Studio13Habiter2013 PDF

Habiter le Grand Paris
lhabitabilit des territoires: cycles de vie, continuit urbaine, mtropole horizontale
STUDIO_013 Bernardo Secchi et Paola Vigan
Membre du Conseil scientifique de lAtelier International du Grand Paris tude ralise pour lAtelier International du Grand Paris Commande Habiter le Grand Paris / mars 2013
Studio 013 Studio Associato Bernardo Secchi-Paola Vigan Marine Durand, Nicolas Fonty, Roberto Sega, Guillaume Vanneste, Pauline Varloteaux, Qinyi Zhang corso di Porta Ticinese 65 20123 Milano ITALIE tel. 00 39 2 89409358 fax. 00 39 2 8357691 email: secchi.vigano@secchi-vigano.it PTV France Tribu Energie Biodiversit MOX
Index
0. Prmisses........................................................................................5 1. Le nord du Grand Paris: La production dun espace priphrique............................................9 1.1 Habiter le Grand Paris: le choix du territoire dtude 1.2 La longue dure des banlieues 1.3 Lhtrognit comme valeur 1.4 Les surfaces agricoles comme support 1.5 Cycles de vie et politiques de la ville 1.6 Scnario 0
2. Habiter: des possibilits...............................................................37 2.1 Des lieux et leurs micro-histoires 2.2 Le tram 1, Bobigny, Raffik et Hamed 2.3 Le canal de lOurcq, Bondy, Mohamed 2.4 Les coteaux, Saint-Leu-La-Fort, Luc 3. Des quantits quand mme........................................................99 3.1 Un objectif fix par la loi du Grand Paris 3.2 A propos du GPE et de son rle 3.3 Exercices de re-cyclage et densification 4. Un territoire de continuits et et une mtropole horizontale...115 4.1 Un territoire de continuits 4.2 Une ville poreuse et une mtropole horizontale 5. Conclusions: croissance et dveloppement...........................133
APPENDIX entretiens / travail de terrain une note sur le GPE

3 Studio_013, Secchi Vigan
Sceaux Bivre - Orly de Sceaux la Seine les stratgies de la ville poreuse 2011 - EPA ORSA
Seine Amont Bois de Vincennes - Fort deSnart Schma de cohrence paysagre et urbaine de la Valle de la Seine en amont 2012 - EPA ORSA
Plaine de S.Denis, Roissy Charles de Gaulle - Fort Domaniale de Saint-Germain-en-Laye, Habiter le Grand Paris, lhabitabilit des territoires: cycles de vie, continuit urbaine, mtropole horizontale, 2013 - Atelier International du Grand Paris II 4
De Sceaux la Seine, le long de la Seine en Amont, dans le territoire Nord du Grand Paris, les trois cas reprsentent trois situations diffrentes. Elles sont moins dramatiques au Sud, de Sceaux Orly et la Seine, o on retrouve quand-mme, parmi les collectivits locales, des rsistances de nouvelles expansions du bti et les lieux communs propos de la densification autour des grands quipements tels que laroport. Le long de la Seine en Amont ce sont les problmes poss par la gestion des eaux et du risque qui eux sont lis aux esquisses de nos hypothses: ici lhabitabilit se decline comme un nouveau projet de rsistance/rsilience, avec une reduction des impactes lis au maintien de la production industrielle. Le Nord du Grand Paris est le cas que nous approfondissons dans ce rapport.
0. Prmisses
Dans les pages suivantes, nous proposons une premire rflexion sur le thme habiter le Grand Paris ainsi que des visions situes pour certaines parties de la grande mtropole. Les unes et les autres sont le rsultat dun travail crois entre points de vue diffrents: ceux darchitectes, durbanistes et paysagistes, dcologues et gographes, dingnieurs hydrauliques. Elles se sont dailleurs nourries des longues discussions, dchanges denses et dun travail de lecture et dinterprtation de trois diffrents territoires que nous avons explors dans les dernires annes. Aprs des expriences dans le territoire de Sceaux Orly et la Seine et dans le territoire de Seine Amont, nous avons choisi de rflchir sur le territoire largi de la Plaine de Saint Denis, de Gennevilliers Roissy. Nous avons donc choisi le Nord du Grand Paris, la partie la plus difficile mais en mme temps la plus charge dattentes, comme cas dtude pour Habiter le Grand Paris. La vision et la stratgie que nous proposons concernent lide que les grandes transformations en cours et quon prconise sont loccasion de redfinir lhabitabilit du Grand Paris, et cest partir de a quon pourra aussi valoriser le territoire de la grande mtropole. Habiter est une pratique complexe, qui concerne les habitants et cityusers, les acteurs conomiques qui continuent leurs activits ou ceux qui parviennent en implanter dautres; qui concerne les nouveaux habitants envisags dans les projets urbains et tous ceux qui, pour une raison ou une autre, ont des relations culturelles ou de mmoire avec le territoire. Pour ces diffrentes pratiques de lhabiter , il faut conformer des lieux en espaces de vie, stables ou temporaires, il faut rduire les risques actuels, rsoudre les conflits entre le territoire de la production et le territoire de la mobilit et de lhabitat, redcouvrir les coteaux et les canaux, le grand territoire parisien, les grands parcs comme les berges de Seine et ainsi rtablir les liens cologiques aux diffrentes chelles. Cest partir dune vision ouverte, mais suffisamment claire dans ses contours, ses objectifs et ses hypothses, quon pourra se poser la question de la signification et de la cohrence urbaine et paysagre des transformations en cours et futures. Ce qui ouvre trois champs principaux de rflexion qui structurent ce rapport: - le premier concerne les modalits de production de lespace priphrique du Grand Paris, dans sa longue histoire et aujourdhui: comment les diffrents acteurs et les diffrentes interventions ont tabli dans le pass et pourront tablir dans le futur un rapport avec la forme du territoire, ses armatures principales, le bti et les pratiques existantes? Lorsquon imagine un processus de densification progressive de la mtropole ou de ses parties, le thme de lnergie et du recyclage en sort comme un thme principal. Cette rflexion ouvre sur le scenario zro: ce qui pourrait se passer si tous les projets en cours vont se raliser (cf. 1. Le nord du Grand Paris. La production dun espace priphrique). - Le deuxime champs concerne la prise en compte du concept dhabitabilit par toute action de modification et transformation.
les espace stratgiques quipe Studio 09, Secchi-Vigan

6
En effet, partir dun travail de terrain, de lexprience des lieux et leurs micro-histoires, de la connaissance des contraintes et des risques, hydrauliques comme sonores ou encore dus la pollution des terrains et de lair qui, toutes les chelles, doivent tre rduits, nous proposons une lecture des lieux en termes de possibilits: la possibilit de transformer les contraintes, les conditions spatiales actuelles, lembodied energy (nergie grise) en opportunits pour un nouveau dessin de lespace mtropolitain. Le principe de rsistance/rsilience (et la ncessit dun nouvel quilibre) est ici considr comme un des supports de la cohrence urbaine territoriale (cf. 2.Habiter : des possibilits). - Le troisime champ enfin est dfini par le processus de production de lespace, les temps de la modification et de la transformation et par la ncessit de mettre en cohrence les squences de projets et les projets eux-mmes, en particulier les projets dinfrastructures de la mobilit (le Grand Paris Express surtout) et les projets de logements ou ceux qui concernent la cration de nouvelles centralits. Il ne sagit pas que dune cohrence technique et fonctionnelle; la cohrence financire joue ici un rle important (cf. 3. Des quantits quand mme). Ces trois champs de rflexion organisent des interprtations et des hypothses de projets sur lhabitabilit des territoires et les cycles de vie qui les traversent. Elles commencent dessiner une vision ouverte, dune ville poreuse et horizontale, o des continuits urbaines plus fortes doivent tre tablies et une nouvelle horizontalit des relations doit tre supporte et valorise. Cest sur ce niveau, qui concerne la structure urbaine et mtropolitaine, que notre contribution veut enfin arriver et susciter du dbat (cf. 4. Un territoire de continuits et une mtropole horizontale). La conclusion du rapport (5. Conclusion: croissance et dveloppement) sinterroge sur le rle de lAtelier du Grand Paris et ouvre sur la notion de croissance: de quoi et pour qui, dans le Grand Paris.
1. Le nord du Grand Paris La production dun espace priphrique
les proprits de Lucifer quipe Studio 09, Secchi-Vigan + EMU fall semester
10
1.1 Habiter le Grand Paris: le choix du territoire dtude

Si on veut vraiment se confronter aux problmes du logement dans le Grand Paris, il nous semble important de regarder l o la carte des proprits de Lucifer -que nous avions produite en 2009- montre les problmes les plus graves: au Nord de Paris, dans la plaine de Saint Denis largie. Cest l que les chiffres de la TOL prvoient les plus grandes quantits de nouveaux logements, cest l que le reprage dun foncier disponible devient plus difficile, que le Grand Paris Express cr les plus fortes attentes, que le patrimoine du bti existant est le plus htrogne, quune politique de recyclage devient plus urgente, que le croisement entre politique du logement et politique sociale devient plus difficile. Par rapport aux autres territoires dtude explors par notre quipe dans le pass et, emblmatiques des diffrences qui traversent Paris, nous sommes ici dans la situation plus conflictuelle et defavorise. Ce rapport est ddi cette partie de lagglomration parisienne, o le concept dhabitabilit prend tout son sens. Dans le Nord du Grand Paris, lhypothse dhabitabilit ne peut pas tre separe dune rflexion globale sur les caractres de cet espace et sur sa formation/production dans le temps. Les problmes lis une politique du logement deviennent beaucoup plus importants et difficiles resoudre. Le champs dinvestigation qui se dfini est limit par deux positions antithtiques. La premire considre quil ne faut pas effacer les espaces ouverts existants, la seule richesse de cette banlieue: une politique de densification serait donc un risque. La deuxime, bien represente par les quantits indiques par le SDRIF, imagine une requalification du Nord du Grand Paris travers des fortes injections de nouveau bati. Nous avons essay de procder de faon exprimentale. A travers un travail de terrain et des tests de projets, sans priori, mais avec quelques ides propos du futur du Grand Paris. Une politique du logement ne peut pas tre uniquement une politique quantitative. Au contraire, elle doit tre une politique de projet et de vision. Cest le projet qui doit clarifier les quantits quil sera possible et opportun de prvoir dans le Grand Paris. Un urbanisme dexploration et de projet doit simposer.
1820 Les cours deau structurent le territoire au nord dest en ouest
1901 Les faubourgs saccrochent aux voies principales en dehors de Paris intra-muros
1934 Lurbanisation successive se produit autour des anciennes voies royales, aujourdhui routes nationales au trafic routier intense 12
1.2 La longue dure des banlieues

Jusqu des temps assez rcents, les historiens de la ville et du territoire ne se sont pas occups en dtail des processus de production des espaces priphriques, bien quune imposante documentation cartographique en dcrivait la croissance. Des uvres fondamentales comme celle par A. Fourcaut, E. Bellanger, M. Flonneau, Paris/ Banlieues. Conflits et solidarits, sont tout fait rares. Les priphries ont t le plus souvent considres comme les consquences invitables et totalement sans paisseur de la croissance urbaine; phnomnes stigmatiss sur la base de jugements strotyps plus qutudis. Et pourtant dans les banlieues, peut-tre plus que dans le centreville, se sont dposs les tmoignages contradictoires des diffrents acteurs qui ont construit la modernit, de leurs ides et des images quils ont cultives, des problmes quils ont essay de rsoudre aussi. La fragmentation et lapparent dsordre qui caractrisent lespace banlieusard nest autre chose que le bouillonnement dune socit qui a chang et qui change fort rapidement. Dans leffort de comprendre la production des espaces priphriques, nous avons utilis quatre sources principales: des travaux acadmiques tels que Paris Banlieues et les interprtations quils avancent; lil raisonn ou la collection disponible pour les trois sicles derniers des cartes du territoire parisien, encore une fois une srie dinterprtations qui se succdent et qui se reprsentent par des techniques diffrentes; un travail de terrain: marcher la dcouverte des diffrentes situations qui caractrisent lespace priphrique, sinterroger sur leurs possibilits volutives; lcoute de la voix des habitants par des interviews, mais aussi par les voix du Slam telle que celle de Grand corp malade (Fabien Marsaud). Limage de lespace priphrique qui merge (et qui complte celle que nous avons propose lors de lAIGP 1 - cf. La ville poreuse) est certainement trs complexe, mais non pas dsespre. Un territoire parsem de petits villages avec une trs longue histoire est encore aujourdhui reconnaissables: Gonesse, Arnouville, Sarcelles, Villiers le Bel, Ecouen au Nord, Rungis, Thiais, Orly au Sud, un territoire parcouru en ligne droite par le rues royales et les canaux avant et par celles du chemin de fer, qui suivent de prs la topographie et par les autoroutes, figures libres, aprs; un territoire envahi partir des annes 30, mais surtout de laprs-guerre, pendant les Trente glorieuses par une urbanisation extensive: cest a la priphrie. Un territoire o plusieurs matriaux urbains se cumulent: des lotissements pavillonnaires, des grands ensembles, des zones dactivit, des aroports, des grands quipements dintrt mtropolitain, national et europen et, parmi eux, les zones blanches de Philippe Vasset (cf. Un livre blanc, Philippe Vasset, Fayard 2007). Certaines figures sont reconnaissables et dans leur disposition elles construisent des lieux catastrophiques au sens de Ren Thom, des lieux o deux ou plusieurs rgles de construction de lespace urbain narrivent pas se rencontrer, des lieux de rupture dun ordre spatiale, dinterruption de toute continuit.
Le Bourget
La Courneuve
Drancy
Blanc-Mesnil
Aulnay sous Bois
Les quatre Tours
1 Km 0 extraits de certains espaces blancs dans notre territoire dtude

