C o m m u n a u t U r b a i n e M a r s e i l l e P r o v e n c e M t r o p o l e

COMITE TECHNIQUE PARITAIRE

Sance du 30 juin 2014
Mise en u!e du c"n#!a# $"ca$ de %!"%!e# & '"di(ica#i"n de $)"!*anisa#i"n e#
des +"!ai!es de #!aai$ au sein de $a ,i!ec#i"n de $a P!"%!e# U!-aine .,PU/
E$'en#s de c"n#e0#e
Lopinion publique juge dfavorablement la propret urbaine et les administrs
expriment des attentes fortes en la matire.
Paralllement la dcision de la Cour administrative dappel du !" avril !#$% impose de
revoir lorganisation du temps de travail afin que celle&ci rponde aux impratifs
juridiques tout en amliorant le service public li aux prestations de collecte et de
propret.
Le principe dun contrat local de propret a t approuv par les cito'ens lors des
c(ances lectorales du printemps dernier et le Prsident de la communaut urbaine a
indiqu dans son discours dinvestiture quil sou(aitait quune dlibration dfinissant
les grands principes applicables en matire de collecte et de propret soit vote avant
lt.
Le contrat local de propret concerne tous les acteurs de la propret urbaine et rpond )
une logique dengagements rciproques.
*n effet la responsabilit de la propret nincombe pas seulement aux services qui en
ont la c(arge mais bien ) lensemble des administrs professionnels et particuliers
prsents sur un territoire.
+endre plus performant le dispositif de collecte et de propret pour amliorer la qualit
du service rendu est une ncessit et tout sera mis en ,uvre pour ' parvenir. Mais les
rsultats obtenus seront dautant plus perceptibles que les efforts seront partags dans le
cadre dune dmarc(e damlioration globale o- c(aque administr devient acteur de la
propret.
Les engagements attendus de la part de la population et les mo'ens envisags pour en
apprcier le respect ont t voqus dans le cadre de la concertation avec les
organisations s'ndicales mais ne sont pas dvelopps ici.
Le prsent rapport au Comit tec(nique paritaire .C/P0 dcline fort logiquement les
engagements relevant de la communaut urbaine et donc les mesures du contrat local
de propret qui concernent directement lorganisation des services ou les (oraires de
travail des agents de MPM.
1
1fin de rpondre aux exigences de qualit et defficacit du service public les principes
du contrat local de propret se dclinent selon trois axes principaux 2
& La proximit induisant une approc(e ) la fois territoriale et globale de la
propret en coordination avec les mairies de secteurs et les communes qui
sou(aiteront sengager dans la dmarc(e 3
& Laugmentation et l(armonisation des (oraires de travail des agents et des
agents de ma4trise en c(arge de la collecte et de la propret 3
& La modernisation des pratiques managriales.
2
1 1 2e c+"i0 de $a %!"0i'i# & une a%%!"c+e #e!!i#"!ia$e e# une a%%!"c+e *$"-a$e de
$a %!"%!e#
Lobjectif rec(erc( est damliorer lefficacit du s'stme et la qualit du service
rendu en faisant le c(oix de responsabiliser les c(elons de proximit et en donnant aux
maires .maires de secteur0 un r5le plus affirm dans la dfinition et la supervision du
dispositif propret sur leur territoire.
131 1 Une a%%!"c+e #e!!i#"!ia$e su! un %!i'4#!e *"*!a%+i5ue +"'"*4ne
La dmarc(e damlioration globale de la propret sera anime et suivie au plus prs du
terrain cest&)&dire au niveau de la mairie .mairie de secteur0 sous la forme dun comit
runissant priodiquement tous les acteurs concerns.
Un lien privilgi sera tabli entre llu rfrent du secteur et le correspondant territorial
de la 6PU .responsable de division0 et des contacts oprationnels rguliers seront
entretenus autant que de besoin.
1fin de faciliter la coordination entre les mairies .mairies de secteurs0 et les quipes de
la 6PU il convient de faire co7ncider lorganisation des quipes en c(arge de la
propret avec le primtre gograp(ique des mairies de secteurs.
Cette organisation permettra en outre d(armoniser lorganisation entre la ville de
Marseille et les autres communes membres de MPM qui possdent dj) c(acune une
antenne 6PU comptente sur son territoire.
