge concernant une plainte de diverses ONG
contre la Compagnie minire du Sud Katanga et lEntreprise gnrale Malta
Forest, et leurs activits en Rpublique dmocratique du Congo (RDC)
Le 2 avril 2012, le PCN belge a reu une demande dexamen de trois ONG, la
Fdration internationale des droits de lhomme (FIDH), Action contre
94
1.
limpunit pour les droits de lhomme (ACIDH) et Rights and Accountability in

Development (RAID) prtendant que la Compagnie minire du Sud Katanga et
lEntreprise gnrale Malta Forrest, filiales du Groupe Forrest International,
avaient enfreint les principes gnraux et les dispositions des Principes directeurs
relatives aux droits de lhomme en Rpublique dmocratique du Congo. Les
ONG affirmaient que les activits dexploitation minire la mine de Luiswishi
avaient entran la destruction de plusieurs maisons dans les villages de
Kawama et Lukuni-gare, dans le cadre dune opration organise par la police
destine mettre fin aux activits des creuseurs artisanaux clandestins.
Le PCN sest runi trois reprises avec les parties. Dans son communiqu
final publi le 12 fvrier 2013 qui conclut cette circonstance spcifique, le PCN
a not que tous les efforts officiels pour remdier cette situation et
indemniser les pertes taient rests vains. Le PCN a obtenu que la Rachel
Forrest Foundation, lassociation humanitaire du Groupe Forrest, remette en
tat un puits, lcole et la pharmacie. Cette offre a toutefois t rejete par les
habitants, qui lont juge insuffisante compare leurs pertes.
En conclusion, le PCN recommande au Groupe Forrest de raliser les
actions sociales proposes au bnfice de la population locale.
Belgique
Communiqu du PCN brsilien concernant une circonstance spcifique
souleve par la Confdration nationale des travailleurs du secteur
financier et la Centrale unique des travailleurs lencontre dABN
AMRO au Brsil
Le 19 avril 2007, le PCN brsilien a reu une demande dexamen de la
Confdration nationale des travailleurs du secteur financier (CONTRAF) et de
la Centrale unique des travailleurs (CUT) prtendant quABN AMRO au Brsil
avait enfreint les dispositions des Principes directeurs relatives lemploi et aux
relations professionnelles en refusant de ngocier avec les syndicats.
Le 14 septembre 2012, le PCN a dcid de conclure la procdure relative
cette circonstance spcifique, suite la demande formule le 22 aot 2012
par le Syndicat des employs de banque de Sao Paulo, Osasco et rgion.
Daprs le syndicat, la personne morale ABN AMRO a cess dexister le
1er novembre 2011 suite son rachat par Banco Santander. La plainte ne peut
par consquent plus tre maintenue.
Communiqu du PCN brsilien concernant une plainte dpose par

la Centrale unique des travailleurs contre C&A Modas Ltda. au Brsil
Le 6 mars 2007, le PCN brsilien a reu une demande dexamen de la part
de la Centrale unique des travailleurs (CUT) prtendant que C&A Modas Ltd au
95
Brsil avait enfreint les dispositions des Principes directeurs relatives lemploi
et aux relations professionnelles en refusant de ngocier avec le syndicat.
En octobre 2012, le PCN a dcid de conclure la procdure relative cette
circonstance spcifique la demande de CUT. Daprs le plaignant, un accord
a t conclu, portant sur la reprise de ngociations directes entre les parties.

souleve par la Confdration nationale des travailleurs du secteur
financier et la Centrale unique des travailleurs impliquant Unibanco
au Paraguay
Le 7 mars 2007, le PCN brsilien a reu une demande dexamen de la
Confdration nationale des travailleurs du secteur financier (CONTRAF) et la
Centrale unique des travailleurs (CUT) prtendant quUnibanco au Paraguay
avait enfreint les dispositions des Principes directeurs relatives lemploi et aux
relations professionnelles en licenciant sans motif un reprsentant syndical.
Le 22 aot 2012, le Syndicat des employs de banque de Sao Paulo, Osasco
et rgion a rclam la conclusion de la procdure relative cette circonstance
spcifique, en indiquant que le diffrent avait pu tre rgl dans le cadre de
ngociations directes entre les parties. Un communiqu final du PCN brsilien
sera publi prochainement en anglais.

souleve par le Syndicat des employs de banque de Sao Paulo,
Osasco et rgion, la Centrale unique des travailleurs (CUT),
la Confdration nationale des travailleurs du secteur financier
et la Fdration des banques de la CUT de Sao Paulo contre Ita
Unibanco S.A. au Brsil
Le 22 septembre 2009, le PCN brsilien a reu une demande dexamen du
Syndicat des employs de banque de Sao Paulo, Osasco et rgion, de la
Centrale unique des travailleurs (CUT), de la Confdration nationale des
travailleurs du secteur financier (CONTRAF) et de la Fdration des banques
de la CUT de Sao Paulo (FETEC) prtendant quIta Unibanco au Brsil avait
enfreint les dispositions des Principes directeurs relatives lemploi et aux
relations professionnelles en interfrant indment avec les activits des
syndicats lors de ngociations salariales.
Le 5 fvrier 2013, une runion de mdiation a t organise entre les
parties en vue dinstaurer des principes visant rduire la rotation du
personnel et raffecter les travailleurs congdis. En labsence dun accord
entre les parties sur ces questions, la circonstance spcifique a t conclue. Le
25 avril 2013, le PCN a publi en portugais la version finale du communiqu
final, aprs son examen par les parties. Un communiqu final du PCN brsilien
sera publi prochainement en anglais.
96
1.
Canada
Conclusion du PCN canadien de la circonstance spcifique souleve
par Proyecto de Derechos Economicos Sociales y Culturales A.C.
(ProDESC) et al. contre Excellon Resources Inc. au Mexique
voir lentre consacre au PCN mexicain)
Le 29 mai 2012, le Canada a reu une demande dexamen des activits
dExcellon Resources Ltd Durango, au Mexique. Une demande dexamen a
t paralllement transmise au PCN mexicain. Aprs concertation, les PCN
mexicain et canadien ont dcid que le Mexique tait le mieux plac pour
mener cet examen. Cette dcision a t communique aux parties le
28 juin 2012. Le Canada a apport son aide au PCN du Mexique pendant toute
la dure de lvaluation initiale, comme il avait t demand. Le PCN du
Mexique a fait parvenir un exemplaire de ses conclusions au PCN du Canada
le 5 dcembre 2012.
Core
valuation initiale et conclusion du PCN coren concernant
une circonstance spcifique souleve par diverses ONG propos
des activits de Posco India en Inde
Le 10 octobre 2012, Lok Shakti Abhiyan (Inde), le rseau Korean Trans
National Corporation Watch (Core), Fair Green Global Alliance (Pays-Bas) et
ForUM (Norvge) ont dpos une plainte auprs du PCN coren relative aux
activits de Posco India en Inde, invoquant une infraction aux principes
gnraux et aux dispositions des Principes directeurs relatives aux droits de
lhomme et lenvironnement. Plus prcisment, les plaignants affirmaient
que Posco India ne prenait pas de mesures suffisantes pour protger les droits
de lhomme des rsidents soumis aux actes de violence perptrs par les
autorits indiennes dans le cadre dun projet dacirie, nexerait pas de
diligence raisonnable dans les domaines des droits de lhomme et de
lenvironnement et ne tenait pas compte des avis exprims par les diffrents
acteurs concernant les rpercussions considrables du projet.
Le PCN coren a conclu que la circonstance spcifique ne justifiait pas un
examen plus approfondi. Il a estim que la plainte visait les activits de
ladministration provinciale indienne et non les activits commerciales de
Posco India. Il est par consquent du ressort de la justice indienne, et non du
PCN, de statuer sur la lgalit et la lgitimit de ces activits.
97
Communiqu du PCN coren relatif une circonstance spcifique

concernant des produits de chimie fine en Core
Le 16 aot 2012, le dirigeant de la Fdration corenne des travailleurs du
textile et de la chimie (KCTWU), M. Hwan-sup Shin, affilie la Confdration
corenne des syndicats (KCTU), et le chef de lantenne du syndicat de la
KCTWU dans lentreprise Adeka Korea, M. Hyun-chul Park, ont dpos une
plainte auprs du PCN coren contre Adeka Korea, laccusant de ne pas
respecter les dispositions des Principes directeurs relatives aux droits de
lhomme et lemploi et aux relations professionnelles.
Des ngociations collectives et des procdures juridiques tant en cours
au moment o le PCN a t saisi de laffaire, il a estim que son intervention
serait droutante et ne contribuerait pas rsoudre laffaire. Le PCN a par
consquent dcid de conclure cette affaire.
Danemark
Communiqu du PCN danois concernant une circonstance spcifique
souleve par un particulier contre un mdecin praticien
Le 24 dcembre 2012, un citoyen danois a soumis une circonstance
spcifique au PCN danois concernant un mdecin praticien. La plainte ne
contenait aucune information sur la nature de la violation prsume et ne
prcisait pas si la plainte tait lie un domaine couvert par les Principes directeurs.
Le plaignant na pas t en mesure dapporter des prcisions concernant ces deux
points. Laffaire a t conclue lissue de lvaluation initiale.
Communiqu du CPN danois concernant une circonstance spcifique

dun particulier contre un cabinet davocats
Le 8 mars 2013, un citoyen danois a soumis une circonstance spcifique
au PCN danois concernant un cabinet davocats dont il estimait que la
responsabilit tait engage dans le cadre dun litige relatif des procdures
dapplication et une demande de rparation. Le plaignant a invoqu une
violation des dispositions des Principes directeurs relatives aux intrts des
consommateurs. La plainte a t rejete lissue de lvaluation initiale au
motif quelle nentrait pas dans le champ dapplication des Principes directeurs.
Communiqu du PCN danois concernant la plainte dun particulier

suite son viction de la liste dattente dune entreprise de construction
de logements
Le 8 mars 2013, un particulier a soumis une circonstance spcifique au
PCN danois en invoquant une violation de la disposition des Principes directeurs
relative aux droits de lhomme, suite son viction de la liste dattente dune
entreprise de construction de logements. Aprs que le PCN eut pris contact
98
1.
avec la plaignante, il lui est apparu clairement que cette dernire souhaitait
que le PCN lui trouve un nouveau logement et ne souhait nullement dposer
de plainte. La plainte a t rejete lissue de lvaluation initiale.
Communiqu du PCN danois concernant une circonstance spcifique

soumise par un travailleur indpendant contre une ONG, portant
sur la publication dinformations errones relatives au plaignant
sur le site Internet de lONG
Le 1er avril 2013, un travailleur indpendant a soumis une circonstance
spcifique au PCN danois concernant le comportement dune ONG que le
plaignant qualifiait de diffamatoire son encontre. Le plaignant a invoqu une
violation des dispositions des Principes directeurs relatives aux droits de
lhomme. Le PCN a estim, sur la base des informations dont il disposait, que les
informations publies navaient aucun caractre diffamatoire et que les
Principes directeurs navaient pas t viols. La plainte a t rejete lissue de
lvaluation initiale.
Espagne
Circonstances spcifiques concernant des actions privilgies
et des institutions financires en Espagne
De juillet dcembre 2012, le PCN espagnol a reu 16 demandes
dexamen relatives une violation prsume des dispositions des Principes
directeurs relatives aux intrts des consommateurs. Selon ces plaintes,
diverses institutions financires nont pas fourni les informations ncessaires
pralablement la vente de produits financiers complexes leurs clients. Le
PCN a clos la totalit des circonstances spcifiques car les questions en jeu
taient prises en charge par les autorits nationales.
Circonstance spcifique concernant des actions privilgies

et une entreprise multinationale en Espagne
En juillet 2012, le PCN espagnol a reu une demande dexamen
concernant une violation prsume par une entreprise multinationale des
dispositions des Principes directeurs relatives aux intrts des
consommateurs. La circonstance spcifique visait la vente de produits
financiers complexes et la possibilit que toutes les informations
ncessaires naient pas t fournies aux clients pralablement la vente. Le
PCN a clos la circonstance spcifique car les questions en jeu taient prises
en charge par les autorits nationales.
99
tats-Unis
Communiqu final du PCN des tats-Unis relatif une circonstance
spcifique soumise par le Community Legal Education Center of Cambodia
(CLEC)/Earth Rights International (ERI) lencontre dAmerican Refining
Inc. (ASR) concernant la diligence requise en matire de droits de lhomme
dans les relations au sein de la chane dapprovisionnement au Cambodge
Le 13 octobre 2012, le CLEC (ONG cambodgienne) et ERI (ONG base aux
tats-Unis) ont dpos une plainte conjointe auprs du PCN amricain dans
laquelle ils faisaient part de leurs inquitudes relatives des violations
prsumes des droits de lhomme en lien avec la plantation de cannes sucre et
la raffinerie de sucre Koh Kong au Cambodge. Plus prcisment, les plaignants
affirmaient que les villageois taient expulss de force sans consultation
publique, valuation dimpact social ou environnemental, ou programme de
relogement. Les ONG estimaient que lentreprise American Sugar Refiners Inc.,
dans le cadre de ses relations avec la plantation Koh Kong au sein de la chane
dapprovisionnement, tait tenue dviter de contribuer au non-respect des
Principes directeurs et avait la possibilit et la responsabilit duser de son influence
pour attnuer les manquements des exploitants de la plantation. Les ONG
affirmaient que les actions dASR contrevenaient aux principes gnraux et aux
dispositions des Principes directeurs relatives aux droits de lhomme.
Le CLEC et ERI affirmaient que lentreprise American Sugar Refiners Inc.,
via T&L Sugars, Ltd., base au Royaume-Uni, achetait du sucre produit la
plantation Koh Kong. Le PCN amricain a par consquent inform le PCN
britannique de cette circonstance spcifique et les deux PCN sont convenus que
le PCN amricain instruirait la plainte en jouant un rle de chef de file, compte
tenu du fait quASR et T&L avaient la mme socit mre base aux tats-Unis.
Le PCN amricain a estim quil serait justifi quil propose ses bons offices
afin de faciliter le dialogue entre les deux parties. Lensemble des parties ont
accept la proposition du PCN de confier la facilitation du dialogue, et
notamment lorganisation dune consultation pralable la mdiation, lU.S.
Federal Mediation and Conciliation Service (FMCS). Toutefois, en mars 2013, le
CLEC a dpos une plainte devant la justice civile, au nom des communauts
concernes, contre T&L Sugars auprs du Tribunal de commerce au RoyaumeUni. ASR a par consquent inform le PCN quelle ne participerait pas au
dialogue de mdiation, moins que le CLEC retire sa plainte.
Le PCN amricain a clos la circonstance spcifique le 4 juin 2013 lorsquil est
apparu clairement que les parties ne pourraient parvenir un accord sur la suite
donner leur affaire, et ce, alors mme quelles ont pris part au processus de
bonne foi. Le PCN recommande toutefois ASR dexaminer les points soulevs
par les ONG et de rflchir aux solutions pouvant tre apportes, mme si les
100
1.
conditions ncessaires une instruction par le PCN ne sont pour lheure pas
runies. Le PCN recommande en particulier ASR dentreprendre un processus
visant examiner sa stratgie en matire de droits de lhomme.
valuation initiale et conclusion du PCN amricain concernant

des questions lies lemploi dans une entreprise multinationale
amricaine intervenant dans le secteur des services publics dlectricit
au Cameroun
Le 27 aot 2011, un citoyen camerounais a soumis une circonstance
spcifique au PCN britannique pour faire part de ses inquitudes relatives aux
pratiques dAES Solel, le principal fournisseur public dlectricit du
Cameroun, en matire demploi. Le plaignant a affirm que les pratiques
dAES Sonel ntaient pas conformes aux principes noncs au chapitre V
(emploi et relations professionnelles) des Principes directeurs, et plus
prcisment, quil tait victime dune discrimination salariale en raison de sa
race. Le plaignant a ultrieurement soumis des informations supplmentaires
et a affirm que les pratiques dAES Sonel contrevenaient galement aux
principes gnraux et aux dispositions des Principes directeurs relatives la
publication dinformations.
Les PCN britannique et amricain se sont consults et ont dcid que le
PCN amricain instruirait laffaire en tant que chef de file, compte tenu du fait
quAES Corporation, la socit mre dAES Sonel, tait une entreprise
multinationale base aux tats-Unis.
Dans sa soumission, le plaignant a affirm quAES Sonel avait remplac
un certain nombre demploys camerounais des postes de direction par du
personnel expatri, lequel, alors mme quil justifiait dune exprience
professionnelle moins importante, percevait des salaires beaucoup plus
levs. Le plaignant a estim que cet cart de salaire reposait sur de la
discrimination raciale. Il a par ailleurs lanc au Cameroun des procdures
juridiques distinctes, qui sont actuellement en cours.
Aprs examen, le PCN amricain a refus de proposer ses bons offices en
vue de rsoudre par la mdiation le diffrend entre les parties, et un
communiqu a t publi le 13 septembre 2012. Le PCN a estim que le
plaignant ne fournissait pas suffisamment de preuves lappui dune
ventuelle discrimination raciale. Il est courant que les entreprises
multinationales appliquent des politiques salariales diffrentes pour le
personnel expatri et le personnel local, ce qui ne constitue pas, en soi, une
violation des Principes directeurs. Lexistence de procdures juridiques
parallles na pas t prise en compte par le PCN dans sa dcision de ne pas
proposer ses bons offices.
101
valuation initiale et conclusion du PCN amricain concernant

des questions en lien avec lenvironnement faisant intervenir
des fabricants des Pays-Bas, du Royaume-Uni et des tats-Unis
Le 23 aot 2011, un particulier (A) rsidant en Hongrie et une entreprise
(X) immatricule aux tats-Unis ( les plaignants ) ont soumis quatre
circonstances spcifiques aux PCN amricain et britannique, faisant part de
leurs inquitudes relatives des violations prsumes de la lgislation
amricaine an matire denvironnement par quatre entreprises. Les
plaignants ont affirm savoir subi un prjudice financier rsultant du nonrespect prsum, par ces entreprises, des normes environnementales.
Les PCN britannique et amricain se sont concerts et ont dcid que le
PCN amricain instruirait laffaire en tant que chef de file car les questions
souleves avaient des traits des pratiques poursuivies aux tats-Unis. Le PCN
amricain a galement consult le PCN hongrois.
Aprs plusieurs changes et examen de la documentation fournie par les
parties, le PCN amricain a constat que la motivation principale des
plaignants tait dobtenir un rglement financier, une dcision qui ne relve
pas des comptences du PCN. Les plaignants ont par ailleurs fait part dun
comportement extrmement inappropri et dun manque considrable de
coopration, et ont fait un usage impropre dinformations confidentielles
obtenues dans le cadre du processus relatif la circonstance spcifique, ce qui
a nuit linstauration du climat de confiance ncessaire pour faciliter une
rsolution du diffrend par la voie de la mdiation. Le PCN amricain a par
consquent dcid que ses bons offices ne contribueraient pas renforcer
lefficacit des Principes directeurs dans le cadre de cette circonstance
spcifique, et a publi quatre communiqus le 28 aot 2012.
Conclusion du PCN amricain relative aux services publics de leau

en divers endroits aux tats-Unis
Le syndicat et lentreprise multinationale sont parvenus un accord dans
le cadre dune procdure parallle, selon les termes duquel le syndicat
retirerait sa plainte. De son ct, lorganisation de la socit civile a dcid de
ne pas poursuivre le processus mais na pas souhait pour autant retirer sa
plainte. Compte tenu des positions du syndicat et de lorganisation de la
socit civile, le PCN a conclu la circonstance spcifique.
Les parties lorigine de la plainte ont soumis la circonstance spcifique
un moment o, conformment aux procdures en vigueur au PCN amricain,
les communiqus finaux ntaient communiqus quaux parties intresses.
102
1.
Conclusion du PCN amricain relative aux services de tlcommunication

en divers endroits aux tats-Unis
Un syndicat a fait part de ses inquitudes relatives aux pratiques en
cours, en matire demploi, dans une multinationale aux tats-Unis. lissue
dune runion de prmdiation entre les parties, qui a t facilite par le PCN
amricain, ce dernier a dcid quil ntait plus en mesure de contribuer une
issue positive du litige, et a mis fin ses bons offices. Le communiqu du PCN
amricain na pas encore t publi.
Finlande
Communiqu du PCN finlandais concernant une circonstance spcifique
souleve par 15 ONG relative des pratiques de Pyry Oyj au Laos
Le 11 juin 2012, 15 ONG ont soumis une circonstance spcifique au PCN
finlandais concernant certaines pratiques de la socit de conseil finlandaise
Pyry Oyj, et de sa filiale suisse Pyry Energy AG, dans le cadre du projet de
barrage de Xayaburi au Laos. Les plaignants ont invoqu le non-respect des
principes gnraux et des dispositions des Principes directeurs relatives la
publication dinformations, aux droits de lhomme et lenvironnement. Plus
prcisment, ils affirmaient que Pyry Oyj aurait d se proccuper davantage
des retombes ngatives du projet de barrage dans son tude des impacts sur
lenvironnement et les droits de lhomme.
Le PCN a estim que mme si la socit aurait d mentionner plus
clairement les incertitudes lies aux rpercussions sur lenvironnement et les
droits de lhomme dans le rapport quelle a adress au gouvernement du Laos,
elle na pas enfreint les Principes directeurs. Pyry est intervenue dans les
limites de la mission qui lui a t confie, qui limitait par exemple ses
possibilits dentendre les diffrentes parties prenantes. Le PCN recommande
toutefois qu lavenir, les entreprises fassent preuve de plus de vigilance lors
de lvaluation des risques lis des projets similaires de grande ampleur, et
agissent dans une plus grande transparence.
France
Rapport du PCN franais concernant une circonstance spcifique souleve
par des ONG et des associations franaises, camerounaises et allemandes
propos des activits de la socit SOCAPALM au Cameroun
Le 3 dcembre 2010, le Centre pour le dveloppement-Cameroun, la
Fondation camerounaise dactions rationalises et de formation sur
lenvironnement, lassociation SHERPA (France) et lONG MISEREOR
(Allemagne) ( les plaignants ) ont soumis une demande dexamen aux CPN
franais, belge et luxembourgeois, concernant les activits de la SOCAPALM au
Cameroun. La plainte visait quatre entreprises, dont les plaignants estimaient
103
quelles entretenaient des relations daffaires avec la SOCAPALM : BOLLORE SA

(France), Financire du Champ de Mars (Belgique), SOCFINAL, aujourdhui
SOCFIN (Luxembourg) et INTERCULTURES, aujourdhui SOCFINAF SA
(Luxembourg). Les PCN sont convenus que la France piloterait lexamen en
raison de la localisation du sige du groupe Bollor en France et de la nature
exclusivement financire des autres socits.
Les plaignants ont invoqu le non-respect des principes gnraux et des
dispositions relatives la publication dinformations, lemploi et aux
relations professionnelles et lenvironnement contenues dans ldition de
2000 des Principes directeurs. Les plaignants ont fait valoir que les quatre
socits taient des partenaires commerciaux de la SOCAPALM, et que celle-ci
aurait d user de son influence afin de faire cesser les manquements. Bollor
a indiqu quil tait actionnaire minoritaire de la SOCAPALM.
Le PCN franais a constat que la SOCAPALM avait enfreint les principes
gnraux et les dispositions des Principes directeurs relatives lemploi et aux
relations professionnelles, et lenvironnement. Il a galement constat que
Bollor avait manqu aux principes gnraux en nusant pas de son influence
sur ses partenaires commerciaux. Bollor a pendant longtemps refus de
sengager dialoguer avec les autres parties du fait de procdures parallles,
et le PCN franais se flicite de la dcision de Bollor daccepter la mdiation.
Les parties ont accept de collaborer pour laborer un plan daction qui sera
mis en uvre par la SOCAPALM. Laccord devrait tre finalis dici aot 2013 et
portera sur les points suivants : la communication avec les collectivits,
lenvironnement, laccs aux services publics, le dveloppement local, la
situation des travailleurs et des sous-traitants, la transparence et
lindemnisation des riverains pour les questions foncires. Les parties ont
dcid que ce plan daction serait lobjet dun suivi par un comit tiers
indpendant. Le rapport a t publi le 3 juin 2013 et le PCN franais estime
ncessaire dexaminer le suivi de ses recommandations avant la fin 2013.
Conclusion du PCN franais relative une circonstance spcifique

souleve par lUnion Internationale des travailleurs de lalimentation,
de lagriculture, de lhtellerie-restauration, du catering, du tabac
et des branches connexes (UITA) contre le Groupe Accor concernant
ses activits au Canada et au Bnin
Le 8 novembre 2010, lUITA a soumis une circonstance spcifique au PCN
franais concernant les activits du Groupe Accor au Canada et au Bnin. Le
plaignant a invoqu le non-respect de la disposition relative lemploi et aux
relations professionnelles (chapitre IV) de ldition de 2000 des Principes
directeurs, et a affirm que le Groupe Accor ne respectait pas le droit des
salaris quil emploie dans trois htels au Canada et un htel au Bnin de
constituer ou dtre reprsents par des syndicats.
104
1.
Les PCN canadiens et franais sont convenus que la circonstance

spcifique serait suivie par le PCN franais car le sige de lentreprise se trouve
en France. Le communiqu final a t publi le 11 dcembre 2012.
Pour traiter du volet canadien de laffaire, le PCN franais sest entretenu
rgulirement avec les parties en dpit des fortes tensions entre elles. Ce
processus na toutefois pas permis de nouer un dialogue constructif sur la
question de la reprsentation syndicale. Le PCN franais a galement soulign
une dcision de la Commission des relations du travail de lOntario qui a
dnonc diverses violations du droit du travail par le Groupe Accor. Aprs
examen des circonstances spcifiques et lissue de concertations avec les
parties, le PCN a constat que le Groupe Accor ne respectait pas le droit de ses
travailleurs dtre reprsents par des syndicats, ce qui contrevient aux Principes
directeurs. Le PCN franais a invit instamment lensemble des parties mettre
en place un dialogue constructif dans le but de rsoudre cette question.
Pour ce qui est du volet au Bnin, le PCN franais a men un dialogue avec
les parties, qui a abouti la proposition, par le Groupe Accor, dun calendrier
de ngociations afin de conclure un accord dtablissement. Le PCN sest
flicit que lentreprise ait reconnu la ncessit de mettre en place un comit
dhygine et ait men des efforts afin de raviver le dialogue social. Il a toutefois
conclu que le Groupe Accord navait pas respect les dispositions des Principes
directeurs relatives lemploi et aux relations professionnelles.
Communiqu final du PCN franais relatif une circonstance spcifique

souleve par SHERPA et le European Centre for Constitutional
and Human Rights contre DEVCOT concernant le travail des enfants
en Ouzbkistan
Le 22 octobre 2010, SHERPA (France) et lEuropean Centre for
Constitutional and Human Rights (ECCHR, Allemagne) ont soumis une
circonstance spcifique au PCN franais contre Devcot et ont affirm que la
socit achetait du coton produit grce au recours systmatique au travail des
enfants en Ouzbkistan. Le non-respect prsum des Principes directeurs par
Devcot a trait aux dispositions relatives au dveloppement durable et aux
droits de lhomme (chapitres II et IV de ldition de 2000 des Principes
directeurs). Des plaintes similaires ont t dposes contre dautres marchands
de coton dAllemagne, de Suisse et du Royaume-Uni.
Le PCN franais a men ses bons offices dans le cadre dun long dialogue
avec les parties. Il a reconnu que le commerce de biens produits grce au
travail forc et au travail des enfants constituait une violation des Principes
directeurs, mais prend note que la socit DEVCOT na pas achet de coton en
Ouzbkistan au cours des dernires annes et quelle sengage ne plus
sapprovisionner en Ouzbkistan jusqu la cessation du travail des enfants.
105
Dans le communiqu final publi en septembre 2012, le PCN rappelle la

socit Devcot limportance des Principes directeurs, et insiste sur ses
responsabilits au sein de la chane dapprovisionnement du commerce du
coton. Il linvite galement mettre en place une diligence raisonnable et
appliquer vis--vis de ses partenaires commerciaux les recommandations
contenues dans les Principes directeurs.

souleve par divers syndicats contre Molex Automotive SARL
Le PCN franais a reu une plainte le 28 fvrier 2011 lencontre de Molex
Automative SARL, un constructeur franais de composants lectroniques
destins diverses industries. Les plaignants, quatre syndicats, ont invoqu le
non-respect des dispositions relatives lemploi et aux relations
professionnelles (chapitre IV) de ldition de 2000 des Principes directeurs, et ont
affirm que Molex navait pas respect les procdures dinformation et de
consultation des reprsentants des salaris avant la fermeture de son site de
Villemur-sur-Tarn.
Le PCN franais na pas t en mesure de contacter ou de se runir avec
les reprsentants de lentreprise, celle-ci ayant fait entretemps lobjet dune
liquidation judiciaire. Toutefois, dans le communiqu final publi le
20 septembre 2012, le PCN a conclu que Molex na pas respect lobligation
dinformation et de consultation inscrite dans les Principes directeurs pour les
raisons suivantes : 1) la dcision de fermeture du site tait dj prise lorsque
le processus dinformation et de consultation a t initi ; 2) les informations
fournies nont pas abouti un plan appropri de sauvegarde de lemploi ; et
3) la socit na pas coopr de faon constructive en vue dattnuer les effets
de la dcision de la fermeture du site.