14
La fragmentation de la priphrie est faite de ces ruptures qui nous renvoient au manque de coordination des programmes des diffrents acteurs qui lon construite, des programmes sectoriels qui ont essay tout prix de rsoudre un seul problme la fois. Cest l o la France est le pays cosmopolite des Slams du Grand corps malade o en une heure tu traverseras Alger et Tanger, tu verras de yougos et des roms, et puis je temmnerai Lisbonne et deux pas de New Delhi et de Karachi..... Stigmatise depuis longtemps cette priphrie nest pas habite par les parisiens de souche. On peut marcher pendant des heures sans croiser un blanc. Domine par la rhtorique de la peur, elle est sillonne par les agents de police. Et pourtant elle est une ville vivante qui produit les germes dune partie importante de la culture contemporaine.
Illustrations issues du livre Un livre blanc, Philippe Vasset, Fayard 2007 15 Studio_013, Secchi Vigan
Cette description de la ville de Saint-Denis habite par la posie du Grand Corps Malade vient sinscrire sur la premire vision souvent planimtrique de lurbaniste, mais aussi de tout tranger au territoire qui se repre sur une carte, faisant de cette partie de la mtropole vue den haut, un territoire constitu de lieux habits.
Saint-Denis extrait de lalbum Midi 20, 2006 jvoudrais faire un Slam pour une grande dame que jconnais depuis tout petit jvoudrais faire un Slam pour celle qui voit ma vieille canne du lundi au samedi jvoudrais faire un Slam pour une vieille femme dans laquelle jai grandi jvoudrais faire un Slam pour cette banlieue nord de paname quon appelle saint denis prends la ligne D du RER et erre dans les rues svres dune ville pleine de caractre prends la ligne 13 du mtro et va bouffer au MacDo, dans les bistros dune ville pleine de bonnes gos et de gros clandos si taimes voyager, prends le tramway et va au march en 1h tu traverseras Alger et Tanger, tu verras des yougos et des roms et puis jtemmnerai Lisbonne et 2 pas de New Delhi et de Karachi tas vu, jai rvis ma gographie jtemmnerai bouffer du maff Bamako et Yamoussoukro ou si tu prfres, on ira juste derrire manger une crpe l o a sent Kimper avec un petit air du Finistre et en repassant par Tiziouzou, on ira aux Antilles l o y a des grosses renoies qui font toi aussi, l ka ou ka f l, ma fille? au march de Saint Denis, il faudra rester zik-phy mais si taimes pas tre bousculer, il faudra rester zen alors tu prendras des accents plein les tympans et des odeurs plein le zen aprs le march on ira chez moi, rue de la Rpublique le sanctuaire des affaires et des magasins pas chers la rue prfre des petites rebeues bien sapes aux petits talons et aux cheveux blonds proxyds devant les magasins de zouk, je tapprendrai la danse les aprs-midis de galre, tu connatras lerrance si on va la poste, je tenseignerai la patience la rue de la Rpublique mne la basilique o sont enterrs tous les rois de France, tu dois le savoir, 16 aprs gographie, petite leon dhistoire derrire ce btiment monumental, jtemmne au bout de la ruelle dans un ptit lieu plus convivial, bienvenue au caf culturel!!! on y va pour discuter, pour boire ou jouer aux dames certains vendredis soirs, y a mme des soires Slam si tu veux manger pour 3 fois rien je connais bien tous les petits coins un peu poisseux on y retrouvera tous les vauriens, toute la jet-set des aristos crasseux le soir, y a pas grand chose faire y a pas grand chose douvert part le cinma du stade o les mecs viennent en bande, bienvenue caille-ra land! ceux qui sont l rvent de dire un jour je pse! et connaissent mieux Kool Shen sous le nom de Bruno Lopez cest pas une ville toute rose mais cest une ville vivante il sy passe toujours quelque chose, pour moi, elle est kiffante jconnais bien ses rouages, jconnais bien ses virages y a tout le temps du passage, y a plein denfants pas sages jveux crire une belle page, ville aux mille visages Saint Denis centre, mon village jai 93200 raisons de te faire connatre cette agglomration tas 93200 faons de dcouvrir ses attractions cette putain de cit, je suis plus quattach mme si jai envie de mettre des taquets aux arracheurs de portable dla place du Caquet Saint Denis, ville sans gale, Saint Denis, ma capitale, Saint Denis ville peu banale o Carrefour, tu peux mme acheter de la choucroute Hallal l-bas, on est fier dtre Dieunisiens, jespre qutes convaincu et si tu me traites de Parisien, jtenfonce ma bquille dans lc... non! moi, jvoudrais faire un Slam pour une grande dame que jconnais depuis tout petit jvoudrais faire un Slam pour celle qui voit ma vieille canne du lundi au samedi jvoudrais faire un Slam pour une vieille femme dans laquelle jai grandi jvoudrais faire un Slam pour cette banlieue nord de paname quon appelle Saint Denis
Saint Denis travers le Slam du Grand Corps Malade Le Slam de Grand Corps Malade, Saint-Denis, donne une description la fois personnelle et collective de cette banlieue nord de paname quon appelle Saint-Denis. Ce rcit nest bien sr quune mince partie de la vaste littrature produite par le territoire de la banlieue Nord. Nous avons choisi de reporter ici ce morceau car il voque, travers les paroles dun artiste et habitant, des reprsentations collectives et communes tous ou partie de ses habitants.
carte des lieux de Saint-Denis daprs le Slam de Grand Corps Malade
prends la ligne 13 du mtro et va bouffer au MacDo, dans les bistros derrire ce btiment monumental, jtemmne au bout de la ruelle dans un ptit lieu plus convivial, bienvenue au caf culturel Saint Denis ville peu banale o Carrefour, tu peux mme acheter de la choucroute Hallal
si taimes voyager, prends le tramway et va au march en 1h tu traverseras Alger et Tanger les aprs-midis de galre, tu connatras lerrance si on va la poste, je tenseignerai la patience
si taimes voyager, prends
le tramway
du m tro
pren ds la ligne 13
D du la ligne prends RER

prends la ligne D du RER et erre dans les rues svres dune ville pleine de caractre aprs le march on ira chez moi, rue de la Rpublique le sanctuaire des affaires et des magasins pas chers
si ta ime s vo yag er, p rend s le
tram way
mme si jai envie de mettre des taquets aux arracheurs de portable dla place du Caquet
le soir, y a pas grand chose faire y a pas grand chose douvert part le cinma du stade o les mecs viennent en bande
la rue de la Rpublique mne la basilique
o sont enterrs tous les rois de France, tu dois le savoir, aprs gographie, petite leon dhistoire
tissus industriel et commercial
tissus constitus, villes historiques
Grand Ensemble et autre habitat collectifs
trame viaire
Va ll
Plaine
e de Mo ntm ore nc
du
Pays
de
France
tissu urbain: une forte htrognit
10 km
Va ll
Plaine
e de Mo ntm ore nc
du
Pays
de
France
18
1.3 Lhtrognit comme valeur

Lhtrognit de cette aire o se cotoient industries, Grands ensembles, pavillonnaires, ville constitue, emprises commerciales, etc, et o linfrstructure domine, nous est explique dune part par le dveloppement priurbain du Pays de France* et dautre part par les dynamiques durbanisation, extension et amnagement de la valle de Montmorency**. Le nord de laire urbaine de Paris, le sud du Pays de France est un secteur o la croissance de lespace bti est une ralit constante depuis les annes 1920. Les diffrentes phases de dveloppement sont bien lisibles dans le paysage. Cet espace est constitu par des ensembles urbains aux contenus divers, en rupture les uns avec les autres tant dun point de vue typologique que dun point de vue socio-spatial. Cette banlieue Nord-Est de lagglomration parisienne est caractrise par une forte surreprsentation de lhabitat populaire, lie la fois un hritage industriel notoire, et un paysage rsidentiel fortement marqu par les lotissements ouvriers de la premire moiti du XXme sicle, puis par les Grands ensembles des annes 60 et 70. La masse compacte de lagglomration parisienne forme une couronne allant jusqu une vingtaine de kilomtres du centre de la capitale. Au-del de cette urbanisation continue, le dveloppement de lespace bti se poursuit le long daxes radiaux obissant des logiques diffrentes. La croissance priurbaine directement influence par la banlieue Nord obit des logiques radiales mais discontinues sappuyant sur des point de fixations: les gares, les changeurs autoroutiers, ou les noyaux villageois situs proximit des grands axes. Larrive sur ce territoire, en 1974, de la plateforme dactivit de Roissy induit des dynamiques oscillant entre diffusion et fracture spatiale qui ont incontestablement boulevers lorganisation du Pays de France.Cet quipement a impos deux nouvelles logiques dorganisation, lune lie aux nuissances inhrentes au trafic arien, lautre lampleur des activits conomiques gnres -plus ou moins directement- par la plateforme. Le couloir de bruit a en partie dict lorganisation de lespace. Dans certaines localits, on se rend compte du frein que laroport a introduit dans leur dveloppement. La conservation du caractre rural nest pas la rsultante dun quelconque souci de prservation face une pression urbaine redoute, elle rsulte en effet de limpossibilit locale de stendre, gnrant par l-mme une zone dvitement voire de fracture dans lextension urbaine de lagglomration parisienne. En ce qui concerne la valle de Montmorency, sest dveloppe jusquau dbut du vingtime sicle une agriculture trs productive de vigne et de vergers ; le territoire est redcoup en une trame fine de parcelles de petites tailles qui sera progressivement urbanise au cours du sicle.
*Jean-Baptiste Grison. Le dveloppement priurbain du Pays de France: des influences urbaines diffrencies. In: Projet de Paysage. 12.10.2012. ** Josse Raymond. Problmes dexpansion et damnagement dans la valle de Montmorency. In: Annales de Gographie. 1966.t. 75, n411. pp. 569-593.
Studio_013, Secchi Vigan
19
diagramme de la structure spatiale de la traverse Est Ouest
20
tissus industriel et commercial
nota: sur la carte ci-dessous, le bti du pavillonnaire et des villas nest pas reprsent afin de facilliter la lecture du document. La trame viaire donne le rythme et permet la comprhension de ces zones pavillonnaires.
tissus constitus, villes historiques Grand Ensemble et autre habitat collectif
trame viaire
la valle de Montmorency aujourdhui
10
20 km
Enclave agricole au sud de Saint Leu la Fort (valle de Montmorency) 1820

0
2013
trames
agricole vs urbain
1.5 km
10 km
Espaces naturels et agricoles

Fort domaniale de lisle dAdam
Va ll
Fort de Montmorency
e de Mo
Plaine
du
Pays
de
France
Pierrelaye
la valle verte
ntm or en
le Plessis Bouchard boucle dAchre Fort de St Germain
Tremblay en France
cy
Sarcelle Groslay Gonesse
Argenteuil
22
1.4 Les surfaces agricoles comme support

Les trames agricoles La banlieue est aussi le lieu o les trames agricoles continuent se mler avec les trames urbaines. Elles nous parlent dune transformation profonde de lespace o la rationalit agricole a souvent guid la transformation urbaine. Encore aujourdhui, lagriculture affleure soit dans le Nord de lagglomration, avec la prsence de vastes terres cultives (par exemple dans le triangle de Gonesse aux grandes cultures de bl, de mas, de pois ou de la betterave) ou encore de productions marachres et vergers prs de Roissy, soit dans le Sud avec la plaine du Pays de France pour la production marachre. En lIle de France, 80% du territoire est encore espace agricole, rural ou bois; la rgion du Vexin franais, au Nord de lagglomration est une rgion rurale parmi les plus conserves du Grand Paris. Les surfaces se divisent 50% dans la grande exploitation cralire (bl, mas) et parfois betteravire, de plus de 100 ha, une des agricultures les plus riche de France, et la petite exploitation marachre ou fruitire, qui reste et lintrieur de lurbanisation et qui est menace par le vieillissement de la population et des techniques. Dans le rseaux despaces agricoles et forestiers au Nord, on reconnat des enclaves agricoles Gonesse, Sarcelle, Groslay, Le Plessis-Bouchard qui sont reconnues comme des pntrantes vertes vers lagglomration la plus dense. Il sagit dune agriculture plus varie que celle des grandes parcelles intensives et qui demande une plus grande quantit de main doeuvre. Des lieux Dans la Valle de Montmorency, la vigne a jou un rle conomique trs important. En 1835, il existait 1000 ha de vigne et 8000 ha de terre labourable, mais cest bien la vigne qui cre le plus de valeur conomique. Prs de 58% du terroir dArgenteuil est occup par de la vigne. Ses 22 paroisses produisent 90 000 hl sur les 240 000 hl produits en Ile de France. La valle de Montmorency est, avant tout, le verger de Paris ; ses cerises, qui jouissent dune renomme europenne, ne lemportent peine sur ses brugnons, melons, et autres produits de mme nature*. La Plaine de France est connue comme plaine cralire, souvent mentionne comme grenier bl de Paris. De fait, son paysage en dehors des espaces btis, est avant tout celui dun plateau agricole o les grandes cultures dominent largement. Forts et prairies sont cantonnes quelques vallons, ainsi quau fond de valles. Les limites communales sont restes pour la plupart ce quelles taient avant la Rvolution ; les communes actuelles sont les hritires de paroisses de taille plutt moyenne, 700 800 ha environ, avec gure plus de 2 km dun village lautre**. Le rle de cette agriculture et de ses espaces dans lhabitabilit du Grand Paris a t plusieurs fois soulign.
source:SIGR-IAURIF 2003 DRIAF Cellule SIRS, avril 2003
*Charles Lefeuve (1819-1882), historien Montmorency, auteur du Tour de la valle. ** Michel Carmona, Gographie et formation du territoire in LArchipel Metropolitain, p. 57.
de
Espaces naturels et agricoles

territoire agricole enclav forts, bois et boisement remarquables eau topographie
Va ll
1. Taverny
e de
on
tm
2. Saint-Leu
or en cy
3. Groslay
Plaine du Pays
de France
4. Bonneuil-en-France
Enclaves agricoles et leurs rapports lespace bti

