Crise des politiques daccueil des rfugis :

Carton rouge pour l'Europe!

Note de position 20 Juin 2016
Daprs le Haut-commissariat des Nations unies pour les rfugis (HCR), 211.385 migrants et rfugis
sont arrivs en Europe par la Mditerrane depuis le dbut de lanne 1. La plupart viennent de pays
ravags par des conflits comme la Syrie (37%), lAfghanistan (19%) ou lIraq (12%) ou tentent
d'chapper des rgimes rpressifs comme lrythre (3%) ou lIran (2%). Plus de la moiti des
personnes arrives depuis le dbut de lanne sont des femmes et des enfants.
Pour atteindre l'Europe, plusieurs routes, toutes dangereuses, sont possibles : de la Turquie vers la
Grce, en passant par la terre ou la mer ge, avant d'emprunter pour certains la route des Balkans
vers l'Europe du Nord ; le Maroc, pour parvenir jusqu'aux enclaves espagnoles de Ceuta et Melilla et,
rejoindre le reste du continent ; ou encore la Libye vers lItalie qui implique la traverse extrmement
risque de la Mditerrane. Depuis le dbut de lanne, 2856 personnes se sont noyes ou ont t
portes disparues en Mditerrane daprs le HCR. Les routes les plus utilises voluent au gr des
mesures rpressives adoptes par les tats et instances europennes. Lorsque l'une ferme, une autre
s'ouvre. Lrection de barbels, le renforcement de la surveillance aux frontires voire la militarisation
sans offrir dalternative lgale sre ne font que pousser migrants, demandeurs dasile et rfugis vers
dautres itinraires plus dangereux et entraner encore davantage de violations des droits humains et
de dcs. Tant quils se battent pour leur survie et leur scurit, migrants, demandeurs dasile et
rfugis continueront de venir en Europe. Les passeurs sadapteront.
Alors que l'Europe est en fte et clbre son championnat de football, la FIDH rappelle que le drame
des rfugis , continue de se drouler sur l'ensemble du continent ainsi qu' ses portes avec la
complicit des dirigeants europens. Carton rouge pour l'Europe!
Depuis l'augmentation de l'afflux de rfugis vers l'Europe, la politique d'accueil europenne est en
crise. Tant les tats membres de l'Union europenne (UE) que les instances de celle-ci ont dmontr
leur incapacit s'adapter cette situation, pourtant bien moins dramatique que celle laquelle sont
confronts certains tats voisins de pays en conflit comme le Liban, la Jordanie ou encore la Turquie.
Face au dfi pos par la crise actuelle et dans un contexte de difficults conomiques, les tats
membres et les institutions europennes, ont, pour la plupart, sombr dans le repli sur soi. Rhtorique
populiste et mesures anti-migrants souvent lectoralistes se multiplient voire se banalisent, cornant
au passage les droits et la dignit des migrants, demandeurs dasile et rfugis.
L'UE poursuit la militarisation croissante de ses frontires et reconnat une valeur juridique des
raccourcis contraires au droit d'asile destins distinguer les vrais des faux rfugis. Elle
externalise ses responsabilits en matire de gestion des flux migratoires auprs d'tats parfois
rpressifs chargs de contenir les candidats l'migration vers l'Europe l'intrieur de leurs frontires.
Paralllement, de nombreux tats ont adopt des mesures drastiques visant repousser ou
dissuader les exils d'accder leur territoire ou ceux d'autres tats europens : rection de murs
visibles ou invisibles, quotas, violences policires, refoulements, dtention systmatique, notamment
de mineurs, dans des conditions dgradantes, confiscation des biens
Comme sen tait inquit le Rapporteur spcial sur les droits de l'Homme des migrants ds son
rapport de 2013 sur la gestion des frontires extrieures de lUnion europenne, une approche
purement rpressive des migrations alimente la peur, renforce la marginalisation et stigmatisation,
1Haut-commissariat

des Nations unies pour les rfugis, Refugees/Migrants emergency response- Mediterranean, 15
juin 2016 [http://www.unhcr.org/fr/urgence-europe.html]

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exalte la discrimination et la xnophobie et risque de contribuer la monte des violences verbales et

physiques lgard des migrants 2. Le Haut-commissaire des Nations unies aux droits de l'Homme
faisait le mme constat devant le Conseil des droits de lHomme, le 13 juin dernier 3. La FIDH appelle
urgemment les dirigeants europens se dtacher de ces discours fonds sur la peur et respecter
leurs obligations en matire de protection des droits humains en luttant contre la xnophobie, le
racisme et les violences dont sont victimes les migrants, demandeurs dasile et rfugis.

2Rapporteur

spcial sur les droits de lhomme des migrants, tude rgionale: la gestion des frontires extrieures de
lUnion europenne et ses incidences
sur les droits de lhomme des migrants, 2013, para. 79
[http://www.ohchr.org/Documents/HRBodies/HRCouncil/RegularSession/Session23/A-HRC-23-46_fr.pdf]
3Centre dactualits des Nations unies, Migrants et rfugis : le chef des droits de l'homme de l'ONU appelle l'Europe
mieux structurer sa rponse, 13 juin 2016 [http://www.un.org/apps/newsFr/storyF.asp?NewsID=37440#.V2J6OPkiT44]

