Sminaire thmatique des secrtaires et trsoriers de section

Les nouvelles rgles lectorales introduites par la loi du 17 mai 2013.

I. Rgles applicables aux conseillers municipaux

Fonction dElu(e) de nouvelles incompatibilits Municipal(e)

Aux personnes ayant exerc dans les 6 derniers mois une fonction de direction (de service, cabinet etc.) au sein de lEPCI ou dun EP. Avant cette disposition ne sappliquait quaux collectivits locales.

La fonction dlu(e) municipal(e) est dclare incompatible avec un emploi au CCAS de la commune concerne.

Un conseiller communautaire ne peut galement pas tre salari dun CCAS cr par lEPCI concern, de lEPCI ou dune de ses communes membres

Passage au scrutin majoritaire pour les communes de plus de 1 000 habitants

Scrutin de liste
Dpt des listes compltes Chaque liste est compose alternativement dun candidat de chaque sexe
Nul ne peut tre candidat sur deux circonscriptions diffrentes

Election proportionnelle avec une prime majoritaire

Dans les villes de moins de 1 000 habitants

Scrutin plurinominal majoritaire avec panachage Obligation de dclaration de candidature

Election du Maire dans les villes de 1 000 habitants et plus

Elles restent inchanges (L. 2122-7 du CGCT) Election par les conseillers municipaux bulletin secret la majorit absolue (2 premiers tours) et majorit relative au 3me tour Pour les adjoints, ils sont cependant lus au scrutin de liste la majorit absolue, et doit respecter la parit La composition des commissions (y compris celle des appels doffre doit respecter le principe de reprsentation proportionnelle)

Dans les villes de moins de 1 000 habitants

Le ou les adjoint(s) sont lus par les conseillers municipaux au scrutin secret majorit absolue (scrutin uninominal)

Tableau dans les conseils municipaux dans les communes de moins de 1 000 habitants
MAIRE
Adjoints
Ordre dlection Pour ceux sur la mme liste, reprend lordre de prsentation sur la liste des candidats au conseil municipal

Conseillers municipaux
Soit par anciennet depuis le dernier renouvellement, sils sont lus le mme jour ils sont classs selon le nombre de suffrages obtenus, et galit des voix, par ge.

Celui-ci fixe galement lordre de dsignation des conseillers communautaires.

Dclaration de candidature
Elle est dsormais impose toutes les communes. Elle doit tre dpose en Prfecture ou en sousprfecture et doit comporter : NOM Prnom Sexe Date et lieu de naissance Domicile Profession du candidat Signature

la candidature doit tre dpose au plus tard : Pour le 1er tour le 3me jeudi qui prcde le jour du scrutin 18 heures. Pour le 2me tour le mardi qui suit le premier tour, 18 heures Un rcpiss sera dlivr en change.

Evolution des conditions daffichage dans les communes de moins de 1 000 habitants
Le jour du scrutin doivent tre affich, dans chaque bureau de vote :
le nombre de conseillers municipaux lire par la circonscription lectorale les noms et prnoms des personnes candidates

Pour les bulletins de vote :

Sont valables les bulletins dposs dans lurne comportant plus ou moins de noms quil ny a de conseillers lire Les derniers noms inscrits au-del de ce nombre ainsi que le noms des personnes qui ntaient pas candidates ne sont pas dcompts.

Un sectionnement des communes qui volue

La loi prvoit la suppression des sections lectorales dans toutes les communes de moins de 20 000 habitants La suppression des sections ne remet pas en cause lexistence des communes associes qui conservent leurs prrogatives autre que le sectionnement.

Dispositions spcifiques relatives aux communes

Pour les communes de moins de 100 habitants Le nombre de conseillers municipaux passe de 9 7 (le nombre maximal des adjoints reste inchang)
Pour les communes de 0 500 habitants Il suffit davoir 7 membres au conseil municipal pour autoriser la prsence de membres-non rsidents de la commune (4 au maximum) Pour les communes de moins de 9 000 habitants Les conseillers municipaux liront dsormais un grand lecteur partir de 7 membres

II. Rgles applicables aux conseillers communautaires

Conseiller communautaire
Lien organique avec les conseillers municipaux: le conseiller communautaire est conseiller municipal Il est lu durant la mme priode

La liste des candidats au conseil communautaire figure sur la liste des candidats au conseil municipal

ELECTION DES CONSEILLERS COMMUNAUTAIRES Dans les villes de 1000 habitants et plus
Double liste sur le bulletin de vote
Ils figurent de manire succincte Alterne un candidat de chaque sexe Respecte lordre de la liste des candidats au conseil municipal Le nombre de candidats est gal au nombre de siges pourvoir :
Major de 1 si le nombre est infrieur 5 Major de 2 si le nombre est suprieur 5
Le premier quart des candidats aux siges des conseillers communautaires doit tre plac en tte de liste des candidats au conseil municipal La totalit des candidats au conseil communautaire doit tre comprise dans les trois premiers cinquimes des candidats au conseil municipal

Rpartition des siges

Ils sont rpartis entre les listes selon les mmes rgles que pour llection du conseil municipal (rpartition proportionnelle avec prime majoritaire) La rpartition des siges entre les secteurs et les sections est opre par le Prfet en fonction de leur population respective, la reprsentation proportionnelle la plus forte moyenne.

