Economie sociale

Historique et terminologie

- Module 1/8

Economie sociale
- chapitre 1/18

Historique et terminologie
Auteur : Michel Garrab 2007

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Historique et terminologie

Les questions de la dfinition et de la dlimitation prcise du champ de lEconomie sociale apparaissent particulirement importantes un moment o des volutions institutionnelles dans beaucoup de pays, conduisent, sinterroger sur lidentit des organismes constitutifs du secteur. En effet les exigences concurrentielles de la mondialisation, obligent les entreprises marchandes du secteur des rvisions de stratgie, voire parfois des concessions de solidarit.

I.

LES GRANDES PERIODES DE LECONOMIE SOCIALE EN FRANCE

Nous distinguerons successivement trois points.

A.

LES ORIGINES DE LECONOMIE SOCIALE

Il est trs arbitraire de fixer des origines ce courant institutionnel, quest lconomie sociale. En Europe, elle merge probablement au Moyen Age. On peut trouver dans les Guildes, Corporations, Jurandes, Confrries des structures qui posent les bases des futures institutions que seront les coopratives, mutuelles ou associations contemporaines. En France, le compagnonnage qui organise ds le XIIIme sicle la formation, la circulation, ltablissement et la hirarchie des ouvriers et artisans professionnels, perdurera jusqu la rvolution. Le XVIIme sicle, qui a t un sicle de Lumires et de rvolutions (politique et industrielle), manifestera de la suspicion vis vis de ces organisations corporatistes, au prtexte de leur fermeture daccs et de leurs secrets techniques. On y verra une entrave la libert individuelle et la rvolution franaise refusera toute lgitimit aux corps intermdiaires entre lindividu et la nation 1.En1791, la loi Le chapelier interdira les syndicats.

B.

LES THEORICIENS ET LES COURANTS

On peut proposer cinq priodes pour classer lvolution de lconomie sociale jusqu nos jours.

1.

De 1750 1848 : Un sicle dauto organisation

La violence du capitalisme industriel justifie par la pense librale, trouve chez des auteurs comme Saint-Simon (1760-1825) et C. Fourrier (1772-1837), les propositions alternatives avec le socialisme utopique. Lexode rural et lexploitation industrielle, justifient lorganisation des travailleurs pour se protger. Cest lavnement du communautarisme et de lassociationnisme ouvrier, qui va dcliner une certaine protection sous la forme, des socits de secours mutuels, des associations de consommateurs et des associations ouvrires de production partir de 1830. P.Proudhon (1809-1865) dveloppe le mutualisme, et L.Blanc (1811-1882 ) le rle des coopratives2. Celles-ci se verront confrer leurs principes fondateurs par les Equitables Pionniers de Rochdale en 1844.

1 2

www.creslr.org www.monde-diplomatique.fr: 2000:07:MOTCHANE/13942.

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2.

De 1848 1901 : Linstitutionnalisation formelle de lconomie sociale

Un certain nombre de dates cls caractrisent ce demi-sicle. Dabord la loi sur les socits anonymes en 1867. Les associations en syndicats avaient t interdites en 1791, cette libert ne sera rtablie quen 1884 par la loi Waldeck-Rousseau. Avec elle, le dlit de coalition est supprim et le droit de grve reconnu. Ds 1867 la loi sur les socits anonymes, intgre le statut des coopratives. Puis en 1898 une loi donnera un fondement juridique la mutualit, et en 1901 aux associations. Le terme dconomie sociale merge mais toutes les organisations, ouvrires, patronales (paternalisme conomique de Schneider au Creusot), religieuses et publiques sen prvalent. Cette poque est marque par la pense de P.Proudhon, qui dveloppe son influence, C.Gide (1847-1932), et J.Jaurs (1959-1914) pour les socialistes, par F.Leplay (1806-1882) pour les chrtiens-sociaux et par L.Walras (1834-1910) pour les libraux.

3.