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LA FORTERESSE EUROPE : SCURISER LES FRONTIRES TOUT PRIX

Face laugmentation de l'afflux de rfugis, lUnion europenne (UE) et ses Etats membres persistent
poursuivre frntiquement la scurisation des frontires extrieures tout prix. Il faudrait au contraire
prioriser le sauvetage des vies en mer, laccroissement de leur capacit de rinstallation et louverture
de voies daccs lgales et sres au territoire europen, ainsi que remdier aux causes profondes des
violences qui poussent les populations fuir leur pays dorigine. L'Europe se barricade avec lappui de
l'agence europenne pour la gestion de la coopration oprationnelle aux frontires extrieures des
tats membres de l'Union europenne (Frontex), et, depuis le 11 fvrier dernier, de lOTAN 4. Depuis
2004, les comptences, lindpendance et le budget de FRONTEX se sont vus renforcs de manire
continue et ce malgr un manque important de transparence, de contrle indpendant et l'impossibilit
de mettre en cause la responsabilit de l'agence. Les modifications apportes son mandat en 2011,
bien que visant renforcer les garanties en matire de respect des droits humains, nont pas t
suffisantes pour remdier ces proccupations.
Le 30 mai dernier, la Commission des liberts civiles du Parlement europen a approuv un texte
visant mettre en place un corps de garde-frontires et garde-ctes europen 5. Le contrle des
frontires y prime clairement sur le sauvetage en mer et le respect des droits humains et de la dignit
des migrants. La FIDH sinquite de voir que le mandat de ce nouveau corps europen ne rsout pas le
problme du manque de contrle indpendant et de responsabilit de FRONTEX, ni ne renforce les
garanties en matire de respect des droits humains des migrants, des demandeurs dasile et des
rfugis dans le cadre des oprations quelle coordonne. Par ailleurs, les eurodputs ont dcid
dlargir le mandat de lagence en matire de retours tout en prcisant que le corps de garde-frontires
et garde-ctes europen ne devrait pas organiser d'oprations de retour vers un pays tiers dans
lequel il existe des risques de violations des droits fondamentaux, conformment au principe de nonrefoulement.
Pour que ce principe, pierre angulaire du droit dasile, soit effectivement respect, il est pourtant
indispensable que la situation individuelle de chaque demandeur dasile soit examine avec les
garanties procdurales prvues par le droit international et le droit europen. Aucun pays ne peut donc
tre prsum sr d'une manire gnrale. Or lUnion europenne est en train de dresser une liste
commune de pays dorigine srs o figureraient lAlbanie6, la Bosnie-Herzgovine7, la Macdoine8,
le Kosovo9, le Montngro10, la Serbie11 et la Turquie. Si la liste prcise des pays sera finalise aprs
lavis du Bureau europen dappui en matire dasile (EASO), le principe de sret de certains pays
demeure. La FIDH soppose cette notion qui est contraire au droit dasile et au principe de nondiscrimination en raison de la nationalit inscrit dans le droit international. Avec Euro Med Droits et
lAEDH, la FIDH a par ailleurs dmontr quaucun des pays pressentis ne pourrait, le cas chant, tre
qualifi de sr 12.

4FIDH,

Union europenne migrations : la solution nest ni la militarisation, ni lexternalisation, 22 fvrier 2016

[https://www.fidh.org/fr/themes/droits-des-migrants/ue-migrations-la-solution-n-est-ni-la-militarisation-ni-l]
5Parlement europen, La commission des liberts civiles soutient le nouveau corps de garde-frontires et garde-ctes
europen,
30
mai
2016
[http://www.europarl.europa.eu/news/fr/news-room/20160530IPR29683/Garde-fronti
%C3%A8res-et-garde-c%C3%B4tes-soutien-de-la-commission-des-libert%C3%A9s-civiles]
6FIDH, LAlbanie : Un pays sr ?, 26 mai 2016 [https://www.fidh.org/fr/themes/droits-des-migrants/l-albanie-un-payssur]
7FIDH, La Bosnie-Herzgovine : Un pays sr?, 26 mai 2016 [https://www.fidh.org/fr/themes/droits-des-migrants/labosnie-herzegovine-un-pays-sur]
8FIDH, LAncienne Rpublique Yougoslave
de
Macdoine :
Un
pays
sr ?,
26
mai
2016
[https://www.fidh.org/fr/themes/droits-des-migrants/l-ancienne-republique-yougoslave-de-macedoine-un-pays-sur]
9FIDH, Le Kosovo: Un pays sr?, 26 mai 2016 [https://www.fidh.org/fr/themes/droits-des-migrants/le-kosovo-un-payssur]
10FIDH, Le Montngro : Un pays sr ?, 26 mai 2016 [https://www.fidh.org/fr/themes/droits-des-migrants/lemontenegro-un-pays-sur]
11FIDH, La Serbie : Un pays sr ?, 26 mai 2016 [https://www.fidh.org/fr/themes/droits-des-migrants/la-serbie-un-payssur]
12FIDH, Les listes de pays srs de lUnion europenne : un dni du droit dasile, 26 mai 2016
[https://www.fidh.org/fr/themes/droits-des-migrants/les-listes-de-pays-surs-de-l-union-europeenne-un-deni-du-droit-d]

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LA

SOUS-TRAITANCE DE LA GESTION DES FLUX MIGRATOIRES POUR LOIGNER LES

MIGRANTS

Alors quils se veulent fervents dfenseurs des droits humains dans le monde, lUnion europenne et
ses tats membres sous-traitent sans vergogne leurs responsabilits en matire de gestion des
migrations auprs des pays dorigine et de transit - y compris ceux dAfrique du Nord et dAfrique
subsaharienne et, plus rcemment, la Turquie - o de graves violations des droits des migrants et des
demandeurs dasile continuent dtre commises. Lobjectif ? Empcher les migrants, demandeurs
dasile et rfugis datteindre la forteresse Europe ou loigner ceux qui sy trouvent dj.
Le 7 juin dernier, la Commission europenne a propos un nouveau cadre visant renforcer sa
coopration avec les pays tiers dorigine et de transit dans la gestion des migrations 13. La Commission
a fait part de sa volont de conclure de tels pactes avec la Jordanie et le Liban court terme puis, dans
un deuxime temps, avec lthiopie, le Niger, le Nigeria, le Mali et le Sngal tout en renforant sa
coopration avec la Tunisie et la Libye. Si l'objectif de sauvetage de vies en mer est louable, les autres
participent dune politique affiche dloignement des migrants, demandeurs dasile et rfugis:
accroissement du nombre de retours et permettre aux migrants et aux rfugis de rester prs de
chez eux .
La FIDH sinquite par ailleurs de rvlations de projets daccords envisags dans lopacit la plus
complte entre lUnion europenne et des tats particulirement rpressifs en matire de droits
humains. Ainsi, le 13 mai dernier, lhebdomadaire allemand Der Spiegel14 divulguait des documents
confidentiels affirmant ainsi que les diplomates [des tats membres] [avaient] discut dun plan sur
lesquels les tats membres sont tombs daccord : ils vont travailler avec les dictatures de la corne de
lAfrique sous lgide de lAllemagne pour arrter les flux vers lEurope . Le Soudan ferait donc partie
des pays qui devraient jouer les gendarmes de lUnion europenne moyennant finance et, toujours
daprs les documents obtenus par le Spiegel, avec l'aide de camras, scanners et serveurs fournis par
lUnion europenne. Des formations de la police soudanaise par l'UE seraient galement prvues. Ces
informations sont alarmantes. Le prsident soudanais fait lobjet de deux mandats darrt de la Cour
pnale internationale, pour gnocide, crimes contre lhumanit et crimes de guerre. La FIDH et sa ligue
soudanaise, lAfrican Centre for Justice and Peace Studies, ont document maintes reprises les
graves violations des droits humains perptres en toute impunit par les services de police et le
Service national de la sret et du renseignement (NISS), qui dispose de larges pouvoirs en matire
darrestation et de placement en dtention15.
Aprs laccord UE-Turquie, lUnion europenne veut rpter lexprience en sous-traitant ses
responsabilits relatives la gestion des migrations des pays peu scrupuleux en matire de droits de
lHomme, voire des pays o ont t documentes des violations massives, en change de mesures
incitatives commerciales ou en matire daide au dveloppement. Cest dun cynisme sans nom.
LUnion europenne et ses tats membres ne devraient pas contempler des accords de coopration
sans sassurer que de tels accords ne seront mis en uvre sans violation des droits humains. Sinon,
lEurope sera complice , a dclar Karim Lahidji. Linclusion de clauses qui exigent le respect des
droits humains dans les accords de coopration en matire de migration avec des pays tiers dorigine
et de transit est illusoire, et loin d'tre suffisante. LUnion europenne et ses tats membres doivent
imprativement sassurer que ces clauses sont strictement respectes dans la mise en uvre des
accords.