soumise par la Confdration gnrale du travail concernant
les activits du groupe Sodexo aux tats-Unis, en Colombie,
au Maroc et en Rpublique dominicaine
Le 4 aot 2010, la Confdration gnrale du travail (CGT) a soumis une
circonstance spcifique au PCN franais concernant les activits du groupe
Sodexo aux tats-Unis et en Colombie. En juillet 2011, cette plainte a t
tendue aux activits du groupe au Maroc et en Rpublique dominicaine. Le
plaignant a invoqu le non-respect de la disposition des Principes directeurs
relative lemploi et aux relations professionnelles (chapitre V) concernant la
libert dassociation.
Des consultations ont t menes avec lensemble des parties. Un accord a
t conclu entre le syndicat amricain Service Employees International Union et la
filiale du groupe Sodexo aux tats-Unis, par lequel les parties se sont engages
106
1.
en faveur dun choix libre et inform en matire syndicale. Le PCN se rjouit de

la conclusion de cet accord qui met un terme la circonstance spcifique qui lui
avait t soumise. Le communiqu final a t publi le 20 septembre 2012.
Conclusion du PCN franais concernant une circonstance spcifique

soumise par lUITA relative aux activits de la socit Roquette America
aux tats-Unis (voir lentre consacre au PCN amricain)
La circonstance spcifique avait trait au chapitre des Principes directeurs
consacr la publication dinformations. Il a t dcid que le PCN amricain
instruirait cette affaire en exerant un rle de chef de file ; le PCN franais a
coopr cette procdure. Un accord a t conclu aux tats-Unis.
Italie
Communiqu final du PCN italien relatif une circonstance spcifique
soumise par FIOM-CGIL contre Eaton s.r.l.
Le 24 fvrier 2011, le PCN italien a reu une plainte du syndicat FIOM-CGIL
contre EATON s.r.l., quil accuse davoir ferm lusine de Massa (ville en
Toscane) et lanc les procdures de licenciement de 345 travailleurs en
violation avec les dispositions des Principes directeurs relatives lemploi et aux
relations professionnelles.
Suite un accord survenu entre les parties dans le cadre de procdures
judiciaires parallles, le plaignant a retir sa plainte relative cette
circonstance spcifique. Le PCN a toutefois continu de proposer ses bons
offices car toutes les questions nont pas encore t rgles entre les parties.
Le PCN italien a publi son communiqu final le 14 mars 2013, et a
recommand aux parties de collaborer de bonne foi afin de parvenir la
meilleure solution dans une affaire complexe qui porte atteinte de
nombreux travailleurs et lconomie dune rgion entire. Le PCN a en outre
recommand Eaton s.r.l. dassocier lavenir les travailleurs lorsquelle
envisagera de procder un changement organisationnel de grande ampleur.
Japon tats-Unis
Suites donnes par le PCN japonais une circonstance spcifique
relative des activits dexploitation minire en Alaska
Le 9 mai 2011, les PCN amricain et japonais ont reu une demande
dexamen dune ONG portant sur des activits dexploitation minire aux tatsUnis. Les PCN ont valu cette demande et ont estim que les Principes directeurs
ne pouvaient sy appliquer car lentreprise amricaine tait une entreprise
exclusivement nationale et que les relations daffaires entre les entreprises
amricaine et japonaise ne remplissaient pas les critres dapplication des
107
Principes directeurs. La circonstance spcifique a t soumise un moment o,

conformment aux procdures en vigueur au PCN amricain, les communiqus
finaux ntaient communiqus quaux parties intresses.
Mexique
valuation initiale et conclusion du PCN mexicain concernant
une circonstance spcifique relative aux activits dune socit minire
au Mexique (voir lentre consacre au PCN canadien)
Le 29 mai 2012, une ONG a crit au PCN mexicain au nom de plusieurs
syndicats, dune unit de proprit terrienne collective (un ejido ) et
dautres parties intresses, faisant part de diverses proccupations en lien
avec les activits dune socit minire au Mexique. Le PCN canadien a reu la
mme plainte le 28 mai 2012 et les deux PCN ont dcid que le PCN mexicain
instruirait laffaire.
Les plaignants ont invoqu une violation des dispositions des Principes
directeurs relatives la publication dinformations, aux droits de lhomme,
lemploi et aux relations industrielles et lenvironnement, et plus
prcisment : 1) la rupture dun contrat de bail, 2) labsence de communication
des informations pertinentes aux diffrents acteurs, 3) des violations des droits
de lhomme et des pratiques antisyndicales, et 4) une pollution de leau et de
lenvironnement.
Lorsquil a men son valuation initiale, le PCN mexicain sest entretenu
avec les autorits comptentes au sujet des questions en jeu et a organis des
runions avec les parties laffaire. Le PCN a dcid de ne pas mener ses bons
offices, en invoquant les points suivants : 1) diverses procdures juridiques
taient dj en cours, qui taient extrmement pertinentes au regard du
dveloppement et de la conclusion de laffaire, 2) les questions portes devant
le PCN taient gnralement pertinentes mais les lments fournis leur
appui ntaient pas suffisants, 3) la socit minire a fermement rejet
lventualit dune procdure de mdiation, 4) compte tenu de leur nature, la
plupart des questions ne pouvaient tre rsolues dans le cadre dune
mdiation, et devaient faire intervenir les autorits comptentes, et 5) des
efforts parallles de ngociation taient en cours haut niveau, et la
participation du PCN ntait pas considre comme envisageable ou utile.
Communiqu du PCN mexicain concernant une circonstance spcifique

souleve par une organisation syndicale contre les activits
dune entreprise de mtallurgie au Mexique
Le 17 octobre 2012, les PCN mexicain et finlandais ont reu une demande
dexamen dune organisation syndicale qui accusait une entreprise de
mtallurgie de ne pas respecter les dispositions des Principes directeurs
relatives lemploi et aux relations professionnelles dans le cadre de ses
108
1.
activits au Mexique, et notamment davoir favoris un syndicat contrl par

lentreprise. Le plaignant affirmait galement que les travailleurs taient
victimes de licenciements illgaux. La plainte a t soumise aux PCN
finlandais et mexicain. Conformment aux Lignes directrices de procdure de
lOCDE, les parties ont dcid que le PCN mexicain instruirait cette affaire en
jouant un rle de chef de file.
lissue des runions organises avec les parties et des consultations avec
les autorits comptentes, le PCN mexicain a dcid de ne pas mener ses bons
offices, en invoquant les points suivants : 1) diverses procdures juridiques
taient dj en cours, qui taient extrmement pertinentes au regard du
dveloppement et de la conclusion de laffaire ; 2) les questions portes devant
le PCN taient gnralement pertinentes mais mes lments fournis leur
appui ntaient pas suffisants ; et 3) les questions nont pu tre rsolues dans le
cadre dune mdiation et ont ncessit une dcision des autorits du travail
comptentes. Le communiqu final a t publi le 17 mai 2013.
Norvge
Communiqu du PCN norvgien relatif une circonstance spcifique
contre NBIM, la socit de gestion du fonds souverain public norvgien
(Government Pension Fund Global) concernant un manquement
la diligence requise en matire de droits de lhomme
dans le secteur financier
Le 9 octobre 2012, les PCN norvgien, nerlandais et coren ont reu une
plainte de quatre organisations non-gouvernementales (ONG) : Lok Shakti
Abhiyan (Inde), KTNC Watch (Core du Sud), Fair Green and Global Alliance (PaysBas) et Forum for environment and development (Norvge) (les auteurs de la
notification ). La notification concernait des violations prsumes des Principes
directeurs par South Korean Pohang Iron and Steel Enterprise (Posco) dans le cadre
de sa coentreprise Posco India Private Limited. La notification visait galement
deux investisseurs de Posco ; 1) le fonds de pension nerlandais ABP et son
administrateur APG ; et 2) NBIM, la socit de gestion du fonds souverain public
norvgien (Government Pension Fund Global). Conformment aux Lignes
directrices de procdure de lOCDE, les PCN nerlandais, norvgien et coren ont
dcid de travailler en coordination, mais galement de procder au traitement
de la notification lencontre de lentreprise immatricule dans leur pays
respectif.
Les auteurs de la notification ont affirm que NBIM avait nglig de prendre
les mesures appropries pour empcher ou attnuer les rpercussions de ses
investissements dans Posco sur les droits de lhomme et lenvironnement. Ils ont
invoqu une violation des principes gnraux et des dispositions des Principes
directeurs relatives la communication dinformations et aux droits de lhomme.
109
Le PCN norvgien a publi son communiqu final le 27 mai 2013. Il a

indiqu quil navait ni apprci les plaintes ni men denqute concernant les
activits de Posco en Inde, car cela ntait pas ncessaire pour dterminer le
respect des Principes directeurs par NBIM. Lvaluation mene par le PCN
norvgien sest par consquent limite la question de savoir si NBIM avait
agi en conformit avec les Principes directeurs. Les plaignants ayant soulev des
questions en lien avec le chapitre des Principes directeurs consacr aux droits de
lhomme, le PCN a examin deux dimensions de lapplication de ce chapitre
NBIM : 1) la mesure dans laquelle NBIM a intgr les dispositions des Principes
directeurs relatives aux droits de lhomme, y compris le devoir de vigilance,
dans ses propres politiques et processus ; et 2) les mesures prises ou non
prises par NBIM face aux affirmations mises dans le cadre de cette
circonstance spcifique, y compris concernant les questions relatives au
chapitre III (publication dinformations) des Principes directeurs.
Le PCN na pas souscrit lopinion de NBIM selon laquelle les Principes
directeurs ne sappliquent pas au secteur financier et aux actionnaires
minoritaires. Aprs concertation, les PCN norvgien, nerlandais et
britannique ont abouti la conclusion que les Principes directeurs
sappliquaient aux actionnaires minoritaires. La question nest donc pas de
savoir si les Principes directeurs sappliquent au secteur financier et
lactionnariat minoritaire, mais comment ils sy appliquent.
Le PCN norvgien a galement conclu que NBIM avait enfreint les
Principes directeurs en refusant de cooprer avec le PCN et en nayant prvu
aucune stratgie suivre sil prenait connaissance de risques de violation des
droits de lhomme en lien avec les entreprises dans lesquelles il investit,
lexception des violations en lien avec le travail des enfants. NBIM a rejet
loffre de dialogue faite par le PCN norvgien et a refus de fournir des
informations permettant de dterminer sil tait en contact avec Posco dans
dautres enceintes. En refusant de cooprer avec le PCN et de communiquer sa
stratgie relative la diligence requise en matire de droits de lhomme, en
particulier dans le cadre de laffaire en cours, NBIM a galement enfreint le
chapitre III (publication dinformations) des Principes directeurs.
Pays-Bas
valuation initiale et conclusion du PCN nerlandais concernant
une circonstance spcifique soumise par Stroitel/Sakhalin
Environmental Watch contre Royal Dutch Shell
Le 31 juillet 2012, lassociation de jardiniers amateurs Stroitel et
lorganisation non gouvernementale Sakhalin Environment Watch (SEW) ont
soumis une circonstance spcifique aux PCN nerlandais et britannique
concernant la participation de la multinationale base aux Pays-Bas Royal
110
1.
Dutch Shell (Shell) et plusieurs institutions financires bases au RoyaumeUni au projet Sakhalin II (Russie). Les PCN britannique et nerlandais sont
convenus de traiter sparment les plaintes dposes lencontre de chaque
entreprise.
Les plaintes faisaient tat du non-respect du concept et des principes, des
principes gnraux et des dispositions des Principes directeurs mis jour en
2011 relatives aux droits de lhomme et lenvironnement. Plus prcisment,
les plaignants affirmaient que les activits des entreprises portaient atteinte
la sant, aux moyens de subsistance et au patrimoine culturel des individus,
et entranaient le dplacement de membres dune communaut auxquels il
navait t propos ni mesure de rinstallation ni indemnisation quitable.
Mme si la plainte visait des vnements qui staient produits entre
2001 et 2012, le PCN nerlandais a procd lvaluation de laffaire en se
rfrant aux Principes directeurs mis jour en 2011, afin de dterminer si une
procdure de mdiation serait utile pour promouvoir la mise en uvre des
Principes directeurs. Dans son valuation initiale publie le 20 mars 2013, le PCN
nerlandais a conclu que cette circonstance spcifique ne justifiait pas un
examen plus approfondi car les questions souleves ne sont pas pertinentes
et les lments fournis lappui sont insuffisants.
Communiqu du PCN nerlandais concernant une circonstance

spcifique lencontre de Shell
La notification contient une accusation de violation par Shell Plc. des
dispositions des Principes directeurs relatives aux droits de lhomme. Dans la
plainte quelles ont dpose auprs du PCN nerlandais le 27 mars 2013, les
parties prenantes indiquent que Shell a publi sans permission des donnes
personnelles et des donnes commerciales concernant les plaignants, une
dmarche qui a entran la fin dun contrat entre les plaignants et une tierce
partie.
Le PCN nerlandais na pas tenu compte de la notification car les
questions invoques ayant trait aux activits de Shell Plc. aux tats-Unis, le
PCN amricain est comptent pour instruire laffaire. Le PCN amricain est
responsable de lvaluation initiale et de toute procdure ultrieure dans le
cadre des Principes directeurs. Le PCN amricain a dj rpondu aux plaignants.
Communiqu du PCN nerlandais concernant la communication

par Royal Dutch Shell de la cause de rejets dhydrocarbures
dans le Delta du Niger
La plainte dpose lencontre de Royal Dutch Shell concernant les
dversements dhydrocarbures dans le Delta du Niger a t reue par le PCN
nerlandais le 25 janvier 2011. Le PCN britannique a lui aussi t saisi et il a t
111
dcid que le PCN nerlandais jouerait le rle de chef de file dans cette affaire,
avec laide et le soutien du PCN britannique le cas chant. Friends of the
Earth et Amnesty International ont affirm que Shell avait enfreint les
dispositions des Principes directeurs relatives la communication
dinformations, lenvironnement et aux intrts des consommateurs, dans
le cadre de sa communication sur les dversements dhydrocarbures dans le
delta du Niger. Daprs les plaignants, lentreprise a fourni des informations
trompeuses et omis de mentionner des faits importants concernant les causes
des dversements dhydrocarbures. Ils ont affirm que Shell avait fait reposer
sa communication sur des informations subjectives et non vrifies, et avait
nglig de transmettre des donnes fiables et utiles aux parties prenantes
extrieures. La publication dinformations errones et contradictoires sur les
causes des dversements dhydrocarbures a par ailleurs contribu la faible
qualit des informations non financires.
Le processus a t men sous la forme dun dialogue entre les diffrentes
parties, et mme si des dbats utiles ont eu lieu au cours des runions, les
parties ne sont pas parvenues un accord. La question de la confidentialit a
t longuement aborde lors de ces runions, du fait que Shell tenait obtenir
une garantie de la part des plaignants que les affaires en cours ne seraient pas
utilises dans le cadre dune campagne ou napparaitraient pas dans le
domaine public. Friends of the Earth et Amnesty International nont pu fournir
une telle garantie, car lorganisation de campagnes est au cur de leurs actions.
Le PCN regrette quaucune solution nait pu tre trouve ce dilemme.
La circonstance spcifique est par consquent conclue. Le communiqu
publi le 21 mars 2013 contient toutefois des recommandations, notamment sur
la diligence raisonnable dans la chane dapprovisionnement et la transparence.
Royaume-Uni
valuation initiale et conclusion du PCN britannique concernant
une circonstance spcifique soumise par un particulier en Inde
lencontre dune entreprise britannique, relative son emploi
aux mirats arabes unis
Le 1er fvrier 2013, un particulier a crit au PCN britannique pour lui faire
part de ses proccupations, en lien avec les Principes directeurs, relatives
lemploi quil occupe dans les bureaux situs aux mirats arabes unis dune
compagnie dassurances dont le sige est situ au Royaume-Uni. Le plaignant
affirmait que ses conditions de travail et les modalits de son licenciement
relevaient de la discrimination raciale et taient en infraction avec les droits
de lhomme. Il a voqu les dispositions des Principes directeurs relatives aux
droits de lhomme et lemploi et aux relations professionnelles.
112
1.
Le PCN britannique a conclu que si le plaignant avait des raisons de se

plaindre du traitement quil avait subi, les lments lappui de sa plainte
ntaient pas suffisants pour ce qui est des responsabilits de lentreprise au
titre des Principes directeurs.

une circonstance spcifique dune organisation de la socit civile
lencontre dune banque britannique (Banque C) portant
sur une relation daffaires avec une entreprise en Russie
Le 31 juillet 2012, une organisation de la socit civile russe a crit aux
PCN britannique et nerlandais pour faire part de ses inquitudes lies aux
retombes de la construction, en Russie, dun complexe ptrolier et gazier sur
des propritaires fonciers locaux. La plainte visait la Banque C et deux autres
banques britanniques, ainsi quune entreprise base aux Pays-Bas. Les PCN
britannique et nerlandais ont dcid dinstruire sparment les plaintes
dposes lencontre de chaque entreprise.
Les plaignants affirmaient que les banques cites entretenaient des
relations daffaires avec lentreprise russe qui exploitait le complexe ptrolier
et gazier (Entreprise R), et que les banques ne staient pas acquitt de leurs
responsabilits au titre des Principes directeurs portant sur la prise en charge
des retombes dactivits lies une de leurs relations daffaires. Ces
retombes taient le fruit des activits de lEntreprise R qui contrevenaient
prtendument de nombreuses normes nonces dans les Principes directeurs,
et aux responsabilits au titre du chapitre II (principes gnraux des ditions
des Principes directeurs antrieures 2011 et responsabilits au titre des
Principes directeurs mis jour en 2011 (concepts et principes, principes
gnraux, publication dinformations, droits de lhomme et environnement).
Plus prcisment, les plaignants affirmaient que la Banque C entretenait une
relation daffaires avec lEntreprise R, laquelle faisait partie des entreprises
financires qui intervenaient dans le dispositif de financement de la
construction et la mise en service du complexe de production. Dans ce
contexte, la Banque C a consenti en 2008 un prt lEntreprise R, qui nest pas
encore arriv chance.
Entre aot et octobre 2012, et la demande du PCN britannique, les
plaignants ont expos plus clairement leurs griefs et la Banque C y a rpondu.
Chaque partie a t convie une runion avec le PCN britannique, mais seule
la Banque C a accept cette offre.
Le PCN britannique a dcid de conclure son valuation initiale et de
rejeter la plainte lencontre de la Banque C car les faits lappui du nonrespect prsum par la Banque C de ses obligations au titre des Principes
directeurs taient insuffisants. Le PCN britannique a appliqu ldition de 2011
113
des Principes directeurs car la plainte visait des vnements qui se sont produits
entre 2002 et 2012. Les faits lappui de la plainte tant insuffisants, aucune
offre de mdiation na t faite. Le communiqu a t publi par le PCN
britannique le 10 janvier 2013.

une circonstance spcifique soumise par une organisation de la socit
civile lencontre dune banque britannique (Banque B) portant
Le 31 juillet 2012, Sakhalin Environment Watch a crit au PCN britannique
pour faire part de ses inquitudes concernant les retombes de la
construction, en Russie, dun complexe ptrolier et gazier sur des
propritaires fonciers locaux (lassociation Stroitel). Le plaignant a cit la
Royal Bank of Scotland (RBS) et deux autres banques britanniques, ainsi
quune entreprise base aux Pays-Bas. Le PCN britannique et le PCN
nerlandais ont par la suite dcid dinstruire sparment les plaintes
dposes lencontre de chaque entreprise.
Les plaignants ont affirm que ces banques entretenaient une relation
daffaires avec lentreprise russe qui exploitait le complexe ptrolier et gazier
(Entreprise R), et quelles ne staient pas acquitt de leurs responsabilits au
titre des Principes directeurs portant sur la prise en charge des retombes
dactivits lies une de leurs relations daffaires. Ces retombes taient le
fruit des activits de lEntreprise R qui contrevenaient prtendument de
nombreuses normes nonces dans les Principes directeurs. Plus prcisment,
les plaignants ont affirm que RBS entretenait une relation daffaires avec
lEntreprise R suite son acquisition, lautomne 2007, dune banque base
aux Pays-Bas. En 2007, avant dtre rachete par RBS, la banque base aux
Pays-Bas a accord des prts qui, selon les plaignants, ont permis une
entreprise multinationale russe de prendre le contrle de lEntreprise R. Les
plaignants ont affirm que cette manuvre a donn RBS un intrt financier
dans lEntreprise R et lui a permis dexercer sur celle-ci une influence directe.
Entre aot et octobre 2012, et la demande du PCN britannique, les
plaignants ont expos plus clairement leurs griefs et RBS y a rpondu. Chaque
partie a t convie une runion avec le PCN britannique, mais les plaignants
nont pas accept cette offre. Le PCN britannique sest entretenu avec des
reprsentants de RBS le 2 octobre 2012.
rejeter la plainte lencontre de RBS car les faits lappui du non-respect
prsum par la banque de ses obligations au titre des Principes directeurs
taient insuffisants. Le PCN britannique a appliqu ldition de 2011 des
Principes directeurs car la plainte visait des vnements qui se sont produits
entre 2002 et 2012, mais a indiqu quaucun lment ne prouvait lexistence
114
1.
dune relation daffaires entre RBS et lEntreprise R partir de 2011, qui

justifierait lapplication des dispositions renforces de ldition des Principes
directeurs mise jour en 2011. Les faits transmis lappui de la plainte ntant
pas suffisants, aucune offre de mdiation na t faite. Le communiqu a t
publi par le PCN britannique le 21 dcembre 2012.

une circonstance spcifique soumise par une organisation de la socit
civile lencontre dune banque britannique (Banque A) portant
Le 31 juillet 2012, une organisation de la socit civile russe a crit aux
PCN britannique et nerlandais pour faire part de ses inquitudes concernant
les retombes de la construction, en Russie, dun complexe ptrolier et gazier
sur des propritaires fonciers locaux. Le plaignant a cit la Banque A et deux
autres banques britanniques, ainsi quune entreprise base aux Pays-Bas. Le
PCN britannique et le PCN nerlandais ont par la suite dcid dinstruire
sparment les plaintes dposes lencontre de chaque entreprise.
Les plaignants ont affirm que ces banques entretenaient une relation
daffaires avec lentreprise russe qui exploitait le complexe ptrolier et gazier
(Entreprise R), et quelles ne staient pas acquitt de leurs responsabilits au
titre des Principes directeurs portant sur la prise en charge des retombes
dactivits lies une de leurs relations daffaires. Ces retombes taient le
fruit des activits de lentreprise R qui contrevenaient prtendument de
nombreuses normes nonces dans les Principes directeurs. Plus prcisment,
les plaignants ont affirm que la Banque A entretenait une relation daffaires
avec lEntreprise R via des prts consentis entre 2007 et 2010. Le prt de 2007 a
t consenti par la Banque A et dautres prteurs lactionnaire majoritaire de
lEntreprise R, ce qui la aid en prendre le contrle.
Entre aot et novembre 2012, et la demande du PCN britannique, les
plaignants ont expos plus clairement leurs griefs et la Banque A y a rpondu.
La Banque A a soulign que le rapport cit par les plaignants comme preuve de
lexistence du prt reposait sur des informations errones, et le rapport a par
la suite t corrig. Chaque partie a t convie une runion avec le PCN
britannique, mais aucune na accept cette offre.
rejeter la plainte lencontre de la Banque A car les faits lappui du lien avec
les activits de celle-ci ntaient pas suffisants. Le PCN britannique a appliqu
ldition de 2011 des Principes directeurs car la plainte visait des vnements
qui se sont produits entre 2002 et 2012. Les faits transmis lappui de la
plainte ntant pas suffisants, aucune offre de mdiation na t faite. Le
communiqu a t publi par le PCN britannique le 21 dcembre 2012.
115

une plainte dpose par un particulier en Inde lencontre
dune entreprise immatricule au Royaume-Uni
Le 16 janvier 2012, lavocat de Mme Z. a crit au PCN britannique pour le
compte de sa cliente qui affirmait avoir travaill sur plusieurs bateaux de
croisire dtenus par X plc entre novembre 1999 et aot 2008. Mme Z. serait
cette poque devenue diabtique et aurait souffert dautres problmes de
sant dus un mauvais traitement mdical de la part de X plc. X plc rfute ces
affirmations.
La plainte dpose par Mme Z. vise les activits de X en lien avec le
chapitre II (principes gnraux), paragraphes 2, 6 et 7, et le chapitre IV (droits
de lhomme), en particulier les paragraphes 1(d) et 4(a), de ldition de 2000 des
Aprs que X plc eut rpondu le 21 fvrier 2012 et que lavocat de Mme Z.
eut transmis des commentaires supplmentaires le 28 fvrier 2012, le PCN
britannique a adress un projet dvaluation initiale aux deux parties le 15 mai
2012 demandant des commentaires de fond. Dautres commentaires et
dclarations ont par la suite t transmis par lavocat de Mme Z. Aprs la
soumission de nouveaux lments par la plaignante, lvaluation a t
finalise en aot 2012.
Le PCN britannique a dcid de rejeter la plainte au motif que les
lments lappui des affirmations quelle contenait ntaient pas suffisants.
Le PCN britannique a galement indiqu que les procdures engages auprs
des PCN ntaient pas le cadre adapt pour une demande dindemnits pour
dommages corporels. Toutefois, le PCN britannique a reconnu que si les pices
justificatives produites avaient t suffisantes pour conclure que les
affirmations taient pertinentes et justifies, il aurait pu tenter de faciliter la
rsolution de la plainte dans le cadre dune mdiation. Le communiqu a t
publi par le PCN britannique le 30 aot 2012.
Examen par le Comit de pilotage du PCN britannique de la procdure

mene par le PCN lors de lvaluation initiale dune plainte dpose
par un particulier en Inde lencontre dune entreprise immatricule
au Royaume-Uni
Le 2 septembre 2012, lavocat de Mme Z. a introduit une demande auprs
du Comit dexamen portant sur des erreurs de procdure survenues dans la
prise de dcision du PCN. La question souleve porte sur le fait de savoir si lors
de son valuation initiale, le PCN aurait d solliciter lopinion dexperts non
soumise par la plaignante. Le Comit dexamen na pas estim que le PCN
tait tenu de prendre en compte des informations non soumises par une
partie, et considre par ailleurs que ces informations supplmentaires
nauraient eu aucune incidence sur la dcision prise par le PCN.
116
1.
Communiqu final du PCN britannique concernant une plainte

de Justia Ambiental et al. contre BHP Billiton PLC ( propos de Mozal
SARL) au Mozambique
Le PCN britannique a reu une plainte de Justia Ambiental (JA), pour le
compte dun regroupement dinstitutions, lencontre de BHP Billiton PLC,
affirmant que Mozal SARL (Mozal), une association dentreprises exploitant
une fonderie daluminium prs de Maputo (Mozambique), avait enfreint les
principes gnraux et les dispositions des Principes directeurs relatives
la publication dinformations et lenvironnement. BHPB dtient 47.1 %
de cette association dentreprises. Les questions souleves par JA portent
plus prcisment sur la mise en place et le maintien dun systme
environnemental adapt, la publication, en temps et en heure, dinformations
pertinentes, la consultation des communauts locales et le respect des droits
de lhomme. JA a dpos des plaintes similaires auprs du PCN australien et
les deux PCN sont convenus que le PCN britannique instruirait cette plainte en
jouant un rle de chef de file.
Le 2 fvrier 2011, le PCN britannique a achev lvaluation initiale de la
plainte dpose par JA et dcid denquter de manire plus approfondie sur
la violation prsume, par BHPB, de diverses dispositions de ldition de 2000
des Principes directeurs. Le PCN a considr que la violation prsume du
chapitre II (5) (principes gnraux) des Principes directeurs ne justifiait pas un
examen plus approfondi.
Entre le 2 fvrier et le 28 novembre 2011, le PCN britannique a interrompu
son examen de la plainte afin de tenir compte de la dcision des parties
dentreprendre un processus de conciliation/mdiation hors du cadre du PCN
britannique. Le 28 novembre 2011, aprs avoir pris note que les parties
ntaient pas parvenues un accord, le PCN britannique a propos une
conciliation/mdiation aux parties. BHPB la accepte, mais JA a dclin cette
offre. Par consquent, le 16 dcembre 2011, le PCN britannique a inform les
parties quil allait procder un examen des affirmations de JA et rdiger un
communiqu final.
Le PCN britannique a examin les affirmations contenues dans la plainte
dpose par Justia Ambiental et conclu que BHP Billiton PLC navait pas
enfreint les principes gnraux et les dispositions de ldition de 2000 des
Principes directeurs relatives la publication dinformations et
lenvironnement, dans le cadre des activits de Mozal SARL au Mozambique.
Le PCN britannique a toutefois encourag BHP Billiton PLC et Mozal SARL
mettre profit leurs procdures en vigueur pour nouer un dialogue avec les
communauts locales, et faire preuve de bonne volont dans la publication,
auprs des parties intresses (en particulier des communauts concernes et
117
de leurs reprsentants) des informations relatives aux projets susceptibles

davoir des retombes sur lenvironnement, leur sant et leur scurit. Le
communiqu a t publi par le PCN britannique le 13 septembre 2012.
Suisse
Communiqu final du PCN suisse concernant les pratiques fiscales
de Mopani Copper Mines Plc., Glencore International AG et First
Quantum Minerals Ltd. en Zambie
Le 12 avril 2011, les PCN suisse et canadien ont reu une demande
dexamen dune circonstance spcifique concernant la violation possible du
chapitre II (principes gnraux) et du chapitre X (fiscalit) des Principes
directeurs. La plainte, dpose par un groupement de cinq ONG (Dclaration de
Berne, SHERPA, MiningWatch Canada, Lentraide missionnaire et le Centre for
Trade Policy and Development CTPD), vise lentreprise zambienne dextraction
minire, Mopani Copper Mines Plc. ( Mopani ) et son actionnaire majoritaire,
lentreprise suisse Glencore International AG ( Glencore ), ainsi quun
actionnaire minoritaire, lentreprise canadienne First Quantum Minerals Ltd.
( First Quantum ). Les deux PCN sont convenus que le PCN suisse instruirait
cette affaire en jouant un rle de chef de file.
Les ONG se sont bases sur un projet de rapport ayant fait lobjet dune
fuite pour affirmer que Mopani avait recours diverses techniques pour
transfrer des revenus imposables hors de Zambie afin dviter de pays des
impts dans le pays. Ce projet de rapport na pas t approuv par ses auteurs,
MM. Grant Thornton et Econ Pyry et une version dfinitive na pas encore t
publie. Glencore a soumis au PCN un communiqu crit le 2 juin 2011 dans
lequel elle nie les accusations et insiste sur le fait que le projet de rapport tait
une version provisoire et incomplte, diffuse de faon non officielle en
Zambie. Des erreurs de fond et factuelles ont galement t mises au jour
dans le rapport, sur lesquelles reposent les affirmations transmises au PCN.
Glencore a par ailleurs fait valoir que Mopani est audite chaque anne par
Deloitte, une grande entreprise daudit internationale.
Aprs rception de la circonstance spcifique, le PCN suisse a convi
sparment les reprsentants de chaque partie des runions bilatrales
informelles. Il a galement cr un groupe ponctuel avec dautres
dpartements de ladministration fdrale suisse concerns par la
circonstance spcifique. Le 5 octobre 2011, le PCN suisse a conclu son
valuation initiale confidentielle et inform les parties quil estimait que les
questions souleves taient pertinentes et justifiaient un examen plus
approfondi. Il a ensuite propos ses bons offices afin de faciliter le dialogue
entre les deux parties, dans le but de parvenir une issue acceptable par tous.
118
1.
Les PCN ont prpar un cadre (principales questions traiter) de dialogue

et ont galement propos de faire appel un mdiateur professionnel externe
afin de faciliter les changes. Les parties se sont runies le 11 juillet 2012 en
prsence du mdiateur et dun reprsentant du PCN, et sont parvenues un
accord mutuel. Les parties ont accept de divulguer les points suivants de leur
accord : 1) Les parties sont parvenues un certain niveau de comprhension
mutuelle relative aux questions souleves, quelles ont tires au clair ; 2) Les
parties ont procd un change dinformations approfondi et ont men des
dbats ouverts et trs constructifs ; 3) Les deux parties ont accept dchanger
des informations avec lautre partie, dans la limite des lois en vigueur ; 4) Les
deux parties rflchiront aux moyens de faire progresser le dialogue ; et 5) Les
parties ont dfini et se sont entendues sur la suite donner laffaire.
119