De 1901 1945 : Larticulation Etat-Economie sociale

La loi de 1901 permet lofficialisation de 45000 associations. Les trois composantes de lconomie sociale participent rduire les effets sociaux de la crise de 1929, alors que se mettent en place les premires lois sur la protection sociale 1910 et 1930. La premire forme de scurit sociale avait t mise en place par Bismarck en Allemagne au XIXme sicle. En France cest lordonnance du 4 octobre 1945 qui linstitue officiellement. Cette priode est celle dune lconomie sociale militante qui se constitue vritablement en troisime secteur de la vie conomique. La pense de C.Gide en organise les nombreux dbats.

4.

De 1945 1980 : Lconomie sociale structurante

La dclaration universelle des droits de lhomme de 1948 pose le cadre des droits humains fondamentaux. Linterventionnisme conomique de lEtat daprs guerre, sous limpulsion du Keynsianisme et la longue priode de croissance (Trente Glorieuses) conduit lencrage de lconomie sociale. Les coopratives bancaires favorisent la dmocratisation du crdit et contribuent au financement de lagriculture. Les mutuelles et les associations participent la gestion dquipements dans le domaine de la sant. Ces dernires jouant de surcrot un rle considrable dans lducation (ducation populaire) de la culture et du sport.

5.

De 1980 nos jours : Lconomie sociale entre mondialisation et proximit

En 2006 il y a en France plus de 900 0000 associations. Le poids que reprsente lensemble du secteur est considrable3. Cette activit est lie aux caractristiques de la priode. Lessoufflement de la croissance, le dsengagement de lEtat, les crises nergtiques, les mutations technologiques, et la mondialisation se sont accompagns dune monte du chmage et des ingalits. Lconomie sociale concurrence (mutuelles et coopratives) tente de sadapter sans perdre son me . Le sous secteur associatif doit faire face au vieillissement de la population, lexclusion sociale, et la dterritorialisation, ce qui pour certains justifie de lmergence dune conomie solidaire de proximit diffrente de lconomie sociale traditionnelle Mais il doit faire face aussi, en son sein mme, la monte des communautarismes, qui reprsente une fermeture sociale.

Voir infra chapitre 5.

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C.

LECONOMIE SOCIALE EUROPEENNE ET LA MONDIALISATION

Pour poursuivre la question de la situation actuelle prsente au paragraphe prcdent, il convient de prciser quelques faits essentiels qui caractrisent lvolution actuelle de lconomie sociale dans la perspective de la mondialisation.

1.

Le renforcement de la logique concurrentielle

Cette volution nest notamment pas trangre au phnomne de dmutualisation que lon peut observer, en particulier dans les pays anglo-saxons. Trois raisons essentielles semblent expliquer ce phnomne : La possibilit pour ces entreprises davoir un accs largi au march financier afin dy lever des fonds supplmentaires. La possibilit de participer aux mouvements de restructurations et de fusions qui se conoivent dsormais lchelle internationale. Enfin, il faut dire aussi que la rceptivit aux facteurs prcdents serait certainement moins importante sans lexistence dun affaiblissement de la fidlit de certains responsables dentreprises de lEconomie sociale aux principes et aux valeurs qui fondent le secteur.

2.

Lmergence dune contradiction Principes-Pratiques

Au sein de certains organismes de lEconomie sociale, en particulier dans le domaine des mutuelles et des coopratives bancaires, de nouvelles pratiques apparaissent du fait de la comptition conomique. Limportante politique de diversification engage par certaines organisations, dans des activits souvent assez loignes de leur objet, a effectivement gnr un dficit de transparence et une dficience des modalits de contrle interne, ce qui constitue autant de manquements aux rgles et procdures en vigueur. De ce point de vue, il faut reconnatre au secteur de relles difficults dadaptation. Nous dvelopperons ce point dans la partie sur lconomie sociale thorique.

3.

