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Note

Villes Durables et changement climatique: quelques enjeux sur le renouvellement des


"ressources urbaines"
Vronique Peyrache-Gadeau et Bernard Pecqueur
Environnement Urbain/ Urban Environment, vol. 5, 2011, p. d1-d9.

Pour citer cette note, utiliser l'information suivante :


URI: http://id.erudit.org/iderudit/1005877ar
DOI: 10.7202/1005877ar
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Dossier thmatique Ville durable et changement climatique


Sustainable city and climate change Special Issue

VILLES DURABLES ET CHANGEMENT CLIMATIQUE :


QUELQUES ENJEUX SUR LE RENOUVELLEMENT DES
RESSOURCES URBAINES
Vronique PEYRACHE-GADEAU
Bernard PECQUEUR

RSUM
Cette contribution propose une rflexion et quelques conjectures sur lavenir de la ville durable face
lhypothse du changement climatique. On y montre comment la ville peut, sous certaines conditions, rvler
puis dvelopper des ressources territoriales urbaines capables dinstituer des processus dadaptation aux
conditions exognes imposes par les variables du type du changement climatique. La ville passe dun statut
dinvulnrabilit li sa perception en termes de densit et de taille, un statut plus complexe de site
vulnrable, mais qui scrte des ressources propres lui assurer rsilience et adaptabilit.
MOTS-CLS Ville durable, changement climatique, innovation

ABSTRACT
This contribution provides a reflection and some conjectures about the future of the sustainable city with
respect to the climate change hypothesis. It points to how the city can, under certain conditions, expose and
develop urban land resources that have the capacity to launch various processes relevant to climate change
adaptation that consider prescribed exogenous variables. The city undergoes a transition from an invulnerable
state related to its perceived density and size, to a more complex state of vulnerability, a site from which are
extruded resources to ensure its resilience and adaptability.
KEYWORDS Sustainable city, climate change, innovation

Coordonnes de lauteur : Vronique Peyrache-Gadeau, UMR EDYTEM - Universit de Savoie, veronique.peyrache-gadeau@univ-savoie.fr,


Bernard Pecqueur, Universit de Grenoble, UMR - CNRS PACTE, bernard.pecqueur@ujf-grenoble.fr
ENVIRONNEMENT URBAIN / URBAN ENVIRONMENT, volume 5, 2011, p. d-1 d-9

EUE La ville durable est-elle soluble? d-2

INTRODUCTION
La conjonction des enjeux associs aux volutions
climatiques et la soutenabilit du dveloppement fait
surgir simultanment, dans la priode actuelle, deux
champs de problmatiques complexes et qui ne sont
pas aiss articuler : dune part, celui des
caractristiques et impacts du changement climatique
et dautre part, celui des conditions et modalits de la
durabilit des conomies. Lun et lautre mlent
troitement des problmes scientifiques et des choix
de socit et sont objets de controverses dans le
champ de la recherche comme dans celui du politique.
Lun et lautre appellent des modes de rponses qui
renouvellent considrablement les capacits des
socits faire face aux dfis alors mme que la
mesure de ces dfis nest pas totalement prise, voire
mme fait question. Toutes les chelles daction (du
micro au global) sont sollicites et de nouveaux modes
de rgulations sont inventer, dautant plus quil
semble que les objectifs ne soient pas de fait
compatibles. Ainsi, dans son 4e rapport, le GIEC
relve :
lheure actuelle il y a peu de
programmes pour le dveloppement durable
qui incluent explicitement ladaptation aux
effets du changement climatique ou qui
encouragent la capacit dadaptation ().
Dun autre ct, les changements climatiques
peuvent trs probablement ralentir le
rythme du progrs vers un dveloppement
durable, soit directement, par une exposition
accrue aux impacts dfavorables, soit
indirectement, par une rosion de la capacit
sadapter (GIEC, 2007, p. 18).

