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L’AVENIR DU TRAVAIL

Notre « contre-réforme » du droit du travail
Mars 2016

Désarmer le droit du travail n’a rien de moderne, au contraire. Nous y voyons
plutôt un fatalisme déjà dépassé, sans principes, ni ambition face au chômage de masse que la crise de 2008 et les politiques macroéconomiques
étouffant la reprise ont propulsé à plus de 10%.
La démarche imposée par la loi « Travail » n’a rien de celles que doit revendiquer la social-démocratie. Elle n’a pas construit le compromis social de
grande ampleur dont notre pays a tant besoin. Influencée par les lobbys patronaux, elle se contente d’un accord à la sauvette avec une part seulement
des partenaires sociaux.
Elle s’est même évadée des règles élémentaires de la démocratie sociale
que le Président de la République avait désignée comme l’une des marques
de ce quinquennat. Le cheminement unanimement décrié de ce projet de
loi en fait une réforme unilatérale, sans concertation préalable sérieuse sur
les points durs, ni négociation à aucune des principales étapes. La brutalité
sous-jacente et la menace toujours présente de l’usage de l’article 49-3 sont
inacceptables pour le Parlement et le Parti socialiste. Là comme ailleurs, la
forme en dit beaucoup sur le fond.
Nous avons souhaité aller beaucoup plus loin que la simple critique. Elle
est aisée, à la veille du conseil des ministres ! Les motifs sont nombreux,
car ce texte est dangereux.
Nous proposons ici une autre réforme. Ambitieuse pour tous, pour les
salariés comme pour les entreprises. Nous n’ignorons pas les attentes
des entreprises en matière de formation professionnelle, de meilleure
lisibilité du code du travail. Mais l’esprit de réforme, ce n’est pas de céder aux discours des puissants, mais plutôt de construire ensemble les
protections adaptées aux formes nouvelles de l’économie.
«Le problème n’est pas tant de réformer un code que de restaurer la confiance dans le projet de société pour lequel les réformes
sont engagées». Daniel Cohen

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forte hausse des embauches en contrats temporaires. Une étude de la DARES (2014)1 sur la période 2000-2012 montre que la part des CDI dans l’emploi est restée stable autour de 87% des salariés du secteur privé. même flexibilisé. Le mouvement socialiste ne saurait aujourd’hui substituer cette fausse opposition entre insiders et outsiders à ce qui devrait. Juillet 2014 1 2 www. puisse se substituer à un contrat hebdomadaire ou mensuel. mais stabilisation de la part des CDI dans l’emploi ». » La philosophie de la loi « Travail » La théorie insiders/outsiders apparaît à la fin des années 80. sur l’instauration d’un modèle social dont nous ne partageons pas les fondements. On a du mal à croire qu’un CDI. La nouveauté vient de l’appropriation de cet argumentaire par un gouvernement socialiste. En réalité. demeurer au cœur de nos combats : la confrontation d’intérêts entre le capital et le travail. » La philosophie de la loi « Travail » Manuel Valls (RTL 23.02) : «Ce que nous voulons démontrer c’est que le chef d’entreprise ne doit plus avoir peur d’embaucher parce qu’il aurait éventuellement peur de licencier.agauchepourgagner. « Entre 2000 et 2012. « SÉCURISER LE LICENCIEMENT FAVORISE L’EMBAUCHE. cette recherche de justification sociale à une réforme libérale est un contresens politique. Notre vision La réalité de l’emploi est bien différente des axiomes libéraux. le gouvernement cherche à réduire les incertitudes liées à DARES.com/agauchepourgagner . c’est le grand oubli des débats actuels sur la nature même de notre modèle de production. Enfin.. Plus que faciliter le licenciement. les think tanks libéraux. seulement 21 % des intentions d’embauche en CDD concernent des CDD de plus d’un mois. « CETTE LOI VISE À RÉPONDRE AU DUALISME DU MARCHÉ DU TRAVAIL NUISIBLE AUX OUTSIDERS (JEUNES ET PRÉCAIRES). le travail précaire. Or. le fait qu’une même personne peut connaître une diversité de situations tout au long de sa vie professionnelle. En outre.fr - @MotionB_AGPG #AGPGMotionB - facebook. Cependant. la part des contrats temporaires (intérim et CDD) dans les embauches a augmenté et leur durée moyenne a nettement baissé.. 2.L’avenir du Travail. Sur ce foncement théorique. car abaisser les protections des mieux protégés. cette lecture duale et caricaturale sous-estime le continuum de situations entre chômeurs et salariés. En outre. Ça leur donne la possibilité d’embaucher d’avantage et si c’est bon pour l’emploi. Notre « contre-réforme » du droit du travail . contre 37 % début 2000. Nous voulons donner plus de souplesse aux entreprises. c’est bon pour les salariés et pour le chômage». il est illusoire de croire qu’une flexibilisation accrue du marché du travail permettra d’aider les plus fragiles : les moins qualifiés. c’est en réalité abaisser les protections de tous. 1. c’est l’embauche en CDD de moins d’un mois (voire une semaine) qui explose. les jeunes. les seniors… seront toujours les premières victimes de la précarité. le patronat et la droite française dénoncent depuis 20 ans les rigidités du CDI pour expliquer le chômage élevé et la précarité d’une part importante de la population. Il n’existe pas de « stocks » de précaires à opposer à des « nantis ». C’est sur ce chiffre que le gouvernement insiste pour appuyer son propos. même si les rapports salariaux ne sont pas toujours conflictuels. 83% d’embauches se font en CDD. Il s’agit d’expliquer le dualisme du marché du travail par une trop grande protection accordée aux personnes en emploi pérenne. En 2012. sur la même période. et accroître la précarité des plus vulnérables. DEUX VISIONS DU PROGRÈS La loi « Travail » repose de façon assumée sur une philosophie libérale et régressive. la Gauche ne saurait alimenter cette fausse opposition entre les uns et les autres pour introduire de la précarité… dans les CDI.Mars 2016 AUTOUR DE LA LOI « TRAVAIL » : DEUX VISIONS DE SOCIÉTÉ.