Vacance dun sige

Lorsque le sige dun conseiller communautaire devient vacant pour quelque cause que ce soit, il est remplac par le candidat du mme sexe, lu conseiller municipal suivant sur la liste des candidats au conseil communautaire. Si cette liste est puise, il est remplac par le premier conseiller municipal de mme sexe, lu sur la liste au conseil municipal et nexerant pas de mandat de conseiller communautaire.

Enfin, si cette solution narrive pas pallier la vacance, le sige reste vacant jusquau prochain renouvellement du conseil municipal

Dsignation des conseillers communautaires dans les villes de moins de 1 000 habitants
Les conseillers communautaires sont les membres du conseil municipal dsigns dans lordre du tableau tabli au moment de llection du maire et de ses adjoints.
En cas de cessation du mandat dun conseiller communautaire, celui-ci est remplac par le premier membre du conseil municipal nexerant pas le mandat de conseiller communautaire dans lordre du tableau tabli la date ou la vacance est dfinitive.

Dsignation dun supplant lorsque la commune nest reprsent que par un conseiller communautaire

Dsignation dun supplant lorsque la commune ne dispose que dun sige de conseiller communautaire
Dans les communes de 1 000 habitants et plus il sagit de llu du mme sexe, suivant sur la liste o le conseiller communautaire est lu Pour les autres communes, cest le premier membre suivant dans lordre du tableau (nexerant pas de mandat communautaire.)

Reversement de la part crte des indemnits

Dsormais la part crte du montant total de lindemnit de fonction de conseiller local est reverse au budget de la personne publique au sein de laquelle le conseiller exerce le rcemment un mandat ou une fonction.

En cas de fusion de plusieurs EPCI au 1er janvier 2014

2 solutions sont proposes :
Soit lorgane dlibrant de la communaut installe au 1er janvier 2014, suit les rgles de rpartition qui seront applicables en mars 2014 et qui ont t arrtes dans le cadre dun accord local des conseils municipaux Soit le mandat des dlgus des EPCI fusionnes se prolonge jusquau renouvellement des conseillers municipaux. La prsidence est assure par le prsident de lEPCI le plus peupl.

La communaut issue de la fusion aura 3 mois compter de la mise en place de lorgane dlibrant issu du renouvellement des conseillers municipaux (juin 2014) pour se prononcer sur les comptences optionnelles. Durant la priode de transition, la communaut exerce les comptences optionnelles sur les primtres des anciens EPCI.

Modalits de dsignation de conseillers communautaires en cas de fusion dEPCI en cours de mandat

Dans les communes de 1 000 habitants et plus :
Si le nombre de siges est suprieur ou gal au nombre de conseillers communautaires lus lors du prcdent renouvellement, les conseillers communautaires font partie du nouvel organe dlibrant. Les siges supplmentaires sont pourvus par le conseil municipal parmi ses membres au scrutin de liste un tour en application de la rgle proportionnelle la plus forte moyenne. Si le nombre attribu est infrieur au nombre de siges, les reprsentants de la commune au conseil communautaire sont lus par le conseil municipal, parmi les conseillers communautaires sortants au scrutin de liste un tour en application de la rgle proportionnelle la plus forte moyenne.

III. Rgles applicables aux conseillers dpartementaux

Fonction de Un nouvelle dnomination: Les dnominations de Conseil Gnral et Conseillers gnraux Conseiller(e) Conseil Dpartemental et Conseillers dpartemental(e) deviennent Dpartementaux.
Par le passage un scrutin binominal : deux candidats se prsentent en binme. Celui-ci est compos obligatoirement par un homme et une femme.

La parit sinstalle de fait dans les Conseils Dpartementaux.

Le ou la conseiller(e) dpartementale est lu(e) pour six ans et est rligible.

Le Conseil dpartemental se renouvelle intgralement.

Un nouveau dcoupage cantonal

Le nombre de cantons sera dsormais gal la moiti du nombre de cantons existant au 1er janvier 2013. Dans les Bouches-du-Rhne, il y aura donc 24 cantons (au lieu de 57 actuels).

