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Vers un dveloppement faiblement carbon et rsilient au changement climatique


ROYAUME DU MAROC

Ministre dlgu auprs du Ministre de lEnergie, des Mines,


de lEau et de lEnvironnement, charg de lEnvironnement

RS

20

14

POLITIQUE DU
CHANGEMENT
CLIMATIQUE
AU MAROC

POLITIQUE DU CHANGEMENT
CLIMATIQUE AU MAROC

Edit avec lappui financier du Ministre fdral allemand de lEnvironnement,


de la Protection de la Nature, de la Construction et de la Sret nuclaire (BMUB)

Politique du changement climatique au Maroc

Extraits de la lettre Royale lue lors de la Confrence des


Nations Unies sur les Changements Climatiques
Copenhague, dcembre 2009
() Le Maroc, linstar de lensemble des pays, subit les effets des changements
climatiques avec les spcificits que lui confrent sa position gographique et
la diversit de ses cosystmes.
Cest pourquoi notre pays fut parmi les premiers adhrer la prise de
conscience universelle, consacre par le Sommet de Rio, en ratifiant les
conventions internationales pertinentes, et en adoptant des programmes
daction nationaux en la matire.
Nous avons aussi inscrit les questions environnementales au cur de nos
programmes de dveloppement
notamment ceux concernant leau

en suivant une politique pionnire et anticipatrice de mobilisation de nos


ressources hydriques et de lutte contre les inondations et la scheresse.
Nous avons galement lanc et mis en uvre une Initiative Nationale pour
le Dveloppement Humain (INDH), outre des plans de dveloppement
stratgiques sectoriels, surtout dans les domaines du dveloppement agricole
et de la protection de lenvironnement, ainsi que lefficacit nergtique et le
dveloppement des nergies renouvelables.
() En adoptant ce modle de dveloppement durable, le Maroc raffirme
sa forte adhsion leffort international de lutte contre le phnomne de
rchauffement effet de serre (). En fait, la situation a atteint un degr de
gravit qui rend impratif un engagement collectif plus fort, pour assurer la
survie de lhumanit et sauvegarder notre Plante Terre. () .

Vers un dveloppement faiblement carbon et rsilient au changement climatique

Extraits du discours de sa majest le roi mohammed vi


loccasion du 14me anniversaire de la Fte du Trne,
juillet 2013
() La volont qui Nous anime cet gard na dgale que Notre dtermination
persvrer pour donner corps Notre projet socital alliant croissance
conomique prenne, dveloppement durable et solidarit sociale.
() Cest dans le mme esprit que sinscrit la volont de doter le Maroc de la
capacit de produire des nergies renouvelables, contribuant ainsi donner
son expression concrte Notre vision du dveloppement durable. Do la
mise en uvre du programme dnergie solaire, notamment le lancement de
chantiers de construction du Complexe Nour Ouarzazate, paralllement
aux chances inscrites au programme dnergie olienne. Outre leur
importance environnementale, ces chantiers nous rendront moins dpendants
des importations nergtiques. Il est donc ncessaire dengager une politique
de formation efficiente et de dvelopper les comptences en la matire,
ce qui favorisera, de surcrot, la mise en uvre de la Charte nationale de
lenvironnement. () .

Extraits du discours de sa majest le roi mohammed vi


loccasion du 38me anniversaire de la Marche Verte,
novembre 2013
() Les relations privilgies qui unissent le Maroc aux pays de lAfrique
subsaharienne () sont, dans le fond, des liens humains et spirituels sculaires.
Eu gard la situation qui prvaut dans certains de ces pays, nombre de leurs
citoyens immigrent au Maroc dune faon lgale ou illgale.
() Face laccroissement sensible du nombre des immigrs venus dAfrique
ou dEurope, Nous avons invit le gouvernement laborer une nouvelle
politique globale relative aux questions dimmigration et dasile, suivant une
approche humanitaire conforme aux engagements internationaux de notre
pays et respectueuse des droits des immigrs.
Afin de conforter cette orientation, le Maroc a prsent, en marge de lAssemble
gnrale des Nations Unies de cette anne, linitiative de lAlliance africaine
pour la migration et le dveloppement. () .

PREFACE

Dans un contexte international perturb par de nombreuses crises


concomitantes : financire, conomique, nergtique, climatique, le Maroc
a amorc la transition vers un nouveau modle de dveloppement plus
respectueux de ses ressources la fois humaines et naturelles en enclenchant
le virage dune croissance verte. Cette transition sopre travers des chantiers
structurants tels que, la politique nergtique ou encore lefficacit nergtique,
lconomie de leau, la gestion durable des dchets solides et liquides et
lInitiative Nationale de Dveloppement humain (INDH).
Si le Royaume du Maroc bnficie dun statut de faible metteur des Gaz
effet de Serre, il est soumis de par sa position gographique, une grande
vulnrabilit naturelle aux changements climatiques (dsertification,
inondations, rarfaction des ressources en eau). Vulnrabilit qui se trouve
exacerbe par la progression du phnomne de dsertification ainsi que
la rduction du potentiel des ressources hydriques. Avec une agriculture
largement domine par les cultures en bour et donc tributaire de la pluviomtrie,
cette vulnrabilit aux impacts des changements climatiques est relle. Avec
laugmentation des besoins de la population et des industries, laugmentation
de limmigration des rgions subsahariennes durement impactes par les
changements climatiques, ces vulnrabilits iront croissantes alors que les
changements climatiques accentueront lempreinte cologique des activits.
Afin de faire face cet enjeu, le Maroc sest engag de manire volontariste
mettre en uvre des actions dadaptation et dattnuation dans le cadre
dune approche intgre, participative et responsable. Cette volont politique
insuffle par SA MAJESTE LE ROI MOHAMMED VI, trouve aujourdhui son
ancrage dans la Charte Nationale de lEnvironnement et du Dveloppement
Durable, issue dun processus de consultation et de concertation qui a concern
toutes les parties prenantes. Cette volont est en parfaite harmonie avec leffort
international qui doit conduire, selon le principe de responsabilit commune
mais diffrencie, la mise en place dun nouvel accord international de lutte
contre le changement climatique.

Vers un dveloppement faiblement carbon et rsilient au changement climatique

La prsente politique du Changement Climatique constitue le cadre


oprationnel au dveloppement dune stratgie moyen et long terme
permettant de rpondre de manire proactive et ambitieuse aux dfis que
pose le changement climatique. Elle constitue le socle de coordination des
diffrentes mesures et initiatives entames pour la lutte contre le changement
climatique et se veut un instrument politique structurant, dynamique, participatif
et flexible pour asseoir les fondamentaux dune croissance verte rsiliente au
changement climatique.
Bien que persuad de limpratif de la lutte contre le changement climatique, le
Royaume est conscient de ses limites. Limites financires dabord, car lampleur
des chantiers mener ncessite un appui de la communaut internationale
travers lacclration de la mise en uvre du Fonds Vert pour le Climat avec
une approche quitable entre projets dadaptation et dattnuation. Limites
technologiques ensuite, car la mise en uvre de stratgies dadaptation
et dattnuation ncessite le dploiement et la matrise de techniques et
technologies propres prouves.
Aussi le Royaume reste convaincu que cest sur le socle inbranlable de la
solidarit entre les pays que lhumanit doit construire son nouveau modle de
cration de richesse dans une vision de dveloppement durable.
Hakima El Haite
Ministre Dlgue auprs du Ministre de lEnergie,
des Mines, de lEau et de lEnvironnement
charge de lEnvironnement

table des matires


Introduction ................................................................................................................................................................................................... 11
Chapitre I. Enjeux pour le Maroc ................................................................................................................................. 14
Situation climatique nationale ................................................................................................................... 14
Caractristiques et indicateurs ................................................................................................................. 14
Vulnrabilit : constats, projections et impacts .............................................................. 17
Chapitre II. La vision nationale ....................................................................................................................................... 18
Chapitre III. Les axes stratgiques transversaux de la PCCM .................................... 20
Chapitre IV. Les axes stratgiques sectoriels dattnuation
et dadaptation ................................................................................................................................................ 24
Volet attnuation ............................................................................................................................................................ 25
Volet adaptation .............................................................................................................................................................. 29
Chapitre V. Le financement de la lutte contre le changement
climatique ............................................................................................................................................................ 34
Chapitre VI. Suivi et valuation ..................................................................................................................................... 36

