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NOTESES DUCATIOPERMANENTETE NOT DUCATION N PERMANEN

N N 19 - NOVEMBRE 2006 18 OCTOBRE 2005 ASSOCIATIONON POUR UNE ASSOCIATI POUR UNE

FONDATION TRAVAIL-UNIVERSITT FONDATION TRAVAIL-UNIVERSI


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POURQUOI SINTRESSER LINNOVATION ORGANISATIONNELLE


Un volet sous-exploit des politiques dinnovations
la faveur du plan Marshall, le dbat sur les politiques dinnovation renat en Wallonie. travers les ples de comptitivit, les mesures politiques visent renforcer la fois linnovation de procd et linnovation de produit. Une troisime catgorie doit toutefois tre prise en compte : linnovation organisationnelle. De nombreuses tudes internationales soulignent que linnovation dans lorganisation des entreprises, la gestion de la connaissance, limplication des travailleurs, procure souvent un avantage comparatif dcisif. Linnovation organisationnelle renforce aussi la dimension sociale et humaine. Pourquoi est-elle si souvent absente des dbats actuels sur les politiques dinnovation ? balance qui dterminera si les effets sur lemploi, le bien-tre et la croissance sont positifs ou ngatifs. Quant au terme innovation organisationnelle, il dsigne la fois les nouvelles formes dorganisation du travail, les systmes de gestion des connaissances, les mthodes de mobilisation de la crativit des travailleurs, ainsi que les nouvelles formes de relations entre les entreprises et leur environnement conomique. Dans de nombreuses tudes sur linnovation et ses impacts, les innovations organisationnelles sont considres comme une cl de russite dans la mise au point de nouveaux produits, de nouveaux services et de procds plus performants. Lorsquil sagit dinnover dans les services, cest--dire dans des produits immatriels, la dimension organisationnelle est souvent primordiale. Dans tous les cas, la convergence entre innovations technologiques et innovations organisationnelles apparat essentielle.

A
TROIS CATGORIES DINNOVATIONS

Pour rappel, les innovations de procd consistent rationaliser le procd de production, par exemple travers lautomatisation, la standardisation, lconomie de matires premires ou de main-duvre. Les innovations de produit consistent inventer de nouveaux produits ou services, ou encore diversifier ou personnaliser les produits et services existants. Les innovations de procd augmentent la productivit mais elles ont souvent un effet ngatif sur lemploi. En revanche, les innovations de produit contribuent la cration dactivits nouvelles, donc demplois nouveaux, avec un effet positif sur la consommation et la croissance. Les innovations de procd et de produit ne sexcluent pas lune lautre, elles peuvent se dvelopper en mme temps; cest alors leur

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B
LE CHAMP DE LINNOVATION ORGANISATIONNELLE

connaissance codifie avec la crativit de la connaissance tacite. Enfin, la notion de rseau, sous diverses acceptions, est au cur de linnovation organisationnelle. Il sagit dabord dorganiser les relations avec les fournisseurs, les sous-traitants, les quipementiers, les partenaires, les clients, sous la forme de rseaux dchange plutt que de liaisons bilatrales sens unique. Il sagit aussi de trouver sinsrer dans des rseaux de coopration pertinents, souvent lchelle internationale, ainsi que dans les rseaux institutionnels, notamment pour laccs au financement public de linnovation. Il sagit encore de matriser la technologie des rseaux (internet, intranet, extranet) et de leur donner des contenus.