Enfin.fr - @MotionB_AGPG #AGPGMotionB - facebook. Parmi eux l’Italie ou l’Espagne sont souvent cités pour avoir mis en œuvre le même type de mesures depuis 2011. se tournent vers les Etats du sud de l’Europe pour justifier la réforme. c’est avant toute chose l’activité économique qui favorise l’embauche. « CETTE LOI EST UNE RÉPONSE À LA COMPLEXITÉ DU DROIT DU TRAVAIL DONT LES PREMIÈRES VICTIMES SONT LES SALARIÉS ET LES EMPLOYEURS DES TPE ET PME. Si la partie normative est plus réduite qu’en France. selon leur taille notamment. la simplification n’est pas le souci du gouvernement qui s’est plutôt attelé à une refondation du code du travail.l’embauche. Cette réforme à droit constant exigerait des objectifs clairs et un pilotage politique pour les faire respecter. faire reculer le domaine de la loi c’est prendre le risque d’une judiciarisation accrue des relations sociales. Le gouvernement ne fait que céder aux assertions libérales. ils ne le [droit du travail] maîtrisent plus. Il faut le rendre plus clair et plus accessible. Mais la simplification peut être dangereuse si le code du travail est trop flou ou trop général. » La philosophie de la loi « Travail » Les partisans de la loi «Travail». Selon les données de l’OCDE2. C’est ainsi qu’a été notamment justifié le plafonnement des indemnités supra-légales pour licenciement abusif. en Autriche ou en Suède. les acteurs en ont été dépossédés. mais également aux Pays-Bas. Proposer une réforme sur ce fondement n’a rien de pragmatique. c’est-à-dire sans modification autre que formelle des règles. la protection des contrats à durée indéterminée est plus importante en Allemagne. En outre. le code du travail comporte 3000 pages (édition 2012). En outre. » La philosophie de la loi « Travail » Emmanuel Macron : « Notre Code du travail est beaucoup trop complexe si bien que les salariés connaissent mal leurs droits. d’autre part. Notre vision La protection de l’emploi en CDI n’est pas source de chômage. il n’existe pas de consensus scientifique permettant d’établir un lien entre protection de l’emploi et hausse du chômage. Cela conduira à redonner plus de pouvoirs aux juges qui sont saisis des litiges liés au travail . alors même qu’il y eu une recodification à droit constant. en 2008. 4. 2 3 Notre vision La complexité supposée du code du travail s’explique au moins par deux raisons: d’une part. 3.com/agauchepourgagner 3 . » François Asselin (CGPME) : « A force de grossir et de se complexifier.agauchepourgagner. En Allemagne. Là où il devait fluidifier les initiatives. de l’autre le respect des droits des salariés) . En Italie. Les mesures de baisses d’impôts et cotisations sur les entreprises financées par les ménages et les restrictions budgétaires compressent l’activité. le droit actuel est trop complexe. Pour autant. Rappelons que le code du travail s’est construit pour protéger les salariés d’une situation intrinsèquement inégale marquée par le principe de subordination à l’employeur. par souci de s’adapter à la diversité des entreprises. Or. L’OFCE estime qu’une croissance du PIB de 1. le « Jobs act » entré en vigueur en mars 2015. privés de l’exemple allemand. parce qu’il est le produit d’une tension entre des exigences contradictoires (d’un côté la liberté d’entreprendre et d’organisation de l’employeur. celle relative à la jurisprudence est bien plus épaisse. » Le MEDEF dénonce un code du travail passé de 1000 à 3000 pages en 25 ans. il est venu figer les positions. est présenté comme la réforme à l’origine de la baisse de 1 point de chômage entre décembre 2014 et Indicateurs de l’OCDE sur la protection de l’emploi Données ISTAT www.5% constitue un plancher pour assurer une baisse conséquente du taux de chômage. « LES PAYS EUROPÉENS ONT EN MAJORITÉ MIS EN PLACE DES MESURES SIMILAIRES AVEC DES RÉSULTATS PROBANTS. ces Etats sont présentés comme des modèles en termes de mise en œuvre de « réformes structurelles ».