Vers un dveloppement faiblement carbon et rsilient au changement climatique

Liste des acronymes


4C
ADA
CC
CCNUCC
CIN CC
CNCC
CNEDD
CNI
CNST-CC
CO2
DD
DGCL
DMN

Centre de Comptence du Changement Climatique


Agence de Dveloppement Agricole
Changement Climatique
Convention Cadre des Nations Unies sur les Changements
Climatiques
Cadre Institutionnel National du Changement Climatique
Comit National sur les Changements Climatiques
Charte Nationale de lEnvironnement et du Dveloppement
Durable
Communication Nationale Initiale
Comit National Scientifique et Technique du Changement
Climatique
Dioxyde de Carbone
Dveloppement Durable
Direction Gnrale des Collectivits Locales
Direction de la Mtorologie Nationale

EE

Efficacit Energtique

ER

Energies Renouvelables

FDRZM
FNE
FNEDD

Fonds pour le Dveloppement Rural et des Zones de Montagne


Fonds national pour la protection et la mise en valeur de
lenvironnement
Fonds National de lEnvironnement et du Dveloppement
Durable

FVC

Fonds Vert pour le Climat

GES

Gaz Effet de Serre

GIEC

Groupe dexperts Intergouvernemental sur lEvolution du Climat

HCEFLCD
LCD
LEDS

Haut-Commissariat aux Eaux et Forts et la Lutte Contre


la Dsertification
Lutte Contre la Dsertification
Low Emission Development Strategies
(Stratgies de Dveloppement Faibles Emissions)

10

Politique du changement climatique au Maroc

Liste des acronymes


MAP
MC

Ministre de lAgriculture et de la Pche Maritime


Ministre de la Communication

MCH

Microcentrale Hydraulique

MDE

Ministre dlgu auprs du Ministre de lEnergie, des Mines, 


de lEau et de lEnvironnement, charg de lEnvironnement

MEMEE
MENA
MES
MUATN
MRV
NAMA
NAP

Ministre de lEnergie, des Mines, de lEau et de lEnvironnement


Moyen-Orient et Afrique du Nord
Ministre de lEnseignement Suprieur, de la Recherche
scientifique et de la Formation des Cadres
Ministre de lUrbanisme et de lAmnagement du Territoire
National
Measurement, Reporting & Verification
(Mesure, Reporting & Vrification)
Nationally Appropriate Mitigation Action
(Mesure dAttnuation Approprie au Niveau National)
National Adaptation Plan
(Plan National dAdaptation)

ONEM

Observatoire National de lEnvironnement

OREDD

Observatoire Rgional de lEnvironnement


et du Dveloppement Durable

PMV

Plan Maroc Vert

PNRC

Plan National de lutte contre le Rchauffement Climatique

PTRC

Plan Territorial de lutte contre le Rchauffement Climatique

PCD
REDD+

SNDD
SCN
SRAT
TEP
PCCM

Plan Communal de Dveloppement


Reducing Emissions from Deforestation and Forest Degradation
(Rduction des Emissions lies la Dforestation
et la Dgradation forestire)
Stratgie Nationale de Dveloppement Durable
Seconde Communication Nationale
Schmas Rgionaux dAmnagement des Territoires
Tonne dEquivalent Ptrole
Politique du Changement Climatique au Maroc

Vers un dveloppement faiblement carbon et rsilient au changement climatique

Introduction
Le changement climatique, un dfi plantaire
Le changement climatique constitue aujourdhui un dfi majeur auquel est
confronte lhumanit. Quoique difficiles cerner, les consquences de ce
phnomne sont multiples, irrversibles et dpassent la capacit de rponse des
cosystmes et des humains qui risquent dtre altrs ou dfinitivement dtruits.
Le Maroc, linstar de nombreux pays en dveloppement, est fortement atteint
par ce phnomne et recense dores et dj maints effets au niveau national.
Ladoption de la Convention Cadre des Nations Unies sur les Changements
Climatiques (CCNUCC) en 1992 marque la base pour dfinir les moyens de
stimuler un dveloppement durable au niveau mondial. A lissue de cette
Convention et du Protocole de Kyoto, diffrentes initiatives et actions ont t
mises en place. Ces efforts demeurent nanmoins modestes par rapport la
marge de manuvre restante.

Elments saillants du 1er volume du 5me rapport du


GIEC (Septembre, 2013) - Incidences attendues pour le
XXIme sicle
T
 emprature : augmentation la surface du globe de plus de 1,5C la fin du sicle
par rapport lpoque allant de 1850 1900, pour trois des quatre scnarios de
modlisation du climat futur considrs ;
C
 ycle de leau : les changements du cycle mondial de leau ne seront pas uniformes.
Le contraste des prcipitations entre rgions humides et rgions sches ainsi
quentre saisons humides et saisons sches augmentera, bien quil puisse exister
des exceptions rgionales ;
E
 lvation du niveau des mers : comprise selon les scnarios entre 0,24m et
0,30m sur la priode 2046-2065 par rapport 1986-2005 ;
C
 ryosphre : poursuite de la diminution de ltendue et lpaisseur de la banquise
arctique, de mme que ltendue du manteau neigeux de lhmisphre Nord,
denviron 7% la fin du sicle ;
A
 cidification des ocans : augmentation pour tous les scnarios. La baisse du pH
varie en fonction de ces derniers dans des intervalles allant de 0,06 0,32 ;
C
 ycle de carbone : les concentrations atmosphriques des gaz effet de serre
(GES) ont atteint 400 ppm en 2013. Les 4 scnarios considrs prvoient une
amplification de laccroissement des missions cumules de CO2 pour la priode
2012-2020. La moyenne atteindra 990 GtCO2 pour le scnario le plus optimiste, et
6180 GtCO2 pour le plus pessimiste.

11

12

Politique du changement climatique au Maroc

Engagement du Maroc au rgime international sur le changement


climatique
Le Maroc, pays faiblement metteur mais vulnrable aux effets du changement
climatique, a pris trs tt ses responsabilits en dessinant progressivement les
contours de sa propre vision, tout en se conformant aux mesures entreprises
au niveau global. A cet effet, le Maroc saligne parfaitement aux obligations
prvues par le cadre international sur le changement climatique. La Premire
et Seconde Communication Nationale tmoignent de son engagement dans
le cadre de la CCNUCC, un engagement confirm et renforc par la Troisime
Communication Nationale actuellement en cours de prparation.
De surcrot, le Maroc a lanc plusieurs stratgies sectorielles volontaristes
denvergure intgrant la dimension environnementale, et notamment celle
du changement climatique, dans des domaines cls de lconomie nationale
(nergie, transport, agriculture, tourisme, btiment, pche, eau, dchets, fort,
etc.). Cet engagement marque le dbut dune mutation vers une nouvelle
politique climatique en cohrence avec lvolution socio-conomique du pays.
Le Maroc a t lun des premiers pays mettre en place une Autorit Nationale
Dsigne pour les Mcanismes de Dveloppement Propre, dans le cadre du
Protocole de Kyoto.
Le Maroc a galement soutenu lAccord de Copenhague en notifiant au
Secrtariat de CCNUCC (en janvier 2010), une liste de Mesures dAttnuation
Appropries au niveau National ( NAMAs ) quil compte mettre en uvre
pour attnuer ses missions des GES lhorizon 2020. Nonobstant, la mise
en uvre des diffrents projets et mesures planifis dans ce cadre demeure
confronte linsuffisance des ressources financires au niveau national.
Lappui de la coopration internationale et la mobilisation des ressources
additionnelles sont cruciales pour la mise en uvre de la Politique du
Changement Climatique au Maroc.

