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Quelle rnovation nergtique en Aquitaine ?

Des propositions pour un Plan btiments durables en Aquitaine


Eviter que la fracture nergtique ne sagrandisse
Prs de 4 5 millions de familles en France sont actuellement en situation de prcarit nergtique. Si rien nest fait en faveur dune politique forte de rnovation, la fracture nergtique ne cessera de grandir du fait des fortes augmentations irrmdiables des prix des nergies dans les annes venir. Il y aura donc dun ct, des mnages relativement aiss ayant fait les travaux de rnovation et ayant des factures nergtiques faibles, et de lautre de plus en plus de mnages modestes nayant jamais pu runir les sommes ncessaires pour raliser les rnovations et se retrouvant trangls par leur facture dnergie. Une tude du CREDOC rvle dailleurs que 20% des mnages les plus pauvres consacrent lnergie une part de budget 2,5 fois plus leve que les 20% des mnages les plus riches. Une des mesures phare dun plan massif de rnovation consisterait rendre obligatoire la rnovation facteur 4 dite aussi 50 kWh/m2/an lors de la vente des logements ou pour leur location. Cette mesure permettrait un taux de rnovation beaucoup plus rapide. Bien entendu, cette obligation devrait saccompagner dune mise en uvre des dispositifs daccompagnement financiers voqus prcdemment pour les propritaires aux revenus modestes.

# Avril 2013 Quelle rnovation nergtique en Aquitaine ?


Groupe des lu/es au Conseil rgional dAquitaine
Un d relever : des passoires thermiques aux btiments durables Glossaire
Quest-ce que la rvovation nergtique ? On appelle rnovation nergtique dune construction un ensemble de travaux permettant de rduire les consommations dnergie ncessaires pour assurer le chauage, le rafrachissement, la production deau chaude sanitaire, la ventilation, lclairage et le fonctionnement des auxiliaires divers lies au bti (pompes ou ascenseurs par exemple). Quest-ce quun btiment basse consommation ? Un btiment basse consommation est un btiment dont la consommation conventionnelle en nergie primaire, pour le chauage, le refroidissement, la ventilation, la production deau chaude sanitaire, lclairage et les auxiliaires techniques (pompes), est infrieure de 80 % la consommation normale rglementaire. Habitants dune plante dont nous ne sommes pas les propritaires mais seulement les locaterre, nous ne sommes pas tous logs la mme enseigne. La France mtropolitaine compte encore une poigne de bidonvilles, tandis que des centaines de milliers de personnes y sont sans domicile xe et beaucoup dautres sont expulss chaque anne de leur logement pour non paiement de leurs loyers. Un toit est pourtant un droit mais le droit napporte pour autant pas automatiquement un toit malgr la loi Mais de quel toit parle-t-on exactement ? Est-ce celui des passoires thermiques : des logements trs mal ou pas du tout isols, voire parfois insalubres, entranant la prcarit nergtique ? Ceux de logements hautes performances nergtiques et cologiques procurant une relle qualit de vie tout en minimisant les charges nancires pour les occupants ? Ces derniers sont qualis de basse consommation ou sils produisent plus dnergie quils nen consomment, de btiments nergie positive. Pour les logements anciens qui constituent la majorit du parc actuellement (le parc ne se renouvelle que de 1% par an), passer du premier stade au second exigera des eorts colossaux. La rhabilitation de ces logements ne doit pas tre seulement thermique ou nergtique mais bien aussi cologique. Une crise du manque de logements en France Elle perdure depuis des annes sans que des solutions prennes ne soient trouves. Daucuns pourraient penser que lurgence nest pas un habitat cologique pour tous, mais un habitat tout court pour tous. Pourquoi ces deux objectifs seraient-ils antagonistes alors quils sont intimement lis ? Ccile Duot, ministre du logement et de lgalit des territoires a indiqu dbut 2013 que lobjectif est de faire quen 2050, tous les franais puissent vivre dans des btiments basse consommation. Cee date peut paraitre lointaine mais elle montre le d gigantesque relever ds lors que le renouvellement du parc ne pourra tre fait que progressivement. Il sagit de mere en uvre une politique ambitieuse et volontariste pour y arriver. De nouveaux outils oprationnels sont imaginer et mere en uvre notamment dingnierie technique et nancire. Il ne sagira plus simplement dinformer, de sensibiliser mais daccompagner pas pas les particuliers dans leur projet de rhabilitation via des guichets uniques mutualisant les direntes comptences ncessaires et les dirents acteurs aujourdhui trs disperss. Mais au-del de ces outils, cest plus fondamentalement une rnovation culturelle de notre conception de lhabitat, de lurbanisme et des pratiques professionnelles du secteur du btiment quil faut encourager et renforcer. Beaucoup de freins et dobstacles demeurent et ne pourront tre levs que dans le cadre dune dmarche telle que le plan Btiment durable que la rgion Aquitaine sera bientt la premire signer.