Enfin. la Commission européenne ne prévoit pas de reflux du taux de chômage en Italien pour 2016 démontrant une fois de plus qu’appuyer la réforme française sur les résultats du « Jobs act » est au mieux hâtif. L’inversion de la hiérarchie des normes telle qu’elle apparaît dans le texte donne la primauté à l’accord d’entreprise dans de nombreux domaines. Le Conseil d’orientation pour l’emploi écrit dans son rapport sur « les réformes du marché du travail en Europe » (2015)5 que : « La pauvreté au travail et la pauvreté tout court ont augmenté en Europe. L’institution italienne ajoute qu’« il est vraisemblable que des évaluations analogues soient applicables à l’ensemble de l’économie ». c’est renforcer le dialogue social. Des pays comme l’Allemagne ou le Royaume-Uni. l’impact du Jobs Act est difficile à quantifier ». 5.fr - @MotionB_AGPG #AGPGMotionB - facebook. Pis encore en Espagne.décembre 2015. Le but est de responsabiliser les partenaires sociaux en lien direct avec la réalité économique de leur entreprise. qui ont résolu leur problème d’emploi. pour la seule région Vénétie. Il est pour le moins original de prendre en exemple l’Italie dont le taux de chômage a doublé depuis 2008 et reste très élevé aujourd’hui (11. Tout d’abord parce qu’elles émanent de pays en grande difficulté. où le taux de chômage atteint 20% de la population active. C’est aussi un risque pour les autres. » La philosophie de la loi « Travail » Dès le mois de septembre. Celui-ci retrouve son niveau de 2012. Novembre 2015 www. Le taux de chômage italien reste aujourd’hui près de deux fois plus élevé 4 5 4 qu’en septembre 2008 (6. « CETTE LOI. sa présidente s’exprime en ces termes : « Aujourd’hui. En outre. Nombre d’accords d’entreprises aboutiront à la protection des droits des salariés. alors l’argument de la concurrence pèsera sur les droits de l’ensemble des salariés de la branche. Cependant les accords signés dans les entreprises où les salariés sont en situation de faiblesse peuvent conduire à leur diminution. On ajoutera aussi l’impact négatif des réformes de l’emploi sur la pauvreté.6%). » L’Allemagne subit une hausse de son taux de pauvreté à mettre en parallèle avec la précarisation accrue liée aux réformes Hartz.com/agauchepourgagner . Myriam El Khomri a présenté les objectifs de la future loi en ces termes : «La réforme du droit du travail.agauchepourgagner. Cette justification par l’efficacité est rejointe par l’impératif de cohésion. les deux tiers seraient attribuables aux exonérations de cotisations sociales durant trois ans liées à l’embauche en CDI et seulement le dernier tiers… au « Jobs act » en lui-même. on peut aussi y voir l’impact de certaines réformes. La Loi de 2008 permet d’ores et déjà des dérogations en matière de temps de travail mais ses possibilités sont en l’état assez peu exploitées. datée de février 20164. nos économies sont interconnectées. Concernant le quart restant. Si cela résulte naturellement de la crise. au pire malhonnête. En effet. En 2015. “Les réformes du marché du travail en Europe”. signent un accord au rabais. appelle à la retenue : « sur la hausse totale de l’emploi en 2015. Notre vision Il ne s’agit pas d’être caricatural.». commencent à augmenter les salaires. même peu nombreuses. Les résultats montrent que l’augmentation de l’emploi salarié sur les 4 premiers mois de l’année 2015 en Vénétie sont imputables à la reprise économique et au rattrapage d’aprèscrise (avec la baisse de la population active). tout en tenant compte de la spécificité de chacun ». « Regard sur l’économie italienne ». Dans le dernier rapport du Conseil d’orientation pour l’emploi. C’EST LE PARI DU DIALOGUE SOCIAL. une étude du Trésor sur l’économie italienne. Notre vision Les mesures de flexibilité du marché du travail votées par les pays du Sud de l’UE ne sont pas des gages de création d’emploi. et cela d’autant plus dans une zone monétaire intégrée où le taux de change ne corrige pas des écarts de compétitivité. 135 000 ont été créés en CDI contre 25 000 en 20143. février 2016 Conseil d’orientation pour l’emploi. l’accord de branche a pour mérite premier avec le principe de faveur qui interdit à l’accord d’entreprise d’y déroger d’empêcher la concurrence d’entreprises d’un même secteur par une pression à la baisse sur les droits des salariés (« dumping social »).5%) avec un chômage des jeunes à 40%. La Banque d’Italie a néanmoins tenté d’estimer les effets du « Jobs act » à court terme. Il est impératif de regarder ce qui se fait dans les autres pays. Si certaines entreprises. ce n’est pas forcément une régression sociale. C’est un risque pour les salariés de l’entreprise en question. Direction général du Trésor.