Nous envisagerons ici de traiter de ces deux


problmatiques partir dune entre spcifique qui
questionne, disons en aval, les modalits par lesquelles
aujourdhui des rponses sont proposes en matire
de gestion des ressources urbaines. Ce faisant, nous
najoutons rien au dbat concernant la vracit ou la
pertinence des problmatiques de durabilit et
dadaptation au changement global, mais nous les
considrons comme des perspectives qui appellent des
solutions nouvelles. Nous formulons lide selon
laquelle il est possible denvisager les innovations qui
naissent de la prise en compte des dfis lis la fois au
changement climatique et la soutenabilit en
sintressant aux types de rponses proposes face
ces deux dfis. Nous adoptons pour cela une
dfinition de linnovation comme mode dexploration
de solutions ces problmatiques nouvelles fondes
sur la capacit danticipation ou dadaptation.

Pour ce faire, les contextes urbains offrent un


angle dobservation particulier. Il y a plusieurs
arguments qui peuvent justifier ce choix : on souligne
gnralement que les villes reprsentent aujourdhui la
majorit de la population dans le monde et sont
productrices de la plupart des biens de
consommations et de services, et quen consquence,
elles sont fortement consommatrices dnergie et
rejettent lessentiel des missions de CO2 (SnchezRodrguez et al., 2005). Ces lments sont gnralement avancs comme les arguments principaux
qui feraient des villes le contexte cl la fois de la
lutte contre le changement climatique et de
lexprimentation du dveloppement durable (Betsill
et Bulkeley, 2007). Car les villes ne sont pas seulement
de puissants centres de production (et de
consommation) transformant lnergie et puisant dans
lcosystme, elles sont aussi les principaux centres de
dcision et de cration de ressources nouvelles. On
peut donc envisager que le contexte urbain soit
pertinent pour observer les solutions proposes la
fois aux enjeux du changement climatique et ceux
concernant la soutenabilit du dveloppement.
partir dune approche thorique qui pointe la
question de la capacit des villes impulser les
changements, produire des solutions innovantes aux
problmes quelles rencontrent ou gnrent, voire
pour cela crer des ressources spcifiques, nous
prsenterons dans un premier temps les deux voies
actuellement avances pour rendre compte de cette
capacit dynamique des villes : celle de la ville durable
et celle de la ville post carbone. Dans un second
temps, nous questionnerons les caractristiques des
vulnrabilits urbaines lies linjonction ladaptation
au changement climatique et au dveloppement
durable. En quoi les problmatiques de durabilit et
dadaptation font-elles surgir de nouvelles modalits
de gestion des ressources, voire de nouvelles
ressources? Plus fondamentalement, quest-ce que ces
processus de cration de ressources nous apprennent
sur les modalits par lesquelles les villes sont
profondment en train de se redfinir?
1. VILLE DURABLE ET VILLE POSTCARBONE : PROBLMES POSS ET
VOIES DE SOLUTIONS INNOVANTES
Quen est-il de la situation des villes face au
double enjeu de la durabilit et de ladaptation au
changement climatique? La rponse reste complexe :
certes, un espace dinnovations souvre pour que les
villes puissent tre simultanment plus durables et plus
rsilientes mais, dans les faits, les deux vises sont
rarement articules.

EUE La ville durable est-elle soluble? d-3

Dune part, la problmatique du dveloppement


urbain durable, telle quelle se formule depuis les
annes 1990 dans le cadre daccords internationaux, et
notamment partir de la Charte dAalborg1, a mis en
avant le rle des villes et leur engagement dans
lagenda 21. La premire confrence sur les villes
durables a donn naissance un vritable manifeste o
la durabilit est prsente comme un systme
dquilibrage novateur au plan local qui touche tous les
aspects du processus dcisionnel de la collectivit
(Charte d'Aalborg, 1994, p. 3).
Dautre part, les villes sont prsentes plus
rcemment comme susceptibles dtre les principales
victimes du changement climatique parce que les
consquences sont supposes tre plus prononces et
dvastatrices, en particulier dans les rgions forte
croissance urbaine. Ainsi, les versions les plus
catastrophistes voquent pour les villes des menaces
accrues sous des formes plus ou moins violentes,
subites, latentes, exceptionnelles ou rcurrentes. Les
grandes cits du monde sont envisages du point de
vue de leur vulnrabilit spcifique certains risques :
grosses chaleurs Tokyo, monte des eaux New
York, Typhons Taipei, dsertification Pkin,
inondations Londres, Mousson Bombay... 2.
La question est alors de savoir en quoi la double
perspective pour les villes de sengager dans un
dveloppement urbain durable et de ladaptation au
changement climatique est susceptible de les mettre
en situation de conforter leur primat sur toute autre
forme dorganisations humaines et de produire des
solutions novatrices.
1.1 De linvulnrabilit des villes...
La performance des villes a longtemps t tenue
pour naturelle, en corrlation avec la densit et la
masse dactivits et de rsidences. Comme le disait
ds 1966, J. Remy :
La ville est une forme dconomie de
dimension
lie