132 1 Une a%%!"c+e *$"-a$e de $a %!"%!e# aec $e !e*!"u%e'en# des '"6ens
+u'ains e# 'a#!ie$s
/oujours dans lobjectif de favoriser cette coordination il convient de regrouper au
niveau de cet c(elon territorial le secteur de propret les mo'ens (umains et matriels
ddis 2

& Propret manuelle .cantonniers collecte corbeilles quipes mobiles0
& Propret mcanise .laveuses bala'euses dcapage (aute pression0
& *ncombrants et jets clandestins.
Cela implique une sparation claire et s'stmatique des effectifs de collecte et de
propret mouvement qui avait dj) t initi au sein de la 6PU mais galement des
modifications organisationnelles.
3
13231 7 Une a((ec#a#i"n #e!!i#"!ia$e des can#"nnie!s
1 ce jour compte tenu de lorganisation en vigueur au sein de la 6PU et de la relative
fluctuation du nombre de cantonniers les mairies de secteur ou les reprsentants de la
population nont pas une connaissance claire des mo'ens de propret manuelle affects
) leur territoire.
8l sagit dsormais de leur donner cette vision en stabilisant leffectif et la composition
des quipes par secteur. Cette connaissance prcise des ressources et de leur volution
dans le temps .lobjectif tant daccro4tre progressivement par redploiement le nombre
de cantonniers0 permettra de b9tir le dispositif de propret le plus appropri au regard
des mo'ens disponibles.
& /ransparence sur leffectif t(orique des cantonniers par secteur et affic(age de
la frquence t(orique de nettoiement des voies au regard des mo'ens
disponibles 3
& 8nformation sur la prsence effective des agents par :one avec notamment
lutilisation des outils de gestion du temps 3
& +unions rgulires pour anal'se des d'sfonctionnements et priorisation des
actions.
13232 7 Une %!"%!e# 'canise #e!!i#"!ia$ise
1 ce jour les mo'ens de propret mcanise sont mutualiss au sein de logistiques
rattac(es aux diffrents services territoriaux en c(arge de plusieurs arrondissements.
1fin doptimiser lutilisation des mac(ines et de mener un travail de proximit sous la
pleine autorit des responsables territoriaux la propret mcanise sera positionne )
lc(elon des mairies .mairies de secteur0.
Cette organisation permettra aux lus et ) la population de disposer dune information
sur le nombre de mac(ines affectes au secteur les missions confies et les mo'ens
rellement mis en ,uvre c(aque jour .golocalisation0.
1insi toutes les logistiques matin existantes seront supprimes et les mo'ens ;L seront
redplo's dans les secteurs.
Un garage propret sera cr 3 il regroupera tous les mo'ens poids lourds autres que la
collecte .1+ <1 tractopelles tamiseuses bennes entrepreneurs=0.
13233 7 En$4e'en# des enc"'-!an#s e# des je#s c$andes#ins
4
Lobjectif est dadapter les structures existantes pour permettre une prise en c(arge
territorialise des jets clandestins et des enlvements dencombrants sur rende:&vous
avec une mutualisation des mo'ens et de lactivit.
*n outre pour une meilleure ractivit et une meilleure qualit de tri les bennes )
ordures mnagres poids lourds actuelles seront remplaces par des bennes
entrepreneurs ;L.
13234 7 2a %!ise en c"'%#e des s%ci(ici#s du sec#eu! e# de $a sais"nna$i#
/oujours dans une logique de proximit et dans le cadre des mo'ens (umains allous
au secteur .mo'ens permanents et>ou temporaires0 le contenu des prestations de
propret dlivres pourra ?tre adapt aux spcificits identifies dans le diagnostic
territorial et amnag en fonction des p(nomnes saisonniers 2 feuilles mortes
plages=
133 1 Ca$end!ie! e# '"da$i#s de 'ise en u!e
Cette approc(e territoriale et globale sera mise en ,uvre de manire progressive dans
un calendrier resserr.
Les comits de pilotage et de suivi de la propret .CP@P0 seront installs dans
lensemble des mairies de secteur et des communes ) lautomne !#$%.
Lorganisation&cible du dispositif de propret ) Marseille sera mise en place fin
septembre !#$% sur les arrondissements $>A B>C et D>$# 3 les autres arrondissements
seront ensuite dplo's progressivement et la gnralisation sera effective au plus tard
en janvier !#$".
Le dploiement du personnel sur les secteurs se fera par un dispositif de fic(es de v,ux
utilis ) la 6PU pour les modifications dorganisation.
5
2 7 2)au*'en#a#i"n e# $)+a!'"nisa#i"n du #e'%s de #!aai$ des a*en#s e# des a*en#s
de 'a8#!ise c+a!*s de $a c"$$ec#e e# de $a %!"%!e#
8l convient de mettre un terme au E fini parti F tel quil est pratiqu actuellement et ) ses
drives qui se rvlent trs pnalisantes pour les agents eux&m?mes pour le budget de la
communaut urbaine et pour lefficacit du service public.