même peu nombreuses. C’est aussi un risque pour les autres. une entreprise bénéficiera dans les faits d’un droit à licenciement sans fondement.com/agauchepourgagner 5 . Dans un grand nombre de cas. Si l’entreprise organise « artificiellement » les difficultés économiques. Le flou des critères préalables à la signature de ces accords « offensifs » rend la possibilité d’en conclure quasi-permanente et participe d’une flexibilisation forte de la législation sur le temps de travail. LE RETOUR DES « ACCORDS COMPÉTITIVITÉ-EMPLOI » DE NICOLAS SARKOZY Les entreprises se voient offrir la possibilité de signer un accord permettant la modulation du temps de travail (et donc du salaire horaire) pour préserver et/ou développer l’emploi. le verrou que pourrait constituer l’accord majoritaire est remis en cause par la possibilité de référendum qui affaiblit la légitimité des organisations syndicales. La seconde prévoit l’appréciation des difficultés économiques au seul niveau du territoire hexagonal pour les filiales françaises d’un groupe. notamment quatre trimestres consécutifs de baisse du chiffre d’affaires et deux trimestres consécutifs de perte d’exploitation. Un tel accord réduirait à néant toute capacité de résistance du contrat de travail. Notre « contre-réforme » du droit du travail . en précisant les critères d’évaluation de ces difficultés. le risque est grand de voir la rémunération des heures supplémentaires baisser et forcer les entreprises concurrentes à s’aligner. C’est un risque pour les salariés de l’entreprise en question.. L’article tel que rédigé. Grâce à des montages financiers et comptables élémentaires. Le salarié le refusant pourrait être licencié pour motif personnel.Mars 2016 LOI TRAVAIL PRINCIPAUX DANGERS ET RÉGRESSIONS L’INVERSION DE LA HIÉRARCHIE DES NORMES REMET EN CAUSE LES PROTECTIONS DES SALARIÉS Le cœur du projet de loi reste le même.L’avenir du Travail. www.fr - @MotionB_AGPG #AGPGMotionB - facebook. L’accord de branche interviendra uniquement par défaut. C’est l’accord d’entreprise qui pourra la limiter à 10%. Les accords signés dans les entreprises où les salariés sont en situation de faiblesse peuvent conduire à la diminution de leurs droits. Enfin. Le cas de la majoration des heures supplémentaires illustre le propos. retire quasiment toutes les contraintes qui existaient pour la signature d’un accord de ce type (difficultés conjoncturelles. signent un accord au rabais. Il est donc complètement écarté En outre. c’est l’accord d’entreprise définira la norme sociale. Cette disposition s’inscrit dans la lignée de la Loi Macron qui avait déjà retiré certaines barrières. c’est offrir une prime au licenciement économique dans les filiales françaises des groupes étrangers et européens. retenir le seul périmètre national pour l’appréciation des difficultés. Si certaines. En effet. les critères qui définissent les difficultés économiques peuvent très simplement être contournés. Le juge ne pourra plus que constater la présentation «optique» présentée par l’entreprise. et non au niveau de l’ensemble du groupe. l’accord de branche a pour objectif premier dans le droit actuel d’empêcher la mise en concurrence d’entreprises d’un même secteur et donc des droits de leurs salariés. La première prévoit d’incorporer dans la loi les motifs de difficultés économiques. LES LICENCIEMENTS ÉCONOMIQUES FACILITÉS La réforme des licenciements économiques comporte deux parties. Par ailleurs. Là où les syndicats sont faibles. licenciements économique). le juge pourra requalifier le licenciement économique en licenciement dépourvu de cause réelle et sérieuse. alors l’argument de la concurrence pèsera sur les droits de l’ensemble des salariés de la branche.agauchepourgagner. et dire le licenciement justifié.

com/agauchepourgagner . Ils auraient la responsabilité d’étendre. dans nombre de leurs secteurs d’activité. décrocheurs. de toucher lebénéficier du CICE. Le soutien public aux filières d’avenir (numérique.L’avenir du Travail. contrairement aux entreprises lucratives.. un certain nombre de mesures ciblées doivent être prises pour réduire le chômage : • Initier un plan de soutien aux missions locales leur permettant notamment de renforcer leurs moyens humains au moment où de nombreuses collectivités se désengagent. (mettre un lien) Pour accompagner cette réorientation de la politique économique en faveur de l’emploi. GAGNER LA BATAILLE DE L’EMPLOI PAR LA DYNAMISATION DE L’ACTIVITÉ ÉCONOMIQUE ACCOMPAGNÉE DE MESURES CIBLÉES La flexibilisation du marché du travail et l’insécurisation des salariés ne créeront pas d’emplois. une politique publique de l’emploi associatif doit être mise en œuvre : dispositif fiscal permettant d’en finir avec la discrimination que subissent ces structures empêchées. transition énergétique. après expérimentation. Notre « contre-réforme » du droit du travail . Des mesures fortes de soutien au pouvoir d’achat des classes populaires et moyennes (par la réforme fiscale progressive notamment) et à l’investissement des collectivités territoriales (rétablissement pour soutenir l’investissement public des dotations baissées ces dernières années) demeurent absolument nécessaires. l’opération « zéro chômeurs de longue durée ». 6 6 • Soutenir l’emploi associatif.fr/agendadesreformes/ www. L’Etat doit donc renforcer les moyens de Pôle emploi pour permettre un taux d’indemnisation plus généreux et applicable plus longtemps en cas de travail fortement réduit et une instruction plus rapide des dossiers de demande d’activité partielle. services à la personne…) et des aides spécifiques aux PME (réglementation des délais de paiement et encadrement des relations entre donneurs d’ordre et sous-traitants) feront à coup sûr diminuer le chômage. Des équipes exclusivement dédiées à la lutte contre le chômage de longue durée piloteraient l’ensemble des actions : ces commissaires à l’emploi arrêteraient des plans d’action à trois ans mobilisant autour d’objectifs précis la totalité des moyens disponibles sur les territoires.). construire des protections adaptées à la mise en cause du salariat par les nouveaux modèles économiques émergents : voici le sens de nos propositions de réforme.fr - @MotionB_AGPG #AGPGMotionB - facebook. Nous ne pouvons espérer réduire durablement le chômage de masse qu’en réunissant.Mars 2016 NOTRE PROJET POUR L’EMPLOI ET LA PROGRESSION DES DROITS DES TRAVAILLEURS Savoir concilier en France la performance économique et la sécurité professionnelle.agauchepourgagner.. Les associations loi 1901. 1. • Déployer la puissance publique pour chasser les emplois dans les territoires les plus touchés par le chômage. créent aujourd’hui des emplois et ont des besoins de recrutement. les conditions d’une redynamisation de l’activité économique. aide aux logiques de mutualisation et groupements d’employeurs. « A gauche pour gagner » porte ces propositions depuis de nombreux mois et a eu l’occasion de les exprimer en détails dans son « Agenda des réformes » en 20156. au préalable. à la stabilisation et à l’accroissement des recrutements. sortie des emplois d’avenir. mais rencontrent des difficultés de modèle économique du fait de leur positionnement non lucratif et du recul de l’aide de la puissance publique. etc. Pour aider à la pérennisation des contrats aidés (emplois d’avenir notamment). • Améliorer les conditions du chômage partiel. alors que les missions locales voient leur rôle renforcé (garantie jeunes. • Lien : http://agauchepourgagner. appui à la pérennisation des emplois d’avenir.