la
juxtaposition
dentreprises et de population. Cependant,
toute juxtaposition, mme relativement
1

La charte dAalborg, rdige durant la premire confrence


europenne sur les villes durables, en 1994, fait figure de manifeste
pour un urbanisme renouvel dans la perspective du dveloppement
durable, elle appelle des politiques urbaines transversales, qui
intgrent les impacts du dveloppement sur l'environnement,
cologique et social, plusieurs chelles. (Emmelianoff, 2004, p.
24)
2

Titre de la couverture de Sciences et Vie, numro spcial Climat,


dcembre 2009.

importante, ne donne pas lieu cette


conomie de dimension. Celle-ci nexiste que
si la concentration spatiale engendre, par un
processus induit, un certain nombre
davantages nouveaux (Remy, 1966, p.
254).

La ville performante et sre delle-mme tire son


invulnrabilit de sa dynamique dmographique, mais
aussi et surtout de sa capacit gnrer des
ressources cognitives et culturelles (voir notamment
Bairoch, 1985 et les rfrences l cole de
Chicago , Breslau, 1988). Elle a vu fonder ses
certitudes sur limage de la modernit, des
comportements urbains novateurs, mais aussi, assez
srement, sur le potentiel de consommation
mimtique que lhabitant des villes tait capable
dengendrer (voir le Babbitt de Lewis ds 1922).
Lapproche que nous proposons ici teste ce
postulat de la dynamique intrinsque des milieux
urbains. Elle fait lhypothse que la ville est capable de
gnrer
des
ressources
particulires
dites
territoriales , qui sont aujourdhui, face aux
problmatiques nouvelles de changement climatique et
de durabilit, susceptibles de permettre ladaptation
des ensembles urbains.
Dans le cadre de lapproche des milieux
innovateurs (Camagni et Maillat, 2006) comme
organisations productives territorialises articulant
dynamique endogne et apports extrieurs, Kebir et
Crevoisier ont propos une dfinition de la ressource
partir de quatre processus : La cration et la
destruction, qui concernent avant tout lobjet (matire
premire, nergie, connaissance, savoir-faire, etc.);
lidentification et lactualisation, qui concernent la
manire dont les ressources sont incorpores et
articules dans le systme de production (Kebir et
Crevoisier, 2004, p. 267). Nous avons suggr
(Peyrache-Gadeau et Pecqueur, 2004) dlargir cette
approche de la ressource territoriale des processus
de requalification en lien avec des projets de
dveloppement durable. Notre proposition est ici
dadapter cette approche la ville comme incarnation
des contextes de milieux innovateurs (Crevoisier et
Camagni, 2000) partir de la cration de ressources
urbaines susceptibles de rpondre des enjeux de
durabilit et de changement climatique.
Dans cette perspective de cration de ressources,
la figure des villes archipels , dun monde bipolaire
entre villes-monde et priphries non connectes
nest pas opratoire. En effet, les villes sont inscrites
dans la territorialit, elles sont engages dans des
changes la fois avec des espaces lointains et avec