OCDE 2014
Chapitre 2
Agenda proactif
Lagenda proactif est une nouvelle dimension potentielle ajoute

la mise en uvre des Principes directeurs dans leur Mise jour
de 2011. Il contribue non seulement la rsolution de problmes,
mais aussi leur viction, dans un contexte plus large que les
procdures de circonstances spcifiques. Lagenda proactif complte
la procdure de circonstance spcifique en aidant les entreprises
identifier et rpondre aux risques dincidences ngatives associes
des produits, des rgions, des secteurs ou des industries. Ce
chapitre examine la mise en uvre du lagenda proactif de
juin 2012-juin 2013.
121
2. AGENDA PROACTIF
Au sujet de lagenda proactif

Lagenda proactif a t prvu dans la Mise jour 2011 des Principes
directeurs pour complter la procdure de traitement des circonstances
spcifiques par les Points de contact nationaux. Alors que cette procdure
sattache rsoudre les questions souleves par le comportement spcifique
dune entreprise aprs les faits, lagenda proactif se veut prospectif afin
dencourager les entreprises adopter un comportement responsable en
rfrence aux Principes directeurs de lOCDE lintention des entreprises
multinationales, notamment par une collaboration constructive avec les
parties prenantes. Par consquent, lagenda proactif est un autre instrument
important de mise en uvre des Principes directeurs, qui peut contribuer
rduire sensiblement le nombre de circonstances spcifiques lavenir.
En coopration avec les PCN, le Groupe de travail sur la CRE encourage le
dialogue multipartite sur les questions nouvelles en vue de mieux cerner les
domaines dans lesquels les entreprises peuvent apporter une contribution
positive au progrs conomique, social et environnemental, ainsi que les
activits et relations des entreprises qui prsentent des risques communs et
qui pourraient entraner de graves incidences ngatives. Les ralisations de
lagenda proactif sefforcent didentifier les dfis qui se font jour, puis de
fdrer lensemble des parties prenantes concernes en vue dlaborer des
solutions bnficiant dun large soutien aux dfis complexes que pose la mise
en uvre dune conduite responsable des entreprises, notamment en lien
avec des produits, rgions, secteurs ou industries spcifiques.
En dcembre 2012, le Groupe de travail du Comit de linvestissement a
approuv les Principes pour lagenda proactif 1 visant optimiser
lefficacit du processus multipartite, tout en veillant ce que tous les projets
relevant de lagenda proactif sinscrivent dans un cadre commun. Selon ces
Principes, les projets appuys au titre de lagenda proactif doivent rpondre
la demande et tre largement soutenus. Ils doivent aborder des sujets
comportant des risques de graves incidences nfastes sur des points figurant
dans les Principes directeurs, tre suffisamment importants et appeler
davantage dattention, pour justifier le temps, lnergie et les ressources
dploys dans un processus multipartite large et inclusif. Ils doivent
galement tre synonymes de valeur ajoute en contribuant la mise en
uvre effective par les entreprises des principes et normes noncs dans les
Principes directeurs, et ne pas faire double emploi avec dautres initiatives
122
2.
AGENDA PROACTIF
menes dans ce domaine. Enfin, ils doivent tre raisonnablement susceptibles

de connatre une issue satisfaisante la fois pour les pays adhrents la
Dclaration de lOCDE sur linvestissement international et les entreprises
multinationales, et pour les parties prenantes concernes.
Outre le processus multipartite existant qui se rapporte au Guide OCDE sur
le devoir de diligence pour des chanes dapprovisionnement responsables en
minerais provenant de zones de conflit ou haut risque, le Groupe de travail a
approuv trois autres projets au titre de lagenda proactif : sur la diligence
raisonnable dans le secteur financier, sur lengagement des parties prenantes et
la diligence raisonnable dans les industries extractives, et plus rcemment sur
la diligence raisonnable dans les chanes dapprovisionnement agricoles.
Zones dficit de gouvernance et zones de conflit et haut risque

Dans le contexte de lexploitation minire dans les zones de conflit, les
activits de promotion des Principes directeurs incluent principalement la mise
en uvre du Guide OCDE sur le devoir de diligence pour des chanes
dapprovisionnement responsables en minerais provenant de zones de conflit
ou haut risque (le Guide). Cette initiative volontaire multipartite, qui
supervise les activits de mise en uvre du Guide, na cess de prendre de
lampleur depuis son lancement en 2010. Un Groupe dexperts conjoint CIRGLOCDE-Nations Unies du Forum sur la RDC se runit deux fois par an et
rassemble des participants issus de lOCDE, de la CIRGL et dautres pays
partenaires, du secteur priv, dorganisations internationales et de la socit
civile. Le Forum mesure les progrs dans la mise en uvre des pratiques
responsables des entreprises dans les chanes dapprovisionnement en
minerais dans les zones de conflit, offre un espace de collaboration pour
relever les dfis lis la diligence raisonnable, et encourage une large
adhsion au Guide.
Lanne dernire, les Points de contact nationaux (PCN) ont jou un rle
accru dans la promotion du Guide et des pratiques responsables des
entreprises dans les zones de conflit. Par exemple, deux tiers des rapports des
PCN reus en 2013 affirmaient que les PCN ou dautres organismes publics
font la promotion de lOutil de sensibilisation au risque de lOCDE destin
aux entreprises multinationales oprant dans des zones dficit de
gouvernance . Environ la moiti des PCN soutiennent galement le Guide en
crant un lien lectronique ou en communiquant des informations sur leur
site Internet national. Les PCN japonais et letton ont traduit des rsums du
Guide dans leur langue. Dautres PCN ont coopr avec lindustrie et avec des
rseaux locaux, activement fait connatre le Guide auprs de diffrents publics
et cr des supports promotionnels appropris. Ainsi, lItalie a produit des
guides spcifiques sur le devoir de diligence dans le secteur de la joaillerie, qui
123
2. AGENDA PROACTIF
font abondamment rfrence au Guide. LAllemagne, le Canada, la Colombie,

Isral, le Japon, les Pays-Bas et la Suisse, pour ne citer que ces pays, sont
pleinement impliqus dans le programme de mise en uvre multipartite,
semploient activement soutenir ces activits et y participent.
Grce ce vaste rseau de participants engags, le Guide jouit dsormais
dune large acceptation dans les chanes dapprovisionnement de ltain, du
tantale et du tungstne, et dune notorit croissante dans les chanes
dapprovisionnement complexes de lor, o il est de plus en plus utilis. Le
Guide est devenu la principale rfrence internationale et sectorielle pour les
entreprises soucieuses de rpondre aux attentes de la communaut
internationale et de leurs clients concernant les minerais provenant de zones
de conflit et haut risque. Fait important, il apparat que dans les rgions de
la Rpublique dmocratique du Congo o une diligence raisonnable est
exerce, laide financire aux conflits apporte par le commerce de minerais
diminue. Le Groupe dexperts des Nations Unies sur la RDC a dclar en 2012
que grce la mise en uvre dune diligence raisonnable, la scurit dans
les sites dextraction dtain, de tantale et de tungstne sest amliore, et le
commerce de ces minerais est devenu une source beaucoup moins importante
de financement des groupes arms .
volutions juridiques rgionales et nationales

En aot 2012, le rglement final de la Securities and Exchange Commission
amricaine relatif la mise en application de la Section 1502 de la Loi Dodd-Frank
sur les minerais provenant de zones de conflit reconnaissait le Guide de lOCDE
comme offrant un cadre international permettant aux entreprises dexercer leur
devoir de diligence pour un approvisionnement responsable en minerais et
satisfaire ainsi leurs obligations dclaratives vises par la Loi. LUE pourrait
lancer une initiative portant sur lapprovisionnement responsable en minerais
provenant de zones de conflit et haut risque, et continue dappuyer les efforts
visant amliorer la transparence dans les chanes dapprovisionnement de
minerais et trouver les moyens de renforcer lacceptation du Guide par le biais
dun engagement plus pouss avec lindustrie et dactivits douverture
lintention des pays non membres de lOCDE. Lengagement actif de 11 pays
dAfrique centrale a permis dintgrer les normes de lOCDE dans les dispositifs
juridiques rgionaux et nationaux des pays daccueil (RDC et Rwanda, par
exemple) et dans leurs politiques (Mcanisme rgional de certification de la
CIRGL), avec des rpercussions positives sur la mise en place de lgalit des
conditions de concurrence et une appropriation avre des Principes directeurs par
les pays partenaires. Le Conseil de Scurit des Nations Unies, dans ses
rsolutions 1952/2010 et 2021/2011 sur la situation de la Rpublique dmocratique
du Congo, sest galement rfr au Guide, tablissant ainsi un cadre commun
entre les Nations Unies et lOCDE pour un approvisionnement responsable. Le
124
2.
AGENDA PROACTIF
25 avril 2013, le Conseil de Scurit des Nations Unies a galement reconnu

lutilit du Guide au-del de la rgion des Grands Lacs, dans sa rsolution 2101
(2013) sur la Cte dIvoire, qui encourage les autorits ivoiriennes simpliquer
dans le programme de mise en uvre chapeaut par lOCDE visant exercer une
diligence raisonnable dans son secteur de lor afin dempcher quil devienne une
source supplmentaire de conflit et dinscurit.
Appropriation du Guide par le march

En 2012-13, la notorit du Guide auprs des acteurs du march et son
appropriation par les chanes dapprovisionnement en minerais ont
progress. En novembre 2011, lOCDE a lanc une phase de mise en uvre
pilote portant sur ltain, le tantale et le tungstne, avec pour objectif daider
les entreprises qui appliquent le Guide tirer des enseignements de leur
exprience mutuelle et confronter les meilleures pratiques, ainsi que les
outils et les mthodes de mise en uvre.
Plus de 110 entreprises ont particip, sur une base volontaire, cette
phase pilote, et elles ont rendu compte des mesures prises pour exercer leur
devoir de diligence, des difficults rencontres, des outils utiliss et des leons
apprises au cours de 3 exercices de diffusion dinformations couvrant une
priode de 12 mois. La phase pilote et les efforts de mise en uvre des
participants ont permis damliorer considrablement la connaissance du
Guide. titre dexemple, 75 % des entreprises situes en aval participant au
projet ont indiqu avoir lintention de sapprovisionner en minerais de faon
responsable et conforme aux normes internationales nonces dans le Guide.
En outre, 80 % des participants situs en amont avaient, au moment du
rapport final, pris un engagement de suivre des principes de diligence
raisonnable, contre 15 % lors du premier rapport. Les participants ont fait
observer que la mise en uvre du devoir de diligence dans le secteur de
ltain, du tantale et du tungstne avait conduit lmergence dinitiatives et
de partenariats pilots par le march qui ont permis un commerce de
minerais responsable et adapt aux zones de conflit, tant dans les zones
touches par un conflit que dans les zones indemnes de conflit dans la rgion
des Grands Lacs. titre dexemple, dans 600 sites miniers en RDC et au
Rwanda, la mise en uvre du Guide par le biais de programmes sectoriels
a permis 45 000 mineurs artisanaux qui leur tour font vivre
225 000 personnes de vendre sur le march officiel les minerais quils
extraient (tain, tantale et tungstne). Les participants ont rflchi aux leons
tires de la phase pilote de mise en uvre de 12 mois et ont propos des
activits de suivi supplmentaires, y compris un programme plus abouti de
sensibilisation visant les pays non membres de lOCDE, ainsi que llaboration
de stratgies consensuelles dattnuation des risques dans le secteur de
ltain, du tantale et du tungstne.
125
2. AGENDA PROACTIF
Le Programme de mise en uvre du Supplment sur lor a t lanc lors de

la runion du Forum en mai 2013. linstar de lexercice pilote concernant ltain,
le tantale et le tungstne, ce Programme sollicite la participation du secteur
aurifre, des gouvernements concerns, des pays donneurs, des organisations
internationales et de la socit civile. Sagissant de lor, les exploitations minires
artisanales et petite chelle (ASM) ont besoin dapproches innovantes de la mise
en uvre du Guide. cette fin, le Forum lance un Ple artisanat minier
responsable dans le cadre du Programme de mise en uvre du Supplment sur
lor. Ce Ple permettra aux dtaillants, ngociants, affineurs, exportateurs et
producteurs locaux, exploitations minires grande chelle, donneurs intresss,
relais de la socit civile, pays de lOCDE et pays partenaires, de partager leur
ex p r i e n c e d e m o d l e s i n n ova n t s p ro p re s c r e r d e s ch a n e s
dapprovisionnement de lor qui soient sres, transparentes et sans lien avec un
conflit, partir de sites miniers artisanaux et petite chelle.
Le Groupe de pilotage multipartite, nouvelle structure de gouvernance

Les participants au Forum sur la mise en uvre du devoir de diligence
tenu en mai 2012 se sont accords sur lopportunit, au regard de la
maturation du processus et de limportance et de la sensibilit de la mise en
uvre, de confier aux pouvoirs publics et aux parties prenantes un rle plus
important dans le processus dirig par lOCDE. La cration du Groupe de
pilotage multipartite (GPM), compos de reprsentants des pouvoirs publics,
de lindustrie et de la socit civile, a t adopte par le Forum en
novembre 2012 et entrine par les organes de lOCDE en fvrier 2013. Il a t
convenu que le Forum, constitu de toutes les parties prenantes qui se sont
engages en faveur du Guide et qui participent activement son application,
est lentit plnire multipartite charge de soutenir le programme de mise en
uvre en proposant des activits appropries aux organes de lOCDE et en
facilitant le suivi. Le GPM fait office de comit de gestion du Forum, en
collaboration avec le Secrtariat de lOCDE. En mai 2013, le Forum a approuv
la composition du GPM, runissant des reprsentants de parties prenantes
provenant de pays de production, de transformation et de consommation, des
acteurs de la chane dapprovisionnement en amont et en aval dans le secteur
de ltain, du tantale et du tungstne et dans celui de lor, et dorganisations
internationales ou de la socit civile au niveau local dans la rgion des
Grands Lacs. Dbut juin 2013, les membres du GPM ont suggr dlire le
gouvernement du Canada la prsidence du GPM, assist de trois viceprsidents provenant de lindustrie et de la socit civile.
Prochaines tapes
La sensibilisation au devoir de diligence et au Guide, notamment dans les
pays non membres de lOCDE, reste une premire tape incontournable dans
126
2.
AGENDA PROACTIF
de nombreux segments des chanes dapprovisionnement de ltain, du

tantale et du tungstne et dans celle de lor. De nombreux acteurs du secteur
priv de premier plan dans la chane dapprovisionnement de minerais,
comme les fonderies de minerais et dor bases en Asie, restent lcart du
processus. Une mesure essentielle en 2013 sera de traduire la totalit du Guide
en mandarin. Au cours de la runion du Forum en mai 2013, le Conseil indien
de promotion des exportations de pierres prcieuses et de joaillerie (GJEPC) a
invit lOCDE co-organiser un atelier de formation au devoir de diligence et
y participer, loccasion du Salon international de la joaillerie qui se tiendra
en aot 2013 Mumbai.
Les douze prochains mois seront principalement consacrs au
Programme de mise en uvre du Supplment sur lor et aux activits de suivi
de lapplication du Guide dans le domaine de ltain, du tantale et du
tungstne. Les activits de mise en uvre du Supplment sur lor ont t
officiellement lances en mai 2013. Elles prvoient la cration de nouveaux
supports de sensibilisation (guide simplifi et guides sectoriels), la
coordination dactivits douverture impliquant des vnements extrieurs
dans diffrentes rgions du monde, lorganisation dexercices de formation
lapprentissage mutuel et au devoir de diligence lintention des membres du
Forum, llaboration dtudes de cas et le lancement dun Ple exploitations
minires artisanales et petite chelle afin de promouvoir les possibilits de
dveloppement conomique des mineurs artisanaux dans les zones de conflit.
Dans le cadre du suivi concernant la chane dapprovisionnement de ltain,
du tantale et du tungstne, les participants adresseront des recommandations
au Forum sur les modalits pratiques pour grer le risque commercial, les
stocks existants et saisis, ainsi que les questions de confidentialit et de
communication dinformations.
En outre, le GPM continuera dassocier de nouveaux participants aux
activits du Forum et faire en sorte que les parties prenantes les moins
reprsentes, telles que les places boursires, mais aussi les professionnels
chinois, africains, asiatiques et dautres pays non membres de lOCDE, soient
activement invits participer au processus.
Engagement des parties prenantes dans les activits extractives

la suite de lajout dune nouvelle disposition relative lengagement
des parties prenantes dans la version rvise de 2011 des Principes directeurs de
lOCDE lintention des entreprises multinationales, les adhrents ont
examin lanne dernire une proposition manant du Canada et de la
Norvge concernant un projet ventuel au titre de lagenda proactif, visant
laborer un guide de rfrence lintention des entreprises extractives et des
parties prenantes concernes sur lengagement des parties prenantes.
127
2. AGENDA PROACTIF
Dans un premier temps, le Canada a demand lorganisation

Partenariat Afrique Canada (PAC) de raliser une tude documentaire afin
dvaluer les lacunes dans les orientations existantes relatives lengagement
des parties prenantes et la diligence raisonnable. Cette tude, diffuse pour
la premire fois lors de la runion des PCN en juin 2012, traait galement
quelques pistes sur le contenu du guide propos. Les travaux exploratoires
initiaux ont suggr la ncessit dlaborer des orientations plus prcises sur
la diffusion dinformations concernant lengagement des parties prenantes, la
gestion de la chane dapprovisionnement et de la chane de valeur, les
populations autochtones, ainsi que les petites et moyennes entreprises dans
le secteur extractif tout au long du cycle de vie dun projet ; ils ont galement
prconis de dfinir clairement ce que signifie lengagement responsable des
parties prenantes du point de vue dacteurs de premier plan nappartenant
pas au secteur, comme les autorits et communauts locales.
En octobre et dcembre 2012, le Groupe de travail du Comit de
linvestissement a examin les rsultats de ltude ralise par PAC et les
tapes suivantes du projet, et approuv la cration dun Groupe consultatif
multipartite charg du projet, avec lappui des contributions volontaires du
Canada et de la Norvge.
Ldition inaugurale du Forum mondial sur la conduite responsable des
entreprises a donn lieu une discussion intressante sur les lacunes
existantes dans les pratiques dengagement des parties prenantes, partir
dun document2 prpar par SHIFT, un centre indpendant sans but lucratif
qui se consacre aux entreprises et aux droits de lhomme. Le Groupe
consultatif sest runi le 28 juin et a fourni un clairage plus complet sur les
dfis complexes et multiples que rencontrent les entreprises extractives qui
tentent de se rapprocher des populations touches. Il a propos son soutien
pour la rdaction des modules du Guide de rfrence cits dans la note
exploratoire de SHIFT, et sest engag laborer une version prliminaire
aboutie du Guide avant ldition 2014 du Forum mondial sur la conduite
responsable des entreprises, qui pourrait servir obtenir des contributions
provenant dhorizons plus divers.
Diligence raisonnable dans le secteur financier

En octobre 2012, le Groupe de travail du Comit de linvestissement
(dsormais Groupe de travail sur la conduite responsable des entreprises) est
convenu de mettre en place un Groupe consultatif multipartite sur la diligence
raisonnable dans le secteur financier, prsid par les Pays-Bas. Dans un
premier temps, le Groupe consultatif a particip un exercice de cartographie
des mesures de dilig ence raisonnable existantes lies aux droits
environnementaux, sociaux et humains prises par les institutions financires,
128
2.
AGENDA PROACTIF
examines sous langle de leurs impacts sur leurs clients et partenaires

daffaires. Cette tude, mandate par les Pays-Bas, a t mene par Sustainable
Advisory Finance, dont lquipe charge du projet a tudi plus de
50 institutions financires dans le monde et en a interrog plus de 25.
lissue de ce travail, une liste de recommandations (voir le tableau 2.1)
a t prsente lors de la runion de juin 2013 du Groupe de travail sur la CRE.
Compte tenu des rsultats des discussions, il a t dcid daxer les efforts sur
la recommandation 1, les dlgus auprs du Groupe de travail et les PCN
stant mis daccord pour orienter les travaux futurs sur les modalits
dapplication des Principes directeurs au secteur financier, tant entendu quil
entre bien dans son champ dapplication.
Tableau 2.1. Recommandations formules par le Groupe consultatif lissue du projet
sur le secteur financier
Recommandation
Description succincte
Porte et application
(priorit absolue)
Le Groupe consultatif recommande au Groupe de travail sur la CRE de prciser, en coopration avec le
Groupe de travail des Nations Unies sur les entreprises et les droits de lhomme et dautres organisations
concernes le cas chant, comment les concepts suivants sappliquent aux pratiques du secteur financier :
tre directement li des incidences ngatives : quelle est la signification exacte de cette expression ?
Les institutions financires semblent faire la distinction entre les incidences ngatives directes et indirectes,
voire mme, dans certains cas, entre les liens directs et indirects, tandis que les Principes directeurs se
concentrent sur la manire dont lentreprise peut tre lie une incidence ngative (en tant la cause de
cette incidence, en y contribuant ou en ny contribuant pas mais en y tant directement lie en vertu dune
relation daffaires). Est-ce une simple diffrence doptique ou une diffrence conceptuelle ? Quand ou dans
quelles circonstances peut-on considrer quune institution financire est directement lie une incidence
ngative par le biais dune tierce partie ? Lexpression directement lie signifie-t-elle quune entreprise
peut aussi tre indirectement lie (mais ce lien existe bel et bien), et chapper ainsi au champ
dapplication des Principes directeurs de lOCDE et des Nations Unies pour ces dispositions particulires ?
Une institution financire contribue-t-elle aux incidences ngatives dune tierce partie du fait quelle lui rend
des services financiers particuliers ou quelle lui injecte du capital ? Si oui, dans quelles circonstances ?
Outils pour les domaines

haut risque
Le Groupe consultatif recommande au Groupe de travail sur la CRE denvisager dlaborer des outils
dappui lintention des institutions financires ou de se rfrer des outils, normes, lignes directrices et/
ou initiatives existants ( Outils ) portant sur des secteurs/domaines ou rgions haut risque (industrie
minire, travail des enfants, zones de conflit, par exemple) afin de prciser le rle des institutions
financires dans la gestion de ces risques. Dans ce contexte, le Comit de linvestissement pourrait
envisager les actions suivantes :
Cartographie des outils existants pour les domaines haut risque les plus pertinents pour le secteur
financier.
laboration dune matrice qui rend compte de la hirarchie des pratiques de diligence raisonnable et des
implications possibles en lien avec des produits ou services particuliers fournis par les institutions
financires.
Mesure du dcalage entre les Principes directeurs et les Outils existants.
Recherche de solutions potentielles pour remdier ce dcalage : a) en sinspirant des Outils existants ;
et b) lorsque ceux-ci ne suffisent pas, en laborant de nouveaux outils. Le Groupe de travail pourrait aussi
dterminer qui est le mieux plac pour mettre au point ces outils (lOCDE, dautres initiatives, une
collaboration entre plusieurs entits, etc.).
La cartographie et/ou llaboration doutils pour les domaines haut risque doivent si possible intervenir
aprs que la porte et lapplication ont t prcises.
129
2. AGENDA PROACTIF
Tableau 2.1. Recommandations formules par le Groupe consultatif lissue du projet

sur le secteur financier (suite)
Recommandation
Rle des PCN
Description succincte
Le Groupe consultatif recommande au Groupe de travail sur la CRE et/ou aux Points de contact nationaux
(PCN) de mener une rflexion commune au cours des runions semestrielles des PCN sur les aspects
suivants :
Rdaction dorientations sur le traitement que les PCN doivent rserver aux circonstances spcifiques
concernant des institutions financires, ainsi que sur le rle dans les procdures engages par les PCN
que pourrait ou devrait jouer le partenaire daffaires ou le client prsum tre lorigine de lincidence
ngative.
Identification des possibilits de promouvoir les Principes directeurs de lOCDE auprs des institutions
financires.
laboration dune stratgie de communication/diffusion visant promouvoir lquivalence
fonctionnelle afin de dfinir des modalits dapplication et une approche communes. Cette stratgie
impliquerait de faire connatre les circonstances spcifiques traites par les PCN ou les pratiques connues
des institutions financires, en vue damliorer la comprhension mutuelle de la responsabilit des
institutions financires vise par les Principes directeurs, dans la perspective dun traitement quitable et
juste des affaires futures par les PCN.
Les initiatives visant donner des orientations aux PCN doivent si possible tre engages aprs que la
porte et lapplication ont t prcises.
Compte tenu des recommandations de fond formules ci-avant, le Groupe consultatif prconise au
Groupe de travail sur la CRE de poursuivre son engagement avec la communaut financire, le BIAC, le
Recommandation pratique : TUAC, les ONG, les associations professionnelles concernes, les pays adhrents intresss et leurs
poursuite de lengagement PCN, ainsi que dautres organisations (internationales) intresses, et de leur offrir une plateforme de
discussion. Pour ce faire, il peut sappuyer sur sa coopration avec le Groupe de travail des Nations Unies
multipartite
sur les entreprises et les droits de lhomme, afin de maintenir la dynamique de ce projet et dassurer la
cohrence des initiatives et des volutions internationales.
Conduite responsable des entreprises dans les chanes

dapprovisionnement agricoles
Ces travaux visent promouvoir la bonne mise en uvre de la conduite
responsable des entreprises (CRE) dans le secteur agricole en permettant une
comprhension commune de la diligence raisonnable pour des chanes
dapprovisionnement agricoles responsables qui soit cohrente avec les
normes et principes existants, et en proposant des stratgies de dploiement
bnficiant dun large soutien. Par le biais dun processus multipartite
privilgiant louverture, ce projet semploierait laborer un guide pratique
pour des chanes dapprovisionnement agricoles responsables qui aiderait les
entreprises prives, tant nationales qutrangres, cerner et respecter les
normes et principes internationalement reconnus en matire de CRE
lorsquelles intgrent des chanes dapprovisionnement agricoles et y exercent
des activits.
Un document exploratoire a t prsent au Groupe de travail du Comit
de linvestissement (dsormais Groupe de travail sur la conduite responsable
des entreprises) le 22 mars 2012, au Groupe de travail des politiques et des
marchs agricoles le 30 mai 2012 et au Comit du BIAC sur lalimentation et
130
2.
AGENDA PROACTIF
lagriculture le 25 juin 2012. Les membres ont exprim leur soutien ce travail,
tout en soulignant la ncessit dassurer la cohrence avec les activits du
Comit de la scurit alimentaire mondiale (CSA). Une proposition de projet a
ensuite t soumise au Groupe de travail des politiques et des marchs
agricoles le 19 mars 2013, puis au Groupe de travail sur la CRE le 21 mars 2013.
Ce dernier est convenu de mettre en place un Groupe consultatif multipartite
charg dapporter son assistance ces travaux, et le mandat de ce Groupe
consultatif a t approuv par le Groupe de travail le 28 juin. La premire
runion du Groupe consultatif se tiendra le 16 octobre prochain.
Notes
1. Voir lannexe 2.A1 Principes pour lagenda proactif.
2. Voir http://mneguidelines.oecd.org/globalforumonresponsiblebusinessconduct/
2013_WS2_1.pdf.
131
2. AGENDA PROACTIF
ANNEXE 2.A1
Principes pour lagenda proactif

Introduction
Selon la Dcision du Conseil sur les Principes directeurs de lOCDE
lintention des entreprises multinationales [le Comit, en coopration avec
les Points de contact nationaux, veillera, grce un agenda proactif,
favoriser un respect effectif, par les entreprises, des principes et des normes
noncs dans les Principes directeurs. En particulier, il sefforcera de rechercher
des occasions de collaborer avec les organes consultatifs, avec OECD Watch,
avec dautres partenaires internationaux et dautres parties prenantes pour
encourager les contributions positives que les entreprises multinationales
peuvent, en se rfrant aux Principes directeurs, apporter au progrs
conomique, environnemental et social afin dinstaurer un dveloppement
durable et pour aider les entreprises multinationales identifier les risques
dincidences ngatives associs des produits, des rgions, des secteurs ou
des activits spcifiques, et y rpondre1.
Le prsent document expose des principes gnraux pour la conception
et la mise en uvre de projets relevant de lagenda proactif, conformment au
mandat dfini par le Conseil, et dans le respect de la Convention relative
lOrganisation de Coopration et de Dveloppement conomiques comme du
Rglement de procdure de lOrganisation. Ces principes ont pour objet de
reconnatre limportance du processus multipartite et dapporter de la
souplesse dans les mthodes de travail du Comit de linvestissement, de son
Groupe de travail sur la conduite responsable des entreprises ( le Groupe de
travail ) et des autres comits et organes subsidiaires de lOCDE participant
aux projets, afin doptimiser lefficacit du processus multipartite, tout en
veillant ce que tous les projets relevant de lagenda proactif sinscrivent dans
un cadre commun.
132
2.
AGENDA PROACTIF
Caractristiques et rsultats des projets relevant

de lagenda proactif
Lagenda proactif a t prvu dans les Principes directeurs pour complter
la procdure de traitement des circonstances spcifiques par les Points de
contact nationaux (PCN). Alors que cette procdure sattache rsoudre les
questions souleves par le comportement spcifique dune entreprise aprs
coup, lagenda proactif se veut prospectif, afin dencourager un comportement
responsable des entreprises en rfrence aux Principes directeurs de lOCDE
lintention des entreprises multinationales, notamment par une collaboration
constructive avec les parties prenantes, et afin de rduire sensiblement le
nombre de circonstances spcifiques lavenir.
Les projets appuys au titre de lagenda proactif doivent :
rpondre la demande ;
tre largement soutenus par les PCN et les parties prenantes concernes ;
aborder des sujets comportant des risques de graves incidences ngatives

dans des domaines viss par les Principes directeurs, tre suffisamment
importants et dignes dattention pour justifier le temps, lnergie et les
ressources dploys dans un processus multipartite large et inclusif ;
tre synonymes de valeur ajoute en contribuant au respect effectif par les

entreprises des principes et normes noncs dans les Principes directeurs ;
viter les doublons avec les efforts dploys par ailleurs pour mettre
effectivement en uvre les Principes directeurs ; et
tre raisonnablement susceptibles de connatre une issue satisfaisante la

fois pour les pays adhrents la Dclaration de lOCDE sur linvestissement
international et les entreprises multinationales, et pour les parties prenantes
concernes.
En coopration avec les PCN, le Groupe de travail sefforcera dencourager

un dialogue multipartite afin de mieux cerner les domaines dans lesquels les
entreprises peuvent apporter une contribution positive au progrs
conomique, environnemental et social, ainsi que les activits et les relations
des entreprises qui prsentent des risques communs et qui pourraient
dboucher sur de graves incidences ngatives, associes notamment des
produits, rgions, secteurs ou industries spcifiques. Les ralisations de
lagenda proactif doivent identifier ces problmes et laborer des stratgies
pour les rsoudre, afin dinciter les entreprises observer dans la pratique les
principes et les normes prvus par les Principes directeurs. Ces stratgies
peuvent inclure le partage des expriences individuelles de la gestion de ces
risques parmi les parties prenantes, la promotion dune meilleure
comprhension des risques et de leurs consquences potentielles sils ne sont
133
2. AGENDA PROACTIF
pas matriss, le recensement des carences des outils existants, le partage des
pratiques exemplaires et, le cas chant, des prcisions sur lapplication des
Principes directeurs et/ou llaboration dorientations complmentaires.
Approbation des projets relevant de lagenda proactif