13Commission

europenne, Communication from the Commission to the European Parliament, the European Council,
the Council and the European Investment Bankon establishing a new Partnership Framework with third countries under
the European Agenda on Migration, 7 juin 2016 [http://ec.europa.eu/dgs/home-affairs/what-we-do/policies/europeanagenda-migration/proposal-implementationpackage/docs/20160607/communication_external_aspects_eam_towards_new_migration_ompact_en.pdf]
14Spiegel, Questionable Deal: EU to Work with African Despot to Keep Refugees Out, 13 mai 2016,
[http://www.spiegel.de/international/world/eu-to-work-with-despot-in-sudan-to-keep-refugees-out-a-1092328.html]
15Par exemple, FIDH, UN Member States should make strong recommendations to Sudan at upcoming human rights
review, 19 avril 2016 [https://www.fidh.org/en/international-advocacy/united-nations/human-rights-council/un-memberstates-should-make-strong-recommendations-to-sudan-at]

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I. LES GENDARMES DE LEUROPE

La Turquie Garde-frontire de lEurope
Actuellement, la Turquie est le pays au monde qui accueille le plus de rfugis, avec plus de 2,7
millions de rfugis syriens. Si sa politique douverture en matire daccueil est louable, la plupart
dentre eux vivent dans des conditions dplorables en dehors des camps officiels, quasiment sans la
moindre assistance. Laccs aux procdures dasile en Turquie reste particulirement difficile. Les
syriens, les irakiens et les afghans ne peuvent prtendre une pleine reconnaissance de leur statut de
rfugi ni jouir des droits garantis par la Convention de 1951 relative au statut des rfugis cause des
limitations qui persistent dans son application, qui reste limite aux ressortissants europens. En
Turquie, la procdure dobtention dun permis de travail est extrmement stricte pour les ressortissants
trangers. Rares sont les demandeurs dasile qui parviennent se faire dlivrer un permis de travail.
De ce fait, ils sont souvent exploits, et beaucoup de femmes et denfants sont rduits la mendicit.
Les enfants sont privs de leur droit lducation. Par ailleurs, les autorits turques ont reconduit par la
force des Syriens dans leur pays dorigine, au mpris du principe de non-refoulement en vertu duquel
les tats nont pas le droit de reconduire des personnes vers un pays o elles sont exposes des
risques de perscution ou dautres violations de leurs droits humains 16.
Au mpris de la dramatique situation des droits humains en Turquie 17, pour les turcs comme pour les
migrants, les demandeurs dasile et les rfugis, en mars 2016, l'Union europenne a conclu un accord
avec la Turquie, prvoyant le renvoi vers ce pays de toutes les personnes arrives en Grce de
manire irrgulire , lissue dun examen acclr des demandes dasile qui noffre pas les
garanties suffisantes prvues par le droit international. Au terme d'un troc de personnes foncirement
abject, pour chaque Syrien ainsi reconduit vers la Turquie, l'Europe s'est engage accueillir un autre
Syrien venant de Turquie18. Au 15 juin 2016, 462 migrants avaient t expulss vers la Turquie en vertu
de l'accord (325 entre le 4 et le 20 avril ; 137 entre le 20 avril et le 15 juin)19.

LEspagne Refoulement et violences policires

Les gardes civils espagnols continuent de pratiquer des expulsions collectives et sommaires vers le
Maroc sans permettre aux individus pntrant sur le territoire d'accder aux procdures dasile, et ce
en violation du droit international et europen en matire de protection des rfugis, et notamment du
principe de non-refoulement. Sur les 120 personnes qui ont essay de franchir les barrires autour de
Melilla le 26 mai, 30 ont par exemple atteint l'Espagne avant d'tre immdiatement refoules vers le
Maroc. Une personne seulement a pu arriver jusqu' la ville de Melilla 20. Plusieurs enqutes visant des
allgations dusage abusif de la force par les forces de lordre notamment lors de ces expulsions ont de
plus t classes sans suite.

16FIDH, Ce qui se passe vraiment en

Turquie, 18 avril 2016 [https://www.fidh.org/fr/themes/droits-des-migrants/ce-quise-passe-vraiment-en-turquie].

17FIDH, Turkey: Human Rights Under Threat, 24 fvrier 2016, https://www.fidh.org/en/region/europe-centralasia/turkey/turkey-human-rights-under-threat
18FIDH, Union europenne et Turquie : les migrants ne peuvent pas faire l'objet d'un troc, 17 mars 2016
[https://www.fidh.org/fr/themes/droits-des-migrants/union-europeenne-et-turquie-les-migrants-ne-peuvent-pas-faire-lobjet].
19European Commission, First Report on the progress made in the implementation of the EU-Turkey Statement, 20 April
2016 [http://ec.europa.eu/dgs/home-affairs/what-we-do/policies/european-agenda-migration/proposal-implementationpackage/docs/20160420/report_implementation_eu-turkey_agreement_nr_01_en.pdf]; European Commission, Second
Report on the progress made in the implementation of the EU-Turkey Statement, 15 June 2016
[http://ec.europa.eu/dgs/home-affairs/what-we-do/policies/european-agenda-migration/proposal-implementationpackage/docs/20160615/2nd_commission_report_on_progress_made_in_the_implementation_of_the_euturkey_agreement_en.pdf]
20El Diario, La Guardia Civil devuelve en caliente a los 30 migrantes encaramados en la valla de Melilla, 26/05/2016
[http://www.eldiario.es/desalambre/Treinta-migrantes-encaramados-Melilla-devueltos_0_520048187.html]

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LItalie Un exemple dexternalisation