EUE La ville durable est-elle soluble? d-4

leur environnement proche, elles sont la fois parties


prenantes de processus globaux et ancres dans des
territoires. Dans ce contexte, la ville produit des
externalits favorables aux activits (la connaissance, la
technologie), des conomies dchelles et des
processus dynamiques propices linnovation. La ville
dispose
donc
davantages
comparatifs
et
diffrenciatifs par la spcialisation des activits
(PECQUEUR, 2006). Elle cre des ressources tout
autant quelle gnre de la production, cest--dire
quelle participe fortement aux logiques de march.
Mais la production urbaine concerne, au-del des
biens, des services et des emplois, les agencements
entre tous les acteurs locaux et lhistoricit mme du
territoire sur lequel ce processus collectif se met en
place. Cette conception de la ville comme milieu
en fait potentiellement une organisation susceptible de
dpasser ses propres contradictions et de trouver des
solutions nouvelles aux problmatiques qui la
traversent.

contraintes et contradictions se sont amplifies, avec


la prise en compte des impacts environnementaux et
sociaux lis la croissance urbaine et avec la monte
de nouveaux enjeux sur les ressources urbaines.

M. de Bernardy et M. Vanier (2002) ont eu


lintuition de la ville produisant de ladaptation en
proposant la notion de flexibilit territoriale ,
dfinie comme :

Ce dbat est pour une part li lhritage des


reprsentations qui, depuis la moiti du 20e sicle,
dsignent la concentration comme tant lorigine de
la plupart des maux gnrs par la ville (pollution,
bruit, stress, mal-tre, exigit voire promiscuit, ou
encore inscurit...). Le principe aujourdhui mis en
avant de reconstruction de la ville sur elle-mme,
central dans la rhtorique de la ville durable,
remobilise ces reprsentations ngatives. Mais le rve
de la pri-urbanit pavillonnaire, qui a t un temps un
mode rponse ces reprsentations ngatives de la
ville, nest plus tenable.

ensemble des aptitudes dun territoire, pris


dans tous les sens, permettre linattendu,
limprvu, linhabituel, voire lincongru. Un
territoire serait dit flexible du moment quil
permet la bifurcation conomique
dadvenir, parce quil ne lui oppose aucune
rigidit des dispositifs sociaux et spatiaux et
des principes de leur volution (De
Bernardy et Vanier, 2002, p. 24).

La ville pourrait alors favoriser des stratgies


proactives qui lui seraient propres. En cela la ville
devient actrice de ses changements et en mesure de
dfinir des solutions adaptes aux problmes quelle
rencontre (Kousky et Schneider, 2003). Elle est
capable dinnover, de crer des ressources nouvelles;
mais il lui faut encore, pour conforter son invulnrabilit , affronter les contradictions dune
croissance urbaine devenue incompatible avec les
ncessits de la flexibilit territoriale.
1.2 ... linscription controverse dans la
durabilit
Linvulnrabilit permet dune certaine faon de
dcrire la capacit des villes surmonter les
contraintes et les contradictions inhrentes aux
processus dagglomration et de concentration
physique des activits et des hommes dans lespace.
Mais au cours des deux dernires dcennies, les

Ainsi, dans la priode rcente, lvaluation des


impacts environnementaux, en particulier ceux dus
ltalement urbain, sest engage (croissance des
surfaces bties, augmentation des ruissellements lis
limpermabilisation des sols, pertes dhabitats
naturels, etc.); on mesure notamment ses consquences en termes daugmentation des distances en
transport (et donc des missions de CO2 et de
pollution), et de diminution des surfaces agricoles et
forestires en zones priurbaines. Ces phnomnes
sont connus aujourdhui comme tant systmiques et
gnrateurs de dsconomies et de dsquilibres. La
prise de conscience des effets induits par la croissance
et ltalement des villes est au cur du dbat sur la
(re)densification des villes.

La ville la campagne ou la construction de


villages urbains noffrent probablement que
des perspectives limites face aux dfis de
lurbanisation mondiale. Sur le plan de
lenvironnement, on en connait les
consquences : multiplication par trois des
dplacements et des consommations
dnergie, par quatre des missions de gaz
effet de serre, dtrioration de la qualit de
lair,
congestion
des
infrastructures,
dilapidation des sols, ou, finalement
banalisation des paysages au dtriment du
rve no rural. (Theys et Emelianoff,
2001, p. 127).

