Transition nergtique

et croissance verte
Plan de relance pour le logement
Priorit lapprentissage
Baisses
dimpt
D europen
Mali / RCA
Lutte contre le terrorisme PLF 2015
PLFSS 2015 FusionRSA/ PPE
Confrence climat Paris 2015
Rforme territoriale
Transition nergtique
et croissance verte
Plan de relance pour le logement
Priorit lapprentissage
Baisses
dimpt
D europen
Mali / RCA
Lutte contre le terrorisme PLF 2015
PLFSS 2015
Rforme de la dpendance
Fusion RSA / PPE
Confrence climat Paris 2015
Rforme territoriale
Poursuite de la simplication
Rforme de lasile Rforme du permis de conduire
>Russir
la nouvelle tape
Deux annes
daction au service
des Franais
> Ensemble,
russir la nouvelle tape !
Madame, Monsieur,
La crise qui sest dclenche en 2008 fragilise nos nations. Partie de la nance, elle sest
propage lconomie relle jusqu touffer toute croissance.
Depuis 2012, la majorit de gauche qui dirige la France a engag un processus
difcile de redressement de notre pays et de son conomie. Cette tche, nous la
menons bien avec un impratif et un handicap.
Limpratif, cest la prservation de notre modle social qui est au cur de lidentit de la
France.
Le handicap, ce sont les 2.000 milliards de dette publique principalement engendrs par la
droite pendant 10 annes.
Dans ces conditions exceptionnelles, nous mettons tout en uvre pour russir et mobiliser
les nergies. Les 12 chantiers prsents dans ce livret montrent que, depuis deux
ans, la gauche a engag des initiatives fortes pour rpondre aux ds placs sur
le chemin de la France.
La nouvelle tape entame au printemps 2014 doit consolider cet acquis.
Ensemble, mobilisons-nous pour la russir !
Bruno Le Roux
Prsident du groupe SRC
Assemble Nationale
Sommaire des chantiers
du changement
> Lemploi p 3
> La production p 4
> Le pouvoir dachat p 5
> Le savoir p 6
> Les nances publiques p 7
> La solidarit p 8
> Le territoire p 9
> La mondialisation p 10
> La socit p 11
> La scurit p 12
> Le quotidien p 13
> Lavenir p 14
Lhistoire enseigne aux hommes
la difcult des grandes tches
et la lenteur des accomplissements
mais elle justie linvincible espoir.

Jean Jaurs

- 2 -
Priorit la comptitivit. Avec le pacte de
responsabilit et de solidarit, la majorit a engag
une action rsolue pour baisser les cotisations et impts
pesant sur le travail (6% sur les salaires infrieurs 2.800
euros en 2014, baisse massive de cotisations jusquen
2017, suppression des petites taxes). Cet effort sans
prcdent de 41 milliards deuros est un levier majeur
pour redonner de la force notre appareil productif et
stimuler lemploi.
Favoriser lapprentissage. Prime de 1.000 euros pour
chaque apprenti supplmentaire dans les entreprises
de moins de 250 salaris, de 2.000 euros dans celles de
moins de 11 salaris : la priorit lapprentissage est
au menu de la rentre conomique et sociale avec un
objectif de 500.000 apprentis en entreprises lhorizon
2017.
Le dialogue social au cur de la bataille de
lemploi. Avec les 3 confrences sociales organises
depuis 2012, la majorit a plac le dialogue social au
cur de la lutte pour lemploi.
Emplois davenir. 150.000 emplois davenir ont
dores et dj t signs en faveur de jeunes rencontrant
des difcults daccs lemploi. Les emplois davenir
sont une passerelle pour crer les conditions dune
insertion durable dans le monde du travail.
Lemploi, cur
de nos priorits
Le contrat de gnration
sadresse aux entreprises
de moins de 300 salaris.
En conjuguant embauche
dun jeune et maintien dans
lemploi dun senior, ces
entreprises peuvent percevoir
jusqu 4.000 euros par an
pendant trois ans. Depuis le 12
septembre, le gouvernement
double cette aide 8.000
euros lorsque, dans un mme
semestre, un jeune de moins
de 26 ans et un senior de plus
de 55 ans sont embauchs.
Objectif 2015 : signature de
40.000 contrats de gnration.
Renforcer la formation professionnelle. A partir
du 1er janvier 2015, un compte personnel de
formation va tre institu. Il va permettre chaque
travailleur (y compris en perte dactivit) de faire
valoir son droit la formation.
Pourvoir chaque emploi. Certains mtiers
font face une pnurie de main duvre. Pour
y rpondre, le gouvernement a lanc le plan de
formations prioritaires lt 2013 en direction
de ces mtiers. 100.000 chmeurs en auront
bnci la n de lanne 2014. Pour lheure,
deux tiers des bnciaires ont retrouv un emploi
durable dans les six mois suivant leur formation.
Scuriser lemploi. Pour lutter contre le chmage,
le gouvernement a lanc une grande rforme
du march du travail en lien avec les partenaires
sociaux. LANI, laccord entre les syndicats et le
patronat, a permis de uidier le march du
travail tout en garantissant de nouveaux droits
pour les salaris.