1.
0
2.
1.5 0 km
1.5 km
3.
1.5 km
4.
1.5 km
sources: carte dtat-major de 1820

24
googlemap
studio 013
studio 013
Les enclaves agricoles et leurs rapports lespace bti Comme nous lavons dit prcdemment, les trames agricoles continuent se mler avec les trames urbaines. Lanalyse de quelques unes de ces situations nous informe sur les nouvelles relations et type de contact aujourdhui tablis entre ces territoires.
1. Taverny frange, lisire de contact entre territoires agricoles et urbains
Situ dans la valle de Montmorency, lore de la fort du mme nom, le territoire de Taverny ne compte plus aujourdhui quune petite partie encore rurale au NordOuest, celui-ci est travers par les infrastructures autoroutires autour desquelles se dveloppent par plaque des zones monofonctionelles dactivit industrialocommerciales, lextrieur de laire urbaine agrge. On remarque que le linaire de contact entre lurbain et lagricole est ici plant la manire dune lisire (ou rideau vgtal).
2. Saint-Leu-la-Fort enclave, noue, sentes: reliquat dun pass agricole
Lespace agricole prend ici la forme dune enclave au bord de laquelle lautoroute A15 joue un rle de frontire, avec au Nord la petite ville de Saint-Leu-La-Fort et au Sud un morceau de terres cultives et boises. Dans sa partie urbanise, Saint-Leu se caractrise par la prsence de nombreuses sentes, autrefois destines la circulation entre les jardins des habitants, qui est un hritage direct du pass vinicole, fermier et maracher de la commune. Dans cette ancienne trame agricole aujourdhui urbanise, notons la prsence dune noue verte, Nord-Sud (perpendiculaire la topographie), qui est la fois un lment structurant du paysage et du rseau de sentes mais a galement un vritable rle de corridor cologique (coulement des eaux, continuit faunistique...) en se connectant lenclave agricole du sud par un passage en viaduc au dessus de lA15.
3. Groslay, co-existance, mitage, imbrication entre agriculture et ville
Ayant une longue tradition agricole, la commune de Groslay vit essentiellement de la vigne et du marachage jsuqu la fin du XXme sicle. La ville na que peu subit lurbanisation brutale des annes 60-70 et conserva jusqu des temps rcents un caractre villageois. En effet depuis les annes 2000, les derniers espaces verts, les vergers et les champs de pivoines disparaissent rapidement au profit dune urbanisation galopante. Ce mitage progressif du parcellaire agricole, (profond et troit) adapt la culture marachre, gnre sur ce territoire une trs grande htrognit o se juxtaposent parcelles cultives, parcelles en friches, parcelles occupes par des activits artisanalo -industrielles et habitat. Cette imbrication entre urbain et agricole de mme que le recyclage/r-emploi du parcellaire sont autant dlments de richesse du dj l, renforcer et/ou valoriser.
4. Bonneuil-en-France, prennit dun espace agricole
La commune fait partie du territoire de la plaine du Pays de France, son sol compos de limons et marnes, en a fait un territoire idal pour lagriculture cralire. Aujourdhui encore on constate que le village, bien quentour de villes trs urbanises, rsiste la pression urbaine et conserve un certain caractre rural, ce qui sexplique galement du fait quune partie importante de la commune est occupe par laroport du Bourget, ce qui semble-t-il a ralenti, ou tout du moins fortement contraint, le dveloppement urbain de Bonneuil-en-France. 25 Studio_013, Secchi Vigan
100km km 100 100 km
50 km 50
50
0 0 km 0
Randstad urbanis surface population densit (urbain)
108,000 ha 9M 83/ha
BXL urbanis surface population densit (urbain)
250,000 ha 5M 20/ha
Grand Paris urbanis surface population densit (urbain)
170,000 ha 12 M 70/ha
randstad vide surface primtre surface par habitant linaire par personne 26
892,000 ha 3,504 km 0.10 ha 0.39 m
BXL vide surface primtre surface par habitant linaire par personne
750,000 ha 18,455 km 0.25 ha 3.7 m
Grand Paris vide surface primtre surface par habitant linaire par personne
830,000 ha 6,731km 0.07 ha 0.56 m
Les linaires de contact avec lespace ouvert par habitant Lors de prcdentes tudes, nous avons eu loccasion de comparer le linaire de contact par habitant avec lespace ouvert, et ce pour trois territoires de comparaison: celui du Ranstad, celui de Bruxelles et celui du Grand Paris (cartes de gauche). Lun des rsultats qui ressort est que, compar au territoire de BXL par exemple, le linaire de contact dans le Grand Paris est plutt dj faible. Lorsque nous appliquons cet outil danalyse sur notre traverse Nord (cartes ci-dessous), nous observons que le linaire de contact est encore plus faible que celui du territoire largi du Grand Paris: rien de bien surprenant, le calcul effectu sur le Grand Paris prend en compte une aire tellement vaste que les espaces ouverts (agricoles et forestiers) reprsentent 830 000 ha pour 170 000 ha de bti. Dans notre cas dtude, pour 44 500 ha de bti, nous avons 38 600 ha despaces ouverts: cest moins de la moiti, pour un territoire qui concentre plus dun tiers de la population du Grand Paris. Ceci doit nous interpeler: ce calcul rapide nous montre combien il est important de garantir aux habitants de ce territoire un rel rapport lespace ouvert, rapport aujourdhui dj fragile et quil faudra russir renforcer tout en imagineant dinjecter des densifications nouvellles. Cest l toute la difficult de lexercice.
20 km 20 km 100 km
20 km
10 10 50 km
10
0 km00
Traverse Nord GP urbanis surface 44,500 ha population 5M densit (urbain) 112/ha
Traverse Nord GP vide surface 38,600 ha primtre 866 km surface par habitant 0.08 ha linaire par personne 0.17 m 27 Studio_013, Secchi Vigan
ligne du temps: les grandes dates descriptives de lvolution du territoire travers quelques lieux le Fort dAubervilliers, le canal de lOurcq et la plaine Saint-Denis
1800
1850
1900
1950
2000
2050
he mo ts rc R e ad p s y i a re oac r l A st en tifs, ge ts c nc to epe e N ck s nda atio nt na au le jo de ur g d e hu st i 6 ion 1 d f es ts ra di o ac
co n (3 str 5 u ha ct au ion so du l) F o
d ef ric de fe e s c se tu t Ir ls e de nt ne d ra J 13 dium es oli m o ju 22 an t-C in in 6 ip u st 1 ul rie al 94 at la 0 io t an io ns n n d su e r ex es la p rm pa t 60 ie rl e nc e m al es in le is t s m ur re m an de et l a de s r Ar ra st o m d a e io in tio ac s st al n d tiv la tio e it la n pr d d l un ig at po iq n e u fo e l 7 es ur du lu r i si tio r e d te n c a y

1920-30 1940 1979-80 1999 70
rt
1843
Fr
2015-20 la commune aura la matrise foncire de lespace libr par le gendarmerie, qui doit terme quitter le fort, construction prvue dun coquartier de 22 000 logements, 40 000 mtres carrs dactivits
vr
ie
rs
60
90-2005 1989
ou
ie cir Ba qu r e s tab in as st al le
divers projets jamais raliss:
cr a afi tion n d du al c im a en na te l d rP e ar lO is ur en cq ea u po ta us bl e in al e im l en va te to le ire pr ca d em na e l e Tri fin ier n ba XI l ea rd cr X ar u ou a m gi de s tio e se la n m M de en ar ne la td ro u u c an te 2d al de l s du arg C oq ca iss ue na em tie l en rs t
pa
dmnagement de lhpital Bichat, constructuion dun vlodrome, construction dun mtafort, noeud de connexion des autoroutes de linformation (le problme de la dcentralisation reste la cl)
ja
rd
in
gn
tif
co
n ru
1977 1985
la
pi st e ju cy sq c u lab C le la ye pa -S rc ou le d illy ca e l a n de a V s l c il l o le et ois Bo irs mm tte li bi e gn s l y le ieu au s de y d lo ve isi
1802 1825
1865
1925-34
fltes de lOurcq
lieu dexcursion pour les parisiens
bo ce u n se lev fe tra rm le ct ar io d et l n ur ec N e or tr d iq d e co ba ue u s et v de in e au rt Sa pl u in ac gur re tD a e en de tion de is la du l nc A s t ie 1 n ad
les cimenteries nont jamais perdu leur importance dans la zone dense; modernisation au cours des deux dernires dcennies notamment Pantin; projet pour transport de dchets pour usine de mthanisation Romainville
an ce en
en is
pr em de i m re t us al in lu e rg ie
-D
nt
us in La e nd g y az A 1 tra nc h e
Pa fe ris rr -L e ille
na
lS ai
1784
1820
1846
vo
ca
ie
1945-50
1965-66
1998
Desindustrialisation
1973
Avant le XIXme sicle, la Plaine Saint-Denis est un espace agricole vocation marachre, destine lalimentation des villes voisines et tout particulirement de Paris. Jusquen 1876, la plaine des Vertus Aubervilliers tait la plus vaste plaine lgumire de France.
annes 2000 _construction de nombreux logements et bureaux _implantation de nombreuses socits de production TV et de plateaux dans danciens hangars alimentaires (EMGP)
1800
1850
1900
1950
2000
ne
us
28
in
1981
Fr
de
2050
ga
lo
pp
en
tre
rb
st
ai
al
in
gr
ad
1.5 Cycles de vie et politique de la ville

Le territoire dtude en quelques dates Cette double page et la page suivante nous renseignent sur les dates cls des grands travaux qui ont faonn le territoire dans le pass et de celles que lon appelle aujourdhui les politiques sociales de la ville. Au vu de leur foisonement tout a nous parle de linertie du territoire. Depuis ses prmisses dans les annes 70 jusquaux meutes urbaines de novembre 2005, la politique de la ville est reste une politique incertaine (Marie-Christine Jaillet, 2000) quant lobjet quelle se donne, aux perspectives qui sont les siennes, son statut dans laction publique: Le rappel de lhistoire de la politique de la ville fait apparatre une srie doscillations : du quartier lagglomration, dun Etat animateur, voire autoritaire, leffacement de lEtat au profit des maires, dune politique dexception une politique vise dabord pdagogique, du dveloppement auto-centr du quartier sa remise hauteur de la norme environnante *. A la lecture de la timeline de lhistoire de la politique de la ville en France, on a dfinitivement une impression de sur place, de cycles successifs denvirons 10 ans qui suivent plus ou moins la mme squence peine carricaturale : alternance politique, rapports volontaristes dexperts, une ou plusieurs meutes de cits, effets dannonces grandiloquents de faux-espoirs, nouvelle loi apportant ses nouveaux acronymes, quelques projets urbains toujours au rabais et enfin un rapport de la Cour des Comptes trs critique sur les 10 ans passs de laction publique.
*Source: Site gouvernemental de la Direction de linformation lgale et administrative, Politiques de la ville (1970-2005), 35 ans dexprimentation http://www.vie-publique.fr/politiques-publiques/ politique-ville/index/35-ans-experimentations.html 29 Studio_013, Secchi Vigan
1973 - Le Groupe de rflexion Interministriel habitat et vie sociale 1977 - Lancement du programme habitat et vie sociale (HVS), Une cinquantaine d oprations de rhabilitation des cits HLM menes jusquen 1981. 1981 - Le Premier ministre, Pierre Mauroy, Commission nationale pour le dveloppement social des quartiers (CNDSQ) - Cration des zones dducation prioritaire (ZEP) 1983 Marche pour lgalit. accueillie par plus de 100 000 personnes Paris. Etats gnraux de la ville et la cration de la CNDSQ, Ensemble, refaire la ville . Rhabilitation des grands ensembles dans les 23 quartiers prioritaires Lancement des conventions Etat-villes sur la prvention de la dlinquance Oprations anti-t chaud qui prennent. En novembre 1983, la Mission Banlieues 89 est cre sous la direction de deux architectes, Roland Castro et Michel Cantal-Dupart. Des contrats Banlieues 89 sont signs entre les communes et lEtat pour des projets (une centaine au total) portant sur le dsenclavement des banlieues, en particulier par lamnagement despaces publics et le dcloisonnement des quartiers dans la ville. 1984 - Cration du Comit interministriel des villes (CIV) - Cration du Fonds social urbain (FSU) - Deuxime marche des Beurs Convergence 84 pour lgalit 1986 - Le gouvernement gle les crdits de Banlieues 89 et rattache la CNDSQ au ministre de lquipement 1988 - Cration dun Conseil national et dun Comit interministriel des villes et du dveloppement social urbain, cration de la Dlgation interministrielle la ville (DIV) . 400 quartiers en difficult sont recenss. - Instauration du revenu minimum dinsertion (RMI) 1989 - Mise en oeuvre de 400 conventions DSQ (Dveloppement Social des Quartiers) - Lancement de la politique de Dveloppement Social Urbain (DSU) - Cration du Haut-Conseil lintgration (HCI) (dcret du 19 dcembre 1989) 1990 - Cration du label Banlieues 89 - Loi du 31 mai visant la mise en oeuvre du droit au logement, dite loi Besson - Cration du premier ministre de la Ville en dcembre - Assises de Banlieue 89 Bron en prsence du Prsident Franois Mitterrand 30
1991 - meutes dans la cit des Indres Sartrouville et dans le quartier du Val-Fourr Mantes-la-Jolie (Yvelines) - Loi du 13 mai 1991 instituant une Dotation de solidarit urbaine et un Fonds de solidarit des communes de la rgion dIle-de-France - Loi du 13 juillet 1991 dorientation pour la ville (LOV), visant un objectif de mixit sociale et imposant toutes les communes dune agglomration de plus de 200 000 habitants davoir au moins 20 % de logements sociaux - Cration du Service National Ville (SNV) dans le cadre duquel des appels du contingent seront affects dans les quartiers sensibles 1992 - Premires Assises des jeunes de banlieue Lyon - En avril, Bernard Tapie, ministre de la ville, prsente son plan pour les banlieues qui sappuie sur les parrainages de quartiers par les grandes entreprises et linsertion par le sport. Mais, sous le coup de poursuites judiciaires, il dmissionne en mai. - Lancement des grands projets urbains (GPU) 1993 - Cration des plans locaux dinsertion par lconomique (PLIE) destins soutenir le retour lemploi des personnes les plus en difficult. 1994 - Mise en place dun fonds interministriel dintervention pour la ville (FIV) - Mise en place des 214 contrats de ville concernant 750 communes et 1300 quartiers 1995 - Loi du 4 fvrier 1995 dorientation pour lamnagement et le dveloppement du territoire (LOADT, dite loi Pasqua ), crant notamment des zones de redynamisation urbaine 1996 - Lancement du Pacte de relance pour la ville qui dfinit des Zones Franches Urbaines (ZFU), des zones de redynamisation urbaine (ZRU) et des zones urbaines sensibles (ZUS) et redonne lEtat la matrise de la politique de la ville - Cration des emplois ville pour les jeunes de 18 25 ans des quartiers sensibles 1997 - Lancement des contrats locaux de scurit (CLS) 1998 - Jean-Pierre Sueur formule cinquante propositions dans son rapport Demain la ville - Relance des contrats de ville, Loi du 29 juillet 1998 dorientation relative la lutte contre les exclusions. 1300 quartiers et 6 millions dhabitants sont concerns.
chronique des politiques sociales de la ville de 1973 2007

1999 - Loi du 25 juin 1999 dorientation pour lamnagement et le dveloppement durable du territoire (LOADDT, dite loi Voynet ) modifiant la LOADT de 1995 et crant les contrats dagglomration - Loi du 12 juillet 1999 relative au renforcement et la simplification de la coopration intercommunale (dite loi Chevnement ), qui fait notamment de la politique de la ville une comptence obligatoire des communauts dagglomration - Lancement de grands projets de ville (GPV) et d oprations de renouvellement urbain (OPU) 2000 - Loi du 13 dcembre 2000 relative la solidarit et au renouvellement urbains (dite loi SRU ), qui reprend le principe de mixit sociale pos par la LOV de 1991 et lobligation pour les communes des grandes agglomrations davoir au moins 20 % de logements sociaux 2001 - Loi relative la lutte contre les discriminations. Le FAS devient le Fasild (Fonds daction et de soutien pour lintgration et la lutte contre les discriminations). - Circulaire Education-Ville relative la mise la politique de la ville 2012 - Rapport de la Cour des comptes, qui dresse un bilan assez svre de prs de 10 annes de politique de la ville - Lancement de Talents des cits - Jean-Louis Borloo est nomm ministre dlgu la ville et la rnovation urbaine 2003 - Loi du 1er aot 2003 dorientation et de programmation pour la ville et la rnovation urbaine (dite loi Borloo ), lanant notamment un Programme national de rnovation urbaine prvoyant des actions lourdes de restructuration urbaine par construction et dmolition - reconstruction pilotes par lEtat (Agence nationale pour la rnovation urbaine, ANRU), organisant une valuation par un Observatoire national des zones urbaines sensibles et tendant les zones franches urbaines 2004 - Loi du 30 dcembre 2004 portant sur la cration de la Haute Autorit de lutte contre les discriminations et pour lgalit (HALDE) - LInstitut national des hautes tudes de scurit (INHES) remplace linstitut des hautes tudes de la scurit intrieure (IHESI) 2005 - Loi du 18 janvier 2005 de programmation pour la cohsion sociale comportant trois volets en faveur de lemploi, du logement et de lgalit des chances. - meutes dans les banlieues des grandes villes franaises en octobre-novembre et dclaration de ltat durgence (dcret du 8 novembre 2005) : recours au couvre-feu et appel 1 500 rservistes en plus des 8 000 policiers et gendarmes dj mobiliss. - Institution de prfets dlgus pour lgalit des chances cration de 20 000 contrats daccompagnement pour lemploiet de contrats davenir, mise disposition des 50 millions deuros des fonds Urban , rtablissement des crdits du Fonds dintervention pour la ville (FIV) en faveur des associations des quartiers difficiles. 2006 - 9 mars 2006 : Comit interministriel des villes (CIV) sur la cration de 15 nouvelles zones franches urbaines, portant ainsi leur nombre total 100, et sur la cration des contrats urbains de cohsion sociale destins prendre la suite des contrats de ville ds 2007. - Loi du 31 mars 2006 pour lgalit des chances. Cration de lAgence nationale pour la cohsion sociale et lgalit des chances (ACSE). Cet tablissement public est charg de mettre en oeuvre des programmes oprationnels de dveloppement social en faveur des habitants des quartiers sensibles, de la mise en place du service civil volontaire et de la lutte contre lillettrisme. - Loi n2007-290 du 5 mars 2007 instituant le droit au logement opposable (DALO) et portant diverses mesures en faveur de la cohsion sociale 2008 - Le 22 janvier Vaulx-en-Velin, Christine Boutin, ministre du Logement prsente les grandes lignes de la nouvelle dynamique en faveur des banlieues pour rtablir lgalit rpublicaine . Le plan Espoir Banlieues sarticule autour de la mobilisation de tous les ministres et est ax sur cinq grands ples daction : lemploi, lducation, le dsenclavement, la scurit et la gestion urbaine de proximit. daprs http://www.polville.lyon.fr/static/polville/contenu/ concertation/historique.pdf Centre des ressources du Grand Lyon 2012 - Rapport de la Cour des comptes, qui dresse un bilan assez svre de prs de 10 annes de politique de la ville
ACRONYME EMEUTE COUR DES COMPTES FAUX-ESPOIRS LOI