Les transformations lgislatives et rglementaires

Lharmonisation des statuts de lconomie sociale au niveau europen, risque de faire disparatre la spcificit franaise, conduisant ne plus reconnatre comme membre du tiers secteur que les associations. Les mutuelles et les coopratives intgrant la lgislation des entreprises prives. La partition entre activits concurrences et non concurrences prenant le pas sur les valeurs et objectifs dfendus. La transposition en cours dans le Code de la Mutualit des directives europennes sur la libre prestation des services dassurance constitue cet gard un exemple significatif. En vertu du principe de spcialit, cette rforme ne permettra plus aux mutuelles grant des activits dassurance dexercer des actions de prvention des risques et de protection des personnes, ni de grer des ralisations sanitaires et sociales. Les organismes mutualistes seront galement soumis des rgles prudentielles plus strictes qui conditionneront leur agrment. Ces obligations porteront notamment sur la constitution dune marge de solvabilit destine assurer la solidit financire de ces entreprises.

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II.
A.

LECONOMIE SOCIALE DANS LE MONDE ARABE

LES ORIGINES

De nombreux auteurs ont montr comment les formes modernes de lconomie sociale, notamment celles de lassociation, ont t adoptes par les socits arabes ds la fin du XIXme sicle en Algrie, Tunisie, Libye, Egypte Liban ou Syrie4. A cette poque, le mouvement associatif arabe, sest inscrit dans un courant moderniste5 soucieux dadapter certaines valeurs occidentales dans la tradition de la civilisation araboislamique. Il sagit particulirement des valeurs, de libert, dgalit et de citoyennet. A lorigine du mouvement il ny a donc pas le caractre revendicatif contre le capitalisme industriel naissant et lEtat, qua connu le mouvement social en Europe. Ce mouvement sest construit dans le contexte de la colonisation, et sest prioritairement manifest dans des pays comme lEgypte et le Liban. Le rformisme tait porteur dune ambition civilisatrice fonde sur le dveloppement des sciences et des techniques et de rformes des structures sociales et politiques. Il faut dailleurs prciser que ce rformisme, sil fut dabord musulman, a aussi t lac et mme chrtien6. De telles transformations ne pouvaient apparatre qu la condition quexistent des lites autochtones, ce fut lambition des premires structures philanthropiques qui crrent des coles lieu de transmission du savoir, et des valeurs modernes , dans le cadre de la prservation de lidentit arabo-musulmane. Le systme de gouvernance particulier, adopt cette poque par les associations juxtaposait des institutions comme le conseil dadministration et lassemble gnrale ainsi que la pratique des lections, avec des systmes traditionnels comme par exemple le Wakf . Linstitution du Wakf (qui signifie immobilisation), est une pratique trs ancienne, qui consiste affecter lusufruit dun patrimoine une activit religieuse ou sociale.

B.

LE ROLE POLITIQUE

Ultrieurement, le systme, sous la direction des lites associatives, formes dans le cadre de la premire gnration dorganisations, a t mis au service des luttes dindpendance et a servi, dans le cadre de groupements religieux ou lacs (par exemple en Egypte : les frres musulmans ou El wafed), mobiliser les consciences et solidariser les nergies. Dans ce contexte certaines de ces organisations se sont transformes en partis politiques.

C.

LA PHASE CRITIQUE

Aprs les indpendances, les dirigeants nationalistes ont rcupr les attributions traditionnelles des associations, de lutte contre lanalphabtisme ou la pauvret. Le caractre autoritaire des rgimes post indpendance, saccompagnait mal dune dlgation de responsabilit. Ce qui a conduit un certain nombre de rgimes politiques limiter, contrler voire interdire les activits associatives. A tout le moins taient-elles affectes de suspicion, ce qui a fait que les pouvoirs publics ont pntrs le milieu, soit directement en assurant la tutelle, soit par le biais de mandataires, faisant de ces structures autant des agences dune politique, que des lieux de contrle de la population.

4 5 6

http://www.unesco.org/most/nefissa.htm Mouvement de la Nahda. Ben Nefissa, et aii (2004) : ONG et gouvernance dans le monde arabe Paris Karthala-Cedej (425p)

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D.

