TEXTES DU COMITE DE LA CHARTE DU DON EN CONFIANCE

CHARTE

TEXTES DAPPLICATION DE LA CHARTE

Comit de la Charte Charte Textes dApplication de la Charte 25 septembre 2012

CHARTE DE DEONTOLOGIE DES ORGANISATIONS FAISANT APPEL A LA GENEROSITE DU PUBLIC

Les associations et fondations accomplissant des missions dintrt gnral au plan tant national quinternational sont des acteurs majeurs de la socit et se trouvent, de ce fait, sous le regard du public qui : apprcie gnralement leur action, dont la lgitimit propre aux cts de celles du march et des pouvoirs publics, rpond des besoins non satisfaits ; apporte volontairement son soutien financier, matriel, en temps certaines dentre elles pour quelles ralisent au mieux les missions quelles se sont assignes ; souhaite tre inform sur leur fonctionnement et la bonne utilisation de leurs ressources. Ds 1989, des associations et fondations sociales et humanitaires faisant appel la gnrosit du public, conscientes de leur devoir dinformation et souhaitant que les donateurs puissent donner en confiance, ont : dfini des rgles fondamentales de dontologie, reposant sur des principes de transparence, rassembles dans la Charte de dontologie des organisations faisant appel la gnrosit du public dans un but dintrt gnral (ciaprs nomme Charte) ; cr un comit charg de contrler le respect de cette Charte par ses membres (ciaprs nomm Comit ). Les organisations signataires de la prsente Charte et agres par le Comit comme membres et ciaprs dsignes sous lexpression organisations membres , affirment leur attachement la notion de transparence et sengagent respecter des principes relatifs : au fonctionnement statutaire et la gestion dsintresse ; la rigueur de la gestion ; la qualit de la communication et des actions de collectes de fonds ; la transparence financire ; et sont convenues des modalits dapplication de ces principes et dutilisation de la marque dagrment du Comit.

I FONCTIONNEMENT STATUTAIRE ET GESTION DESINTERESSEE

Fonctionnement des instances statutaires Les organisations membres sengagent prvoir dans leurs statuts, ventuellement complts par le rglement intrieur ou tout autre document en tenant lieu : 1. dans toutes les organisations (associations et fondations), un organe collgial (gnralement nomm Conseil dadministration) compos au moins de trois membres dment mandats et connus, charg de la diriger et se runissant au moins deux fois par an ; sil existe des comits impliqus dans la mise en uvre des missions sociales, des dispositions spcifiques, qui doivent en prciser le rle, la composition et les modalits de fonctionnement.

2. dans les seules associations, une Assemble gnrale, organe souverain regroupant ses membres qui doit se runir au moins une fois par an.

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Gestion dsintresse Les organisations membres s'engagent respecter les principes suivants : non rmunration des fonctions dadministrateur, sauf dans des cas exceptionnels et dans les conditions imposes par le Comit ; non distribution directe ou indirecte de bnfices ; non attribution de lactif aux membres de lorganisme et leurs ayants droit ; interdiction des conventions entre ellesmmes et leurs dirigeants ou personnes interposes, susceptibles de remettre en cause le caractre dsintress de leur gestion.

II RIGUEUR DE LA GESTION
Principes gnraux Les organisations membres s'engagent utiliser des mthodes de gestion visant optimiser lemploi des fonds dont elles disposent. Dans cette perspective : elles mettent en place des procdures et des contrles permettant d'assurer la pertinence et l'efficacit de la gestion de lensemble de leurs structures ; elles slectionnent les prestataires de services ou fournisseurs dans les plus grandes conditions dobjectivit et proscrivent tout lien avec des prestataires de services ou fournisseurs susceptible de remettre en cause le caractre dsintress de leur gestion ; elles sinterdisent toute rmunration lie au montant des sommes collectes ou au nombre de dons pour les acteurs internes (tant salaris que bnvoles) et les agences, conseils et prestataires contribuant gnrer de la collecte (dons, legs), sauf dans certains cas pour ce qui concerne le nombre de dons et dans les conditions spcifiques figurant dans les textes dapplication de la Charte ; elles affectent les produits provenant de la gnrosit du public conformment la volont du donateur ; elles vrifient la bonne utilisation des fonds distribus dautres organismes a minima par la signature dun accord crit entre elles et le bnficiaire.

Activits commerciales Si une organisation membre met en uvre des activits caractre commercial (directement ou indirectement par le biais de filiales de quelque nature que ce soit), ces activits doivent rester cohrentes avec ses objectifs statutaires et tre portes la connaissance des donateurs. Recours des filiales Le recours des filiales ou organismes assimilables (commerciaux ou non) doit tre dcid par les instances statutaires qui doivent tre tenues rgulirement informes de leur volution et en assurer un contrle effectif. La rigueur de la gestion sapplique galement aux filiales. L'annexe aux comptes annuels mentionne les relations entre l'organisation membre et ses filiales. Gestion financire Les organisations membres ne doivent pas rechercher de manire systmatique la ralisation d'excdents importants. Toutefois elles doivent sefforcer de constituer des rserves leur permettant de respecter leurs engagements. Lorgane collgial de lorganisation membre est responsable des placements financiers, des emprunts, garanties et cautions, et doit tre rgulirement inform de leurs modalits de gestion et des risques encourus.

