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Octobre - Dcembre 2014 RLC
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RLC 2639
Sous la responsabilit de Benjamin CHEYNEL, Rfrendaire la Cour de justice de lUnion europenne,
Gwenal MUGUET-POULLENNEC, Rfrendaire au Tribunal de lUnion europenne,
et Cyril NOURISSAT, Professeur agrg des Facults de Droit
DROIT PROCESSUEL DE LA CONCURRENCE

la suite de larrt de la cour dappel de Paris du 19 jan-
vier 2010, lequel avait rform la dcision du Conseil de
la concurrence n08-D-32 du 16dcembre 2008 dans laf-
faire dite du ngoce de lacier en rduisant le montant des
sanctions prononces de 575millions 75millions deuros, le mi-
nistre de lconomie avait mis en place une mission de rexion sur
lapprciation de la sanction en matire de pratiques anticoncur-
rentielles (CA Paris, ple5, ch.7, 19janv. 2010, nRG: 2009/00334). Cette
mission avait dbouch sur le rapport Folz en date du 20sep-
tembre 2010.
Quelques mois aprs la parution de ce rapport, lAutorit de la
concurrence ( lAutorit ) a publi le 17 janvier 2011 un projet
de communiqu sur les sanctions puis, le 16mai 2011, son premier
communiqu relatif la mthode de dtermination des sanctions
pcuniaires en cas dinfraction aux rgles de concurrence ( le
Communiqu).
Seront successivement prsents ci-aprs, un bilan quantitatif de
lapplication du Communiqu accompagn de quelques donnes
statistiques(I), les modalits dapplication par lAutorit de sa m-
thode de calcul des sanctions(II) et enn un retour sur lactualit
judiciaire: en matire de dtermination des sanctions en cas dap-
partenance un groupe(III).
I. BILAN QUANTITATIF: PRSENTATION DEQUELQUES
DONNES STATISTIQUES
Depuis la parution de son Communiqu, lAutorit a rendu 21d-
cisions en ayant fait application, dont neuf cas concernent des
ententes horizontales, deux cas des ententes verticales et dix cas
des abus de position dominante. Dans deux affaires, lAutorit a
dcid de ne pas faire application du Communiqu (Aut. conc.,
dc. n 12-D-23, 12 dc. 2012, pratiques mises en uvre par la socit
Bang & Olufsen dans le secteur de la distribution slective de matriels
hi- et home cinma ( 118), et dc. n 12-D-26, 20 dc. 2012, pratiques
mises en uvre dans le secteur de la production, de la commercialisation,
de linstallation et de la maintenance des extincteurs).
Le montant total des sanctions prononces par lAutorit en
application du Communiqu varie, selon les dcisions, entre
400 000 euros (affaire des agrgats Saint Pierre et Miquelon,
Aut.conc., dc. n12-D-06, 26janv. 2012, relative des pratiques mises
en uvre dans le secteur des agrgats et des marchs aval Saint-Pierre-
et-Miquelon) et 368 millions deuros (affaire des lessives, Aut. conc.,
dc. n 11-D-17, 8 dc. 2011, relative des pratiques mises en uvre
dans le secteur des lessives). Les sanctions les plus importantes
concernent, sans surprise, les pratiques dententes horizontales
(hachur dans le graphique ci-dessous) mais galement, bien que
dans une moindre mesure, les ententes verticales (bordeaux) et
les abus de position dominante (ros) (Le graphique ci-aprs reprend
uniquement les dcisions dans lesquelles le montant total des sanctions
prononces par lAutorit excde 1 million deuros. Cela exclut 6 dci-
sions de lAutorit, dont 4 concernant des ententes horizontales : Aut.
conc., dc.n
os
12-D-02, 12-D-06, 13-D-09, 13-D-14, et2 des ententes ver-
ticales: Aut. conc., dc. n
os
12-D-23, 12-D-26).
Sur ces 21 dcisions, 14 ont fait lobjet dun recours, parmi les-
quels : trois ont t rejets par la cour dappel (affaires n 11-D-17
dite des lessives , n 12-D-10, secteur de lalimentation pour chiens
et chats et n 12-D-02 dans le secteur de lingnierie de loisirs ), un
a fait lobjet dune rformation (affaire des endives: CAParis, ple5,
ch.7, 15mai 2014, nRG:2012/06498, reformant en toutes ses dispositions
la dcision de lAutorit et concluant labsence de pratiques anticoncur-
rentielles) et 10 sont encore pendants devant la cour. Une affaire sur
ces dix a donn lieu un renvoi auprs de la Commission euro-
penne pour avis (affaire n12-D-24 dans la tlphonie mobile). Enn,
pour trois dcisions rendues en 2014, un appel est encore possible
mais na pas t interjet pour le moment.
Bilan detroisannes dapplication ducommuniqu
surlessanctions
Trois ans aprs ladoption par lAutorit de la concurrence de son Communiqu de procdure sur
les sanctions, le prsent article a pour objet de prsenter un tat des lieux de son application,
laune des dcisions rendues par lAutorit et des derniers dveloppements jurisprudentiels
particulirement riches, intervenus au cours des derniers mois.
Par Pauline PATAT
Avocat la Cour
De Pardieu Brocas Maffei

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Lune des critiques formules lencontre du projet de Commu-
niqu lors de sa publication tait quil ne conduise une ination
signicative du montant des sanctions, en raison dune prise en
compte mcanique de la dure des infractions et de lapplication
dun pourcentage de la valeur des ventes pouvant atteindre 30%,
les deux facteurs venant se cumuler.
Les rapports annuels de lAutorit fournissent de premires
informations utiles sur lvolution des sanctions prononces
par cette dernire (hors sanctions pour non-respect den-
gagements ou en matire de contrle des concentrations),
le nombre de dcisions rendues et le nombre dentreprises
concernes:
2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013
Nb total dentreprises 137 178 94 82 58 50 39 64 38
Nb total de dcisions 31 13 24 16 15 11 7 11 8
Nb sanctions < 100K 12 3 3 7 2 6 2 1 1
entre 100K et 1M 6 5 7 3 6 2 0 3 1
entre 1 et 10M 6 2 8 4 4 1 4 3 2
> 10M 7 3 6 2 3 2 1 4 4
Montant total 754M 128M 221M 631M 207M 442M 420M 539M 156M
Montant max 534M 48M 47M 575M 94M 385M 368M 242M 79M
Montant post CA 708M 111M 197M 127M 203M 43M 420M
Sanctions prononces par l'Autorit depuis l'adoption de son Communiqu
Lessives 11-D-17
Jouets de fantaisie 11-D-19
Endives 12-D-08
Farine en sachet 12-D-09
Petfood 12-D-10
Tlphonie mobile 12-D-24
SNCF 12-D-25
Billetterie de spectacle 12-D-27
Porc charcutier 13-D-03
EDI 13-D-06
Sano 13-D-11
Commodits chimiques 13-D-12
EDF 13-D-20
Amaury 14-D-02
SRR et SFR 14-D-05
Cegadim 14-D-06
SNYL 14-D-08
M
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400
350
300
250
200
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