notamment en imposant la non-recevabilité des pièces communiquées hors des délais prescrits par le bureau de conciliation et d’orientation. mais entre partage « sauvage » tel qu’il se pratique aujourd’hui et un partage qui permette à d’avantage de gens de travailler. Depuis plus de trente ans. • Renforcer les sanctions administratives en cas de recours abusif au travail précaire (contrats à durée déterminée et travail temporaire) pour renforcer les capacités d’action de l’inspection du travail. S’agissant du champ de la négociation collective (salaires. mais selon le coût induit pour l’assurance chômage. la France a connu un mouvement continu de développement de la négociation d’accords dérogatoires à la loi au niveau des entreprises. B. quel que soit le type de contrat sur lequel ils sont embauchés. de reprise d’études… doit s’articuler avec la mise en œuvre du compte personnel @MotionB_AGPG #AGPGMotionB - facebook. temps de travail. D. saisonniers). mais en lien avec le temps de travail tout au long de la vie. il s’agit de donner de la lisibilité et de la prévisibilité en réformant les prud’hommes: • Raccourcir les délais et améliorer la qualité de la procédure de jugement. fondée sur le principe de faveur. Restaurer la hiérarchie des normes. qui ne doit plus être nécessairement pensée sous un prisme hebdomadaire. qui travaillent à temps partiel et n’ont pas les moyens d’en vivre : plus de la moitié des travailleurs à temps partiels perçoivent moins de 800 euros par mois. 3 C.fr - • Moduler les cotisations employeur à l’assurance-chômage. organisation du travail. CONSTRUIRE UN MARCHÉ DU TRAVAIL PLUS EFFICACE ET UN CODE DU TRAVAIL PLUS PROTECTEUR A. le respect de la loi et la primauté de la convention collective de branche. www. non selon le type de contrat de travail comme l’a instauré la loi du 14 juin 2013 sur la sécurisation de l’emploi.agauchepourgagner. Moderniser le travail au profit des salariés et l’adapter aux nouveaux modes de vie Moderniser le travail ce n’est pas travailler plus pour gagner autant et dans de moins bonnes conditions. instaurer une sur-cotisation sur le principe du « pollueur-payeur » Agir contre le chômage nécessite également de lutter contre la précarité de l’emploi. Réformer les prud’hommes dans le sens de l’efficacité et non de la régression Plutôt que de plafonner ou de conformer à un barêmebarème les indemnités de licenciement. Face à l’inflation des contrats courts et précaires. nous proposons de revaloriser le rôle de la branche professionnelle. La réduction du temps de travail. Le choix n’est donc pas entre partage ou non du temps de travail. • Augmenter le nombre de juges départiteurs en commençant par les plus gros Conseils qui traitent à eux seuls la moitié des affaires. La garantie du rôle protecteur de la loi et la revalorisation de la branche professionnelle dans les négociations collectives est dès lors un impératif économique et social majeur.2. Nous proposons de garantir par la loi les principes fondamentaux du droit du travail et les garanties élémentaires des salariés. sans que des dérogations puissent leur être imposées par accord collectif. «A gauche pour gagner» propose cinq réformes de progrès social pour adapter nos règles au monde du travail du 21e siècle : • Relancer une dynamique de partage du temps de travail. les périodes de formation. qui devra fixer les grandes normes d’organisation du travail et de protection des salariés.6 heures hebdomadaires selon l’INSEE) et ceux –surtout celles-. Le taux de cotisation de chaque entreprise serait déterminé en fonction du solde de ses cotisations et des dépenses d’indemnisation de ses ex-salariés au chômage. …). de congés d’engagement.com/agauchepourgagner 7 . ceux qui travaillent à temps plein (en moyenne 39. avec des exemptions pour la majorité des contrats courts (intérim. le travail est déjà partagé (et réduit pour certains et certaines) entre ceux qui travaillent 0 heures (les chômeurs). Aujourd’hui.