Mais face lalternative insatisfaisante de


ltalement ou de la redensification, des perspectives
innovantes se construisent et sexprimentent dans les
projets durbanisation ou dans les schmas de
cohrence territoriale. De nouveaux modles urbains,
de villes compactes , ou de villes mergentes ,
explorent la multidimensionnalit de la croissance
urbaine fonde sur des formes dhabiter trs variables

EUE La ville durable est-elle soluble? d-5

(non rductibles un ratio habitants/surface), jouant


de la non linarit des processus de densification et de
la recherche de nouveaux quilibres environnementaux et sociaux. Car le problme est sans doute
l, dans la rinvention des modes dhabiter en lien avec
les cosystmes environnants, en conomisant les
emprises au sol, en limitant le mitage urbain, et en
favorisant la mixit sociale et fonctionnelle des espaces
btis. Une nouvelle culture urbanistique est en
gestation (Emelianoff, 2004, p. 22). Lalternative nest
sans doute pas uniquement du ct de la
(re)densification des centres, mais aussi dans la prise
en compte du polycentrisme, dans le maillage en
rseau de centres urbains interconnects par un
systme de transport en commun vritablement
envisag comme substitut aux dplacements
automobiles.
En effet, la rduction drastique des dplacements
automobiles est devenue un enjeu majeur du
dveloppement urbain soutenable. On sait, depuis les
travaux de P. Newman et J. Kenworthy (1989) que la
consommation (annuelle par habitant) de carburant est
en relation inversement proportionnelle avec la
densit urbaine. Cette relation, utilise pour la
comparaison des grandes mtropoles, a fait apparaitre
une forte opposition entre les villes nord-amricaines
(trs consommatrices et peu denses) et celles dAsie
(peu consommatrices et trs denses). Ce constat
plaide en faveur de la densification des villes, dautant
plus que sajoute cela le fait quune ville dense
garantit une meilleure efficacit nergtique
(notamment grce la cognration de chauffage
urbain). En effet, la seconde difficult de la ville durable
concerne prcisment la question de la production de
CO2 et de la dpendance des villes lusage des
nergies non renouvelables.
La problmatique de la durabilit par la rduction
de lusage de carbone et des missions de pollutions et
de GES rejoint ici celle de la rsilience des villes face
au changement climatique, et en particulier des
politiques dattnuation des rejets de CO2 en vue de
limiter leurs effets envisags en termes de
rchauffement climatique.

Le projet de la ville post-carbone 3 est non


seulement celui dune ville capable de rduire les
rejets de CO2 des principaux secteurs metteurs que
sont les transports et le logement, mais aussi, et plus
fondamentalement, il soulve la ncessit de penser
une structure urbaine transforme par lintgration
des problmatiques de dplacements, de relation
entre activits et de rsidences. Or, ce projet, nous dit
J. Theys, affronte
Le poids de linertie (...) et la trs grande
complexit des systmes daction faire
voluer : modifier les formes urbaines ne
suppose pas seulement darticuler les
politiques foncires, immobilires et de
transport mais aussi dintervenir sur la
localisation des entreprises, sur le march de
lemploi, sur la fiscalit locale, sur les
services... avec tous les problmes de
gouvernance que cela implique. (Theys,
2009, www.ipcc.ch/pdf/assessment-report/ar
4/wg2/ar4-wg2-spm-fr.pdf, consult le 30 mai
2011).

Au total, face la simultanit des enjeux de la


durabilit et de la monte des risques climatiques, les
villes offrent de vritables espaces dinnovation o
peuvent sinventer non seulement de nouvelles formes
urbaines, mais aussi de nouveaux modes dhabiter, de
dplacement et, plus gnralement, durbanit. Mais
cette capacit des villes produire des rponses
permettant de dvelopper leur propre propension
sadapter saccompagne de la prise de conscience de
nouvelles formes de vulnrabilits (Galland, 2009)
en quelque sorte devenues inhrentes lurbain.
2. PRISE EN COMPTE DES
VULNRABILITS URBAINES ET
CRATION DE RESSOURCES
La perspective de la ville durable, tout comme
celle de la ville post-carbone, gnrent la possibilit de
nouveaux modles urbains et simultanment la prise
en compte de problmatiques nouvelles. Dynamiques
dinnovation et identification de nouveaux problmes
semblent sautoalimenter. Il faut envisager les
3

Cette expression, lie l'engagement d'une rflexion de la


commission europenne en 2008 sur la socit post carbone,
dsigne le projet de la ville en 2030 - 2050 qui aura effectu sa
transition cologique , cest dire qui aura adapt de faon
importante son infrastructure urbaine et environnementale en
rponse aux dfis nergtiques et climatiques. La Mission
Prospective du MEEDAT a repris cette expression pour lancer un
programme de recherche et de prospective intitul Repenser la
ville dans une socit post-carbone .

