Arnaud Montebourg

Ministre du Redressement productif

Michel Sapin
Ministre du Travail, de lEmploi, de la Formation professionnelle et du Dialogue social

Mercredi 25 juillet 2012

MINISTRE DU REDRESSEMENT PRODUCTIF

MINISTRE DU TRAVAIL, DE LEMPLOI, DE LA FORMATION PROFESSIONNELLE ET DU DIALOGUE SOCIAL

Pour un redressement de la filire automobile

Le dclin alarmant de la filire automobile franaise
La filire automobile est stratgique pour lconomie franaise.
n Constructeurs, sous-traitants, quipementiers, distributeurs, concessionnaires, fournisseurs de service Elle reprsente plus de 800 000 salaris nElle nSon

se place au premier rang national en termes de prise de brevets

effet dentranement est majeur sur lconomie : 1 unit de valeur ajoute dans lautomobile cr 4,1 units de valeur ajoute dans lconomie nationale Depuis 10 ans, lemploi et la production reculent de manire inquitante :

Valeur ajoute brute par branche prix courant (en Mds )

14 230

Emploi intrieur total par branche (en milliers de personnes)

12 10

Solde commercial extrieur de vhicules automobiles de la France (en Mds )

13

220
8

12

210

6 4 2

11 200 10 190 9 180

0 -2 -4

170
-6

6 2001

2011

160 2001

2011

-8

2001

2011

de vhicules en 2011, contre 3,5 millions en 2005.

La France ne produit plus que 2,2 millions

Lemploi dans lindustrie automobile a recul de 30 % en 10 ans.

Seul un tiers des vhicules immatriculs en France est aujourdhui fabriqu en France.

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Schma de la filire automobile en France

R&D

Sous-traitants

quipementiers de rang 1

Constructeurs

Distributeurs

Utilisateurs

Maintenance et services

Recyclage

Il y a urgence agir
La filire franaise dispose de nombreux atouts.
La matrise dun vaste panel de technologies, notamment sur les technologies de motorisations et dallgement des composants grce lutilisation des matriaux composites. Un bon positionnement sur les vhicules lectriques et hybrides, qui pourraient reprsenter 10% du march mondial lhorizon 2020.

Moteur Renault

Des champions de taille mondiale, avec des constructeurs qui ont vendu 6,27 millions de vhicules en 2011 dans le monde, dont plus de la moiti hors dEurope, ainsi que des quipementiers connus et reconnus pour lexcellence de leur savoir-faire. La grande qualit des ingnieurs et des ouvriers qualifis franais.

Il lui faut dsormais une stratgie, partage par tous les acteurs.
n La filire a besoin de comptitivit. La mission Gallois doit faire des propositions dans ce sens. La rforme du financement de la protection sociale est galement ltude, mais la filire a aussi besoin dinnovation et de solidarit nIl faut dvelopper une vision densemble pour garantir lavenir de notre industrie. Une vision partage par lensemble des acteurs de la filire: partenaires sociaux, constructeurs, quipementiers, soustraitants, distributeurs et fournisseurs de services, universits, centres et laboratoires de recherche nCette stratgie sera porte par lEtat et devra tre dcline dans les territoires, avec tous les acteurs locaux (collectivits territoriales, services dconcentrs de lEtat et ples de comptitivit notamment)

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Les 8 leviers daction du Plan automobile

Encourager lachat de vhicules cologiques populaires.
Pour soutenir lachat de vhicules propres, le gouvernement a dcid de renforcer le dispositif de bonus-malus.
nLe

bonus maximal lachat de vhicules lectriques est port 7000 euros

n Le

bonus maximal pour les vhicules hybrides est port 4 000 euros et rendu accessible aux socits
n

Le bonus pour les vhicules thermiques faiblement metteurs de carbone est augment de 100 150 euros selon les cas
n Ces hausses seront valables jusqu fin 2012 et le renforcement de lensemble du dispositif bonus-malus sera prcis en loi de finances pour 2013

Renault Zo

La commande publique doit donner lexemple et tre massivement roriente vers ces modles.
n Le

dispositif du bonus-malus est tendu aux acheteurs publics : au moins 25% des vhicules achets par lEtat devront tre lectriques ou hybrides. Les vhicules usage urbain (hors vhicules dintervention) devront tre lectriques

n Les collectivits territoriales et les entreprises publiques seront incites adopter la mme dmarche. Dautres propositions relatives lacquisition des vhicules et relevant de la loi de finances seront tudies dici la fin de lanne, notamment pour les vhicules usage professionnel non polluants
Toyota Yaris

Cela implique le dploiement sur tout le territoire de bornes de recharge des vhicules hybrides et lectriques.
nUn commandement unique sera institu pour en organiser linstallation dans les grandes agglomrations, sous lgide de M. Philippe Hirtzman, ingnieur gnral des Mines n La rglementation sera immdiatement adapte pour faciliter limplantation des bornes de recharge. Une dotation de 50 millions deuros du programme dinvestissements davenir leur sera alloue. Des dmarches ont par ailleurs t engages pour associer la Banque europenne dinvestissement au financement de ces projets

Les efforts de la puissance publique en faveur du dveloppement des vhicules lectriques et hybrides sont conditionns au maintien de leurs prix par les constructeurs automobiles et devront se traduire dans la localisation de la production de ces vhicules en France (ainsi que de leurs composants).