La contribution au dveloppement durable du Maroc par


une dimension stratgique : la PCCM
Le Maroc souscrit pleinement la dclaration politique Lavenir que nous
voulons adopte en juin 2012, lors du Sommet Rio + 20. Loprationnalisation
de cette dclaration, ainsi que des orientations et mesures inhrentes la
Charte Nationale de lEnvironnement et du Dveloppement Durable (CNEDD)
et le Plan National de lutte contre le Rchauffement Climatique (PNRC), sera
concrtise avec ladoption de la future Stratgie Nationale de Dveloppement
Durable (SNDD), actuellement en cours dlaboration et qui marquera
laboutissement au Maroc dun engagement rsolu pour le dveloppement

Vers un dveloppement faiblement carbon et rsilient au changement climatique

durable et une gouvernance rnove . Ladoption de la Nouvelle Constitution


vient accompagner cette oprationnalisation en favorisant un dveloppement
conomique durable, compatible avec la protection de lenvironnement, des
richesses gographiques, patrimoniales, culturelles et historiques.
La PCCM vient sinscrire dans cette approche et matrialise la rponse du Maroc
aux Accords de Cancun. Elle constitue un outil de coordination des diffrentes
mesures et initiatives entames pour la lutte contre le changement climatique
et se veut un instrument politique structurant, dynamique, participatif et flexible
pour un dveloppement faible intensit de carbone et rsilient aux effets du
changement climatique.
Objectifs fondamentaux de la SNDD
Pilier conomique
Conjuguer comptitivit et durabilit.
Pilier social
Assurer le dveloppement humain et la cohsion sociale.
Pilier environnement
Systmatiser la prise en compte des enjeux environnementaux.
Pilier gouvernance
Une gouvernance pour un dveloppement plus durable.

Quelques dispositions de la Nouvelle Constitution


du Maroc en lien avec lenvironnement et le
dveloppement durable
Article 31
Laccs un environnement sain et au dveloppement durable est reconnu
comme tant droit de tous les citoyens.
Article 35
LEtat uvre la ralisation dun dveloppement humain et durable,
mme de permettre () la prservation des ressources naturelles et des
droits des gnrations futures.
Article 88
Lenvironnement fait partie des priorits du Royaume. Le Chef du
gouvernement, aprs sa dsignation, est appel prsenter le programme
quil compte appliquer, dans les domaines intressant la politique
conomique, sociale, environnementale, culturelle et extrieure.

13

Chapitre I
Enjeux pour le Maroc

yS
 ituation climatique nationale
Situ au nord du continent africain, le Maroc se distingue par quatre types de
climat : humide, subhumide, semi-aride et aride. Les observations climatiques,
ralises sur les dernires dcennies, indiquent que les rgions qui taient
classes sous climat humide ou subhumide rgressent au profit des rgions
climat semi-aride aride. Les projections climatiques tablies par la Direction
de la Mtorologie Nationale prvoient une augmentation des tempratures
moyennes estivales de lordre de 2C 6C et une rgression de 20% en
moyenne des prcipitations dici la fin du sicle.

yC
 aractristiques et indicateurs
Gographie
Superficie : 710 850 km
Position gographique privilgie : nord de lAfrique aux portes de
lEurope
Faade atlantique : 2 934 km
Faade mditerranenne : 512 km
Grande diversit de reliefs
Dmographie
Population :
> 31,89 millions dhabitants (2010) ;
> 35,36 millions dhabitants (2020) ;
> 41,36 millions dhabitants (2050) ;
Taux daccroissement dmographique de 1,1% en 2007 (avoisinant le
taux mondial) ;
Baisse continue du taux de croissance : 3% dans les annes 1950,
1,4% en 2000 et 1,1% en 2007 ;
Population jeune : 31,2% (0-14 ans), 60,7% (15-59 ans).

Vers un dveloppement faiblement carbon et rsilient au changement climatique

Economie
Progression annuelle moyenne du PIB rel de lordre de 3,3% entre 2001
et 2012 ;
Secteurs leaders de lconomie marocaine :
> lindustrie : reprsente en moyenne 28% du PIB ;
> lagriculture : contribue hauteur de 19% du PIB et environ 80% de
lemploi rural direct ;
Consommation nationale dnergie primaire en hausse (taux
daugmentation annuel de 5% sur les dernires annes), tablie en 2011
16,9 MTEP ;
Consommation nergtique par capita modeste (0,52 TEP en 2011), en
comparaison avec la moyenne mondiale (1,7 TEP) ;
Dpendance nergtique lextrieur quasi-totale (actuellement
avoisinant 97%).
Environnement
Eau
135 grands barrages dune capacit totale de prs de 17,5 milliards de m3 ;
4 milliards de m3 des ressources souterraines exploitables ;
Eau potable :
> Taux de desserte urbaine : 100% ;
> Taux de desserte rurale : > 92%.
Biodiversit
Au niveau du Bassin Mditerranen, la biodiversit marocaine occupe
la 2me place aprs la Turquie, avec un taux dendmisme global de 20% ;
Le Maroc compte 10 parcs nationaux, totalisant une superficie de
750 000 ha ;
Le Maroc compte 3 Rserves de Biosphres. Une 4me est envisage
dans le Moyen Atlas;
Le Maroc dispose dune grande diversit cosystmique et paysagre,
avec 40 types de grands cosystmes naturels :
> 4 500 espces de la flore vasculaire ;
> 550 espces de vertbrs ;
> Des milliers despces invertbrs.

15

16

Politique du changement climatique au Maroc

7 000 espces ont t identifies dans la flore marocaine


et 24 661 dans la faune marocaine ;
24 zones humides marocaines ont t classes zones RAMSAR
jusqu 2005.
Espces menaces en disparition
2,5% de la faune marocaine, soit 613 espces, sont considres rares
ou menaces ;
1 641 espces ou sous espces sur les 4 500 espces de la flore
vasculaire sont rares ou menaces.
Emissions des GES
Emissions globales et par capita modestes mais en augmentation
continue :
> 48,07 Mteq CO2 en 1994

1,84 Teq CO2/habitant ;

> 63,44 Mteq CO2 en 2000

2,21 Teq CO2/habitant ;

> 75,04 Mteq CO2 en 2004

2,5 Teq CO2/habitant ;

Le Maroc fait partie des pays les moins metteurs dans la zone MENA ;
Le secteur de lEnergie est responsable de plus de 52% des missions
globales du pays, suivi par lagriculture avec 31%, pour lanne 2004 ;
Absorptions de CO2 :
> 5 090 kT en 1994 (CNI) ;
> 5 623,73 kT en 2000 (SCN).
Vulnrabilit
Situ en Afrique et disposant dune faade mditerranenne importante,
le Maroc est un pays trs vulnrable la variabilit du climat, selon
le 4me rapport dvaluation du climat du GIEC.