EUE La ville durable est-elle soluble? d-6

mutations urbaines, voire mettre lpreuve les


paradigmes et reprsentations dominantes alors mme
que les incertitudes restent nombreuses. Comment
envisager, dans ce contexte, le renouvellement des
ressources urbaines?
La perspective dun dveloppement durable et
celle de ladaptation au changement climatique font
surgir la complexit des problmatiques de transformation. Les villes se dcouvrent exposes au
rchauffement et doivent faire face la ncessit de
dfinir de nouvelles modalits de gestion des
ressources; ce faisant elles prennent en quelque sorte
la mesure de leurs vulnrabilits.
2.1 Un contexte de vulnrabilit nouvelle
exemple de leffet lot de chaleur
Lvaluation prospective de limpact du
changement climatique est faite actuellement partir
de scnarios qui font valoir la ncessit de se prparer
aux phnomnes extrmes et danticiper leurs impacts
sur les populations les plus vulnrables . Lun de ces
scnarios, partant dune hypothse de rchauffement du climat, envisage dans les contextes urbains
la reproduction rgulire de phnomnes extrmes du
type de la canicule de lt 2003 en France. Les
consquences humaines gnralement voques sont
les effets sur la sant et la mortalit. Ceux-ci seront
par ailleurs accentus du fait de laccroissement de la
pollution urbaine.
Les niveaux de pollution baissent mais la
morbidit et la mortalit lies cette
pollution reposent sur lexposition continue
aux polluants, () la qualit de lair urbain
dans 50 ans dpendra des facteurs comme la
mobilit, ltalement urbain, les technologies
utilises pour rpondre aux besoins en
nergie, () il est probable, compte tenu de
laugmentation des tempratures, que des
risques de nuisances soient cumuls, que les
populations soient plus sensibles, que des
exigences de scurit environnementale
soient plus fortes, que de nouvelles
mthodes de surveillance (micro-capteurs,
satellites, modles) soient ncessaires
(Verdier, 2009, www.smf.asso.fr/fim09_pro_
programme.html, consult le 30 mai 2011)

La contribution scientifique et technique la


mesure et lvaluation de ces vulnrabilits sest
accrue considrablement ces dernires annes
(mobilisation des satellites pour le suivi et lalerte en
matire dextrmes mtorologiques ou climatiques,
quantification des pollutions, mesure des tempratures, projets de construction et de mise sur orbite

