Discours de Mme Sgolne Royal

Ministre de lcologie, du Dveloppement durable et de lnergie

Paris, le 1
er
octobre 2014



Monsieur le Prsident de lAssemble nationale,
Monsieur le Prsident de la Commission spciale,
Mesdames et Messieurs les Rapporteur(e)s,
Mesdames et Messieurs les Dput(e)s,

Vous allez lgifrer au nom du peuple franais et dans lintrt gnral de la nation sur un
sujet majeur et porteur despoir, dans un moment o tout semble bloqu et o beaucoup se
demandent si lheure est la rgression ou si la marche vers le progrs humain peut
reprendre.

De ce point de vue, les nombreux dbats, changes, travaux, tant au niveau national
queuropen et mondial, le disent : la mise en place dun nouveau modle nergtique et
donc de croissance durable est une chance saisir.

Une chance damliorer trs concrtement la vie quotidienne de chacun tout en protgeant
mieux notre plante.
Une chance de rduire nos missions de gaz effet de serre et de contribuer activement
la lutte contre le rchauffement climatique.
Une chance de mieux assurer notre indpendance et notre souverainet nergtiques en
prparant laprs-ptrole et en rduisant le cot dimportations qui grvent lourdement notre
balance commerciale.
Une chance de stimuler linnovation, damliorer la comptitivit de nos entreprises,
de dvelopper des filires davenir capables de conqurir de nouveaux marchs.
Une chance de crer des emplois non dlocalisables, dallger la facture nergtique des
mnages, de vivre dans un environnement moins pollu et plus sain.

Comme le montre le rcent rapport pilot par Felipe Calderon sur la nouvelle conomie
climatique , que nous appelons ici croissance verte, il est l le levier de sortie de crise le
plus efficace et le plus rapide.
Le moteur du renouveau industriel. La clef dun nouveau modle de dveloppement.
Je le constate tous les jours : le mouvement est lanc dans les rgions et dans les territoires
qui ont un temps davance et dans les entreprises et les industries qui investissent.

Mais dabord, permettez-moi de rappeler brivement dans quelle histoire sinscrit le projet de
loi dont nous allons dbattre.

A quelques reprises depuis un sicle, les grands choix nergtiques de la France ont fait
lobjet de lois fondatrices et ont permis sa modernisation.

Ce fut le cas en 1919 pour rparer les ravages de la premire guerre mondiale, avec la loi
sur lnergie hydraulique, cette houille blanche comme on disait alors, qui reste,
aujourdhui encore, la premire de nos nergies renouvelables.

Ce fut le cas la Libration, quand le pays tait reconstruire au sortir de la 2
me
guerre
mondiale. Le Conseil national de la Rsistance avait alors fait de lnergie la clef dun
nouveau dveloppement conomique et du rtablissement de notre souverainet
nationale : les lois de 1946 en prirent les moyens, dans le contexte de lpoque, en crant
de puissantes entreprises nationales pour le charbon, le gaz et llectricit.

Et cest autour du charbon et de lacier, avec la CECA, que lEurope a commenc se
construire. Aujourdhui nous devons inventer et btir lEurope du nouveau modle
nergtique.

Plus tard, quand le premier choc ptrolier rvla la vulnrabilit de notre dpendance aux
nergies fossiles, la France lana un programme nuclaire dune rapidit et dune ampleur
ingales dans le monde sans, dailleurs, que le Parlement soit, ce moment-l, appel se
prononcer.

Si diffrentes que soient les circonstances du temps prsent, les opportunits quelles offrent
et les dcisions quelles appellent, une chose est sre : la France doit nouveau
faire le choix dun nouveau modle nergtique.

Et pour cela elle peut sappuyer sur lexcellence de ses technologies industrielles,
nergtiques et de service.

On a, ces dernires annes, beaucoup parl dnergie. Les Franais sont trs largement
conscients des enjeux du drglement climatique mais tout autant inquiets du prix de
lnergie et de ses consquences sur leurs factures qui reprsentent une part croissante du
budget des mnages.

Ce projet de loi leur rpond. Il est trs directement inspir de nombreuses expriences
russies dont les territoires ont pris linitiative et que la loi va permettre de gnraliser
pour raliser un changement dchelle massif.