Laugmentation et l(armonisation du temps de travail rpondent ainsi ) un triple
objectif de prservation de la sant des agents .diminution des accidents de travail0 de
ma4trise des coGts .meilleure productivit ) mo'ens globalement constants0 et de qualit
du service .avec un travail finalis et prcis0.
*lles se concrtisent par la dfinition de journes&t'pes opposables aux agents et
adaptes aux spcificits de c(aque secteur et de c(aque mtier.
231 7 9"u!ne7#6%e de c"$$ec#e ."!du!es 'na*4!es e# c"$$ec#e s$ec#ie/
Une journe&t'pe t(orique de collecte de A(H# est dfinie quel que soit le c'cle de
travail des agents.
Cette journe&t'pe est organise en H squences 2
& Prise de poste (habillage, prparation, prise de consignes) 2 %" minutes
& Activit de collecte 2 "(H# au total sous la forme de ! interventions ) calibrer et
interrompues par une pause de !# ) H# minutes
& Fin de vacation (retour, signalement danomalies, douche) 2 %" minutes
& Le temps rsiduel reprsente une enveloppe annuelle denviron $## (eures qui
sera prioritairement consacre ) la formation ) la prvention des risques
professionnels ) la vie du service= Les sances de formation>prvention ou les
runions de service pourront conduire ) une prise de service anticipe afin de ne
pas peturber lactivit de collecte.
Cette enveloppe permettra galement si ncessaire de faire face ) des
fluctuations des volumes de collecte ) la salet particulire de certains sites ) la
prise en compte dincidents lis aux quipements ou aux engins ) lentraide
entre quipages en cas de difficults ponctuelles=
Ces principes gnraux seront dclins sous forme de notes de services dcrivant trs
prcisment la journe&t'pe et les (oraires adapts aux spcificits des secteurs et des
mtiers.
6
232 7 9"u!ne7#6%e de %!"%!e# .'anue$$e: 'canise e# enc"'-!an#s/
La journe&t'pe pour lensemble des agents c(args de la propret est de A(H#.
*lle est divise en plusieurs squences de travail dont une prise de poste de H# minutes
et une pause de !# ) H# minutes ) un (oraire prcis selon les mtiers et en un lieu
identifi.
Les interventions sur le terrain .dpart secteur0 reprsentent a minima A"I du temps de
travail total .ex 2 "(H# pour une vacation de A(H#0.
Ces principes gnraux seront dclins sous forme de notes de services dcrivant trs
prcisment la journe&t'pe et les (oraires adapts aux spcificits des secteurs et des
mtiers.
233 7 9"u!ne7#6%e a*en# de 'a8#!ise
1fin de garantir un travail de qualit il est ncessaire dorganiser de manire prcise le
travail de la ma4trise afin de sassurer quune part importante de son temps de travail est
consacre ) des activits de terrain et de contr5le .) (auteur de A#I soit " (eures0 le
reste correspondant ) des t9c(es administratives.
La journe&t'pe pour les agents de ma4trise est de A(H#.
*lle est divise en plusieurs squences dont une prise de poste de H# minutes et une
pause de !# ) H# minutes. Le contr5le doit permettre de vrifier la bonne application des
consignes et la qualit du travail et le cas c(ant de renvo'er des mo'ens sur des
:ones le ncessitant.
1 lissue de la fin de collecte lagent de ma4trise doit galement effectuer un contr5le
li ) la maintenance du matriel .roulant et postes fixes0.
Ces principes gnraux seront dclins sous forme de notes de services dcrivant trs
prcisment la journe&t'pe et les (oraires adapts aux spcificits des secteurs et des
mtiers.
7
234 1 A'$i"!a#i"ns a##endues du (ai# de ces n"ue$$es dis%"si#i"ns
Le temps de travail supplmentaire ainsi dgag par rapport aux pratiques actuelles va
permettre 2
& damliorer la qualit et la scurit du travail par un ralentissement du rythme
de la collecte3 Une benne&talon effectuera la tourne E modle F afin damorcer
une mt(ode de travail fonde sur de bonnes pratiques garantissant lintgrit
p('sique des agents et une qualit de travail conforme aux attentes des usagers.
Cette dmarc(e sera dabord engage sur les arrondissements prip(riques )
compter de janvier !#$".