Le Groupe de travail doit examiner les projets relevant de lagenda
proactif lorsquils remplissent les conditions dcrites ci-dessus. Pour ce faire,
des consultations sont menes avec les pays adhrents la Dclaration sur
linvestissement international et les entreprises multinationales, le BIAC, le
TUAC et OECD Watch, et avec des pays non membres de lOCDE, dautres
partenaires internationaux 2 et les parties prenantes susceptibles dtre
affectes par les rsultats escompts, ou, ventuellement, den bnficier.
Les projets relevant de lag enda proactif peuvent tre mens
en partenariat avec dautres comits ou organes subsidiaires de lOCDE, le
cas chant, en fonction de leurs responsabilits, de leur expertise et de
leur intrt.
Chaque projet au titre de lagenda proactif doit tre approuv par le
Groupe de travail sur la base dun cahier des charges. Lorsquun projet est
susceptible davoir de lourdes incidences budgtaires ou de conduire la
rdaction de nouvelles orientations importantes pour les entreprises, le
Comit de linvestissement peut demander quune recommandation portant
sur ce projet lui soit soumise pour examen et approbation. Si le projet est vou
tre men en partenariat avec un autre comit ou organe subsidiaire de
lOCDE, celui-ci doit tre consult lors de la prparation du cahier des charges,
et le Comit de linvestissement doit galement approuver le projet.
Le cahier des charges doit dcrire les rsultats potentiels du projet, leur
dlai de ralisation, la procdure de participation des parties prenantes au
projet, et notamment la composition envisage dun ventuel groupe
consultatif multipartite, ainsi que les modalits de participation de tout autre
comit ou organe subsidiaire de lOCDE collaborant au projet.
Le Comit de linvestissement doit tre tenu rgulirement inform de
lavance du projet et il doit approuver tous les rsultats recommands. Il doit
galement se prononcer sur la ncessit de faire approuver les rsultats par
un autre comit ou organe subsidiaire ayant collabor avec le Groupe de travail
sur le projet, et ce, en fonction de limportance des rsultats recommands et
de la contribution apporte par le comit ou lorgane subsidiaire partenaire. Le
cas chant, en fonction de leur importance pour lOrganisation, les rsultats
devront tre soumis au Conseil pour examen3.
134
2.
AGENDA PROACTIF
Gestion des projets relevant de lagenda proactif

Le Groupe de travail, sous la direction du Comit de linvestissement, sera
charg de la supervision des projets relevant de lagenda proactif. Ds lors
quun projet prsente un lien troit avec le programme daction au service du
dveloppement et quil existe, au sein du Comit daide au dveloppement, un
rel intrt pour ce projet, le Groupe consultatif sur linvestissement et le
dveloppement peut galement sy associer ou prodiguer des conseils.
Les groupes consultatifs multipartites pour les projets relevant

de lagenda proactif
Le Groupe de travail peut crer des groupes consultatifs multipartites afin
de faciliter la collaboration avec les organes consultatifs (BIAC, TUAC), OECD
Watch, les partenaires internationaux, les entreprises et les autres parties
prenantes concernes sur des projets spcifiques notamment en matire de
gestion responsable de la chane dapprovisionnement relevant de lagenda
proactif4. Le Groupe de travail devra dsigner un prsident de chaque Groupe
consultatif cr cette fin, approuver son mandat et sa composition envisage.
Le mandat de ces organes sera assorti dune chance dtermine, qui pourra
tre revue et tendue le cas chant par le Groupe de travail.
Les groupes consultatifs multipartites ne sont pas des organes subsidiaires
de lOCDE au sens du Rglement de procdure de lOrganisation.
Tout adhrent la Dclaration de lOCDE sur linvestissement international
et les entreprises multinationales rput dment qualifi peut prsider un
groupe consultatif constitu pour un projet spcifique relevant de lagenda
proactif. Le prsident sera charg de veiller ce que le fonctionnement du
groupe consultatif soit conforme ces principes et au Rglement de procdure
de lOrganisation.
La composition et lorganisation des groupes consultatifs crs
spcifiquement pour des projets prcis seront fonction de la nature des
questions traites par ces projets, et devront permettre dapporter des
contributions importantes et quilibres aux projets. Les groupes consultatifs
devront comprendre un nombre de membres suffisant pour tre reprsentatifs
des intrts concerns et confrer de la crdibilit leurs recommandations,
tout en respectant limpratif defficience. Les pays adhrents la Dclaration
sur linvestissement international et les entreprises multinationales concerns
par un projet doivent tre reprsents. Les pays non adhrents ayant un intrt
spcifique pour un projet peuvent galement tre invits y participer5. Les
organes consultatifs (BIAC et TUAC) et OECD Watch doivent tre invits
participer et/ou dsigner des reprsentants de leurs membres. Il convient
galement denvisager de convier dautres organisations patronales,
entreprises, organisations non gouvernementales, experts et reprsentants des
135
2. AGENDA PROACTIF
partenaires internationaux et toute autre partie prenante ayant un intrt

particulier et des comptences pertinentes pour le projet.
Les groupes consultatifs multipartites doivent collaborer avec la personne
dsigne pour assurer la prsidence du projet et avec le Secrtariat pour raliser
les tches qui leur sont confies par le Groupe de travail, et notamment :
apporter une contribution substantielle au contenu du projet, y compris en

formulant des observations susceptibles dtre utiles pour dgager un
consensus et arrter des rsultats ;
contribuer au fonctionnement efficace du projet, tel que convenu par le

prsident, ce qui peut impliquer de solliciter des experts et dautres parties
prenantes dans leurs domaines de spcialit, et soumettre des propositions
sur les sujets et les ordres du jour pour les consultations sur le projet et
autres runions dexperts ; et
faire des propositions concernant les procdures oprationnelles afin

dassurer le fonctionnement efficace des groupes consultatifs.
Tout en tenant compte des ressources limites alloues aux projets relevant
de lagenda proactif, le prsident de tout groupe consultatif multipartite et le
Secrtariat doivent sefforcer autant que possible de diffuser les principaux
documents relatifs aux projets relevant de lagenda proactif dans les langues des
membres des groupes consultatifs et des autres parties prenantes concernes.
Pour cela, ils peuvent devoir coordonner les efforts dploys par une ou plusieurs
parties prenantes afin de traduire ces documents cls.
Le Secrtariat de lOCDE et les projets relevant de lagenda proactif

Le Secrtariat de lOCDE, sous la direction du prsident du Groupe de
travail et en collaboration avec le prsident du groupe consultatif, est charg
de la coordination et de ladministration des projets relevant de lagenda
proactif, dans le respect du Rglement de procdure de lOrganisation.
La coopration des PCN concernant des projets relevant

de lagenda proactif
Selon le commentaire relatif au paragraphe 8, section II de la Dcision du
Conseil sur les Principes directeurs de lOCDE lintention des entreprises
multinationales, conformment lagenda proactif du Comit de
linvestissement, les PCN doivent rester en contact rgulier, notamment par le
biais de runions, avec les partenaires sociaux et les autres parties prenantes
de faon :
a) Examiner les volutions nouvelles et les pratiques se faisant jour en
matire de comportement responsable des entreprises.
b) Favoriser la contribution positive que les entreprises peuvent apporter au
progrs conomique, social et environnemental.
136
2.
AGENDA PROACTIF
c) Participer le cas chant aux initiatives collectives visant identifier les

risques de consquences ngatives lies6 .
Les activits et expriences des PCN peuvent tre trs profitables
lagenda proactif. Lune des principales responsabilits des PCN tant de
promouvoir les Principes directeurs, ils connaissent souvent les mmes
difficults que les entreprises pour respecter les normes et principes viss par
les Principes directeurs. Ils sont galement confronts ces dfis dans le
contexte des circonstances spcifiques. Les PCN peuvent aider mettre en
vidence les questions susceptibles de faire lobjet dun projet au titre de
lagenda proactif, faciliter des consultations plus larges sur ces projets et
appuyer la mise en uvre et la promotion de tout rsultat y affrent.
Lorsque les PCN nappartiennent pas aux dlgations dun pays auprs
du Groupe de travail, ils doivent sefforcer de cooprer en tant que de besoin
avec les dlgus de leur propre pays lors de lexamen des projets susceptibles
de relever de lagenda proactif. mesure de lavance des projets approuvs
par le Groupe de travail au titre de lagenda proactif, les PCN et les dlgus de
leur pays auprs du Groupe de travail doivent continuer communiquer toute
information pertinente, en particulier lorsque les PCN ont une exprience
spcifique des questions traites dans le cadre dun projet, acquise lors de la
mise en uvre des Principes directeurs.
Un PCN peut, dans le cadre de sa collaboration avec les partenaires
sociaux et dautres parties prenantes, identifier des risques et les nouvelles
dmarches suivies par les entreprises pour y rpondre. Ces informations
peuvent tre communiques lors dchanges individuels avec les autres PCN
ou loccasion des runions rgulires des PCN. Lorsque ces observations
incitent le PCN penser quil serait ncessaire de formuler des orientations
complmentaires lintention des entreprises ou dapporter des prcisions
supplmentaires sur les Principes directeurs, il doit en informer sa dlgation
auprs du Groupe de travail.
Consultations avec les parties prenantes et les pays non adhrents

sur les projets relevant de lagenda proactif
Lorganisation de consultations grande chelle avec les parties
prenantes et les pays non adhrents fera partie intgrante des projets relevant
de lagenda proactif. Ces consultations devront tre transparentes,
participatives, inclusives et menes en temps utile. Elles peuvent tre
conduites sous la direction du prsident du projet, diffrentes tapes de la
prparation des rsultats envisags, notamment dans le cadre des runions
du Forum mondial sur la conduite responsable des entreprises ou dautres
manifestations organises par le Comit de linvestissement. Des
consultations en ligne pourront galement tre organises.
137
2. AGENDA PROACTIF
Notes
1. Voir le paragraphe 8, section II de lAmendement de la Dcision du Conseil sur les
Principes directeurs lintention des entreprises multinationales.
2. Les partenaires internationaux dsignent les organisations internationales et
multipartites, ainsi que leurs organes subsidiaires et groupes dexperts, y compris
ceux auxquels le Comit de linvestissement est li par un Protocole daccord.
3. Conformment larticle 10 de la Convention relative lOrganisation de
Coopration et de Dveloppement conomiques et aux articles 21 26 du
Rglement de procdure.
4. Conformment aux articles 21 et 22 du Rglement de procdure.
5. Conformment au paragraphe 3 section II de lAmendement de la dcision du
Conseil sur les Principes directeurs lintention des entreprises multinationales, qui
stipule que le Comit sengagera auprs des pays non adhrents sur les
questions couvertes par les Principes directeurs de faon promouvoir une conduite
responsable des entreprises partout dans le monde, conformment aux
dispositions des Principes directeurs, et instaurer des rgles du jeu quitables. Il
sefforcera galement de cooprer avec les pays non adhrents ayant un intrt
spcifique pour les Principes directeurs afin den promouvoir auprs deux les
principes et les normes.
6. Voir le paragraphe 18 des Commentaires concernant les Lignes directrices de
procdure. Procdures de mise en uvre des Principes directeurs de lOCDE
lintention des entreprises multinationales, 2011.
138

OCDE 2014
Chapitre 3
Innovations institutionnelles
et sensibilisation de lOCDE
LOCDE joue un rle de soutien important dans la mise en uvre

des Principes directeurs. Avec le Forum mondial sur la Conduite
responsable des entreprises, lanc en 2013, il offre un forum pour
les gouvernements, les entreprises, les syndicats, la socit civile et
les reprsentants des organisations internationaux pour discuter
de grands enjeux de la conduite responsable des entreprises. Il
mne galement une stratgie dynamique de communication pour
la promotion des Principes directeurs et hberge une base de
donnes exhaustive des circonstances spcifiques portes aux PCN
depuis 2001. Ce chapitre examine le travail de lOCDE dans ce
domaine au cours de juin 2012-juin 2013.
139
3. INNOVATIONS INSTITUTIONNELLES ET SENSIBILISATION DE LOCDE
Cration dun Groupe de travail sur la conduite responsable

des entreprises
Le 28 fvrier 2013, le Comit excutif de lOCDE a confirm la dcision du
Comit de linvestissement de crer le Groupe de travail sur la conduite
responsable des entreprises1, dont les tches sont les suivantes :
1. Contribuer amliorer lefficacit des Principes directeurs et favoriser
lquivalence fonctionnelle des diffrents Points de contact nationaux.
2. Contribuer, en coopration avec les Points de contact nationaux, la mise
en uvre de lagenda proactif .
3. Sengager, pour le compte du Comit de linvestissement, auprs des pays
non adhrents sur les questions couvertes par les Principes directeurs, et en
particulier auprs des pays non adhrents ayant un intrt spcifique pour
les Principes directeurs afin den promouvoir auprs deux les principes et les
normes, conformment la Rsolution du Conseil sur les partenariats au
sein des organes de lOCDE.
4. Coordonner les activits du Forum mondial sur la conduite responsable des
entreprises et y participer.
5. Consulter priodiquement le BIAC, le TUAC, OECD Watch et dautres
partenaires internationaux sur les questions couvertes par les Principes
directeurs ; de mme, consulter dautres organes de lOCDE, des organisations
internationales ou des experts, le cas chant.
6. Entreprendre dautres tches relatives aux Principes directeurs et la
conduite responsable des entreprises, la demande du Comit de
linvestissement.
M. Roel Nieuwenkamp (Pays-Bas) et Mme Maria Benedetta Francesconi
(Italie) ont t dsigns respectivement prsident et vice-prsidente du
nouveau Groupe de travail sur la CRE. Le Brsil, les tats-Unis, la France, le
Royaume-Uni et la Suisse ont galement t invits devenir membres du
Bureau. Le Groupe de travail sest runi deux reprises au cours de la priode
sous revue, en mars et en juin 2013.
Forum mondial sur la conduite responsable des entreprises

En mai 2012, lOCDE a transform la Table ronde annuelle sur la
responsabilit des entreprises en un Forum mondial sur la conduite
140
3.
INNOVATIONS INSTITUTIONNELLES ET SENSIBILISATION DE LOCDE
responsable des entreprises. Ce Forum est considr comme un outil

important pour renforcer et approfondir le dialogue de lOCDE avec les
conomies non membres sur le thme de la conduite responsable des
entreprises et comme un lment stratgique de la mise en uvre des
Principes directeurs rviss dans un contexte mondial. La mission du Forum
mondial est la suivante :
1. Promouvoir une application plus large des normes et principes noncs
dans les Principes directeurs lintention des entreprises multinationales en
vue dencourager linstauration de rgles du jeu quitables entre les
entreprises des pays adhrents et non adhrents.
2. Engager les Partenaires cls et dautres pays non OCDE intresss sur les
sujets abords par les Principes directeurs et leur mise en uvre, et favoriser
leur coopration cet gard.
3. Exploiter ou dvelopper des synergies entre les Principes directeurs et les
normes et principes en matire de responsabilit des entreprises suivis par
les pays non adhrents.
Les participants dsigns sont lAfrique du Sud, le Brsil, la Chine, la
Fdration de Russie, lInde, lIndonsie et les pays adhrents aux Principes
directeurs.
La runion inaugurale du Forum mondial sest tenue au Centre de
confrences de lOCDE les 26 et 27 juin 2013. Le Forum a rassembl plus de
80 orateurs de renom et 500 participants du monde entier, reprsentant les
pouvoirs publics, les entreprises, les syndicats et la socit civile, afin de
mieux comprendre les principales difficults et opportunits lies la
conduite responsable des entreprises et de confronter les expriences dans ce
domaine. 650 Internautes ont suivi la retransmission en direct de la runion.
Le Forum tait le premier grand vnement international aprs
leffondrement de latelier de vtements du Rana Plaza survenu le
24 avril 2013 le plus grave accident industriel de lhistoire qui a cot la vie
plus de 1 200 personnes. Le Forum mondial a donn loccasion opportune
dexaminer ce que peut faire la communaut internationale pour que pareille
tragdie ne se reproduise plus. Les participants au Forum se sont galement
intresss la conduite responsable des entreprises dans le secteur financier,
les industries extractives et les TIC, autant de secteurs qui ont de larges
ramifications dans lconomie mondiale. Ils ont conclu limportance de
cooprer afin dincarner la responsabilit dans tous les secteurs dactivit, et
notamment ceux qui en ont le plus besoin.
La promotion du Forum mondial a t faite auprs des mdias sociaux o
lOCDE est prsente (Twitter, Facebook, Google+). Des tweets portant sur le
Forum (hashtag #OECDrbc) ont t diffuss sur le site Internet du Forum en
141
temps rel via un fil dactualit Twitter. Un rapport TweetReach gnr pour
les 8 jours compris entre le 21 et le 28 juin a rvl que #OECDrbc tait cit
dans 572 tweets.
Nouvelle stratgie de communication

La deuxime grande ralisation au cours de la priode examine a t la
cration dune nouvelle identit visuelle pour les Principes directeurs et des
outils de communication correspondants. Cette nouvelle identit se compose
des lments suivants :
142
Une signature visuelle spcifique que lOCDE et les gouvernements

adhrents devront utiliser en association avec lensemble des vnements
et des publications concernant les Principes directeurs.
Un site Internet ddi aux Principes directeurs dot dune URL distincte
mneguidelines.oecd.org a t lanc lors de la Runion du Conseil de lOCDE au
niveau des ministres de mai 2013. Ce nouveau site Internet se veut tre un
point central dinformation sur toutes les questions relatives aux Principes
directeurs et une passerelle vers les sites Internet nationaux qui leur sont
consacrs. Il contient par exemple des informations actualises sur
lorganisation institutionnelle des PCN et sur les circonstances spcifiques,
sur les activits promotionnelles soutenues par les gouvernements
adhrents et par les parties prenantes, sur les initiatives engages lappui
de lagenda proactif, les vnements rcents et les publications relatives
aux Principes directeurs.
Une base de donnes sur les circonstances spcifiques permet aux

utilisateurs dextraire des informations jour sur toutes les circonstances
spcifiques traites par les PCN depuis la cration de ce mcanisme en 2001
(prs de 350 circonstances). Conformment aux lignes directrices de
procdure rvises en 2011, les PCN sont tenus de diffuser publiquement les
rsultats de chaque circonstance spcifique traite. La base de donnes
diffuse des informations officielles sur les circonstances spcifiques et sur
la coopration des PCN, et donne accs des donnes agrges.
Un modle PDF interactif pour le Modle commun de notification a t lanc

cette anne. Conformment aux lignes directrices de procdure rvises
en 2011, les PCN doivent faire un rapport annuel au Comit de
l'Investissement sur la nature et le rsultat des activits menes pour
renforcer l'efficacit des Principes directeurs. Cette anne, nous avons
inaugur un PDF de format interactif qui facilite la compilation, la
comparaison et l'analyse des donnes recueillies des PCN. Le format de
notification des circonstances spcifiques reflte la structure de la base de
donnes. Les choix multiples et les listes droulantes rendent le rapport plus
facile complter et une intervention minimale est requise par le personnel
3.
de l'OCDE pour dposer les rapports sur Olis. Cette amlioration a t rendue
possible par une contribution volontaire de la Norvge.
Une brochure intitule Principes directeurs de lOCDE lintention des

entreprises multinationales de limportance dune conduite responsable des
entreprises , disponible au format lectronique et en version imprime2.
Ce manuel donne des informations de base sur les Principes directeurs et
leur mise en uvre. Les PCN et les parties prenantes sont invits sy
rfrer pour leurs activits relatives aux Principes directeurs.
Ouverture
Les activits douverture constituent une autre ralisation importante de
lOCDE concernant les Principes directeurs au cours de la priode examine.
Elles ont notamment conduit au renforcement de la coopration de lOCDE
avec la rgion Asie-Pacifique.
Confrence OCDE-CESAP des 15 et 16 octobre 2012

Une confrence de haut niveau a t organise avec la Commission
conomique des Nations Unies pour lAsie et le Pacifique (CESAP) loccasion
du Forum des entreprises Asie-Pacifique qui sest tenu Kuala Lumpur la
mi-octobre 2012. Cet vnement a attir plus de 200 acteurs publics et privs
de Chine, dAsie du Sud-Est, de pays adhrents et dorganisations partenaires.
La confrence a abord les thmes suivants : a) le nouveau paysage des
instruments internationaux relatifs la responsabilit des entreprises ; b) les
outils dintgration des instruments relatifs la responsabilit des entreprises
dans les processus de dcision des entreprises ; et c) la contribution du
dialogue social et des mcanismes non contentieux tels que les PCN la
rsolution de questions socitales en Asie et dans le Pacifique.
Le Secrtaire gnral adjoint de lOCDE M. Richard Boucher, le Directeur
de la CESAP M. Ravi Ratnayake, le secrtaire gnral du BIAC M. Tadahiro
Asami et le directeur du rseau malaisien du Pacte mondial M. Tan Lin Lah ont
prononc les allocutions douverture, tandis que le prsident du Comit
consultatif des entreprises de la CESAP M. Datuck Seri Mohameb Iqbal
Rawther et la secrtaire gnrale du ministre malaisien du Commerce
international et de lIndustrie Mme Rebecca Fatima Sta Maria ont prsent les
conclusions de la confrence.
Une runion bilatrale a galement eu lieu entre le secrtaire gnral
adjoint de lOCDE M. Boucher et le secrtaire excutif de la CESAP
Mme Nooleen Heyzer. Mme Heyzer a salu lexcellente qualit de la coopration
entre la CESAP et lOCDE dans divers domaines. Il a t convenu que les deux
organisations devaient coparrainer un vnement spcial consacr la
conduite responsable des entreprises, dans le cadre de la troisime Semaine du
143
commerce et de linvestissement organise par la CESAP, qui se tiendra au sige

de la CESAP Bangkok la semaine du 18 novembre 2013, et de conclure un
Protocole daccord cette occasion. Ces projets ont t confirms loccasion de
la participation de Mme Heezer la runion inaugurale du Forum mondial de
lOCDE sur la conduite responsable des entreprises les 26 et 27 juin 2013.
Dner de travail de Davos Les entreprises et la socit , 23 janvier 2013

Le 23 janvier 2013, lOCDE a organis un dner de travail sur le thme Les
entreprises au service de la socit dans la rgion MENA et en Eurasie : vers un
cadre daction qui sest tenu Davos. Plus de 30 chefs dentreprise,
responsables publics, reprsentants dtablissements universitaires et
dorganisations sans but lucratif y ont particip. Dans son allocution
douverture, le Secrtaire gnral de lOCDE M. Angel Gurra a soulign les
points saillants de la Mise jour de 2011 des Principes directeurs et leur
pertinence pour la rgion. Il a ajout que lagenda proactif tait un vecteur
essentiel de mise en uvre de la CRE, paralllement la ncessit de trouver
des chefs de file et de nouer des partenariats multipartites.
Cet vnement sarticulait autour de quatre tables rondes : a) tirer le
meilleur parti des Principes directeurs de lOCDE ; b) suivre et valuer la CRE ;
c) crer une infrastructure approprie pour la CRE ; et d) optimiser lchelle et
limpact des initiatives sur la CRE. Les participants ont confront les bonnes
pratiques sur ces thmes, et chaque table ronde a prsent un rsum
succinct de ses discussions. Le Secrtaire gnral a conclu en soulignant
limportance dutiliser tous les moyens disponibles pour promouvoir la CRE.
Groupe de rflexion lors du Forum de la socit civile 2013 organis

par la Banque mondiale et le FMI, 19 avril 2013
Le 19 avril 2013, lOCDE a t invite organiser un groupe de rflexion
sur les deux premires annes de mise en uvre des Principes directeurs lors du
Forum de la socit civile 2013 organis par la Banque mondiale et le FMI.
Divers reprsentants des pouvoirs publics, des entreprises, dassociations
professionnelles et de la socit civile ont assist cet vnement organis
loccasion de la runion de printemps 2013 de la BIRD et du FMI. Les
discussions taient prsides par le PCN des tats-Unis et ont port sur la
recherche de solutions constructives aux cas de non-respect des Principes
directeurs, les efforts visant amliorer les capacits de mdiation des Points
de contact nationaux, les projets spcifiques consacrs la conduite
responsable des entreprises dans le secteur financier et dans les industries
extractives, les enseignements tirs et les activits douverture. Il a t dcid
que cet vnement consacr aux Principes directeurs ferait partie intgrante du
Forum de la socit civile organis par la Banque mondiale et le FMI.
144
3.
Signature du Protocole daccord entre lOCDE et le CIC

Le 7 novembre 2012, Amman, en Jordanie, lOCDE et le Comit
international de coordination des institutions nationales des droits de
lhomme (INDH) ont sign un Protocole daccord visant promouvoir le
respect par les entreprises multinationales du nouveau chapitre des Principes
directeurs consacr aux droits de lhomme ainsi que les Principes directeurs des
Nations Unies pour les entreprises et les droits de lhomme.
Ce Protocole daccord a pour objet de mettre en place un programme de
coopration sur trois ans afin de promouvoir la comprhension, la visibilit et
lutilisation des Principes directeurs et du Mandat des INDH selon les Principes
de Paris, en vue dassurer un meilleur respect des droits de lhomme par les
entreprises dans lexercice de leurs activits, de tirer parti des synergies et des
complmentarits entre les parties et dencourager la coopration dans ces
domaines afin de promouvoir cet objectif.
Le prsident du CIC a salu ce Protocole daccord quil a qualifi dtape
importante , et a raffirm le soutien du CIC la mise en uvre du nouveau
chapitre des Principes directeurs portant sur les droits de lhomme . Pour sa
part, lOCDE a insist sur le rle essentiel jou par les institutions nationales
des droits de lhomme pour appuyer lapplication des Principes directeurs .
La CRE au Costa Rica, en Jordanie et en Malaisie : points saillants

et dfis
Ladhrence du Costa Rica la Dclaration de lOCDE sur linvestissement
international et les entreprises multinationales et les rcents examens des politiques
de linvestissement de la Jordanie et de la Malaisie consacrent chacun un
chapitre aux politiques et initiatives nationales de promotion de la CRE.
Costa Rica
Le Costa Rica doit encore laborer une stratgie nationale complte en
matire de CRE ; une srie dinitiatives ont t engages en vue de promouvoir
la CRE dans le pays, y compris des partenariats avec des parties prenantes
et le secteur priv. Le Costa Rica a galement pris part des projets
internationaux, comme la ratification dinstruments internationaux couvrant
des domaines lis la CRE. Le gouvernement a initi des rformes destines
dfinir des obligations de diffusion dinformations, mis en place un cadre
institutionnel complet pour protger les droits de lhomme et mis en uvre
des politiques environnementales efficaces considres comme un modle du
genre. En revanche, des efforts seront ncessaires dans certains domaines,
notamment lengagement des parties prenantes auprs des communauts
autochtones affectes, lapplication dinstruments internationaux relatifs la
libert dassociation et aux ngociations collectives, et la lutte contre la
corruption dans les affaires.
145
Jordanie
En adhrant aux Principes directeurs, la Jordanie tmoigne de son
engagement promouvoir les Principes et leur respect par les entreprises.
Nanmoins, le contexte national pose dimportantes difficults car le concept
de CRE est relativement nouveau en Jordanie. Le niveau de notorit est faible
et il nexiste pas de politique nationale complte. Les autres dfis consistent
amliorer les pratiques en matire de diffusion dinformations et de
notification, mieux intgrer les normes internationales relatives aux droits de
lhomme et du travail dans la lgislation et les pratiques nationales, amliorer
le respect des droits de lhomme et de lenvironnement par les entreprises,
amliorer le dialogue social sur les questions relatives lemploi et renforcer
la protection des consommateurs. Cette liste nest pas exhaustive. La Jordanie
prend actuellement des mesures en vue de relever ces dfis. Dans ce contexte,
il est utile de mentionner le fait que la Jordanie a labor un Code de
gouvernement dentreprise qui sinspire des Principes de gouvernement
dentreprise de lOCDE.
Malaisie
Le premier Examen de lOCDE des politiques de linvestissement de la
Malaisie publi en 2013 donne un aperu des politiques, activits et pratiques
de la Malaisie en matire de CRE, qui montre que ce pays est trs attach
renforcer le cadre de promotion de la CRE. Un certain nombre davances
stratgiques et institutionnelles ont t ralises ces dernires annes,
notamment au chapitre de la protection de lenvironnement et de la
promotion de linvestissement vert. Parmi les initiatives des pouvoirs publics
pour promouvoir la CRE, citons lobligation impartie aux socits cotes en
bourse de faire connatre leurs activits en matire de RSE, et le lancement
en 2006 par la bourse nationale dun cadre dorientation pour la mise
en uvre et la notification des activits de CRE menes par les entreprises
cotes. Les partenariats public-priv sur la RSE et dautres initiatives tels
que des prix prestigieux qui rcompensent les activits de CRE sont de
puissants stimulants pour inciter les entreprises adopter une conduite
responsable.
Il reste de nombreux dfis relever, notamment en ce qui concerne les
relations professionnelles, domaine dans lequel la Malaisie doit se rapprocher
des pratiques exemplaires internationales en matire de CRE. Lorganisation
de consultations avec des reprsentants des entreprises et de la socit civile,
la cration de partenariats sur les politiques suivre et lamlioration de
la coordination gouvernementale des politiques et activits relatives la
CRE seraient galement bnfiques. lheure o les entreprises malaisiennes
146
3.
deviennent des acteurs mondiaux qui ralisent dimportants investissements

ltranger, la Malaisie adresserait un fort signal ses investisseurs et la
communaut internationale en souscrivant aux Principes directeurs.
Notes
1. Voir la Dcision du Conseil sur les Principes directeurs de lOCDE lintention des
entreprises multinationales telle quamende en 2011.
2. http://www.oecd.org/fr/investissement/politiques-investissement/
MNEguidelines_RBCmatters_FR.pdf.
147