Alors certains sinterrogent sur les financements qui permettront de dclencher
rapidement les bonnes pratiques et je voudrais les rassurer sur ce point avant den
venir au contenu du projet de loi.
Mais comment ne pas voir, dabord, que la transition nergtique et la croissance verte
rapportent ?
En voici quelques exemples :
1. Les entreprises et les artisans du btiment que jai longuement rencontrs
pour prparer la transition nergtique estiment 75 000 emplois les consquences
de la mise en chantier rapide de la rnovation nergtique des logements et des
btiments ;
2. Les entreprises de la filire bois, qui se mobilisent dj, ont chiffr 60 000 le
nombre demplois pour la construction bois et la bio-masse ;
3. le dploiement des 35 millions de compteurs intelligents Linky pour
llectricit et Gazpar pour le gaz reprsente 6 milliards deuros dinvestissements
et 11 000 emplois, avec les entreprises Landis+Gyr, Itron, Sagemcom, ZIV, MAEC et
Elster, qui produiront ces compteurs en France ; de plus, plus les PME et les artisans
qui se prparent les installer se mettent en mouvement ;
4. Du ct du consommateur, ce compteur intelligent, auquel je veux que tout le
monde ait droit, permet dconomiser, sans perdre en qualit de vie, jusqu 20 %
de la facture. Ajout des logements mieux isols, cela peut aller jusqu une
division par deux et au-del de la facture, cest donc du pouvoir dachat rcupr. ;
5. Les logements neufs ou les logements rnovs permettent aussi de faire
dimportantes conomies, comme ces logements sociaux qui sont construits
nergie passive ou positive ;
6. plus simplement mais tout aussi efficacement, les co-gestes permettent de
rduire les consommations dnergie : je rappelle que les appareils en veille cotent
chaque anne 2 milliards deuros.

Quant lingnierie financire que le Gouvernement met en place, en tenant compte
de ce que jai entendu la confrence bancaire et financire laquelle ont t
associs les industriels et les ONG.

Pour les particuliers, voici les dcisions que le Gouvernement a prises :
- la cration du crdit dimpt pour la transition nergtique simplifie et
largit lactuel crdit dimpt en faveur du dveloppement durable. Son taux est
augment ds septembre 2014 30 %, ds la premire opration de travaux
ralise. La condition de ralisation de dpenses dans le cadre dun bouquet de
travaux est supprime, afin de permettre tous les contribuables de bnficier du
mme niveau daide publique, quelles que soient les oprations engages et le
squenage des travaux. Enfin son champ est largi aux dpenses dacquisition de
bornes de recharge pour les vhicules lectriques et de compteurs individuels deau
chaude et de chauffage pour les mnages en coproprit. En rgime de croisire,
leffort national sera ainsi plus que doubl par rapport lactuel crdit dimpt. ;
- deuximement lco-prt taux zro, qui tait bloqu par les procdures
existantes, a t simplifi et devrait bnficier 100 000 oprations de rnovation, au
lieu de 30 000 en 2013 ; accessible tous les propritaires, quils occupent leur
logement ou quils le mettent en location, il permet de bnficier d'un prt taux zro
pouvant atteindre 30.000 pour raliser des travaux de rnovation nergtique
- troisimement pour les mnages modestes, le financement par lANAH de
50 000 projets de travaux de rnovation nergtique de propritaires modestes est
dcid pour 2014-2015 ;
- Pour ceux qui ne peuvent faire lavance de financement des travaux, le tiers
financement est mis en place, partir de lexprience des Rgions qui sy sont
engages, comme lIle de France, la Picardie, Rhne-Alpes ou Poitou-Charentes ;