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III QUALITE DE LA COMMUNICATION ET DES ACTIONS DE COLLECTE DE FONDS

Principes de communication Pour rpondre lobjectif de la Charte de permettre aux donateurs de donner en confiance , les organisations membres sengagent donner au public et particulirement leurs donateurs et adhrents, une information fiable, loyale, prcise et objective. Celleci sattachera notamment faire connatre les orientations gnrales de lorganisation et ses engagements, ses choix daction, lorigine et lutilisation des fonds collects, le nom de ses dirigeants et son organisation. Les organisations membres sengagent en outre ce que toute communication quels qu'en soient la forme et lobjet soit ralise sous la responsabilit de leurs instances statutaires et respecte les dispositions suivantes : indiquer clairement et compltement l'metteur notamment de faon viter tout risque quelconque de confusion avec tout autre metteur ; s'inscrire dans le cadre de son objet social dfini dans ses statuts ; ne comporter aucune inexactitude, ambigut, exagration, oubli de nature tromper le public ; nutiliser que des informations prcises, vrifies et reprsentatives de la ralit ; respecter la dignit des personnes prsentes.

Collecte de fonds Les organisations membres sengagent ne mettre en uvre que des modes de collecte de fonds respectueux des donateurs et des personnes qui y apportent leur concours. Elles sengagent respecter les dispositions lgislatives et rglementaires relatives la protection des donnes individuelles et aux appels la gnrosit du public. Rfrence lappartenance au Comit La rfrence lappartenance au Comit doit se faire selon des termes qui ne laissent aucun doute sur la nature des engagements souscrits. Lexpression de cette appartenance et lutilisation de la marque dagrment doivent tre conformes au rglement intrieur du Comit.

IV TRANSPARENCE FINANCIERE
Les organisations membres sengagent : 1. avant la tenue de lAssemble gnrale : tablir : - des comptes et des documents de synthse annuels (compte de rsultat, bilan, annexe intgrant le compte demploi annuel des ressources) selon les rglements comptables en vigueur ; demander au commissaire aux comptes : - de certifier les comptes annuels ; - dattester la sincrit et la concordance avec les comptes annuels, des informations donnes dans le rapport financier et dans les documents adresss aux membres sur la situation financire et les comptes annuels ; - dtablir un rapport particulier sur les conventions susceptibles de remettre en cause la gestion dsintresse. mettre disposition de tous les adhrents les documents voqus cidessus (comptes annuels, documents de synthse) ainsi que le rapport financier. A dfaut de communication individuelle, ces documents seront adresss gratuitement tout adhrent en faisant la demande et consultables au sige de lorganisation dans les conditions les plus larges possibles avant lAssemble gnrale devant statuer sur les comptes.

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2. Et aprs lAssemble gnrale : diffuser tous les donateurs, le document appel, de prfrence, lEssentiel de N (lanne) ; mettre disposition de toute personne en faisant la demande et par tout moyen appropri lensemble de ces documents (comptes annuels et documents de synthse, et lEssentiel de N (lanne) ).

V APPLICATION DE LA CHARTE
Par la signature de la prsente Charte et ladhsion au Comit, les organisations membres prennent lengagement de respecter lensemble du dispositif de dontologie et de contrle dfini par le Comit . Les modalits dapplication de la prsente Charte sont dfinies dans des textes dapplication qui simposent aux membres au mme titre que la Charte. Le Comit contrle le respect des engagements pris ; ce contrle est effectu par les mandataires du Comit qui mettent en uvre, conformment aux statuts et au rglement intrieur, les investigations quils estiment ncessaires et ont accs tous les documents quils jugent utiles laccomplissement de leur mission. Le Comit peut mettre fin lappartenance de lun de ses membres aprs avoir constat que les engagements pris par lui nont pas t tenus.

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LES TEXTES DAPPLICATION DE LA CHARTE

I Fonctionnement des instances statutaires ; relations des mandataires du Comit avec ces instances II Comits impliqus dans la mise en uvre des missions sociales III Organisations complexes IV Les relations avec les prestataires de services et fournisseurs V Gestion de la trsorerie et des placements financiers VI Qualit de la communication et des actions de collecte de fonds VII Compterendu dactivit : lessentiel de lanne VIII Ratios, % et graphiques IX Contrle interne