D'aprs le Haut-Commissariat des Nations unies pour les rfugis, 52 637 migrants, demandeurs
dasile et rfugis sont arrivs par la mer en Italie depuis le dbut de l'anne 21. Suite la fermeture de
la route des Balkans et l'accord UE-Turquie, ces chiffres risquent d'augmenter. Plusieurs naufrages
de bateaux partis de Libye ont dj eu lieu cette anne au large des ctes italiennes. L'Italie est un des
premiers pays touchs par la crise des politiques migratoires europennes, en tant que premier pays
d'entre dans l'UE par lequel de nombreux migrants arrivent, mais vers lequel des demandeurs d'asile
sont aussi renvoys en vertu du Rglement europen Dublin III.
Malgr sa situation complexe et l'impossibilit de contrler efficacement sa frontire maritime, l'Italie
oriente tout de mme depuis des annes et en dpit de changements politiques sa politique migratoire
vers un objectif de "scurisation" des frontires et d'externalisation du contrle des flux migratoires
auprs de pays tiers. En avril 2016, le Ministre de l'intrieur italien a exprim son souhait que la Libye
contrle efficacement sa frontire nord d'o partent des bateaux vers l'Europe, ainsi que sa frontire
sud par laquelle transitent notamment des personnes provenant de la corne de l'Afrique. En mai
dernier, une dlgation italienne sest rendue en Gambie pour discuter de la coopration italogambienne en matire de migrations, avec lobjectif de renforcer les capacits du gouvernement
gambien en matire de contrles migratoires.22 La FIDH a document maintes reprises comment, le
prsident Yahya Jammeh a systmatiquement musel toute forme dopposition et de contestation
depuis son accession au pouvoir aprs un coup dtat en 1994. Des 14 et 16 avril dernier, les forces de
lordre gambiennes ont rprim dans le sang des manifestations pacifiques en faveur dune rforme
lectorale en vue de llection prsidentielle du mois de dcembre 2016. Cette rpression sest solde
par larrestation de plusieurs dizaines dopposants et la mort en dtention de trois dentre eux 23. A
mesure que llection approche, la FIDH craint que le gouvernement naccroisse sa rpression
lencontre des opposants politiques, des journalistes indpendants et des dfenseurs des droits
humains, ce qui pourrait dgnrer en des violences pr-lectorales.

LAlbanie Un pays sous pression de lUnion europenne

Suite la fermeture, en mars dernier, de la "route des Balkans" qui passe par Idomeni en Grce, puis
la Macdoine et la Serbie, de plus en plus de personnes tentent de passer par l'Albanie pour rejoindre
les pays de l'Union europenne situs au nord de ce pays. Les autorits italiennes sont
particulirement inquites de ce changement de route. Afin d'empcher les passages "irrguliers" par
son territoire, l'Albanie, candidate l'adhsion l'Union europenne, a durcit les contrles sa
frontire grecque. L'Albanie a notamment dote cette frontire de camras thermiques. Ce dispositif
scuritaire a abouti au refoulement de centaines de migrants, dont des Syriens, vers la Grce. La
ministre albanaise de l'intgration europenne a cependant dclar que le gouvernement devait
prendre toutes les mesures ncessaires pour ne pas riger de murs et empcher les rfugies d'entrer
sur le territoire.

II. MURS ET BARBELS : VISIBLES ET INVISIBLES

La Hongrie Un arsenal anti-migrant draconien
La Hongrie sest dote dun arsenal draconien visant restreindre larrive de demandeurs dasile de
manire drastique. En juillet 2015, le pays a rig un mur barbel de 3 4 mtres de hauteur sur 175
km sa frontire serbe et sur 40 km sa frontire croate.
21Haut-Commissariat

des
Nations
unies
pour
les
rfugis,
17
juin
2016,
[http://data.unhcr.org/mediterranean/regional.php#_ga=1.20301243.2008055705.1466061083]
22Migration Compact? Cos l'Italia gi stringe accordi con i regimi africani, 6 juin 2016,
[http://stranieriinitalia.it/attualita/attualita/attualita-sp-754/migration-compact-cosi-l-italia-gia-stringe-accordi-con-iregimi-africani.html]
23FIDH, Rpression contre lopposition en marche 8 mois du scrutin prsidentiel, 21 avril 2016,
[https://www.fidh.org/fr/regions/afrique/gambie/repression-contre-l-opposition-en-marche-a-8-mois-du-scrutin]

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Les migrants arrivant sur le territoire hongrois sont expulss vers la Serbie considre comme un pays
sr depuis le 1er aot 2015 24 de manire acclre (le HCR et des organisations de la socit civile
rencontres par la FIDH Budapest en octobre 2015 ont voqu une ou deux heures) sans que les
garanties procdurales prvues en droit international et europen en matire dasile ne soient
respectes25. Ainsi, les droit lassistance juridique, linterprtariat et la traduction ne sont pas
garantis dans le cadre des procdures acclres. Le droit un recours effectif est galement
compromis cause de dlais excessivement courts imposs la fois aux requrants pour prparer
leur dfense et faire appel sils ont t dbouts, et aux autorits comptentes pour examiner les
demandes dasile. Les appels nont pas deffet suspensif et les requrants peuvent tre expulss dans
lattente dune dcision.
En septembre 2015, le Code pnal a t amend afin de criminaliser les entres illgales sur le
territoire, infraction dsormais punie de trois ans de prison, en violation de larticle 31 de la Convention
de 1951 relative au statut des rfugis26. Les procdures pnales inities en application des nouvelles
dispositions posent des problmes de compatibilit avec le droit un procs quitable. Le droit
linformation, le droit lintprtariat et la traduction et les droits de la dfense sont particulirement
en pril.
Les nouvelles lois prvoient la possibilit dutiliser des balles en caoutchouc et du gaz lacrymogne
contre les migrants rcalcitrants. Le 16 septembre 2015, au lendemain de ladoption de la nouvelle
lgislation, de graves incidents ont eu lieu aux points daccs la frontire prs dHorgos dans le cadre
doprations de contrle conduites par le Centre anti-terrorisme (TEK). QCes oprations ont conduit
de graves violations des droits humains. Le Commissaire aux droits fondamentaux (le mdiateur)
hongrois, saisi par la socit civile pour enquter sur ces violations, a refus de le faire.
Suite une visite dans le pays en novembre 2015, le Commissaire aux droits de lhomme du Conseil
de lEurope a exprim de graves proccupations concernant la compatibilit de ces nouvelles normes
avec les standards europens27. Le Commissaire et le HCR28 estiment que laccs la protection
internationale a t compromis. Par ailleurs, la Commission europenne a lanc une procdure
dinfraction contre la Hongrie en dcembre 2015 pour incompatibilit prsume entre ces mesures et
lacquis europen en matire dasile29.
Ces mesures anti-migrants ont t accompagnes dune campagne de stigmatisation lance par le
gouvernement en 2015, visant crer des amalgames entre migrants, demandeurs dasile et rfugis
dun cot et terroristes de lautre. La campagne a culmin par une consultation publique qui contribuait
alimenter des strotypes xnophobes et qui a t, ce titre, svrement condamne par le
Parlement europen30.

