DISCOURS

Monsieur Oscar Manutahi TEMARU Prsident de la Polynsie franaise

Ouverture de la session budgtaire Jeudi 20 septembre 2011 09H Assemble de la Polynsie franaise - Monsieur le Prsident de lAPF, - Monsieur le reprsentant du HC, - Messieurs les parlementaires de la PF, - Madame la Prsidente du CESC, - Madame et Messieurs les Ministres, - Mesdames et Messieurs les reprsentants de lAPF, - Mesdames et Messieurs les Reprsentants des institutions de lEtat et du Pays, - Mesdames et Messieurs les journalistes, - Mesdames et Messieurs, Ia orana,
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En avril 2011, le bon sens politicien, lopportunisme calculateur aurait voulu que nous laissions un gouvernement la drive senfoncer, soutenu du bout des lvres par une majorit rduite neuf reprsentants. Ce bon sens politicien, cet opportunisme calculateur, dautres ont en fait preuve, sassociant au ncessaire renversement du gouvernement de M. Tong Sang, mais sabstenant de retrousser les manches et de participer laction gouvernementale. Pendant que ce gouvernement tait sur le front, en premire ligne affronter les obstacles des vraies difficults de nos concitoyens, ces autres en spectateurs cyniques taient dj en campagne pour les lections venir. Reprenant lenvi les vieux refrains dmagogues, et promettant tous des lendemains qui chantent. En opportunistes politiciens, ils ont observ avec dlice lUMP entraver les actions de notre gouvernement, chaque obstacle constituant pour eux un atout lectoraliste de plus. Alors oui, disons-le franchement, nous avons manqu de sens du calcul politicien opportunistePourquoi ?

Parce quau contraire du politicard , lhomme Politique prend ses responsabilits. Et il le fait avec dautant plus de courage et dardeur que la situation est difficile.
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Cest donc sous le signe de la RESPONSABILISATION que place mon discours ce matin. ---------------- -------------En premier lieu, dressons ensemble un bilan non exhaustif des principales actions du gouvernement ce jour. Une remarque liminaire simpose car ce bilan est examiner laune du plan de redressement que le prcdent gouvernement navait pas su mettre en place, et des blocages successifs de notre action depuis Paris par le gouvernement UMP dalors. Dans ce contexte dune rigueur budgtaire sans prcdent, nous avons malgr tout avanc et ralis les actions prioritaires, tout en honorant toutes nos dpenses obligatoires, et ce depuis 17 mois. ---------------- -------------Au plan touristique, nous avons assoupli les rgles pour renforcer le secteur de la Croisire. Un calendrier vnementiel global a t mis en place et communiqu ceux qui vendent notre destination. Le GIE Tahiti Tourisme a t restructur, avec 20 dparts ngocis, la fermeture des bureaux extrieurs et lexternalisation des missions de promotions.

Le tout rcent sminaire de ce GIE a dmontr lefficacit de ces mesures puisque, hormis depuis lAmrique du Sud, les flux entrant de toutes les autres rgions sont nouveau en hausse. Pour complter cette restructuration, le service du Tourisme, outil obsolte, a t redfini en Tahiti Tourism Authority, avec des missions plus cibles. La toute premire Loi du Pays sur le timeshare a t adopte, et devrait trouver ces premires applications dans les prochains jours. Elle sera galement applique et plus long terme, au sein du vaste projet dAtimaono qui fait aujourdhui lobjet dun appel doffres international. Au plan des transports ariens internationaux, nous avons obtenu la libralisation du ciel Polynsien, notamment vers lAustralie, la Nouvelle Zlande et le Japon. Permettant denvisager la possibilit pour Air Tahiti Nui de stendre vers la Chine. Nous avons galement tudi plusieurs pistes partenariat, avec Virgin, Singapore Airlines, et Hawaiian Air. de

Au plan des relations internationales, nous avons organis le tout premier forum Asie-Pacifique du club de Madrid dont les conclusions ont t favorablement accueillies par lensemble des Pays du Forum du Pacifique o nous les avons portes. ---------------- -------------4