Et aussi : recrutement de 4.000 nouveaux agents
Ple Emploi, baisse de la taxe sur les salaires paye
par les associations (jusqu 14.000 euros par an),
lancement dun plan europen pour lemploi des
jeunes dot de 6 milliards deuros,
Lemploi
Chantier n1
Une rentre
ambitieuse
- 3 -
Simplier la vie des entreprises et des mnages.
Allger les procdures, supprimer les normes inutiles,
redondantes ou contradictoires, redonner conance : la
simplication est un levier de croissance majeur qui
mobilise tous les secteurs ministriels.
La nouvelle France industrielle. 34 plans de
reconqute industrielle sont mis en uvre au service
de lemploi et de linnovation. Ces plans trs concrets
(e-education, voitures consommant 2 litres aux 100 km,
avion lectrique, bornes de recharge,) mobilisent
les nergies des entreprises, petites et grandes, de
ladministration et des tablissements de recherche
pour permettre la France de prendre de lavance !
Banque publique dinvestissement. Ne le 1er
janvier 2013, cette banque dispose dune force
de frappe de 42 milliards deuros pour nancer
linvestissement, linnovation et la trsorerie des
entreprises.
Rhabiliter la politique industrielle. 600.000 emplois
industriels ont disparu de 2002 2012. En luttant contre
les dlocalisations, en facilitant les relocalisations
(logiciel Colbert 2.0), en soutenant la trsorerie des
entreprises en difcult (fonds de retournement de 300
millions deuros), la majorit agit concrtement pour
redonner du tonus notre appareil industriel.
Financer les PME. Pour faciliter laccs des entreprises
Ramorcer la croissance
Une loi croissance et pouvoir
dachat concernant les
professions rglementes
et la libration des nergies
conomiques est en
prparation. Elle sera
prsente avant la n de
lanne pour stimuler lactivit
conomique, relancer le
dveloppement local et la
cration dentreprises.
aux nancements, un PEA-PME (plan dpargne en
actions) a t cr. Il va contribuer au renforcement de
notre tissu productif en soutenant les projets des petites
et moyennes entreprises.
Soutenir les petites entreprises. Avec la loi sur
lartisanat qui simplie les procdures, valorise les
activits artisanales et cre un statut unique de la
micro-entreprise, nous avons dot la France doutils plus
adapts la dfense des tissus conomiques locaux.
Encourager lconomie sociale et solidaire. Le
secteur coopratif, poumon essentiel de lconomie
franaise (10% du PIB et 2,36 millions demplois) dispose
dsormais de nouveaux outils pour se dvelopper. La
loi du 21 juillet 2014 amliore le cadre rglementaire,
scal et institutionnel dans lequel voluent mutuelles,
associations, SCOP,...
Remettre les banques au service de lconomie. La
loi bancaire adopte par la majorit de gauche permet
de sparer les activits utiles lconomie qui nancent
les emprunts des mnages et des entreprises de celles
consacres la spculation. Lconomie relle na
pas tre tributaire des erreurs des spculateurs.
Et aussi : loi davenir pour lagriculture, soutien
au tourisme, dveloppement de la diplomatie
conomique,
La production
Chantier n2
Une rentre
ambitieuse
- 4 -
Soutenir lducation dans les familles. Lallocation
de rentre scolaire a t augmente de 25% soit, en
moyenne, une aide supplmentaire de 75 euros pour
5 millions denfants. En fonction de lge des enfants,
lARS va dsormais de 362 395 euros.
Etendre les tarifs sociaux de lnergie. Depuis 2013,
les tarifs sociaux pour llectricit et le gaz ont t
tendus 2 millions de mnages supplmentaires. Ils
bncient dsormais 4 millions de foyers.
Lutter contre la vie chre en Outre-mer. La loi de
rgulation conomique pour lOutre-mer a permis
une baisse des prix des produits de consommation
courante de plus de 10%. Elle a t complte par un
dcret carburant entr en vigueur le 1er janvier 2014.
Augmenter le RSA. Dans le cadre du vaste plan de lutte
contre la pauvret adopt ds 2012, une hausse de 10%
du RSA, en plus de lination, est engage sur toute la
dure du quinquennat.
Allger le budget logement des mnages. Aprs
15 annes de hausse des loyers, le gouvernement met
en uvre des mesures concrtes pour enrayer
le phnomne : soutien massif la construction de
logements, encadrement des loyers Paris et dans
certaines zones en tension, plafonnement des tarifs des
agences immobilires, simplication des normes.
Gnraliser le tiers-payant. Dici 2017, le tiers-payant
Baisser les impts de
9 millions de mnages
Depuis 2008, la scalit
pesant sur les mnages
a beaucoup augment
pour faire face la
crise. Ds cette anne,
limpt sur le revenu
de 4,2 millions de
foyers a t baiss. En
2015, la suppression
de la premire tranche
dimpt sur le revenu
permettra de porter ce
nombre 9 millions de
foyers.
va tre progressivement gnralis pour tous les
patients. Une manire efcace de renforcer notre modle
social et damliorer laccs de tous la sant.