LA SITUATION ACTUELLE

Il est probable que lconomie sociale dans le monde arabe, connat une transition, du moins pour ce qui est des associations. Si les conditions dune indpendance de ces structures par rapport au monde politique, ne sont pas partout acquises, loin de l, on peut toutefois penser que plusieurs faits militent pour que cela puisse changer. Les difficults conomiques exigent des actions de proximit dont les pouvoirs publics sont incapables, ce qui laisse la place des initiatives associatives, qui mme si elles sont rcupres, tmoignent de leur capacit de raction, donc dune vitalit avec laquelle il faudra compter.. Les ONG nationales sont maintenant relayes au niveau international par dautres rseaux, et donc elles ont perdu leur caractre disolement, ce qui leur assure une certaine protection en cas de conflit avec les pouvoirs publics, (cas dAmesty International). Le contenu pratique des structures de lconomie sociale (assemble, lection, participation) constitue une cole des valeurs dmocratiques (mme si les lections ne sont pas la dmocratie7), ce qui prsente un danger pour les pouvoirs autoritaires, mais joue un rle dans lvolution des mentalits moyen terme. Lassise spatiale des associations est urbaine (en Egypte 20% des associations rsident dans le grand Caire), du fait probablement de limportance de lexode rural. Mais celui-ci est porteur de transformations sociales profondes, notamment dune certaine dgradation du lien familial. Or les associations sont porteuses de liens de substitution, ce qui devrait conforter leur rle futur dans le dveloppement social urbain notamment.

E.

LIMPORTANCE QUANTITATIVE DU SECTEUR

En Egypte il semble quil y ait environ 15000 associations8, et que le rythme de cration soit de lordre de au moins 200 par an, (on compte environ 0,2 associations pour 1000 habitants), alors quil est de 250 au Liban. En Algrie on a parl ces dernires annes dune explosion du secteur associatif (20000 crations en trois ans dans les annes 2000). Effervescence galement dans des pays comme la Tunisie, le Maroc, la Libye ou la Jordanie. A titre dexemple au Maroc on compte aujourdhui 2071 associations de dveloppement9. Seule la Syrie manifeste dun moindre dynamisme, du fait probablement des arguments de suspicion voqus plus haut. Cependant comme nous lavons signal, pour le moment ces associations sont pour lessentiel contrles par les pouvoirs publics, on parle des 2/3 en Tunisie, mais la situation est vraisemblablement la mme partout.

III. NECESSAIRES PRECISIONS TERMINOLOGIQUES

Un certain nombre de termes sont souvent utiliss comme alternatifs celui dconomie sociale. Lobjet des paragraphes suivants, est den proposer, selon nous, les diffrentes acceptions et de souligner les contresens et imprcisions.
7 8 9

S. C. Kolm (1977) : les lections sont-elles la dmocratie ? Paris ditions du Cerf. http://www.unesco.org/most/nefissa.htm http://www.tanmia.ma

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A.

LECONOMIE SOCIALE DE MARCHE

Ce premier terme est un danger pour la communication. Ce que lon nomme lconomie sociale de march est une ralit trs loigne de lconomie sociale et solidaire. Cest le prototype du faux ami 10. Il sagit en fait dun courant de pense, allemand, trs conservateur (Soziale Marktwirtschaft), initi par les conomistes W.Eucken et W.Rpke, et qui constitue en Europe un courant dominant quasiment nolibral. Ce courant est articul autour de deux ides centrales : une politique montaire indpendante des pouvoirs publics, et une libert concurrentielle justifiant dune intervention minimale. La politique dconomie sociale de march, propose donc un dmantlement des services publics fonctionnant comme des oligopoles contraires au principe concurrentiel. On retrouve dans la pratique de la politique europenne concernant, la poste, llectricit ou le gaz, la mise en oeuvre de ces principes. De mme en ce qui concerne la fameuse directive Bolkenstein. Du point de vue de lconomie sociale de march, la comptition porte aussi sur la lgislation sociale. De telle sorte que son harmonisation passe par la lgislation la moins favorable aux individus et la plus avantageuse pour les entreprises. Bolkenstein crit11 : Il est absolument ncessaire de progresser dans le domaine de la flexibilisation du march de lemploi. Le seul instrument auquel nous puissions recourir efficacement court terme pour amortir un choc conomique ventuel est dailleurs celui de la flexibilit des salaires et des prix. Le redressement remarquablement rapide des conomies dExtrme-Orient sexplique pour une part non ngligeable par la volont de la population doccuper tous les emplois disponibles et daccepter, au besoin, un salaire rduit pour un mme travail. En Europe, une rglementation sociale touffue a caus du tort au march de lemploi, en le rendant inconsistant et rigide. Il est clair que lconomie sociale de march, na rien voir avec lconomie sociale et solidaire. Elle ne peut tre davantage contraire son esprit, dailleurs leurs auteurs affichaient clairement leurs points de vue anti-Keynsien et anti-social dmocratie, se rclamant de Von Hayek et de Milton Friedman.