& de gnraliser le principe de 2 interventions par vacation la seconde pouvant
?tre selon les secteurs consacre ) de la E repasse F .particuliers ou
commerJants du centre ville aprs une (eure ) dterminer0 ) une deuxime
tourne ) des prestations de collecte slective=
& daccrotre le temps de prsence des agents de matrise notamment sur le
terrain pour sassurer de la qualit et de la scurit du travail effectu 3
1insi lagent de ma4trise disposera de mo'ens (umains conformment ) la
journe&t'pe quil pourra renvo'er intervenir si ncessaire 3
& de raliser au niveau de la collecte des gains de productivit redployer vers
la propret (cantonniers supplmentaires) 3 les gains attendus ds fin !#$% sont
de D postes de travail .H bennes0 sur les arrondissements du $
er
au C
me
ce qui
permettra au fur et ) mesure des dparts des agents de collecte de redplo'er
environ $C postes vers la propret3

& dampli!ier et dacclrer la productivit du travail par des volutions
techniques (collecte latrale) et"ou par une r!le#ion conduire avec les lus et
les usagers sur les !rquences de collecte. 1 ce titre une refonte des frquences
de collecte pourrait se baser sur une frquence variant de A jours sur A pour les
no'aux villageois ) % jours par semaine dans les :ones pavillonnaires .mise en
,uvre ) compter de !#$"0.
8
3 7 2a '"de!nisa#i"n des %!a#i5ues 'ana*!ia$es
331 1 C$a!i(ie! $es 'issi"ns c"n(ies: $es %!"cdu!es de #!aai$ e# $es !4*$es
a%%$ica-$es
La qualit du travail et la performance du dispositif de propret peuvent parfois p9tir du
manque de clart des responsabilits de c(acun et dune formalisation insuffisante des
rgles applicables et des consignes de travail.
@uite ) la mise en ,uvre des mesures prsentes ce jour au Comit tec(nique paritaire
il conviendra donc de procder ) une actualisation du rglement intrieur de la 6PU
pour lensemble des mtiers et des niveaux (irarc(iques.
La formalisation des rgles relatives aux ressources (umaines et des procdures
applicables ainsi que des consignes de travail pourra galement ?tre faite soit ) travers
ce rglement soir par notes de service.
La supervision de leur application devra faire partie intgrante des missions dvolues )
la c(a4ne (irarc(ique et ?tre intgre pour lvaluation des agents.
332 1 Ra((i!'e! $e !;$e cen#!a$ de $a $i*ne 'ana*!ia$e dans $)a##ein#e des "-jec#i(s
(i0s e# s"u#eni! en c"ns5uence $es a*en#s de 'a8#!ise e# $es cad!es
& Clarification et formalisation des missions de lencadrement 3
& +ec(erc(e progressive du juste dimensionnement de la ligne managriale et
recrutement des profils adquats 3
& Professionnalisation des managers par la formation initiale et continue
laccompagnement et lvaluation.
333 1 C!e! une d6na'i5ue c"$$ec#ie en a((ic+an# un "-jec#i( de ce!#i(ica#i"n du
dis%"si#i( de c"$$ec#e e# de %!"%!e# < $)+"!i="n de 3 ans
Kutre la formalisation des procdures et des consignes un suivi prcis devra ?tre mis en
place gr9ce ) des tableaux de bord retraJant lactivit et les rsultats obtenus en matire
de propret. Ces tableaux de bord seront rendus publics.
6e la m?me faJon le traitement des signalements et des rclamations des administrs
devra faire lobjet dune attention particulire afin de sinscrire dans une dmarc(e
damlioration continue du service rendu ) lusager.
334 1 M"#ie! $es %e!s"nne$s: a$"!ise! $es '#ie!s e# c"''uni5ue!
& ;aloriser les mtiers de la collecte et de la propret vis&)&vis du grand public et
crer du lien positif entre les agents de MPM et la population 3
9
& Laire de la communication interne un levier damlioration en permettant ) tous
les agents de la 6PU daccder ) lensemble des informations utiles au bon
moment et selon des modalits appropries 3
& +munration avancement et promotion au mrite selon des critres objectifs
fixs ) lavance et connus de tous.
33> 1 A'$i"!e! $e ("nc#i"nne'en# %a! une d'a!c+e de 'a8#!ise des !is5ues e# de
%!en#i"n
8l sagit de passer dun E cercle vicieux F o- le r't(me trop rapide dexcution des
t9c(es est source daccidents dabsences dinaptitudes et de non&qualit du service
rendu ) lusager ) un E cercle vertueux F bas sur la prvention la formation et
lamlioration des conditions de travail
1fin damliorer la scurit et lorganisation une dmarc(e participative est envisage
avec la mise en place de groupes de travail t(matiques sur des secteurs&tests. Cette
dmarc(e exprimentale pourra ?tre mise en place suite au Comit dM'gine et de
@curit du ! juillet !#$%.