Au plan de lconomie numrique, aprs les arbitrages sur les tarifs de rfrence, lallongement de la dure dexploitation de 9 12 ans, et le lissage de la perception du droit dexploitation, les chantiers de la portabilit des numros, et du nouveau plan de numrotation huit chiffres ont t lancs. En parallle, lAgence de Rglementation du Numrique (ARN) et lAgence de Dveloppement du Numrique (ADN) finalisent la mise en place du premier Observatoire du secteur. 2011 a vu le lancement de la 1re Webschool en collaboration avec lISEPP. LADN a galement achev ltude de mise en place de la toute premire ppinire dentreprises numriques.

Au plan de la rationalisation budgtaire, Le pays sest engag dans un important processus de rtablissement de ses finances. Assainissement et redressement des comptes publics : qui sest traduit ds 2011 par la fermeture de certains tablissements publics (ex : ICA, ATP...) et une fusion de certains services du pays. En 2011, on a estim 15 milliards de francs CFP le total des crances dont le recouvrement est fortement compromis, ce qui obrait la capacit de financement du pays. Pour y remdier, le pays a dj consenti un effort hauteur de 5 milliards
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dadmissions en non valeurs pour neutraliser ces recettes dont le recouvrement parat incertain. En 2011, la couverture des emprunts garantis slevait 526 millions pour un encours demprunt de 8.3 milliards FCFP. Afin de rassurer les bailleurs de fonds, le pays a augment cette garantie 1.9 milliards pour 8 milliards dencours ce qui reprsente 24% des emprunts garantis. .

Au plan du dveloppement des communes, les efforts du Pays sont maintenus. En 2011, 78 arrts dattribution de subventions dinvestissement aux communes et leurs groupements ont t approuvs, pour un montant de subvention de 1 896 804 804 F CFP. Ces subventions ont permis la ralisation de projets dinvestissement hauteur de 4 389 567 549 FCFP. En 2012 Pour la 1re session du mois de fvrier, sur les 51 dossiers reus, 27 ont t dclars recevables et 9 arrts dattributions de subventions ont t approuvs par le conseil des ministres pour un total de 149 869 443 FCFP Ces subventions ont permis la ralisation de projets dinvestissement hauteur de 336 129 217 F CFP Lors de la 2me session du mois dAot, 35 demandes ont t rceptionnes et seront instruites dici la fin de lanne ---------------- -------------6