OCDE 2014
Chapitre 4
Forum mondial inaugural sur la conduite

responsable des entreprises
Ce Forum mondial annuel, qui a t lanc en 2013, vise renforcer

le dialogue international sur la conduite responsable des
entreprises et contribuer la mise en uvre efficace des Principes
directeurs de lOCDE pour les entreprises multinationales. La
runion inaugurale a considr la tragdie de Rana Plaza comme
tant une question de priorit ainsi que des autres dfis mergents
afin daider les entreprises relever le dfi de base sur la faon de
bien faire sans nuire dans le but de contribuer au dveloppement
durable et au progrs social durable.
149
4. FORUM MONDIAL INAUGURAL SUR LA CONDUITE RESPONSABLE DES ENTREPRISES
Remerciements
La runion inaugurale du Forum mondial sur la conduite responsable des
entreprises a rassembl plus de 80 minents orateurs reprsentant les pouvoirs
publics, les entreprises, le syndicats et la socit civile ainsi que 600 participants,
afin dapporter des clairages et de procder des changes de vues sur les
principaux problmes qui se posent et les possibilits qui soffrent en matire de
conduite responsable des entreprises dans le monde. Le Comit de
linvestissement de lOCDE tient remercier les orateurs, le public, les
organisations participantes (BIAC, TUAC et OECD Watch) et les organisations
internationales partenaires pour leur contribution la russite du Forum
mondial. La liste complte se trouve lannexe III. Ont t tout particulirement
apprcies les interventions des personnes dont les noms suivent :
150
Mme Christine Albanel, directrice excutive, responsable des vnements,

des partenariats et de la solidarit du Groupe Orange et ancienne ministre
de la Culture et de la Communication, France ;
Mme Nicole Bricq, ministre du Commerce extrieur, France ;
Mme Sharan Burrow, secrtaire gnral, Confdration syndicale internationale ;
M. Pascal Canfin, ministre dlgu auprs du ministre des Affaires

trangres, charg du Dveloppement, France ;
M. Juan Guillermo Castro, directeur de la promotion, Agence nationale des

mines, Colombie ;
M. George Cohen, directeur, US Federal Mediation and Conciliation Service ;
M. Carlos Mrcio Bicalho Cozendey, secrtaire aux Affaires internationales,

ministre des Finances, Brsil ;
M. Jose W. Fernandez, secrtaire adjoint, Affaires conomiques et des

entreprises, Dpartement dtat, tats-Unis
Mme Noeleen Heyzer, secrtaire excutif de la Commission conomique et

sociale des Nations Unies pour lAsie et le Pacifique (CESAP) ;
M. Gilbert Houngbo, directeur gnral adjoint de lOIT en charge des

oprations sur le terrain et des partenariats ;
M. Richard Howitt, rapporteur du Parlement europen sur la responsabilit

sociale des entreprises, Union europenne ;
Mme Dipu Moni, ministre des Affaires trangres, Bangladesh ;
4.
FORUM MONDIAL INAUGURAL SUR LA CONDUITE RESPONSABLE DES ENTREPRISES
Christiaan Rebergen, vice-ministre et directeur gnral adjoint, Coopration

internationale, ministre des Affaires trangres, Pays-Bas ;
M. Simon Smits, ministre adjoint aux Relations conomiques internationales,

ministre des Affaires trangres, Pays Bas.
Le Comit de linvestissement voudrait aussi remercier tout

particulirement ladjoint principal du Doyen pour les affaires et la finance
internationales, M. Bhaskar Chakravorti, de la Fletcher School of Law and
Diplomacy, le Point de contact national des Pays-Bas, le Club Finance de lORSE
(France), Shift, lInstitute for Business and Human Rights et lInstitut
Responsabilit Socitale de lEntreprise Management pour leur participation
active lorganisation du Forum.
Principales conclusions
La conduite responsable des entreprises sest hisse au rang des plus
hautes priorits du programme conomique mondial. La convergence de vues
quoffrent les normes et principes internationaux sur ce que recouvre la
responsabilit, centre autour des Principes directeurs et des Principes directeurs
de 2011 des Nation Unies relatifs aux entreprises et aux droits de lhomme (les
Principes directeurs des Nations Unies), a contribu grandement faire mieux
comprendre comment les entreprises doivent procder pour viter les risques
socitaux et y faire face, et comment les pouvoirs publics peuvent soutenir et
promouvoir des pratiques responsables. Cela rend le climat des affaires plus
prvisible, aidant les entreprises faire face leurs responsabilits et
permettant aux parties prenantes de leur demander des comptes au regard de
normes raisonnables. Ces avances trouvent aussi leur cho dans lvolution
des approches nationales en matire de CRE, notamment du point de vue des
politiques publiques des grandes conomies mergentes et des nouvelles
frontires de linvestissement.
Ces volutions reprsentent un consensus sans prcdent sur ce en quoi
consiste la CRE et elles ont fait natre chez toutes les parties prenantes le dsir
de ne pas laisser passer cette occasion historique de traduire les ides en
actions. Il est du devoir de tous dintgrer la proprit, lintgrit et la
transparence dans les marchs. Il est du ressort des tats de protger les droits
fondamentaux reconnus lchelon international et dassurer une bonne
gouvernance, des rglementations quitables et la transparence. Les
entreprises doivent reconnatre que la libert qui leur est offerte de mener des
activits lchelle mondiale va de pair avec une responsabilit concernant
limpact de ces activit lchelon local adopter des pratiques responsables
qui tiennent compte la fois du rsultat final et des rpercussions de leurs
activits est aujourdhui le minimum que lon puisse attendre des entreprises.
Les syndicats et la socit civile peuvent aider assurer la reddition de compte
151
et se faire les porte-parole des plus dfavoriss. Les organisations

internationales peuvent fournir une enceinte ddie au dialogue,
lapprentissage entre pairs, la fixation de normes, lanalyse et aux
recommandations sur les politiques optimales.
Cependant, un consensus sur la stratgie suivre ne garantit pas
automatiquement la russite sur le terrain. La tragdie qui sest produite en
avril 2013 Rana Plaza, au Bangladesh, a rappel cruellement le foss qui
spare la thorie de la pratique dans lenvironnement international des
entreprises. Cette catastrophe industrielle, la pire de tous les temps,
symptomatique des problmes structurels sous-jacents dont le secteur textile
souffre depuis des annes, doit faire prendre conscience toutes les parties de
la ncessit de remdier aux importantes dfaillances releves dans les
chanes dapprovisionnement, les processus de production et de distribution,
la fabrication, et tout au long de la chane de valeur. Les pouvoirs publics et les
entreprises doivent tenir compte de cet appel au sursaut afin quil y ait un
avant et un aprs Rana Plaza dans lconomie mondiale.
Le Forum mondial sur la conduite responsable des entreprises a t lanc
par lOCDE en 2013 afin de renforcer le dialogue international sur la CRE et
damliorer les synergies entre les instruments de responsabilit des
entreprises tous les niveaux, notamment les Principes directeurs de lOCDE.
Plus de 80 minents orateurs ont rencontr 600 participants lors de la runion
inaugurale du Forum mondial les 26-27 juin 2013 afin dapporter des
clairages et dchanger des vues sur les solutions possibles pour agir bien
sans nuire, en vue de contribuer au dveloppement durable et dassurer le
progrs social. Des dbats ont t mens au cours de cinq sessions
thmatiques et de deux sessions spciales :
Conduite responsable des entreprises : tendances.
Bangladesh : La voie suivre et les consquences pour le secteur du textile

lchelle internationale.
Principes directeurs de lOCDE lintention des entreprises multinationales et

Programme daction mondial sur la CRE.
Conduite responsable des entreprises et secteur financier.
Association des parties prenantes et diligence raisonnable dans les

industries extractives.
Session spciale : communication et publication dinformations.
Session spciale : conduite responsable des entreprises dans le secteur des TIC.
Chaque session a t intentionnellement organise sous forme de table

ronde afin de favoriser des changes de vues dynamiques entre les
reprsentants des pouvoirs publics, des entreprises, des syndicats et de la
socit civile. Le message gnral qui sest dgag de ces dbats est que la CRE
152
4.
est un lment essentiel pour induire le changement et que le Forum mondial,

en tant que premire plateforme multipartite dintgration de la responsabilit
des entreprises dans le programme conomique mondial, peut jouer un rle
important de rassemblement. Le rapport de synthse prsent ci-aprs rend
compte des principaux rsultats du dialogue. Il suit lordre des sessions et fait
ressortir les principaux thmes et lments saillants des dbats.
Conduite responsable des entreprises : tendances

PRSIDENT
M. Richard Boucher, Secrtaire gnral adjoint de lOCDE
MODRATEUR
M. Bhaskar Chakravorti, adjoint principal du doyen pour les affaires et la finance internationales,
Fletcher School of Law and Diplomacy, et directeur excutif de lInstitute for Business in the
Global Context et du Center for Emerging Markets Enterprises
ORATEURS
Mme Christine Albanel, directrice excutive, responsable des vnements, des partenariats et
de la solidarit du Groupe Orange et ancienne ministre de la Culture et de la Communication, France
Jrme Bdier, secrtaire gnral, Direction excutive, Groupe Carrefour
Mme Sharan Burrow, secrtaire gnral, Confdration syndicale internationale
M. Jose W. Fernandez, secrtaire adjoint, Affaires conomiques et des entreprises, Dpartement
dtat, tats-Unis
Mme Alexandra Guaqueta, membre, Groupe de travail des Nations Unies sur les droits de lhomme
et les socits
M. Dhanendra Kumar, conseiller principal, Indian Institute of Corporate Affairs
Mme Noeleen Heyzer, secrtaire excutif de la Commission conomique et sociale des Nations
Unies pour lAsie et le Pacifique (CESAP)
Kekeletso Mashigo, directeur, Organisations multilrales, Dveloppement commercial
et conomique international, ministre du Commerce et de lIndustrie, Afrique du Sud
Marcio Senne de Moraes, responsable des Affaires des entreprises, Europe et Amrique
du Nord, Vale International
M. Mikael Anzn, vice-prsident, Groupe de travail sur le dveloppement durable, Conseil
de lArctique, et ministre des Affaires trangres, dpartement de lEurope de lEst et de lAsie
centrale, Sude
Lobjectif de la session plnire douverture tait de donner le ton du

Forum mondial en offrant un aperu gnral des tendances actuelles de la CRE
la lumire de la convergence de vues accrue quoffrent dans les normes et
principes internationaux sur ce que recouvre la CRE. Des reprsentants des
pouvoirs publics dconomies avances, mergentes et en dveloppement ont
rencontr des reprsentants d entreprises de trois secteurs diffrents, de
syndicats et de la socit civile pour examiner la manire dont les pouvoirs
publics encouragent la CRE et cooprent avec le secteur priv afin de
promouvoir des objectifs de dveloppement durable, ainsi que les mthodes
les plus efficaces dont disposent les entreprises pour intgrer les principes de
la CRE dans leurs activits. Les lments marquants de ce dbat riche et
multidimensionnel sont exposs dans les paragraphes qui suivent.
153
Dplacement du centre de gravit de lactivit conomique mondiale

De lavis dun certain nombre dorateurs, le centre de gravit de lactivit
conomique mondiale se dplace vers les conomies en dveloppement et
cela risque daccrotre la difficult de traduire les principes de CRE en actions
concrtes car les institutions ncessaires nauront peut-tre pas eu le temps
de sadapter lvolution rapide du march. Lexemple de lAsie illustre la
fois le potentiel et les piges de ce type de situation. Selon les orateurs, mme
si le dplacement des activits manufacturires vers lAsie, perceptible depuis
une vingtaine dannes, a favoris une expansion sans prcdent dans cette
rgion, cette croissance rapide na pas t pour autant inclusive. LAsie compte
aujourdhui aussi bien des conomies forte croissance et des PMA et la
rgion est confronte des ingalits de plus en plus marques, un recul de
la classe moyenne et des problmes importants de durabilit. Le modle de
croissance actuel, fond sur lexportation, pourrait se rvler insuffisant eu
gard au dclin des marchs dexportation mondiaux. Ces orateurs estiment
que la ralisation du potentiel du Sicle de lAsie dpendra de lintgration
des plus dfavoriss de ce continent dans les marchs formels. Le milliard de
personnes qui se trouve au bas de lchelle sociale reprsente un segment de
l a p o p u l a t i o n g rav e m e n t d f av o r i s e t q u i c o n s o m m e p e u . D e s
investissements en infrastructure et des efforts visant amliorer leur
productivit et leur inclusion financire accrotraient sans aucun doute la
demande globale de lensemble du march rgional. Le comblement des
carts existants ne serait donc pas simplement un objectif de dveloppement,
mais aussi une possibilit pour le monde des entreprises et une source de
nouveaux moteurs de la croissance.
Laisser tomber le terme responsable dans lexpression conduite

responsable de entreprises
Pour la majorit des orateurs, il serait judicieux pour les entreprises de
participer au programme dinclusion, mme si ce nest pas l leur objectif
premier. Un des orateurs a fait observer, en particulier, que dans le monde
daujourdhui, qui est celui de la prise de conscience des consommateurs, de
linterconnexion et de lchange dinformations, les bnfices devraient tre
considrs en termes de respect des populations et de la plante. Il faudrait,
pour assurer la viabilit long terme des entreprises, passer de lide
dactionnaires celle de parties prenantes, qui englobe les communauts au
milieu desquelles les entreprises travaillent. La plupart des orateurs ont
estim que se livrer concurrence sur la dimension sociale nest pas acceptable
comme modus operandi des entreprises. Il existe un consensus gnral sur le
fait que des entreprises meilleures signifient des vies meilleures, ce qui
implique des affaires meilleures.
154
4.
Cependant, internaliser cette ide dans les activits de base des

entreprises est trs difficile. Pour faire entrer la responsabilit dans les murs,
il faut changer doptique et la considrer dans le cadre des processus de
dcision internes des entreprises. Un certain nombre dorateurs ont fait
observer quil semble exister un schisme entre les units dexploitation qui
assurent les activits de base et les units dappui (auxquelles la CRE est
gnralement relgue), ce qui laisse penser que les dcideurs se comportent
dune certaine manire alors quune conduite responsable requiert quelque
chose de tout fait diffrent. Ce schisme ne sera pas combl par le simple fait
de considrer que la responsabilit fait partie intgrante des pratiques
normales des entreprises. Tout ce qui entre dans la responsabilit doit tre
compatible et conforme aux systmes dincitation naturels qui guident la
conduite des dirigeants. Il faudrait peut-tre, pour cela, oprer un certain
nombre darbitrages et/ou redfinir les principaux objectifs de lentreprise. Il
pourrait tre ncessaire de repousser lhorizon temporel, qui ne serait alors
plus centr sur les bnfices trimestriels mais replac dans une perspective
plus long terme. Cela obligerait peut-tre modifier la construction des
modles de cots compte tenu du fait que se livrer concurrence sur la
dimension sociale nest pas une pratique acceptable.
Tout faire pour procurer des avantages mutuels

Bien que de nombreuses EMN respectent des normes de conduite leves, il
y a eu rcemment beaucoup trop dexemples de conduite irresponsable et, dans
plusieurs cas, criminelle dentreprises internationales. Selon certains orateurs,
mme si, depuis peu, la notion de responsabilit est mieux comprise, le nonrespect des normes, souvent fond sur lexploitation et la mise en danger des
populations et de lenvironnement, porte atteinte aux travailleurs et lconomie
mondiale. La rcente tragdie de Rana Plaza, au Bangladesh, illustre parfaitement
la gravit des consquences de ces dfaillances systmatiques.
Les reprsentants syndicaux ont fait observer quen labsence de
rglementations fortes et/ou de respect des normes, les syndicats et le pouvoir
collectif peuvent constituer un levier important et efficace pour reprsenter
les intrts des plus dfavoriss. Laction des syndicats au Bangladesh a men
lAccord sur les mesures de scurit ayant trait aux incendies et aux
btiments au Bangladesh, un modle dexigence de conformit reposant sur le
dialogue et la ngociation, qui pourrait tre reproduit dans dautres secteurs.
Il a t not que dautres acteurs ont aussi un rle important jouer une
pression sexerce sur les investisseurs institutionnels pour quils privilgient
les capitaux long terme qui sont investis dans lconomie relle et non les
rendements deux chiffres qui conduisent un effondrement. On peut citer
comme autre exemple les actions menes par les consommateurs, qui
donnent habituellement des rsultats, mme sils sont mitigs. Toutes les
155
parties et pas seulement les entreprises ont un rle jouer dans la cration
dun environnement sain pour les entreprises.
Complter le rseau dinformation

Plusieurs orateurs ont mentionn comme obstacle majeur dans le
domaine de la responsabilit la mconnaissance, chez toutes les parties
prenantes, des rgles qui gouvernent lactivit des entreprises, des droits de
lhomme universels et des instruments spcifiques qui noncent ces droits,
notamment les Principes directeurs des Nations Unies et les Principes directeurs
de lOCDE. De nombreuses entreprises ne comprennent pas encore
pleinement ltendue de leurs responsabilits, tandis que leurs acteurs ne
sont peut-tre pas conscients des ressources dont ils disposent pour assurer le
respect de ces droits fondamentaux. Par ailleurs, le manque dinformations
pertinentes et accessibles sur limpact des activits des entreprises en un lieu
donn constitue un obstacle supplmentaire. Les processus de diligence
raisonnable, tels quils sont dcrits dans les Principes directeurs des Nations
Unies et dans les Principes directeurs de lOCDE, pourraient aider combler ces
dficits dinformation en renforant la divulgation, en encourageant la
participation des parties prenantes et en assurant la reddition de comptes,
tant au sein de lentreprise qu lextrieur. Cela est particulirement
important si lon considre que, dans de nombreuses rgions du monde, il
nexiste pas dorganismes qui puissent contrler les activits des entreprises
et en rendre compte de faon crdible.
La responsabilit des autorits publiques

Lon sest accord dire que les autorits publiques doivent assumer
leurs responsabilits, qui sont de protger les droits fondamentaux reconnus
lchelon international et damliorer le fonctionnement des marchs en
instaurant une bonne gouvernance et des rglementations quitables, et en
assurant la transparence. Il a t fait observer, en particulier, que tout comme
les entreprises sont censes intgrer la responsabilit dans leurs activits de
base, les pouvoirs publics doivent aussi veiller ce que les questions de
responsabilit fassent partie intgrante de llaboration des politiques. Cela
pourrait se faire plusieurs niveaux, tant lchelon international qu
lchelon national. Les orateurs ont jug particulirement importante, par
exemple, la cohrence de laction publique entre tous les ministres tant
donn que les ministres qui sont le plus souvent linterface avec les
entreprises ne sont pas forcment ceux qui sont directement en charge de la
politique en matire de CRE. Au niveau multilatral, les autorits pourraient
travailler de concert pour assurer des conditions dgalit aux entreprises de
sorte que les dimensions sociale ou environnementale ne deviennent pas,
sans que cela soit voulu, une source davantage concurrentiel. Cet aspect revt
156
4.
une importance particulire du fait de louverture de nouvelles frontires

dinvestissement, comme lArctique. Lexprience acquise dans dautres
rgions du monde serait particulirement utile et les pouvoirs publics
pourraient faciliter lchange dexpriences en la matire, comme le Conseil
arctique, par exemple, le fait dj pour lArctique.
Lapproche unique en son genre adopte par les 44 pays membres et non
membres de lOCDE adhrant aux Principes directeurs pourrait tre reproduite.
Ces pays imposent des obligations concrtes en matire de CRE non
seulement aux entreprises mais aussi aux gouvernements eux-mmes. Les
pays adhrents doivent crer des Points de contact nationaux (PCN) qui sont
chargs de renforcer lefficacit des Principes directeurs de lOCDE en menant
des activits de promotion, en rpondant aux demandes de renseignements et
en fournissant une enceinte de mdiation et de conciliation destine
rsoudre les problmes soulevs par un non-respect prsum des Principes
directeurs de lOCDE. Cela fait des Principes directeurs de lOCDE le seul
instrument international relatif la responsabilit des entreprises qui
comporte un mcanisme de rclamation intgr.
Approches nationales de la CRE

Les reprsentants des gouvernements de trois conomies diffrentes ont
fait part de leur exprience et de leur approche nationale de la CRE. Ces trois
orateurs considrent la CRE comme faisant partie intgrante de leurs objectifs
stratgiques et semploient activement la promouvoir afin de maximiser la
contribution positive des entreprises au dveloppement durable.
tats-Unis. Le reprsentant du gouvernement des tats-Unis a dcrit les
efforts consentis par le gouvernement pour favoriser la prosprit conomique
en aidant les entreprises trouver le juste quilibre entre les objectifs de
rentabilit et de dveloppement. La forte expansion des infrastructures au plan
international, par exemple, offre la fois des dbouchs lucratifs pour les
entreprises et un moyen datteindre des objectifs stratgiques prioritaires en
matire de dveloppement. Si, toutefois, lapproche fonde sur la collaboration
ne fonctionne pas, le gouvernement dispose dautres leviers tels que la
Convention anticorruption de lOCDE, qui sappuie sur lU.S. Foreign Corrupt
Practices Act ; la rcente lgislation Dodd-Frank qui fait obligation aux entreprises
qui sapprovisionnent en minerais provenant de zones de conflit de
communiquer certaines informations la Securities and Exchange Commission ; et
les rapports que doivent obligatoirement fournir les investisseurs au Myanmar
comme condition pour la rcente leve des sanctions. Ces obligations
dclaratives imposes par les tats-Unis visent favoriser la transparence et
habiliter la socit civile contrler les effets de ces investissements.
157
Selon le reprsentant des tats-Unis, le multilatralisme peut tre plus

difficile mettre en uvre que les initiatives bilatrales, mais cest le meilleur
moyen dassurer des rgles du jeu gales. On peut citer comme exemples les
Principes directeurs de lOCDE et le processus de Kimberley concernant les
diamants bruts, qui ont dans les deux cas donn lieu des dbats difficiles au
plan multilatral. Lide fondamentale qui est au cur de ces initiatives
multilatrales est quun comportement exemplaire profite aux entreprises :
les EMN peuvent russir en agissant bien .
Inde. Les initiatives prises rcemment par lInde pourraient effectivement
faire de ce pays le premier au monde rendre obligatoire la CRE. Le reprsentant
indien a fait part au public des faits nouveaux concernant le projet de loi sur les
entreprises rcemment adopt par la chambre basse du Parlement et en
actuellement en attente la chambre haute, qui obligerait les entreprises dune
certaine taille consacrer 2 % du total de leurs bnfices nets au financement
dactivits axes sur le dveloppement. Le projet de loi rendrait obligatoire la
cration dun comit spcifique dpendant du Conseil dadministration, qui
serait charg de formuler et de mettre en uvre la politique en matire de CRE
et rendrait compte de ces activits dans des rapports annuels. Tout
manquement ces obligations devrait aussi tre signal dans le rapport. Le
non-respect de cette rgle pourrait thoriquement tre sanctionn par une
amende ou une peine demprisonnement. Ces mesures auraient pour objectif
dintgrer la responsabilit dans les activits essentielles afin de prserver la
viabilit long terme des entreprises qui oprent en Inde.
L e s e n s e i g n e m e n t s d e G h a n d i e t l e r i ch e p a s s d e l a c t iv i t
philanthropique de lInde influent grandement sur la philosophie du
gouvernement indien concernant le rle des entreprises dans la socit. Lide
selon laquelle lentreprise a des parties prenantes et pas seulement des
actionnaires est au centre de lapproche gouvernementale et est aussi
nonce dans les National Voluntary Guidelines on Social, Environmental &
Economic Responsibilities of Business de lInde, qui sont en grande partie calqus
sur les Principes directeurs de lOCDE. Le projet de loi sur les entreprises, labor
grce des consultations intensives avec les parties prenantes et soutenu par
les entreprises, tente de donner une forme approprie la longue tradition
philanthropique de lInde dans le domaine lgislatif.
Afrique du Sud. Le reprsentant de lAfrique du Sud a soulign que son pays
encourage activement les pratiques responsables des entreprises dans le cadre de
la lutte contre la pauvret, de laction en faveur de lquit sociale et de la
protection de lenvironnement, conformment aux King Codes. Les King Codes
prconisent ladoption dune approche fonde sur ces trois critres de base et
reconnaissent que les entreprises ne doivent et ne peuvent pas fonctionner
158
4.
isolment des communauts dans lesquelles elles sont situes. Mme si ces Codes
nont pas un caractre obligatoire, ils agissent en tandem avec la lgislation qui
garantit les droits minimum des travailleurs du point de vue de lgalit, des
droits des travailleurs, des niveaux de vie et de la sant. Ces textes sont aussi
soutenus par une action concrte au niveau ministriel, notamment par le Mine
Medical Inspectorate qui inspecte les conditions dhygine et de scurit dans les
industries extractives. De plus, les Codes proposent un mcanisme intgr
dtablissement de rapports, travers lequel les entreprises sont censes rendre
compte chaque anne de leur impact. Cette approche fonde sur le principe
appliquer ou expliquer vise favoriser un environnement dans lequel les
entreprises agissent en partenariat avec les parties prenantes afin de dvelopper
des outils dvaluation dimpact socioconomique pour aider identifier,
comprendre et grer les impacts et les risques. Seules les entreprises qui
respectent les droits des travailleurs et comprennent et assument leurs
responsabilits peuvent obtenir lautorisation sociale dexercer leur activit.
Intgration de la CRE Exprience de terrain

Trois entreprises multinationales (EMN) de trois secteurs diffrents
tlcommunications, industries extractives et commerce de dtail ont
expos leurs perspectives, leurs meilleures pratiques et leurs approches en
matire de CRE dun point de vue oprationnel. Bien que ces EMN oprent sur
des marchs trs diffrents et ont donc des besoins diffrents, elles ont
certaines approches communes de la CRE. Elles considrent toutes, par
exemple, la CRE comme une partie intgrante de leurs activits qui a un
impact sur les conditions de vie. Mme sil est toujours difficile dintgrer cette
vue aux diffrents niveaux de lentreprise, cest une volution encourageante.
Par ailleurs, les trois EMN considrent les contrats comme un outil important
pour renforcer la responsabilit dans la chane dapprovisionnement. Enfin,
toutes les trois considrent la CRE comme un moyen important de crer des
cosystmes dont les effets multiplicateurs sont finalement bnfiques,
directement ou indirectement.
Secteur des tlcommunications. L i n t e r v e n a n t d e l e n t r e p r i s e d e
tlcommunications a soulign que la CRE, pour cette entreprise, na pas
simplement une valeur symbolique. Cest une condition pralable ncessaire
au dveloppement, un outil pour linnovation, un lment important du
capital-marque dans un environnement hautement concurrentiel, un moyen
dtablir des relations de confiance avec toutes les parties prenantes et une
preuve de lintrt port leurs attentes, leurs besoins et leurs exigences.
Lentreprise utilise diffrents leviers pour montrer son attachement la CRE :
Initiatives sectorielles. Une valeur ajoute leve est attache aux initiatives
sectorielles en raison de la nature des tlcommunications, surtout lorsque
159
laction publique narrive pas suivre lvolution rapide du secteur. Cette

EMN, par exemple, est membre fondateur dIndustry Dialogue on Human
Rights, un groupe dentreprises de tlcommunications qui ont labor
conjointement des Principes directeurs, quelles sengagent respecter, en ce
qui concerne la libert dexpression et la confidentialit des donnes
personnelles dans le secteur des tlcommunications.
Politique de passation des marchs. Une politique responsable de passation des

marchs est un lment essentiel de la responsabilit de cette EMN. Cette
politique gouverne les approvisionnements et tous les contrats comportent
des clauses dachats responsables et des engagements maintenir le code
de conduite de lentreprise. La qualit est assure par le recours laudit.
LEMN a aussi pris linitiative, avec dautres grands oprateurs europens de
tlcommunications, de cooprer pour la ralisation daudits conjoints, en
vue essentiellement damliorer les conditions de travail. Cette approche
est soutenue aux plus hauts niveaux de dcision et, partir de 2010-2012,
elle a permis de remdier 50 % des cas de non-conformit dans la chane
dapprovisionnement.
Les tlcommunications au service du dveloppement. Les activits de lEMN en

Afrique et dans la rgion MENA sont centres sur le dveloppement
conomique et social des pays dans lesquels elle opre, contribuant ainsi
la ralisation des Objectifs du millnaire pour le dveloppement et la
rduction de lextrme pauvret. Un des piliers de leur programme de
dveloppement est dassurer laccessibilit des technologies. Linstallation
de tlphones publics dans les villages reculs, la disponibilit de
tlphones mobiles et la fourniture de services internet ont accru
notablement la pntration des technologies. Ces volutions changent
vraiment la ralit sur le terrain avec, par exemple, laccs au prix en
temps rel des produits agricoles. On peut citer comme autre exemple de
services valeur ajoute un programme portant sur laccs aux banques,
qui fonctionne dans 13 pays et compte 6 millions dutilisateurs, et qui sert
un segment de la population africaine (80 %) dpourvue daccs aux
comptes bancaires. Les technologies peuvent aussi avoir un impact sur les
soins de sant. En matire de lutte contre la mortalit infantile, par
exemple, les technologies mobiles permettent aux mres denvoyer ou de
recevoir des informations sur leur tlphone mobile au sujet de leur propre
sant ou de celle de leurs enfants en bas ge.
Secteur extractif. Du fait de la forte intensit de capital des projets dans les
industries extractives, il faut adopter une optique long terme pour assurer le
rendement des investissements. Cela signifie que la responsabilit doit faire
partie des activits essentielles ds le dpart en raison de limpact direct produit
sur le rsultat final. Le reprsentant dune EMN oprant dans le secteur extractif
160
4.
a soulign que le dveloppement durable consiste obtenir un retour sur

investissement tout en lguant aux pays daccueil des conditions sociales/
politiques/environnementales/conomiques viables. LEMN en question y
parvient en sappuyant sur deux piliers principaux dinvestissement :
Infrastructure. Les projets miniers se situent gnralement dans des zones

recules. Pour expdier la production vers les marchs mondiaux il faut trs
souvent de lourds investissements en infrastructure. Toutefois, ces
investissements ne profitent pas seulement lentreprise mais crent aussi
dautres possibilits dactivit.
Renforcement des capacits. Leffort de renforcement des capacits, dans cette