Vers un dveloppement faiblement carbon et rsilient au changement climatique

y Vulnrabilit : Constats, Projections


et Impacts
Constats
Le Maroc, de par sa position gographique, son climat, son littoral, entre autres,
est fortement affect par le changement climatique et prsente une vulnrabilit
de plus en plus croissante. Rchauffement moyen global sur tout le territoire
estim autour de 1C, variabilit temporelle et spatiale des prcipitations avec
une baisse significative oscillant entre 3% et 30% selon les rgions, acclration
des phnomnes extrmes (notamment les scheresses et les inondations),
tendance la hausse des vagues de chaleur et la baisse des vagues de
froid, lvation du niveau de la mer, constituent les principaux phnomnes
recenss au Maroc durant les dernires dcennies. Cette vulnrabilit est
accentue par diffrents facteurs dont la structure du tissu conomique, le
niveau de conscience et de connaissance, le cadre lgal, labsence dapproche
adapte par territoire, etc.

Projections et Impacts
Si les tendances dmographiques rcentes se poursuivaient jusquen 2030,
la proportion des personnes ges de plus de 60 ans devrait plus que doubler
en comparaison avec lanne 2004 (selon les projections ralises par le HautCommissariat au Plan). Vu sa fragilit et sa faible capacit dadaptation la
chaleur, cette tranche de population serait expose des problmes de sant
lors dpisodes de canicules et de vagues de chaleur.
Plusieurs secteurs seront impacts, notamment lagriculture, en raison du
stress hydrique, et laviculture. Le secteur de leau fait actuellement face
des dfis lis notamment laccroissement de la demande, la rarfaction des
ressources en eau et la surexploitation des eaux souterraines. Une situation qui
risque de saggraver de plus en plus par le changement climatique, notamment
en raison de laccentuation des phnomnes extrmes tels que la scheresse
et les inondations. Lconomie du pays, tant trs dpendante des ressources
en eau, de lagriculture et du littoral, serait fortement atteinte.
En outre, le Maroc subit les consquences rgionales du changement
climatique qui induisent la recrudescence des flux migratoires, en loccurrence
en provenance de lAfrique Subsaharienne. Dans ce cadre, le Maroc uvre
pour la rgularisation de la situation de plus de 52 000 immigrants illgaux
travers ladoption dune stratgie intgre et proactive qui accompagne
lvolution socio-conomique du pays.

17

Chapitre II
La Vision Nationale

Le Maroc ambitionne de poursuivre ses efforts de lutte contre le changement


climatique dans le cadre dune vision globale de dveloppement durable.
Lobjectif est dassurer la transition vers un dveloppement faiblement
carbon et rsilient aux impacts ngatifs du changement climatique, aspirant
contribuer aux efforts globaux de lutte contre ce phnomne.
La Vision Nationale place donc la lutte contre le changement climatique comme
priorit nationale, contrainte utilise comme levier pour la construction dune
conomie verte au Maroc. La Vision Nationale vient guider laction publique
dans toutes ses dcisions, aux niveaux transversal et sectoriel, national et
local, de manire cohrente et convergente, en tenant compte de linteraction
entre ces multiples niveaux. En concordance avec la Stratgie Nationale du
Dveloppement Durable, la Vision Nationale repose sur les quatre piliers
suivants :

Gouvernance

Vers une bonne gouvernance,


plus participative et dcentralise

Pilier
conomique

Des rformes jusqu la mise en uvre


dune conomie verte et inclusive

Pilier social

Une transition progressive pour


lintgration du volet social dans toutes les
politiques publiques

Pilier
environnemental

Vers une intgration de lenvironnement


dans les proccupations centrales du
dveloppement socio-conomique et territorial

Atteindre un
dveloppement
faiblement
carbon et
rsilient aux
impacts du
cahngement
climatique

Vers un dveloppement faiblement carbon et rsilient au changement climatique

La PCCM vient accompagner la concrtisation de cette Vision Nationale et


se propose de capitaliser sur les mesures et actions dj mises en uvre
pour dgager un maximum de synergies. Elle est tablie lhorizon 2030,
chance retenue pour la majorit des stratgies nationales sectorielles et
intersectorielles, et se veut un instrument flexible et dynamique, dot dun
mcanisme de suivi et dvaluation qui permettra dapporter les affinements
ncessaires.

PCCM

Vision nationale

Cohrence & convergence

Flexibilit & dynamisme

Instrument politique : Guide de laction publique

Capitalisation sur lexistant

Pour faire de cette Vision Nationale une ralit moyen et long terme, en tenant
compte des acquis comme des lacunes, des axes stratgiques sont proposs
et sont annoncs en dtail dans les chapitres qui suivent.

19

Chapitre III
Les axes stratgiques
transversaux de la PCCM

La coordination entre les politiques sectorielles appelle au dveloppement


de mesures transversales pour les secteurs concerns par le changement
climatique. Fort de ce constat, la Vision Nationale du Maroc a t dveloppe
en se basant sur six axes stratgiques transversaux, prsents ci-dessous :
1. Renforcement du cadre lgal et institutionnel : le cadre institutionnel
existant, construit de manire progressive pour rpondre aux exigences
de la CCNUCC et du Protocole de Kyoto, nest ni suffisant ni adapt pour
une mise en uvre effective de la PCCM (peu favorable la coordination et
larbitrage des politiques publiques). Il en est de mme pour le cadre lgal
actuel. Il est donc ncessaire de renforcer le Cadre Institutionnel National
du Changement Climatique par des mesures lgales et rglementaires
concrtes, conformment aux dispositions de la loi-cadre de lenvironnement
et du dveloppement durable.
2. Amlioration de la connaissance et de lobservation : les nombreuses
tudes ralises date confirment limportance des lacunes en matire
dacquisition, de gestion et de consolidation des donnes (risques climatiques
et vulnrabilit, sources et niveaux dmissions, potentiel et opportunits de
rduction de celles-ci, etc.). Il est donc ncessaire de dvelopper davantage
les connaissances sur le changement climatique et la science du climat et de
renforcer les systmes dobservation, de suivi et de prvision des impacts du
changement climatique.
3. Dclinaison territoriale : la prise en considration des spcificits territoriales
et lengagement actif des collectivits sont deux lments primordiaux
dans ladaptation au changement climatique et lattnuation de ses effets. Il
conviendrait ce stade de renforcer la convergence territoriale et de dcliner
les objectifs nationaux en Plans Territoriaux de lutte contre le Rchauffement
Climatique (PTRC). Ces derniers gagneraient tre articuls avec les
Schmas Rgionaux dAmnagement des Territoires (SRAT) qui aboutissent
des Plans dActions Rgionaux Intgrs.
4. Prvention et rduction des risques climatiques : le Maroc sest fermement
engag dans des actions dadaptation, pour de nombreux secteurs et
domaines dactivits (Plan National de Protection Contre les Inondations, Plan
National de Lutte contre la Dsertification, Plan Directeur de Reboisement).
De telles initiatives sont consolider, certains aspects sont approfondir
ou amliorer (vulnrabilit des infrastructures et des cosystmes,
connaissance des risques climatiques).