Au plan de la Fonction publique, le rfrentiel des mtiers et la rforme du rgime indemnitaire des agents de l'administration ont t mis en place. Une baisse de 10% des indemnits de sujtions spciales, financires et informatiques a t opre. Au plan des finances publiques et de la fiscalit, une attention quotidienne a t exerce sur les comptes du Pays, en prenant toutes les mesures afin de contenir les risques de dficit dexcution du budget et les tensions de trsorerie. Les dpenses de fonctionnement sont dornavant engages au rythme des recettes rellement perues, et non plus sur lhypothtique 12me/mois. Par ailleurs les travaux de rflexion sur la rforme fiscale sont engags au travers dun groupe de travail, avec un premier dossier, la refonte de la TDL. Au plan des affaires conomiques, la lgislation des soldes commerciales, la commission de rglement amiable des litiges, et la commission de surendettement ont t cres. La prise en charge du fret maritime a galement t tendue aux produits fabriqus dans les les (jus de fruits, miel, produits forestiers). Au plan du Travail et de lemploi, le dispositif de dlivrance de titres professionnels est cr.
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Le Projet de loi du pays portant cration d'un rgime d'assurance chmage aux partenaires sociaux, et le projet de loi du pays sur l'accord majoritaire sont transmis. ---------------- -------------Au plan de lquipement, des transports terrestres et des grands travaux, la mise en liquidation des SEM SETIL et MAEVA NUI a t ralise. Le redimensionnement de la flottille par la vente de 2 bateaux, les mesures de dparts volontaire la retraite et redploiement des agents PNNIM vers la fonction publique LEAC a t redimensionn pour une baisse de la masse salariale et des cots de fonctionnement. De 27 agents en dcembre 2011 on est pass 12 en mai 2012 Le 3me instrument financier entre le Pays et l'Etat est sign : 8.4 milliards de F CFP par an dans des projets structurants (routier, portuaire, aroportuaire et dfense contre les eaux). Au chapitre du contrat de projets: Plus de 2,2 milliards sont programms annuellement pour des abris de survie ( cole/ infirmerie ) pour les Tuamotu. ---------------- -------------Au plan de lurbanisme, un gros travail doptimisation des procdures a t effectu. De telle sorte quaujourdhui le dlai
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de dlivrance des permis de construire est pour 55% des demandes infrieur ou gal 1 mois. Au plan du Domaine, laronef du Pays a t vendu pour 740 millions, ainsi que le Rockland Hostel pour un peu plus de 330 millions. 8 autres biens ont t identifis comme cessibles, pour un total estim de 1,5 milliards de F CFP. La Remise aux normes de scurit de la gare maritime dUturoa est effectue. ---------------- -------------Au plan culturel et de lartisanat, le dispositif d'aide la cration artistique et littraire au bnfice de personnes physiques a t mis en place. Un calendrier des grandes manifestations culturelles a t instaur en partenariat avec le Tourisme pour un meilleur accompagnement des associations culturelles et artisanales. A Paea, le Marae Taata a t rhabilit par nos jeunes, en contrat de dveloppement local. Aux Gambiers, la cathdrale St Michel a t restaure et inaugure, l encore avec une implication de la population. Le muse de Tahiti et des les a t en grande partie rnov. Plusieurs fare artisanaux ont t construits, Tahiti et dans les les.
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Par ailleurs, un guide actualis sur les droits et les services possibles destination des femmes et des familles ; ainsi qu'un rfrentiel de lutte contre les violences familiales ont t publis. ---------------- -------------Au plan de lducation et de la recherche, nous avons poursuivi la mise en application de la charte de l'ducation et du plan ducatif quadriennal. Nous avons galement obtenu malgr lenttement jacobin, la possibilit d'affecter nos laurats au CAPES pour qu'ils puissent effectuer leur anne de stage ici, chez eux. Dans un esprit de renforcement de la cohsion, du respect, et de lgalit, nous avons mis en place des tenues rglementaires dans les collges publics. Sortant enfin dune situation anachronique, nous avons mis en place la reconnaissance des diplmes trangers, notamment ceux de tous nos grands voisins du Pacifique. Au plan de la jeunesse et des sports, nous avons ouvert des formations diplmantes en va'a et plonge subaquatique et rglement l'encadrement de l'activit kayak avec le diplme kayak'anim . Nous avons galement finalis la Candidature de Tahiti aux jeux du pacifique Sud 2019 et le premier Projet de loi de lutte anti-dopage
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---------------- -------------Au plan de la Sant et de la solidarit, un service de tlconsultation a t mis en place en 2012 dans le rseau de dispensaires de la direction de la sant. Il est aujourd'hui oprationnel dans certaines les des Australes, des Tuamotu et des Marquises. La retraite tranche A est entre en dficit structurel depuis 2009. Le dficit 2011 tait de 4,4 milliards de F. Sans modification en profondeur, ses rserves taient puises en 2017. Sur proposition du gouvernement cette assemble a adopt en juillet 2012 trois lois de Pays afin de prolonger la viabilit de notre systme de retraite jusqu' l'horizon 20302032. ---------------- -------------Au plan du dveloppement des archipels, 47 aides lhabitat dispers (AHD) ont t attribues en 2011, 17 fare oli ont t attribus et 92 ont t construits. Par ailleurs, 43 millions ont t attribus au CAVC et plus de 23 millions de francs daides conomiques la pche, la perle et le tourisme attribus. Au plan du transport interinsulaire arien, la desserte des les loignes a t maintenue et un accord trouv avec la socit Air Tahiti.