En outre, la cration du chque nergie, que le Gouvernement a voulu, permettra
galement aux personnes exposes la prcarit nergtique de raliser des travaux
dconomie dnergie, comme par exemple le remplacement de chauffages lectriques
anciens et trs consommateurs. Voil donc pour les particuliers.
Pour les entreprises,
- Tout dabord pour les exploitations agricoles, une exonration temporaire de
taxe foncire et de cotisation foncire des entreprises est prvue dans le projet de loi
de finances pour 2015. Nous souhaitons en effet que la France rattrape son retard
par rapport ses voisins dans la valorisation des dchets agricoles.
- Plus largement, pour lensemble des entreprises, BPIFrance va assumer ses
responsabilits de banque publique de la transition nergtique, notamment avec les
prts verts aux entreprises qui ont des projets de rduction de leur consommation
dnergie et le doublement des prts finanant les projets dnergie renouvelables ;
- Et bien sr, les entreprises pourront financer leurs actions pour la croissance
verte par des prts bancaires : les grands groupes voluent dans leur analyse et il
sagit dinvestissements rentables, donc finanables par les banques.
Pour les collectivits :
- les prts transition nergtique et croissance verte de la Caisse des
Dpts, avec une enveloppe de 5 milliards deuros, disponibles depuis le 1
er
aot
pour les collectivits et dont les premires conventions de prts ont t signes,
seront mises en application dans les territoires dans les prochaines semaines ;
- les financements de la Banque europenne dinvestissement avec un milliard
pour les travaux de rnovation nergtique dans les collges en soutien des
dpartements, avec laccord sign le 23 juin ;
- le fonds de financement de la transition nergtique d1,5 milliard dEuros,
grce aux ressources du systme nergtique, renforcera le soutien aux initiatives
locales exemplaires en matire de transition nergtique et dconomie circulaire.
Alors, Mesdames et Messieurs les dputs, avec la Transition Energtique et la Croissance
Verte, lindustrie et les services de demain sinventent aujourdhui.
- dans toutes les entreprises qui sengagent ou vont sengager dans les
conomies dnergie et dans lefficacit de leur cycle de production : elles vont
gagner en productivit quelle que soit leur taille, des grands groupes aux artisans en
passant par les PME et les ETI ;
- dans les grandes filires de la Nouvelle France industrielle qui font
galement un effort dans la formation professionnelle comme jai pu le constater, que
ce soit :
- la rnovation thermique des btiments
- les industries du bois
- les nergies renouvelables
- les rseaux lectriques intelligents
- les bornes lectriques de recharge
- lautonomie et la puissance des batteries
- lavion lectrique et les nouvelles gnrations d'aronefs
- les navires cologiques
- le recyclage et les matriaux verts
- la chimie verte et les biocarburants
Il suffit de voir les laurats 2014 du concours mondial de linnovation pour voir quel
point nous pouvons tre fiers de nos jeunes entreprises :
- CYTER fait du recyclage de terres rares contenues dans les dchets pour
rduire leur impact environnemental et crer des ressources alternatives la
disponibilit actuelle de ces mtaux stratgiques ;
- Issue des recherches conduites par une quipe mixte associant le CNRS,
le CEA et des chercheurs de Grenoble, ENERBEE est une start up industrielle
qui fabrique en France un gnrateur-pile qui cible un march trs large de
plusieurs milliards dobjets connects internet ou communicants sans fil.
- Pour la valorisation des richesses marines, lentreprise Messidor qui
sintresse la dtection des amas sulfurs qui sont des objets gologiques
riches en mtaux, de petite taille et localiss sous plus de 2000 m deau en
moyenne ;
- Dans la chimie du vgtal, Ici&l vise proposer une nouvelle alternative
aux protines animales, en rpondant aux attentes et aux exigences des
consommateurs, notamment en termes de got et de qualit.


Tous ces exemples montrent quun changement de modle est en mouvement et ce projet
de loi a pour objet dacclrer le mouvement.

Ce projet de loi est aussi, aprs le dbat national sur la transition nergtique qui a suivi le
Grenelle de lEnvironnement, laboutissement dun dialogue renforc avec les
associations, les entrepreneurs et les artisans des filires de la croissance verte, les
scientifiques, les lus locaux et rgionaux, les membres des organismes consultatifs, en
particulier le Conseil national de la transition cologique et le Conseil conomique, social et
environnemental, et, bien sr, en premier lieu, les parlementaires auteurs de nombreux
travaux et de nombreux amendements sur les sujets dont traite ce texte.

De son ct, le Conseil dEtat a consacr 10 heures lexamen de ce projet.

Au cours de ces 5 mois de travail intense dont jai eu la responsabilit, jai veill prendre en
compte nombre de recommandations et de prconisations de toutes les parties
prenantes de la transition nergtique.