31
les centralits (APUR) aujourdhui SCENARIO 0: Equipement mtropolitain Intensification ou nouvelle centralit Nouvelle zone dactivits Cration despace vert Nouvelle voie structurante + TCSP Nouvelle station (Tangentielle ou Mtro) Station GPE
nota: liste des projets reprsents sur la double page suivante
32
1.6 SCENARIO 0
A la conclusion de ce chapitre nous confrontons le bref excursus sur la production de lespace priphrique avec les tendances actuelles la transformation du Nord du Grand Paris. Dans les illustrations de ces pages nous avons ajout tous les projets en cours dans le Nord du Grand Paris la carte des centralits realise par lAPUR: les coups partis comme les projets qui sont dans les cartons. Deux choses mergent lvidence: premirement, aucune tendance la polarisation; deuximement, une tendance faible mais claire au renforcement ou la formation de lignes de continuit, le long des routes royales ou comme connexion entre les plus importants quipements mtropolitains. Quant aux gares du GPE, elles concernent parfois des centralits constitues, mais le plus souvent des centralits imagines et mme pas trop probables.
Scenario 0, liste des projets en cours et ltude A4 1-Zac multisite du centre-ville / 2- Zac Marine / 3-Zac Champs Philippe A5 1- Zac des Bruyres B3 1-Zac Epicentre / 2- Villetaneuse / 3- CDT boucle nord ; parc de lEtoile B4 1- Zus des Hauts Asnires / 2- Zac Pompidou Le Mignon / 3EPF Agnettes / 4- Zac Chandon Rpublique / 5- Parc Eco Seine + Zac de la Bongarde / 6- Eco-quartier fluvial + Universeine / 7- Zac Pri-Barbusse 8-CDT boucle nord, boulevard conomique / 9- Zac Pri-Barbusse / 10- Les Docks B5 1-Zac Bac dAsnires / 2- Secteur Pont de Clichy / 3- Quartier de la gare C1 1- Parc des Fermes de France C2 1- CDT Val de France, Chantepie / 2- Dme / av. du Parisis / 3- Parc rgional de la Butte Pinson / 4- Forum de Sarcelles / 5- Gare Pierrefites-stains Scenario 0, collage des documents de projet en cours C3 1- Universit Paris XIII/ 2- PRU Pierre Smard / 3 et 4- Les Tartres / 5- Mdiathque Gulliver / 6- Gare Confluence / 7- SaintRmy C4 1- 6 routes / 2 et 3- Zac Landy Pleyel / 4- CDT tte rseau / 5- Pont du Landy / 6-PRU Emile Dubois / 7- Campus Condorcet / 8- Front Populaire C5 1- Ouest Wilson / 2- Centre Aubervilliers / 3- Zac Porte Aubervilliers / 4- Chapelle Internationnale / 5- Ple Evangile / 6- Ecoquartier gare de Pantin D1 1- CDT espaces verts sous lignes HT / 2- ZAE / 3- Gare RER / 4- Hpital de Gonesse D2 1-CDT, Avenue du Parisis / 2- ZAE centre commercial / 3Coeur triangle / 4- espaces verts CDT / 5- ZAE D3 1- Josphine / Aigles / 2- Faade ouest aroport / 3- Muse de lair et de lespace / 4- CDT, Entre aroport / 5- ZAE La Muette D4 1- ZAE Mermoz / 2- CDT, Hub Bourget / 3- ANRU Marcel
PRINCI R PAUX PLES LES S STRUCTU TRUCTURANTS RANTS DU U TERRI OIRE TERRIT R INTEN INTENSIFICAT ICATION ET DVEL DVE OPPEME PPEMENT N AUTOUR DES PLES PLES DE DE DESSERTES DESS TES EN TRANSP RANSPORT ORTS COLLECT OLLECTIFS IFS INTENSIFICAT CA ION ACCOMPAG ACCOMPAGNANT NANT LES LE LIGNES DE TR RAMWAY A ACTUELLES ACTUEL LES ET T FUTURES FUTURE S PARCS A CRER CRER OUVERT ERTURES URES DVEL DVELOPPER OPPER RESTRU STRUCTURAT CTURATION ION CONOMIQ CONOMIQUE UE ET VALORISATION VALORI SATIO ENVIR ENVIRONNEME ONNEMENTALE NTALE DES ZONES NES DACTI DACTIVITS VITS
QUARTIER D QUARTIER DIVERSI IVERSIFIER FIER ET ET RINTGRER RINT GRER DANS DANS LA VILLE SECTEU E R EN CAPACIT CAPACIT DE RECEVOI RECEVOIR R DES IMMEUB MMEU LES DE GRAND GRANDE E HAUTEUR HAUTEUR AXE DIMPLAN DIMPLANTATION TATION DTA DTABLISSE BLISSEMENT MENT DE DE RECHERCHE RECHER CHE UNIVERSI UNIVERSITAIRE TAIRE
TERRITOIRE TERRIT OIRE DURBAN DURBANISATIO ISATIO I N DIFFUSE TRAME RAME VERTE R
34
Cachin / 4- Fort dAubervilliers / 5- Grand Quadrilatre D5 1- PRU Karl Marx et zac Hotel de Ville / 2- Zac Eco-cit / 3- Zac de lOurcq / 4- Zac du Port / 5- Zac Eco-cit et Zac de lHorloge E1 1- A Park / 2- Zac du Moulin / 3- Golf de Roissy / 4- Aroville E2 1- Coeur triangle / 2- Paris Nord II / 3- Europa City / 4-Parc des expositions / 5- PRU Quartiers nord E3 1- PRU Quartiers nord / 2- CDT est-93 / 3- CDT est-93 E4 1- CDT, ple gare Aulnay / 2- Parc Kodak / 3- PRU la Poudrette / 4 et 5- CDT est-93 Livry E5 1- Secteur N3-canal F2 1- CDT lisire aroport / 2- ZAE Aerolians / 3- Parc Val du Sausset F3 1- PRU Montceleux / 2- CDT, gare Sevran F4 1- Projet centre ville Clichy-sous-Bois F5 1- PRU Quartier du Plateau et Tour Medicis
On y lit 3 modes de rpartitions des projets, selon des logiques radio-concentriques. - clairement, en bordure de Paris et le long de fortes radiales comme la N2 ou laxe canal / N3, une trs nette intensification - clairement au-del de la tangentielle et au niveau de Roissy, un talement de zones dactivits conomiques (ZAE) et de parcs - entre les deux, au niveau notamment de la Tangentielle Nord ou le long de la ligne de tramway T1, la lecture est moins nette mais on peut lire cependant un territoire en attente, avec une srie doprations plus isoles et souvent modestes.
36
2. Habiter: des possibilits

des lieux et leurs micro-histoires: un travail de terrain et dexploration de projet
38
2.1 des lieux et leurs micro-histoires

Arpenter le territoire Le scenario 0, illustr en conclusion de la premire partie, nous parle dun territoire en pleine evolution. Une connaissance des lieux nous montre assez rapidement le decalage entre la nouvelle image propose par lensemble des projets en cours et la realit des lieux. Habiter, comme on a dit, est une pratique complexe qui concerne habitants et city-users, les acteurs conomiques qui poursuivent leurs activits ainsi que ceux qui arrivent pour en implanter dautres; cest une pratique qui concerne les nouveaux habitants envisags dans les projets urbains et tous ceux qui ont dj aujourdhui des relations culturelles ou de mmoire avec le territoire. Il nest pas possible comprendre les enjeux du thme Habiter sans connaitre les acteurs de la ville: ses habitants au sens large. Nous avons donc arpent les territoires que nous avons choisi dtudier plus amplement, la partie Sud comme la partie Nord du Grand Paris, la rencontre de ses habitants, en utilisant les transports en commun, vlo ou pied. Nous ne prtendons pas connaitre tous ses habitants, mais ce travail de terrain nous a permis de constituer un premier corpus de connaissances propos de lhabitabilit du territoire. Des micro histoires, presentes dans les pages qui suivent et dans lappendix (entretiens / travail de terrain) connectent lexperience des lieux, les echanges avec des habitants avec des esplorations de projet. A partir de lignes de continuits ancres dans le territoire dtude, le tramway, le canal et le cas plus particulier de la ligne des coteaux, nous avons dvelopp une stratgie de transformation et de recyclage. Ces lignes sont le support de renouvellement des tissus existants et elles concentrent ce titre une partie des lieux de la densification qui pourraient accueillir de nouveaux logements. A ces lignes, sajoutent dautres lments qui peuvent porter leurs tours de densification: ce sont les nuds de transports, lis la fois la ligne du GPE et donc aux secteurs de gares, et la ligne de la Tangentielle Nord avec ses gares nouvelles et ses gares existantes devenues nuds dinter modalit.
carte du travail de terrain men sur le territoire dtude
fort de Montmorency Saint-Leu-La-Fort
Ecouen
Pierrefitte
Le Bourget
Villeneuve-LaGarenne Gennevilliers
T1
Saint-Denis
Aubervilliers
Bobigny Bondy
PARIS
40
Nous avons arpent le territoire dtude pied, vlo, en transport en commun (transilien H, RER B,Tram 1, T3a, Mtro 7, M7, M13...) et parfois en voiture pour les distances longues et non dotes dun systme de TC. Nous sommes alls la recherche de ses habitants avec qui nous avons chang sur leur propre manire dhabiter le Grand Paris, habiter leur commune, habiter leur rue et leur propre logement, mais aussi habiter le territoire travers leurs (souvent longs) dplacements. Les entretiens que nous avons raliss lors de ces rencontres sont reports en annexe de ce document. La micro histoire est un instrument qui nous permet de communiquer notre connaissance partielle dun territoire habit, mais cest galement un instrument de construction du projet et darticulation entre des situations spcifiques et des premires intentions de projet ancrs dans ces lieux habits. Elle fait merger la pluralit des rcits, mais aussi des interprtations plus gnrales. Pour cela, nous avons pris la libert dimaginer partir de ralits qui nous ont t contes, et que parfois nous avons croises, ce que peuvent devenir les espaces vcus aujourdhui par leurs habitants ou city-users travers un projet de renouvellement, de recyclage et de densification. Dune certaine manire, ces morceaux de vie reprsentent des situations spcifiques valeur gnrique pour certaines dentre-elles (la galre des transports, ltroitesse et linadaptabilit du logement...) et cest pourquoi ils ont la force de raconter un espace permettant ces manires dhabiter spcifiques car propre au lieu, mais galement gnralisables dautres lieux. Ces lieux stratgiques, nous le verrons plus prcisment aprs, se concentrent autour de trois lignes de continuit, les coteaux au Nord, le tram (T1) et le canal de lOurcq. Ainsi, nous avons choisi de construire les trois micro histoires suivantes qui nous racontent des lieux et leur potentialits travers leurs habitants: _le tram 1, Bobigny, Raffik et Hamed _le canal de lOurcq, Bondy, Mohamed _les coteaux, Saint-Leu-La-Fort, Luc
CDG
Tremblay-enFrance Sevran
Can
lO l de
urc
Bondy
lieux parcourus ( pied, vlo, en TC, en voiture) rencontres et entretiens avec les habitants rencontres inspirant les 3 micro histoires canal tram 1 les coteaux
41
Drancy La Courneuve
Tram T1 +
+c
+ + + +
+ +
+
lO ur cq
Bobigny
Ca n d al
+
tat existant
eau parcs et jardins quipement existant btiments industriels et commerciaux existants tram+arrts voie rapide voie ferre 0 1000m
squence photographique du tramway aujourdhui a. le mur plein du centre commercial comme b. opration de densification (Bobigny, rue de Stalingrad / rue M. Lachatre) faade aveugle sur le tram 1 c. la ligne de tram 1, limite communale entre Bobigny et Drancy
42
2.2 Le tram 1, Bobigny, Raffik et Hamed

Le thme de la ligne 1 du tramway, la premire et probablement la plus difficile, traverse de lEst lOuest la banlieue Nord. Cest un des premiers projets exprimer les nouvelles relations horizontales et non seulement centre-priphrie dans le territoire du Grand Paris. Toutefois, le parcours du tram na pas reussi modifier en profondeur les tissus traverss et beaucoup de projets restent imaginer. Notre hypothse est que cette ligne de continuit urbaine a des potentialits trs fortes si on imagine des oprations de recyclage dans toute lpaisseur servie par le tramway (300m de part et dautre de la ligne). tat des lieux La ligne de tram 1 traverse dEst en Ouest la priphrie Nord de Paris. De Gennevilliers Bobigny. Traversant des tissus trs htroclites et dtriors il ne parvient pas jusqu prsent tre peru comme une structure lisible et devenir un rel vecteur de transformation urbaine. Il traverse pourtant plusieurs points nvralgiques tels que Saint Denis centre ou Bobigny mais est aussi confront des passages difficiles tels que les autoroutes A1 et A86 ou la succession de quartiers sans transition comme la Courneuve ou Aubervilliers. projets en cours Les projets en cours, introvertis pour la plupart, ne se rattachent trangement pas ou peu au fil conducteur que pourrait tre le tram. Les choix damnagements en projet ne semblent alors pas instituer ou profiter dun caractre urbain pourtant propre aux lignes de transport de tramway mais probablement de profiter dopportunit de fonciers transformables, par le biais de ZAC ou dautres outils.
la difficult de traverser la large emprise publique de la voie du tram (T3b)
extrait de la carte des projets en cours de lAPUR le long du T1 tronon Drancy/Bobigny/Aubervilliers
le Campus, restaurant des tudiants et habitants du quartier
limposant batiment du Centre de Formation et des Mtiers
la cour du Centre de Formation
44
micro histoire 1_tram [Bobigny]
Raffik & Hamed, la vingtaine, Bobigny
le lieu de la micro histoire 1_tram
Raffik & Hamed sont tudiants et travailleurs, ils suivent tous les deux le mme apprentissage au mtier dlectricien, au Centre de Formation et des Mtiers qui sest rcemment implant Bobigny. Ils habitent Rosny-sous-bois et Aulnay-sous-Bois et doivent prendre deux bus pour se rendre au Centre de formation.
Centre de Formation
Tr a
IUT
300m
Cit Youri Gagarine
Parc interdpartemental des Sports
Centre Commercial
Hpital Avicenne Bosch Cit Jean Gremillon
N
45
La Courneuve 8 Mai 1945
Cit des Courtillres
46
micro histoire 1_tram [Bobigny]