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I FONCTIONNEMENT DES INSTANCES STATUTAIRES ET RELATIONS DES MANDATAIRES DU COMITE AVEC CES INSTANCES
I. 1. FONCTIONNEMENT STATUTAIRE Dans tous les textes dapplication de la Charte, est utilis, par commodit, le terme de Conseil dadministration pour dsigner lorgane collgial charg de diriger une organisation. I.1.1. Les organisations agres doivent clairement dfinir les modes de fonctionnement de leurs instances en les formalisant, si besoin est, par des textes qui clairent ou compltent les statuts. I.1.2. Conditions dans lesquelles une organisation peut indemniser un administrateur lu Les dirigeants lus des organisations qui font appel la gnrosit du public doivent, par principe, tre bnvoles. Exceptionnellement, il peut tre dans lintrt dune organisation de droger cette rgle et dindemniser son prsident, voire certains administrateurs. Dans ce cas seulement, elle doit, en plus du cadre lgal et rglementaire, appliquer les rgles nonces cidessous : I.1.2.1. Nature de lindemnit La rmunration ne peut tre quune indemnit strictement lie lexercice du mandat lectif. I.1.2.2. Modalits dapplication Les statuts ou le rglement intrieur prvoient ces modalits et, en particulier, que le Conseil dadministration, statuant la majorit des 2/3 hors la prsence des intresss, doit : tablir que la dcision dindemniser ce prsident ou ces administrateurs est clairement dans lintrt de lorganisation ; dcider de lensemble des conditions dindemnisation, demploi et de remboursement de frais des intresss. Ces dcisions sont consignes au procsverbal du Conseil. I.1.2.3. Pour tudier le sujet, le Conseil dadministration peut se faire aider dun Comit ad hoc, choisi en son sein, hors des personnes intresses. Les modalits dapplication cidessus sappliquent chaque renouvellement de mandat. I.1.2.4. Dure des mandats Sauf si elle la dj fait dans ses statuts, lorganisation doit : dfinir la dure du mandat des administrateurs. Elle ne saurait excder 3 ans, ou la limite dj fixe au sein de lorganisation ; fixer une limite au nombre de mandats et une limite dge. I.1.2.5. Organisation des responsabilits Des nouvelles procdures internes, crites et approuves par le Conseil dadministration, organisent la rpartition des pouvoirs entre le prsident ou les administrateurs qui seraient indemniss et le reste de lexcutif. Le Conseil dadministration doit tablir une procdure relative aux conflits dintrts. I.1.2.6. Information du public Le public, et en particulier les donateurs, doivent tre informs de la dcision dindemniser le prsident ou des administrateurs de lorganisation et de ses motifs. Ceci doit faire lobjet dune communication spcifique par voie de publication sur le site Internet de lorganisation et dune annonce dans le document dinformation destin aux donateurs ou au public ou, le cas chant, les publipostages qui suivent immdiatement cette dcision.

Lensemble des conditions dindemnisation, demploi et de sparation, doit tre dcrit dans des termes clairs et synthtiques dans les rapports annuels de lorganisation tant que cette indemnisation dure.

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I.1.3. Les statuts doivent dfinir les conditions dadmission et de radiation des membres, ainsi que les droits et les devoirs de ceuxci. Ils distinguent, le cas chant, les diffrentes catgories de membres et leurs pouvoirs respectifs. I.1.4. La prsence du commissaire aux comptes la runion de linstance qui arrte les comptes est souhaitable ; lorsquil est convoqu, il doit ltre dans les mmes conditions et dans les mmes dlais que les administrateurs. I.1.5. Publication des rmunrations I.1.5.1. Les informations suivantes doivent tre communiques lassemble gnrale : montant global des cinq salaires (et autres rmunrations) les plus levs, montant de lindemnit voque au I.1.2, nature et montant des frais rels rembourss aux administrateurs et dirigeants, ainsi que, le cas chant, le montant des avantages en nature. I.1.5.2. Le montant global des cinq salaires les plus levs doit tre publi dans le rapport annuel de toute organisation.

I. 2. RELATIONS DES MANDATAIRES DU COMITE (CONTRLEURS) AVEC LES INSTANCES DE LORGANISATION I. 2. 1. Le contrleur assiste aux assembles gnrales en tant quobservateur. Bien quil ne puisse tre membre de lorganisation, il reoit la convocation et les documents envoys dans les mmes conditions que les membres. I. 2. 2. Le prsident de lorganisation agre invite le contrleur une sance du Conseil dadministration chaque anne en tant quobservateur. Lorsquil assiste une assemble gnrale, ou une runion du conseil dadministration ou de toute autre instance dcisionnelle de lorganisation, le contrleur ne prend pas part aux dbats, sauf demande expresse du prsident de sance. I. 2. 3. Les contrleurs doivent au minimum avoir la possibilit de prendre connaissance des procsverbaux dassemble et de Conseil dadministration dans les registres. Ceuxci doivent tre exhaustifs, avec les ordres du jour et les pices annexes adresses avec la convocation ou distribues en sance. Dans la mesure o il ny a pas de risque concernant la confidentialit, ce dont lorganisation est seule juge, il est conseill que le contrleur dispose dun exemplaire des procsverbaux et documents annexes ces procs verbaux. I. 2. 4. Le rapport du contrleur destin au renouvellement triennal de lagrment comme membre du Comit de la Charte ainsi que la dcision de la Commission dagrment du Comit qui en rsulte doivent tre communiqus au Conseil dadministration.