de nouveaux capteurs, etc.). Tout ceci a permis un


accroissement des donnes et des modles de
prvision. Mais si lon connait de mieux en mieux les
risques lis lexposition au rchauffement climatique
en milieu urbain, on sait encore assez peu de choses
sur les vulnrabilits et les rponses engages,
notamment en matire dadaptation des socits
urbaines.
La ville comme lot de chaleur fait surgir un
ensemble de problmatiques sanitaires et sociales en
termes dexposition aux risques, dont on conoit bien
quelles interpellent fortement les dcideurs publics.
Des perspectives dinnovations varies sont explores,
gnralement qualifie de voies de l adaptation :
elles consistent envisager la pluralit des modalits
de limitation des effets du changement climatique. Elles
sexpriment par exemple travers limportance
accorde en France aux Plans Climat-Energie
Territoriaux devenus obligatoires avec les lois du
Grenelle de lEnvironnement pour les rgions, les
dpartements, les communauts et les communes de
plus de 50 000 habitants. Des perspectives
dinnovation sexplorent aussi par exemple travers la
recherche de solutions face la problmatique du
refroidissement des centres-villes. Les solutions
prconises pour rafrachir la ville fleurissent ici et
l dans des projets de doublement des surfaces
vgtales, de blanchissement des surfaces de toitures
ou de voies publiques (parking, rues, etc.). Mais sagit-il
de raisonner seulement le refroidissement (sanitaire)
ou bien denvisager aussi la valorisation de la chaleur
existante (par la pose de panneaux solaires sur les
toits ou les jardins) ou encore de mettre en culture les
espaces urbains par la vgtalisation des terrasses,
toitures, espaces publics pour envisager de rinstaller
lagriculture dans la ville? La manire de poser le
problme et de le solutionner ne produit pas les
mmes rsultats en termes de ressources urbaines.
Et les questions restent nombreuses : quelles
morphologies urbaines sont susceptibles de permettre
une meilleure rsistance ou rsilience face au
changement climatique? Quelles modifications faudrat-il apporter aux documents durbanisme? Dans quel
intervalle de temps la structure urbaine va-t-elle
devoir tre transforme? Lexprience projective
autour du Grand Pari(s) , visant imaginer la rgion
Ile-de-France pour le 21e sicle, peut tre ici un dbut
de rponse quant la capacit des architectes et
urbanistes envisager les nouvelles ressources
urbaines susceptibles de rpondre aux dfis de la ville
du futur proche. Parmi les dix quipes darchitectes
qui ont travaill sur ce projet en 2009, tous ont mis le
dveloppement durable et lcologie au cur de leurs
proccupations. Citons notamment le projet de

EUE La ville durable est-elle soluble? d-7

haut-lieu de lquipe de Jean Nouvel : un gratteciel qui produit des nergies renouvelables (gothermie, olien, biomasse, solaire thermique), ou
encore la proposition Paris, une pile urbaine de
lquipe de Richard Rogers : oliennes, centres de tri
et de recyclage, systme de mthanisation pour
rcuprer lnergie des dchets brls, rcupration
des eaux de pluie pour arroser les espaces verts, etc.
Ces quipements seraient construits et/ou insrs
discrtement sur des btiments existants.
2.2 Ladaptation de la ville comme
stimulant de linnovation sociale et de
la cration de nouvelles ressources
urbaines
Des toits plus verts ou plus blancs, de lcohabitat, des co-villes, des coquartiers... les
dclinaisons des solutions dadaptation au changement
climatique sont nombreuses et sexprimentent un
peu partout. Linitiative prive et le rle des politiques
publiques sarticulent troitement (Mendelsohn, 2006).
Ces dernires ont t renforces en France, suite au
Grenelle de lEnvironnement4. Les collectivits
territoriales sont appeles mettre en place des
mesures dadaptation et dattnuation; les stratgies
climat peuvent tre loccasion de lidentification de
nouvelles opportunits sous la forme de rponses
ponctuelles rparatrices ou plutt anticipatrices, voire
prospectives.
Par ailleurs, des modalits plurielles dadaptation
aux changements globaux sinventent partir de
communauts innovantes (Agrawal, Mc Sweeney et
Perrin, 2008). Ces communauts, lexemple des
transition towns fondes sur le principe de local
food , redfinissent les rapports de proximit et de
crations de ressources territoriales. Par l, les villes
se recentrent sur leur vocation tre avant tout des
milieux de vie et des leviers cratifs de la
rinscription territoriale et cologique (Emelianoff,
2004).
travers la ville durable, ce qui est discut plus
fondamentalement, cest la nature mme du
phnomne urbain dans une perspective cosystmique : on peut considrer que cest la faon
dont la ville va consommer, transformer, dgrader des
ressources qui conditionne sa durabilit, car elle
importe des ressources naturelles, les consomme ou
4

Le projet de loi Grenelle 2 et la loi du 3 aot 2009 ont


complt les Plans Climat-Energie Territoriaux et l'arsenal des outils
dimension rgionale dans le domaine de l'nergie par deux
documents: le schma rgional des nergies renouvelables et le
schma rgional du climat, de l'air et de l'nergie.

les transforme et les rexporte sous la forme de


pollution atmosphrique et aquatique et de dchets
solides.
Des ressources sont extraites de la nature
pour assurer la vie dans les villes, mais
pratiquement rien ne lui est restitu sous
une forme dont les lments de lcosystme
naturel pourraient tirer des substances utiles
rintgrer dans le processus de
circulation.
(Groupe
dExperts
sur
l'Environnement Urbain, 1996, p. 9).