A partir de cet entretien, nous pouvons imaginer une adaptation de lespace qui profite de la prsence du tramway et valorise lnergie grise existante.
A86
+
Hpital Avicenne
T1
+ +
T1
Bobigny
Ancienne Gare de dportation de Bobigny
Maison de Raffik et Hamed 47 Studio_013, Secchi Vigan
48
Raffik et Hamed sont tudiants et travailleurs, ils suivent
micro histoire:
tous les deux le mme apprentissage au mtier dlectricien, au Centre de Formation et des Mtiers ont pu se rapprocher de leur centre de formation en sinstallant dans les logements tudiants perchs sur le toit du Grand centre commercial, proximit du Centre de Formation.
cit Youri Gagarine
centre commercial
2
centre de formation et des mtiers
tram
4
IUT cit des Courtillres
1 2 3 4 arrts sur image de la micro histroire
Dans leur logement, Raffik et Hamed partagent un espace de vie commun avec deux autres tudiants qui eux, tudient lIUT de Bobigny. Ces nouveaux logements surplombent la ville et sorganisent
autour dun espace extrieur collectif sur le toit mme du Centre Commercial: cette opration de recyclage du centre commercial a enfin permis ainsi de constituer un parc de nouveaux logements pour jeunes travailleurs et tudiants qui frquentent lIUT et le Centre de Formation et des Mtiers, arrivant souvent de lointains horizons. Cest plutt pratique un centre commercial comme voisin: il suffit de descendre pour aller faire ses courses de dernire minute et surtout, pas de problme de tapage nocturne pour les soires tudiantes o les parties de basket chauffes sur le toit
50
cit Youri Gagarine
centre commercial
2
tram
4
Raffik et Hamed trouvent le Tram 1 quils empruntent le weekend pour aller au Parc de la Courneuve et qui les emmnent la ligne 7 mtro la Courneuve 8 mai 1945 pour aller Paris. Quand ils rentrent chez leurs parents, ils utilisent les voitures lectriques partager au parc de location, sur le parking partiellement transform. En effet, la nappe de voitures est dsormais concentre dans un parking silo qui profite de sa hauteur pour accueillir au sommet une grande olienne qui fournit de llectricit au centre commercial. Les logements tudiants eux conomisent de lnergie avec des faades plein Sud et des panneaux solaires sur le toit du centre commercial et des petites tours. Leur centre de formation se trouve 300m du tram, ils y vont alors presque toujours pied, parfois en vlo quand ils finissent tt les cours et quils prvoient daller faire un tour prs du Canal.
Au pied de leur immeuble perch,
52
cit Youri Gagarine
centre commercial
2
tram
4
Dans la rue, au-del du tram,
Raffik et Hamed aperoivent lIUT (Institut Universitaire Technique) de Bobigny avec sa fameuse tour de lancienne imprimerie de lIllustration. Leur centre de formation lui, se trouve en face, de lautre cot de la rue. Mais depuis que le quartier a fait lobjet dun projet de ramnagement, ces deux lieux denseignement trs ferms sur eux-mmes ont enfin fait tomber leurs grilles, formant ainsi un vritable petit Campus. Les espaces publics et surtout les espaces verts sont ainsi partags et sont des lieux de rencontre et dchanges pour tous ces tudiants. La dynamique du campus sest renforce par le recyclage de certains entrepts dactivit et de logistique environnants qui accueillent aujourdhui des petites et moyennes entreprises dartisans, offrant un lieu de travail proche du centre de formation: les lves en alternance nont plus se soucier des multiples trajets hebdomadaires entre lieu denseignement et lieu de travail. Les tudiants de lIUT se penchent actuellement sur un projet de rcupration de chaleur des petites industries maintenues dans le secteur pour alimenter le rseau du Campus
54
cit Youri Gagarine
centre commercial
2
tram
4
Raffik les lves qui suivent des formations trs varies et ne partagent pas les mmes salles de classe peuvent se retrouver dans le patio central, vritable point de rencontre anim le midi par la vente du pain produit par les lves en formation au mtier de boulanger. Ce petit commerce qui ne cherche qu combler la dpense en matire premire attire galement les travailleurs et artisans des entreprises voisines. Il semblerait que les nouveaux commerces environnants affronteront bientt une nouvelle et jeune concurrence
Au sein du centre de formation,
eau structure de lespace public parcs et jardins densification quipement btiments nouveaux btiments existants tram+arrts voie rapide voie ferre n 0 500m
A86
300 m
+0
La Courneuve 8 Mai 1945
+
Hpital Avicenne
Cit des Courtillres
56
Ancienne Gare de dportation de Bobigny
projet de renouvellement autour du T1 exercice de recyclage et densification sur le tronon Est
Gennevilliers
St. Denis
La Courneuve
Fort de lEst Bobigny
Cimetire Parisien de Pantin-Bobigny
+ + +
T1
+ + +
Bobigny
+
A86
+ + +
Parc Dpartemental de la Bergre
+ +
57
A lchelle du trac global, nous avons mis une premire hypothse de recyclage et de densification des espaces autour du tramway. En rouge, le rythme des espaces ouverts, espaces verts et espaces publics plus urbains; en gris quadrill de blanc, les espaces qui permettent denvisager un renouvellement travers des oprations de recyclage: ce sont notamment des espaces de la production. Lide est de densifier ces espaces en maintenant certaines activits productives et les logements dj prsents. Nous avons atrribu, selon la capacit des espaces se renouveler et tre densifi, diffrents indicateurs de densit (FAR) qui nous ont permis dmettre les premiers calculs.
Gennevilliers
T1
Colombes
58
projet de renouvellement autour du T1 exercice de recyclage et de densification lchelle du trac global
Lexercice prcdent port lchelle du trac global de la ligne de tram 1 (sans les projets de renouvellement lis au canal et TZen3) porte nos hypothses de densification aux projections suivante: programme horizon 2030 tronon T1 du zoom: 8800 logements trac global T1: 44 000 logements (100 000 habitants)
T1 zoom dtude
Saint-Denis
La Courneuve
Fort de lEst
Bobigny
Cimetire Parisien de Pantin-Bobigny
+ +
Bobigny Drancy
T1
voie royale - N3 Pantin
+ +
Canal de lOurcq
Bondy
+
Noisy-Le-Sec
tat existant
eau parcs et jardins quipement existant btiments industriels et commerciaux existants + tram+arrts + voie rapide voie ferre 0 1000m
squence photographique du canal de lOurcq aujourdhui
les usages de loisir des bords du canal
les friches industrielles en bord de canal
les activits industrielles comme paysage
60
2.3 Le canal de lOurcq, Bondy, Mohamed

Notre hypothse est que cette ligne de continuit urbaine lie au parc de la Villette et accompagne par une ligne de tramway (projet de TZen3) pour une partie de son parcours peut gnerer des transformations audel de la premire range de btiments industriels. Le tissu mixte et htrogne est valoriser et non banaliser. Les diffrents grains des tissus nous parlent de flexibilit et dadaptabilit. tat des lieux Le canal de lOurcq stire du parc de la Villette et la ville de Pantin fort ancrage urbain ou les tissus sont denses et en renouvellement, vers lest traversant des espaces urbains htroclites et varis. De Romainville Bobigny jusque Sevran stendent des industries ou petits artisanats sur le dclin , des faisceaux ferroviaires voraces en superficie de territoire et vritable barrire urbaine mais galement, dans un second jour, une srie de centralits transformer, tel le centre de Bobigny. Au niveau du coude que produit le canal entre Sevran et Livry Gargan, stendent les rticules des tissus pavillonnaires perte de vue. a et l, des grands ensembles, et mme Tremblay, juste avant que, soudainement le canal ne rejoignent la campagne et reprenne un trac sinueux. projet en cours Du cot de Pantin, le renouvellement urbain est dj en place, berges transformes, nouveaux logements et petits quipement parsment le dbut du canal. Lamorce est dautant plus simple quelle est rattache non loin au parc de la Villette et ses quipements. Le reste du canal, sous une apparence de dveloppement linaire aligne certes une continuit de projets mais qui semblent jusqualors peu coordonns entre eux et surtout limits la premire ligne de btiments industriels. Les transformations notables sarrtent au niveau du pont de Bondy.
les bords de canal comme espace renatur de promenade
extrait de la carte des projets en cours de lAPUR le long du Canal de lOurcq et du TZen3 (Bobigny/Bondy)
lentre de limmeuble
la cage descaliers
vue depuis le logement de Mohamed
62
micro histoire 2_canal [Bondy]
Mohamed, 40 ans, Bondy
le lieu de la micro histoire 2_le canal de lOurcq
Mohamed habite un appartement de type T1 dans une barre de logements HLM Bondy.
Can al d e l Ou rcq
TZen 3
logement de M.
300m
RN3 - Av. Gallini Prochain tram Tzen 3 et dmolition du viaduc
N
63
+
A 86
+
T1
A 86
64
micro histoire 2_canal [Bondy]

A partir de cet entretien avec Mohamed et dautres entretiens croiss, nous pouvons imaginer une adaptation de lespace qui profite de la prsence du canal et de larrive du TZen3 et valorise lnergie grise existante.
canal de lOurcq
Tzen 3
Bondy
Maison de Mohamed 65 Studio_013, Secchi Vigan
66
Mohamed et de sa famille (il a deux enfants) dune vritable pice en plus avec un
jardin dhiver.
micro histoire: la barre, construite dans les annes 50, a t rcemment rnove, dotant le trs petit logement de 30m2 de
l de ana
lOu
rcq
TZen3
1 2
Dans leur logement, Mohamed et sa famille disposent enfin dun espace de vie spar: ils profitent de leur promontoire sur la ville, leur petite serre ventile rchauffe le logement en hiver et ils ont la sensation
de manger dehors en t. Mohamed a enfin pu installer un petit coin bureau pour les enfants qui navaient pas despace pour faire leurs devoirs et simplement dessiner
Studio_013, Secchi Vigan 67
68
l de ana
lOu
rcq
TZen3
1 2
le nouveau centre culturel propose des activits pour toutes les gnrations. Juste en bas de chez eux, Mohamed va chercher ses enfants lcole qui a t rnove pour diminuer ses consommations en nergie et amliorer surtout la qualit et le confort des espaces pour les enfants. La grande surface isolante du toit de lcole accueille dsormais les espaces de recration, librant ainsi au sol un espace de jeux public et ouvert tous. Limmense tendue de parking sest ainsi partiellement mtamorphose, offrant un vritable jardin partag entre habitants et usagers des lieux. La gestion de leau est permise par des noues qui participent lamnagement paysager du jardin et qui offrent ainsi une grande diversit de la vgtation au contact des habitants.
Au pied de leur immeuble,
70
l de ana
lOu
rcq
TZen3
1 2
Dans la rue, au-del du jardin,le Mohamed et ses enfants rejoignent Myriam qui revient du travail au nouvel arrt de tram: le viaduc menant lavenue Gallieni a enfin t dmoli pour le passage du
nouveau T3 Zen. La route nationale N3 a ainsi acquis un nouveau caractre plus urbain et offre de nombreux services aux habitants. Les oprations de renouvellement menes travers le recyclage et la densification des btiments commerciaux et des entrepts dactivits existants ont permis de reconstruire une faade urbaine qui offre une grande mixit de fonctions avec commerces, services de proximit, petites entreprises autour de la rue, et nouveaux volumes de logements et bureaux en hauteur. Cette nouvelle situation urbaine permet de traverser facilement lespace de la rue pour se diriger vers le Canal
71
72
l de ana
lOu
rcq
TZen3
1 2
Le long du Canal, Mohamed et sa famille profitent du nouveau parc sur la rive Nord et des quipements publics qui le ponctuent. Ils se rendent dans lancien entrept reconverti en ppinire dentreprises qui
accueille aujourdhui des jeunes artisans innovants. Sur lautre berge, ils aperoivent le tramway entre le tissus du nouveau quartier. Lespace public du parc savance sur leau avec des pontons qui rythment les berges de ce ct du canal: la prochaine fois peut-tre, Mohamed emmnera ses enfants la pche sur le ponton. Sils sont courageux, ils pourraient mme se rendre la Cit des Sciences de la Villette en vlo
eau structure de lespace public parcs et jardins densification quipement btiments nouveaux btiments existants tram+arrts voie rapide voie ferre n 0 500m
+ + +
Bobigny
300 m canal de lOurcq Pantin
74
Parc Henri Barbusse
projet de renouvellement autour du canal de lOurcq et du TZen3 exercice de recyclage et de densification sur son segment central
St. Denis Sevran
Stade de France
Bobigny Bondy Fort Rgionale de Bondy Parc de la Villette
+
T1
+
VUE p. suivante
Voie Royale -Tzen 3
+
Bondy
A 86
76
nouvelles voies urbaines au cur des grands ensembles
densification sur les rez commerciaux existants densification des grands ensembles avec des volumes de faible hauteur
recyclage des btiments industriels le long du canal et intgration de nouvelles activits
T Zen 3
continuit verte le long du canal
Canal de lOurcq
plus de place leau
vue du quartier renouvel, recycl et densifi autour du canal et du TZen3
A lchelle du trac global, nous avons mis une premire hypothse de recyclage et de densification des espaces autour du Canal de lOurc. En rouge, le rythme des espaces ouverts, espaces verts et espaces publics plus urbains; en gris quadrill de blanc, les espaces qui permettent denvisager un renouvellement travers des oprations de recyclage: ce sont notamment des espaces de la production. Lide est de densifier ces espaces en maintenant certaines activits productives et les logements dj prsents. Nous avons atrribu, selon la capacit des espaces se renouveler et tre densifi, diffrents indicateurs de densit (FAR) qui nous ont permis dmettre les premiers calculs.
Saint-Denis
Stade de France
Bobigny
Can
Parc de la Villette
el al d
Our
cq
78
projet de renouvellement autour du canal de lOurcq et du TZen3 exercice de recyclage et de densification lchelle du trac global
Lexercice sur la portion centrale du Canal et du TZen3 port lchelle du trac global de cette deuxime ligne de continuit (sans les projets de renouvellement lis au T1) porte nos hypothses de densification aux projections suivante: programme horizon 2030 tronon central Canal+TZen3 du zoom: 10 530 logements trac global: 18 000 logements (40 000 habitants)
zoom dtude
Sevran
Fort Rgionale de Bondy
Bondy
vue vers le relief au Sud de la valle de Montmorency (Saint-Leu)
de la gare lglise, axe Nord-Sud historique bord darbre (Saint-Leu)
une noue vgtale entre parcellaires de pavillonnaires ferms (Saint-Leu)
80
2.4 Les coteaux, Luc, Saint-Leu-La-Fort