Vers un dveloppement faiblement carbon et rsilient au changement climatique

5. Sensibilisation, responsabilisation des acteurs et renforcement des


capacits : la lutte contre le changement climatique dpend de tous :
individus, collectivits, groupes dintrt, entreprises publiques et prives,
dcideurs locaux et nationaux. De ce fait, il est ncessaire dintensifier les
efforts de sensibilisation en facilitant laccs linformation, en organisant
des ateliers de formation, en dployant une campagne de communication
grande chelle (mdias de masse ou mdias sociaux), entre autres, et de
renforcer les capacits des diffrents acteurs pour assoir les comptences
ncessaires une meilleure adaptation au changement climatique et une
attnuation plus efficace de ses impacts.
6. Promotion de la recherche, de linnovation et du transfert technologique : au
niveau national, diffrents tablissements mnent des travaux de recherche
en relation avec les thmes du changement climatique. Toutefois, pour une
meilleure caractrisation des risques, des ventuels bnfices associs ce
phnomne et de la vulnrabilit des diffrentes composantes, la recherche
et linnovation doivent tre soutenues et renforces. En outre, il conviendrait
de promouvoir les partenariats et la coopration Nord-Sud et Sud-Sud en
vue de la diffusion et du transfert des technologies qui constitue une pierre
angulaire pour lutter efficacement contre le changement climatique.
Les actions relatives aux axes transversaux de la PCCM sont prsentes dans
le tableau ci-dessous :

21

CT et MT

MT

MT

MT et LT

MT

MEMEE/MDE

MEMEE/MDE

MEMEE/MDE

MEMEE/MDE

MEMEE/MDE,
DMN

Amlioration de la Amliorer le processus de collecte et gestion des donnes relatives au


CC, notamment pour le suivi de la vulnrabilit et des missions de GES
connaissance
et de lobservation par la mise en place dun systme dinformation.

Mettre en place un Centre de Comptence du Changement Climatique


(4C) en tant que rseau de coopration et de coordination permanent et
structur fdrant les efforts et les donnes des institutions publiques,
des collectivits territoriales, des universits et du secteur priv en vue
de renforcer les capacits du Maroc en matire dadaptation au CC et de
rduction des missions de GES.

Renforcer le rle de lObservatoire National de lEnvironnement (ONEM) et


des Observatoires Rgionaux de lEnvironnement et du Dveloppement
Durable (OREDD) dans le cadre du 4C pour ltablissement et la gestion
de banques de donnes (nationale et rgionale) sur lvolution du climat
(projections/scnarios), les vnements extrmes, la vulnrabilit des
milieux et linventaire des missions de GES.

Renforcer le rle du 4C dans lamlioration de la qualit des donnes


relatives au CC travers la publication de donnes spcifiques au
Maroc (exemple : indices de vulnrabilit, risques climatiques, facteurs
dmissions des GES, etc.).

Evaluer les lacunes et les besoins humains, matriels et technologiques


en matire dobservation et de prvision court, moyen et long terme.

Intgrer les considrations lies au CC dans les Plans Communaux de


Dveloppement (PCD).

MEMEE/MDE
et DGCL

CT et MT

CT et MT

MT et LT

MEMEE/MDE

Mettre en place un cadre national pour la ralisation des bilans carbone


par les entreprises.

MEMEE/DE,
Elaborer et mettre en uvre des Plans Territoriaux de lutte contre
le Rchauffement Climatique (PTRC) en mettant la priorit sur MUATN et DGCL
lidentification des zones les plus vulnrables, des risques climatiques
et la rduction des ingalits sociales faces aux impacts ngatifs du CC.

MT et LT

MEMEE/MDE

Renforcer lintgration des considrations lies aux CC dans


toutes les politiques publiques (stratgies, programmes et plans de
dveloppement).

Dclinaison
territoriale

MT

MEMEE/MDE

CT

Calendrier

Placer le CIN CC au sein du dispositif de gouvernance environnemental


prconis par la Loi-Cadre de lEnvironnement et du Dveloppement
Durable.

Initiateur
de laction
MEMEE/MDE

Actions
prconises

Renforcer le Cadre Institutionnel National du Changement Climatique


(CIN CC) par un dispositif rglementaire issu de la Loi-Cadre de
lEnvironnement et du Dveloppement Durable qui dfinit les structures
institutionnelles ncessaires (CNCC, CNST-CC, etc.), leurs rles,
attributions, composition, moyens et synergies.

Renforcement
du cadre lgal
et institutionnel

Axe
transversal
International

Financement
National

22
Politique du changement climatique au Maroc

CT et MT

MT et LT

CT et MT
MT et LT
CT et MT

MT et LT

MT et LT

LT
MT et LT
MT et LT

MEMEE, DGCL
et MC

MEMEE/MDE

MEMEE/MDE
MES
MEMEE/MDE

MEMEE/MDE

MEMEE/MDE

MEMEE/MDE
MEMEE/MDE
MEMEE/MDE

Renforcer les capacits humaines et techniques des acteurs du 4C


en matire doutils de statistique et de modlisation performant pour
mieux raliser les missions de suivi et de prospective climatique et
dtablissement des projections dmissions tendancielles des GES au
niveau sectoriel.

Promouvoir le rle du 4C dans la mise en rseau de lexpertise publique


et prive, de la recherche scientifique et des rseaux dexperts.

Intgrer davantage la science et lingnierie du climat dans les cursus


universitaires et les formations dingnieurs.

Organiser des ateliers de renforcement des capacits sur les thmes


lis au CC pour diffrents acteurs en vue de permettre la prise en
considration de ce phnomne et son intgration dans les politiques
et les processus de dcision.

Former les acteurs publics pour quils sapproprient la vision, les


concepts et lapproche intgre de la lutte contre les CC et quils
intgrent les lments du rgime international sur le climat.

Mettre en place un rseau permanent et structur de recherche sur le


climat au sein du 4C, assurant la coopration et la coordination entre les
tablissements impliqus dans les travaux de recherche lis au CC et de
dveloppement de techniques et technologies innovantes (adaptation
et attnuation).

Positionner le 4C comme acteur actif dans lchange dexpriences


et le dialogue international relatif au CC.

Evaluer les besoins technologiques en matire dadaptation au CC


et dattnuation des missions.

Optimiser le transfert des technologies en encourageant et soutenant


les partenariats et la coopration Nord-Sud et Sud-Sud.

MT et LT

Communiquer et sensibiliser, avec des mthodes dinformation et de


communication nouvelles et adaptes aux cibles (campagnes choc
sur les impacts et les bonnes pratiques, dans les coles, projets dans
les zones rurales), et en mettant la disposition des acteurs publics
et privs, de manire comprhensible, les donnes sur les CC et les
actions possibles leur niveau.

DGCL et DMN

CT et MT

MEMEE/MDE,
Actualiser et mettre en uvre le Plan National de Protection contre les
DGCL, DMN et Eau
Inondations.

Perfectionner le dispositif dalerte aux vnements mtorologiques


extrmes et mettre en place un systme dinformation ddi la
vigilance climatique et lalerte aux vnements extrmes ayant un
accs facile et gratuit pour tous les acteurs sectoriels.

CT et MT

MEMEE/MDE,
Elaborer un Plan National de Prvention et de Rponse aux Risques
DGCL, DMN et Eau
Climatiques.