Des emplois locaux pour des besoins locaux


Les emplois issus de la transition nergtique et notamment ceux de la rnovation nergtiques sont pour la plupart non dlocalisables. Tous les niveaux de qualification et de comptences sont concerns. Ils constituent une des cls pour rsoudre le problme du chmage. En effet, isoler un logement cre par exemple quatre fois plus demplois que limportation de gaz. On estime environ 75 000 le nombre demplois qui pourraient tre potentiellement crs grce la mise en place dun plan de performance technique des logements.
Janvier 2013 : Martine Alcorta aux cts de la dlgation de la Capeb Chambre syndicale des artisans et petites entreprises du btiment reue la Prfecture de Rgion pour armer son soutien la revendication des artisans du btiment qui rclament un maintient du taux de TVA 7%. Une TVA que le gouvernement souhaite passer 10%.

Obligation de rnovation
La rglementation thermique, mme en voluant vers des exigences trs fortes en matire de niveaux de performances ne suffira pas elle seule dclencher une rnovation massive des logements.

Elues rfrentes au Conseil rgional dAquitaine


Si vous souhaitez adresser des questions vos lu/es, nhsitez pas les contacter directement : :: Martine Alcorta Vice-prsidente en charge de politique de lhabitat et du logement social martine.alcorta@aquitaine.fr :: Monique De Marco Vice-prsidente environnement et adaptation au changement climatique monique.demarco@aquitaine.fr

Les principales caractristiques des mnages qui se plaignent du froid (en %)

:: Alice Leiciagueahar Prsidente du groupe alice.leiciaguecahar@aquitaine.fr


Parmi les mnages qui ont des dicults de paiement, 36,8 % se plaignent davoir eu froid au cours de lhiver dernier. Cee proportion slve 37,8 % si ces mnages sont situs sous la mdiane des niveaux de vie et 40,6 % sils appartiennent au 1er quartile de niveau de vie. Source : INSEE

Le groupe Europe Ecologie - Les Verts au Conseil rgional dAquitaine 14 rue Franois de Sourdis - 33077 Bordeaux Cedex - 05 57 57 80 95 Adresse contact : groupe.vert@verts.aquitaine.fr Le site des lu/es : www.elus-aquitaine.eelv.fr Les lu/es sur facebook : Elu-es Ecologistes Conseil Rgion Aquitaine Les lu/es sur twier : @eelvcraquitaine

Quelle rnovation nergtique en Aquitaine ?


Etat des lieux du parc de logements en Aquitaine
En 2004, lAquitaine comptait environ 1,628 million de logements dont 1,330 millions de rsidences principales (82% du parc de logements). En 2007, le nombre de rsidences principales est pass 1,386 million. Il est estim aujourdhui environ 1,447 million 57 % des rsidences principales ont t construites avant la premire rglementation thermique de 1974 et 18% du parc ont t construits dans les 20 dernires annes. Les maisons individuelles reprsentent 68,4 % du parc contre 30,8% pour les appartements. Les maisons individuelles sont principalement occupes par leur propritaires (79%) . Les appartements sont linverse occups prs de 50 % par des locataires de bailleurs privs. Les logements sociaux reprsentent 24 % des appartements et les propritaires occupants reprsentent que 19 % des logements.

Quelle rnovation nergtique en Aquitaine ?


LAquitaine : une rgion forte consommatrice dnergie
Elle reprsente 5,3 % de la consommation totale nationale. Elle gure parmi les 8 rgions franaises o laugmentation de la consommation dnergie par habitant est la plus forte depuis 1990 et o le taux dintensit nergtique a le moins augment. Le btiment (rsidentiel et tertiaire) est le premier secteur consommateur dnergie avec 42 % du total des consommations et entre pour environ 18 % dans les missions de gaz eet de serre.

Financements de la rnovation
A ct des dispositifs daide classiques (prts taux zro, prts bonis, crdit dimpt, aides de lANAH). Deux outils innovants et complmentaires seront bientt disponibles. Le tiers investissement Il consiste ne plus demander aux particuliers davancer des sommes importantes pour esprer diminuer leur facture nergtique. A la place, un tiers prendra en charge une partie ou la totalit des travaux de rnovation thermique. Il se rmunrera sur les conomies dnergie obtenues grce lamlioration de la performance nergtique du logement. Le potentiel dconomies dnergie que les particuliers peuvent gnrer actuellement nest pas intressant pour les entreprises du btiment. Le mcanisme de tiers-investissement na alors de sens que lorsquil prend la forme dune structure publique, qui vise notamment les personnes en prcarit nergtique ou en voie de ltre. Le dveloppement des fonds de garantie publics (assurances) Ils permeent de maitriser 3 types de risques : solvabilit, qualit des rnovations et prix de lnergie. Ces fonds ont deux grands avantages : faciliter laccs aux travaux de rnovation des TPE-PME (gage que les grands groupes du BTP ne sapproprient pas les rnovations de type globales) encourager les banques prter aux mnages modestes (les banques sont trs frileuses envers ce public aux faibles revenus). Les fonds de garantie permeent ainsi de mutualiser le risque et den faire supporter une partie par la collectivit.