B.

ECONOMIE SOCIALE ET SOCIETE CIVILE

J.Habermas crit12 [Le] terme socit civile [], la diffrence de la traduction moderne, depuis Hegel Marx, de societas civilis par socit bourgeoise, ne comprend plus la sphre dune conomie rgule par les marchs du travail, du capital et des biens. [] Le noyau institutionnel de la socit civile est constitu par ces groupements volontaires hors de la sphre de ltat et de lconomie qui vont, pour ne citer que quelques exemples, des glises, des associations et des cercles culturels, en passant par les mdias indpendants, des associations sportives civiques, jusquaux organisations professionnelles, aux partis politiques, aux syndicats et aux institutions alternatives. Pour J.Habermas, le noyau instituant la socit civile sarticule autour dassociations volontaires, hors de ltat et de lconomie. Celles-ci relient les structures de communication de lespace public au monde vcu , terme, pour lui, quivalent celui de socit civile.

10 11

tiki.societal.org/tiki-index.php?page=E.S.M. http://www.fil-info-france.com/actualites-monde/bolkestein,directive,bolkestein,imprimable.pdf 12 Habermas J (1993) : Lespace public, op. cit., pp. XXXI-XXXII.cit par Parodi (2002) : Programme DIESMIRE : Lconomie sociale et solidaire en rgion. Rapport final Equipe N27 (p26)

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Historique et terminologie Lconomie sociale nest donc pas la socit civile. Celle-ci prexiste celle l. Pour exister la socit civile doit rencontrer un certain nombre de conditions. Lexistence et le dveloppement de la socit civile ncessitent : une lgislation, des prdispositions au volontariat, du talent administratif, des ressources conomiques et la culture de la solution pacifique des conflits13. Pour P.J Roca14, les thories politiques ont en commun de dsigner par socit civile, des formes dassociation spontanes qui sont en opposition avec lEtat ou du moins dmarques de celui-ci. Roca cite aussi la dfinition de Bryant15 espace entre les mnages et lEtat, qui offre des possibilits daction concerte et dauto-organisation sociale , ou encore P.B.Lehning16 la socit civile occupe le terrain intermdiaire entre le secteur public et le secteur priv. Elle reprsente lespace civique que nous occupons lorsque nous sommes engags dans des activits ne relevant ni de la sphre publique (vote, impt..) ni de la sphre marchande (travail, production achat, consommation..) . Au sein de la socit civile, voire des socits civiles, si lon retient lobjection de P.J.Roca selon laquelle, la multi-appartenance des acteurs est vidente, lconomie sociale joue un rle considrable, dexpression, de reprsentation et daction sur lequel nous reviendrons, lorsque nous identifierons ses spcificits structurelles et fonctionnelles17.

C.