Nouvelles conditions dligibilit

Ne peuvent se prsenter au mandat de conseiller dpartemental: Les prfets dans le dpartement en fonction (ou ayant exerc) depuis moins de trois ans (ou ayant exerc); les sous-prfets, secrtaires gnraux, directeurs de cabinet de prfet ou sous-prfets chargs de mission auprs d'un prfet, ainsi que les secrtaires en chef de sous-prfecture en fonction (ou ayant exerc) depuis moins dun an.

Les magistrats, membres de tribunaux administratifs, secrtaires gnraux des cours des comptes, les officiers des armes de terre-mer-air, ingnieurs des ponts et chausses et des mines, les recteurs et inspecteurs dacadmie, ingnieurs et agents du gnie rural () en fonction (ou ayant exerc) depuis moins dun an
Membres du cabinet de conseil dpartemental et rgional dans la circonscription en fonction (ou ayant exerc) depuis moins dun an Liste exhaustive : article L195 du code lectoral.

Fonction de Domiciliation Conseiller(e) dpartemental(e) Sont ligibles :

des candidats

Tous les citoyens inscrits sur une liste lectorale ou justifiant qu'ils devaient y tre inscrits avant le jour de l'lection, qui sont domicilis dans le dpartement, Ceux qui, sans y tre domicilis, y sont inscrits au rle d'une des contributions directes au 1er janvier de l'anne dans laquelle se fait l'lection, ou justifient qu'ils devaient y tre inscrits ce jour, ou ont hrit depuis la mme poque d'une proprit foncire dans le dpartement.

Dclaration de candidature
Dclaration conjointe de candidature dans les conditions prvues par dcret en Conseil d'Etat : NOMS Prnoms Sexes Dates et lieux de naissance Domiciles Professions des candidat Signatures Personne appeler remplacer le candidat comme conseiller dpartemental

Attention !
Les candidats dun binme ne peuvent se prsenter dans plusieurs cantons sous peine dirrecevabilit de lensemble des candidatures. Si un des candidats du binme ne respecte pas cette disposition, le binme se verra affecter par la sanction. Si un des candidats du binme est lu dans plusieurs cantons, lensemble des lections sont annules. Ceci est valable pour les deux membres du binme.

Comptes de campagne
Les membres du binme dclarent un mandataire unique et dposent un compte de campagne unique. Le compte de campagne doit tre en quilibre ou excdentaire et ne peut prsenter un dficit. Les comptes de campagne sont dclarer le dixime vendredi suivant le premier tour de scrutin par chaque candidat ou candidat tte de liste la Commission nationale des comptes de campagne et des financements politiques Aucun des membres du binme et aucun des remplaants ne peut tre membre de l'association de financement de sa campagne.

Risques et conditions dinligibilit d au compte de campagne:

Risques : Dpassement du plafond des dpenses lectorales Non dpt du compte de campagne dans les conditions et le dlai prescrits l'article L. 52-12 Volont de fraude ou de manquement d'une particulire gravit aux rgles relatives au financement des campagnes lectorales Conditions de linligibilit : Dure maximale de trois ans N'a pas d'effet sur les mandats acquis antrieurement la date de la dcision Inligibilit d'un candidat ou des membres d'un binme proclam lu : son lection est annule

Composition du Conseil Dpartemental

Election des membres de la commission permanente du Conseil dpartemental : Au scrutin de liste, les listes doivent tre composes alternativement dun candidat de chaque sexe
Les membres de la commission permanente autres que le prsident sont nomms pour la mme dure que le prsident.

Composition du Conseil Dpartemental

Les listes dposer auprs du prsident :

Une seule liste dpose : les diffrents siges de la commission permanente sont alors pourvus immdiatement dans l'ordre de la liste et il en est donn lecture par le prsident
Plusieurs listes dposes : conseil dpartemental vote la reprsentation proportionnelle la plus forte moyenne, sans panachage ni vote prfrentiel, 2 tours.

Sur chacune des listes, l'cart entre le nombre des candidats de chaque sexe ne peut tre suprieur un.
Sil ny a pas de majorit absolue aprs le deuxime tour, un troisime tour a lieu: dans ce cas, l'lection la majorit relative. En cas d'galit de suffrages, les candidats de la liste ayant la moyenne d'ge la plus leve sont lus.

En cas de vacance dun membre du Conseil dpartement

En cas de vacance de sige de membre de la commission permanente autre que le prsident, le conseil dpartemental peut dcider de complter la commission permanente.

A dfaut d'accord sur une liste unique, il est procd au renouvellement intgral des membres de la commission permanente autres que le prsident.