Jai voulu tre lcoute de tous les points de vue, attentive ce qui permet de les
rapprocher, dans le respect des convictions de chacun. Sans gommer artificiellement les
diffrences dapproche mais avec le souci de trouver des points de convergence et des
quilibres positifs au service de tous les Franais.

Voil ltat desprit qui a prsid llaboration de ce texte et dans lequel jaborde ce dbat
parlementaire majeur pour que notre pays relve le dfi nergtique en tirant pleinement
parti de tous ses atouts et pour que nos concitoyens aient accs aux solutions concrtes
quils attendent pour se mettre en mouvement.

Ce projet de loi relatif la transition nergtique pour la croissance verte, adopt le 30 juillet
par le Conseil des Ministres, a t discut partir du 9 septembre par votre Commission
spciale qui a consacr 40 heures aux auditions pralables puis 45 heures lexamen du
texte, soit un total de 85 heures pour un trs bon travail sous la prsidence crative de
Franois Brottes, aprs les travaux pralable de la commission du Dveloppement Durable
prside par Jean Paul Chanteguet, et avec le concours de ses 5 rapporteurs, Marie-
Nolle Battistel, Ericka Bareigts, Denis Baupin, Sabine Buis et Philippe Plisson, que je
remercie tous pour leur engagement.

Ce texte repose sur plusieurs piliers.

Son Titre I fixe le cap. Il dfinit les objectifs, long terme et intermdiaires, atteindre.
Il donne un horizon stable pour agir ds maintenant et prvoit notamment de :

- rduire de 50% notre consommation nergtique finale en 2050 par rapport
2012, et viser un objectif intermdiaire de 20% en 2030. Cette dynamique soutient le
dveloppement dune conomie efficace en nergie, en particulier dans les secteurs
du btiment, des transports et de lconomie circulaire, et prserve la comptitivit et
le dveloppement du secteur industriel ;
- baisser notre consommation dnergies fossiles de 30% en tenant compte de
lintensit nergtique ;
- rduire de 40% nos missions de gaz effet de serre en 2030 et les diviser
par 4 en 2050 (cest le facteur 4 ) ;
- rquilibrer notre modle nergtique en portant la part des nergies
renouvelables 32% de notre consommation nergtique en 2030 et rduire la part
du nuclaire dans la production dlectricit.

Les trois Titres suivants mettent en place des outils concrets pour conomiser lnergie
dans les btiments, dans les transports et par lconomie circulaire.

Le Titre II est consacr au grand chantier de la rnovation nergtique des btiments,
source de crations demplois dans un secteur aujourdhui fragilis, qui attend
impatiemment la mise en uvre de cette loi, et source de pouvoir dachat pour les
mnages car un logement bien isol, ce sont des factures qui baissent.

Afin datteindre lobjectif de 500.000 rnovations/an dici 2017 et de pouvoir crer, selon les
estimations du secteur, 75.000 emplois et former 25.000 professionnels chaque anne,
le texte lve les freins rsultant de certaines rgles durbanisme, promeut les btiments
nergie positive qui produisent autant ou plus dnergie quils en consomment, fixe une
exigence dexemplarit des nouveaux btiments publics, instaure lobligation damliorer
lefficacit nergtique lorsque des travaux lourds sont effectus.

Il rforme aussi les certificats dconomie dnergie. Il cre les conditions dun dploiement
massif de compteurs intelligents qui permettront aux particuliers de connatre et rguler
leur consommation de gaz et dlectricit distance, il instaure un dispositif de tiers
financement rgional.

Votre Commission spciale a adopt avec mon plein soutien des amliorations comme :

- la perspective dune rnovation intgrale du parc immobilier avec 100% de
btiments basse consommation en 2050 ;

- la cration dun Fonds de garantie pour faciliter les travaux des mnages
revenus modestes et dans les co-proprits ;

- la gnralisation dans tous les territoires, notamment dans les communauts
de communes, des plate-formes de la rnovation nergtique, guichet unique de
proximit o chacun pourra trouver des informations, des conseils pratiques et la liste
des artisans et des entreprises certifis ;

- la cration dun carnet de sant numrique du logement.

Le Titre III vise dvelopper les transports propres pour rduire notre consommation
dnergies fossiles, amliorer la qualit de lair et donc mieux protger la sant.