EMN, rside principalement dans la formation des salaris, linvestissement
de ressources auprs des fournisseurs locaux et le soutien aux initiatives du
secteur public. Linvestissement auprs des fournisseurs locaux a eu souvent
un effet multiplicateur de nombreux fournisseurs qui, auparavant, avaient
cette seule entreprise comme client, oprent maintenant sur tout le march.
Dans le mme esprit, le soutien aux initiatives du secteur public aide
amliorer la prvisibilit du march en contribuant lefficacit des
organismes publics et la durabilit des cadres rglementaires.
Ces politiques ont pour but dassurer que le projet minier, qui est souvent
le premier investissement grande chelle dans le pays, ne devienne pas
lunique projet mais ouvre plutt dautres possibilits et catalyse un
dveloppement durable. Lintervenant a toutefois soulign que le projet
minier ne peut tre le seul acteur tenter de parvenir un dveloppement
durable. Il faut certains piliers de base pour tre sr que le projet du secteur
extractif bnficiera effectivement au pays daccueil. Les pouvoirs publics
doivent, par exemple, avoir une vision prcise et un plan de dveloppement
pour que les projets extractifs simbriquent dans larchitecture de ce plan. En
second lieu, un cadre rglementaire stable est indispensable pour que les
investisseurs puissent se focaliser sur le long terme.
Secteur du commerce de dtail. Le reprsentant dune EMN du secteur du
commerce de dtail a soulign que la taille mme de lEMN en question
prsuppose une politique active en matire de responsabilit. Indpendamment
des avantages dune conduite responsable en termes dimage et de rputation, les
clients de cette EMN ont des attentes prcises concernant les produits quils sont
disposs acheter. Une politique active de CRE est donc ncessaire puisque la
CRE a un impact sur le rsultat net de lentreprise. Deux aspects particuliers la
valeur ajoute et les normes du travail forment la pierre angulaire de lapproche
de lentreprise en matire de CRE :
Partage de valeur ajoute. Les contrats conclus avec les fournisseurs, en

particulier pour les produits frais et les produits agricoles, sont un des
161
leviers utiliss pour faire en sorte de rpondre aux attentes des clients. Les
contrats conclus avec les fournisseurs du monde entier servent maintenir
les principes de CRE et parvenir des accords sur les prix, la qualit et la
rgularit de loffre. Cependant, une limite importante de cette approche
est que lEMN nest pas en mesure daller contre les marchs. Si les prix
varient rapidement, les contrats doivent tre ajusts en consquence. La
rmunration des fournisseurs est sensible aux marchs.
Normes du travail. Chaque fournisseur est aussi tenu, par contrat, de

respecter les rgles et les normes de lOrganisation internationale du
travail. La principale difficult consiste contrler lapplication effective
des ces normes. Outre les audits de qualit, des audits sociaux raliss
p a r d e s e x p e r t s e x t r i e u r s p e r m e t t e n t d e c o n t r l e r l a ch a n e
dapprovisionnement. Par ailleurs, les rsultats et conclusions des audits
sont souvent communiqus dautres entreprises du secteur afin
dencourager les meilleures pratiques. Dans le cas o les audits ne donnent
pas de rsultats satisfaisants, quest-il possible de faire ralistement ? Dans
certains cas, sil sagit de travail des enfants ou de travail forc, par exemple,
la rponse est vidente. Dautres fois, le non-respect des normes est une
question plus complique. Est-il possible, par exemple, damliorer la
prsence syndicale compte tenu de la situation politique dans le pays ? Les
normes du travail sont-elles suffisantes dans un sens plus large ? En ce qui
concerne les obligations contradictoires auxquelles les entreprises peuvent
tre confrontes dans diffrents environnements, les Principes directeurs de
lOCDE encouragent les gouvernements concerns cooprer de bonne foi
pour rsoudre les problmes qui pourraient se poser. Il est aussi difficile
pour lEMN de trouver un consensus sur les mesures concrtes prendre
dans ces situations plus complexes. Certaines parties prenantes estiment
que les audits sociaux suffisent, dautres sont davis quils ne servent pas
grand-chose puisquen ralit rien ne change sur le terrain.
Il est impossible pour une seule entreprise de changer la ralit de

lenvironnement dans lequel elle opre. Cest pourquoi cette EMN attache
beaucoup de prix aux vritables changes et au travail avec les partenaires sur les
prochaines tapes. LAccord sur les mesures de scurit ayant trait aux incendies
et aux btiments au Bangladesh montre comment un processus dynamique
impliquant de multiples parties prenantes aide dpasser les obstacles initiaux.
Mme sil faut du temps pour trouver les bonnes solutions, lobjectif de ces
processus est dviter de fonder la concurrence sur les normes sociales.
La thorie lpreuve de la ralit

Les progrs considrables raliss dans les cadres daction internationaux
haut niveau doivent saccompagner davances comparables du point de vue de
la mise en uvre. Il semble y avoir un dsquilibre entre les incitations et le
162
4.
respect des normes. Selon certains orateurs, de nombreuses parties prenantes

estiment que lon chercher trop aider les entreprises bien se comporter et pas
assez assurer les droits des travailleurs et la protection de lenvironnement. Des
cadres facultatifs, si les rgles ne sont pas respectes, ne servent pas grandchose. Lavenir sera faonn par lengagement dentreprises progressistes qui ne
se livrent pas concurrence sur la plan social.
Un certain nombre dorateurs ont le sentiment que le rle du
consommateur nest pas pris en considration dans le dbat sur la
responsabilit. On dit souvent que les consommateurs seraient disposs
payer plus pour que des tragdies comme celle de Rana Plaza ne se
renouvellent pas, mais il nest pas sr que cela soit le cas. Souvent, les
consommateurs ne donnent pas les bons signaux aux marchs quant leur
refus de tolrer des pratiques irresponsables, encore quune lente volution ait
t observe cet gard ces dernires annes. Toutes les parties prenantes, y
compris les pouvoirs publics qui pourraient fausser les incitations la
concurrence en ne contrlant pas lapplication des lois existantes, doivent
contribuer assurer la protection des droits sociaux et environnementaux. Le
Forum mondial peut servir de plateforme pour ouvrir un dialogue multipartite
en vue darriver des solutions axes sur les rsultats.
Bangladesh : la voie suivre et les consquences pour le secteur

du textile lchelle internationale
PRSIDENT
M. Jose W. Fernandez, secrtaire adjoint, Affaires conomiques et des entreprises,

Dpartement dtat, tats-Unis
EXPOS THMATIQUE
Mme Dipu Moni, ministre des Affaires trangres, Bangladesh
ORATEURS
Mme Nanda Bergstein, responsable des relations avec les distributeurs et des biens
de consommations, Tchibo
Roy Ramesh Chandra, reprsentant du groupement des travailleurs, Bangladesh
Adam Greene, vice-prsident, Labour Affairs and Corporate Responsibility, United States
Council for International Business
Monika Hencsey, chef dunit, DG Commerce, Commission europenne
IndustriALL/UNI Global Union Mme Christy Hoffman, secrtaire gnrale adjointe, UNI
Global ; Jenny Holdcroft, directrice des politiques, Commerce et dveloppement,
IndustriALL Global Union
M. Gilbert Houngbo, directeur gnral adjoint de lOIT en charge des oprations
sur le terrain et des partenariats
Mme Irene Khan, directrice gnrale, International Development Law Association
Reaz Bin Mahmood, reprsentant du secteur des textiles, Bangladesh
M. Roel Nieuwenkamp, prsident du Groupe de travail sur la conduite responsable
des entreprises
Christiaan Rebergen, vice-ministre et directeur gnral adjoint, Coopration
internationale, ministre des Affaires trangres, Pays-Bas
Mme Ineke Zeldenrust, coordinateur international, Clean Clothes Campaign
163
Lobjectif de cette session de travail tait dexaminer la rponse

immdiate la tragdie de Rana Plaza, de rflchir la ncessit de mesures
supplmentaires, dvaluer les consquences plus larges pour lindustrie
textile concernant lamlioration des conditions de travail, le respect des
droits de lhomme et des travailleurs et la gestion responsable de la chane
dapprovisionnement, et danalyser le rle des Principes directeurs.
Une russite en matire de dveloppement

Le reprsentant du Bangladesh a voqu la russite de son pays.
Lconomie du Bangladesh a connu une expansion rgulire denviron 5 % par
an au cours des deux dcennies coules. Cette croissance est fonde, pour
lessentiel, sur le dveloppement de lindustrie du prt--porter qui, en 2011,
reprsentait 4.5 % des exportations mondiales darticles dhabillement et a
rapport 20 milliards USD au Bangladesh rien que cette anne-l. Le
dveloppement social du pays, en particulier lemploi des femmes, a aussi t
facilit principalement par lexpansion de ce secteur. Plus de 3 000 usines
travaillant pour lexportation sont actuellement en activit dans le pays,
employant quatre millions de personnes dont trois millions de femmes. Un
Bengali sur huit, soit environ 20 millions de personnes, dpend directement
ou indirectement de secteur de lhabillement. Le principal partenaire
commercial du Bangladesh est lUnion europenne (UE). Le Bangladesh
bnficie du programme de prfrence commerciale de lUE Tout sauf des
armes , qui vise faire en sorte que la croissance tire par les exportations
contribue au dveloppement et la rduction de la pauvret. Le commerce
avec lUE reprsente environ 10 % du PIB du Bangladesh et 5.5 % des
importations de vtements de lUE proviennent du Bangladesh.
Les dangers cachs dune croissance rapide

Une croissance rapide, si elle nest pas taye par des conditions de
travail tolrables et lvolution des institutions en fonction des ralits sur le
terrain, peut crer des dficiences structurelles qui comportent de graves
consquences. Des catastrophes rcentes, comme lincendie survenu
Tazreen Fashions en novembre 2012 et leffondrement de lusine de Rana Plaza
en avril 2013, ont terni limage de marque du Bangladesh et soulign
clairement la ncessit de remdier durgence ces dficiences structurelles
afin de soutenir llan de la croissance de lensemble de lconomie et de
lindustrie du prt--porter. Dun point de vue pratique, un certain nombre
dorateurs ont estim que le Bangladesh a besoin dentreprendre durgence
des rformes et doit remplir certaines conditions (sabstenir de violation grave
et systmatique des droits de lhomme ou des droits fondamentaux du travail)
pour continuer de bnficier de prfrences commerciales, en particulier avec
lUE. Selon la majorit des orateurs, il nest pas possible de maintenir la
164
4.
situation inchange. Il est urgent que les acheteurs, les marques et tous ceux
qui participent la chane de valeur mondial sengagent assurer dans le pays
des pratiques commerciales responsables, thiques et qui reposent sur des
valeurs. Comme cela a t indiqu par le Secrtaire gnral de lOCDE et
raffirm par les PCN, abandonner la production peut priver un pays dun
moyen essentiel de sortir de la pauvret et ce nest pas une solution. Une
attitude responsable consiste travailler avec les parties prenantes afin de
garantir la scurit des travailleurs, damliorer leurs conditions de travail et
dassurer le respect des droits de lhomme. Un certain nombre dorateurs ont
jug particulirement important de faire en sorte que les parties prenantes
locales soient suffisamment reprsentes dans tous dialogues existants et
dassurer la reprsentation des femmes. Les femmes constituent quelque 80 %
de la main-duvre dans le secteur du prt--porter, mais elles ne sont pas
reprsentes dans les syndicats ni la direction des usines.
Rformes juridiques
Sous la pression internationale grandissante, le gouvernement du
Bangladesh a modifi la lgislation du travail le 15 juillet 2013 avec effet fin
2013. Mme si les modifications apportes la lgislation marquent un pas
dans la bonne direction pour amliorer les droits des travailleurs et
leurs conditions de travail, de nombreux groupes de dfense des droits de
lhomme reprochent la loi de ne pas tre tout fait conforme aux normes
internationales. Ces proccupations ont aussi trouv leur cho lors des dbats
du Forum mondial. En effet, bien que le Bangladesh ait ratifi la plupart des
conventions essentielles de lOrganisation internationale du travail
(notamment la Convention No 87 sur la libert dassociation et la Convention
No 98 sur le droit de sorganiser et de ngocier de faon collective), des articles
importants de la Loi sur le travail sont jugs non conformes ces normes. Il
reste voir quel sera le texte final de la loi modifie. Quoi quil en soit, le
gouvernement a pris des mesures concrtes pour remdier la situation. Le
rgime dinspection des usines sera, par exemple, renforc par lembauche de
centaines de nouveaux inspecteurs dici la fin de lanne. Le Commissaire au
commerce de lUE a organis une runion Genve le 8 juillet 2013 pour
annoncer la signature dun contrat entres les autorits du Bangladesh, lUE et
lOIT en vue damliorer les droits des travailleurs, leurs conditions de travail
et la scurit dans les usines de prt--porter au Bangladesh. Ce contrat
engage les parties un certain nombre dactions limites dans le temps,
centres sur lamlioration de la vie quotidienne des travailleurs, notamment
la rforme du droit du travail, lamlioration de la scurit des btiments et de
la scurit incendie dici juin 2014 et le recrutement de 200 inspecteurs
supplmentaires afin la fin de 2013.
165
Il importe de noter que le patronat, depuis de nombreuses annes, est

hostile lorganisation syndicale au Bangladesh. La loi sur le travail, en ellemme, ne suffira pas pour assurer lamlioration des conditions de travail
dans les usines du pays la mise en uvre et le contrle de lapplication de la
loi seront dterminants. La majorit des orateurs participant au Forum
mondial a estim que, pour prserver la libert dassociation, il faudra que le
gouvernement intervienne pour aider les travailleurs comprendre et faire
valoir leurs droits (notamment le droit de ne pas entrer dans un btiment o
les conditions scurit ne sont pas respectes).
Il faut faire converger les efforts internationaux

Le consensus majoritaire au Forum mondial a t que la communaut
internationale, en coopration avec le gouvernement, doit aussi prendre des
initiatives concrtes pour amliorer la situation sur le terrain. LAccord sur
les mesures de scurit ayant trait aux incendies et aux btiments, sign par
65 enseignes reprsentant les intrts internationaux de plus de 1 500 des
4 500 usines existantes au Bangladesh, est une initiative pionnire de ce type.
LAccord est un programme sur cinq ans qui engage les entreprises signataires
procder des inspections de la scurit, mettre aux normes les
installations non conformes et offrir aux travailleurs une formation la
scurit incendie. Par ailleurs, 17 enseignes nord-amricaines, encadres par
des facilitateurs indpendants au Bipartisan Policy Centre, ont cr une
Alliance pour la scurit des travailleurs au Bangladesh, qui a lanc
rcemment une Initiative pour la scurit des travailleurs au Bangladesh. Cette
Initiative nonce des actions spcifiques, telles que lapplication de normes
de scurit communes dans les usines, des inspections, la formation
et lautonomisation des travailleurs, le contrle et la responsabilit, le
financement et la collaboration avec les autorits du Bangladesh.
Ces efforts internationaux sappuient sur des initiatives sur le terrain qui
existent au Bangladesh. Au lendemain de lincendie de lusine Tazreen Fashions
en novembre 2012, les trois parties reprsentes lOIT gouvernement,
employeurs et travailleurs ont tabli le Programme daction tripartite national pour
la scurit incendie dans le secteur du prt--porter au Bangladesh, qui prvoit
ladoption dune approche prventive dans lensemble du secteur. Tous les
orateurs ont estim quil est indispensable damliorer la coordination et la
cohrence entre toutes les initiatives internationales et nationales si lon veut que
les choses changent vraiment dans lindustrie du prt--porter au Bangladesh.
Rtablir la confiance
Par-dessus tout, les orateurs se sont accords dire que la confiance doit tre
restaure entre les travailleurs et les employeurs. On pourrait commencer par
promouvoir une gestion quitable et thique de la chane dapprovisionnement.
166
4.
Pour un certain nombre dorateurs, les dapprovisionnement et les bas prix sont
une des principales causes de la tragdie de Rana Plaza. Selon eux, les EMN qui
oprent au Bangladesh doivent reconnatre les pressions que les pratiques
dapprovisionnement exercent sur leurs fournisseurs. Des pratiques thiques de
fixation des prix doivent devenir partie intgrante des efforts visant assurer la
scurit sur le lieu de travail : plus le prix pay est bas, plus le risque de violation
des droits de lhomme est lev. Les orateurs ont not que lAccord sur les mesures
de scurit ayant trait aux incendies et aux btiments au Bangladesh adopte une
approche concrte qui vise aller au-del de pratiques thiques de fixation des
prix et assumer effectivement la responsabilit financire. LAccord appelle
aussi les EMN investir une part de leurs bnfices dans les usines.
Rester engags
En conclusion, les orateurs ont soulign quil doit y avoir un effort
coordonn pour mettre fin au nivellement par le bas qui se fait aux dpens du
bien-tre social et des droits de lhomme. Les syndicats, en particulier, ont
demand ce que la concurrence ne soit pas fonde sur lexploitation des
travailleurs. On a laiss entendre que lOCDE, en collaboration avec lOIT,
pourrait jouer un rle important en tablissant des recommandations
spcifiques pour les chanes dapprovisionnement dans le secteur des textiles,
analogues celles du Guide OCDE sur le devoir de diligence pour des chanes
dapprovisionnement responsables en minerais provenant de zones de conflit
ou haut risque. Les PCN ont aussi raffirm leur volont de faire face leurs
responsabilits conformment aux Principes directeurs de lOCDE dans le
secteur des textiles en organisant, en tant que de besoin, des consultations
aves les parties prenantes au niveau national, et leur dtermination soutenir
la mise en uvre dinitiatives constructives et crdibles qui respectent les
Principes directeurs de lOCDE.
Programme daction mondial sur la conduite responsable

des entreprises et les Principes directeurs
PRSIDENT
M. Roel Nieuwenkamp, prsident du Groupe de travail sur la conduite responsable des

entreprises
ORATEURS
Seokmo An, directeur gnral, Commission nationale des droits de lhomme de la Core
et Reprsentant, International Coordinating Committee for National Human Rights Institutions
M. George Cohen, directeur, US Federal Mediation and Conciliation Service
M. John Evans, secrtaire gnral, Commission syndicale consultative auprs de lOCDE (TUAC)
Mme Alexandra Guaqueta, membre, Groupe de travail des Nations Unies sur les droits
de lhomme et les socits
Mme Gunhild Oerstavik, conseillre principale, Forum, OECD Watch
M. Bernhard Welschke, secrtaire gnral, Comit consultatif conomique et industriel auprs
de lOCDE (BIAC)
Mme Ursula Wynhoven, conseillre gnrale, Bureau du Pacte mondial des Nations Unies
167
Lobjectif de cette session de travail tait dexaminer les priorits pour les
Principes directeurs de lOCDE compte tenu de leur mcanisme unique et
pluripartite de mise en uvre et des initiatives proactives innovantes.
Une approche unique en son genre de la rsolution de problmes

Les orateurs ont raffirm que leffet dlectrochoc de la tragdie de Rana
Plaza ne concerne pas seulement le secteur des textiles. De nombreux
initiateurs de la conduite responsable ont aussi reconnu la dfaillance de leurs
propres systmes, notamment les systmes daudit social qui avaient conclu
labsence de problmes sur le site. Dornavant, ces dfaillances systmiques
devront tre corriges par une action concrte visant rsoudre les
problmes. Le mcanisme de mise en uvre des Principes directeurs, unique en
son genre, peut aider raliser cette ambition.
Les pays adhrants aux Principes directeurs doivent crer des PCN qui sont
chargs de renforcer lefficacit des Principes directeurs en menant des activits
de promotion, en rpondant aux demandes de renseignements et en
fournissant une enceinte de mdiation et de conciliation destine rsoudre les
problmes soulevs par un non-respect prsum des Principes directeurs. Cela
fait effectivement des Principes directeurs le seul instrument international de
responsabilit des entreprises disposer dun mcanisme interne de traitement
des plaintes. La mise en uvre effective des Principes directeurs est aussi taye
par un agenda proactif, qui a pour objectif de favoriser un respect effectif des
Principes directeurs en aidant les entreprises identifier les risques dincidences
ngatives associes des produits, des rgions, des secteurs ou des activits
spcifiques, et y rpondre.
Il convient de noter que les initiatives multipartites sont le fondementmme de lapproche de lOCDE. On peut citer comme exemple les Principes
directeurs qui ont t tout rcemment actualiss en 2011 dans le cadre dun
processus multipartite comportant des consultations intensives avec un large
ventail de parties prenantes et de partenaires. Les Principes directeurs sont
aussi approuvs par des reprsentants des entreprises, des organisations
syndicales et des organisations non gouvernementales par le biais du BIAC,
TUAC, et dOECD Watch. Les PCN eux-mmes sappuient aussi sur des
processus multipartites et sont engags dvelopper et maintenir des
relations avec toutes les parties qui sont en mesure de contribuer la mise en
uvre efficace des Principes directeurs. Par ailleurs, pour pouvoir engager des
transformations grande chelle, les Principes directeurs sappuient sur un
processus multipartite, qui offre la possibilit aux acteurs concerns de
participer, aux cts des entreprises, llaboration de stratgies pour viter
les risques dincidences ngatives.
168
4.
cosystme du mcanisme de rparation

Un certain nombre dorateurs ont soulign que les PCN font parti dun
cosystme existant de mcanismes non judiciaires de traitement des
plaintes. Apporter une rparation efficace est un problme complexe qui peut
exiger de diffrents organismes (systmes au niveau oprationnel,
institutions nationales en charge des droits de lhomme, institutions
financires internationales et autres) quils jouent des rles complmentaires.
Ils se sont accords dire que le systme de PCN, outre le fait de donner accs
rparation, peut aussi servir de canal pour les gouvernements pour mieux
comprendre sil ne serait pas possible de prendre des mesures face
dventuels effets ngatifs. Du fait de leur position unique dans lcosystme
existant, les PCN peuvent aider crer une boucle de rtroaction entre les
gouvernements, les entreprises, les syndicats et la socit civile. Le
reprsentant des Nations Unies a not que cest la raison pour laquelle le
systme de PCN est particulirement intressant pour les trois piliers
du Cadre des Nations Unies Protger, respecter et rparer . Par ailleurs,
les orateurs ont indiqu que les PCN occupent une position unique pour
conduire la collaboration et renforcer la coopration non seulement entre
les acteurs susmentionns mais aussi avec dautres institutions telles
que les organisations professionnelles, les Global Compact Networks locaux
des Nations Unies et les institutions nationales en charge des droits
devlhomme.
Amliorer la performance des PCN

Les orateurs se sont accords dire quune des principales priorits pour
une action future devrait tre de renforcer le rle unique des Principes directeurs
dans le domaine de la responsabilit mondiale. Il faut pour cela amliorer la
performance des PCN divers gards. Les reprsentants des entreprises ont
aussi not que les projets de lagenda proactif sont inestimables du point de
vue des entreprises. Sagissant de la performance des PCN, il a t indiqu que
les PCN sont, de plus en plus, confronts des situations complexes, avec des
problmes traditionnels en matire de CRE, tels que ceux de la chane
dapprovisionnement, et des problmes plus rcents, comme ceux du secteur
des TIC. Amliorer lquivalence fonctionnelle entre les PCN est un des
domaines dans lesquels des efforts donneraient des rsultats immdiats sur
le terrain. Un certain nombre dorateurs ont soulign que des amliorations
dans la structure, dans les relations avec les parties prenantes, dans la
clarification des procdures prvues pour des circonstances spcifiques et des
mcanismes de suivi et dans le renforcement des liens et de la coopration
entre les PCN eux-mmes seraient autant dlments qui aideraient les PCN
169
dans leur tche de rsolution des problmes. La diffusion dinformations,

lencouragement la cohrence des politiques entre les diffrents organismes
publics en matire de CRE et la sensibilisation en vue de favoriser des rgles
du jeu quitables ont aussi t considrs comme des domaines de travail
prioritaires. Le groupe sest accord dire quil tait essentiel, toutefois, de ne
pas saupoudrer les ressources. Pour ajouter le plus de valeur, il faut privilgier
la qualit par rapport la quantit dinitiatives ne faisant pas double emploi.
Valeur ajoute de la mdiation

Depuis 2010, une plus grande attention est porte lutilisation de
mthodes informelles de rsolution de problmes dans les procdures
appliques par les PCN au titre de circonstances spcifiques. Le groupe a
plaid en faveur de la valeur ajoute de la mdiation dans les procdures des
PCN en raison de sa nature et de sa flexibilit. Des mthodes informelles de
rsolution de problmes telles que la mdiation permettent aux parties
dexercer un meilleur contrle du processus qui mne un accord que les
procdures plus formelles, telles que larbitrage ou les mesures juridiques,
dans lesquels la dcision finale dune tierce partie a force de loi. Cela peut
aider les PCN runir les parties en dsaccord autour de la table. Par ailleurs,
la mdiation peut souvent servir pour rgler un ventail plus large de
problmes que les procdures formelles, ce qui est fort utile puisquelle offre
une flexibilit pour rsoudre des problmes sur lesquels il sera peut-tre plus
facile de sentendre afin de commencer mettre en place un cadre de
confiance et de partenariat entre les parties. Certains orateurs ont soulign
que la confidentialit est aussi un aspect important dans cette formule. En
assurant la confidentialit, le mdiateur peut explorer les possibilits sans
demander lune ou lautre partie de modifier sa position officielle. Outre le
fait quelle est axe sur lobjectif primordial de rsolution constructive des
problmes, fonde sur la confiance et le respects mutuels entre les parties, la
mdiation offre une solution de rechange nettement plus efficace et moins
coteuse quune situation de conflit prolonge. Pour toutes ces raisons, lUS
Department of State et le Federal Mediation and Conciliation Service (FMCS)
ont conclu rcemment un accord historique au titre duquel le FMCS fournit
des mdiateurs professionnels expriments pour aider le PCN des tats-Unis
rsoudre les problmes relatifs aux Principes directeurs de lOCDE. Le
reprsentant des entreprises a appel les PCN prendre des mesures
supplmentaires pour agir en tant quintermdiaires impartiaux et honntes
dans le cadre de ces procdures.
170
4.
Conduite responsable des entreprises et secteur financier

Session organise avec le Point de contact national des Pays-Bas
et avec le Club Finance de lORSE (France)
Pratiques actuelles du secteur financier
CO-PRSIDENTS
ET EXPOSS
THMATIQUES
M. Simon Smits, ministre adjoint aux Relations conomiques internationales, ministre

des Affaires trangres, Pays-Bas
M. Carlos Mrcio Bicalho Cozendey, secrtaire aux Affaires internationales, ministre
des Finances, Brsil
MODRATEUR
M. Herman Mulder, Point de contact national, Pays-Bas
ORATEURS
Mme Carey Bohjanen, Managing Director, Sustainable Finance Advisory

M. Denis Childs, directeur, Marchs mergents, Dpartement de lenvironnement
et du dveloppement durable, Socit Gnrale CIB
Gavin Duke, Investment Manager, Aloe Private Equity
des entreprises
Responsabilit et influence des institutions financires
PRSIDENT
M. Daniel Lebgue, prsident de lORSE et ancien directeur gnral de la Caisse

des Dpts
ORATEURS
M. Andr Abadie, directeur gnral, chef de la gestion mondiale des risques

environnementaux et sociaux, J.P. Morgan
Olaf Brugman, Head, Sustainability Policy and Reporting, Rabobank
M. Jrme Courcier, responsable RSE, Crdit Agricole SA
M. Cyrille de Montgolfier, directeur des affaires europennes et institutionnelles,
Groupe AXA
Mercedes Sotoca, Head, Environmental Social Risk, ING
M. Giuseppe van der Helm, directeur de VBDO et prsident du conseil dadministration,
Forum europen sur linvestissement durable
M. Maarten van Renssen, spcialiste de lenvironnement et des relations sociales, FMO
INTERVENANTS
Mme Christine Kaufmann, Thun Group of Bank et Vice-doyen, Facult de droit, Centre
de comptence pour les droits humains, Universit de Zurich
M. Simon Clow, responsable du dveloppement durable, Aegon
Rle et procdures des Points de contact nationaux
EXPOS THMATIQUE
M. David Plumb, associ principal, Consensus Building Institute
MODRATEUR
M. Herman Mulder, Point de contact national, Pays-Bas
ORATEURS
Mme Lene Wendland, conseiller sur les socits et les droits de lhomme, Bureau
du Haut-Commissariat aux droits de lhomme des Nations Unies
M. Hans Petter Graver, prsident, Point de contact national de la Norvge et Doyen
et Professeur de droit lUniversit dOslo.
M. Danish Chopra, Point de contact national, Royaume-Uni
Mme Anna Pot, spcialiste des activits durables, APG Asset Management
M. Joris Oldenziel, gestionnaire de programmes, SOMO et Coordinateur, OECD Watch
M. Pierre Habbard, conseiller politique principal, Commission Syndicale Consultative
auprs de lOCDE (TUAC)
171
Lobjectif de cette session de travail dune journe tait dexaminer la

responsabilis dans le secteur financier. Les discussions ont dbut par un
aperu des pratiques actuelles du secteur financier, avec une prsentation
des rsultats de lexercice de cartographie des pratiques de ce secteur en
matire de diligence raisonnable dans le domaine social et environnemental.
Ces dbats ont t suivis dune discussion approfondie sur la responsabilit
des institutions financires et les leviers daction dont elles disposent pour
influer sur les activits de leurs clients. Les instruments internationaux
existants qui rgissent la responsabilit financire ont t passs en revue
afin de replacer la question dans son contexte, le dbat tant centr sur les
circonstances spcifiques dans le secteur financier et la valeur ajoute de la
mdiation.
Donner lexemple : intgrer la CRE dans les activits quotidiennes

Tous les orateurs se sont accords dire que lenvironnement des
entreprises pour les institutions financires et leurs clients a bien chang
depuis la crise mondiale de 2008. Lopinion publique sur les institutions
financires est au plus bas et les attentes sont plus grandes en ce qui concerne
la faon dont les entreprises et les institutions financires devraient
contribuer la croissance et la prosprit conomiques. Rtablir la confiance
dans le secteur est essentiel pour le redressement de lconomie relle. La CRE
est non seulement un moteur pour une conomie de march prospre et
inclusive mais elle est dterminante aussi pour restaurer cette confiance et
amliorer la gouvernance dans le secteur.
Afin de changer vraiment les choses, la majorit des orateurs a not que
les institutions financires doivent avoir une approche intgre de la CRE de
manire rduire les fosss existants entre la politique de CRE et les activits
quotidiennes. La CRE nest pas simplement un outil de gestion des risques ;
elle peut aussi crer de la valeur et amliorer les bilans. Les institutions
financires devraient uvrer de concert pour faire en sorte que les principes
environnementaux et sociaux soient reflts dans la prise de dcision, non
seulement dans le domaine de linvestissement mais aussi dans les domaines
de la passation de marchs et de lemploi. Pour oprer ce changement culturel,
plusieurs orateurs ont soulign quil faut un engagement la CRE au niveau
des plus hauts responsables des institutions financires. Par ailleurs, il
est essentiel dduquer et de sensibiliser le personnel limportance de la
CRE. Le plus important est que les institutions financires doivent donner
lexemple leurs clients ne modifieront pas leurs pratiques si elles ne le font
pas elles-mmes.
La prsentation intgre de linformation a t prsente par les orateurs
comme une des outils pouvant faciliter ces efforts sur deux fronts :
1) lintgration des facteurs environnementaux et sociaux dans les rapports
172
4.
conduit invitablement leur intgration dans la prise de dcision et 2) la

prsentation intgre de linformation est un des moyens dinfluer sur les
clients car cela peut faciliter un dialogue constructif sur la situation plus
gnrale que masque linvestissement. Il a t not que ce dialogue
constructif doit se poursuivre aprs la signature du contrat les institutions
financires doivent guider leurs clients en permanence.
Une collaboration dans leffort est ncessaire

De lavis gnral, le secteur financier est en principe un moteur trs
important du dveloppement durable renforcer la CRE offre au secteur
financier la possibilit de jouer le rle qui doit tre le sien dans la promotion
dactivits durables. Selon un certain nombre dorateurs, lobjectif ultime des
institutions financires doit tre de rendre les capitaux et les services
financiers facilement accessibles aux entreprises qui se comportent bien, et
moins accessibles celles qui namliorent pas leurs pratiques ou ne sont pas
disposes le faire. Ces pratiques pourraient prserver les investissements.
Au fil des annes, un certain nombre dinitiatives se sont matrialises au
niveau du secteur, qui accroissent les efforts faits par les diffrentes
institutions financires pour dvelopper les pratiques de CRE. Le Thun Group
of Banks, par exemple, un groupe informel de reprsentants de banques, vise
faire mieux comprendre les meilleurs moyens dappliquer aux activits des
banques le cadre Protger, respecter et rparer et les Principes directeurs des
Nations Unies. Le Groupe prvoit de faire connatre les meilleures pratiques
la fin de 2013 en publiant une note de rflexion qui dcrira la faon dont
certaines banques abordent la question.
Une majorit dorateurs a estim que le secteur financier a aussi une
grande possibilit de collaborer avec dautres acteurs intresss afin de
dvelopper la CRE. Des mesures devraient tre prises pour briser toute
dfiance qui pourrait exister entre les institutions financires, les syndicats et
la socit civile et se concentrer sur la formation de partenariats.
Pratiques actuelles du secteur financier