ECONOMIE SOCIALE ET TIERS SECTEUR

Une autre notion que lon voit souvent apparatre dans les dbats relatifs lEconomie sociale est celle de tiers secteur , qui a t plus particulirement utilise en France par E. Archambault18. Retenant le fait que les excdents ventuels (bnfices), sont toujours rinvestis au sein des associations, alors que les coopratives et les mutuelles peuvent les distribuer leurs membres ou leurs clients sous forme de remise de prix ou de rductions sur les cotisations ultrieures 19, cette auteure introduit une partition au sein de lEconomie sociale, en retranchant les coopratives et les mutuelles du champ du tiers secteur. Celui-ci se trouve donc constitu des associations et des fondations (ces dernires sont peu dveloppes en France, mais elles jouent en revanche un rle trs important dans le monde anglo-saxon o a t forge cette notion de tiers secteur). Cette distinction est discutable, dans la mesure o le partage des excdents auquel les coopratives et les mutuelles procdent ventuellement peut tre analys comme une forme de rgularisation du fait que ces organisations ne connaissent exactement, tout au long de lanne, leur juste prix20.

Al-Sayyid Said (2004) :Culture de la relation entre le civil et le politique dans les ONG (p66) in ONG et gouvernance dans le monde arabe S.Ben Nefissa et aii ed, Karthale-Cedej. (424p). 14 P.J.Roca (2004): Les ONG dans les relations internationales (p51), in ONG et gouvernance dans le monde arabe S.Ben Nefissa et aii ed, Karthale-Cedej. (424p). 15 C.G.A. Bryant (1993) : Social Self-organization, Civility and sociology: a comment on Kumars civil society British Journal of Sociology vol 44 N3. 16 Cit par P.J.Roca 17 Cf infra chapitre 4 18 E. Archambault (1996) :Le secteur sans but lucratif - Associations et Fondations en France Economica 19 E. Archambault, idem, p. 7-8. 20 Sur ce point voir A. Gueslin (1998) : Linvention de lconomie sociale 2me dition - Economica, p.198.

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Historique et terminologie Cette partition peut aussi tre discutable du fait quen raison de leur objet particulier, certaines coopratives scolaires et dhabitation sont, en dpit de leur statut, intgres dans le champ du tiers secteur par E.Archambault. En revanche, un autre auteur B.Guy21, se fonde sur cette mme rgle pour introduire une distinction entre les organisations du tiers secteur, entre les structures : dintrt mutuel, caractrises par la concidence entre les catgories dominantes (qui possdent le pouvoir effectif de dcision) et bnficiaires , et pour lesquelles la contrainte de non distribution ne joue en consquence quun rle mineur (ex : les coopratives); et dintrt gnral, caractrises par la non concidence entre catgories dominantes et bnficiaires , ces dernires ayant alors besoin dtre rellement protges contre tout dtournement ventuel du surplus par une stricte application de la rgle de non distribution (ex: les organisations caritatives). Ce concept de tiers secteur semble tre repris sous le terme de secteur des Institutions Sans But Lucratif (ISBL) par lONU dans le cadre de la proposition du Manuel des Nations Unies sur les ISBL, dans le Systme de Comptabilit Nationale (ONU, 2003)22.

D.

ECONOMIE SOCIALE ET ECONOMIE POPULAIRE

Dans les pays en dveloppement on ne parle dconomie sociale que depuis relativement peu de temps ; Le terme gnralement employ pour dsigner le troisime secteur, en dehors du secteur priv et du secteur public est le secteur de lconomie populaire. Il y a concernant ce domaine une abondante littrature23. Il faut toutefois tre vigilant, le secteur de lconomie populaire ne recouvre pas celui de lconomie sociale au sens o nous lentendons. Il recouvre plutt celui dconomie informelle. Il est compos dune multitude de cellules dactivit, pas tout fait des entreprises, dans lesquelles la composante familiale est dterminante. Cette nbuleuse dactivits se distingue cependant de lconomie informelle, qui elle comprend un certain nombre de pratiques, comme le travail illgal, qui peuvent tre exerces par des entreprises structures du secteur marchand traditionnel. L'conomie populaire est compose d'une multitude de petites entreprises, souvent familiales, mais aussi issues de groupements de femmes, ou de jeunes. Les mtiers sont varis: fondeurs de marmites en aluminium de rcupration, fabricants d'attached-cases partir de botes de conserve usages, rparateurs de matriel lectronique, tailleurs, vendeurs et porteurs d'eau, mcaniciens, menuisiers, commerants, voire banquiers. Cette conomie est une rponse rationnelle la raret: elle utilise, avec beaucoup d'ingniosit, toutes les ressources humaines et matrielles disponibles. Mais elle ne saurait tre rduite une conomie de la "dbrouille", un mode de survie. 24 Cependant lconomie populaire ne concerne pas les organisations de mouvements sociaux (syndicats, mouvements de femmes, coopratives, etc.), ni les innovations organisationnelles de lintervention pour le dveloppement, les PME, les formes de mobilisation sociale des groupes religieux, les associations de consommateurs, ou les mouvements associatifs de citoyennet, etc. 25
21 22