Paralllement le Programme des Investissements davenir acclre la mise au point
dune offre industrielle forte de technologies performantes, notamment dans le domaine des
vhicules lectriques et des vhicules propres ou consommant moins de 2 litres aux 100 km.
Le Mondial de lAutomobile, qui ouvre ses portes dans quelques jours, met lhonneur des
modles et des prototypes innovants.
Le projet de loi vise acclrer et consolider la mutation de notre parc automobile et de
nos transports collectifs en agissant sur la demande.

Il prvoit notamment :
- lacquisition au minimum d1 vhicule lectrique ou hybride rechargeable sur 2
lors du renouvellement des parcs de voitures dans le secteur public, le secteur
priv tant invit en faire autant,
- limplantation gnralise dinfrastructures de recharge (7 millions de points
de charge dici 2030) et des points de charge nergie photovoltaque,
- un objectif de 10% dnergies renouvelables dans tous les modes de
transport en 2020, dont les biocarburants avancs qui ne font pas concurrence aux
cultures destines lalimentation,
- une prime la conversion des vieux vhicules disel, cumulable sous
conditions de ressources avec le bonus pour lachat dun vhicule lectrique, le
montant total de laide pouvant atteindre 10.000 euros,
- la rduction des missions de gaz effet de serre dans les transports de
marchandises de la grande distribution,
- le dveloppement du co-voiturage avec notamment les plans de
dplacements dans les entreprises et les administrations,
- un renforcement des outils de programmation territoriale pour la qualit de
lair.

Diffrents amendements adopts par votre Commission spciale prvoient notamment :

- dtendre aux loueurs automobiles, exploitants de taxis et de VTC
lobligation dacqurir 10% de vhicules propres lors du renouvellement de leurs
parcs,
- de donner la possibilit aux maires de prvoir des conditions privilgies de
circulation et de stationnement pour les vhicules propres,
- de permettre la cration dun plan de mobilit rurale, en favorisant les
circulations douces, etc.

Le Titre IV vise renforcer la lutte contre toutes les formes de gaspillage et donner un
lan lconomie circulaire car il y a l un gisement dconomies dont nous ne mesurons
souvent pas lampleur. Le simple fait de ne pas laisser les appareils lectromnagers en
veille conomiserait 2 Milliards deuros par an.
Le Ministre de lEcologie a organis avec lADEME un concours intitul Familles
nergie positive : il sagissait, sans investir dans des travaux, doptimiser sa
consommation nergtique par de petits co-gestes quotidiens. Rsultat : une moyenne de
18% dconomie par famille, soit 350 euros.

Le projet de loi consacre lentre dans notre droit positif de la notion dconomie circulaire,
qui va de lco-conception des produits leur recyclage, notamment dans le cadre de
complmentarits entre les entreprises, qui font des dchets des unes la matire premire
des autres.


Le projet de loi fixe des objectifs :
- de diminution de moiti, lhorizon 2025, des dchets mis en dcharge,
- de valorisation de 70% des dchets du btiment comme cest le cas en
Allemagne,
- de valorisation globale de 55% des dchets non dangereux en 2020 et de 60%
en 2025,
- de valorisation des dchets non recyclables dans les rseaux de chaleur.

Le texte affirme le principe de proximit pour le traitement des dchets aussi prs que
possible de leur lieu de production.
Double avantage : moins de distance parcourue et de consommation dnergie, 25 fois plus
demplois pour le recyclage des dchets municipaux que pour leur mise en dcharge.
Le texte gnralise aussi lgalit de traitement entre les matires issues du recyclage et
celles qui ne le sont pas.

Il sagit la fois dconomiser les ressources et lnergie, de lutter contre la pollution
et dencourager les dmarches de territoires zro dchet , en donnant galement force
de loi linterdiction de lutilisation des pesticides dans les espaces verts avant le 31
dcembre 2016 ainsi qu linterdiction partir du 1
er
janvier 2016 des sacs plastiques
usage unique, ce qui va favoriser lessor de la fabrication franaise de matires plastiques
biodgradables. Voil deux exemples de la lutte contre le gaspillage.

Le Titre V vise organiser la monte en puissance des nergies renouvelables,
terrestres et maritimes, dans lHexagone et dans les outre-mer, qui sengagent avec
dtermination et o elles permettent daller vers une autonomie nergtique adapte
linsularit et la situation des zones non inter-connectes.