Renforcer le systme des bourses. Depuis le retour
de la gauche, le nombre de bnciaires de bourses
tudiantes na cess daugmenter. Un effort bienvenu pour
les enfants des classes populaires et des classes moyennes.
Pour la seule rentre universitaire 2014-2015, 80.000
tudiants supplmentaires bncieront dune bourse.
Aider les retraits pauvres. La revalorisation du
minimum vieillesse (800 euros par mois depuis le 1er
octobre 2014) et laugmentation de laide la couverture
sant des retraits adoptes dans le cadre de la rforme
des retraites soutiennent le pouvoir dachat des seniors
les plus pauvres. Une prime de 40 euros verse en 2015 a
galement t programme pour les retraits ayant une
pension infrieure 1.200 euros.
Une caution logement pour tous les tudiants.
Le gouvernement a annonc, en septembre 2014, la
gnralisation de la caution logement pour tous les
tudiants qui en font la demande. Cest un frein laccs au
logement qui est ainsi lev.
Et aussi : hausse du SMIC, hausse des salaires jusqu
1,4 SMIC dans la fonction publique, limitation des
dpassements dhonoraires des mdecins, augmentation
du plafond du livret A et du LDD, bouclier tarifaire pour les
usagers des banques,
Le pouvoir dachat
Chantier n3
Une rentre
ambitieuse
- 5 -
Embaucher 60.000 enseignants. LUMP a supprim
80.000 postes avant 2012. La gauche remet lcole
au cur des priorits publiques et fournit un effort
exceptionnel dembauche de 60.000 enseignants
jusquen 2017.
Lutter contre le dcrochage. 140.000 jeunes sortent
chaque anne du systme scolaire sans diplme. Pour
enrayer cette explosion intolrable, nous avons lanc un
plan anti-dcrochage visant 25.000 jeunes en 2014.
Ce plan a vocation monter en puissance au l du temps.
Faire conance aux enseignants. Cration des ESPE
(coles suprieures du professorat et de lducation)
pour remettre en place la formation des enseignants,
augmentation des inscriptions aux concours, cration
des emplois davenir professeur pour diversier les
recrutements, lancement de la consultation sur la
refondation du mtier denseignant : cest bien avec la
communaut ducative que nous remporterons la
bataille du savoir.
Valoriser lenseignement suprieur. Lenseignement
suprieur franais est pnalis par une insufsante
lisibilit des diplmes, un taux dchec consquent en
premier cycle universitaire et un cloisonnement contre-
productif entre universits, grandes coles, laboratoires
de recherche et entreprises. La loi pour lenseignement
suprieur permet de relever ces ds.
Mieux apprendre,
mieux russir
La rforme des rythmes
scolaires, violemment
critique par lUMP, sest
dploye dans toutes les
communes de France. La
catastrophe espre par
les cassandres na pas eu
lieu ! Le retour de la semaine
de cours neuf demi-
journes, enrichies dactivits
priscolaires, tait une
ncessit pour permettre de
nouveau lacquisition du socle
fondamental et renouer avec
lgalit des chances.
Utiliser le numrique. Pour diversier les canaux
de transmission des savoirs, la majorit soutient le
dveloppement du numrique du primaire
luniversit. Le codage informatique va progressivement
tre enseign. La plate-forme France Universit Numrique
dmocratise laccs tous les savoirs universitaires.
Transmettre la morale laque. La Rpublique et ses
valeurs sont notre patrimoine commun. Leur signication
doit tre transmise pour renforcer le vivre ensemble. En
2015, un cours de morale laque sera dispens du CP
la terminale. Il donnera lieu une valuation trimestrielle.
Un nouvel lan pour lducation prioritaire. Avec les
102 REP+ (rseaux dducation prioritaire), la majorit
concentre de nouveaux moyens sur des bassins de vie o
leffort de la Rpublique pour la russite doit tre le plus
fort (accompagnement renforc, stabilisation des quipes
pdagogiques,).
Favoriser lintgration scolaire des enfants
handicaps. 227.000 enfants handicaps suivent un
cursus scolaire. Les 28.000 auxiliaires de vie scolaire qui
les accompagnent ont obtenu une reconnaissance de leur
mtier et ont t titulariss.
Et aussi : renforcement de la diversit dans les classes
prparatoires, dveloppement du numrique lcole,
soutien la modernisation de la presse,
Le savoir
Chantier n4
Une rentre
ambitieuse
- 6 -
Diviser par 2 le dcit budgtaire. Lhritage des
annes Sarkozy, ce sont les 2.000 milliards deuros
de dette publique qui psent sur les Franais ! Entre
2010 et 2014, le dcit public a t divis par deux grce
laction dtermine de la gauche. Cet effort va se
poursuivre.
Rduire la dpense publique. De 2015 2017, un
plan de rduction de la dpense publique de
50 milliards deuros va tre mis en uvre : 18 sur
lEtat, 10 sur lassurance maladie, 11 sur la protection
sociale et 11 sur les collectivits territoriales.