1ssociant tous les niveaux dencadrement et la ma4trise diffrents t(mes pourront ?tre
abords tels que lorganisation du travail avec une exigence de qualit du travail les
v(icules matriels et quipements lorganisation du service et les mt(odes de travail
ou encore la comptence et la formation.
10
4 7 M"di(ica#i"ns de $)"!*anisa#i"n in#e!ne de $a ,i!ec#i"n de $a P!"%!e# U!-aine
.,PU/ indui#es %a! ces "$u#i"ns
1fin de rpondre ) cette logique de territorialisation il convient de modifier
lorganisation de la 6PU en fonction des objectifs fixs.
1insi lorganisation fonctionnelle et oprationnelle actuelle des services de la 6PU doit
voluer et se structurer en fonction de ce nouveau cadre.
Les enjeux pour la 6PU sarticulent autour de trois axes forts doptimisation des
prestations de collecte et propret 2
la responsabilit territoriale avec un secteur de propret qui assure le
pilotage de lensemble des prestations de propret .cantonnement
mcanis=.0 sur son territoire 3
loptimisation de lorganisation des prestations de collecte et de propret en
poursuivant la sparation de ces activits 3
lamlioration des conditions de travail en privilgiant une dmarc(e de
prvention des risques professionnels selon les prconisations fixes par la
recommandation +%HA de la Caisse Nationale d1ssurance Maladie des
/ravailleurs @alaris .CN1M/@0.
431 7 2a !es%"nsa-i$i# #e!!i#"!ia$e
1fin de permettre aux mairies de secteur ou aux maires des communes membres davoir
une vision ex(austive sur les activits et les mo'ens engags sur leur territoire il
convient de mettre en ,uvre le retour dans les secteurs de propret des mo'ens
matriels de propret mcanise afin de dfinir une classification des voies qui
permette une meilleure utilisation de ces mo'ens.
432 7 2a s%a!a#i"n de $a c"$$ec#e e# de $a %!"%!e#
8l est propos de finaliser la sparation p('sique des secteurs de collecte et de propret
de jour dans le $
er
%
me
"
me
B
me
A
me
et $H
me
arrondissements.
Cette sparation permet en effet de consolider le nombre dagents de nettoiement
prsents sur un cantonnement c(aque jour.
*lle a pour avantage dviter dquiper dans lurgence des bennes de collecte dagents
de nettoiement et de ce fait de prvenir les risques daccidents de travail pour des
agents affects occasionnellement aux missions de collecte.
433 7 Une 'ei$$eu!e a%%$ica#i"n de $a !ec"''anda#i"n !e$a#ie < $a c"$$ec#e des
dc+e#s 'na*e!s e# assi'i$s .R 43?/
11
1fin damliorer les conditions de travail ) la collecte et de lutter contre les accidents de
travail il est propos daccentuer les actions de prvention et formation auprs des
agents de collecte et des conducteurs de bennes.
Par ailleurs il conviendra dagir sur le suivi de la collecte et les plans de tournes
notamment en identifiant les points noirs qui emp?c(ent le bon droulement de la
collecte et encouragent des man,uvres dangereuses .marc(e arrire collecte
bilatrale=.0 qui doivent ?tre limites au maximum conformment aux prconisations.
6es amnagements de voirie et des points de collecte pourront ?tre proposs.
Le regroupement des divisions gestion du parc formation et prvention au sein dun
seul service rattac( au 6irecteur de la propret permettra de disposer de loutil
ncessaire ) la mise en ,uvre coordonne des diffrentes dmarc(es voques dans le
prsent rapport .recommandation +%HA certification formation de la ma4trise et mise
en place des outils de contr5le=0.
En c"ns5uence: $)ais du C"'i# Tec+ni5ue Pa!i#ai!e es# s"$$ici# su! deu0 %"in#s
dis#inc#s &
7 $es "$u#i"ns en #e!'e d)+"!ai!es de #!aai$ au sein de $a ,i!ec#i"n de $a %!"%!e#
u!-aine .,PU/
7 $es c+an*e'en#s "!*anisa#i"nne$s indui#s %a! $a 'ise en u!e du c"n#!a# $"ca$ de
%!"%!e# e# !e#!acs dans $)"!*ani*!a''e ci7j"in# .c(3 anne0e 1/3
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