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II LES COMITES IMPLIQUES DANS LA MISE EN OEUVRE DES MISSIONS SOCIALES

Le prsent chapitre est applicable toute organisation agre qui dlgue un comit consultatif tout ou partie de la slection des projets quelle ralise dans le cadre de ses missions sociales, soit parce quun tel comit est prvu par ses statuts, soit en application dune dcision de lune de ses instance statutaires. II. 1. PRINCIPES FONDAMENTAUX Les dispositions du Comit de la Charte relatives aux comits consultatifs sont incluses dans un rglement de l'organisation que celleci tient la disposition de tous et, en particulier, des donateurs. Un comit consultatif formule en toute indpendance ses recommandations au Conseil d'administration ou l'instance de dcision comptente, ces derniers restant toutefois matres de leurs dcisions qui doivent tre motives et signifies au comit consultatif lorsqu'elles ne sont pas conformes ses recommandations. L'organisation veille tout particulirement ce que les informations qu'elle diffuse sur ses comits consultatifs, et notamment sur l'tendue de leurs pouvoirs, soient conformes la ralit. Lorganisation publie dans son rapport annuel la liste de ses comits consultatifs ainsi que leur composition. II. 2. LE REGLEMENT DE LORGANISATION RELATIF AUX COMITES CONSULTATIFS Le rglement dont il est fait mention au paragraphe 1 cidessus, comprend : II. 2.1. La liste des domaines dans lesquels le Conseil d'administration (ou linstance collgiale qui en tient lieu) s'interdit de prendre une dcision sans avoir au pralable recueilli les avis du comit. II. 2.2. La procdure de nomination des membres, la dure de leur mandat et les modalits de reconduction de ce mandat qui concilient limpratif de continuit des travaux avec le besoin de renouvellement de ses membres. II. 2.3. Les missions du Comit et les tches quil a excuter (par exemple, rdaction des cahiers des charges, recueil des demandes de financement, slection des projets, valuation des rsultats, etc.). II. 2.4. Ses modalits de fonctionnement (frquence des runions, prsidence, quorum, modalits de vote, secrtariat, procsverbaux de runions, etc.) II. 2.5. Des dispositions relatives la gratuit des fonctions de membre dun comit ou, lorsquune rmunration au titre de cette fonction est prvue, le rglement doit en indiquer les modalits. II. 2.6. Les conditions et les procdures spcifiques aux termes desquelles une subvention est attribue un programme d'action ou un organisme de recherche auquel participe directement ou indirectement l'un des membres du comit. L'avis doit tre formul et la dcision tre rendue en dehors de la prsence de l'intress.

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III L'APPLICATION DE LA CHARTE PAR LES ORGANISATIONS COMPLEXES

III. 1. ORGANISATIONS CONCERNEES Un certain nombre d'organismes faisant appel la gnrosit du public ont des structures dont la complexit peut chapper aux personnes sollicites et aux donateurs. Il peut s'agir :
d'organisations unitaires (personne morale unique) comportant des ramifications plus ou moins

nombreuses et/ou abritant des fonds ou fondations sans personnalit morale ayant une autonomie en matire de collecte ou de missions sociales ;
d'unions ou de fdrations d'associations portant ou non la mme dnomination et poursuivant un

but social identique, voisin ou complmentaire ;

d'organisations ciaprs dsignes par le terme groupe comportant plusieurs structures

juridiquement distinctes (associations, fondations, socits commerciales, etc) portant ou non la mme dnomination et poursuivant un but social identique, voisin ou complmentaire. Les dispositions ciaprs concernent les organisations qui se trouvent dans l'une ou l'autre de ces trois catgories ou des situations comparables. III. 2. AGREMENT PAR LE COMITE DE LA CHARTE Le fait que des ensembles appartenant l'une des catgories dfinies cidessus bnficient de lagrment du Comit de la Charte pose, d'une part, le problme de la dfinition exacte du primtre des structures agres et, d'autre part, celui du respect des engagements dcoulant de la charte par chaque lment de l'ensemble. Il rsulte des dispositions de larticle 2 du rglement intrieur du Comit que la structure centrale de lorganisation unitaire , de lunion ou du groupe est garante visvis du Comit du respect, par lensemble des structures concernes par lagrment du Comit, de la Charte et des obligations qui en dcoulent. Cellesci doivent prendre leur compte ces obligations. La structure centrale doit pouvoir justifier des moyens quelle met en uvre cet gard, et particulirement pour ce qui relve des appels la gnrosit du public et de lemploi des fonds collects. Des dispositions statutaires ou dautres dispositions contractuelles (conventions, procdures) doivent dfinir les relations entre les diffrentes structures incluses dans ce primtre et les moyens de contrle de la structure centrale sur les autres entits. Dans le cas dunion ou de fdration dassociations, lagrment du Comit inclut obligatoirement lensemble des structures qui en sont membres. Dans le cas de groupe, le primtre de lagrment du Comit porte sur un ensemble de structures clairement et nommment dfinies, dont lune delles est qualifie de structure centrale. Seules les structures comprises dans le primtre dagrment du Comit peuvent faire rfrence lappartenance celuici. Les organisations vises par le prsent texte doivent veiller ce que toute communication mentionne le primtre concern ds linstant o elle se rfre ladhsion au Comit de la Charte. Dans tous les cas, le contrle effectu par les mandataires du Comit de la Charte (contrleurs et membres de la Commission dagrment du Comit) en application des dispositions du paragraphe 5 de la Charte peut sexercer dans chacune des structures couvertes par le primtre de lagrment. Toutefois, dans le cas des organisations statutairement autorises abriter des fonds ou fondations (non dots de la personnalit morale) le contrle des mandataires du Comit ne porte que sur les moyens de contrle mis en uvre par lorganisation abritante qui reste responsable vis vis des tiers du fonctionnement de ces fonds et fondations en conformit avec la volont des fondateurs et autres apporteurs.