Un territoire de continuits ( retrouver) Le thme des coteaux affronte la question des espaces verts remarquables qui construisent la frange Nord du territoire dtude et leur connexion avec les tissus urbaniss plus au Sud et aux grands parcs regionaux au nord. Lenjeu est territorial. La structure linaire des coteaux dEst en Ouest doit saffirmer comme un grand espace de porosit percolant dans les aires urbaines toute proches. Lenjeu de ce thme est de retrouver et renforcer ces connexions qui sesquissent dj aujourdhui dans une direction Nord-Sud, cest-dire dans le sens de la pente, des plateaux vers la plaine urbanise. Il sagit daffirmer et de rvler cet anti-parc, lantichambre des grands espaces verts au Nord (de la fort de Montmorency la plaine agricole), constitu, nous le verrons dans les pages suivantes, despaces ouverts tout fait htrognes. Ils donnent dj aujourdhui une esquisse trs intressante du potentiel de percolation travers les territoires plus urbaniss de la plained des grandes entits naturelles du nord. Cette percolation implique la fois la continuit cologique et la continuit spatiale lie aux usages des habitants du territoire et des usagers.
vue vers Sarcelle lOuest permise par la cote de la Butte Pinson (Pierrefitte)
vue depuis la promenade en promontoir sur lA15 (Saint-Leu)
entre deux cotes hautes, ltendue du parking relais de la gare (Ecouen)
la noue
les petits collectifs
lavenue Andr Brmont
82
micro histoire 3_coteaux [Saint-Leu-La-Fort]
Luc, 37 ans, Saint-Leu-La Fort
le lieu de la micro histoire 3_les coteaux
Luc habite Saint-Leu-la-Fort. Il vit ici avec sa femme et leurs deux enfants dans une maison pavillonnaire situe Sente des Potais. Ayant grandi tous les deux en proche banlieue (SaintDenis et Bobigny), ils voulaient lever leurs filles dans un cadre bien diffrent de ce quils ont connu, un lieu de vie au contact avec la Nature
maison de Luc et sa famille, sente des Potais
noue
av .A
nd
Br
N
on t
83
84
micro histoire: dans le parcours nous suivons quil emprunte depuis son habitation jusqu la Fort de Montmorency au Nord, en traversant une succession despaces ouverts qualifis et connects.
Luc
fort de Montmorency
bois de Boissy
bois des Aulnaies
2 1
4 3
1 2 3 4 5 arrts sur image de la micro histroire
Luc et sa famille invitent dj la Nature chez eux: leur jardin fait partie dun corridor cologique qui sappuie sur une succession de petits et grands espaces verts connects et qui conduisent enfin la fort de Montmorency . Leur pavillon est situ le long dune Sente, petite voie intermdiaire entre la rue principale et une noue vgtalise, pine dorsale du corridor cologique et vritable terrain de jeu pour les enfants du quartier Un cheminement longe cette noue, cest dailleurs le parcours que Luc emprunte pour se rendre la gare en vlo.
Dans leur logement,
86
fort de Montmorency
bois de Boissy
bois des Aulnaies
4 1 3
la large noue (nord sud), vritable mail piton verdoyant hrit de lancienne trame agricole, est un espace partag par tous: voisins, habitants de Saint-Leu, promeneurs et autres flneurs. Luc lhabitude de lemprunter pour se rendre, pied ou vlo, au centre de Saint-Leu. Depuis peu et sur initiative habitante, les riverains se sont associs et ont pass un accord avec la mairie qui leur accorde, en change de lentretien et de la prservation de cet espace, le droit douvrir leurs fond de parcelles sur la noue. Celle-ci devient alors comme un prolongement de leur jardin et leur offre surtout la possibilit de densifier leur terrain en btissant leur fond de jardin de petites units pour des adolescents en voie dindpendance ou pour des parents en perte dautonomie.
Au-del de la Sente,
88
fort de Montmorency
bois de Boissy
bois des Aulnaies
2 1
4 3
Aprs avoir long la voie ferre, Luc arrive La gare o il retrouve un ami arrivant de Paris-Nord par le Transilien H. La gare est un lieu central pour la commune dans la mesure o elle est
la seule connexion en Transport en Commun vers Paris. Au grand bonheur de Luc et de son ami parisien, la gare rcemment t revalorise par le traitement de lespace public attenant et son urbanit renforce par limplmentation de services mutualiss comme le co-voiturage et la location de vlo qui sont autant dlments renforant le tourisme local principalement li aux randonnes vers la fort de Montmorency et les grands parcs naturels rgionaux.
90
fort de Montmorency
bois de Boissy
bois des Aulnaies
2 1
4 3
De la gare la fort, Luc emprunte laxe historique reliant la gare lglise, puis au del de cette dernire gagne la fort. Le long de cet axe un ramnagement lger a t ralis il y a quelques mois
afin de donner plus de place aux cyclistes/pitons qui peuvent dsormais pleinement jouir de cette avenue plante structurante du paysage de Saint-Leu, avant darriver aux coteaux.
92
fort de Montmorency
bois de Boissy
bois des Aulnaies
2 1
4 3
Dans la fort de Montmorency, Luc rencontre quelques randonneurs profitant des sentiers dj amnags et largement pratiqus la belle saison.
Espaces naturels et agricoles (la ceinture verte du Grand Paris)

Fort domaniale de lisle dAdam
Fort de Montmorency Pierrelaye

Va ll e
Plaine
du
Pays
de
France RCDG
de M le Plessis ontm ore Bouchard nc
Groslay Sarcelle
y
boucle dAchre Fort de St Germain
Gonesse butte Pinson
enclaves agricoles Tremblay en France
Argenteuil
10 km
Mise en relation des espaces ouverts urbains et grands espaces naturels du Nord
fort de Montmorency
Va ll
Plaine
de
du
Pays
de
France
3
Mo ntm
ore
nc
4 5
enclaves agricoles 6
10 km
94
les coteaux: un territoire de continuits retrouver

espaces forestiers, aires protges et parcs rgionaux de la couronne rurale
Les espaces agricoles et forestiers du Nord du Grand Paris sont des continuits territoriales formant des ensembles homognes qui prsentent des units paysagres rsultantes de la topographie et de loccupation humaine, mais qui sont galement fonctionnelles lies au dveloppement des activits (agricoles et forestires). De faon gnrale, en Ile-de-France on distingue conventionnellement deux grands ensembles: la couronne rurale constitue des grandes tendues forestires et agricoles; et la ceinture verte comprenant les grandes pntrantes agricoles et le rseau despaces agricoles et forestiers (enclavs) en zones urbaines et priurbaine. La couronne rurale o la fonction de production agricole est dominante prsente des rendements de crales, betteraves industrielles et olagineux parmi les meilleurs de France; elle contribue de faon notable la production nationale et par l-mme la balance du commerce extrieur franais. Au-del des enjeux conomiques, ce territoire par son caractre structurant pourvoit aux 11 millions de franciliens un cadre de vie dune qualit paysagre certaine tout en tant constitu par des espaces de liaisons au sein des rseaux de biodiversits.
100 km
AGRICULTURE ORETS PARCS
ensembles agricoles de la couronne rurale
100 km
CULTURE CULTURE RCS
Mise en relation des espaces ouverts urbains et grands espaces naturels du Nord
territoire agricole enclav (sud du Pays de France, aussi appele Plaine de France et Parisis. parcs, jardins et espaces verts remarquables en milieu urbain constitutifs dun rseau et dune trame paysagre frange urbaine en rupture avec le territoire agricole ancienne trame agricole N/S reconnaissable dans le tissu urbanis (valle de Montmorency) forts, bois et boisement remarquables (fort de Montmorency) eau
CS
topographie 95
Percolation des espaces naturels du nord et mise en rseau des espaces ouverts
Plaine du Pays
10 km
de
France
Va ll
fort de Montmorency
e de Mo ntm ore nc
enclaves agricoles
96
les coteaux: un territoire de continuits retrouver Notre hypothse est donc que cette frange Nord entre espaces urbains et espaces naturels doit saffirmer comme un grand espace de porosit o les lments de naturalit percolent dans les aires urbaines toute proches. Pour ce faire, il faut travailler sur le renforcement de ce rseau en amliorant les connections et lenchanement des espaces ouverts. Ainsi en sappuyant dabord sur la trame verte existante constitue des parcs, jardins et autres espaces publics plants. Mais galement en recrant quelques connections et en amliorant leur lisibilit et accs au sein mme du tissu urbain, nous offrons autant de dentres cet anti-parc. Ce dernier, support de cultures plus diversifies allant du jardin partag lexploitation marachre, en passant par de larboriculture et horticulture, sont des espaces qui subissent de fortes contraintes au sein de ces territoires priurbains. Celles-ci se traduisent par des pressions crant une instabilit dans le temps de la destination agricole du foncier et de fortes entraves lactivit agricoles (conflits dusage, limitation des agrandissement, circulation difficiles vers les parcelles...) Or, il est primordial de prserver cette diversit de production agricole qui reste malgr tout essentielle, mais aussi et surtout parce que celle-ci saccompagne dune fonction sociale lie aux espaces ouverts qui contribue la qualit du cadre de vie de la population tout en pourvoyant connections cologiques Nord Sud autant que des amnits pour les habitants de la banlieue Nord. Cest pourquoi, les espaces agricoles et forestiers les plus enclavs et donc les plus fragiliss face lurbanisation doivent tre prservs et valoriss dans la mesure o ils jouent un rle important en tant une tape incontournable de ce rseaux despaces ouverts. Ainsi, en travaillant au renforcement de ces espaces de percolation Nord Sud, le projet contribue accrotre laccessibilit et la liaison des ensembles agricoles du Pays de France et des forts de lOise, en passant par les forts de Montmorency et de lIsle dAdam.
98
3. Des quantits quand mme
_Etat des lieux de la comptitivit franaise

Comptitivit : les principales mesures du rapport Gallois Le rapport dresse un tat des lieux de la situation de lindustrieet de lconomie franaise quune source gouvernementale jugeextrmement proccupant. Trois chiffres illustrentle dcrochagefranais : -le recul de la part de lindustrie dans la valeur ajoute, de 18% en 2000 12,5% en 2011 -les parts de march des exportations franaises, passes de 12,7 % en 2000 9,3 % en 2011 -le solde de la balance commerciale hors nergie, de +25 milliards en 2002 - 25 milliards en 2012 Sources : extraits de larticle publi dans Le Monde le 05 Novembre 2012, par Dominique Gallois et Claire Gulaud
70.000 log/an 1,4 millions log/20ans
Logements mis en chantier en Ile-de-France de 1981 2009 Sources : base GERCO pour Paris, base SITADEL pour le reste de lIle-de-France IAU, APUR Quelle production de logements en Ile-de-France dans le contexte conomique actuel ? OCTOBRE 2011
100
2030
Habiter ne peut pas tre rduit au nombre de logements quon veut et quon peut btir, ni la seule recherche du foncier mutable, ni encore un effort de rduction des distances, des cots et des temps de deplacements domicile-travail. Les aspects quantitatifs et la faisabilit oprationnelle sont videmment des dimensions incontournables de tout projet et de toute vision. Cela devient encore plus important lorsquon se pose des objectifs exceptionnels dici 20 ans, tels que les 70.000 nouveaux logments par an ou la ralisation du Grand Paris Express, deux programmes intgrs dans la loi du Grand Paris et qui constituent un des principaux objectifs de la politique mtropolitaine future: vaste programme qui pose plus dun problme et des soucis.
570 2500
11.765 log/an 235.300 log/20ans
950
4200
1980
1565
Objectifs fixs par les CDT dans le territoire dtude (TOL) et trac du GPE prioritaire
2680 570 2500 3650 2000 1700 8000

trs aiss aiss classes moyennes pas de sur-reprsentation pauvres les plus pauvres
950
4200
1980 1370 1390
1565 490 900 655
600
2600
1050
Source: disparits infra-communales des revenus des mnages (1999) J.-C. FRANOIS, A. RIBARDIRE, redessin par Studio 011, Secchi-Vigan
les primtres des CDT et la carte des riches et des pauvres
102
3.1 Un objectif fix par la loi du Grand Paris

La loi du Grand Paris fixe et chiffre les objectifs en terme de construction de logements, objectifs repris dans le SDRIF et dans le programme de lAIGP. Ainsi, selon ces documents ce sont 70 000 logements qui doivent sortir de terre chaque anne pour combler le dficit de logements dans le Grand Paris dont la rponse serait ainsi apporte par 1,4 milions de logements supplmentaires dici 2030. Or, il est important de rappeler que la production moyenne en Ile de France entre 2000 et 2009 a port 37 000 logements par an, soit un cart de 33 000 logements par an, presque la moiti, par rapport aux objectifs affichs pour les annes venir (donnes SITADEL). Ce trs fort cart entre la production actuelle et relle de logements en Ile de France et les objectifs TOL (territorialisation des objectifs logements) nous pousse penser que, si lon prend pour acquise et il faudra le vrifier, la ncessit de construire 70 000 logements par an, alors cest tout le systme et lconomie du secteur de la construction quil faudra re-construire. A ce propos il faut tenir en compte trois arguments-thmes principaux. Le premier: lobjectif des 70.000 logts par an vient dune reflexion sur la dynamique dmographique en Ile de France et en rgion parisienne. Or il est bien connu que les prvisions demographique sont incertaine, surtout dans une priode de grand boullonnement socital qui a cass la liaison directe entre accroissement de la population et demande de logements. Dans une priode dans le quel on a une importance tcroissante de la partie age de la population, toujours plus des gens qui vivent seules, des familles monoparentales et, de lautre cot, des familles nombreuses des immigrs, il est difficile lier en manire simple et linaire la demande de logements laccroissement de la population. Le march nest pas aujourdhui dans des conditions de rpondre spontanment et rapidement la pressio de la demande dans la msure fixe par lobjectif des 70.000 logts par an. Prix des logements et du foncier trs hauts, rarfaction consquente de la demande dun ct et du foncier mobilisable de lautre, possibilit, envisage par quelque observateur dune bulle immobilire (qui dans le pire des cas pourrait se transformer en un crack du secteur). La leon de Galbraith pour les annes 30, celle des Etats Unis il y a dix ans et la situation espagnole daujourdhui doivent rester toujours en vidence. Dailleur la rponse aux modification structurelles de la socit implique une offre de logements peut-etre profondementa diffrente de la traditionelle codifie dans le T1, T, etc. Une plus diffuse prsence de mini-appartements, de logement partags en tout ou en partie, de services en commun, dhotels mtropolitains... Il nest par hasard quon revient avec insistence aux expriences des Kommunalkas sovitiques. Mais encore, si on regarde le problme du point de vue de loffre, il est clair que, comme dit le Sdrif, il ne sagit pas de construire 70.000 logements nouveaux, ni denvahir des terrains agricoles (en faisant de lurbanisme facile), ni de faire tabula rasa de certains parties de la mtropole. Une politique de recyclage impose des analyse fines de ce qui existe et qui peut etre recycl, restructur, renouvel.... et l, encore une fois, cest le projet qui peut dire une parole definitive.
% de la population franaise vivant en IdF
Les enqutes de recensement confirment la stabilit du poids dmographique de lIdF en France depuis prs de 50 ans
source: IAU, P. LOUCHART - Paris, le 14.11.2011
Solde migratoire de la France estim 1946-2010 + hypothse 2007-2060