Abaisser les taux dintrt soumis la France.
Pour la droite, la victoire de la gauche devait marquer
le dbut de lapocalypse nancire. Il sagit au contraire
dun sauvetage. Preuve du retour de la conance en la
signature franaise, notre pays emprunte 1,3% sur
10 ans. Du jamais vu.
Une scalit alourdie sur les hauts revenus.
Contribution exceptionnelle de 75% pour les revenus
suprieurs 1 million deuros par an, cration dune
tranche 45% pour les revenus suprieurs 150.000
euros par an : les hauts revenus sont mis contribution.
Lutter contre la fraude
des multinationales
La France a remport
dimportants combats
contre la fraude scale des
particuliers. Le prochain d
concerne les abus scaux
des grandes multinationales
et plus particulirement
des gants du numrique
(Facebook, Apple, Amazon,
Netix). Un mouvement
sest engag et les initiatives
franaises suscitent une
adhsion croissante au sein de
lUnion europenne et du G20.
Pour redresser les nances publiques, nous
menons galement une lutte impitoyable contre
toutes les formes de fraude.
Lutter contre lvasion scale. Le durcissement
des lois anti-fraude a permis aux pouvoirs publics de
rcuprer des mannes considrables. Pour 2014,
1,8 milliard deuros de recettes vont tre
gnres par le durcissement de la lutte contre
lvasion et les rgularisations scales.
Lutter contre la fraude scale. Une nouvelle loi
permet de renforcer considrablement les moyens
de ladministration et de la justice pour obtenir les
montants dtourns des comptes de la nation.
Une fonction de procureur de la Rpublique nancier
est galement cre.
Lutter contre les paradis scaux. La lutte
contre les paradis scaux revient sur le devant de
la scne internationale. Larsenal de lutte a t
considrablement renforc avec la rengociation
des conventions avec les paradis scaux (Suisse,
Andorre, Monaco,) et lobtention des chiers
bancaires.
Les nances publiques
Chantier n5
Une rentre
ambitieuse
- 7 -
Prendre en compte la pnibilit. A compter du 1er
janvier 2016, un compte pnibilit sera introduit pour
rduire la dure de cotisation des travailleurs exerant
des mtiers pnibles. Longtemps promise, cette prise en
compte va devenir effective grce la gauche.
Rtablir la retraite 60 ans pour les carrires
longues. LUMP avait mis n la possibilit pour les
travailleurs aux carrires longues de partir la retraite
60 ans. Un dcret du 3 juillet 2012 a corrig cette
injustice. 115.000 Franais ont dores et dj prot de
cette mesure.
Gnraliser la complmentaire sant pour
les travailleurs. Ngocie avec les partenaires
sociaux dans le cadre de lANI, la gnralisation de la
complmentaire sant pour tous les travailleurs est une
avance sociale majeure. Elle sera dnitive au 1er
janvier 2016.
Instaurer des droits rechargeables lassurance-
chmage. Ngocis avec les partenaires sociaux
dans le cadre de lANI, les droits rechargeables
permettent, depuis le 1er octobre 2014, un
chmeur qui reprend un emploi de conserver ses droits
anciens et ainsi de le prmunir contre les effets dune n
prcoce de son nouveau contrat.
Amliorer la couverture sant des Franais.
La revalorisation des plafonds permet un nombre
Adapter la socit
au vieillissement
Les personnes ges, la
droite en parlait beaucoup
Pendant cinq ans, Nicolas
Sarkozy a annonc une loi
sur le vieillissement qui nest
jamais venue. La gauche,
elle, a engag la mobilisation
gnrale pour renforcer les
moyens daccompagnement
de la dpendance et mieux
prendre en compte les
mutations engendres par le
vieillissement de la population.
La loi adopte en cette rentre
doit permettre la mobilisation
de 645 millions deuros
supplmentaires en anne
pleine.
croissant de Franais (familles et retraits modestes)
de pouvoir accder une complmentaire sant.
Pour la seule anne 2014, 400.000 Franais
supplmentaires devraient ainsi accder la CMU ou
lACS.
Prendre en compte les congs maternit.
Grce au dcret du 1er juin 2014, les trimestres de
congs maternit sont enn pris en compte dans le
calcul de la dure de cotisation pour la retraite.
Lutter contre le travail prcaire. Dans le cadre
de lANI ngoci par les partenaires sociaux, une
surtaxation des CDD a t dcide pour encourager
le recours aux CDI.
Une scalit plus juste. Alourdissement de la
scalit sur les revenus nanciers, scalisation des
stock-options, abaissement de labattement sur les
successions 100.000 euros, plafonnement des
niches scales limitant les conomies dimpt
10.000 euros par foyer scal : la justice sociale, cest
aussi la justice scale.