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Toute modification significative intervenant dans le primtre de lagrment doit tre porte la connaissance du Comit. Les unions, fdrations et groupes concerns doivent tablir des comptes annuels combins (bilan, compte de rsultat, annexe intgrant le compte demploi annuel des ressources), conformment aux rgles comptables en vigueur et celle du Comit et correspondant au primtre couvert par lagrment. Toutefois la recherche du caractre pertinent et significatif de linformation peut conduire lorgane dirigeant de la structure centrale carter de la combinaison des structures juridiquement distinctes ayant des liens indissociables avec elle. Dans ce cas, les structures concernes sont exclues du primtre couvert par lagrment du Comit. Les comptes annuels combins doivent, dans les conditions prvues au IV de la Charte, tre : approuvs et adopts par les instances de lorganisation assurant la responsabilit de la combinaison, certifis par le commissaire aux comptes de la mme organisation, mis disposition du public et diffuss tous les donateurs. La publication des comptes annuels combins doit tre conforme aux exigences du texte dapplication de la Charte (TAC) 7 sur lEssentiel de N (lanne) en intgrant la description du primtre et des mthodes de combinaison.

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IV RELATIONS AVEC LES PRESTATAIRES DE SERVICES ET FOURNISSEURS

IV. 1. CONTRATS RELATIFS A LA COLLECTE DE DONS DANS LE PUBLIC, QUIL SAGISSE DE PERSONNES PHYSIQUES OU MORALES Les dons conscutifs de tels contrats doivent obligatoirement tre libells par les personnes sollicites l'ordre de lorganisation agre collectrice. IV. 2. CADRE RELATIONNEL ET CONTRACTUEL IV. 2.1. La slection des prestataires de services doit tre opre l'issue d'une consultation de plusieurs d'entre eux, mene dans des conditions professionnelles normales formalises par crit. Les conditions de la consultation doivent en garantir la sincrit et tre accessibles des fins de contrle. IV. 2.2. Le choix des prestataires de services ne doit pas remettre en cause les principes de la gestion dsintresse. A cet gard, les organisations agres veilleront particulirement ne pas signer de contrat rmunr de prestation de services ou de fourniture avec des entreprises qui auraient pour actionnaire important ou salari : des personnes qui seraient membres de leur propre Conseil d'administration (ou organe quivalent); des collaborateurs salaris de leur organisation. En outre, les organisations agres s'assureront que leurs collaborateurs salaris ou bnvoles ne puissent personnellement tirer un avantage quelconque de ces relations d'affaires. IV. 2.3. Les prestations de services sont rmunres selon les modalits convenues davance (grille tarifaire, devis...). Les organisations agres ne doivent pas s'engager sur des contrats de trop longue dure. Un examen des contrats doit tre effectu priodiquement par lorganisation et, chances rgulires, des appels doffre doivent tre raliss selon la procdure prvue au 2.1. cidessus. IV. 2.4. Les organisations agres doivent veiller ne pas laisser aux mains d'un seul fournisseur un ensemble de fonctions permettant celuici d'avoir la matrise complte du processus de collecte de fonds. Ainsi, il est souhaitable d'viter que le prestataire de service informatique charg de la gestion du fichier soit un sous traitant de l'agence de communication : lorganisation agre traitera directement avec le prestataire informatique ventuel. Elles doivent distinguer chacune des diffrentes catgories de prestations de services lies la collecte. Elles doivent clarifier, selon les cas, sil sagit dun contrat de mandat ou dentreprise. Les relations entre lagence et les soustraitants doivent tre suffisamment transparentes pour lorganisation. Les prestataires de services ne peuvent encaisser des commissions occultes de la part de leurs soustraitants ventuels. Lorganisation agre exigera contractuellement de ses prestataires de services de lui faire connatre les liens de groupe ou autres relations privilgies qu'ils entretiendraient avec certains de leurs fournisseurs ou co contractants. IV. 2.5. Lorganisation agre devra faire connatre ses agences et ses prestataires de service son appartenance au Comit de la Charte et leur demandera d'en appliquer toutes les rgles qui les concernent. Elle devra justifier des moyens mis en uvre pour sassurer du respect par la chane de ses prestataires des rgles du Comit. Les contrats importants feront lobjet dune annexe au Questionnaire de base et seront communiqus au contrleur. IV. 2.6. Les organisations agres doivent veiller ce quun contrat ne leur impute pas des responsabilits qui sont normalement la charge du prestataire de services ou ce que celuici ne s'exonre pas de toutes responsabilits, par exemple sur la qualit des prestations des soustraitants ventuels. En revanche, les organisations agres veilleront exercer leurs propres responsabilits en particulier en matire de contrle des devis et de la facturation.

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IV. 3. CAS PARTICULIER DES REGIES PUBLICITAIRES : Ne s'agissant pas de collecte de dons, le mode de rmunration traditionnel par prlvement sur les recettes publicitaires est possible, faute de mieux, condition : que celuici ne dpasse pas 50 %, que la rgie prenne en charge tous les frais de commercialisation, que les dons conscutifs soient intgralement reverss lorganisation agre.