B.Guy(1993) : Fondements conomique du tiers secteur. RECMA N44-45. Handbook on Non-Profit Institutions in the System of National Accounts (www.jhu.edu/gnisp) 23 Voir biblio : C.Liena (2001) : La cration de plus value sociale par les activits dconomie populaire CEPGRES Universit de Montpellier 1 (27p). 24 C.Liena (2001) op cit. 25 source : http://diapol.enda.sn/eco_sol.rtf

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E.

ECONOMIE SOCIALE ET ECONOMIE INFORMELLE

Un certain nombre de critres peuvent tre retenus pour caractriser le fonctionnement du secteur informel26 : Laccs aux biens et services hors des rseaux commerciaux. La simplicit de la fonction technique de production. La faible quantit des facteurs capital et de travail. La forte flexibilit de la production ; les biens et services sont produits faon et les prix ngocis. Les qualifications des acteurs sont acquises hors du systme scolaire. Les marchs fonctionnent en dehors des rglements officiels et sont ouverts la concurrence. Les liens acheteurs-vendeurs sont plus troits que sur le march formel, et la confiance joue un rle central dans des changes fortement personnaliss. Certaines de ces caractristiques pourraient correspondre lconomie sociale, notamment la forte personnalisation des relations dchange, mais lexistence de statuts constitue une diffrence fondamentale. Les composantes de lconomie informelle sont pour certains lconomie clandestine, lconomie familiale voire mme lconomie solidaire. Dans notre acception lconomie informelle demeurera lconomie clandestine De telle sorte quune partie de lconomie solidaire ou populaire pourraient relever de lconomie informelle, sans lui appartenir compltement. Lexistence dune forte conomie souterraine est toujours le signe dun dysfonctionnement de lconomie formelle et des pouvoirs publics, ce qui peut rejoindre les raisons de lapparition de lconomie sociale, mais ne suffit pas les confondre.

F.

ECONOMIE SOCIALE ET ECONOMIE SOLIDAIRE

Du fait des transformations rapides du systme productif au cours des annes quatre vingtquatre vingt dix, des mcanismes de dqualification de travailleurs et de mutations gographiques dactivits, ont conduit une augmentation importante du chmage et une pauprisation de certains acteurs et de certains territoires. Cest dans cette situation que sest dveloppe une conomie sociale de proximit que lon a appel conomie solidaire. Du fait de cette spcificit, certains semblent souhaiter distinguer les termes conomie sociale et conomie solidaire, rduisant implicitement en cela la solidarit la proximit. Une telle distinction ne parat pas cependant opportune. En effet, aucune des trois composantes de lconomie sociale et solidaire ntant propritaire de la solidarit, chacune dentre elles proposent des formes spcifiques de solidarit. La notion dconomie solidaire est aujourdhui pleinement reconnue par les pouvoirs publics. Nanmoins, celle-ci napparat en aucun cas alternative ou contraire au concept dEconomie sociale, mais nous semble plutt en constituer une modalit particulire, ancienne quant son contenu, plus rcente du point de vue de la revendication de son autonomie. Une premire consquence de cette situation rside dans le fait que ces organisations, la diffrence du modle fondateur de lEconomie sociale, laborent principalement leur projet en fonction des besoins de tiers non-adhrents, ce qui provoque une rupture de la double qualit de socitaire/membre et dusager/bnficiaire. Comme le note trs justement J.M. Collombon et M. Parodi27, cette caractristique pose une question fondamentale pour le dveloppement de lconomie solidaire, savoir celle des modalits formelles ou institutionnelles de la participation des usagers ; question dautant
26 27

Voir : http.fr.wikipedia.org/wiki/conomie_informelle J.M. Collombon et M. Parodi (1997) : Lconomie solidaire a-t-elle besoin de lconomie sociale ? Recma n 264, 2me trim..