Eolien, solaire, hydrolectricit, biomasse, gothermie, nergies marines dont lnergie
thermique des mers actuellement exprimente en Martinique toutes les ressources de
nos territoires doivent tre valorises pour diversifier notre bouquet nergtique.
La France doit prendre le 1
er
rang de la production dlectricit en mer et en particulier de
lolien off shore, filire trs prometteuse pour notre pays qui a dj lanc 6 grands
chantiers en rponse des appels doffre du Ministre de lEcologie.
Nous disposons dindustriels technologiquement trs en pointe et le secteur reprsente un
potentiel court terme de 10.000 emplois directs et indirects, ancrs dans les territoires.

Le projet de loi modernise les mcanismes de soutien aux nergies renouvelables
et amliore les procdures dappels doffres pour acclrer le mouvement et dvelopper des
filires industrielles comptitives dans une perspective dintgration progressive au
march et doffensive lexportation.
Il renforce la conditionnalit de laide financire apporte aux nergies vertes, facilite
limplication des communes et de leurs groupements dans la production locale
dnergies renouvelables ainsi que le financement participatif et coopratif des habitants
afin de faire vivre, dans les territoires, une nouvelle citoyennet nergtique que
favorisera galement la mise en place des contrats locaux de la transition nergtique,
ouverts toutes les collectivits par le Ministre de lEcologie.

Ce texte qui vous est soumis rnove galement (et nombreux sont les lus et les salaris qui
lattendaient) le rgime des concessions hydrauliques, en lharmonisant lchelle des
grandes valles et en crant des socits dconomie mixte qui permettront de mieux
associer les collectivits territoriales la gestion des usages de leau et de renforcer le
contrle public sur ce patrimoine commun des Franais, que les lus montagnards qualifient
parfois de chteau deau de la nation .
Nos barrages suscitaient en 1925 cet hommage lyrique du Prsident du Conseil gnral de
lIsre de lpoque nos Alpes toutes ruisselantes de leurs eaux claires, qui sont
dsormais au service de lhumanit .

Le Titre VI renforce la sret nuclaire, la transparence et lobligation dinformation des
riverains et, plus largement, des citoyens.

Il prconise notamment que le dmantlement dune installation intervienne le plus tt
possible aprs son arrt et renforce les pouvoirs de contrle et de sanction de lAutorit
de Sret nuclaire.

Le Titre VII clarifie et simplifie les procdures pour gagner en efficacit et en
comptitivit. Il prvoit une meilleure association du public llaboration des projets. Il
complte le dispositif du march de capacit, Il clarifie la mthode de construction des
tarifs rglements de vente de llectricit et dutilisation des rseaux publics dlectricit
pour inciter aux investissements ncessaires lamlioration de la qualit du service et
laccompagnement de la transition nergtique.


Le texte tient compte des spcificits des entreprises lectro-intensives afin de mieux
protger leur comptitivit.

Le Titre VIII vise donner aux citoyens, aux collectivits et lEtat le pouvoir dagir
plus efficacement ensemble dans la mme direction.

Il cre de nouveaux instruments de programmation cohrente de lnergie et de rduction de
nos missions de gaz effet de serre, lchelle locale et nationale : budgets carbone et
stratgie nationale bas carbone, programmation pluri-annuelle de lnergie
couvrant, terme, deux priodes successives de 5 ans et prcisant les trajectoires pour
atteindre les diffrents objectifs de ce que jappelle le mix nergtique.
Jespre quils seront prochainement complts par la mise en place dun prix du carbone
au niveau europen et mondial.

Le Projet de Loi renforce la gouvernance la CSPE (Contribution au service public de
llectricit), afin de mieux en matriser les charges et damliorer le contrle du Parlement,
ainsi que les instruments de pilotage du mix lectrique dont dispose lEtat, notamment en
plafonnant son niveau actuel notre capacit de production nuclaire et en instaurant
pour tout exploitant produisant plus du tiers de la production lectrique nationalevun plan
stratgique prcisant les actions quil sengage mettre en uvre pour respecter les
objectifs de diversification de la production lectrique, dont un Commissaire du
gouvernement vrifiera la compatibilit avec les objectifs fixs par la programmation pluri-
annuelle de lnergie dcide par le Parlement.