IV. 4. CAS PARTICULIERS DES PRESTATAIRES DE SERVICES INFORMATIQUES : Dans le cas o les organisations agres sont amenes confier tout ou partie du traitement de leur base de donnes informatique et/ou du traitement des paiements (enregistrement des chques,...) elles veilleront particulirement : contrler les circuits de traitement des dons et d'mission des reus pour viter tout dtournement ; ne pas rmunrer ces prestataires par un pourcentage prlev sur les recettes enregistres.

IV.5. REMUNERATION DES ACTEURS DE COLLECTE Dans le cadre des appels de fonds par publipostage, les organisations sinterdisent toute rmunration lie au montant des sommes collectes ou au nombre de dons pour les agences, conseils et prestataires contribuant gnrer de la collecte (dons, legs). Dans le cadre des appels de fonds par toute autre mthode que celle du publipostage, les organisations sinterdisent toute rmunration lie au montant des sommes collectes mais peuvent, par exception, pratiquer des rmunrations assises sur le nombre de dons. Elles devront pour cela respecter les dispositions spcifiques prvues dans le point VI. 2.1. relatives au Pilotage par le Conseil dadministration (cf. validation par le CA). Dans tous les cas, les organisations sinterdisent de rmunrer au montant des sommes collectes ou au nombre de dons les acteurs internes (tant salaris que bnvoles).

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V GESTION DE LA TRESORERIE ET DES PLACEMENTS FINANCIERS

Les excdents temporaires de trsorerie court terme feront l'objet de placements en principe sans risque, donc sous forme d'instruments montaires ayant une dure correspondant celle de ces excdents. Le Conseil d'administration de l'organisation est responsable de la gestion financire et doit donc tre rgulirement inform : a) de la nature du portefeuille de valeurs mobilires, b) des risques lis au choix de ce portefeuille et la dure des placements si les valeurs ont une date de remboursement, c) enfin de la valeur liquidative de ce portefeuille rapprocher de la valeur au bilan de ce mme portefeuille. Le rapport financier annuel qui doit tre mis la disposition des membres de l'organisation et des donateurs s'ils le demandent, doit voquer les points cidessus.

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VI QUALITE DE LA COMMUNICATION ET DES ACTIONS DE COLLECTE DE FONDS

VI. 1. QUALITE DE LA COMMUNICATION VI. 1.1. Identification de lmetteur Quand lorganisation appartient un rseau susceptible davoir une influence notable sur ses orientations, ses actions ou sa gestion elle doit en informer le public. VI. 1.2. Relations avec les donateurs Les donateurs ntant pas obligatoirement membres de lorganisation adhrente au Comit, le Conseil dadministration de celleci doit mettre en place les modalits de leur information . Les organisations agres sengagent rpondre rapidement aux demandes dinformation ou aux rclamations des donateurs (ou donateurs potentiels). Si cellesci ne peuvent tre satisfaites, le donateur en sera inform. Tout donateur peut notamment se faire communiquer, sur simple demande : les statuts et le rglement intrieur de lorganisation, la liste de ses dirigeants, le dernier rapport moral et/ou dactivit, les derniers rapport financier, comptes annuels et compte demploi des ressources, le budget prvisionnel de lanne, lorganigramme de ses structures. Si les documents sont adresss, une participation financire peut tre demande. Dans le cas o lorganisation membre du Comit de la Charte verse une partie significative de sa collecte un organisme collecteur tranger ou international, elle mettra la disposition de ses donateurs, par tout moyen appropri, une information synthtique prsentant lorigine et lemploi des fonds de lorganisme collecteur tranger ou international. VI. 1.3. Respect de laffectation des fonds Le don en rponse un appel cre un quasicontrat entre le donateur et lorganisation bnficiaire qui doit tre scrupuleusement respect. Il en va de mme quand lorganisation accepte une libralit affecte quelle na pas prcisment sollicite (don spontan, legs). Lventuel courrier de remerciement doit, autant que faire se peut, confirmer laffectation ou la non affectation. Si lorganisation entend se rserver une certaine latitude dans laffectation des fonds, celleci doit tre prcise dans lappel et notamment dans le coupon rponse quand il existe. Les dons spontans doivent tre refuss sils ne correspondent pas aux missions ou souhaits de lorganisation bnficiaire, ou si laffectation ne peut tre respecte. Lorganisation doit tre en mesure de suivre laffectation des fonds tant du point de vue informatique que comptable et oprationnel. A cette fin : lorganisation mettra en place les procdures rgissant les tapes du processus de dcision, dexcution et de contrle des programmes/missions financs, en totalit ou en partie, par des fonds ddis ou non. Ces procdures devront en particulier dfinir les modalits permettant un contrle oprationnel et financier raisonnable des programmes financs.

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dans le cas des organisations membres dont une part significative des emplois est engage linternational et qui appartiennent un rseau, tel que mentionn en VII 3. a), elles indiqueront au Comit de la Charte, pour les programmes/missions financs par des fonds qui ont dabord t verss un organisme collecteur tranger ou international, les procdures telles que cidessus mises en uvre au sein de cet organisme (faisant appel des moyens propres ou au recours ventuel un tiers).