Lgende :
CT : Court Terme lhorizon 2015 MT : Moyen Terme lhorizon 2020 LT : Long Terme lhorizon 2030

Promotion de
la recherche,
de linnovation
et du transfert
technologique

Sensibilisation,
Responsabilisation
des acteurs et
Renforcement des
capacits

Prvention et
Rduction des
risques
climatiques

Vers un dveloppement faiblement carbon et rsilient au changement climatique

23

Chapitre IV
Les axes stratgiques sectoriels
dattnuation et dadaptation

Conscient de sa vulnrabilit et de lurgence dagir, le Maroc a affich trs


tt son engagement en matire de lutte contre le CC travers linstauration
des piliers dune politique volontariste dans diffrents secteurs. Sa politique
climatique vise lattnuation des missions des GES, la rduction de la
vulnrabilit, lanticipation des risques, ladaptation de la population, des
secteurs conomiques et des milieux naturels
Outre les axes transversaux proposs pour accompagner la concrtisation
de la Vision Nationale, la PCCM, en tant quinstrument de coordination, vient
capitaliser sur les divers programmes et stratgies mis en uvre pour affronter
les contraintes climatiques et devrait assurer une actualisation continue des
objectifs fixs en fonction de lvolution ralise. Un processus didentification
et de coordination des politiques et mesures sectorielles sera mis en place afin
dassurer un dispositif daction complet pour raliser la Vision Nationale (voir
Chapitre VI).
Il est prvu dlaborer laxe stratgique dattnuation comme une Stratgie de
dveloppement faibles missions de carbone (Low Emission Development
Strategy LEDS) lhorizon 2015, qui prendra en compte les Mesures
dattnuation appropries au niveau national (Nationally Appropriate Mitigation
Actions NAMAs) couvrant la majorit des secteurs conomiques metteurs
de GES.
Le volet adaptation sera quant lui accompagn du dveloppement du Plan
National dAdaptation (National Adaptation Plan NAP) visant identifier
les activits prioritaires pour rpondre aux besoins urgents et immdiats
dadaptation au CC.
Le schma ci-dessous prsente un aperu des principales mesures instaures
et planifies pour concrtiser la PCCM :

Vers un dveloppement faiblement carbon et rsilient au changement climatique

PCCM

Promotion de la recherche,
de linnovation et du transfert
technologique

NAMA Btiment

Sensibilisation, responsabilisation
des acteurs et renforcement des
capacits

NAMA Agriculture/Fort

Prvention et rduction des risques

NAMA Dchets

Dclinaison territoriale

Eau, Agriculture,
Pche, Fort
et Lutte contre la
Dsertification,
Biodiversit,
Sant, Tourisme,
Habitat,
Urbanisme

Attnuation LEDS

NAMA Industrie

Amlioration de la connaissance
et de lobservation

Adaptation NAP

NAMA Transport

Renforcement du cadre lgal


et instiutionnel

axes stratgiques sectoriels

NAMA Energie

axes stratgiques transversaux

PNRC

Volet Attnuation
Les mesures tablies pour la rduction des missions des GES concernent
diffrents secteurs. Les principaux objectifs fixs ou les estimations du potentiel
dattnuation des missions pour les secteurs concerns sont prsents cidessous :
y Energie
La Stratgie Energtique Nationale tablie lhorizon 2030 trace une nouvelle
orientation du secteur, base principalement sur la promotion des nergies
renouvelables (ER) et lconomie dnergie travers des mesures defficacit
nergtique (EE). Un rcapitulatif des principaux objectifs fixs par cette
Stratgie est prsent ci-dessous :

25

EE

ER

5 kWh/m/j

Solaire

20% en 2030

Transport

Industrie

Btiment

Economie dnergie :

12 15% en 2020

Biomasse

2020

200

2 280

2030

1 140

5 520

Emissions
CO2 vites
(MT/an)

29

624

59

1 561

0,22

4,25

200

470

400

1 040

CSP

344

1,1

957

2 466
360 450
kTep kTep

602

169 339 1,15

162

3 918

2,3

2,36

1,2

0,5

10,6

2020 2030 2020 2030

Energie
pargne
(kTep/an)

CES 1 700 000 m 3 000 000 m 103 181 0,62

PV

Voir rubrique Transport

Grand potentiel
(dchets)

Hydraulique 987 MW et
200 sites MCH
identifis

25 000 MW

Potentiel

Eolien

Valoriser le gisement
insouponn du
Maroc

Atteindre une
capacit installe
dlectricit dorigine
renouvelable de 42%
dici 2020

Objectif global

Potentiel ralisable (MW)

26
Politique du changement climatique au Maroc

Vers un dveloppement faiblement carbon et rsilient au changement climatique

y Transport
Ayant pour principaux objectifs la rduction des cots logistiques et
lacclration de la croissance du PIB, la Stratgie Nationale de Dveloppement
de la Comptitivit Logistique vise aussi la participation au dveloppement
durable du pays travers :
la rduction des missions de CO2 de lordre de 35% lhorizon 2020 ;
la baisse du nombre de tonnes transports/km parcouru de 30% lhorizon
2020.
y Industrie
Dans le cadre du Pacte National pour lEmergence Industrielle, entr en vigueur
en 2009, et de la 3me dition des Assises de lIndustrie tenue en fvrier 2013,
un contrat-programme pour lindustrie chimie-parachimie a t sign et prvoit,
entre autres, des mesures relatives :
la prservation de lenvironnement ;
la rationalisation de lutilisation des matires premires, notamment par le
recyclage et la valorisation des dchets ;

la rationalisation de lutilisation de lnergie spcialement travers des
mesures defficacit nergtique et lutilisation des nergies renouvelables.
y Dchets
Diffrentes mesures dattnuation des missions de GES sont planifies dans
le secteur des dchets, notamment dans le cadre du PNDM. Ces mesures
concernent principalement :
la rhabilitation des dcharges non-contrles ;
la valorisation des manations de mthane des dcharges ;
la mise en place de filires de recyclage-valorisation des dchets.
y Fort
Quatre stratgies refltent les efforts dploys en vue de renforcer la
prservation et la gestion durable des ressources gntiques forestires et
dassurer une attnuation des missions de GES, il sagit du :
Plan Directeur de Reboisement, lanc en 1994, visant latteinte dun reboisement
de 1,5 millions dha en 2030. Le potentiel dattnuation varie entre 1 500 000
et 2 210 376 TeqCO2/an selon le scnario de rfrence et peut atteindre
3700 000 TeqCO2/an en cas dune mise en uvre dune stratgie REDD+ ;
Plan Directeur pour la Prvention et la Lutte contre les Incendies de forts qui
sera renforc davantage dans le cadre du scnario REDD+, ce qui permettra
un gain moyen en termes de rduction des missions denviron 380 000
TeqCO2/an ;

27

28

Politique du changement climatique au Maroc

Stratgie de Lutte contre le Surpturage, ciblant le rtablissement de lquilibre


pastoral sur lensemble des terres surptures et qui permettra, selon les
hypothses, une rduction moyenne des missions variant entre 2 385 768
TeqCO2/an et 6 120 252 TeqCO2/an sur la priode 2013-2030 ;
Stratgie Nationale de Matrise de lEnergie, prvue dans le cadre du scnario
REDD+, permettant une conomie de bois nergie dorigine forestire
quivalente 207 140 m3/an en moyenne. Cela correspond un potentiel de
rduction des missions de 227 855 TeqCO2/an.
y Agriculture
Restructurer le secteur agricole et assurer sa mise niveau constituent les cibles
du Plan Maroc Vert, lanc en 2008. La dimension du changement climatique
y est incorpore pour lamlioration de la rsilience du secteur et lattnuation
de ses missions de GES. Concernant lattnuation des missions des GES,
et travers la mise en uvre de projets de changement et de gestion des
terres dans le cadre du PMV, la ligne de base est estime 61 773 196 TeqCO2
avec un potentiel de rduction estim entre 16 439 680 (scnario pessimiste)
et 117000 000 TeqCO2 (scnario ultime).