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Fotolia

Soutenir la trsorerie et linvestissement des acteurs de la filire, en particulier les PME

nLtat et Oso vont mobiliser prs de 600 millions deuros de financements pour rpondre aux besoins dinvestissement et de liquidit court terme, tourns en priorit vers les PME du secteur automobile n150 millions deuros de financements de trsorerie seront apports par Oso, grce au renforcement des garanties de concours bancaires (portes 60%) et du dispositif Avance+ , qui permet dobtenir des financements sur la base des factures des clients nOso apportera galement une enveloppe de prts de 100 millions deuros. Grce leffet de levier sur les banques, cela librera 300 millions deuros de financements pour investir dans lappareil productif et moderniser la filire n 120 millions deuros daides la rindustrialisation sont destins financer les investissements permettant un maintien ou une cration demplois n 50 millions deuros de subventions sont octroys pour des actions de performance (mutualisation de moyens de conception, de production, de services par exemple), issues du programme Filires Industrielles des investissements davenir

Les aides aux PME, en dehors des aides la trsorerie, sont conditionnes la ralisation dinvestissement.

Permettre la filire de rebondir grce linnovation

Notre industrie doit canaliser son effort dinnovation vers la diffrenciation de ses produits. Il est ncessaire de se distinguer dans la comptition mondiale, si nous voulons russir produire toutes les gammes de vhicules en France.
n Un effort particulier doit notamment tre fait pour le dveloppement de nouvelles motorisations dcarbones et la mise au point de matriaux composites permettant de renforcer la fiabilit et la scurit des vhicules. Cet effort permettra des convergences inter-filires, par exemple la synergie entre secteurs automobile et aronautique nUn Institut dExcellence sur les nergies dcarbones (VeDeCom) sera lanc dici fin 2012 associant les principaux acteurs de la filire (PSA, Renault et quipementiers) et des instituts de recherche (dont le CEA et ParisTech)

Ltat mobilise aujourdhui des moyens considrables pour stimuler cette innovation.
nLe CIR a permis, lui seul, de financer en 2011 environ 400 millions deuros de dpenses dinnovation dans la filire. Il sera prennis et rendu mieux accessible aux PME n350 millions deuros du programme investissements davenir seront rorients pour financer les priorits de la filire en matire de recherche et dveloppement

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Le gouvernement souhaite que ces priorits soient dfinies de manire plus collective. La Plateforme automobile, qui associe les constructeurs, quipementiers et sous-traitants, devra dfinir les projets dintrt collectif prioritaires et les soumettre au Commissaire gnral linvestissement. Ces priorits seront prises en compte par les ples de comptitivit et la future Banque publique dinvestissement. Les synergies avec la Banque europenne dinvestissement et le Programme Cadre de R&D de lUnion europenne seront recherches. Linnovation nest pas seulement technologique, elle est aussi sociale. En lien avec les collectivits territoriales, le Gouvernement soutiendra, dans le cadre des dotations, les nouveaux usages de la voiture en ville : auto-partage, co-voiturage, navette, mais aussi services plateformes de location prs des quipements publics. Le soutien linnovation est conditionn aux efforts des constructeurs et quipementiers pour maintenir en France des quipes de R&D, la dfinition commune des axes prioritaires de recherche, au sein de la Plateforme automobile, et la prise en compte des quipementiers et de la sous-traitance dans les priorits de la recherche.

Faire merger les entreprises stratgiques par une solidarit accrue entre les entreprises de la filire
Il existe, parmi nos sous-traitants, des PME et des ETI qui peuvent devenir les champions de demain. La Plateforme automobile a donc pour mission de les identifier, et de mettre en place les plans dactions qui permettront de les faire crotre. Les Associations rgionales de lindustrie automobile (ARIA), sous la direction de chaque Commissaire au redressement productif, y prendront toute leur part. Le Fonds de Modernisation des Equipementiers Automobiles, financ par le Fonds stratgique dinvestissement (FSI) et les grands acteurs de la filire, doit tre le fer de lance de cette action. Il sera prolong et renforc si ncessaire. Plus de 260 millions deuros peuvent ds aujourdhui tre investis dans les PME et les ETI porteuses de projets de dveloppement, de consolidation, dinnovation ou dinternationalisation, avec laccompagnement durable de leurs principaux clients franais.