Les nouvelles protections l’économie numérique émergente. Une réforme du code du travail en 2016 ne saurait l’ignorer. Pour protéger aujourd’hui. • Atteindre enfin l’égalité femmeshommes au travail. déjà dépassée avant d’être déposée. Les femmes de retour de congés maternité devront avoir la garantie de retrouver un poste similaire et seront protégées pendant 18 mois. Le critère de la dépendance économique doit être précisé dans ce but. les collectivités de travail…Le phénomène Uber le démontre. La loi doit organiser la requalification en salariés des travailleurs des plates-formes numériques employés sous statut d’indépendant. L’impact est déjà considérable sur le salariat. il faut innover. parmi les quelles les platesformes et les modèles collaboratifs. 8 www.agauchepourgagner. • Adapter le droit du travail à la numérisation de l’économie en luttant contre le salariat déguisé de l’économie collaborative. Ces évolutions produisent de l’externalisation. les 35h doivent être renforcées en fixant un plancher de majoration des heures supplémentaires de 25%. seuil qui élimine l’immense majorité des cas de «burnout». afin de faciliter l’identification et la prévention du «burn out». aux entreprises pour l’établissement de l’égalité salariale entre femmes et hommes occupant un poste équivalent. C’est l’un des principaux points aveugles de la loi « Travail ». Nous proposons également que la composition des comités régionaux soit renforcée et ouverte à des professionnels spécialistes des risques psychosociaux. et 50% à partir de la septième heure supplémentaire sans possibilité de remise en cause par convention ou accord collectif. @MotionB_AGPG #AGPGMotionB - facebook. La loi doit fixer un délai d’un an. les auto-écoles. « traditionnelles » et l’apparition des formes inédites de la nouvelle économie. Plus précisément. pour répondre aux difficultés et souffrances des personnes concernées et inciter les entreprises à intégrer la prévention de ce risque dans leur politique managériale et leur organisation du travail. et des emplois précaires là où le salariat était la règle : le numérique se nourrit de l’essor du travail indépendant.d’activité. beaucoup sont détruits. En attendant. mais se trouvant en situation de « sur-subordination » vis-à-vis de la plateforme. E. une indemnité pour les interruptions du temps libre par l’employeur et le principe d’un temps d’astreinte rémunéré au moins au tiers du salaire normal. aujourd’hui fixé à un taux minimum d’incapacité permanente partielle (IPP) de 25%. dans La numérisation de l’économie prend deux formes : la numérisation accélérée des entreprises existantes. la restauration. en abaissant le seuil d’instruction des dossiers.com/agauchepourgagner . un droit au refus des modifications d’horaires. Ceci est le plus souvent dû à une surcharge de travail et a des modes d’organisation délétères. « A gauche pour gagner » propose de franchir une première étape dès 2017 en organisant le passage aux 32h (payées 35h) pour les travailleurs de nuit même en cas de modulation du temps de travail (le travail de nuit est particulièrement dangereux pour la santé physique et morale des individus) et pour tous les travaux pénibles. assorti d’astreintes et de sanctions financières. • Faciliter la reconnaissance du burnout comme maladie professionnelle En France des centaines de milliers de travailleurs sont exposés à un risque élevé d’épuisement professionnel («burn out»). à ancienneté et compétence égales.fr - C’est pourquoi nous proposons de faciliter la reconnaissance individuelle des cas de « burn out » par les comités régionaux de reconnaissance des maladies professionnelles. le transport. • Instaurer un « droit au temps libre et prévisible » en inscrivant dans la loi la nécessité d’un préavis d’au moins sept jours pour toute modification d’emploi du temps. Des emplois sont crées. Il faut aujourd’hui faciliter la reconnaissance de l’épuisement professionnel. Mais ce n’est qu’un domaine parmi tous les modèles qui explosent: l’hébergement touristique. les services à la personne connaissent le même sort.