Vers un dveloppement faiblement carbon et rsilient au changement climatique

Volet adaptation
La lutte contre le changement climatique appelle linstauration dactions
visant principalement la rduction de la vulnrabilit des secteurs conomiques,
des populations et des milieux naturels et le renforcement de leurs capacits
dadaptation aux contraintes climatiques. Le Maroc a tabli dans ce sens divers
programmes et stratgies :
y Eau
Le changement climatique impacte significativement la disponibilit des
ressources en eau. Pour rpondre aux besoins de sa population et viter les
dfaillances pouvant saccentuer lors des prochaines dcennies, le Maroc a
mis en place sa Stratgie Nationale de lEau, tablie lhorizon 2030, avec pour
principaux objectifs :
La gestion de la demande et la valorisation de leau par :
> le programme dconomie deau en irrigation ;
>
lconomie deau potable, industrielle et touristique avec incitation
lutilisation des pratiques conomes.
La gestion et le dveloppement de loffre travers :
> la construction de 60 grands barrages pour la mobilisation de 1,7 Mds m3/
an et plusieurs petits barrages ;
> le transfert des ressources en eaux brutes des bassins du Nord vers le Sud
(800 Mm/an) ;
> la mobilisation des ressources non conventionnelles par la rutilisation des
eaux uses traites, le captage des eaux de pluie, le dessalement de leau
de mer et la dminralisation des eaux saumtres.
La prservation et la protection des ressources en eau, du milieu naturel et
des zones fragiles ;
La rduction de la vulnrabilit lie aux inondations et aux scheresses
travers :
> les Travaux de protection contre les inondations (PNI) ;
> le Plan de gestion des scheresses par bassin hydraulique ;
> lamlioration de la prvision hydromtorologique.

29

30

Politique du changement climatique au Maroc

y Agriculture
Lagriculture constitue un levier stratgique pour le dveloppement socioconomique au Maroc. Le secteur reste trs dpendant des prcipitations et
donc des alas climatiques. Des programmes et des plans ont t lancs en
vue damliorer la rsistance du secteur face aux drives climatiques, il sagit
du :
Programme National dEconomie dEau en Irrigation qui cible lattnuation de
la contrainte hydrique et une gestion conservatoire et durable des ressources
en eau destines lagriculture irrigue. Pour ce faire, il est prvu de passer
lirrigation localise sur une superficie de 555 000 ha, ce qui permettrait
lhorizon 2020 une conomie considrable des ressources en eau de prs de
1,4 milliard de m3/an ;
Projet dIntgration du Changement Climatique mis en uvre en 2011 par lADA
dans le cadre du Plan Maroc Vert lanc en 2008. Ce projet vise le renforcement
des capacits au niveau institutionnel et au niveau des agriculteurs dans cinq
rgions cibles et comporte deux principales composantes :
> le renforcement de lintgration du CC par les institutions concernes. La
ralisation de cette composante est confie lADA ;
> la promotion des technologies de rsilience au CC auprs des agriculteurs
bnficiaires des projets pilier II. Ces actions seront excutes par les
Directions Rgionales de lAgriculture avec lassistance de lADA.
y Pche
Disposant dun patrimoine halieutique important, et vu limportante contribution
du secteur de la pche lconomie nationale, le Maroc a mis en place en
2009 le Plan Halieutis qui vise une exploitation durable des ressources et une
rduction de lempreinte cologique exerce travers :
la prservation de la biodiversit du milieu marin et des espces menaces ;
la lutte contre la surpche ;
la promotion des pratiques de pche durable.
y Sant
Le changement climatique constitue une grande menace pour la sant
humaine. Le secteur de la sant au Maroc est peu adapt faire face aux
impacts inluctables du changement climatique. Pour pallier ces faiblesses, le
Maroc a lanc en 2010 la Stratgie dadaptation du Secteur de la Sant au
changement climatique, axe sur :

Vers un dveloppement faiblement carbon et rsilient au changement climatique

la protection de la sant de la population face aux impacts du changement


climatique et la rduction des ingalits devant les risques sanitaires ;
lamlioration du systme de surveillance pidmiologique ;

le renforcement de la rsilience des infrastructures sanitaires face aux
vnements extrmes ;
la prparation des plans durgence et de riposte ;
le renforcement des capacits des professionnels en matire de CC ;
la promotion de la recherche sur les impacts du CC sur la sant ;
linformation et la sensibilisation efficace des diffrentes tranches de
populations : dcideurs, personnes vulnrables
y Fort et lutte contre la dgradation des terres
La fort marocaine constitue un patrimoine riche et diversifi, soumise
de multiples pressions naturelles et anthropiques et menace par divers
phnomnes dont la dsertification qui affecte de grandes tendues et
sintensifie avec le climat aride. Pour faire face ces pressions, le Maroc a mis
en place plusieurs plans, stratgies et programmes qui ont eu une grande
contribution dans le maintien de la capacit adaptative des cosystmes et
leur rsilience, notamment :
le Plan Directeur de Gestion Conservatoire des Terres en Zones Pluviales
(1994) ;
le Plan Directeur des aires Protges (1995) ;
la Stratgie de Dveloppement des Terres de Parcours (1995) ;
le Plan Directeur de Reboisement (1996) ;
le Plan National dAmnagement des Bassins Versants (1997) ;
le Programme Forestier National (1998) ;
le Plan Directeur de Lutte Contre les Incendies de Forts (2001) ;
la Stratgie Nationale de Surveillance et de Suivi de la Sant des Forts (2008) ;
la Stratgie Nationale de Dveloppement des Forts Urbaines et Priurbaines
(2009).
Laction de lEtat a volu vers une planification territoriale intgre traduite
rcemment dans le cadre du Plan dAction Nationale de Lutte contre la
Dsertification actualis (PANLCD, 2012) qui vise principalement grer
durablement les ressources naturelles en rduisant la pression humaine,
assurer une meilleure connaissance des phnomnes de dsertification et de
dgradation des terres

31

32

Politique du changement climatique au Maroc

y Biodiversit
Le Maroc est caractris par une grande diversit cologique qui est lorigine
de la beaut et la richesse de ses paysages et milieux naturels. Cest en effet
lun des piliers sur lesquels repose son dveloppement conomique et social.
La protection de cette diversit biologique constitue une priorit du pays
traduite par la Stratgie Nationale de la Conservation et de lUtilisation Durable
de la Diversit Biologique, lance en 2004, dans lobjectif de concilier entre
ralits conomiques et sociales et besoins cologiques. Cette stratgie est
fonde sur les principaux objectifs suivants :
la conservation et lutilisation durable de la biodiversit ;
lamlioration de la connaissance et la promotion de la recherche scientifique ;

la sensibilisation et lducation travers llaboration de programmes
spcifiques et destins pour des populations-cibles.
En plus de cette stratgie, un projet dAgriculture Solidaire et Intgre au Maroc
(ASIMA) a t lanc en 2013 dans le cadre du PMV visant le renforcement de
ladaptation des mesures de conservation des sols et de la biodiversit par les
petits agriculteurs bnficiaires des projets Pilier II.
y Tourisme
Le tourisme constitue un secteur cl de lconomie nationale de par sa
contribution au PIB et son rle dans la cration demploi. La situation
gographique, le patrimoine naturel et culturel, les infrastructures disponibles,
entre autres, attirent un nombre considrable de touristes chaque anne. La
Stratgie Touristique Nationale Vision 2020 a pour ambition de promouvoir
un tourisme durable et de placer le Maroc comme destination de rfrence en
matire de dveloppement durable sur le pourtour mditerranen. En matire
de dveloppement durable et de lutte contre le changement climatique, cette
Vision est base sur les orientations suivantes :
assurer la prservation des ressources au sens large incluant le patrimoine
naturel et culturel, le patrimoine matriel et immatriel ;
incorporer la durabilit dans les normes et rfrentiels touristiques, dans la
stratgie marketing.
Le pilotage et le suivi de la composante durabilit touristique de la Vision
2020 sappuie autour dun set dIndicateurs de Dveloppement Durable dans
le secteur touristique, permettant dassurer la visibilit de la stratgie et une
prise en considration des impratifs de durabilit dans les projets touristiques.
Ces indicateurs seront mis graduellement sur tout le territoire national.