LAutriche Un mur et des quotas anti-migrants

En avril dernier, lAutriche a dbut linstallation dune barrire anti-migrants sa frontire italienne,
sur le col du Brenner. Cette mesure s'inscrivait dans le cadre d'une politique plus globale visant limiter
24Lapplication

du principe du pays sr la Serbie aurait men au rejet automatique et lexpulsion du demandeur

dans le 99% des cas examins entre aot et octobre 2015, selon les chiffres fournies la FIDH par le Hungarian
Helsinki Committee en octobre 2015.
25Pour plus des dtails voir: Hungarian Helsinki Committee, No country for refugees: new asylum rules deny protection
to refugees and lead to unprecedented human rights violations in Hungary, Information note, 18 septembre 2015,
[http://helsinki.hu/wp-content/uploads/HHC_Hungary_Info_Note_Sept_2015_No_country_for_refugees.pdf]
26Pour plus des dtails sur les rformes du code pnal, voir: Hungarian Helsinki Committee, The Hungarian Helsinki
Committees opinion on the Governments amendments to criminal law related to the sealed borders, septembre 2015
[http://helsinki.hu/wp-content/uploads/modification-of-criminal-laws-16092015.pdf]
27Commissaire aux droits de lhomme du Conseil de lEurope, Hungarys response to refugee challenge falls short on
human rights, 27 novembre 2015 [http://www.coe.int/en/web/commissioner/-/hungary-s-response-to-refugee-challengefalls-short-on-human-rights?redirect=http://www.coe.int/en/web/commissioner/home?
p_p_id=101_INSTANCE_iFWYWFoeqhvQ&p_p_lifecycle=0&p_p_state=normal&p_p_mode=view&p_p_col_id=column1&p_p_col_count=4]
28Entretien entre la FIDH et la reprsentante rgionale du HCR pour lEurope centrale, Feixas Vih, octobre 2015.
29European Commission press release, Commission opens infringement procedure against Hungary concerning its
asylum law, 10 dcembre 2015 [http://europa.eu/rapid/press-release_IP-15-6228_en.htm]
30Rsolution du Parlement europen du 10 juin 2015 sur la situation en Hongrie (2015/2700(RSP)),
[http://www.europarl.europa.eu/sides/getDoc.do?pubRef=-//EP//TEXT+TA+P8-TA-2015-0227+0+DOC+XML+V0//fr]

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le nombre dentres de migrants, demandeurs dasile et rfugis sur son territoire, puisqu'en fvrier, le
pays avait instaur des quotas, limitant ce nombre 80 par jour, et le nombre de nouvelles demandes
d'asile enregistres en 2016 37 500.
Avant llection du nouveau prsident, la chambre basse du parlement avait adopt un texte permettant
au gouvernement de prendre une srie de mesures destines prserver l'ordre public et la scurit
intrieure dans le cas d'une arrive significative de migrants et demandeurs d'asile aux frontires du
pays. Ce texte remettait en cause le droit d'asile en autorisant seulement les personnes ayant un
membre de leur famille proche en Autriche ou dont la vie tait menace dans un pays frontalier de
l'Autriche dposer une demande d'asile. Les autres ne devaient tre autoriss exercer un recours
contre la dcision d'inadmissibilit de leur demande d'asile qu'aprs leur expulsion.

La Bulgarie Des barbels aux frontires grecques et turques

En mai dernier, le gouvernement bulgare a annonc qu'il prvoyait de construire de nouveaux murs
ses frontires avec la Grce et la Turquie pour complter le dispositif de barbels de trois mtres de
haut construit sa frontire turque l't 2014. Des allgations de refoulements des migrants et des
rfugis persistent, et les conditions daccueil des demandeurs dasile restent dramatiques 31.

La France Violation du droit dasile et politique de contrle des frontires

schizophrne
Dans le nord de la France, les autorits s'vertuent maintenir les rfugis sur le territoire franais
pour ne pas qu'ils arrivent sur le sol britannique. Afin d'empcher les migrants d'accder la rocade
portuaire de Calais et au terminal de l'Eurotunnel, les autorits franaises ont par exemple rig des
double cltures de 2 4 mtres de haut et de plusieurs kilomtres de long surmontes de rampes
incurves pour empcher de sy agripper. Ce dispositif est renforc par une vidosurveillance, des
dtecteurs infrarouges ainsi que des projecteurs lumineux.
Dans le sud, la France a de fait ferm sa frontire avec l'Italie, en renforant drastiquement les
contrles (au facis) exercs par la police aux frontires, les douanes et les CRS dans la rgion de
Vintimille et de Menton. Les rfugis arrivant d'Italie sont donc dans l'incapacit d'accder au territoire
franais pour y demander l'asile. Afin de prvenir toute tentative de passage irrgulier , la police
italienne a dmantel en 2015 le camp de fortune dans lequel vivaient une centaine de migrants, situ
quelques mtres de la frontire franaise, et vacu en mai 2016 le camps rig sur les rives de la
Roya. Plusieurs organisations ont rapport des dplacements par la force les migrants arrivs jusqu'
Vintimille, forcs de monter dans des bus, vers des zones plus au sud 32.
Les migrants bloqus en Italie et Calais en vertu de la politique schizophrne de contrle des
frontires mise en uvre par la France sont contraints de vivre dans des conditions dplorables, qui
violent leurs droits humains. Les mesures d'hbergement d'urgence prises ou annonces par les
autorits (containers pour reloger les habitants de la jungle de Calais aprs l'vacuation de
camps33 ; camps de Grande Synthe construit par Mdecins sans frontires, et menac de fermeture
depuis qu'il a t repris par l'tat ; construction d'un camps humanitaire Paris) ne sont que des
palliatifs temporaires adopts pour faire face une situation humanitaire dramatique, pourtant
prvisible.

La Sude Le repli scuritaire

Depuis janvier, la Sude exerce des contrles systmatiques sa frontire avec le Danemark. Aprs
avoir enregistr un nombre record de demandes d'asile en 2015 (163 000), et la suite des attentats
31Amnesty International, Rapport Annuel 2015/2016, Bulgarie, https://www.amnesty.org/en/countries/europe-andcentral-asia/bulgaria/report-bulgaria/.
32Par exemple, Presidio Permanente No Borders Ventimiglia, LIBERT PER LE PERSONE IN TRANSITO A VENTIMIGLIA!,
29 mai 2016 [https://noborders20miglia.noblogs.org/post/2016/05/29/liberta-per-le-persone-in-transito-a-ventimiglia/]
33FIDH, Calais : les bulldozers ne font pas une politique !, 22 fvrier 2016 [https://www.fidh.org/fr/themes/droits-desmigrants/calais-les-bulldozers-ne-font-pas-une-politique]

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de Paris de novembre 2015 et des agressions sexuelles de Cologne et de Stockholm la nuit du 31

dcembre 2015, le pays a cd la tendance europenne au repli "scuritaire". Le 27 janvier dernier,
le pays a annonc l'expulsion des migrants dont la demande d'asile avait t rejete. Selon le ministre
de l'intrieur, 60.000 80.000 personnes seraient concernes.