www. L’extension de la notion de coemployeur permettrait aux « sous-traités » d’avoir en face d’eux les sociétés et les groupes qui détiennent en réalité une bonne part du lien de subordination et du pouvoir économique. et donc de leur destin professionnel. c’est désormais la différence de situation entre les salariés des grands groupes donneurs d’ordre ou des franchiseurs. de maintenance…) 3. et « vendu » comme une contrepartie à un recul des droits et protections.com/agauchepourgagner 9 . « L’intermittence permanente et généralisée » subie ne saurait êttre un projet de société. CRÉER UNE VÉRITABLE SÉCURITÉ SOCIALE PROFESSIONNELLE. Les structures coopératives (SCOP. • Protéger les travailleurs d’une dégradation numérique de leurs conditions de travail. Nous croyons qu’il faut. Elles ouvrent en outre. Redonner de la sécurité dans une économie désormais « éclatée ». facteur de risques psycho-sociaux. au bon vouloir de l’employeur. avec l’omniprésence de la messagerie électronique. Plus que la division « insiders/outsiders ». notamment par le Programme d’investissement d’avenir. Ces nouvelles formes de propriété sociale d’entreprise en phase avec l’économie numérique doivent être davantage encouragées et soutenues. en l’absence d’accord. de leur mobilité et de leurs performances contribuent également à la pression accrue et aux nouveaux stress. Ces travailleurs pourraient exercer le droit syndical dans les deux entreprises. bénéficier des formations ou des restaurants d’entreprise…et donc sortir de la sous-condition dans laquelle ils sont relégués (par exemple dans les entreprises de sécurité. dans le cadre d’une protection sociale refondée. participer aux élections professionnelles. le projet de loi El Khomri fait un premier pas en évoquant un « droit à la déconnexion ». à une altération de l’équilibre entre vie privée et vie professionnelle. comme la première pierre de la sécurité sociale professionnelle que nous appelons de nos vœux. SCIC…) sont très bien adaptées à l’économie numérique. mais aussi être régulée en temps réel. • Promouvoir les coopératives. une troisième voie entre travail salarié subordonnée et travail indépendant précarisé. intégrer les CHSCT. de nouvelles conquêtes sociales pour la France au 21eme siècle. Il faut également aller plus loin en clarifiant les conditions d’exercice et les droits collectifs du télétravail. DANS LE CADRE D’UNE PROTECTION SOCIALE REFONDÉE Nous croyons que la mise en place du Compte Personnel d’Activité peut être le prélude à une évolution majeure de notre modèle social. à l’image des coopératives d’activités et d’emplois. franchisées. CAE. destructrice d’emplois). inscrire dès à présent le CPA dans une démarche de long terme. Cette sécurité sociale professionnelle que nous défendons permettrait de répondre à deux objectifs essentiels dans la période : @MotionB_AGPG #AGPGMotionB - facebook. elles affaiblissent la protection sociale des travailleurs.. qu’elles mobilisent. La traçabilité des salariés. nous ne voulons pas d’un CPA se résumant à une simple juxtaposition de droits existants. de propreté. au contraire. en répondant à une demande de démocratie sociale par la participation de chaque employé à la gestion et au capital de l’entreprise. Le droit du travail doit reconnaître une responsabilité sociale des platesformes. Mais à certaines conditions.• Réglementer les plateformes : pour sortir de la jungle de l’uberisation. A l’inverse de ce qui est actuellement prévu dans le projet de loi. Le numérique. et des travailleurs indépendants externalisés…qui constituent le vrai fossé entre sécurité et précariat. et à l’isolement dans le télétravail. et ceux des entreprises sous-traitantes. fragilisent le financement de la Sécurité sociale (sans oublier les pertes de recettes fiscales et la concurrence déloyale. à l’obtention de nouveaux progrès sociaux. qui reste cependant virtuel puisque renvoyé. s’il est mal organisé.fr - F.Pour protéger les travailleurs de telles dérives. En l’état. l’économie numérique doit se développer. peut conduire à une intensification du travail.agauchepourgagner.

l’enjeu de cette SSP est de construire de nouvelles possibilités d’émancipation et de progrès pour les citoyens. • répondre à la nécessité de la protection sociale des travailleurs-non-salariés. et de nouveaux droits garantis à travers la sécurité sociale professionnelle.com/agauchepourgagner . de s’émanciper dans un environnement du travail mouvant. sans laquelle le risque d’une dualité croissante sur le marché du travail.. mais bien à la personne . au type d’emploi ou d’activité professionnelle exercés.. les droits ne doivent plus être rattachés au statut. un calendrier présentant les étapes qui permettront d’inscrire cette première pierre qu’est le CPA dans la mise en place d’une sécurité sociale professionnelle.droits spécifiques comme les prestations handicap. épargne salariale . dans leurs trajectoires personnelles et professionnelles. ce qui implique que les politiques publiques cessent de réduire les recettes de la protection sociale (fuite en avant des exonérations de cotisations sociales) et de se fixer des objectifs contre-productifs de réduction des dépenses (cf les actuelles pressions aux économies lors des négociations en cours pour l’assurance chômage). Dans cette vision. travailleurs indépendants. C’est en ce sens que nous demandons le retrait de la loi «Travail» et la mise en place du CPA dans un autre texte législatif qui lui serait pleinement dédié. sur plusieurs années. Il est impératif de mettre en place et de fixer dès à présent.fr - protection sociale refondée.agauchepourgagner. inversion de la hiérarchie des normes et mise en place du CPA. comme première pierre de cette SSP .. • • la proposition d’une méthode et d’un calendrier à déployer autour de cette vision partagée Du CPA à la SSP : se mettre d’accord sur les principes et les objectifs Le CPA ne saurait être une contrepartie à un marché du travail davantage fléxibilisé et précarisé : c’est en ce sens que nous nous opposons à la loi «travail» et à sa philosophie. de bénéficier d’une autonomie renforcée dans un cadre collectif garanti . et doivent permettre d’exercer des libertés tout au long de la vie grâce aux liens de solidarité. Le CPA serait une première brique. au sein d’une protection sociale refondée. Des négociations avec les partenaires sociaux devront ainsi se tenir pour évoquer les sujets suivants : • définition des droits garantis au sein de cette protection sociale refondée : droits garantis comme les prestations famille et santé . autour d’un principe : dans la lignée des «droits de tirage sociaux» définis par Alain Supiot.. Le CPA est une brique de la mise en place d’une sécurité sociale professionnelle. sera un besoin grandissant. entre ceux qui bénéficient de l’ensemble des droits rattachés au salariat « traditionnel ». la protection sociale doit être considérée comme un investissement et non comme un coût. et ceux qui en sont partiellement ou totalement exclus (précaires.droits en dotation comme la formation professionnelle . Définir une méthode et un calendrier Il faut sortir de la dictature du court-terme et de l’obsession de la communication pour proposer une vision d’ensemble et de long terme. qui doit elle-même s’inscrire dans le cadre d’une 10 www. et pas la mise en place de « bouées de sauvetage » dans un marché du travail davantage instable et précarisé. Il faut au contraire à la fois de nouvelles protections dans le code du travail. aidants… . Réussir le pari de cette sécurité sociale professionnelle demande donc de s’accorder au préalable sur deux éléments : • l’affirmation des principes clairs qui doivent guider la philosophie. la mise en place et les objectifs du CPA.• créer des nouveaux droits pour permettre aux citoyens de construire des transitions et des évolutions sécurisées dans leurs trajectoires personnelles et professionnelles.droits accumulés comme chômage. @MotionB_AGPG #AGPGMotionB - facebook.). En résumé. et que nous refusons le marchandage actuellement proposé entre facilitation des licenciements.