Plusieurs articles de ce Titre VIII renforcent le rle des territoires (Rgions, communes et
communauts de communes, Dpartements) dans la transition nergtique et
reconnaissent notamment un droit lexprimentation de boucles locales fdrant les
producteurs et les consommateurs dans le cadre dune production dcentralise de
lnergie, ainsi que la possibilit dun dploiement exprimental de rseaux lectriques
intelligents dans une perspective de dveloppement de lauto-consommation lchelle
dune zone gographique.

Ce titre prvoit galement la cration dun chque nergie, que jai dj voqu tout
lheure, vers sous condition de ressources et fond sur des critres dligibilit simples.
Il renforce le combat contre la prcarit nergtique et pour laccs de tous lnergie sans
cot excessif au regard des ressources des mnages.
Enfin, le projet de loi reconnat pleinement la spcificit et le potentiel des outre-mer :
les difficults causes par la non inter-connexion se transforme en atout pour que les
territoires ultra-marins deviennent des prcurseurs de la transition nergtique et mettent
le cap sur une autonomie nergtique fonde sur des sources renouvelables, dans le
cadre de programmations pluri-annuelles de lnergie particulires et adaptes chaque
territoire. Il renouvelle les habilitations lgislatives qui largissent le pouvoir de dcider et
dagir de la Guadeloupe et de la Martinique, y compris en matire de rglementation
thermique.

Il ne sagit plus, pour les outre-mer, de rattraper un modle bout de souffle mais au
contraire danticiper et mme de devancer, grce leurs atouts, le changement de
modle dont la croissance verte doit tre le moteur dans tout le pays.
Dans des territoires o un jeune sur deux est aujourdhui sans activit, je crois profondment
quun tel retournement de situation permettra de crer des activits nouvelles, des emplois
durables et un nouvel espoir.

Permettez-moi, pour conclure, de partager avec vous 4 observations.

* La premire est que le projet de loi que je vous propose au nom du gouvernement fait le
choix non de contraintes supplmentaires Mais vise au contraire inciter, faciliter,
entraner, en mettant la porte de chaque acteur potentiel de la croissance verte
des moyens concrets de simpliquer et de cooprer avec dautres. Trop de normes tue la
norme, je le rpte souvent. Je crois llan dune cologie positive qui lve les freins,
libre les initiatives et qui apporte ds aujourdhui des bnfices tangibles chacun.

* Ma deuxime observation cest que ce projet de loi fait le choix de ne pas opposer les
nergies les unes aux autres mais dorganiser leur complmentarit dans la
perspective dynamique dun nouveau modle nergtique volutif plus diversifi
Cest donc un texte dquilibre qui vise permettre la France de tirer le meilleur parti des
atouts qui sont les siens. Les atouts que notre histoire nous a lgus et qui scurisent notre
transition nergtique. Les atouts qui nous permettent de devenir une puissance
cologique de premier plan : ces nergies renouvelables qui abondent dans notre pays, la
France, qui possde notamment le 2
me
domaine maritime mondial, le 1er potentiel agricole
europen, le 3
me
potentiel forestier ; lexcellence de nos chercheurs et de nos ingnieurs ;
les talents et les savoir-faire de nos grands groupes mais aussi de nos PME et de nos
artisans car tous sont concerns ;
la capacit dinitiative et le dsir de participer des citoyens ; la motivation et lengagement de
tous les lus de nos territoires, en dehors des clivages politiques.

* Ma troisime observation est que vous lgifrez un moment o, dans le monde, les
choses voluent vive allure, ce qui ouvre la France des opportunits nouvelles mais
loblige aussi presser le pas.

Jtais il y a une dizaine de jours au Sommet de lOnu New York et jai t frappe de voir
avec quelle nergie (si jose dire !) des pans entiers du monde industriel et des affaires
amricain sengagent dsormais de tout leur poids dans lconomie verte. Il reste certes
des lobbies ptroliers qui financent abondamment les tenants du climato-scepticisme
mais cest l un combat darrire-garde au regard de celui, tourn vers lavenir, des
partisans dtermins, grands groupes, PME et start up innovantes de la nouvelle
conomie climatique .