Le champ de linnovation organisationnelle couvre notamment les pratiques de travail, la gestion des connaissances et les rseaux de relations des entreprises. Les nouvelles formes dorganisation du travail comprennent une large gamme de pratiques de travail qui ont pour trait commun de constituer une rupture avec les formes hirarchiques et tayloriennes, hrites la fois de lre industrielle et de la bureaucratie. Les nouvelles formes dorganisation du travail favorisent le travail en quipe, lautonomie encadre, le travail par projet, le temps de travail flexible, limplication personnelle dans le travail. Elles sont souvent lies lintroduction de dmarches de qualit totale, la production flux tendus dans lindustrie et laccessibilit 24h sur 24 dans les services. Ces changements sont souvent source de tensions, qui seront dautant mieux matrises si de nouvelles initiatives de dialogue social accompagnent les nouvelles formes dorganisation du travail. La gestion des connaissances et des comptences joue un rle cl dans linnovation organisationnelle. Elle inclut videmment linvestissement dans la formation continue du personnel, mais aussi diverses mthodes dexpression, de circulation et de capitalisation du savoir et du savoir-faire accumuls dans une entreprise. Elle couvre aussi laccs aux sources extrieures de connaissances, travers des partenariats orients vers la recherche et le dveloppement. Un double mouvement sobserve, premire vue contradictoire. Dune part, on assiste une codification croissante des connaissances, travers des bases de donnes de problmes et solutions (par exemple les FAQ, frequently asked questions); des systmes experts; des moteurs de recherche. Dautre part, il y a un regain dintrt pour les connaissances tacites, celles qui ne sont pas codifiables, par exemple les comptences relationnelles ou sociales. Lenjeu est de concilier les atouts de la
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C
COMMENT MESURER LINNOVATION ORGANISATIONNELLE ?

La Commission europenne ralise tous les trois ans, dans tous les pays de lUnion, une grande enqute sur linnovation (CIS, Community Innovation Survey), dont elle publie les rsultats sous la forme dun tableau de bord de linnovation. En Belgique, cest la Politique scientifique fdrale qui coordonne lenqute et en publie les rsultats, avec la collaboration des ministres rgionaux de la recherche et de la technologie en Wallonie, en Flandre et Bruxelles. Lchantillon belge comporte prs de 2800 entreprises. La dernire enqute a t ralise en 2003, la suivante est en cours. La plupart des donnes collectes dans lenqute CIS portent sur les aspects institutionnels et conomiques de linnovation, dans une optique dinnovation de produit ou de procd. On y trouve aussi, de manire disperse, quelques indicateurs utiles pour apprhender certains aspects de linnovation organisationnelle. Un premier constat: les entreprises considres comme innovantes, selon les critres CIS, sont nettement plus nombreuses avoir mis en uvre des changements organisationnels que les entreprises non innovantes: 53% contre 30% dans les industries manufacturires, 49% contre

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32% dans le secteur des services. Un cart semblable est observ en ce qui concerne les changements dans les formes de management. Cependant, les donnes CIS ne donnent pas davantage de prcision sur les types de changements organisationnels qui favorisent linnovation. Un autre indicateur touche indirectement linnovation organisationnelle : il sagit des comptences prsentes dans lentreprise. Lenqute CIS demande, parmi les obstacles linnovation, si le manque de personnel qualifi est un facteur important. La rponse est affirmative: environ un quart des entreprises le mentionnent. Dans le secteur des services, le manque de comptences arrive au premier rang des facteurs explicatifs dinnovations retardes ou ayant connu des problmes. Dans les industries manufacturires, il vient au troisime rang, derrire des facteurs lis au financement de linnovation. Il est donc difficile, partir dindicateurs tels que ceux des enqutes CIS, den apprendre davantage sur linnovation organisationnelle. Cest pourquoi il est utile de se tourner vers dautres types denqutes, centres sur le changement organisationnel, et dexaminer la corrlation entre celui-ci et linnovation.