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D. R.

Le Gouvernement attend des constructeurs et des quipementiers une relation exemplaire avec leurs sous-traitants. Une runion mensuelle sera mene entre le Ministre du Redressement productif et la Plateforme de lautomobile, le FMEA, les constructeurs et les grands quipementiers, pour faire avancer ces travaux didentification et de renforcement des sous-traitants stratgiques fort potentiel de dveloppement. La filire automobile franaise dans son ensemble doit tre beaucoup plus solidaire. Les constructeurs et quipementiers doivent sengager soutenir les PME, notamment par :
nUne plus grande visibilit sur les volumes, les prix et les orientations stratgiques et technologiques de leurs produits ou de leurs clients, ainsi que le respect des dlais de paiement n La prise en compte privilgie des fournisseurs franais lors des dploiements linternational. Dautres initiatives seront coordonnes par la Plateforme de lautomobile, telles que la reprsentation groupe sur les salons internationaux, la mise disposition par les constructeurs et par les grands quipementiers de moyens logistiques dans les pays cibles et laide la mise en contact nLe renforcement des partenariats de R&D (contrats de co-innovation) entre constructeurs ou grands quipementiers et sous-traitants avec des rgles de bonnes pratiques en matire de proprit intellectuelle et de cofinancement

La Plateforme automobile devra sassurer du respect des engagements des constructeurs et des quipementiers sur ces grands axes de renforcement de la solidarit de filire.

Prserver lemploi dans le cadre dun dialogue social exemplaire.

La qualit du dialogue social est lune des conditions de russite du plan automobile. En cohrence avec les orientations communes dgages lors de la grande confrence sociale, les partenaires sociaux de la filire sont encourags dbattre de la stratgie mettre en place pour prenniser, voire dvelopper le secteur automobile en France, en sappuyant sur la vision partage au sein de la Plateforme Automobile des volumes et des types de vhicules qui ont vocation tre produits en France. Le Gouvernement agira, en partenariat avec lensemble des acteurs de la filire automobile, pour soutenir rapidement les salaris affects par les difficults de la filire et plus largement scuriser lemploi et les parcours professionnels. court terme, le Gouvernement mobilisera tous les outils de la politique de lemploi pour viter les suppressions demploi et, si elles ne peuvent viter, accompagner au mieux les salaris (plan de formation, activit partielle, FNE formation, Contrat de Scurisation Professionnelle). Il veillera tout particulirement la qualit des mesures daccompagnement mises en place par les entreprises pour permettre aux salaris de retrouver rapidement un emploi et que celles-ci fassent lobjet dun dialogue social de qualit. Le Fonds europen dajustement la mondialisation sera galement sollicit pour favoriser la mobilit professionnelle des salaris du secteur, en veillant ce que les procdures permettent une mobilisation rapide des crdits, notamment pour les PME. Dans un objectif de scurisation durable de lemploi et des sites industriels, le Gouvernement travaillera avec les partenaires sociaux de la filire anticiper le plus en amont possible les volutions de lemploi et des comptences.

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Il sagira de favoriser une gestion prvisionnelle des emplois et des comptences cohrente avec les orientations stratgiques et industrielles de la filire, de la fabrication lentretien des vhicules :
nappui

aux entreprises, notamment les petites, dans llaboration dune politique RH des jeunes dans lemploi de la filire des comptences pour sadapter aux mtiers de demain

ninsertion

ndveloppement

ndveloppement de la diversification de lactivit des sous-traitants vers dautres secteurs que lautomobile, construction de passerelles professionnelles au sein de la filire ou vers dautres mtiers n engagement dune dmarche Emplois Comptences avec la filire Services Automobiles en vue notamment de favoriser linsertion des jeunes dans lemploi et le maintien des seniors

Le Gouvernement proposera aux partenaires sociaux dinscrire ces orientations dans une charte automobile 2012-2015. Le Fonds social europen pourra tre mobilis pour dmultiplier la porte de cette action danticipation et de scurisation des salaris. Le dialogue social sur lvolution des effectifs moyen terme devra sinspirer des meilleures pratiques de gestion prvisionnelle des effectifs. Il sappuiera notamment sur les prvisions de production et les intentions daffectation des vhicules, dans un souci de transparence.