Il est lgitime que les dons affects puissent nanmoins tre grevs de frais de collecte et de fonctionnement de lorganisation. Le montant disponible aprs dduction des frais est affect au programme ou laction concerne. VI.1.4. Information du donateur Dans le cas o lorganisation alloue et transfre des fonds collects des personnes morales, partenaires ou autres, les donateurs doivent en tre informs, au moment de lappel lorsque cela est possible. La liste des destinataires doit tre mentionne dans le rapport annuel de lorganisation ou mise disposition de toute personne demandant en avoir connaissance, par tout moyen appropri. Dans le cas o il y aurait un trs grand nombre de destinataires, lorganisation pourra mentionner les plus importants ou regrouper par catgorie, afin que le public soit mieux clair. Si les appels sont organiss conjointement par plusieurs organisations ou si tout ou partie de la collecte est destin tre vers un autre organisme notamment un organisme collecteur tranger ou international , cela doit tre prcis dans les appels de fonds. Le message indique les sources dinformation permettant de connatre les montants verss et les cls de rpartition ventuelles. Dans le compte demploi des ressources de lorganisation membre, ce versement de fonds doit tre identifi. Il peut ltre dans la rubrique missions sociales sous un libell explicite, distinct des autres missions de lorganisation. VI.1.5. Rigueur de la gestion Dans le cas o lorganisation alloue et transfre des fonds collects des personnes morales destinataires/utilisateurs, elle justifiera auprs du Comit de la Charte du cadre juridique approuv par le Conseil dadministration mis en place avec ces destinataires/utilisateurs des fonds, couvrant lensemble des modalits permettant un contrle raisonnable de toutes les tapes du processus dexcution des programmes financs, en totalit ou en partie, par des fonds ddis ou non. Ce cadre juridique devra prciser en particulier : les objectifs oprationnels, les conditions runir pour lallocation des fonds collects au destinataire/utilisateur, les modalits de transfert des fonds collects au destinataire/utilisateur, les moyens de contrle mis en place. Les organisations membres dont une part significative des emplois est engage linternational et qui appartiennent un rseau, tel que mentionn en VII 3. a), devront en expliciter auprs du Comit de la Charte les modalits de fonctionnement, en particulier, au sein de ce rseau : le champ de comptence respectif de lorganisme (ou de la structure) international(e) et de lorganisation franaise, au plan oprationnel, les pouvoirs des organisations membres et de lorganisme (ou de la structure) international(e) dans le processus de dcision, de suivi et de contrle des actions dcides et mises en uvre, au profit du bnficiaire final. VI. 1.6. Respect des personnes Les messages ne doivent pas exploiter abusivement limage de la dtresse humaine. Le respect de la dignit des personnes peut amener les rendre non identifiables par lutilisation de pseudonymes, de bandeaux ou de moyens de brouillage.

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VI. 1.7. Rfrence une distinction Si certains messages font rfrence une distinction obtenue par lorganisation, la date de celleci doit tre prcise. VI. 1.8. Collectes personnalises et parrainages Lorsquun appel fait rfrence une ou des personnes dsignes, le message doit prciser si les fonds recueillis leurs sont effectivement affects, sils leur sont affects dans le cadre dun projet collectif, ou sil sagit dun simple exemple. Lorsquune collecte est organise au profit dune personne prcise, les donateurs doivent tre informs de lutilisation des ventuels excdents de collecte par rapport aux besoins. Lorsquune organisation se propose de crer un lien direct entre des personnes ncessitant une aide et les donateurs (parrainage individuel ou collectif), lorganisation sengage donner aux donateurs une information rgulire sur les bnficiaires, les projets et le contexte local. VI. 1.9. Comparaison avec dautres organisations faisant appel la gnrosit du public Dans le cas o lorganisation agre du Comit de la Charte serait amene se comparer ou comparer lun de ses produits, services ou actions, avec un ou plusieurs autres organismes comparables, cette communication ne pourrait seffectuer : que sur des bases objectives, vrifiables et prouvables, que si elle nest pas trompeuse ou de nature induire en erreur, que si elle ne vise pas tirer abusivement partie de la notorit dun autre organisme ou de ses marques, que si elle ne jette pas le discrdit sur les organismes mentionns. VI. 1.10. Rfrence lappartenance au Comit de la Charte La rfrence lappartenance au Comit de la Charte ne peut se faire que dans les conditions prvues au rglement intrieur de celuici et dans le respect des conditions ciaprs. VI. 1.10.1. Les organisations doivent faire rfrence lappartenance au Comit de la Charte en utilisant la marque dagrment suivante, lexclusion de tout autre signe ou formulation;

VI. 1.10.2. Quand la rfrence lappartenance est faite dans un cadre rdactionnel, lorganisation doit veiller ce que les termes indiqus ne laissent aucun doute sur la nature relle des engagements souscrits. VI. 1.10.3. La marque dagrment du Comit ne peut tre utilise que dans les formes prescrites par la charte graphique du Comit. VI. 2. ACTIONS DE COLLECTE DE FONDS VI. 2.1. Pilotage par le Conseil dadministration Toutes les actions de collecte de fonds quels quen soient la forme et lobjet sont ralises sous la responsabilit du Conseil dadministration des organisations agres qui doit valider une fois par an la stratgie de collecte, de message et de frquence des appels de fonds. Il doit examiner cette occasion : le cot global de la collecte qui, compte tenu du contexte propre chaque organisation, doit reprsenter une proportion raisonnable des sommes collectes et des dpenses globales de lorganisation et lefficience de la collecte,