III. LA MULTIPLICATION DES CENTRES DE RTENTION

Au cours des dernires annes, les tats europens ont augment de manire considrable le recours
la dtention prolonge des migrants irrguliers et demandeurs dasile que ce soit pour cause
dimmigration dans la tentative de matriser leurs frontires ou pour des raisons de scurit
nationale . Migrants entrs de manire irrgulire sur le territoire, demandeurs dasile dans lattente du
traitement de leur demande ou en attente de leur renvoi se retrouvent ainsi privs de libert 34. Le
Rapporteur spcial des droits de lhomme des migrants avait pourtant soulign que : rien nindique
que la dtention a un effet dissuasif sur limmigration clandestine ni ne dcourage les demandes
dasile.
En droit international, la migration irrgulire nest pas une infraction pnale. Ainsi, les tats parties la
Convention de 1951 relative au statut des rfugis sont tenus de nappliquer ni sanctions pnales, du
fait de l'entre ou du sjour irrguliers, des rfugis qui, arrivant directement du territoire o leur vie
ou leur libert tait menace au sens prvu par larticle premier, entrent ou se trouvent sur leur territoire
sans autorisation, sous la rserve quils se prsentent sans dlai aux autorits et leur exposent des
raisons reconnues valables de leur entre ou prsence irrgulires , ni dautres restrictions que
celles qui sont ncessaires 35 dappliquer aux dplacements de ces rfugis. Le Groupe de travail sur
la dtention arbitraire des Nations unies a dailleurs clairement soulign que le fait driger en
infraction lentre illgale dans un pays va au-del de lintrt lgitime quont les tats contrler et
rguler limmigration clandestine et conduit des dtentions non ncessaires (A/HRC/7/4, par. 53)36.
La FIDH rappelle que la dtention systmatique des demandeurs dasile et des rfugis est
incompatible avec le le droit international relatifs aux droits de lhomme et le droit international des
rfugis. Pour ne pas tre arbitraire, la dtention doit tre une mesure exceptionnelle de dernier
recours, prescrite par la loi, ncessaire, raisonnable et proportionnelle aux objectifs viss. Elle ne peut
tre justifie que suite une valuation individuelle du cas et que lorsque dautres alternatives moins
coercitives ont t juges insuffisantes.
Les dtentions prolonges sur le territoire europen dans des conditions souvent dsastreuses, ont de
graves consquences sur les droits humains des migrants notamment en matire de sant physique et
mentale. Cest dautant plus proccupant que nombreux sont les migrants, demandeurs dasile et
rfugis qui souffrent de traumatismes et stress post-traumatique, notamment li aux raisons qui ont
caus leur dpart de leur pays dorigine, au long et prilleux voyage entrepris pour venir en Europe
et/ou la sparation avec des membres de leur famille 37. La FIDH est particulirement proccupe par
la dtention de catgories de migrants, demandeurs dasile et rfugis vulnrables comme des victimes
de torture, de traite, de violences sexuelles; des mineurs y compris non-accompagns ; des femmes
enceintes ; des personnes ges ; des personnes souffrant dun handicap ou des personnes vivant
avec le VIH/sida.

34Rapporteur

spcial sur les droits de l'homme des migrants, Rapport annuel, 8 mai 2015
[www.ohchr.org/EN/HRBodies/HRC/RegularSessions/.../A_HRC_29_36_FRE.DOCX]
35Convention de 1951 relative au statut des rfugis, 28 juillet 1951, Article 31 [http://www.unhcr.org/fr/aboutus/background/4b14f4a62/convention-protocole-relatifs-statut-refugies.html]
36Rapporteur spcial sur les droits de lhomme des migrants, Rapport annuel,
2 avril 2012,
[http://www.ohchr.org/Documents/HRBodies/HRCouncil/RegularSession/Session20/A-HRC-20-24_fr.pdf]
37Haut Commissariat aux rfugis, Table Ronde globale sur les alternatives la dtention des demandeurs dasile,
rfugis, migrants et apatrides, 11/12 mai 2011 [http://www.unhcr.org/fr/4eccf4cd6.pdf]

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La Grce Un centre de rtention ciel ouvert

Laugmentation spectaculaire du nombre darrives en provenance de Turquie au dbut de lanne
2016 a cr une crise humanitaire dans le pays, laquelle le gouvernement ne parvient pas rpondre
de manire adquate. Daprs les statistiques fournies par le gouvernement grec lAgence des
Nations Unies pour les rfugis (HCR), le pays comptait au 31 mai dernier environ 51.000 migrants et
rfugis. Leur situation est dsastreuse en particulier pour les plus vulnrables telles que les femmes
enceintes, les mineurs non-accompagns et les personnes handicapes. La fermeture du camp
dIdomeni, la frontire grco-macdonienne na pas amlior les conditions de vie des personnes qui
vivaient dans le camp, dans la mesure o les autorits grecques navaient pas prvu la cration de
structures daccueil alternatives adquates pour un tel nombre de personnes.
Depuis l'entre en vigueur de l'accord UE-Turquie, certains centres denregistrement des migrants et
demandeurs dasile ( hotpots ) comme celui de Moria sont devenus de vritables centres de
dtention. Migrants et demandeurs dasile manquent daccs la nourriture, aux services de sant, y
compris un soutien psychologique, et des informations appropries sur les procdures dasile.
Les premires expulsions sur la base de l'accord UE-Turquie ont eu lieu le 4 avril dernier. 200 migrants
(principalement des hommes originaires du Pakistan) ont t expulss vers la Turquie, escorts en
bateau par des agents de Frontex. La FIDH a exprim son inquitude quant aux dfaillances du
systme d'asile grec et labsence de possibilit relle pour les migrants de demander l'asile ou de voir
leur demande traite conformment aux standards internationaux. La FIDH avait notamment
document des cas de Pakistanais dtenus au sein du hotspot de Moria (sur l'le de Lesbos) qui
souhaitaient dposer une demande d'asile mais n'avaient pas t en mesure de le faire 38. Selon des
parlementaires europens qui ont visit des centres o taient dtenues des personnes expulses vers
la Turquie en vertu de l'accord, aucun des rfugis interviews n'avait pu demander l'asile, ni en Grce,
ni en Turquie39.
Le 20 mai dernier, un comit d'appel grec charg de statuer sur une dcision d'expulsion d'un Syrien
vers la Turquie a remis en cause la lgalit de cet accord. Il a jug que la protection temporaire qui
pourrait tre offerte par la Turquie au demandeur, en tant que citoyen syrien, ne lui permettrait pas de
jouir de la protection requise par la Convention de Genve relative au statut de rfugi 40. Toutes les
dcisions des comits dappel rendues depuis prcisent que lexpulsion vers la Turquie viole le droit
international. La rponse fournie par le gouvernement grec pour remdier l'illgalit de la situation
cre par l'accord UE-Turquie consiste soumettre, au 15 juin 2016, un amendement prvoyant le
changement de la composition des comits, en y ajoutant notamment des magistrats.