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Au plan de la rgnration de la cocoteraie, aux Tuamotu Gambier, sur les 23 atolls dots dune ppinire : 40 687 noix ont t mises en germoir et 19 005 noix ont t plantes. aux Australes, sur 3 iles, 3 727 noix ont t mises en germoir et 928 noix ont t plantes. Grce aux laboratoires de Tahaa et de Fakarava (inaugur en septembre 2011), des lchers de 11 400 Tetrastichus brontispae ont t effectus. Ces prdateurs naturels du flau des cocotiers, ont t disperss au cours de 7 missions dans les Tuamotu. 2 250 autres au cours de 4 missions aux les Marquises ---------------- -------------Au plan de la souverainet alimentaire, Il a t labor un programme de rserves alimentaires par des volumes de stockage-conservation dans toutes nos les grce au partenariat Etat/ Pays via le Conseil Interministriel des Outremer (CIOM). Au plan de lagriculture biologique, le sminaire du POET Com (Pacific Organic and Ethical Trade Community), organisme de rfrence a t organiss. Deux projets cofinancs par les fonds CIOM ont t lancs : Le Recensement Gnral de lAgriculture et le programme sur les rserves alimentaires dun montant global denviron 3 millions d sur 2011 et 2012,
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Nous avons dornavant la possibilit dobtenir dans les premiers mois de lanne 2012 des financements sur des projets relatifs lagriculture biologique. Au plan de laccs la terre, Une liste de critres objectifs a t dresse et est dsormais utilise dans le dispositif dattribution des lots agricoles afin de permettre ltude dtaille et rapide, au cas par cas, de chaque projet agricole. Le Pays a acquis en 2011, non loin du domaine du Plateau de Taravao un domaine de 88,8 hectares cet effet. Au plan de lenseignement et de la formation agricoles, Lenseignement et la formation sont des activits indispensables pour une agriculture durable dans notre Pays et qui rponde nos besoins. Nous nous devons de les soutenir. Nous avons permis en 2011, de financer la construction de la nouvelle maison familiale rurale pour les garons de Papara qui devrait tre utilisable en 2012. Le lyce agricole en collaboration avec le ministre et les leveurs bovins ont ralis un projet ducatif exprimental dun levage bovin Opunohu. ---------------- -------------VOILA POUR LESSENTIEL DE CE QUI A ETE FAIT.