Vers un dveloppement faiblement carbon et rsilient au changement climatique

y Urbanisme et Amnagement duTerritoire


Le Ministre de lUrbanisme et de lAmnagement du Territoire National
(MUATN) dploie des mesures dadaptation dans divers domaines :
Oasis : Ces mesures ont t traduites par la mise en uvre de la Stratgie
Nationale dAmnagement et du Dveloppement des Oasis au Maroc.
Diffrents projets ont t raliss dans ce cadre notamment au niveau des
oasis de Tafilalet et du Draa visant la prservation des ressources naturelles,
la lutte contre la dsertification et lensablement, etc.
Montagne : Il sagit de la Stratgie et programmes de dveloppement territoriaux
durables des zones de montagne, qui, travers llaboration de projets, visent
principalement la lutte contre les inondations, la valorisation des ressources
naturelles, lamlioration des conditions de vie de la population (au Moyen
Atlas oriental et la valle de Moulouya) et lintgration de la composante CC.
D
 veloppement rural : Dans le cadre la mise en uvre de la Stratgie Nationale
du Dveloppement Rural, plusieurs projets ont t mis en place visant la gestion
des risques, la lutte contre les inondations, la prservation de la biodiversit, etc.
Le Fonds pour le Dveloppement Rural des Zones de Montage (FDRZM) vient
appuyer divers projets visant la rduction des effets du CC.
Littoral : La stratgie nationale de gestion intgre du littoral marocain est
en cours de lancement. Cette stratgie sassigne comme objectif desquisser
une vision prospective des volutions futures du littoral considrant les effets
du CC et de concevoir un modle de sa gestion intgr en dclinant les
mcanismes ncessaires mettre en place.
Outre ces domaines, le MUATN vise intgrer la notion de durabilit dans
dautres volets. En effet, le projet de Code de lUrbanisme, travers son
incorporation de la durabilit dans les schmas directeurs dagglomrations
et les plans damnagement communaux, traduit le respect des critres de DD
dans llaboration des stratgies de dveloppement urbain.

33

Chapitre V
Le financement de la lutte contre
le changement climatique

La volont doprer une transition vers un dveloppement faiblement


carbon et rsilient aux impacts ngatifs du changement climatique exige la
mobilisation dimportantes ressources financires qui dpassent les capacits
de financement au niveau national.
Linsuffisance ou le manque de ressources financires reprsente un obstacle
colossal pour la concrtisation de la PCCM. A cet gard, la Vision Nationale
ainsi que les axes stratgiques transversaux et sectoriels de la PCCM serviront
de cadre de rfrence pour porter politiquement, de manire crdible et
cohrente, les actions dattnuation ou dadaptation appropries au niveau
national en qute de financements internationaux notamment dans le cadre
de coopration rgionale ou bilatrale. La capacit de mobiliser des ressources
financires additionnelles et adaptes tant au niveau national quinternational
doit tre renforce. Pour ce faire, il est prvu de mettre en uvre les actions
suivantes :

Vers un dveloppement faiblement carbon et rsilient au changement climatique

Type de mesure

Institutionnel

Actions

MT

Inscrire linstitutionnalisation de la finance climat au Maroc


dans le cadre de la transformation du Fonds national
pour la protection et la mise en valeur de lenvironnement
(FNE) en Fonds National de lEnvironnement et du
Dveloppement Durable (FNEDD) prconise par la loicadre de la CNEDD.

CT & MT

Intgrer les financements publics ddis aux mesures


dattnuation et dadaptation dans le budget de lEtat
(subventions dites positives).

LT

Identifier les subventions dites ngatives dans le cadre de


la Loi de Finances en vue de leur suppression.

LT

Consolider les donnes relatives aux financements


nationaux (FNE, FDRZM, etc.) et internationaux
(coopration bilatrale, rgionale et multilatrale) dans
le cadre dun systme MRV du soutien financier.

Ingnierie
financire

Assistance
technique

Renforcement
de la
Coopration

Calendrier

Affiner les estimations relatives aux cots des politiques


et des mesures de lutte contre le changement climatique
(attnuation et adaptation).

MT & LT

Intgrer les financements ncessaires dans les contrats


cadre Etat-Rgions pour assurer le transfert budgtaire
et garantir la solidarit avec les rgions dfavorises
(prquation).

LT

Dvelopper des outils financiers, fiscaux et de march


susceptibles dinciter les investissements privs
(partenariats public-priv, socit dinvestissement, etc.).

LT

Renforcer les capacits du Maroc en matire de


prparation la finance climatique internationale (niveau
institutionnel) en vue de laccs direct prvu par le Fonds
Vert pour le Climat (FVC).

CT & MT

Appuyer les secteurs concerns par les NAMAs pour


soumettre leurs demandes de financement relatives
la phase de prparation et/ou dimplmentation auprs
du registre de la CCNUCC ou toute autre source de
financement potentielle.

CT & MT

Renforcer les capacits des dlgations marocaines


responsables des ngociations internationales en matire
de finance climatique.

CT & MT

Assurer une meilleure coordination entre et avec les


bailleurs de fonds internationaux en vue dune mobilisation
optimale de leurs appuis au Maroc.

CT & MT

35

Chapitre VI
suivi et evaluation

Un Comit de Pilotage de la PCCM sera mis en place dans le cadre du nouveau


CIN CC. Ce comit devra assurer une mise en uvre efficace de la PCCM en
veillant sur son amlioration continue.
La mise en place dune veille des dcisions politiques et des mesures
techniques, rglementaires, institutionnelles et organisationnelles prises
pour lutter contre le changement climatique au Maroc serait utile plus dun
titre. Sur un plan plus oprationnel, cette veille pourrait aussi recenser des
informations sur les avances dans les domaines des technologies, de la
recherche et du dveloppement et les mesures prises ou proposes pour
renforcer linformation, la sensibilisation, la formation et le renforcement des
capacits et couvrir galement les faits marquants de la coopration rgionale
et internationale.
Cette veille devrait tre hberge au sein du Centre de Comptence sur le
Changement Climatique (4C) sous la forme dun portail internet avec une
actualisation semestrielle.
Le comit de pilotage de la PCCM serait lorgane principalement charg de la
mise en uvre de cette veille, de son suivi et de son actualisation. Ce comit
travaillerait sous lautorit du CNCC pour un meilleur suivi des indicateurs de
performance et pour lvaluation et le rexamen des objectifs de la PCCM.
Une valuation de la PCCM est ainsi prvue en 2015 en vue de fixer des
objectifs plus long terme (2030-2050).

an
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Ministre dlgu auprs du Ministre de lEnergie, des Mines,


de lEau et de lEnvironnement, charg de lEnvironnement
9, Avenue Al Araar, 420/1 Secteur 16, Hay Ryad, Rabat
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