Faire merger de nouveaux emplois travers la cration dune vritable filire franaise de la dconstruction et du recyclage automobile.
Ltat doit promouvoir une approche ambitieuse pour lindustrie franaise de la dconstruction et du recyclage.
nDans le cadre du renouvellement des agrments relatif aux centres de dmontage et de recyclage des vhicules, la filire sera structure pour permettre de retraiter la plus grande partie des pices valorisables n Les constructeurs seront invits dvelopper une offre de pices doccasion travers leur rseau commercial, afin daugmenter les revenus de la filire et le taux de recyclage des vhicules nLa

lutte contre les trafics illgaux de pices automobiles sera intensifie

nLa cration en France de sites productifs ddis la dconstruction sera encourage. Elle permettra de prolonger lactivit dusines existantes ou den assurer la conversion technologique et industrielle

Mettre en place une collaboration troite avec les collectivits locales, trs impliques dans le soutien au secteur automobile.
Les collectivits locales, et notamment les rgions, ont un rle majeur jouer dans le rebond de la filire: dveloppement conomique et appui aux PME, soutien linnovation dans le cadre des ples de comptitivit, action en faveur de la formation professionnelle, mobilisation pour le dploiement de bornes de recharge pour les vhicules lectriques.

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n Dans le cadre du PIA, lEtat dcide de mobiliser plus de 8 millions deuros en faveur du soutien conomique dans les territoires, travers les ARIA nUn Institut dExcellence sur les nergies dcarbones (VeDeCom) sera lanc dici fin 2012 au cur de la Valle de lautomobile (Satory) associant les principaux acteurs de la filire (PSA, Renault et quipementiers) et des instituts de recherche (dont le CEA et ParisTech) n Un soutien financier, rglementaire et fiscal de la puissance publique sera apport aux projets de dconstruction et de recyclage labors par les organisations syndicales de Renault et PSA Peugeot Citroen en collaboration avec les collectivits locales, ds lors que les constructeurs sengagent durablement nUn appel projets sera lanc auprs des 12 territoires-pilotes de la Charte pour le dploiement dinfrastructures publiques de recharge de vhicules lectriques (Bordeaux, Grenoble, Rennes, Paris, Angoulme, Orlans, Strasbourg, Nice, Le Havre, Aix-en-Provence, Rouen, Nancy). Il permettra, avec les collectivits qui viendront les rejoindre, de raliser des Cits de la mobilit durable , regroupant enseignement, recherche, dmonstrateurs

Douze territoires-pilotes de la Charte pour le dploiement d'infrastructures publiques de recharge de vhicules lectriques

Le Havre Rouen Paris Nancy Strasbourg Orlans

Rennes

Angoulme Grenoble

Bordeaux Aix-en-Provence Nice

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Prserver lemploi dans lautomobile, cest aussi garantir lattractivit de ses mtiers. Lindustrie en gnral et lautomobile en particulier doivent redevenir un rve pour les jeunes gnrations. Le Gouvernement fera de 2013 lanne des mtiers industriels, afin de revaloriser lenseignement professionnel et la voie technologique.
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Rorienter les rgles europennes et internationales en faveur dun juste change.

Ltat aura cur de dfendre, au sein des lieux de dcisions europens, les intrts de lindustrie automobile franaise, notamment dans le cadre de la rvision du rglement sur le CO2 des vhicules particuliers et dans les travaux de normalisation.
nPour permettre une action efficace de lEtat, lindustrie devra arriver en front uni et group. La Plateforme automobile sera charge de dfinir une position commune de la filire nDes mesures de mise sous surveillance doivent tre prises par la Commission Europenne lorsque les changes sont dsquilibrs, en vue dune activation possible des clauses de sauvegarde. Sagissant de laccord de libre-change entre lUE et la Core du Sud, la France fera une demande de mise sous surveillance pour le secteur automobile. Le Gouvernement veillera ce que les prochains accords commerciaux entre lUnion Europenne et les grands pays industriels prservent les intrts notre industrie automobile nLa filire automobile doit continuer tre un secteur prioritaire dintervention de la Banque europenne dinvestissement (BEI). Sa prochaine augmentation de capital de 10 milliards deuros lui donnera une capacit de mobilisation de 180 milliards deuros en Europe et dans le monde. Ainsi, la BEI pourrait, en troite coordination avec les dispositifs nationaux, financer des projets innovants issus des entreprises ou des ples de comptitivit, ainsi que des projets permettant le dploiement dinfrastructures. Le gouvernement dsignera prochainement un interlocuteur unique pour les entreprises franaises qui souhaitent prsenter un projet la BEI nLe Fonds europen dajustement la mondialisation doit tre mobilis, lorsque cela est ncessaire, pour favoriser la formation professionnelle et la mobilit professionnelle des salaris. En particulier, la France attend de la Commission Europenne quelle achve au plus vite lexamen de les demandes daides dposes depuis plusieurs mois voire semestres

Les consultations menes pour llaboration de ce plan confirment limportance quaccordent les constructeurs la prennisation des sites et de la R&D en France, ainsi que leur volont dy maintenir lemploi. Les aides publiques au secteur feront lobjet et devront trouver leurs contreparties dans la formation des quipes et linvestissement dans linnovation et la modernisation des sites.

P. Vedrune/SG

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