Ne pas tuer le gisement dconomies dnergie !


Le succs dune rnovation nergtique tient une approche globale du btiment : inutile dinvestir dans des vitrages trs performants si par ailleurs les parois opaques ne sont pas isoles !

Le bti existant dterminant pour lavenir


Selon le rythme de construction/ dmolition, on estime que le parc construit actuellement reprsentera entre 75 et 80 % du parc en 2050.

La rnovation nergtique suppose aussi de se xer des objectifs de performance nergtique ambitieux aeindre en une seule fois. La fausse bonne ide consiste raliser dans limmdiat les travaux les plus rentables et remere plus tard ceux qui le sont moins revient tuer le gisement dconomies dnergie. En eet, dans une opration globale, les travaux les plus rentables nancent les travaux les moins rentables. Repousser plus tard ces derniers revient bien souvent les disqualier en termes conomiques et ne jamais les raliser. Dautant que mobiliser deux fois les entreprises fait exploser les cots densemble et multiplie la gne pour les occupants.

Le temps de retour sur investissement est-il un indicateur toujours pertinent ?

Que disent les chires ?


Le chauage individuel (gaz, lectricit, bois et autres) reprsente 76,3 % du parc de logements contre 21,7 % pour des chauages centraux collectifs. Le chauage partir de rseaux de chaleur ne reprsente que 4,3 %. Maisons individuelles : - Gaz naturel : 32% - Electricit : 28% - Fuel : 16% - Bois et autres : 18% Appartements : - Gaz naturel : 47,4% - Electricit : 42,6% De faon plus gnrale, si le temps de retour sur investissement peut tre un indicateur utile pour les acteurs du march, il ne saurait tre le seul critre de dcision pour une politique publique. Lincertitude sur lvolution des prix de lnergie long terme relativise son intrt. Il ne prend pas en compte des externalits non montisables (confort et qualit sanitaire renforcs) ou dicilement montisables (accroissement de la valeur patrimoniale long terme, garantie contre les crises nergtiques, limitations des missions de gaz eet de serre). Enn, pour les particuliers en situation de prise de dcision, le bilan en trsorerie est au moins aussi dterminant que la rentabilit terme.

La Rgion Aquitaine partenaire du Plan btiments durables


La confrence environnementale a donn au Plan Btiment une feuille de route claire et ambitieuse, en faisant de la rnovation nergtique de nos logements et locaux dactivit, lune des orientations stratgiques du quinquennat. La Rgion Aquitaine est une des cinq rgions pionnires partenaires. Elle bnciera de lexpertise nationale du Plan et contribuera apporter lancrage rgional cee feuille de route pour constituer en aquitaine une vritable force de propositions. Cee mission a t cone Martine Alcorta, Vice-Prsidente en charge de lhabitat.

Dmocratiser la rnovation
Tourne majoritairement vers les riches, les aides nancires accordes sont payes par tous et laissent planer le spectre dune fracture nergtique. Dun ct des mnages relativement aiss ayant fait les travaux de rnovation thermique et ayant des factures dnergie faibles, et de lautre, des mnages modestes nayant jamais pu runir les sommes ncessaires pour raliser ces travaux et se retrouvant trangls par leur facture dnergie, suite laugmentation du prix de lnergie. Cest tout le sens de lco-chque instaur par la Rgion Aquitaine an de pouvoir soutenir les mnages les plus modestes dans leur volont disoler leur habitation pour rduire leur facture nergtique et amliorer leur confort. (voir notre photo : remise du 1er co-chque).

De plus, la ralisation dune bonne tanchit lair suppose une coordination des corps de mtier inconcevable dans le cadre dinterventions successives. Enn, en matire disolation, le cot des matriaux est faible devant celui de la main-duvre : lsiner sur lpaisseur de lisolant ne rduira linvestissement que de faon insensible mais il dgradera de faon certaine les performances nergtiques.

2 . Groupe Europe Ecologie - Les Verts au Conseil rgional dAquitaine

Groupe Europe Ecologie - Les Verts au Conseil rgional dAquitaine 3.