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Avant dentamer les perspectives et le cap que nous voulons prendre, il nous faut regarder, tous ensemble, en Polynsiens responsables ltat de notre Pays, de notre Socit aujourdhui. Cet exercice de vrit est ncessaire si lon veut adopter les bonnes mesures pour demain, et non comme certains, proposer lillusion dun retour une poque rvolue, une situation irraliste. Ceux-l veulent encore croire une conomie artificielle qui ne fonctionne plus, aujourdhui que les essais nuclaires sont termins, et que la situation conomique de la France dans lensemble mondial est elle-mme fragile. ---------------- -------------Notre ralit sociale na pas volu positivement depuis un an. Nous avons toujours 1 famille sur 5 confronte des difficults financires, 1 Polynsien sur 20 en situation dexclusion sociale. Nous avons toujours 20% des mnages qui captent la moiti des richesses, et en face les 20% moins aiss qui nen obtiennent que 6% Plus proccupant encore, en ajoutant aux demandeurs demploi les personnes en formation au Sefi et les stagiaires, nous parvenons plus de 14 000 personnes qui sont sans activit professionnelle ce jour.
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Concrtement cela donne un taux de chmage entre 20 et 30% de la population active, selon les mthodes de calculs utilises. Cette volution est constante depuis 3 ans et mise en regard de laccueil des nouvelles gnrations sur le march du travail, 1.700 chaque anne, elle donne la mesure du problme. Ici encore, sil sagissait de faire de la dmagogie lectoraliste, dautres que moi auraient cherch attnuer la duret de ces chiffres. Je dis quil est de notre responsabilit collective douvrir les yeux, et de constater que notre problme nest pas conjoncturel, mais bel et bien structurel. Alors oui, bien sr, il y a des rponses durgences, des coups de booster que lon peut envisager de donner. Cest la sempiternelle mthode Keynsienne avec la ritournelle associe : quand le btiment va, tout va . Des grands travaux, encore des grands travaux, toujours des grands travaux Que lon se rassure, que ce soit au travers du contrat de projet, des projets propres au Pays ou subventionns au travers des communes ; quil sagisse encore de la signature lan dernier du 3me instrument financier entre le Pays et lEtat, 2012 et 2013 verront leur lot de chantiers, la plupart ncessaires voire indispensables. Mais peut-on dcemment baser lconomie dun Pays comme le ntre sur le seul secteur du BTP ? Allons-nous
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btonner toute lle de Tahiti ou creuser des trous pour ensuite les reboucher ? ---------------- -------------En fait, pour mieux comprendre le malaise actuel il nous faut intgrer et grer un lourd hritage. Celui dune socit aux valeurs bouleverses, gre pendant trop longtemps par des cigales. Malgr les milliards de lre CEP, puis de lre Chirac, ces cigales nont pas su oprer un vritable dveloppement conomique durable. Il ny a qu reprendre le pourcentage de la commande publique dans le secteur des BTP pour sen rendre compte. Pire encore, elles nont parfois pas pu rsister dvoyer des outils ou des moyens qui auraient d tre grs avec le souci du denier public. Aprs de trop nombreuses annes dimpunit, il semble que la justice les rattrape enfin. Pourtant, tels des requins condamns nager pour respirer, ils nhsitent pas briguer encore les plus hautes responsabilits. Mais connaissent-ils seulement le vritable sens du mot responsabilit ? Prs de nous, aux les Cook ils ont pris leurs responsabilits, en mme temps que leur pleine autonomie, il y a 30 ans de cela. Partant dun diagnostic commun, et du constat que 92% de leur budget tait issu de transferts financiers depuis la Nouvelle
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Zlande, ils ont travaill ensemble un plan de dveloppement adapt leur Pays. Aujourdhui, force est de constater que leur tourisme se porte mieux que le ntre, et que la part des transferts depuis la Nouvelle Zlande a t rduite 8%. ---------------- -------------Partant de ce diagnostic, quelles perspectives soffrent nous ? A quoi peut et doit servir le Dbat dorientation Budgtaire qui va sengager sous peu ? Notre vision, dans le creux de la vague, est celui dune planche dappel, dun point de dpart pour un rebond Polynsien, bas sur des fondamentaux rnovs, adapts tant notre Peuple quaux dfis du Monde et de notre sicle. En 2009, dj je lavais annonc. Et je vous le redis aujourdhui : Il faut nous engager la voie qui met le Polynsien, debout les pieds sur sa terre, au centre de son dveloppement. Quels peuvent tre ces deux pieds, sur lesquels faire tenir notre socit ? Quel dveloppement imaginer pour un Pays form dune multitude dles rparties sur un espace vaste comme lEurope ? Quel dveloppement imaginer pour un Pays au cur du plus grand Ocan du monde, et la croise de lAmrique et
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de lAsie ? Quel dveloppement imaginer pour un micro-march de 275 000 habitants ? A mon sens, les deux piliers de notre dveloppement doivent tre le tourisme, et le secteur primaire.

Pendant trop longtemps, les cigales qui dirigeaient ce Pays ont confondu tourisme et spculation immobilire et fiscale . La diversit de nos archipels et de nos cultures a t nglige, et la destination Bora Bora a t hypertrophie, au risque de la dnaturer. Tahiti doit galement redevenir une destination part entire, et pas simplement une zone de transit vers Bora Bora. Le tourisme doit devenir le moteur principal de notre conomie. Par effet dentrainement, il peut tirer tous les autres secteurs productifs de notre conomie, pour peu quil soit dvelopp correctement. Les mesures de restructuration du GIE Tahiti Tourisme dcides ds notre retour aux responsabilits portent aujourdhui leurs fruits. Toutes les rgions o les activits de promotions ont t externalises voient leurs chiffres repartir la hausse.