Le Royaume-Uni, dtention excessive et illimite des migrants

Au Royaume-Uni, la dtention administrative en matire dimmigration continue dtre utilise de
manire excessive en dpit du droit international qui prconise quil doit sagir dune mesure de dernier
ressort. Une enqute parlementaire de 2015 41 soulignait quen 2013, les centres de dtention avaient
accueilli 30,418 personnes au Royaume-Uni contre 4,309 en Allemagne, pays o le nombre de
demande dasile tait pourtant quatre fois suprieur. Cette enqute faisait suite de nombreuses
allgations de mauvais traitements, voire de violences sexuelles de la part de gardes de groupes privs
grant plusieurs centres de rtention britanniques.
Ce rapport accablant met en vidence les graves consquences de la privation de libert, virtuellement
illimite, sur la sant mentale et physique des dtenus et appelle une rforme en profondeur dun
38FIDH, Migrants deported to Turkey : the EU hits rock bottom, 4 April 2016 [https://www.fidh.org/en/issues/migrantsrights/migrants-deported-to-turkey-the-eu-hits-rock-bottom].
39What Merkel, Tusk and Timmermans should have seen during their visit to Turkey. Report from GUE/NGL Delegation
to Turkey, May 2-4, 2016 [http://www.statewatch.org/news/2016/may/ep-GUENGL-report-refugees-Turkey-deal.pdf]
40The Guardian, Syrian refugee wins appeal against forced return to Turkey, 20 May 2016
[https://www.theguardian.com/world/2016/may/20/syrian-refugee-wins-appeal-against-forced-return-to-turkey].
41The Report of the Inquiry into the Use of Immigration Detention in the United Kingdom A Joint Inquiry by the All Party
Parliamentary
Group
on
Refugees
&
the
All
Party
Parliamentary
Group
on
Migration,
2015
[https://detentioninquiry.files.wordpress.com/2015/03/immigration-detention-inquiry-report.pdf]

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systme coteux, inefficace et injuste 42. Pour amliorer la situation, le rapport recommandait
notamment de limiter la pratique de dtention en matire dimmigration ; ne pas priver de libert les
victimes de torture, traite ou des personnes souffrant de graves troubles mentaux, dans lattente dune
dcision sur leur demande dasile ; et limiter la dure de toute dtention 28 jours. Lenqute insistait
aussi sur limportance damliorer laccs un avocat et laccs aux soins. Sur cette base, la Chambre
des Lords a suggr de limiter la dtention 28 jours mais cette proposition a t rejete par le
gouvernement britannique.
La nouvelle loi sur limmigration, Immigration Act 2016, adopte en mai dernier, na dfini une limite de
72 heures dans le cas des femmes enceintes dans lattente de lignes directrices du Ministre de
lintrieur sur la dtention des personnes vulnrables. Elle limite le soutien fourni aux demandeurs
dasile dont la demande na pas t accepte ceux qui nont pas de moyens et font face des
difficults pour quitter le pays. Elle accrot par ailleurs les pouvoirs des agents de limmigration
(Immigration Officers) en matire de fouilles et de confiscation des pices didentits pour les individus
souponns dtre rentrs irrgulirement dans le pays.

La Rpublique Tchque dtention des migrants dans des conditions dgradantes

En octobre 2015, le Haut-Commissaire des Nations unies aux droits de l'homme a fustig la
Rpublique Tchque, qui est l'unique pays soumettant "couramment les migrants et les rfugis une
dtention de 40 jours, cette dure pouvant parfois tre plus longue et aller jusqu 90 jours, dans des
conditions dcrites comme dgradantes"43. Selon Zeid Raad Al Hussein, les violations des droits des
migrants sont systmatiques et "semblent faire partie intgrante de la politique du Gouvernement
tchque pour dcourager les migrants et les rfugis dentrer dans le pays ou dy rester". Il a rappel
qu'en vertu du droit international, la dtention des migrants ne peut tre utilise qu'en dernier recours.
Le Haut-Commissaire a galement critiqu l'impossibilit pour les dtenus de contester leur dtention
rapidement devant un tribunal, l'absence d'information juridique, le manque d'accs des associations
aux lieux d'enfermement, les discours de plus en plus xnophobes profrs par le gouvernement et le
fait que les autorits exigent des migrants le paiement de 250 couronnes tchques (soit environs 9
euros) par jour pour couvrir les frais lis leur dtention.
La mdiatrice tchque de la Rpublique avait dnonc le traumatisme subi par les enfants migrants du
leur enfermement, la prsence de personnel lourdement arm et au traitement dgradant de leurs
parents auquel ils assistent

La Bulgarie La dtention de mineurs non-accompagns

En fvrier 2016, la dfenseure des droits de Bulgarie agissant dans le cadre du mcanisme national de
prvention prvu par le Protocole facultatif se rapportant la Convention contre la torture et autres
peines ou traitements cruels, inhumains ou dgradants 44, a dnonc une pratique de la police bulgare
consistant enregistrer des rfugis mineurs non-accompagns avec des rfugis adultes inconnus,
afin de pouvoir les placer en dtention45. La lgislation bulgare interdit en effet aux autorits d'enfermer
les mineurs non-accompagns. Parfois, enfants et adultes enregistrs ensemble ne sont mme pas de
la mme nationalit. Ainsi, des enfants afghans ont t assigns des adultes pakistanais. Ces
enfants sont ainsi emprisonns dans des lieux de dtention administrative pour adultes et ne
bnficient pas de la protection spcifique reconnue par la loi aux mineurs voyageant seuls.
42The Report of the Inquiry into the Use of Immigration Detention in the United Kingdom A Joint Inquiry by the All Party
Parliamentary
Group
on
Refugees
&
the
All
Party
Parliamentary
Group
on
Migration,
2015
[https://detentioninquiry.files.wordpress.com/2015/03/immigration-detention-inquiry-report.pdf]
43Centre dactualits de lONU, Rpublique tchque : le chef des droits de l'homme de l'ONU critique la dtention des
migrants et des rfugis, 22 octobre 2015 [http://www.un.org/apps/newsFr/storyF.asp?NewsID=35910#.V2KCqPkiT44]

44Protocole facultatif se rapportant la Convention contre la torture et autres peines ou traitements cruels, inhumains
ou dgradants [http://www.ohchr.org/FR/ProfessionalInterest/Pages/OPCAT.aspx]
45Voir par exemple reproduction du texte en anglais dans Global Detention Project, Submission to the UN Committee
on the Rights of the Child: Bulgaria, 14 avril 2016 [http://www.globaldetentionproject.org/publications/submission-uncommittee-rights-child-bulgaria#_ftn6]

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IV. MESURES STIGMATISANTES

La Suisse La confiscation des biens des demandeurs dasile
En Suisse, leur arrive, les migrants doivent dposer auprs des autorits leurs biens d'une valeur
suprieure 1000 Francs suisses. Les sommes ainsi recueillies sont destines financer l'assistance
accorde aux demandeurs d'asile46.