Ils ont compris que linaction a un cot. Ils ont compris que le drglement climatique
et la multiplication des vnements mtorologiques extrmes menacent les conomies et
risquent dtre sources de pertes faramineuses. Ils ont compris que la croissance verte,
qui rconcilie conomie et cologie, devient le nouveau gisement dinnovations
technologiques et de production de richesse. Ce basculement procde de lintrt bien
compris mais cest aussi une contribution trs significative lvolution du rapport de
forces mondial en faveur de lefficacit nergtique et des nergies renouvelables.
A nous dy intgrer le volet social pour construire la social-colologie.

Sur tous les continents, des villes et des rgions, souvent regroupes en rseaux
mondiaux, administrent dj la preuve que des solutions existent et que a marche.
Cest en tant exemplaires chez nous que nous pourrons peser pour russir le Sommet
mondial que la France accueillera en dcembre 2015. M. Ban Ki Moon ma dit New
York, lorsque nous marchions pour le climat, combien il comptait sur la France pour
entraner et mobiliser le monde.

* Ma quatrime observation concerne les liens entre le climat et la biodiversit. Pour le
pire : les impacts du drglement climatique dtruisent les quilibres co-systmiques
et les services quils nous rendent, les espces vgtales et animales qui nont plus le temps
de sadapter (en 40 ans, 52% des espces vertbres ont disparu de la plante),
les forts, les mers et les rcifs coraliens qui les abritent, les terres qui nous nourrissent,
leau sans laquelle il nest pas de vie possible et pour laquelle, dj, bien des conflits se
dessinent.

Ou alors pour le meilleur car les ressources dune biodiversit intelligemment protge et
valorise attnuent les missions de gaz effet de serre et les pollutions, contribuent
prvenir les effets du changement climatique et protgent mieux de ses consquences
(scheresse ici, cyclones l, temptes, etc.). Cest vrai, par exemple, des forts ctires et
des mangroves qui ralentissent le dferlement des inondations, cest vrai des apports de
lagro-cologie et cest vrai de lingnierie cologique, et mme de la biodiversit en ville o
leffet rafrachissant des arbres peut faire rempart aux canicules urbaines.

Je tenais souligner ce lien car les choix nergtiques, les types dagriculture ou
durbanisation et la protection de la nature, en milieu urbain, rural et surtout pri-urbain, sont
trs interdpendants.

* * *

Mesdames et Messieurs les Dputs, le 1
er
Sommet de la Terre proclamait en 1972 : tout
tre humain a deux patries, la sienne et la plante .

Le projet de loi qui vous est prsent doit nous permettre de pendre efficacement soin de
lune et de lautre en apportant nos entreprises, industrielles, artisanales et de service,
de nouvelles perspectives dexpansion protectrices de notre environnement et aux citoyens
les rsultats concrets quils attendent, commencer par ceux-l :
- des emplois durables permettant une monte en qualification soutenue par des plans
de formation professionnelle comme ceux que jai mis en place avec ma collgue Ministre du
Logement et avec la Fdration du Btiment ;
- du pouvoir dachat ;
- du bien-tre.

Et aussi, car ce nest pas moins vital, lespoir de vivre mieux dans un pays qui reprend son
destin nergtique en main et, plus largement, peut nouveau croire en un avenir
qui ne se limite pas ce qui vient aprs le prsent mais au contraire lclaire, lui donne un
sens et vaut le coup dtre dsir et dtre bti tous ensemble.


Dans les territoires dont vous tes les lus, vous le voyez bien : sur le terrain, le
mouvement est lanc. Il lui faut aujourdhui les moyens de sapprofondir, de se consolider
et de sacclrer. Cest le but de ce projet de loi.

Jai travaill avec beaucoup dentre vous pour la prparation de ce texte. Jai pu apprcier
notre commun souci de ralisations concrtes au service de tous les Franais et
mme avec les lus de lopposition qui taient dans la commission spciale.

Un beau et grand dbat de socit nous rassemble aujourdhui pour doter la France
de la lgislation la plus avance de tous les pays dEurope car la seule, ce jour,
intgrer toutes les dimensions de la transition nergtique et de la croissance verte.

Jaimerais, je vous lavoue, qu lissue de cette discussion parlementaire, nous puissions
partager, au-del des clivages partisans, la conviction davoir permis notre pays dinventer
notre futur en agissant avec efficacit ds aujourdhui.

Je vous remercie.