Scnario MOYEN +100 000 par an Scnario HAUT +150 000 par an
90000 75000
50000
25000
Des hypothses de solde migratoire international en le-de-France cales sur celles retenues par lInsee pour la France lhorizon 2030. Question: le scnario central +100 000 est-il encore tendanciel ?
source: IAU, P. LOUCHART - Paris, le 14.11.2011
Scnario BAS +50 000 par an
_Les cots de construction senvolent Par Myriam Chauvot, le 27 Fvrier 2013, Les Echos
La comparaison avec lAllemagne montre quen France les cots du BTP se sont fortement accrus. La baisse des taux dintrt et lallongement de la dure des prts expliquent plus de la moiti de la hausse des prix dans lancien, estime la nouvelle tude du Centre danalyse conomique (CAE), qui en attribue aussi la responsabilit en partie aux politiques publiques. Impossible dagir sur les taux de financement, en revanche il nous semble souhaitable de supprimer progressivement lensemble des aides la pierre, mesures coteuses (4,7 milliards deuros en 2012) qui tendent soutenir les prix , prconise, entre autres mesures, le CAE. De 1996 2012, en euros courants, les prix de limmobilier ont augment en moyenne de 6 % par an en France, contre 1,7 % pour les prix la consommation et 2,5 % pour les loyers. De ce fait, entre 1998 et 2008, le ratio prix/loyer a doubl ! Cela, alors que, en Allemagne, les prix lachat sont rests stables depuis 1996. Rsultat : en 2012, le prix au mtre carr tait en France 60 % plus cher quen Allemagne lachat, alors quil ntait suprieur que de 10 % 20 % la location. Cette volution divergente des prix rsulte en partie de fondamentaux diffrents entre les deux pays : une inflation plus forte et une dmographie plus dynamique en France, ainsi quune population concentre dans un plus petit nombre de grandes mtropoles, notamment. Mais le CAE relve aussi que la France na pas mobilis assez de foncier pour construire et a accumul les plans de dfiscalisation et daides lacquisition alors que le gouvernement fdral allemand a, au contraire, fortement rduit les aides la pierre . Enfin, en France, le cot de la construction sest envol de 4 % par an entre 1998 et 2008. Le constat est cinglant pour le secteur franais du BTP. Ses cots drivent. Quand on parle aux habitants de Strasbourg, ils estiment le gros uvre 20 % moins cher en Allemagne , remarque Alain Trannoy, un des auteurs de ltude. De 2000 2011, les cots de construction ont grimp de 48 % en France, contre 23 % en Allemagne, et le cot du travail dans la construction a augment de 32 %, contre 19 %. Et ce nest pas un problme dinflation. Depuis 2005, lcart cumul entre lvolution du prix la construction et celle des prix la consommation est de 14 %, alors quoutre Rhin lcart nest que de 5 % , souligne le CAE. Les rformes allemandes ont abaiss partir de 2003 le cot du travail. Rsultat : sur la priode 2000 2006, le cot du travail dans la construction a progress de 20 % en France, contre 7 % en Allemagne, et le cot total de la construction a augment de, respectivement, 25 % contre 10 %. Cet cart na jamais t combl, mais ne sest pas accru. Entre 2006 et 2011, les cots des salaires dans la construction ont volu de faon identique (+ 10 % en France et + 11 % en Allemagne). On ignore donc les raisons du renchrissement des cots franais, aucune tude na jamais t faite sur le sujet. Il serait souhaitable de confier un groupe de travail technique le soin de suivre les volutions de prix dans la construction, deffectuer les comparaisons internationales pertinentes et de reprer dventuelles prises de marge excessive , conclut le CAE. Ce groupe de travail devrait voir le jour. Le Premier ministre, qui le CAE a prsent son rapport le 14 fvrier, y est favorable.
104
Et encore, il est bien connu que les besoins plus vidents concernent les logement pour les groupes sociaux avec les revenues les plus bas; ce qui veut dire quen grande partie la nouvelle offre de logements devrait tre constitue de logements sociaux. Mais on sait aussi que soit lEtat, soit les collectivits locales ont des difficults normes financer des programme de logements sociaux de grande envergure. Ce qui normalement mets les promoteurs privs dans une situation de force par rapport la puissance publique. Ce qui devient particulirement intressant si on tient compte du fait que: Deux: il est difficile imaginer que doubler la production puisse se faire dans un temps limit sans une rvision-restructuration importante des techniques de construction. Lorsque sous la pression dun important dficit des logements et dune demande sociale structure, on a lanc le programme des grands ensembles lorganisation et les techniques de constructions ont t compltement changes par un vritable progrs: la prfabrication la franaise (quelque chose de pareil st produit lpoque de Haussmann). On a produit des techniques qui certainement avaient t en partie tudies partir de lentre-deux guerres, mais qui ont trouv leur point dapplication dans la masse critique offerte par le nouveau programme et la nouvelle politique. Tout le monde connait cette exprience et son exportation dans dautres pays dEurope et non seulement dEurope. Aujourdhui les techniques sont diffrentes mais elles imposent quand-mme une profonde rflexion propos des temps et de la qualit des ralisations: trop longues les premiers, trop faible la seconde. Mais les thmes ne sont pas uniquement de cet ordre. La structure du secteur immobilier-promotion- construction- commercialisation du bti a la tendance, par exemple, devenir toujours plus oligopolistique: des grands promoteurs avec un position dominante dans le march dictent leurs conditions la puissance publique. Ce qui en partie explique la diffrence des couts de construction en France par rapport dautres pays dEurope et, en particulier, lAllemagne. Rcemment on a soulign comme a devient une des causes dun faible comptitivit franaise en Europe (voir article ci-contre par Dominique Gallois et Claire Gulaud). Le thme a donc un cot tout a fait conomique et nullement moraliste. Enfin on lie souvent la prdisposition dune nouvelle offre de logements la construction dinfrastructures pour la mobilit dans lide quil faut diminuer les temps et les couts des dplacements domicile travail (bien que ces dplacement occupe moins de la moiti des dplacements totaux). En particulier on lie la prdisposition dune nouvelle offre de logements la ralisation du Grand Paris Express et de ses gares. Les promoteurs le disent clairement. Mais le rapport Auzannet lui aussi dit clairement que les temps de ralisation du Grand Paris Express seront dcals et les couts beaucoup plus forts de ce quon imaginait au dbut (notre quipe lavait dj dit lpoque du sminaire de la rue Falguire). Donc pas seulement la puissance publique est appele financer un grand investissement dans le logement, mais aussi dans une infrastructure lourde. Ce qui peut tre lorigine de nouveaux retards si non dune impossibilit.
2010
2011
des espaces stratgiques
2012
2013
mise en service: 2020 2026 2030
des espaces stratgiques RER
106
3.2 A propos du GPE et de son rle

trois lignes + 1 Lors de la surprenante proposition par Christian Blanc du Grand 8, notre quipe et toutes les quipes de lAIGP ont exprim leurs doutes. Ces doutes concernaient le trac, la dimension de linvestissement ncessaire sa ralisation, les temps de ralisation et la technologie adopte. Mal dessin, victime encore une fois de limage radioconcentrique de la Mtropole, trop coteux, prt trop tard par rapport aux problmes de la Mtropole, il utilisera en 2040-2050 une technique vielle de 70 ans alors que lhistoire montre que les changements technologiques sont plus frquents. Rcemment, les conclusions du rapport Auzannet ralis en rponse la demande du gouvernement, ont principalement port sur la rvaluation des cots du Grand Paris Express et sur un talement dans le temps du projet compatible avec les possibilits de financement et, on pourrait ajouter, les possibilits techniques. Ceci semble confirmer nos doutes initiaux. Entre temps, ceux-ci se sont renforcs et nous amnent dire quil est fort probable que les cots de lopration seront finalement deux fois plus importants que ce qui tait prvu et les temps encore plus retards jusqu 2050. Dans cette situation, le rapport Auzannet propose raisonnablement de rflchir aux priorits et avance une proposition trs proche de celle que lon notre quipe avait prsente lors du sminaire AIGP du 21-22 janvier 2011 et surtout de celle quon avance maintenant. Cette proposition privilgie les connexions horizontales Est-Ouest trois hauteurs diffrentes de la Mtropole: au Nord, la hauteur de la plaine de Saint-Denis entre Nanterre et Rosny-sous-bois dun ct et Roissy-Ch. de Gaulle de lautre en passant par Pleyel et le Bourget; au milieu, entre Boulogne Billancourt et Noisy-Champs en passant par Villejuif, las Ardoines et Champigny; au Sud entre Saclay et Boisy Saint Lger en passant par Massy-Palaiseau et laroport dOrly. La ligne 14 du mtro prolonge au Nord jusqu Pleyel et au Sud vers laroport dOrly et Juvisy connecte les trois transversales. On aboutit un systme que nous appelons 3 lignes + 1. Des 87 gares promises aux collectivits locales, 76 sont gardes; propos des centaines de km de lignes de mtro automatique cres 40m sous terre dans le projet actuel, nous voulons mettre lhypothse que certaines portions seront ralises en surface lorsque cest possible.
2010_Cristian Blanc, Le grand Paris du XXIme sicle chap. Un enjeu capital 2011_STUDIO SECCHI VIGANO, Propositions alternatives et moyen terme. (21-22 Janvier 2011 sminaire AIGP) 2012_Le Monde, 14 dc. 2012 Phasage du rapport Auzannet en relation avec CDT 2013_STUDIO SECCHI VIGANO, Propositions alternatives et moyen terme. (18-19 Janvier 2013 sminaire AIGP II) 107 Studio_013, Secchi Vigan
Le Monde, 14 dc. 2012 article sur le rapport Auzannet
Le gouvernement a rcemment affirm que le GPE sera ralis mme si dans des dlais plus longues. Ce qui est tout fait raisonnable et qui est une autre manire de dire quil faut tablir des priorits. La proposition quon avance ici va dans cette direction en vue dune stratgie globale pour le Grand Paris qui ne concerne pas uniquement les thmes des logements et des transports..
108
Le scnario du TC pour Le Grand Paris hypothse La ville poreuse 2009 + les axes prioritaires du GPE
GPE, trac prioritaire (Propositions alternatives et moyen terme SecchiVigan 2013) Gare GPE
Gare TGV
RER
Nud
Tram (Maillage propos)
Eau
Topographie
10 km
TOTAL 182.000 nouveaux logements (9.100 log/an)
Canal + Tram Zen 3: 18.000 log 900 log/an
GPE: 105.000 log 5.250 log/an
Coteaux: 5.000 log 500 log/an
Tram T1: 44.000 log 2.200 log/an
Tangentielle Nord: 10.000 log 2.200 log/an
110
3.3 Exercices de re-cyclage et densification

Les lignes de continuit, le tramway, le canal et le cas plus particulier de la ligne des coteaux, sont le support de renouvellement et de recyclage des tissus existants. Les nuds de transports, lis la fois aux tramways, la ligne du GPE et donc aux secteurs de gares et la ligne de la Tangentielle Nord avec ses nouvelles gares et ses gares existantes devenues nuds dinter-modalit sont aussi intgrs. Ainsi, nous avons pu mettre une premire hypothse quant la capacit de notre hypothse daccueillir de nouveaux logements dans ce territoire. Ce calcul porte au rsultat suivant: lensemble des projets long terme, lhorizon 2030, permettent daccueillir 180 000 nouveaux logement, soit une moyenne de 9 000 logements par an. La carte des TOL prvoit elle, pour notre territoire dtude, la production de 11.765 logements par an (calcul obtenu par addition des TOL et des CDT du secteur) soit un total de 235 300 logements pour lhorizon 2030. Le rsultat, encore hypothtique, de notre projet couvrirait ainsi entre la moiti (si on considre la rsistance des tissus et des pratiques, mais vrifier plus prcisement) et les deux-tiers des ambitions affiches par la TOL. Tout a sans utilisation de greenfield, mais recyclage de grey et brown fields.
Des projets et des chiffres (SDRIF horizon 2030)
20.000 log 1.000 log/an

Sceaux Bivre - Orly de Sceaux la Seine les stratgies de la ville poreuse 2011 - EPA ORSA
35.000 log 1.600 log/an

Seine Amont Bois de Vincennes - Fort deSnart Schma de cohrence paysagre et urbaine de la Valle de la Seine en amont 2012 - EPA ORSA
Une attente de 235.300 log 11.765 log/an *

Plaine de S.Denis, Roissy Charles de Gaulle - Fort Domaniale de Saint-Germain-en-Laye, Habiter le Grand Paris, lhabitabilit des territoires: cycles de vie, continuit urbaine, mtropole horizontale, 2013 - Atelier International du Grand Paris II * daprs la TOL
112
En conclusion pour ce qui concerne les quantits envisages par la Loi du Grand Paris et par les TOL, il nous parait quatteindre les objectifs envisags soit plutt difficile. Les difficults viennent de deux aspects fondamentaux si on veut que les nouvelles interventions valorisent lespace mtropolitain en donnant un nouveau souffle toute la mtropole. En premier lieu, comme nos exercices et beaucoup de projets qui nous ont prcds le montrent, il faut intervenir par une stratgie trs articule. Il ne sagit pas de construire de nouveaux grands ensembles ou des cits, mais de choisir sur site o recycler, o renouveler ou structurer, et o dmolir et reconstruire. Il faut accepter lhtrognit, ce qui comporte souvent des interventions de moyenne ou petite dimension qui sinsrent parmi le bti existant. Ce nest pas le type de programme aim par les promoteurs. En deuxime lieu, il faut immdiatement faire partir une srie dexercices projectuels tel que ce quon a montr dans les pages prcdentes pour vrifier et calibrer les objectifs et contrler leur faisabilit.
114
4. Un territoire de continuits et une mtropole horizontale
116 Tram T3b voie royale (N3) + TZen 3 Canal de lOurcq Tram T1 ligne enterre GPE + gare voie royale (N2) voie royale (N1) Tangentielle Nord ligne TCSP les coteaux
4.1 Un territoire de continuits