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Historique et terminologie plus importante que son modle thorique met en avant la notion d impulsion rciprocitaire comme principe conomique moteur , cest--dire le fait que lactivit conomique doit tre fonde sur le sens commun que lui donnent les participants28. Cette rupture du double rapport dassociation et dactivit est en fait trs commune un grand nombre dassociations de lEconomie sociale, et elle ne nous apparat en aucune faon suffisante pour justifier, linstar du modle allemand, la reconnaissance dun secteur dconomie solidaire distinct de celui de lEconomie sociale, dans la mesure o les personnes auxquelles viennent en aide ces organisations peuvent tout fait tre considres comme des quasi-adhrents , au sens dadhrents implicites lobjet poursuivi. Ces individus savrent en effet, la plupart du temps, dans lincapacit dengager une quelconque dmarche volontaire et autonome. Cependant, laction de solidarit mise en oeuvre a justement pour objectif de leur permettre de progressivement recouvrer leurs capacits de production/socialisation. De sorte que la dnomination de quasi-adhrent , smantiquement plus explicite que celle de bnficiaire , en mettant laccent sur le caractre dynamique du processus engag (on rejoint ici lide dauto-production des personnes aides 29), montre quil existe une parfaite identit entre la philosophie de lEconomie sociale et celle de lconomie solidaire. Il sagit en effet, dans les deux cas, de remdier ce que lon peut appeler le poids du destin . Mme lorsquen loccurrence, celui-ci porte directement sur lintgrit et lautonomie des individus concerns. En dautres termes, ce sont les handicaps initiaux que rencontrent ces personnes qui exigent la mise en place leur intention dune forme de solidarit que lon peut qualifier de verticale. Alors que les autres types dorganisations de lEconomie sociale, caractrises par la logique de l auto-promotion ou du saider soi-mme , mettent principalement en oeuvre une solidarit que lon qualifiera dhorizontale.

G. ECONOMIE SOCIALE ET ECONOMIE FAMILIALE

Lconomie familiale est parfois confondue avec lconomie domestique. Lconomie familiale tait au sicle dernier dans les pays dvelopps, une composante essentielle des activits de production. Son dclin est d au dveloppement technique, lindustrialisation et la spcialisation. Dans les conomies en dveloppement du fait de la place prpondrante que conserve le secteur primaire, sa place reste considrable. Cette conomie familiale doit tre distingue de ce que lon nomme lconomie domestique. En effet on peut considrer que, lconomie familiale sidentifie lespace conomique des rseaux familiaux de production, et lconomie domestique nen constitue que la partie intrafamiliale. Il ny a donc aucun rapport, priori, aucune confusion possible entre lconomie sociale et lconomie domestique. Ce qui ne les empche pas davoir un certain nombre de caractristiques communes, et de liens historiques. En effet elles partagent, des valeurs de solidarit et de rciprocit, et donc la production de capital social, des relations fondes sur la confiance, des pratiques dchanges non montaires intra et intergnrationnels. Cest dailleurs probablement de lide de famille humaine , que se sont inspirs les prcurseurs de lconomie sociale pour en fonder les principes constitutifs. De plus, historiquement, lorigine des coopratives agricoles, il y avait bien lobjectif de regrouper dans le cadre de structures autonomes dintermdiation les activits agricoles dexploitations familiales.
J.L. Laville (1995) : Lconomie solidaire : une nouvelle forme dconomie sociale ? - Recma n 255, 1er trim.. 29 Rapport dtape de la Mission CNIS-Associations (1997) : Pour un dispositif permanent dobservation statistique des associations , Mars p.93.
28

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