Cette revalorisation du dialogue social doit enfin s’appuyer sur les outils numériques. les salariés demeureront en position défavorable. en matière de formation tout au long de la vie • Mobiliser des financements nouveaux pour la formation des décrocheurs. Avec l’objectif de garantir une effectivité personnelle de droits financés de manière collective.agauchepourgagner.• conditions de portabilité de ces droits entre toutes les situations professionnelles. l’instauration d’un chèque syndical doit faire l’objet d’un débat préalable dans le monde professionnel. RENFORCER LE DIALOGUE SOCIAL EN REDYNAMISANT LE SYNDICALISME La négociation collective et le dialogue social ne peuvent être approfondis que si les partenaires sociaux sont dans une relation équitable : sans syndicats forts. avec financements mobilisés en conséquence • montée en puissance du Compte Personnel de Formation. @MotionB_AGPG #AGPGMotionB - facebook. de stabiliser et d’approfondir les droits actuellement prévus dans le CPA: • effectivité du Compte de Prévention de la Pénibilité. et de fongibilité • gouvernance et financement... « A gauche pour gagner » propose donc un grand plan de relance du syndicalisme qui se traduirait par une campagne assumée par les pouvoirs publics sur l’intérêt de la syndicalisation. dans le prolongement des droits rechargeables mis en place par la loi de sécurisation de l’emploi de 2013. Dans la première étape qui pourrait avoir lieu cette année autour de la création du CPA. par l’accroissement (comme en Allemagne) de la présence des représentants syndicaux dans les conseils d’administration des entreprises afin de rendre plus attractifs les mandats syndicaux et le vote aux élections professionnelles et par la limitation du cumul des mandats syndicaux dans le temps pour favoriser l’accès aux responsabilités syndicales. Plus discutée. d’intégrer au CPA l’épargne salariale. en créant. qui actuellement ne peut être mobilisée qu’à la fin du contrat de travail. et des travailleurs non-salariés : produit de la sur-cotisation des contrats précaires. comme l’a fait le syndicat allemand IG Metall avec la plateforme FairCrowdWork Watch. qui nécessite suivi et accompagnement dans le cadre de la mise en œuvre de la récente réforme de la formation professionnelle (mise en place effective d’un conseil en évolution professionnelle suivi de la conséquence du passage de l’obligation de dépenser à l’obligation de former. permettant ainsi de faire remonter des informations sur leurs conditions de travail selon une logique de réputation et de diffuser les bonnes pratiques. taxation des plateformes numériques… • Accentuer l’aide aux structures de l’Insertion par l’Activité Economique qui assurent l’accompagnement social des personnes les plus éloignées de l’emploi et rencontrent aujourd’hui des difficultés de financement de leurs missions et des formations www. des personnes les plus éloignées de l’emploi. d’intégrer au CPA un compte «Retour à l’emploi» qui permettrait la portabilité des droits aux allocations chômage. dans le CPA. Mais il faut aller plus loin : en prévoyant également un accès syndical à la messagerie électronique de l’entreprise . d. redéploiement d’une partie du pacte de responsabilité.fr - c. il s’agit : a. un site internet public de notation des entreprises (et notamment des plateformes de l’économie collaborative) par les salariés eux-mêmes.com/agauchepourgagner 11 . b. Le projet de loi fait un premier pas en ouvrant sous conditions l’accès de l’intranet d’entreprise aux syndicats. d’aller dès à présent plus loin. et permettre son utilisation pour des heures de formation ou des heures d’engagement dans des activités non-marchandes 4. clarification et simplification du système des listes éligibles aux formations).

fr - @MotionB_AGPG #AGPGMotionB - facebook. 12 www. Fanélie Carrey-Conte. Gaëtan Gorce. Barbara Romagnan et Gérard Sebaoun. Denys Robiliard. Pascal Cherki.agauchepourgagner. Christian Paul. Marie-Noëlle Lienemann.L’AVENIR DU TRAVAIL Notre « contre-réforme » du droit du travail Ont contribué à ce document : Laurent Baumel.com/agauchepourgagner .