Et aussi : prolongement de la trve hivernale sur le
logement et lnergie jusquau 31 mars, plan cancer
2014-2019, rtablissement dune aide mdicale dEtat
pleine et entire,
La solidarit
Chantier n6
Une rentre
ambitieuse
- 8 -
Lancer les mtropoles. Aix-Marseille, Bordeaux,
Brest, Grenoble, Lille, Lyon, Montpellier, Nantes, Nice,
Paris, Rennes, Rouen, Strasbourg, Toulouse, la loi sur
les mtropoles va permettre aux grandes capitales
rgionales de renforcer leur dveloppement et de
mieux structurer leur contribution au rayonnement
de lensemble des territoires urbains et ruraux qui les
entourent.
Soutenir la ruralit. La France a arrach un maintien
des crdits europens en faveur de lagriculture et du
dveloppement rural (PAC). La loi de modernisation
agricole et les assises de la ruralit vont galement
permettre de renforcer lattractivit des secteurs ruraux.
Lutter contre la pauvret. Certains quartiers de
la Rpublique subissent une sgrgation sociale et
territoriale. La nouvelle gographie prioritaire permet de
concentrer les moyens, de dbureaucratiser laction des
pouvoirs publics pour sortir des quartiers entiers de
la pauvret et du dsespoir.
Promouvoir les grandes infrastructures. TGV Lyon-
Turin, Canal Seine Nord, grand campus pluridisciplinaire
de Saclay, modernisation du rseau ferroviaire : la
cration et le renforcement des infrastructures
vont aussi contribuer au retour de la croissance.
Russir la rforme
territoriale
Nouveau dcoupage de la
carte rgionale, rforme
des dpartements et des
intercommunalits, nouvelle
rpartition des comptences
entre les collectivits pour
plus de responsabilit, de
lisibilit et defcacit : la
rforme territoriale se poursuit
tout au long de lautomne
2014.
Mobilisation gnrale pour Marseille.
Transports, dveloppement conomique,
amnagement : Marseille fait face dimportantes
difcults. Un plan de mobilisation de 3 milliards
deuros et la concentration de moyens vont
permettre cette grande cit mditerranenne de
prendre un nouvel lan.
Construire une grande mtropole parisienne.
200 kilomtres de mtro et 72 nouvelles
gares vont voir le jour dans les quinze prochaines
annes pour viter la saturation de lagglomration
parisienne et lui permettre dtre toujours plus
attractive face aux autres grandes capitales
internationales.
Lutter contre les dserts mdicaux. Un salaire
garanti de 4.600 euros est dsormais propos
aux jeunes mdecins qui sinstallent dans les
dserts mdicaux. Lobjectif du gouvernement est
de garantir chaque Franais un ple mdical
durgence moins de 30 minutes de son
domicile.
Et aussi : pacte davenir pour la Bretagne, rforme
du scrutin dpartemental avec un ticket paritaire,
mobilisation de 2,5 milliards deuros annuels pour la
rnovation du rseau ferroviaire,
Le territoire
Chantier n7
Une rentre
ambitieuse
- 9 -
- 10 -
> Rorienter la construction europenne
Assouplir la politique de la Banque Centrale Europenne. Baisse
de leuro de 10% en quelques mois, niveau des taux dintrt un niveau
historiquement bas, lassouplissement de la politique montaire en faveur de
la croissance et de lemploi, rclam par la France depuis 2012, prend corps.
Surveiller la nance. Lunion bancaire va permettre de mieux prvenir
les crises et doter lEurope dun outil commun de surveillance des 300 plus
grandes banques du continent.
Lutter contre les abus sociaux. La France a engag un bras de fer
europen pour lutter contre le dumping social qui favorise le dveloppement
du travail low cost. Les fraudes et les drives des entreprises pratiquant le
dtachement abusif vont tre sanctionnes grce la loi Savary.
Taxer les ux nanciers. La taxe europenne sur les transactions
nancires va voir le jour dans 11 Etats membres. La France a pris les
devants ds le 1er aot 2012 avec un taux de 0,2%.
> Construire une
autre mondialisation
Sauver les ngociations climatiques. Dans limpasse depuis
lchec de la confrence de Copenhague, les ngociations
climatiques se poursuivent. Fin 2015, la France accueillera la COP21.
Notre diplomatie est mobilise pour construire des consensus
permettant datteindre un accord contraignant pour enrayer les
drglements climatiques.
Secourir la Rpublique Centrafricaine. Le 5 dcembre 2013,
soutenue par un mandat des Nations Unies, la France est intervenue
en RCA dans le cadre de lopration Sangaris pour empcher un
gnocide qui aurait fait de la RCA un nouveau Rwanda.
Librer le Mali. Le 11 janvier 2013, rpondant lappel du peuple
malien, Franois Hollande a lanc lopration Serval. Conduite
avec nos partenaires africains et europens, cette intervention a fait
reculer les terroristes et offre un nouvel avenir aux Maliens dans une
socit pacie.
Et aussi : prservation de la PAC, pacte europen pour la croissance, refonte de la politique franaise de dveloppement international, lutte contre les paradis scaux,
La mondialisation
Chantier n8
Une rentre ambitieuse Une rentre ambitieuse
Un plan de relance europen
Les ngociations portant sur le programme de la commission Juncker ont
permis la France et lItalie dobtenir la mise en place dun vritable plan de
relance europen dot de 300 milliards deuros. Son contenu sera dtaill
la n de lanne 2014.