dernires enqutes (2001-2004). Les recoupements avec le thme de linnovation organisationnelle doivent tre effectus prudemment, car STV sintresse tous les changements dans lorganisation du travail. Selon STV, le changement organisationnel est beaucoup plus souvent li lamlioration de la qualit des produits ou des services, qu linnovation de produit proprement dite. Toutefois, quand il est mis en uvre conjointement avec linnovation de produit, il est efficace dans 72% des cas. Le changement organisationnel permet aussi de mieux utiliser les comptences du personnel (69% des cas) mais la rsistance au changement reste un obstacle important: rsistance du personnel (40% des cas) ou des cadres (23%). Parmi les nouvelles formes dorganisation du travail destines favoriser linnovation et/ou la qualit, le travail en quipe joue un rle de plus en plus important. STV a mis au point un indicateur composite entreprises orientes vers la comptence, qui rassemble 13 critres relatifs des formes dorganisation du travail et de gestion du personnel axes sur le dveloppement des comptences. En 2001, 42% des entreprises satisfaisaient au moins la moiti des critres; en 2004, elles sont 51%. Limpression qui se dgage de la lecture de lenqute STV est que le changement organisationnel va de pair avec une amlioration de la qualit des produits et des services, mais que le lien est plus difficile tablir avec les autres variables qui caractrisent une entreprise innovante. Des enqutes priodiques sur le changement organisationnel existent galement dans dautres pays europens (Allemagne, Danemark, GrandeBretagne), ainsi qu la Fondation europenne de Dublin pour lamlioration des conditions de vie et de travail. Les thmes de ces enqutes sont toutefois beaucoup plus vastes que linnovation organisationnelle. La France, de son ct, a mis en place un dispositif denqute original, intitul Changement organisationnel et informatisation (COI). Sa particularit est de permettre un couplage statistique troit entre une enqute auprs des employeurs et une enqute auprs des employs, de faon tester les mmes

D
LES ENQUTES SUR LE CHANGEMENT ORGANISATIONNEL

Contrairement lenqute CIS, qui est uniformise sur le plan europen mme si chaque pays peut mettre au point un questionnaire plus tendu, les enqutes sur le changement organisationnel sont souvent menes lchelon rgional ou national. Une des enqutes les plus instructives est celle que STV (Stichting Technologie Vlaanderen) ralise tous les trois ans, la demande du gouvernement flamand et des partenaires sociaux. Intitule Technologie, organisation, travail, elle porte sur les changements technologiques et organisationnels dans les entreprises flamandes. STV a publi rcemment une brochure qui rsume les tendances des deux
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variables auprs des uns et des autres. Lenqute COI a t ralise en 1997 et renouvele en 2006. Un des constats de lenqute 1997 tait que les bnfices de linnovation organisationnelle, positifs en termes de productivit et de comptitivit, taient toutefois rpartis de manire trs ingale entre les diffrents groupes de professions.

Pour faire des progrs significatifs dans la comprhension de linnovation organisationnelle, les tudes de cas et les indicateurs statistiques devraient tre complmentaires. Une amlioration de ces derniers serait une plus-value. Grard Valenduc Patricia Vendramin
daprs un article paru dans La Lettre EMERIT n47

E
LE BESOIN DTUDES DE TERRAIN

Face la difficult de cerner les innovations organisationnelles travers des indicateurs statistiques, de nombreux travaux se basent sur des tudes de cas dentreprises, de branches dactivit ou de technologies particulires. Les tudes de cas sont des outils appropris pour comprendre la dynamique de linnovation et le rle quy joue le changement organisationnel. Elles permettent en outre une approche pluridisciplinaire et une analyse du jeu des acteurs de linnovation. Les tudes de cas proposent souvent des typologies plus fines que le triptyque classique innovation de produit, de procd, dorganisation. Ces typologies reposent sur une observation plus minutieuse des processus dinteraction, de crativit, de communication et de dcision lors dune dmarche dinnovation.

Commission europenne, European innovation scoreboard 2004 comparative analysis of innovation performance, Luxembourg, 2005. Delagrange H., Nieuwe vormen van werkorganisatie: trends 2001-2004, Stichting Technologie Vlaanderen, SERV, 2005 (www.serv.be/stv). Greenan N., Walkowiak E., Informatique, organisation du travail et interactions sociales, Documents du Centre dtudes de lemploi (CEE), n 31, mai 2004 (www.cee-recherche.fr) Tableaux de bord de linnovation (indicateurs issus de lenqute CIS et autres donnes): Europe: www.trendchart.org Belgique: www.beslpo.be, rubrique indicateurs R&D et innovation Wallonie: indicators.plan.be/indwal.htm

AVEC LE SOUTIEN DU MINISTRE DE LA COMMUNAUT FRANAISE, SERVICE DE LDUCATION PERMANENTE