Il faudrait parvenir articuler lanalyse long


terme des modes de production et de consommation
des villes, leur fonctionnement, et la prise en compte
des biens collectifs et les problmes spcifiques de
rgulation des usages de ces biens qui sont nombreux
en contexte urbain (Metzger, 1994). Leau, lair et le
sol, la biodiversit sont considrs comme des biens
naturels communs dans le chapitre 3 des engagements
dAalborg; les villes durables doivent sengager les
prserver et garantir un accs quitable ceux-ci
(Brot, 2005). Dans le mme sens, le patrimoine
culturel urbain doit tre reconnu et prserv; les
engagements dAalborg stipulent que les villes
travailleront assurer la conservation, la rnovation,
lutilisation et la rutilisation approprie de notre
hritage culturel urbain (Poirot, 2005, p.27).
travers la prise en compte et la valorisation des biens
collectifs et patrimoniaux il sagit en fait de rinscrire
les villes dans leur environnement culturel et
cologique.
CONCLUSION
La ville invulnrable a t prsente dans un
premier temps comme tant en mesure dapporter ses
propres solutions, anticipatrices ou correctrices, aux
enjeux qui se prsentent elle. Cette reprsentation
sappuie sur lide selon laquelle la ville, par ses
caractristiques de densit et de taille, et donc plus
forte raison encore la mtropole, sont des
organisations les plus mme de produire des
richesses et de crer des ressources partir dune
forte propension innover. Cette reprsentation
semble renforce dans une priode o les injonctions
se dveloppent pour adopter de nouvelles logiques, et
rechercher de nouvelles pratiques. La ville serait en
mme temps particulirement concerne par la
monte des enjeux de durabilit et dadaptation au
changement climatique. De fait, les cadres
rglementaires ou incitatifs, les accords, engagements,

EUE La ville durable est-elle soluble? d-8

les rseaux5 qui contribuent promouvoir la ville


durable ou faire valoir le projet de la ville post
carbone se multiplient.
Jusquo les villes sont-elles en mesure de faire
preuve de rsilience et dentretenir la perspective de
leur invulnrabilit? Le contexte est propice aussi la
prise de mesures des limites et des fragilits associes
la croissance urbaine. Les risques associs au
rchauffement dans les villes ouvrent de nouvelles
opportunits de crations de ressources, mais
linnovation ici rside moins dans la solution ellemme (quel que soit son degr de technicit) que dans
la manire de la raisonner en cohrence avec les
enjeux de durabilit. De la mme manire, ltalement
urbain nest pas cologiquement, socialement et
conomiquement viable long terme; il impose de
trouver de nouvelles cohrences territoriales. Ici
encore des perspectives dinnovations sont
ncessaires. Car la croissance des villes saccompagne
de celle des ingalits sociales et cologiques : les
fortes disparits du point de vue des qualits
environnementales
jouent
comme
processus
sgrgatifs et provoquent lviction des catgories
sociales les plus dmunies, voire la concentration des
populations les plus pauvres dans les espaces fort
risque environnemental (zones inondables ou classes
Seveso). Ainsi, lintroduction de la variable environnementale sous ses diverses formes (climatique,
nergtique, risque, sant, etc.) dans les dynamiques
urbaines,
vient
retourner
la
question
de
linvulnrabilit des villes. Dans un contexte de
globalisation o domine lide dune croissance
linaire, la ville gnre des ressources spcifiques
lurbain qui lui permettent de dvelopper une propre
propension sadapter. La perspective de ville durable
met en avant le bien vivre ensemble plutt que la
performance et la notion de comptitivit
territoriale qui y est attach. Ce renversement fait
apparatre de nouvelles formes de vulnrabilits
mtropolitaines et requiert de nouvelles solutions.
Il y a au fond de cela la question de la dmocratie
rinventer, dans laquelle les vulnrabilits seraient
vritablement mises en dbat et hirarchises.

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