La stratgie globale pour la mtropole du XXIme sicle de laprs Kyoto propose par notre quipe lors de lAIGP 1 se prcise aujourdhui par une comprhension plus en profondeur des diffrents contextes de lagglomration parisienne. Ce qui, lpoque de lAIGP 1, tait une proposition gnrale a t mise lpreuve ensuite, comme on la dit, dans trois cas dtude: la traverse de Saclay Orly et la Seine ; la traverse tout au long de Seine Amont et, enfin, la traverse de Gennevilliers Roissy. Ces expriences nous ont montr que pour passer dun territoire habit un territoire habitable et, en particulier, habitable durablement, il est ncessaire de franchir plusieurs tapes. Lhypothse des traverses dj annonce dans notre travail dans le cadre de ltude du Grand Paris (2009), devient un lment de rfrence et de cohrence plus prcis, rflchi et partag. Il sagit dune structure spatiale pour la grande mtropole, o les eaux et la biodiversit, les opportunits de recyclage des zones dactivits et commerciales dsaffectes et celles dimportants programmes de logements, o les projets de restructuration des rseaux de la mobilit et la construction des nouvelles gares du GPE permettront la construction dun nouveau projet de support pour dautre projets disperss.
118
Notre stratgie globale sappuie donc sur trois ides de base : a. Si on observe les projets en cours et dans les cartons, ceux qui sont proposs par les CDT et ceux lis la mobilit (tram) on saperoit que ce qui est en train de se produire est une mtropole horizontale plutt quune mtropole multipolaire. Des lignes de continuit traversent le territoire; leur horizontalit exprime dun point de vue spatial la volont de rompre avec une priphrie assujettie, en termes de gouvernance et didentit, Paris. Dans des territoires difficiles et enclavs, tel que la Plaine de S. Denis par exemple, ces lignes de continuit deviennent un outil pour donner une solution des points difficiles, l o le dpt du pass a produit des incohrences et des non-lieux. Elles suggrent aussi la manire de transformer de vastes morceaux de priphrie dans un objet urbain grande chelle organis par les traverses. b. Il faut garder, lintrieur de la mtropole, des zones dactivit (industrielles et non seulement tertiaires). Ceci impose une rflexion diffrentes chelles (de lchelle globale celle nationale et rgionale) qui concerne la structure sociale quon envisage pour le Grand Paris, plus encore que la structure de lconomie. c. La dispersion opportuniste des interventions doit tre utilise et non seulement subie. Pour cette raison, toutes ces occasions de transformation doivent tre insres dans une vision pour le Grand Paris qui puisse les orienter et les valoriser en termes collectifs: en valorisant la porosit des tissus, leur capacit dinclure la diversit des populations, des pratiques et des programmes.
100 Km
Les coteaux et les espaces lis leau
10 Km
Les figures mtropolitaines
120
Les lignes de continuits
Les voies royales
le canal
le tram
122
les coteaux
des lignes et des nuds Dans le nord du Grand Paris, nous proposons, comme nous lavons dj montr, trois lignes de continuit principales: le long du canal de lOurcq, le long du tramway existant, prolong et en projet, au pied des coteaux dans une zone danti-parc, qui donne laccs au parc de Montmorency. Chacune de ces lignes a son caractre et sa spcificit. Le long du canal, par exemple, on a encore des zones industrielles actives qui sappuient, comme il est raisonnable, sur des infrastructures lourdes telles que le canal mme, le chemin de fer et lautoroute. Des zones rsidentielles entre canal et tramway pourront interrompre la mono-fonctionnalit de lespace de la production traditionnelle. Le Tramway dailleurs lie entre eux tous les centres des anciennes villes de Bobigny Gennevilliers. Le long du tramway on a des ralisations rcentes introverties qui ne profitent pas compltement de lespace urbain que le tram peut crer. Et encore au pied des coteaux, l o lhabitat se fait plus riche et intressant, on a des lotissements ferms et, souvent, maladroits. La Tangentielle Nord enfin, peut devenir un dispositif logistique de distribution des fret trs favoris par linter-modalit possible. Ces lignes ont en ralit des paisseurs importantes, ce qui nous permet de les utiliser pour requalifier des grandes parties de tissu. Elles sont croises presque orthogonalement par dautres lignes de continuit en direction de Paris : les anciennes voies royales marques en pointills par les gares du Grand Paris Express, du RER, par les stations du mtro et les arrts de tram qui sont des des nuds dans un rseau trs complexe, en partie en surface, en partie surlevs, en partie souterrains, cest--dire en partie visible et en partie invisible. Lignes de continuit et nuds peuvent construire ensemble une mtropole de continuits urbaines non banales.
bordeaux: les lignes de tram comme colliers faits despaces monumentaux
bordeaux: les lignes de tram comme espaces continus
5 km
1.
activits portuaires + mixit waterfront + transformation nouvelle place des Quinconces cathdrale Saint-Andr Pl. de la Victoire Bd Prsident Franklin Roosevelt Institut dtudes politiques de Bordeaux Universit Michel de Montaigne Bordeaux 3
5km
2003
2006 ligne de tram en construction
2013
1. Place Ravezies Bordeaux, transformation urbaine le long du tram sur une paisseur de 300m 124
300m
des lignes et des noeuds: stratgies de densification et de renouvellement urbain

tram 1 36 arrts 17 km 41,975,000 usagers/an (2009) R=300m
metro 1 25 arrts 16.7 km 207,000,000 usagers/an (2010) R=500m
GPE trac prioritaire 55 arrts 134.8 km R=750m
5km
prsence spatiale arrt TC r= 300m
RER A 46 arrts 108.5 km 309,360,000 usagers/an (2011) R=1000m 125 Studio_013, Secchi Vigan
Fort de Montmorency
les coteaux
valle
valle
Fort de Saint Germain en Laye Enghien les Bains
La C
La Seine
Genevilliers
Saint Den
Tram T1
Pleyel voie royale La Dfense leau les figures tram GPE les voies royales la ligne des coteaux les espaces naturels de transition les espaces publics structurants 126 LesTuileries Paris intra-muros
La
carte stratgique des continuits dans la traverse Est-Ouest: au Nord, Habiter le Grand Paris
Aroport Paris Charles de Gaulle
valle
Sarcelles
ale
enclave agricole
Parc des Expositions
roy
valle
Courneuve Parc du Sausset Sevran Le Bourget
nis
Tram T1
Bobigny
vo
ie
voie
roya
le
Canal de lOurcq
a Villette Parc de Noisiel
La Marne
0 10 Km
les stratgies de la ville poreuse quipe Studio 09, Secchi-Vigan

128
4.2 Une ville poreuse et une mtropole horizontale

Lurbanit est connexion, continuit, porosit, permabilit, possibilit de percolation et du vivre ensemble. Lespace fragment de la banlieue parisienne, comme celui de plusieurs priphries, demande dtre transform par des continuits. Avant de dire combien se porte la densification, o et comment, il faut dire comment on utilise la densification pour donner de lurbanit de vastes zones qui en sont dpourvues. Ce nest pas vrai que densit devient automatiquement urbanit et proximit. Transformer une banlieue enclave en lui donnant de lurbanit est avant tout construire des continuits: des continuits cologiques, des continuits de transports publics qui donnent la possibilit de se dplacer sur de longues distances, de casser toute barrire qui soppose au mouvement; cest dessiner des espaces publics continus, des centralits continues, des continuits culturelles, un paysage continu. Le sens de nos traverses est dailleurs celui de souligner limportance de la continuit lchelle de la mtropole. La vision que lon propose et dont on donne ici une premire esquisse, est celle dune Mtropole horizontale aux limites incertaines et volutives, indpendantes de toute frontire administrative et rgionale et qui se dfinit diffrentes chelles. Le concept de Mtropole horizontale est ici propos comme un outil de projet car il dfinit trs clairement notre approche dans le cadre de la rflexion sur le Grand Paris.
des projets punctuels et pars
projets ponctuels et construction dune structure horizontale
vers une mtropole horizontale
130
Une Mtropole Horizontale Une dfinition synthtique de Mtropole horizontale est la suivante: une condition urbaine largie, typologiquement varie et bien quipe; structure par sa topographie et par un rseau dense et maill de transports collectifs; articule par une srie de figures urbaines et territoriales (des centres anciens, des parcs, des forets, de nouvelles centralits) qui en sont les repres. Diffrente dautres mtropoles, la mtropole horizontale nest et ne sera pas homogne en son intrieur; elle nlimine pas les diffrences mais valorise au contraire les qualits des lieux et des parties, interrogeant leurs connivences et leurs complmentarits et dpassant les clivages. Notre proposition est de renforcer ces spcificits et dutiliser toute stratgie spatiale pour mieux les dfinir. La Mtropole horizontale sappuie sur une couche paisse dinfrastructures et de rationalisations successives qui peuvent donner au territoire une habitabilit largie. Rflchir sur son histoire longue, sur les mcanismes passs et actuels de production de lespace urbain est la seule possibilit de comprendre une histoire aussi longue de partage quilibr du pouvoir entre les diffrentes collectivits locales Seul une comprhension de ces mcanismes dquilibre entre les pouvoirs locaux et les relations politiques et sociales dont ils sont lexpression pourra transformer un modle abstrait en une construction territoriale innovante. La Mtropole horizontale peut tre loccasion de dvelopper un modle durable original, mais qui a besoin de clarifier et amliorer son fonctionnement, sa lisibilit et la qualit de son espace habitable Dans le pass, les systmes des eaux (rivires, canaux) du chemin de fer (train, RER, tram) et des autoroutes ont jou un rle fondamental. Ils ncessitent aujourdhui dtre penss nouveau dans un contexte profondment diffrent qui pourra aussi voluer rapidement dans un futur proche. La Mtropole horizontale peut dvelopper des projets dattnuation des missions de C02 et dadaptation au changement climatique en explorant toute la gamme des modes de dplacement au del de la voiture, se concentrant sur un projet de transports en commun. La Mtropole horizontale nest pas un archipel o despaces non btis sparent et spcialisent. La mtropole horizontale est un territoire integr o les espaces verts et cultivs sont le veritable connecteur qui percole et structure lespace mtropolitain. Des figures urbaines potentielles peuvent tre reconnues et introduites qui articulent son espace. Il ne sagit pas seulement de centres-ville, ou de nouvelles centralits lis au commerce. La Mtropole horizontale possde aussi des richesses paysagres partiellement reconnues comme figures urbaines. Des terres cultives, des morceaux de fort, des zones humides, des quais rutiliss...sont autant doccasion de pratiques par les habitants de la Mtropole horizontale , et donc en cela des lieux durbanit potentielle.
la mtropole horizontale
132
5. Conclusions: croissance et dveloppement
134
En conclusion cette tude sur Habiter le Grand Paris, quelques rflexions plus larges peuvent tre ouvertes. La notion de croissance doit tre interroge. Surtout quand on traite les lieux les plus difficiles du Grand Paris, il est ncessaire de se demander, sur la base des expriences des 60 dernires annes, de quelle croissance parle-t-on et pour qui. Lapproche de projet nous parat essentielle; elle est la seule qui peut viter les checs du pass: mais elle ncessite dune connaissance plus fine des situations, dune comprhension en profondeur des enjeux spcifiques de chaque territoire, dun change plus structur avec les acteurs de terrains. LAtelier International du Grand Paris a le grand privilge de pouvoir traiter le Grand Paris comme un objet de recherche, un privilge qui permet un regard prcieux et indit. Mais, ce regard ne peut pas sisoler ou se renfermer dans une tour divoire. Le travail de lAIGP doit trouver sa lgitimation sur le terrain et doit tre lgitim par les diffrentes situations aussi. Des lments dune vision ouverte et non moraliste, horizontale et poreuse peuvent tre discuts et senrichir diffrentes chelles. Cest une grande consultation avec tous les acteurs impliqus quil faut faire dmarrer. Chacun de ces acteurs proposera son rcit. Il ny a pas un seul rcit et le rcit nest jamais neutre. Il est construction de pouvoir. Pour que la ralit ne nous dpasse pas, il faut accepter den faire partie.
STUDIO_013 Bernardo Secchi et Paola Vigan
Membre du Conseil scientifique de lAtelier International du Grand Paris tude ralise pour lAtelier International du Grand Paris Commande Habiter le Grand Paris / mars 2013

Studio13Habiter2013 PDF

Transféré par

Informations du document

Titre original

Copyright

Formats disponibles

Partager ce document

Partager ou intégrer le document

Options de partage

Avez-vous trouvé ce document utile ?

Ce contenu est-il inapproprié ?

Droits d'auteur :

Formats disponibles

Studio13Habiter2013 PDF

Transféré par

Droits d'auteur :

Formats disponibles

Habiter le Grand Paris

lhabitabilit des territoires: cycles de vie, continuit urbaine, mtropole horizontale

STUDIO_013 Bernardo Secchi et Paola Vigan

APPENDIX entretiens / travail de terrain une note sur le GPE

les espace stratgiques quipe Studio 09, Secchi-Vigan

7 Studio_013, Secchi Vigan

1. Le nord du Grand Paris La production dun espace priphrique

9 Studio_013, Secchi Vigan

1.1 Habiter le Grand Paris: le choix du territoire dtude

11 Studio_013, Secchi Vigan

1820 Les cours deau structurent le territoire au nord dest en ouest

1.2 La longue dure des banlieues

Aulnay sous Bois

Les quatre Tours

1 Km 0 extraits de certains espaces blancs dans notre territoire dtude

carte des lieux de Saint-Denis daprs le Slam de Grand Corps Malade

si taimes voyager, prends

D du la ligne prends RER

si ta ime s vo yag er, p rend s le

la rue de la Rpublique mne la basilique

17 Studio_013, Secchi Vigan

tissus industriel et commercial

tissus constitus, villes historiques

Grand Ensemble et autre habitat collectifs

tissu urbain: une forte htrognit

1.3 Lhtrognit comme valeur

diagramme de la structure spatiale de la traverse Est Ouest

tissus industriel et commercial

tissus constitus, villes historiques Grand Ensemble et autre habitat collectif

la valle de Montmorency aujourdhui

21 Studio_013, Secchi Vigan

Enclave agricole au sud de Saint Leu la Fort (valle de Montmorency) 1820

Espaces naturels et agricoles

le Plessis Bouchard boucle dAchre Fort de St Germain

Sarcelle Groslay Gonesse

1.4 Les surfaces agricoles comme support

source:SIGR-IAURIF 2003 DRIAF Cellule SIRS, avril 2003

Espaces naturels et agricoles

Enclaves agricoles et leurs rapports lespace bti

sources: carte dtat-major de 1820

1. Taverny frange, lisire de contact entre territoires agricoles et urbains

2. Saint-Leu-la-Fort enclave, noue, sentes: reliquat dun pass agricole

3. Groslay, co-existance, mitage, imbrication entre agriculture et ville

4. Bonneuil-en-France, prennit dun espace agricole

100km km 100 100 km

Randstad urbanis surface population densit (urbain)

BXL urbanis surface population densit (urbain)

Grand Paris urbanis surface population densit (urbain)

892,000 ha 3,504 km 0.10 ha 0.39 m

750,000 ha 18,455 km 0.25 ha 3.7 m

830,000 ha 6,731km 0.07 ha 0.56 m

Traverse Nord GP urbanis surface 44,500 ha population 5M densit (urbain) 112/ha

divers projets jamais raliss:

pi st e ju cy sq c u lab C le la ye pa -S rc ou le d illy ca e l a n de a V s l c il l o le et ois Bo irs mm tte li bi e gn s l y le ieu au s de y d lo ve isi

lieu dexcursion pour les parisiens

bo ce u n se lev fe tra rm le ct ar io d et l n ur ec N e or tr d iq d e co ba ue u s et v de in e au rt Sa pl u in ac gur re tD a e en de tion de is la du l nc A s t ie 1 n ad

1.5 Cycles de vie et politique de la ville

chronique des politiques sociales de la ville de 1973 2007

ACRONYME EMEUTE COUR DES COMPTES FAUX-ESPOIRS LOI

Studio_013, Secchi Vigan

nota: liste des projets reprsents sur la double page suivante

33 Studio_013, Secchi Vigan

35 Studio_013, Secchi Vigan