Lutter contre le djihadisme en Irak et en Syrie
Lorganisation terroriste Daesh qui tente dimposer son joug
barbare aux habitants dIrak et de Syrie est combattue par une
large coalition internationale mobilise notamment par la France
dans le cadre de la confrence de Paris du 15 septembre 2014.
Mariage pour tous. Grce la loi Taubira-Bertinotti, plus
de 10.000 couples de mme sexe ont pu se dire oui
devant leur maire. Malgr lhostilit violente de la droite et
de lextrme droite, la majorit de gauche a mis en uvre
cet engagement du Prsident.
Egalit entre les femmes et les hommes. Rduction
des ingalits professionnelles, lutte contre les violences
et la prcarit fminine, amlioration des conditions
daccs aux responsabilits : la loi du 4 aot 2014 est un
progrs majeur pour lgalit.
Une vie politique plus transparente. La France tait
en retard en matire de transparence et de lutte contre
la corruption. La loi sur la transparence de la vie publique
change la donne. Cration dune haute autorit charge
de contrler les responsables publics, dclaration de
patrimoine obligatoire pour les principaux responsables
publics, lutte contre les conits dintrt : les nouveaux
outils renforcent la dmocratie.
Limiter le cumul des mandats. A partir de 2017 et
malgr lopposition de la droite, il ne sera plus possible
pour un parlementaire de cumuler sa fonction avec un rle
excutif (maire, adjoint, prsident, vice-prsident) dans
une collectivit territoriale.
Apaiser le dbat sur limmigration. Cration de titres
de sjour pluriannuels, amlioration du traitement des
demandes dasile, abrogation de la circulaire Guant
Monte en puissance
du service civique
Dici la n du
quinquennat, 100.000
services civiques
annuels seront
proposs aux jeunes qui
souhaitent sengager
dans le domaine
ducatif, sportif,
sanitaire, associatif ou
culturel. La majorit de
gauche est convaincue
que la gnralisation
progressive du service
civique va tre un
puissant moteur de
cohsion nationale.
et du dlit de solidarit, n de la course au chiffre, lutte
impitoyable contre les lires dimmigration clandestine :
la gauche apporte la preuve quil est possible de
conduire une politique migratoire matrise et juste.
Dfendre la lacit. La lacit est une valeur essentielle
de la Rpublique. Elle est dfendue face tous les
extrmismes. Une charte de la lacit est dsormais
appose dans toutes les coles publiques.
Accompagner les personnes en n de vie. Deux
dputs, Alain Claeys (SRC) et Jean Lonetti (UMP) ont
t chargs par le gouvernement de prparer une loi
pour faire voluer la lgislation dans ce domaine sensible
et renforcer le droit mourir dans la dignit.
Faciliter laccs la nationalit franaise. Alors que
lUMP avait fait du blocage des naturalisations lun des
axes de sa politique, la majorit de gauche a assoupli les
conditions permettant aux immigrs qui le souhaitent de
rejoindre la communaut nationale. Un amendement
chibani rcemment adopt a, en outre, assoupli les
conditions de naturalisation des immigrs gs de plus
de 65 ans (25 annes de rsidence et enfants ns en
France).
Une Rpublique plus sobre. Baisse de 30% des
salaires du Prsident de la Rpublique et des
ministres, plafonnement du nombre de membres
de cabinets, limitation de 1 20 des salaires dans la
fonction publique : les annes bling-bling sont bien nies.
Et aussi : plan national anti-tabac, rtablissement du
dlit de harclement sexuel, abrogation de la loi Ciotti
sur labsentisme scolaire,
La socit
Chantier n9
Une rentre
ambitieuse
- 11 -
Mieux combattre la dlinquance. 80 zones de
scurit prioritaires ont t cres pour mieux
coordonner les moyens des acteurs de la scurit. La
Rpublique sorganise pour faire reculer la dlinquance
l o elle est la plus forte.
Lutter contre la rcidive. La rforme pnale en cours
dadoption permet de doter le systme judiciaire de
nouveaux moyens pour amliorer lefcacit des peines
et lutter utilement contre la rcidive grce un
meilleur suivi des personnes condamnes.
Laisser les juges faire leur travail. Le temps des
pressions, des commentaires et des mutations de
circonstance est rvolu. La gauche laisse les juges
faire leur travail et cest trs bien comme cela.
Moderniser le travail des forces de scurit.
Contrles fonds sur les seuls enjeux de scurit
publique, respect entre agents et usagers, identication
des agents en service : linstauration dbut 2014 dun
nouveau code de dontologie de la police et de la
gendarmerie et la rforme de linspection gnrale de la
police nationale vont renforcer le lien de conance
qui unit les forces de scurit la population.