Le Danemark Le copi-coll suisse

Le 26 janvier 2016, le parlement danois a adopt un projet de loi sur lentre et le sjour des trangers
qui prvoit notamment la confiscation des effets personnels de valeur appartenant aux demandeurs
dasile, et ce afin de financer leur sjour au Danemark. Cette loi a officiellement pour but de dcourager
les personnes migrantes et rfugies qui souhaitent rejoindre le Danemark et sinscrit dans le cadre
dune srie dautres mesures telles quune campagne de dsinformation sur les conditions de demande
dasile au Danemark publie dans les journaux libanais, ou encore lincitation au recours la dtention
des personnes rfugies larrive ainsi que ceux dbouts du droit dasile 47.

La Belgique Strotypes xnophobes

En fvrier 2016, lors de l'vacuation d'une partie de la "jungle" de Calais, la Belgique avait rtabli les
contrles sa frontire avec la France. Les autorits craignaient en effet que les personnes expulses
de leur campement ne se rendent en Belgique pour s'tablir sur la cte dans le but d'atteindre le
Royaume-Uni. Plusieurs centaines de migrants avaient ainsi t bloqus.
Le 30 mars dernier, le gouvernement belge a adopt des mesures s'adressant certains migrants
primo-arrivants - notamment les personnes souhaitant bnficier du regroupement familial, les rfugis
en tant exempts - dsirant rsider plus de trois mois en Belgique. Ces personnes devront signer une
dclaration par laquelle elles s'engageront, entre autres, donner la meilleure formation et ducation
possible leurs enfants afin que ceux-ci "deviennent des citoyens actifs de la socit". En vertu de ce
document, "l'intgration dans la socit reprsente une condition pour continuer jouir d'un droit de
sjour". Les signataires devront reconnatre certains principes tels que l'interdiction du mariage forc,
s'engager prvenir et dnoncer tout acte de terrorisme et ne pas faire usage de la violence
domestique, et consentir fournir les efforts ncessaires pour assurer leur propre subsistance. Ces
exigences, quelque peu stigmatisantes et teintes de strotypes xnophobes, devraient tre
applicables dici la fin de lanne. Une prolongation du titre de sjour sera octroye aprs vrification
par lOffice des trangers de connaissance dau moins une des langues officielles et du parcours
dintgration de la personne.

Le Pays de Galle Les bracelets rouges

Un systme didentification des demandeurs dasile particulirement choquant, relev par le
Guardian48, a t mis en place Cardiff, en mai 2015, par Clearsprings, un sous-traitant du Ministre
de l'Intrieur grant un centre d'accueil. Les demandeurs d'asile logs par Clearsprings taient obligs
de porter des bracelets rouges pour recevoir leurs trois repas par jour. Cette mesure identification
discriminante les rendait vulnrables la stigmatisation. Mdiatise, cette mesure a engendr une telle
polmique que lentreprise a du abandonner ce systme. Le scandale a clat une semaine aprs que
46

Le Temps, Requrants ponctionns leur arrive en Suisse : la polmique enfle, 15 janvier 2016
[https://www.letemps.ch/suisse/2016/01/15/requerants-ponctionnes-arrivee-suisse-polemique-enfle]
47 FIDH, Danemark : Consternation devant ladoption dune nouvelle loi migratoire, 27 janvier 2016
[https://www.fidh.org/fr/regions/europe-asie-centrale/danemark/danemark-consternation-devant-l-adoption-d-unenouvelle-loi].
48 The Guardian, Asylum seeker wristband policy to be dropped, 25 janvier 2016, [https://www.theguardian.com/uknews/2016/jan/25/government-to-be-challenged-in-commons-over-refugee-wristbands]

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le gouvernement britannique a dcid d'enquter sur le fait que l'entreprise prive G4S peigne les
portes des logements des rfugis en rouge Middlesbrough, au nord-est de l'Angleterre, facilitant la
stigmatisation et les attaques xnophobes49.

Afin de d'assurer le respect des droits humains des migrants,

demandeurs dasile et rfugies, les tats et institutions europennes
doivent :

Les tats doivent dvelopper une politique migratoire globale, cohrente et coordonne, fonde
sur le respect des droits humains.

LUE et ses tats membres doivent veiller ce que la coopration dans le domaine de la
migration avec les pays dorigine et de transit des migrants, demandeurs dasile et rfugis
respecte les droits humains de ces derniers et ne contribuent pas directement ou indirectement
des violations de ces droits. Des clauses doivent tre introduites cet effet au sein de tout
accord de coopration en matire de migration, et les accords doivent tre rvoqus ou
suspendus jusqu ce que les pays avec qui ils ont t ngocis offrent des garanties
suffisantes relatives au fonctionnement de leur systme dasile et du respect des droits
humains.

LUE et ses tats membres doivent sengager pour un partage quitable des responsabilits en
matire daccueil des rfugis et de traitement des demandes dasile. La rvision du rglement
de Dublin offre lUE et ses Etats membres une opportunit pour revoir les rgles dans la
matire.

LUE doit ouvrir des voies de migration lgales et sres vers lEurope. Ceci implique une
augmentation de toute urgence et sans condition des capacits de rinstallation, la garantie de
laccs au regroupement familial et loctroi de visas humanitaires.

LUE et ses tats membres doivent respecter leur obligations internationales en matire de droit
dasile. Cela comprend lobligation de respecter et faire respecter les garanties procdurales
prvues en droit international et europen pour lexamen des demandes dasile et de renoncer
la notion de pays srs qui est incompatible avec le respect du droit dasile.

LUE doit galement sattaquer plus efficacement aux causes profondes des violations des
droits humains qui poussent les personnes fuir leur pays dorigine.

***
La FIDH est une ONG internationale de dfense des droits humains qui fdre 178 organisations dans
prs de 120 pays. Depuis 1922, la FIDH est engage dans la dfense de tous les droits civiques,
politiques, conomiques, sociaux et culturels tels que dfinis dans la Dclaration Universelle des Droits
de lHomme. La FIDH a son sige Paris et des bureaux Abidjan, Bamako, Bruxelles, Conakry,
Genve, La Haye, New-York, Pretoria et Tunis.

49

The Guardian, Home Office officials to make 'red door policy' inquiry trip to Middlesbrough, 20 janvier
[https://www.theguardian.com/uk-news/2016/jan/20/home-office-officials-red-door-policy-inquiry-middlesbrough]

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