Afin de mieux comprendre les efforts existants en matire de CRE,
Sustainable Finance Advisory (SFA), pour le compte des Pays-Bas et sous la
supervision dun groupe consultatif multipartite de recherche et dvaluation,
a enqut auprs de 50 institutions financires dans le monde pour voir
comment elles prennent en compte les aspects environnementaux et sociaux
dans leurs produits et services, quelles sont les procdures de diligence
raisonnable mises en uvre pour identifier et valuer les risques et comment
les institutions financires envisagent les orientations donnes dans les
Principes directeurs. Trente institutions ont t interroges. Les rsultats ont t
173
publis dans Environmental and Social Risk Due Diligence in the Financial Sector:
Current Approaches and Practices. Les principales conclusions du rapport,
nonces ci-aprs, donnent une image gnrale des pratiques actuelles :
Les approches du devoir de diligence environnementale et sociale reposent

sur diffrents modle dentreprise et diffrents panachages de produits et
de services des institutions financires.
Certaines institutions financires hirarchisent systmatiquement les

priorits du devoir de diligence en matire environnementale et sociale en
fonction du niveau des risques potentiels dans ces domaines.
Le degr de sensibilisation au cadre des Nations Unies est variable et un

certain nombre de problmes de mise en uvre sont mentionns.
Les vues des institutions financires sur les moyens dinfluer sur le
comportement de leurs clients concernant les aspects environnementaux
et sociaux varient, mme pour un mme groupe de produits ou de services.
La plupart des institutions financires nappliquent pas les Principes

directeurs de lOCDE, les considrant comme trop gnriques et rdigs de
faon peu claire.
Plusieurs orateurs ont reconnu que le dernier point est particulirement

frappant tant donn que les Principes directeurs sappliquent aussi bien au secteur
financier qu tous les autres secteurs de lconomie. Ni les Principes directeurs ni
les Principes directeurs des Nations Unies ne prvoient dexceptions pour certains
types dinstitutions financires. Toutefois, compte tenu du rle unique des
institutions financires dans lconomie mondiale, plusieurs dentre eux ont
indiqu quil peut natre une certaine confusion au sujet des responsabilits du
secteur. Il faut combler cette lacune car, comme plusieurs orateurs lont reconnu,
les Principes directeurs peuvent tre un puissant instrument de gestion des risques
et dencouragement la responsabilit. Il a aussi t not que, mme si
lalignement entre les cadres internationaux est un lment dterminant dans
les efforts dploys pour intgrer des normes communes sur les entreprises et les
droits de lhomme dans les cadres mondiaux de gouvernance, le secteur financier
est parmi ceux qui sont doivent faire face aux consquences de cette convergence
pour ses pratiques. Un certain nombre dorateurs ont soulign que la mise en
uvre demeure un problme important.
En conclusion, SFA a indiqu que certaines des proccupations
exprimes par les institutions financires semblent sexpliquer, pour partie,
par une incomprhension de certains des principaux concepts des Principes
directeurs et de leurs implications (cest--dire linteraction et leffet
mobilisateur). Ainsi plusieurs orateurs ont-ils soulign quil sera fort
important de communiquer efficacement les attentes et les dfinitions de ces
174
4.
principaux concepts. Par ailleurs, les spcialistes ont estim que les
instruments existants pour la CRE, notamment les Principes directeurs, sont de
trs haut niveau et que des mesures claires et concrtes aideraient le secteur
financier mieux appliquer ces Principes.
Comprendre le devoir de diligence et le pouvoir dinfluence

Plusieurs orateurs ont soulign que le devoir de diligence nest pas quelque
chose de nouveau pour les institutions financires il fait partie intgrante de
la gestion des risques dans le secteur depuis de nombreuses annes. En
revanche, lide dintgrer des facteurs relatifs aux droits de lhomme dans les
cadres de diligence raisonnable est un nouveau dfi. Il est indispensable que les
institutions financires mettent en place des processus de diligence
raisonnable car la gestion des risques est fonde sur la capacit de prendre des
dcisions claires il faut pour cela connatre les risques environnementaux et
sociaux en plus des risques conomiques et financiers. Le processus de
diligence raisonnable dfini dans les Principes directeurs et les Principes directeurs
des Nations Unies peut aider les institutions financires quantifier les risques
et appliquer une analyse cot/avantage afin de comprendre comment
lamlioration des conditions de travail, par exemple, peut influer sur le rsultat
net. De plus, il est important que les processus de diligence raisonnable
demeurent un exercice permanent de suivi, dvaluation et, au besoin, de
rparation. Cela ne ncessite pas forcment dvaluation prinvestissement
pour toutes les oprations des institutions financires.
De nombreux orateurs ont aussi soulign la ncessit de clarifier
davantage les responsabilits des institutions financires qui dcoulent de
leurs relations daffaires. Lesprit et la lettre des Principes directeurs et des
Principes directeurs des Nations Unies font ressortir limportance davoir
conscience lentreprise que lon accompagne et des personnes avec qui lon
traite et indiquent clairement que les institutions financires sont
responsables des effets dfavorables qui sont lis directement leurs
activits, produits ou services mme sils ne contribuent pas ces impacts.
Les investisseurs devraient donc exercer une diligence raisonnable pour
chercher prvenir et attnuer cet impact ngatif, tout en reconnaissant
aussi quil existe une responsabilit distincte et diffrente de lentreprise
cliente qui peut effectivement causer ce prjudice.
On attend par consquent des investisseurs quils usent de leur pouvoir
dinfluence pour modifier le comportement de lentreprise cliente qui pourrait
tre lorigine de leffet nfaste. Les orateurs ont aussi reconnu que le type et
le degr de pouvoir dinfluence dune institution financire sont des questions
175
fort complexes en raison du nombre de facteurs qui entrent en ligne de

compte. Un certain nombre dentre eux ont estim quil peut tre trs difficile
dobtenir dun client quil soit transparent sur la sant, la scurit et les
questions environnementales dune transaction lautre. Parmi les facteurs
prendre en considration pour dterminer laction approprie figurent
lampleur du pouvoir dinfluence, limportance de la relation, la gravit de
limpact et la question de savoir si le fait de mettre fin la relation aurait en
soi des effets ngatifs. Il faut aussi tablir des priorits en fonction de la
svrit et de la frquence du risque. Le nombre de parts que les investisseurs
dtiennent nest quun des facteurs qui dterminent le pouvoir dinfluence. Le
reprsentant dun investisseur institutionnel ayant des participations
minoritaires a expliqu, par exemple, comment les dirigeants de cet
organisme fixent les priorits en vue dencourager une conduite responsable
des entreprises dans lesquelles ils investissent, en fonction de la gravit des
problmes, de la nature du fait prcis en cause et dune valuation de leur
pouvoir dinfluence. Lon sest gnralement accord penser que, dans la suite
des dbats, il faudra aborder des questions prcises sur le pouvoir dinfluence
(quand en avez-vous un, comment le renforcer, dans quelles circonstances,
quel type de relation avez-vous avec le client et quelles sont les autres
institutions financires en cause, etc.).
Rle essentiel des PCN

En conclusion, on a soulign le rle essentiel que les PCN peuvent jouer
dans le secteur financier. Il a t soulign que la collaboration avec les PCN est
trs importante. Les Principes directeurs des orientations gnrales, la
collaboration avec les PCN donne aux institutions financires loccasion de
contribuer dfinir des pratiques financires responsables et, ainsi, daider
rsoudre les problmes de mise en uvre des Principes directeurs. On a
toutefois gnralement reconnu que lun des principaux problmes, pour les
PCN, tient au fait quils ne sont pas bien connus dans ce secteur. Aussi les
institutions financires ont-elles moins dexprience de collaboration avec les
PCN en tant quagents aidant la rsolution de problmes. Ce manque de
connaissance du rle des PCN, conjugu des divergences de vues au sujet
des responsabilits effectives du secteur financier, est malheureusement
source de scepticisme quant lapplicabilit des Principes directeurs. La
majorit des orateurs a estim quune mise en uvre efficace des Principes
directeurs ncessitera une troite collaboration de la part de toutes les parties
prenantes afin de mieux expliciter ce que les diffrents concepts contenus
dans ces Principes signifient rellement pour les activits quotidiennes dans
le secteur financier.
176
4.
Association des parties prenantes et diligence raisonnable

dans les industries extractives
Session organise avec Shift
CO-PRSIDENTS
Mme Francine Noftle, Point de contact national par intrim et directrice gnrale
par intrim, Canada
M. Are-Jostein Norheim, ambassadeur pour la RSE, ministre des Affaires trangres,
Norvge
EXPOS THMATIQUE
M. Juan Guillermo Castro, vice-prsident charg de la promotion, Agence nationale

des mines, Colombie
MODRATEUR
Mme Caroline Rees, PDG, Shift
ORATEURS
M. Lloyd Lipsett, Project Associate, Shift

M. Matthias Ahren, prsident, Saami Council
M. Daniel Cossio, membre du Comit excutif national, Union nationale des travailleurs
des mines, Mexique
Mme Tricia Feeney, directrice, Rights and Accountability in Development, Royaume-Uni
Mme Serena Lillywhite, coordinatrice des activits de sensibilisation pour le secteur
minier, Oxfam Australie
M. Jose Link, directeur gnral, Global Link Solutions
M. Sandeep Pattnaik, Programme Officer, National Centre for Advocacy Studies, Inde
M. Jon Samuel, responsable de la performance sociale et Chef par intrim des relations
avec les pouvoirs publics, AngloAmerican
Intervenant principal : M. Hubert des Longchamps, directeur des Affaires publiques, Total
Lobjectif de cette session de travail tait dorganiser un dialogue multipartite

li de nouvelles dispositions des Principes directeurs lintention des entreprises
multinationales, aux termes desquelles il leur est recommand de sengager
auprs des parties prenantes concernes en leur donnant de relles possibilits
de faire valoir leurs points de vue lorsquil sagit de planifier et de prendre des
dcisions relatives des projets ou dautres activits susceptibles davoir un
impact significatif sur les populations locales . Cette session a t organise en
deux groupes, afin daborder la question des lacunes et des difficults
persistantes qui caractrisent la mise en pratique de cette recommandation, et de
dterminer si et, dans laffirmative, comment de nouvelles orientations de
lOCDE pourraient apporter leur pierre ldifice et contribuer amliorer la mise
en uvre de ces dispositions dans les industries extractives.
Un document de rflexion prpar par Shift a t prsent afin de nourrir
les dbats. Ses principales conclusions taient les suivantes :
a) Il existe de nombreuses orientations concernant lassociation des parties
prenantes et les principales lacunes concernent leur mise en uvre sur le
terrain.
b) Dans le cadre des politiques et des orientations les plus rcentes, une
importance grandissante est accorde la convergence entre lassociation
des parties prenantes, la diligence raisonnable et les procdures dvaluation
des risques et danalyse dimpact.
177
c) Les orientations rcentes soulignent galement la ncessit i) de renforcer

lapproche fonde sur le cycle de vie adopte lgard de lassociation des
parties prenantes et ii) dadopter une approche fonde sur les droits vis-vis de lassociation des parties prenantes.
Sagissant de lapproche fonde sur les droits, il est indiqu dans le
document de rflexion quil existe des liens intrinsques entre : lassociation
des parties prenantes et les droits fondamentaux de la personne humaine ;
lassociation des parties prenantes et lexercice effectif dune diligence
raisonnable en matire de droits de lhomme ; et lassociation des parties
prenantes et lexercice plus large dune diligence raisonnable en matire
sociale/environnementale.
Les conflits lis aux projets des industries extractives se traduisent de
plus en plus par des recours fonds sur les droits de lhomme, et la question
de lassociation des parties prenantes est gnralement souleve en tant
quenjeu fondamental dans les cas o les problmes se sont exacerbs. En
outre, les droits des peuples autochtones bnficient dune reconnaissance
grandissante aux niveaux international et national, notamment le principe du
consentement pralable, donn librement et en connaissance de cause, ce qui
constitue une source de difficults surmonter et de possibilits exploiter
pour mieux associer les parties prenantes.
Il tait admis dans le document de rflexion quil existe des difficults et
des lacunes importantes concernant la rglementation, son application et les
pratiques relatives lassociation des parties prenantes. Nanmoins, compte
tenu du fait que les Principes directeurs sont destins aux entreprises, ce
document tait ax sur les lacunes et les difficults persistantes qui
caractrisent leur mise en pratique par les entreprises. Les principaux points
mis en exergue pour examen, et qui pourraient faire lobjet de futures
orientations dans ce domaine, taient les suivants :
Adapter lassociation des parties prenantes au contexte oprationnel.
Identifier les bonnes parties prenantes.
Choisir les activits adquates pour associer les parties prenantes.
Associer les parties prenantes ds le dbut des activits dexploration et

dlaboration des projets.
Dfinir une approche stratgique pour lensemble du cycle de vie du projet.
Renforcer les capacits et le soutien permettant une association effective

des parties prenantes.
Ci-aprs figurent les principaux points des dbats des deux groupes
fonds sur le document de rflexion.
178
4.
Partir sur de bonnes bases

De lavis gnral, labsence de participation effective des parties
intresses aux premiers stades dun projet constitue une lacune importante du
processus dassociation des parties prenantes. Prendre des mesures en ce sens
ds la phase dexploration pourrait contribuer instaurer une relation de
confiance et poser les fondements dun dialogue couvrant lensemble du cycle
de vie dun projet. Si un temps suffisant nest pas consacr lassociation des
collectivits concernes ds le dpart, il est probable que cela aura des
consquences ngatives ultrieurement du fait de relations mdiocres.
Nanmoins, des reprsentants dentreprises ont soulign quun des principaux
enjeux tait de concilier deux impratifs : prendre le temps ncessaire une
association effective des parties prenantes et aller de lavant compte tenu des
contraintes lis des dlais stricts et des ressources limites.
Un certain nombre dorateurs et de membres du public ont soulign que
des obstacles supplmentaires surgissaient lorsque de petites entreprises
dexploration ou des individus (des gologues, par exemple) taient les
premiers entrer en contact avec les collectivits concernes. La plupart du
temps, ils ne disposent pas de ressources ni de connaissances aisment
accessibles qui leur permettraient dassocier vritablement les parties
prenantes. En outre, ces premiers stades, lavenir du projet est entour de
nombreuses incertitudes. Des reprsentants dentreprises ont reconnu quil
sagissait effectivement dun enjeu essentiel. Un consensus sest nanmoins
fait jour quant au fait que lexistence dun cadre permettant dassocier les
parties prenantes ds que possible constituait un pralable essentiel une
stratgie efficace dassociation des parties prenantes. Le groupe a convenu
que toutes nouvelles orientations devraient prendre en compte les diffrents
besoins et degrs dvolution de toute la gamme des entreprises qui oprent
dans le secteur extractif.
Identifier les bonnes parties prenantes

Les orateurs ont galement convenu que la tche consistant dterminer
lensemble des parties prenantes devant tre associes et identifier leurs
reprsentants lgitimes soulevait des difficults considrables. Cela suppose
notamment de comprendre les divisions au sein des collectivits, et entre
elles. La majorit des orateurs a estim que la question des parties prenantes
devait tre examine de manire dynamique : de nouvelles parties prenantes
peuvent tre concernes par un projet ses diffrents stades ou en cas
dexpansion ; les dirigeants et la dynamique du pouvoir peuvent changer ; et
les intrts et les points de vue peuvent diffrer suivant les gnrations
concernes au cours des projets long terme des industries extractives.
179
Il a t soulign quun projet pouvait aussi constituer une source de

dissensions au sein dune collectivit, dans la mesure o ses membres ne
sexprimaient pas dune seule voix et ntaient pas forcment du mme avis.
Des divisions peuvent galement apparatre entre les collectivits concernes,
ainsi quentre les travailleurs de ces collectivits et ceux venus dailleurs. Il est
trs probable que se posent des problmes de marginalisation du fait des
divergences dintrts entre les travailleurs et les collectivits concernes.
Un certain nombre dorateurs, ainsi que divers membres du public, ont estim
quune identification correcte des parties prenantes tenant compte des
divergences dintrts des collectivits concernes et de leurs membres
constituait donc une tape essentielle du processus dassociation des parties
prenantes.
La comprhension des relations pluridimensionnelles entre collectivits et
travailleurs a galement t juge importante par le groupe et le public. Il a t
relev que dans certains cas, les entreprises divisaient les collectivits et
faisaient pression sur elles en affirmant que si celles-ci nappuyaient pas la
poursuite des activits, les emplois occups par des travailleurs de ces
collectivits seraient perdus. Des reprsentants dorganisations syndicales ont
soulign que lorsque les travailleurs taient issus des collectivits locales, les
syndicats pouvaient constituer des vecteurs importants de communication des
points de vue de ces collectivits. Dans dautres situations, des travailleurs
extrieurs aux collectivits locales peuvent tre amens sur place, crant un
ressentiment au sein de la population. De mme, des travailleurs extrieurs
peuvent constater quils sont moins mme de signaler des problmes lis aux
entreprises, faute de disposer de linfluence dcoulant de liens avec les
collectivits locales.
Les modalits dassociation des parties prenantes comptent

Des orateurs ont soulign quil existait galement un risque
dinadquation entre les modes dassociation des parties prenantes adopts
par les entreprises et les attentes des collectivits. Ainsi, il est malvenu de
publier des informations sur un projet dans un journal lorsquune collectivit
attend un dbat sur ses retombes environnementales et sociales au cours
dune audition publique. Les orateurs et le public ont fait observer que, dans
certains pays, des manuvres dintimidation de la part des forces de scurit
ou la criminalisation des manifestations pouvaient faire srieusement
obstacle un vritable dialogue, tout en soulevant dautres problmes du
point de vue des droits de lhomme.
180
4.
tat de droit et rle des pouvoirs publics

Cest pourquoi ltat de droit et le rle des pouvoirs publics sont trs
importants pour une association effective des parties prenantes selon les
orateurs, ainsi que le public. Un bon cadre lgislatif peut se traduire par des
rgles du jeu quitables et par de bonnes pratiques en termes dassociation
des parties prenantes au niveau des projets. Nanmoins, des orateurs ont
not que des lacunes dans la lgislation pouvaient crer des obstacles pour
les entreprises. Que ce soit par le biais du droit ou dautres moyens de
pression, les pouvoirs publics peuvent parfois empcher ou dissuader des
entreprises de consulter des collectivits.
En outre, des reprsentants de la socit civile et des peuples
autochtones ont soulign limportance que revt du point de vue de laction
publique le principe du consentement pralable, donn librement et en
connaissance de cause, en tant que point dancrage pour une bonne
association des parties prenantes. Le principe du consentement pralable,
donn librement et en connaissance de cause constitue un droit consacr
des peuples autochtones lgard de leurs terres traditionnelles. Les trois
lments fondamentaux de ce droit devraient galement tre considrs
comme des principes essentiels appliquer en matire dassociation des
parties prenantes. Lobtention dun consentement ou dun accord devrait
constituer un objectif commun aux entreprises, aux collectivits et aux
pouvoirs publics. Un certain nombre dorateurs, auxquels se sont rallis
plusieurs membres du public, ont fait observer que, compte tenu de la dure
des projets des industries extractives, lobtention dun consentement ne
devait pas tre considre comme un vnement ponctuel, mais comme un
lment sur lequel il faudrait peut-tre revenir diffrents moments. Cela
renforce la ncessit dune association effective et continue des parties
prenantes tout au long du cycle de vie dun projet. Il est vraiment ncessaire
de trouver des moyens de remdier aux divers dsquilibres politiques,
conomiques et informationnels qui caractrisent les relations entre
entreprises et collectivits, afin que lassociation des parties prenantes
puisse tre fonde sur de rels partenariats. Les cadres juridiques ont un rle
jouer en termes de correction des dsquilibres de pouvoir, ainsi que dans
la perspective du renforcement ncessaire des capacits des collectivits et
de leurs reprsentants.
Donner un sens lassociation des parties prenantes lchelle

des projets
De lavis gnral, lintrt des entreprises devrait naturellement
converger avec celui des collectivits en faveur de processus plus constructifs
dassociation des parties prenantes. Lopportunit dune meilleure association
181
des parties prenantes est encore plus vidente lorsquon tient compte du fait
quelle permet dviter les retards, les cots et les conflits qui rsultent
souvent de pratiques insatisfaisantes. Par consquent, la dfinition des
meilleures pratiques devrait avoir une orientation concrte, et non tre axe
sur laction publique. Tout ce qui est couch sur le papier doit tre intgr dans
les systmes de gestion et utilis par le personnel des entreprises au
quotidien. Cela laisse penser que des dbats abstraits sur les politiques
publiques ne sont pas particulirement utiles lchelle des projets. Un
consensus sest en revanche dgag sur lide que toutes nouvelles
orientations devraient tre axes sur la question du comment plutt que
du pourquoi . Un tel axe aurait galement des consquences sur la longueur
de ces orientations et le style dans lequel elles seraient rdiges. tant donn
quil existe des orientations gnrales trs compltes sur lassociation des
parties prenantes, et que les principales difficults rsident dans la mise en
pratique de ces orientations gnrales dans des circonstances trs diverses,
lide directrice concernant toutes nouvelles orientations est quelles
devraient tre destines aux spcialistes au niveau oprationnel. Les orateurs
ont fait valoir que ces nouvelles orientations pourraient se dcliner en
plusieurs modules correspondant aux diffrents aspects des principales
difficults pratiques identifies. Dans le cadre de chaque module pourraient
tre rfrences les ressources existantes et offerts de nouveaux outils (listes
de vrification, gabarits, tudes de cas, etc.). En outre, un modle de module
correspondant au cycle de vie dun projet type pourrait tre prsent, et
mettre en vidence une convergence entre lassociation des parties prenantes
et dautres aspects des activits courantes que constituent lexercice dune
diligence raisonnable et les procdures dvaluation des risques et danalyse
dimpact diffrents moments.
Perspectives davenir
la fin de la session de travail, il a t gnralement convenu que pour
aller de lavant, dans le contexte des Principes directeurs, il faut centrer leffort sur
les principaux problmes de mise en oeuvre, tels que lobjet et limportance de
lassociation des parties prenantes, ladaptation de lassociation des parties
prenantes au contexte oprationnel, lidentification des bonnes parties
prenantes, lutilisation de modes dassociation adapts aux diffrentes parties
prenantes, le soutien une approche plus stratgique de lassociation des
parties prenantes tout au long du cycle de vie des projets et le renforcement des
capacits et du soutien permettant une association effective des parties
prenantes. De nombreux orateurs ont t davis quil fallait des directives
pratiques, vocation spcifique et crites pour les spcialistes. Toutefois, un des
orateurs a fait observer quil existe dj des directives concernant lassociation
182
4.
des parties prenantes et quil nest peut-tre pas ncessaire den tablir dautres
entirement nouvelles. Il a soulign quil sagit plutt dappliquer les directives
et Principes directeurs existants et daider les acteurs sur le terrain rsoudre des
problmes concrets. Il pourrait galement tre souhaitable de clarifier et de
renforcer les dispositions des Principes directeurs de lOCDE relatives
lassociation des parties prenantes, en adoptant une dfinition plus large qui
pourrait intgrer les questions dassociation des travailleurs et de leurs
reprsentants syndicaux ainsi que les populations indignes. En outre, on
pourrait laborer des orientations destines aux Points de contact nationaux
(PCN), afin de les aider rsoudre les questions relatives lassociation des
parties prenantes souleves par la mise en uvre des Principes directeurs dans
des circonstances spcifiques.
Session spciale : communication et publication dinformations

Organise avec lInstitut Responsabilit Socitale de lEntreprise
Management
PRSIDENTS
Mme Yvonne Zwick, responsable de projets, Conseil pour le dveloppement durable,

Allemagne
MODRATEURS
M. Patrick dHumires, prsident, Institut Responsabilit Socitale de lEntreprise

Management
M. Claude Fussler, animateur indpendant
ORATEURS
M. Pietro Bertazzi, Senior Manager, Policy and Government Affairs, Initiative mondiale
sur les rapports de performance (GRI, Global Reporting Initiative)
M. Carlos Marcio Bicalho Cozendey, secrtaire aux Affaires internationales, ministre
des Finances, Brsil
Mme Christine Diamente, directrice du Dveloppement durable, Message dentreprise
et Image de marque, Alcatel-Lucent
M. Michel Doucin, ambassadeur pour la RSE, ministre des Affaires trangres, France,
et prsident du Groupe des amis du Paragraphe 47, Dclaration Rio+20
M. Rodney Irwin, Managing Director, Financial Capital, Conseil mondial des entreprises
pour le dveloppement durable (WBCSD, World Business Council for Sustainable
Development)
M. Dominique Ledouble, prsident de la Fdration Franaise des Experts en valuation
(FFEE) et prsident du Comit pour le reporting intgr de lObservatoire de la
Responsabilit Socitale des Entreprises (ORSE)
M. Philippe Peuch Lestrade, adjoint du prsident directeur gnral, Conseil international
pour le reporting intgr (IIRD, International Integrated Reporting Council) et Associ,
Ernst and Young
M. Amol Mehra, directeur, Table ronde internationale sur la responsabilit des entreprises
(ICAR, International Corporate Accountability Roundtable)
Mme Ursula Wynhoven, conseillre gnrale, Bureau du Pacte mondial des Nations Unies
Lobjectif de cette session spciale tait dexaminer les tendances et

volutions rcentes en matire de communication et de publication
dinformations, en vue de contribuer lapplication effective des Principes
183
directeurs. Les dbats ont t axs sur les dispositions des Principes directeurs
relatives la communication dinformations et les pratiques actuelles dans ce
domaine.
La communication et la publication dinformations sont indispensables

la transparence
La communication et la publication dinformations contribuent satisfaire
le besoin de transparence relatif la conduite des entreprises. Un intervenant a
indiqu que, mme si seuls quelques milliers dentreprises dans le monde
rendent actuellement compte de leurs activits, elles sont de plus en
plus nombreuses accorder une importance croissante la publication
dinformations sur les initiatives prises pour intgrer les dimensions sociales et
environnementales dans leurs activits. De lavis gnral, cette communication
les aide rpondre aux sollicitations des parties prenantes, mettre en avant
les meilleures pratiques et mettre en vidence les amliorations concrtes de
leur fonctionnement. Dans le monde interconnect daujourdhui, il devient de
plus en plus difficile de considrer la communication et la publication
dinformations comme une option. Comme lont fait observer quelques
orateurs, la question qui se pose dsormais est de savoir comment, et non plus
si, les entreprises peuvent publier des informations et rendre compte de leurs
activits de manire pratique et accessible.
Normes mondiales et cadres de communication dinformations