Plan national de lutte contre les cambriolages. Le
renforcement de la vido-protection, la lutte contre les
tracs organiss, la protection des commerces les plus
Lutter contre le terrorisme
Pour lutter contre le
dveloppement de lires
djihadistes en France,
une nouvelle loi est en
cours dadoption. Elle
permet de renforcer les
moyens oprationnels
et rglementaires pour
combattre, sur Internet
et dans nos villes,
lendoctrinement et la
violence. Cette lutte sera
particulirement renforce
sur Internet et les rseaux
sociaux.
menacs et une meilleure coordination de la prsence
des forces sur le terrain permettent de mieux lutter
contre les cambriolages.
Assurer la cyberprotection de la France. Nos socits
sont de plus en plus vulnrables face aux menaces
numriques. Le scandale Prism prouve la pertinence
de la concentration de nouveaux moyens sur la
cyberdfense.
La Dfense, acteur de la scurit nationale. La loi
de programmation militaire issue du dernier livre blanc
renforce la dimension de protection du territoire dans les
missions conduites par les armes.
Russir la justice du 21me sicle. Issu dune
large concertation de tous les professionnels de la
justice, le programme Justice du 21me sicle va se
concrtiser dans une loi examine dans les prochains
mois. Elle permettra de rapprocher la justice des citoyens
(renforcement du soutien aux victimes, dveloppement
des modes alternatifs de rglement des litiges, accs
facilit la justice, rduction des dlais, rorganisation
des parquets,).
Et aussi : nouveau service statistique ministriel sur les
chiffres de la dlinquance sous contrle de lINSEE pour
garantir son indpendance, baisse de la mortalit sur les
routes, lutte contre les violences domestiques,
La scurit
Chantier n10
Une rentre
ambitieuse
- 12 -
Protger les consommateurs. Bouclier tarifaire pour
les usagers des banques, lutte contre les clauses abusives
en matire dassurance et de tlcom, rgulation du
commerce lectronique, lutte contre lobsolescence
programme : la nouvelle loi sur la consommation
protge le porte-monnaie des Franais.
Crer laction de groupe la franaise. Laction
de groupe la franaise permet aux associations de
consommateurs dassigner en justice les professionnels
commettant des abus. Premire action du genre :
lUFC Que choisir attaque Foncia au nom des 318.000
locataires du parc priv gr par ce rseau.
Faire baisser le prix des lunettes. Grce une
amlioration des conditions de concurrence sur le
march des lunettes, les prix pays par les Franais vont
prochainement baisser de 30 40%.
Soutenir la petite enfance. Avec 822.000 naissances
par an, la France est le champion europen de la
natalit. 275.000 nouvelles places de crche et auprs
dassistantes maternelles vont donc tre cres dans les
5 annes qui viennent.
Rguler les stages. La proposition de loi Khirouni
a t adopte pour mieux valoriser cette tape
Rformer le permis
de conduire.
Quoi de plus pratique et de
plus concret que le permis
de conduire ? Avant la n
de lanne, une rforme le
concernant sera adopte pour
rduire les dlais de passage.
Depuis de nombreuses
annes, lattente pour passer
le permis sallonge, pnalisant
laccs des jeunes la mobilit
et bien souvent, un emploi.
professionnelle dans les parcours de formation, garantir
de nouveaux droits pour les stagiaires et lutter
contre les recours abusifs aux stages.
Valoriser les terroirs et les savoir-faire. Les
indications gographiques protges sont dsormais
tendues aux produits artisanaux et manufacturs.
Le fait maison donnera lieu une identication
systmatique dans les restaurants.
Lutter contre les comptes en dshrence. Prs de
4 milliards deuros dorment sur des comptes
appartenant des Franais dcds. La loi Eckert permet
de doter la puissance publique des moyens de rendre
cet argent ceux auxquels il revient et de remettre cette
manne nancire dans lconomie.
Sauver laide alimentaire. Remis en cause par les
libraux europens, le programme europen daide
aux plus dmunis qui fournit des repas et des
denres aux grandes associations caritatives tait
menac. Laction de la France et de ses partenaires a
permis de prserver ce programme indispensable. Par
ailleurs, le gouvernement a dcid lexonration scale
des dons en nature proposs par les agriculteurs aux
associations caritatives.
Le quotidien
Chantier n11
Une rentre
ambitieuse
- 13 -
Prparer lavenir,
cest rpondre au d
environnemental. Avec la loi
de transition nergtique, la
gauche xe un programme
ambitieux pour notre pays en
la matire : dveloppement
des nergies renouvelables,
plan massif de rnovation
thermique des logements,
soutien lconomie circulaire
et aux vhicules propres,
Cette loi est le point de dpart
dune vritable mutation
qui concilie protection de
la plante, dveloppement
conomique et progrs social.
Assurer lquilibre des rgimes de retraites. Alors
que le dcit prvisionnel de la branche retraites de
la scurit sociale allait tre de 20 milliards deuros
en 2020, le gouvernement a engag une rforme
courageuse mettant contribution entreprises,
salaris et retraits de manire quilibre. La solidarit
intergnrationnelle, au cur de notre modle social,
est ainsi prserve.