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250 000 touristes, cest le retour aux bnfices pour Air Tahiti Nui. 250 000 touristes qui viennent la rencontre des Polynsiens, ce sont des touristes qui veulent goter nos plats traditionnels, acheter de lartisanat local, des perles Cest un effet dentrainement, crateur demplois durables, pour peu que le Polynsien soit acteur de son tourisme et pas simple figurant. Ce dveloppement touristique saccompagnera forcment dun dveloppement des nergies propres linstar de ce qui sest fait Bora Bora, et aujourdhui Tetiaroa avec notre accompagnement et notre soutien. Afin que la chane de valeur ne soit pas systmatiquement tronque, il nous faut complter loffre de rservation traditionnelle par de nouvelles mthodes de rservation plus directes, au travers dinternet. Celles-ci peuvent apporter un plus considrable, notamment la petite et moyenne htellerie et aux prestataires de services touristiques. Notre panel doffre touristique est aujourdhui largi, depuis ladoption de la Loi de Pays encadrant le Time share . Celle-ci devrait voir une premire application trs rapidement, et tre nouveau mise en uvre dans le cadre du projet damnagement dAtimaono pour lequel un appel doffres international est lanc.
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Il nous faut aussi imprativement largir le panel de nos visiteurs, notamment vers lAsie. Nos ngociations pour la libralisation du ciel sur le Japon nous permettent aujourdhui denvisager une desserte de la Chine par Air Tahiti Nui, via Tokyo. Ce march chinois, nous y travaillions dj en 2009. Nos contacts au plus haut niveau du gouvernement chinois actuel, et lavnement du gouvernement de Franois HOLLANDE ouvrent pour 2013 une relle perspective dassouplissement des procdures dobtention de visa touristique avec la clef une cible de 300 000 visiteurs fortuns, tris sur le volet au dpart de Chine. Le march russe est galement une piste explorer. Par ailleurs, et aprs les avoir rencontr Apia, Auckland et Brisbane, je peux vous annoncer aujourdhui louverture, au 1er semestre 2013 dune ligne Virgin Blue, Samoa-Tahiti. Ce qui est certain cest quun rel dveloppement de notre tourisme ne pourra se faire sans un dveloppement parallle de notre secteur primaire. Les touristes veulent manger soit des plats polynsiens, soit des plats trangers cuisins avec des ingrdients locaux. Agriculture, apiculture, pche, aquaculture seront entrains dans le sillage du dveloppement touristique, abaissant au passage, par effet dchelle, le cot de lalimentation pour nos populations.
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La gnralisation des structures de stockage et de transformation des produits de la terre, et la mise en place de lots agricoles y contribuera. Lobjectif de notre ministre des ressources marines de doubler notre production de thonids va galement dans ce sens. La perle est avec le tourisme un des rares secteurs apporteur de devises extrieures, et donc crateur de vraie richesse. Le constat de la stagnation de notre march impose une refonte globale et profonde de notre systme de production et de commercialisation. A ce titre, nous avons confi un expert, internationalement reconnu en ce domaine, le soin de concevoir une structure de commercialisation et de promotion de nos produits perliers, appel pour lheure Tahitian pearl consortium . Grce cette structure de vente, oriente vers la haute joaillerie internationale, nous esprons, ds la fin de lanne 2013, doubler le chiffre daffaire du secteur de la perle et connaitre des chiffres de progression significatifs dans les annes venir. ---------------- -------------Pour faire avancer notre Pays sur ses deux pieds que sont le Tourisme et le Secteur primaire, il nous faudra, je vous le dis, assumer nos responsabilits. Tous notre niveau.
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Ladministration doit devenir plus productive, et plutt que des fonctionnaires, nous devons avoir pour russir demain, plus de polynsiens cadres dans lhtellerie, propritaires de leur propre structure, agriculteurs, pcheurs, aquaculteurs ou apiculteurs. Le systme ducatif doit galement tre adapt afin que les filires de formation lies au Tourisme ou au secteur primaire soient dveloppes ou renforces, et quelles cessent dtre considres comme des voies de garage mais bel et bien comme des filires davenir. Cest dans cette optique que jai lhonneur douvrir cette session budgtaire, et de vous inviter travailler ensemble autour du Dbat dOrientation Budgtaire 2013. Mauruuru, Te aroha ia rahi.

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