Il existe un certain nombre de normes mondiales portant sur la
communication et la publication dinformations, dont les Principes directeurs.
Selon ces derniers, les entreprises devraient publier, dans les dlais requis, des
informations exactes et significatives. On considre quune information est
significative si le fait de ne pas la publier ou de la fausser risquerait dinfluencer
les dcisions conomiques des personnes auxquelles elle est destine. Les
informations concernes portent sur les aspects significatifs des activits des
entreprises, de leur structure, de leur situation financire, de leurs rsultats, de
leur actionnariat et de leur systme de gouvernement dentreprise. Les
entreprises sont galement encourages publier des informations sur leurs
performances sociales et environnementales, notamment sur la faon dont
elles grent les risques cet gard. De plus, les entreprises qui adhrent au
Pacte mondial des Nations Unies sengagent publier chaque anne une
Communication sur le progrs, dans laquelle elles rendent publiques leurs
avances en termes de mise en uvre des dix principes du Pacte mondial des
Nations Unies, ainsi que de soutien apport la ralisation des objectifs plus
gnraux des Nations Unis en matire de dveloppement. Les Lignes directrices
relatives la responsabilit socitale de lOrganisation internationale de
normalisation (ISO) soulignent galement limportance que revt la publication
184
4.
dinformations sur les performances des organisations en matire de

responsabilit socitale pour les parties prenantes internes et externes, tels que
les employs, les collectivits locales, les investisseurs et les autorits de
rglementation. En outre, dans le cadre de lInitiative relative aux Principes pour
linvestissement responsable (PRI) soutenue par les Nations Unies, un rseau
international dinvestisseurs attachs mettre en pratique ces six Principes, la
publication de rapports est une des obligations qui simposent tous les
dtenteurs dactifs et gestionnaires de portefeuilles ayant sign les PRI.
Les cadres relatifs de communication et de publication dinformations
offrent aux entreprises la possibilit de montrer quelles se conforment aux
normes internationales. Il existe un certain nombre de cadres de communication
dinformations couvrant des questions spcifiques, notamment dordre financier,
environnemental ou social, et portant sur lensemble des activits des
entreprises. Le cadre le plus largement utilis lchelle mondiale est le Cadre
pour le reporting dveloppement durable de lInitiative mondiale sur les rapports
de performance (GRI, Global Reporting Initiative), qui inclut des Lignes directrices
pour le reporting spcifiques. Il constitue un outil complet permettant de
mesurer les performances conomiques, environnementales, sociales et en
matire de gouvernance des organisations, et den rendre compte. Il est reconnu
dans les Principes directeurs que de tels cadres amliorent la capacit des
entreprises de communiquer sur linfluence de leurs activits en termes de
dveloppement durable, et la GRI entretient des relations de partenariat
stratgique avec lOCDE, le Bureau du Pacte mondial des Nations Unies,
lOrganisation internationale de normalisation (ISO) et dautres organisations
internationales, afin de promouvoir les initiatives de coordination. Une version
actualise des Lignes directrices pour le reporting dveloppement durable, dite
G4 , a t lance en mai 2013, qui met laccent sur la notion de pertinence et fait
rfrence aux Principes directeurs. La G4 comprend une liste complte des sections
correspondant aux Principes directeurs, qui pourrait servir dans la pratique pour
tablir des rapports sur la faon dont les entreprises mettent en uvre les
Ainsi que lont indiqu quelques orateurs et membres du public, de plus en
plus dentreprises laborent par ailleurs des codes de conduite qui leurs sont
spcifiques, afin dexposer leurs engagements dontologiques. On pourrait
laborer au niveau des entreprises des systmes de gestion spcialiss afin de
contribuer au respect de ces engagements. En outre, une dynamique sest
enclenche pour encourager davantage le recours au reporting intgr, afin de
rendre compte de toutes les dimensions importantes des activits des
entreprises, notamment de leurs retombes sociales et environnementales. Le
Conseil international pour le reporting intgr (IIRD, International Integrated
Reporting Council), une coalition mondiale regroupant des autorits de
rglementation, des investisseurs, des entreprises, des instances de
185
normalisation, des reprsentants de la profession comptable et des ONG, estime

que la communication dinformations sur la cration de valeur des entreprises
devrait constituer la prochaine tape de lvolution des processus de
publication dinformations des entreprises.
Difficults et incertitudes
Malgr lvolution du domaine, de nombreuses difficults et incertitudes
subsistent. De lavis gnral, un des principaux obstacles rside toujours dans
le fait que lon ignore comment appliquer de manire optimale les normes et
pratiques relatives la communication dinformations, en raison de la
confusion lie aux diffrentes initiatives nationales et internationales qui
existent aujourdhui dans ce domaine. En outre, certains contributeurs ont
indiqu que les prescriptions et les lois diffraient suivant les pays en matire
dobligations dclaratives, ce qui ajoute encore la complexit de la situation
dun point de vue pratique. Faire la distinction entre les obligations prvues
par la loi au niveau national et les Principes directeurs facultatifs concernant la
communication dinformations au niveau international peut constituer une
tche dlicate.
De plus, le format des rapports de dveloppement durable des entreprises
est souvent inadquat, selon un certain nombre orateurs et de membres du
public. Ces documents sont frquemment trop longs et inaccessibles aux
principales parties prenantes. Les entreprises devraient sattacher laborer
des rapports qui soient simples et concrets, rdigs dans un langage simple et
prsents sous une forme attrayante pour les consommateurs, en mettant
laccent sur les progrs internes et sur un objectif clair damlioration des
performances. Les entreprises sont galement encourages faire connatre
les valeurs auxquelles elles adhrent, notamment leurs propres dclarations
de principes ainsi que les ventuels codes de conduite complmentaires.
Un large consensus sest galement fait jour quant au fait que les
entreprises devraient mettre laccent sur la diffusion de leurs rapports en
interne, afin de mieux intgrer la communication et la publication
dinformations dans les pratiques de gestion existantes. La communication
dinformations est souvent considre comme un exercice externe ou une
succession de cases remplir , et non comme un moyen de favoriser une
approche intgre de la prise de dcisions. Or, des pratiques cibles de
communication dinformations peuvent aider les entreprises amliorer
leurs processus de gestion et, partant, leurs performances globales. La
communication dinformations doit tre intgre dans la stratgie dune
entreprise pour avoir un vritable impact.
186
4.
En outre, ainsi que lont fait observer de nombreux orateurs, la

communication dinformations non financires peut tre particulirement
problmatique, tant donn que, contrairement aux donnes financires, les
informations de nature sociale et environnement ne sont pas aisment
quantifiables. Elles sont galement plus difficiles analyser et comprendre.
De nombreuses entreprises manquent de ressources et, par consquent,
peuvent tre dans lincapacit dtablir des indicateurs non financiers dignes
de ce nom.
La voie suivre
Certains orateurs et membres du public se sont accords considrer que
les pouvoirs publics pouvaient contribuer davantage faire connatre les
principes relatifs la communication dinformations et la transparence
parmi les entreprises. Mme si, comme indiqu plus haut, les obligations de
communication dinformations soulvent des difficults, elles restent
considres par un certain nombre dorateurs comme un moyen utile de
mettre en place des rgles du jeu quitables et doffrir davantage de certitude
en matire dobligations dclaratives et dapplication des lois. De nombreux
pays imposent dj la publication dinformations. On peut trouver une liste
complte des obligations dclaratives dans le rapport publi par la GRI, PNUE
et al. 2013, sous le titre Carrots and Sticks. Ainsi, en France, la Loi Grenelle fait
obligation aux entreprises de plus de 500 salaris de publier des informations
sur leurs performances sociales, environnementales et de gouvernance. De
mme, au Danemark, la Loi portant modification de la loi danoise sur les tats
financiers fait obligation aux grandes entreprises du pays de rendre compte de
leurs activits en matire de conduite responsable des entreprises dans leur
rapport annuel, ou de justifier labsence dinformations cet gard. Dans le
cadre de la loi Dodd-Frank, les tats-Unis exigent galement que les entreprises
rendent publique leur utilisation de certains minerais provenant de zones de
conflit. Les entreprises des industries extractives sont en outre tenues de
rvler les sommes quelles ont verses des tats aux fins de lexploitation
commerciale de minerais, de ptrole ou de gaz naturel. Les tats-Unis ont
galement instaur rcemment des obligations dclaratives concernant les
investissements raliss au Myanmar, en vertu desquelles les entreprises
doivent rendre publiques certaines informations concernant diffrents
domaines lorsquelles investissent dans ce pays, notamment les droits de
lhomme, les droits fonciers, la bonne gestion de lenvironnement, la lutte
contre la corruption, les paiements aux tats, ainsi que les accords conclus
avec des fournisseurs de services de scurit et dautres. Comme la fait
observer un des orateurs, la Commission europenne a galement adopt, il y
187
a peu, une directive destine amliorer la transparence des grandes

entreprises. Suivant les dispositions de ce texte, les entreprises comptant plus
de 500 salaris seraient tenues dinclure dans leur rapport de gestion des
informations pertinentes et substantielles relatives aux questions
environnementales et sociales. Lobjectif de cette directive est damliorer la
transparence et les rsultats des entreprises de lUnion europenne (UE) sur
les plans environnemental et social et, partant, de contribuer efficacement
soutenir lemploi et la croissance conomique long terme.
Les Principes directeurs peuvent galement fournir des orientations
complmentaires aux entreprises, en particulier sagissant de questions telles
que la diligence raisonnable, la fiscalit et la corruption, qui pourraient ne pas
tre pleinement couvertes par les cadres existants relatifs la communication
dinformations. De lavis gnral, le caractre facultatif des Principes directeurs de
lOCDE est essentiel pour faciliter le dialogue entre les tats, les entreprises et les
autres parties prenantes. Les Principes directeurs de lOCDE offrent aux entreprises
la souplesse ncessaire pour quelles puissent adopter une approche stratgique
et intgre de la communication et de la publication dinformations sur leurs
performances financires, sociales et environnementales, ainsi que sur leur
contribution aux objectifs de dveloppement durable, en tenant compte de leurs
contraintes de ressources, des questions de confidentialit ainsi que dautres
considrations.
Les PCN pourraient galement apporter leur pierre ldifice en examinant
les questions relatives la publication et la communication dinformations
souleves par la mise en uvre des Principes directeurs dans des circonstances
spcifiques, ainsi quen faisant connatre leurs dispositions en matire
de publication dinformations par le biais de sessions de renforcement des
capacits. Ainsi que lont suggr certains orateurs, lOCDE pourrait tayer ces
travaux en laborant un document dorientation sur les dispositions actuelles en
matire de publication et de communication dinformations, ainsi que des
recommandations, et en crant une matrice des aspects significatifs. LOCDE
pourrait par ailleurs organiser une enqute afin de mesurer les progrs accomplis
par les entreprises en termes dadoption des pratiques de communication et de
publication dinformations. Si de tels efforts taient dploys, ils devraient tre
axs sur la clarification des dfinitions des concepts essentiels existants, et non
sur llaboration de nouveaux instruments ou cadres normatifs. Il faudrait
valuer les approches existantes selon diffrents critres, tels que la simplicit,
laccessibilit et la facilit de mise en uvre, afin de favoriser lharmonisation et
ladoption des meilleures pratiques en matire de communication et de
publication dinformations.
188
4.
Session spciale : conduite responsable des entreprises

dans le secteur des TIC
Organise avec lInstitut pour les droits de lhomme et les entreprises
(IHRB, Institute for Human Rights and Business) et le Point de contact
national de la Norvge
Efforts concerts visant promouvoir la libert sur Internet
PRSIDENT
M. John Morrison, directeur excutif, IHRB
PARTICIPANTS
M. John Kampfner, conseiller Europe, Initiative mondiale des rseaux

(GNI, Global Network Initiative)
Mme Marie Baumgarts, chef du secteur Responsabilit des entreprises, Tele2 et membre
de lInitiative mondiale du secteur des TIC en faveur de lenvironnement et du
dveloppement durables (GeSI, Global e-Sustainability Initiative) Changement climatique
Mme Christine Diamente, directrice du Dveloppement durable, Message dentreprise
et Image de marque, Alcatel-Lucent, et membre du Dialogue inter-entreprises de
tlcommunications sur la libert dexpression et la protection de la vie prive
Les Points de contact nationaux et le secteur des TIC : pourquoi cest un enjeu
PRSIDENT
Mme Margaret Wachenfeld, directrice des Affaires juridiques, IHRB
PARTICIPANTS

des entreprises
Mme Laura Ceresna, Droits des travailleurs et responsabilit des entreprises, Cividep India
M. ric King, responsable de recherche, Privacy International
Lobjectif de cette session spciale tait de faire mieux saisir aux pouvoirs
publics, aux entreprises, aux syndicats et la socit civile limportance des
Principes directeurs dans le secteur des technologies de linformation et de la
communication (TIC), surtout en ce qui concerne les droits de lhomme et la
libert sur Internet. Ce dernier a une double existence dans le contexte des
Principes directeurs. Dune part, les TIC constituent un secteur conomique
important, dont les retombes se traduisent par des responsabilits tant en
dehors dInternet (sagissant, par exemple, des chanes dapprovisionnement,
des quipements industriels ou des terres rares) quen ligne (notamment pour
ce qui est de leur impact sur la libert dexpression et la protection de la vie
prive). Dautre part, les Principes directeurs encouragent les entreprises
soutenir, en fonction des circonstances qui leur sont propres, les efforts
concerts dploys dans les enceintes appropries pour favoriser la libert sur
lInternet, notamment par le respect de la libert dexpression, de runion et
dassociation en ligne .
Un secteur en expansion rapide qui soulve de nouveaux problmes

Les orateurs ont fait observer que les TIC taient un des secteurs
lexpansion la plus rapide, et quInternet et les communications numriques
189
taient devenus des outils prcieux pour lexercice de nombreux droits de

lhomme. Il ne fait gure de doute que, essentiellement sous limpulsion du
secteur priv, le dveloppement des communications numriques et
dInternet a eu un effet en grande partie bnfique tant dun point de vue
conomique que social. Les orateurs ont soulign que, compte tenu du rythme
rapide dvolution des technologies, les entreprises du secteur des TIC avaient
de plus en plus de difficults assumer leurs responsabilits en termes de
respect des droits de lhomme. Ainsi, de nombreux tats demandent, de
manire officielle ou non, aux entreprises de TIC de surveiller certains
individus ou groupes, ou de permettre aux pouvoirs publics dintercepter leurs
communications ; de bloquer certains sites Internet ; daccder certaines
donnes afin de recueillir des renseignements ; et, loccasion, de suspendre
laccs Internet et aux rseaux de tlphonie mobile, en motivant leurs
demandes par des considrations de scurit nationale ou dordre public, avec
ou sans contrle juridictionnel.
La prolifration des initiatives sectorielles

Les dbats consacrs au premier thme ont mis laccent sur le fait que les
entreprises de TIC simpliquaient de plus en plus dans des initiatives
multipartites et sectorielles, afin duvrer de concert linstauration de rgles
du jeu quitable en termes de respect des droits fondamentaux la libert
dexpression, dassociation et de runion en ligne. Les orateurs ont fait
observer quil nexistait pas de solution miracle pour remdier aux problmes
auxquels sont confrontes les entreprises cet gard ; les initiatives
multipartites peuvent donc contribuer de manire importante encourager
les entreprises travailler ensemble. tant donn le nombre dinitiatives
sectorielles, il a t admis quil devenait de plus en plus important de veiller
viter les doubles emplois dans ce secteur. Une collaboration est essentielle
pour garantir la complmentarit des initiatives prises, et il est encourageant
de constater que certaines avances ont dj eu lieu dans cette direction.
Ainsi, le Dialogue inter-entreprises de tlcommunications sur la libert
dexpression et la protection de la vie prive est maintenant plac sous
les auspices de lInitiative mondiale des rseaux (GNI, Global Network Initiative)
et travaille avec lInitiative mondiale du secteur des TIC en faveur de
lenvironnement et du dveloppement durables (GeSI, Global e-Sustainability
Initiative). Il convient de noter que les entreprises doivent toujours exercer
leur niveau une diligence raisonnable, et connatre les risques qui leur sont
propres ainsi que linfluence quelles sont en mesure dexercer.
Limportance de la transparence
Les rcentes rvlations et allgations concernant une surveillance
tatique grande chelle ont accapar le dbat sur la protection de la vie
190
4.
prive et la libert dexpression dans le secteur des TIC. Selon ces rvlations,
des entreprises auraient t impliques dans des violations des droits de
lhomme, puisque ce sont les socits Internet et de tlcommunications et
les oprateurs de cbles sous-marins qui possdent linfrastructure et
stockent les donnes auxquelles les tats cherchent accder. Il a t soulign
que certaines entreprises de TIC publiaient dans une logique de transparence
des rapports dans lesquels elles indiquaient combien de fois, lchelle
mondiale, des tats leur avaient demand des informations sur des
utilisateurs ou le retrait de certains contenus. Elles mentionnaient galement
dans ces publications le pourcentage de requtes auxquelles lentreprise
considre avait accd. Nanmoins, dans certains cadres juridiques, les
entreprises sont dans lobligation de tenir secrtes ces requtes, et ne peuvent
souvent mme pas admettre lexistence de ces demandes. Les problmes de
cots et de logistique faisant obstacle une surveillance grande chelle
continuent de se rduire rapidement, et lon sattend ce que les instructions
concernant la ralisation de telles oprations augmentent lchelle
mondiale. Les orateurs ont soulign que cela mettait les entreprises dans une
situation dlicate, puisque des tats censs protger les droits de lhomme
leur demandent de violer ces mmes droits fondamentaux.
Nanmoins, malgr le caractre cornlien de ce dilemme, un certain
nombre dorateurs ont considr que cela ne devait pas tre un prtexte pour
ne rien faire. Il a t soulign quune des mesures concrtes que pouvaient
prendre les entreprises consistait tre transparentes, dans toute la mesure
du possible, quant aux demandes qui leur taient adresses par les tats.
Mme si les entreprises ne peuvent divulguer que dans une certaine mesure
des informations concernant des instructions spcifiques, il est possible dtre
transparent en ce qui concerne les lois et leur impact sur les activits des
entreprises, y compris en cas de manque dinformations relatives aux
activits de ltat sur le rseau et/ou de perte de de contrle oprationnel. Il y
a eu par le pass des cas dans lesquels ltat avait un accs direct
linfrastructure de rseau, ce qui limitait linfluence pouvant tre exerce par
les entreprises sur le terrain de la transparence. Cela dit, certains orateurs ont
fait observer que les entreprises qui accordaient un accs total leur rseau,
permettant une surveillance grande chelle non slective, ne pouvaient
affirmer tre dans lincapacit de reprer les modifications des flux
dinformations par le biais de leurs ingnieurs rseaux.
Le traitement de ces questions extrmement complexes na rien dais. De
lavis gnral, le secteur des TIC devrait mettre profit loccasion offerte par les
rvlations lies aux fuites rcentes dinformations pour pousser les tats lui
permettre dtre transparent dans toute la mesure du possible, et pour
raffirmer que les entreprises sont censes respecter les droits de lhomme,
mme si cela implique de sortir du cadre du strict respect de la lgislation.
191
Les nouveaux dfis des PCN

Cest en 2013 qua t examine la premire question souleve par la
mise en uvre des Principes directeurs dans des circonstances spcifiques lie
au secteur des TIC ; cette question portait sur des allgations datteintes aux
droits de lhomme commises par une entreprise ayant vendu des moyens
technologiques de surveillance un tat tranger. Il a t rcemment dcid
que la question souleve justifiait un examen plus approfondi. Compte tenu
de lexpansion rapide du secteur des TIC et de son rythme dvolution
soutenu, les orateurs ayant examin le second thme de cette session ont
estim que les PCN pouvaient sattendre recevoir davantage de rclamations
concernant le secteur des TIC. De manire importante, il a t soulign que les
PCN devaient tre conscients du fait quil figure parmi les quelques secteurs
o les petites et moyennes entreprises (PME) peuvent avoir un impact sensible
sur les droits de lhomme, tant donn lampleur potentielle des retombes
dune technologie, sans que ces PME ne soient ncessairement prsentes
physiquement dans le pays o elles oprent. Les PCN peuvent donc sattendre
se voir soumettre des dossiers concernant des entreprises qui ne
connaissent gure les normes internationales relatives aux droits de lhomme,
y compris les Principes directeurs.
Les orateurs ont soulign que mme si le secteur des TIC constituait un
nouveau domaine pour de nombreux PCN, limpact que pourraient avoir les
activits des PCN sur ce secteur est considrable. Ainsi, les investisseurs et les
organismes de crdit lexportation (OCE) tiennent de plus en plus compte
des communiqus finaux publis par les PCN pour prendre leurs dcisions en
matire dinvestissement. Suivant la Recommandation du Conseil de lOCDE sur
des Approches communes pour les crdits lexportation bnficiant dun soutien
public et le devoir de diligence environnementale et sociale, qui sapplique aux OCE,
ces derniers devraient examiner les dclarations publies par les PCN
comptents avant daccorder des crdits lexportation. Cela revt une
importance toute particulire pour certaines entreprises du secteur des TIC,
compte tenu du fait que certaines technologies sont double usage et de la
ncessit dobtenir lappui des OCE pour la vente de certaines technologies.
Labsence de sollicitation dun PCN peut donc se traduire par le blocage ou le
retrait dun financement lexportation ou dune assistance diplomatique
pour une entreprise. Les orateurs ont soulign que, compte tenu de la rapidit
de la croissance du secteur et de sa dimension mondiale, il pouvait tre
difficile pour les PCN de rester au fait de lvolution de la situation. Par
consquent, il est particulirement important que les PCN dploient des
efforts de collaboration afin dassurer de manire aussi efficace que possible
la mise en uvre des Principes directeurs.
192
4.
Perspectives davenir : enseignements tirs

Le dbut dune nouvelle re
Le lancement de ce Forum mondial en tant que nouvelle plate-forme de
dialogue, dans la foule des progrs sensibles accomplis en termes de
convergence des normes et principes internationaux sur les lments constitutifs
de la responsabilit, marque le dbut dune nouvelle re. Dans le monde
interconnect daujourdhui, il est impossible quelque partie prenante que ce
soit de se soustraire aux questions de responsabilit ou de les ignorer. Ainsi que
la douloureusement montr la tragdie du Rana Plaza, mme si lon peut
externaliser des activits productives, on ne peut externaliser ses responsabilits.
Renforcer lcosystme des responsabilits

Ainsi que lont clairement montr les dbats au cours du Forum mondial,
les dfis relever sont nombreux. Des problmes classiques existant depuis
des annes, tels que ceux lis aux chanes dapprovisionnement, restent
entiers. Par ailleurs, de nouvelles questions, concernant par exemple le
secteur des TIC, soulvent des problmes complexes qui recouvrent souvent
de multiples secteurs et situations. Bien que la diversit des obstacles
surmonter puisse tre parfois crasante, elle doit aller de pair avec une
ambition partage et des mesures concrtes permettant de garantir les droits
sociaux et la protection de lenvironnement. Les entreprises ne peuvent
exister isolment des collectivits au sein desquelles elles exercent leurs
activits. Par ailleurs, il incombe tous les acteurs et pas seulement aux
entreprises de mettre en place un environnement conomique sain. Les
tats ne peuvent abdiquer la responsabilit qui leur incombe de protger les
droits fondamentaux internationalement reconnus, et de garantir une bonne
gouvernance, une rglementation quitable et la transparence. Les
travailleurs et la socit civile doivent sassocier de manire constructive aux
efforts dploys pour garantir lapplication du principe de responsabilit et
dfendre les intrts des plus dfavoriss. Faire preuve de volontarisme est la
meilleure solution pour aller de lavant.
Montrer lexemple
Les dbats du Forum mondial ont soulign le fait quun des principaux
obstacles une volution de la situation sur le terrain rsidait dans le foss
entre thorie et pratique. Les dbats sur lensemble des thmes abords ont fait
clairement ressortir lide que pour modeler lavenir que nous souhaitons, il
faudrait se focaliser sans relche sur le problme des modalits pratiques, afin
de pouvoir rpondre des questions telles que : comment exercer une diligence
raisonnable ; comment garantir le respect du principe du consentement
pralable donn librement dans le cadre de lassociation des parties prenantes ;
193
comment influer sur le comportement dune entreprise dans laquelle on a

investi, etc. Pour les entreprises, cela implique de passer des mots aux actes sur
le terrain ; dintgrer le principe de responsabilit dans leur cur de mtier et
den faire un lment normal des processus internes de prise de dcisions ; de
ne pas se livrer concurrence sur les plans social et environnemental et de revoir
en consquence les systmes dincitation relatifs aux comportements
managriaux ; de repousser leur horizon temporel pour substituer la
focalisation sur les bnfices trimestriels une perspective plus long terme ; et
enfin, et surtout, de ne pas nuire. Pour les tats, cela implique dutiliser
efficacement les ressources disponibles en privilgiant la qualit et non la
quantit ; de renforcer les capacits internes des administrations publiques
pour garantir lintgration des principes de conduite responsable des
entreprises dans lensemble des politiques publiques ; de participer des
plates-formes multilatrales afin duvrer la mise en place de rgles du jeu
quitables au niveau mondial ; de combler le dficit dinformations et de mieux
apprhender les attentes des entreprises ; et de mettre en uvre les principes
de conduite responsable des entreprises dans le cadre de leurs propres
politiques de passation de marchs, afin montrer lexemple en termes de
conduite du changement. Rendre compte de ses actes constitue pour tous les
acteurs llment central du principe de responsabilit.
Une implication durable

Lacclration et lamplification de ces efforts ncessitera une implication
active et durable de toutes les parties prenantes. Les cadres dirigeants, les
ouvriers dusine ainsi que les consommateurs sont souvent absents des dbats
sur la conduite responsable des entreprises. Tout lventail des parties
prenantes concernes doit tre impliqu. Le fait de runir autour de la table les
personnes concernes dans des enceintes telles que ce Forum mondial
constitue un point sur lequel lOCDE peut apporter sa pierre ldifice, dans la
mesure o les initiatives multipartites, telles que ses Principes directeurs, sont au
cur de ses activits. Des initiatives volontaristes de lOCDE, telle que son Guide
sur le devoir de diligence pour des chanes dapprovisionnement responsables
en minerais provenant de zones de conflit ou haut risque, ont donn des
rsultats concrets par le pass grce des processus multipartites. Les PCN
pourraient galement jouer un rle crucial cet gard dans la mesure o ils
sappuient eux-mmes sur des processus multipartites ; par consquent,
amliorer le fonctionnement des PCN doit tre une priorit pour lOCDE.
Nanmoins, la seule faon dont nous puissions esprer progresser sur le terrain
de la responsabilit lchelle mondiale consiste mener un dialogue allant de
pair avec des actes et des solutions axes sur lobtention de rsultats. Toutes les
parties prsentes se sont nettement accordes sur lide que nous ne pouvions
laisser se produire un nouveau drame comparable celui du Rana Plaza.
194
4.
Encadr 4.1. Programme en bref pour le Forum mondial

sur la Conduite responsable des entreprises
Mercredi 26 juin 2013
09:30-10:00
Allocution de bienvenue et discours douverture
10:00-12:30
Conduite responsable des entreprises : tendances
14:00-16:00
Bangladesh : La voie suivre et les consquences pour

le secteur du textile lchelle internationale
16:30-18:00
Principes directeurs de lOCDE lintention des entreprises

multinationales et Programme daction mondial sur la CRE
14:00-18:00
Session spciale :
communication
et publication
dinformations
Jeudi 27 juin 2013
09:30-16:30
SESSION DE TRAVAIL 1 Conduite

responsable des entreprises
et secteur financier
09:30-13:00
SESSION DE TRAVAIL 2
Association des parties prenantes
et diligence raisonnable dans
les industries extractives
09:30-11:00
11:15-13:00
14:30-16:30
Pratiques actuelles du secteur

financier
Responsabilit et influence
des institutions financires
Rle et procdures des Points
de contact nationaux
09:30-11:00
11:30-13:00
Les dfis de lassociation des

parties prenantes sur le terrain
Prochaines tapes options
et recommandations
14:30-16:30
Session spciale : Conduite responsable
des entreprises dans le secteur des TIC
195
ORGANISATION DE COOPRATION
ET DE DVELOPPEMENT CONOMIQUES
LOCDE est un forum unique en son genre o les gouvernements uvrent ensemble pour
relever les dfis conomiques, sociaux et environnementaux lis la mondialisation. lavantgarde des efforts engags pour comprendre les volutions du monde actuel et les
proccupations quelles suscitent, lOCDE aide les gouvernements y faire face en menant une
rflexion sur des thmes tels que le gouvernement dentreprise, lconomie de linformation et
la problmatique du vieillissement dmographique. LOrganisation offre aux gouvernements
un cadre leur permettant de confronter leurs expriences en matire daction publique, de
chercher des rponses des problmes communs, de recenser les bonnes pratiques et de
travailler la coordination des politiques nationales et internationales.
Les pays membres de lOCDE sont : lAllemagne, lAustralie, lAutriche, la Belgique, le
Canada, le Chili, la Core, le Danemark, lEspagne, lEstonie, les tats-Unis, la Finlande, la France,
la Grce, la Hongrie, lIrlande, lIslande, Isral, lItalie, le Japon, le Luxembourg, le Mexique,
la Norvge, la Nouvelle-Zlande, les Pays-Bas, la Pologne, le Portugal, la Rpublique slovaque,
la Rpublique tchque, le Royaume-Uni, la Slovnie, la Sude, la Suisse et la Turquie.
LUnion europenne participe aux travaux de lOCDE.
Les ditions OCDE assurent une large diffusion aux travaux de lOrganisation. Ces
derniers comprennent les rsultats de lactivit de collecte de statistiques, les travaux de
recherche mens sur des questions conomiques, sociales et environnementales, ainsi que
les conventions, les principes directeurs et les modles dvelopps par les pays membres.
DITIONS OCDE, 2, rue Andr-Pascal, 75775 PARIS CEDEX 16

(20 2013 10 2 P) ISBN 978-92-64-20472-0 no 60940 2014
Rapport annuel sur les Principes directeurs

de lOCDE lintention des entreprises
multinationales 2013
Sommaire
Synthse
Russites et lavenir
Chapitre 1. Activits des Points de contact nationaux
Chapitre 2. Agenda proactif
Chapitre 3. Innovations institutionnelles et sensibilisation de lOCDE
Chapitre 4. Forum mondial inaugural sur la conduite responsable des entreprises
Veuillez consulter cet ouvrage en ligne : http://dx.doi.org/10.1787/mne-2013-fr.

Cet ouvrage est publi sur OECD iLibrary, la bibliothque en ligne de lOCDE, qui regroupe tous
les livres, priodiques et bases de donnes statistiques de lOrganisation.
Rendez-vous sur le site www.oecd-ilibrary.org pour plus dinformations.
isbn 978-92-64-20472-0
20 2013 10 2 P
9HSTCQE*caehca+

Rapport annuel sur les Principes directeurs de l&#39;OCDE à l&#39;intention des entreprises multinationales 2013 : La conduite responsable des entreprises en action

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Rapport annuel sur les Principes directeurs de l&#39;OCDE à l&#39;intention des entreprises multinationales 2013 : La conduite responsable des entreprises en action

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Droits d'auteur :

Rapport annuel

sur les Principes directeurs

ISBN 978-92-64-20472-0 (imprim)

our beaucoup de gens, la mondialisation se rsume aux investissements

TABLE DES MATIRES

Table des matires

Chapitre 1. Activits des Points de contact nationaux . . . . . . . . . . . . . . . . .

Annexe 1.A1. Dclaration sur la tragdie du Rana Plaza . . . . . . . . . . . .

Annexe 1.A2. Structures des PCN et organes consultatifs/de contrle. . .

Annexe 1.A3. Activits de promotion . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

Annexe 1.A4. Liens entre les Principes directeurs de lOCDE

Annexe 1.A5. Rsums des circonstances spcifiques conclues

Chapitre 2. Agenda proactif . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

TABLE DES MATIRES

Chapitre 3. Innovations institutionnelles et sensibilisation de lOCDE . . .

TABLE DES MATIRES

1.7. Secteurs dactivit concerns par les nouvelles

Suivez les publications de lOCDE sur :

Organisation des Nations Unies

Rapport annuel sur les Principes directeurs de lOCDE lintention

e prsent rapport examine les activits entreprises en vue de promouvoir

Ouverture croissante des structures et des procdures des PCN et capacit

Recours sans prcdent au mcanisme de traitement des circonstances

Mise en place, dans le cadre du Comit de linvestissement de lOCDE, dun

laboration dun agenda proactif multipartite solide afin de promouvoir le

et sorientent vers la rdaction dun document dorientation lintention des

laboration dune rponse collective la tragdie du Rana Plaza au Bangladesh

Lancement russi dun Forum mondial de lOCDE sur la conduite

Nouvelle identit visuelle des Principes directeurs et nouveaux outils de

Signature dun Protocole daccord avec le Comit international de coordination

Importantes activits douverture, comme le dner de travail consacr la

Ces volutions positives ont certainement contribu amliorer la notorit

propos des Guidelines

Rapport annuel sur les Principes directeurs de lOCDE lintention

dencourager la cohrence des politiques. Les Principes directeurs sont

Circonstances spcifiques : une tche

circonstances spcifiques ayant t menes terme a pratiquement doubl

En dcembre 2012, le Groupe de travail a approuv les Principes pour lagenda

Activits douverture et de soutien

Priorits pour le prochain cycle

a) Mieux faire connatre les attentes des Principes directeurs

b) Amliorer lquivalence fonctionnelle

responsabilits des degrs divers. En outre, les PCN ont t confronts la

autrichiens consacre aux rsultats de ltude sur les dfis de la CRE au

Engagement des parties prenantes et diligence raisonnable dans les

Diligence raisonnable dans le secteur financier : les dlgus ont demand

la suite du communiqu des PCN sur la tragdie du Rana Plaza et des

d) Intensifier les activits douverture

Rapport annuel sur les Principes directeurs de lOCDE lintention

Activits des Points de contact nationaux

Le rle principal des Points de contact nationaux (PCN) des

1. ACTIVITS DES POINTS DE CONTACT NATIONAUX

Organisation des PCN : une participation accrue des reprsentants

Source : Calcul de lauteur.

Monopartite : le PCN est compos dun ou de plusieurs reprsentant(s) dun

Interministrielle : le PCN est compos dun ou de plusieurs reprsentant(s)

ACTIVITS DES POINTS DE CONTACT NATIONAUX

Bipartite : le PCN est compos dun ou de plusieurs reprsentant(s) de

Tripartite : le PCN est compos dun ou plusieurs reprsentant(s) de

Quadripartite : le PCN est compos dun ou de plusieurs reprsentant(s) de

Core, Danemark, Norvge, Pays-Bas.

1. ACTIVITS DES POINTS DE CONTACT NATIONAUX

dans laquelle seraient reprsentes des associations professionnelles et des

Les nouveaux PCN et les PCN rforms

Encadr 1.1. La rforme du PCN danois : institution de mdiation

socits prives ou publiques danoises, ou leurs partenaires

les autorits nationales ou rgionales danoises, ou leurs partenaires

Rapport annuel sur les Principes directeurs de l'OCDE à l'intention des entreprises multinationales 2013 : La conduite responsable des entreprises en action

Rapport annuel sur les Principes directeurs de l'OCDE à l'intention des entreprises multinationales 2013 : La conduite responsable des entreprises en action