Investissements davenir. Transition cologique et
nergtique, innovation, enseignement suprieur, sant,
transports publics : 12 milliards deuros sur 10 ans
vont tre consacrs des investissements qui prparent
lavenir de la France.
Moderniser notre systme ferroviaire. La loi
ferroviaire du 4 aot 2014 permet de mettre n aux
effets nfastes de la scission RFF / SNCF et de doter
notre systme ferroviaire des moyens de procder
aux investissements qui assurent son dveloppement
et la scurit des lignes.
Aller vers le trs haut dbit. Un plan dinvestissement
de 20 milliards deuros sur 10 ans a t prsent
pour mieux connecter lensemble du territoire.
Faire merger des champions franais de
lInternet. Lancement de FRENCH TECH , une
ppinire numrique pour rattraper le retard
franais, dveloppement du numrique dans le
systme scolaire et universitaire, rejet de la vente
de Dailymotion Yahoo : la gauche met tout en
uvre pour faire merger une industrie numrique
franaise puissante et indpendante.
Protger les secteurs stratgiques. Le dcret
du 14 mai 2014 soumet certains investissements
trangers dans des secteurs stratgiques (nergie,
transport, tlcom, eau, sant) autorisation
pralable pour viter que des savoir-faire et des
technologies nationales soient dtourns par des
groupes peu scrupuleux. La cohrence de notre
appareil productif, cest aussi la prparation de
lavenir comme la prouv la gestion du dossier
Alstom.
Relancer la construction de logements. Dispositif
Pinel en faveur de la construction, largissement du
prt taux zro, mise disposition de terrains de
lEtat pour construire des logements sociaux, taux de
TVA rduit pour les programmes en zones urbaines
sensibles apportant de la mixit : le gouvernement
veut relancer le secteur de la construction qui
manque de dynamisme depuis plus de 10 ans.
Lavenir
Chantier n12
Une rentre
ambitieuse
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1. pour lducation
embauche de 60.000 personnels aprs les fermetures
de classes des annes UMP
des nouveaux rythmes scolaires pour mieux apprendre
renforcement du systme des bourses
2. pour lemploi
contrats de gnration dans le secteur priv
150.000 emplois davenir dans le secteur public et associatif
retour du dialogue social
3. pour le volontarisme conomique
34 plans de reconqute industrielle
dcret Alstom et lutte contre les dlocalisations
cration dune banque publique pour soutenir linvestissement
pacte de responsabilit pour restaurer la comptitivit
4. pour la prfrence sociale
revalorisation de 10% du RSA hors ination
protection des petites retraites et rforme de la dpendance
500.000 bnciaires supplmentaires dune complmentaire CMU-C et ACS
5. pour le monde du travail
dcret rtablissant la retraite 60 ans pour les carrires longues
prise en compte de la pnibilit pour la retraite
cration dun compte personnel de formation
6. pour lgalit
loi pour lgalit entre les femmes et les hommes
loi sur le mariage pour tous
7. pour lenvironnement
confrence internationale de Paris sur le climat (n 2015)
dveloppement des nergies renouvelables
rnovation thermique des logements
8. pour la justice scale
lutte contre lvasion scale (1,8 milliards deuros de
recettes en 2014)
lutte contre les paradis scaux
division par deux du dcit public entre 2010 et 2014
9. pour la rorientation europenne
baisse de leuro (-10% en quelques mois)
plan de relance de 300 milliards de la commission Juncker
union bancaire pour contrler les banques et taxe sur les
transactions nancires
10. pour une Rpublique modernise
n du cumul des mandats en 2017
contrle renforc des principaux responsables publics
(patrimoine et intrts)
rforme territoriale
2012 - 2014 : la gauche en actes
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Avec linformation continue, nous sommes entrs dans une re de zapping permanent qui laisse peu de place la dmonstration et
lexplication. Dans ce contexte, les raccourcis simplistes sont tentants. Ainsi, certains commentateurs voudraient alors nous faire
croire quil ny a pas de diffrence entre la gauche et la droite et, quau fond, voter ne sert plus grand chose.
Voil 10 preuves
de limportance
davoir une
majorit de
gauche :
climat Paris 2015
> Rentre 2014 :
un plan de travail dense !
>>>> SUR INTERNET :
Participer la simplication :
www.faire-simple.gouv.fr
Suivre des cours universitaires :
www.france-universite-numerique.fr
Consulter les dclarations dintrt
des parlementaires et des ministres :
www.hatvp.fr
Engager la rnovation thermique
de son logement :
www.renovation-info-service.gouv.fr
Candidater au service civique
www.service-civique.gouv.fr
La transparence sur les mdicaments
www.medicaments.gouv.fr
Baisses
dimpt
Mali / RCA
PLF 2015
Confrencce c
Transition nergtique
et croissance verte
Plan de relance pour le logement
Priorit lapprentissage
Baisses
dimpt
D europen
Mali / RCA
Lutte contre le terrorisme PLF 2015
PLFSS 2015
Rforme de la dpendance
Fusion RSA / PPE
Confrence climat Paris 2015
Rforme territoriale
Poursuite de la simplication
Rforme de lasile Rforme du permis de conduire