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 les modalits de rmunration des agences et prestataires : en particulier cest lui qui dcide et acte pour les modes de collecte autres que le publipostage si, par exception, lorganisation souhaite rmunrer les agences, conseils ou prestataires gnrant de la collecte en fonction de rsultats de la collecte (nombre de dons, de clics l'exclusion des montants collects), les rgles relatives aux cessions de fichier de lorganisation (change, location...) et aux locations de fichiers extrieurs quelle peut effectuer, les rgles relatives aux partenariats avec des entreprises (mcnat, produits partage...), Le Conseil dadministration doit galement sassurer quil y a des procdures crites concernant notamment : lencaissement des fonds collects, le suivi et la gestion des dons en nature, lmission des reus fiscaux, la traabilit des fonds affects. VI.2.2 Contrle interne Lensemble des actions de collecte est soumis au processus de contrle interne de lorganisation, en particulier pour sassurer du respect des obligations cidessus. VI. 2.3. Cas des collectes par un tiers ou ltranger Quand les collectes sont organises au profit de lorganisation par un tiers (collectes vnementielles, produits partage...), ces oprations doivent faire lobjet de conventions crites mentionnant quelles sont effectues dans le respect des principes de la Charte et prcisant les apports de chacun ; lorganisation doit avoir le contrle de lutilisation de sa dnomination, son logo, sa marque et de lensemble de la communication de lopration, ainsi que tous les lments dterminant les versements qui lui seront faits par des tiers. Le public doit tre clairement inform du montant ou de la part qui revient lorganisation ou des lments de calcul de celleci. Lorsquune organisation membre du Comit organise des collectes ltranger son profit, elle sengage appliquer les principes de la charte et veiller lapplication de la lgislation locale. Lorganisation agissant ltranger doit rechercher lagrment dun organisme homologue du Comit quand il existe.

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VII. COMPTERENDU DACTIVITE : LESSENTIEL DE LANNEE

Les organisations publient chaque anne un document appel, de prfrence, LEssentiel de N, (lanne) , mais les organisations peuvent utiliser un autre nom. VII .1. Objectif du document : Donner annuellement une information claire et synthtique sur lorganisation, ce quelle est, ce quelle a fait, sur les fonds quelle a reus et sur leur utilisation. En particulier, rendre compte de faon transparente aux donateurs et au public des ressources provenant de la gnrosit publique reues par lorganisation et de ce quelle en a fait. LEssentiel est prpar par la direction gnrale de lorganisation et valid par le Conseil dAdministration ou ses reprsentants dment mandats. VII.2. Format : il est libre car il prsente les informations essentielles mais spcifiques de chaque organisation. Une taille quivalente 4 pages A4 est suggre. VII. 3. Contenu : LEssentiel dcrit au minimum : a) La prsentation de lorganisation Projet associatif ou projet de fondation : la mission de lorganisation, ses mtiers, ses actions, ses bnficiaires, ses valeurs Les principales ralisations de lanne dans le cadre des missions sociales Son modle socioconomique : - Principes de financement et dexercice de lactivit - Principaux types et poids respectif de ressources et de dpenses dont les missions sociales, les frais de collecte et les frais de fonctionnement - Lactivit gnre par le bnvolat et les autres prestations et dons en nature, le cas chant - Les organisations membres dont une part significative des emplois est engage linternational devront prciser les principales caractristiques de leur mode daction hors de France, notamment si elles agissent en tant quentits indpendantes grant leurs projets de faon autonome et/ou si elles sont membres dun rseau, que celui ci soit dot dune entit internationale ou que les liens institus en son sein soient dune autre nature juridique. b) Les principaux postes des colonnes 1 et 2 du CER global de lorganisation et, immdiatement en dessous, Les chiffres les plus significatifs des Emplois et Ressources provenant strictement de la gnrosit du public, extraits des colonnes 3 et 4 du C.E.R. avec en particulier : - Le % des ressources de la gnrosit par rapport aux ressources totales de lexercice (T2/ VI TOTAL GENERAL de la colonne 2) - Le montant des Emplois financs par les ressources collectes auprs du public (Montant T6 du C.E.R.) dcrivant quelles missions sociales a prcisment servi largent de la gnrosit du public. - Le % des ressources issues de la collecte de lexercice employes dans lanne (T6/T2) Les commentaires sur les chiffres cidessus. c) Les principaux postes du bilan simplifi : Actif immobilis Actif ralisable et disponible Fonds associatif Fonds ddis Dettes Rsultat de lexercice Total du bilan

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d) La politique de rserves de lorganisation et lanalyse du niveau actuel des rserves et de leur origine, y compris celles destines assurer la prennit du fonctionnement explicit en dure dautonomie de lorganisation, par exemple le nombre de mois de fonctionnement ou dinvestissement que lui permettent ses rserves ; Seules les informations significatives (audessus dun certain seuil de matrialit) pour lorganisation sont prsentes. Les donnes chiffres sont compares avec l'anne antrieure en cas d'carts significatifs. Elles doivent tre accompagnes de commentaires explicatifs pour en faciliter la comprhension. Lunit (, M ou K) est choisie en fonction du budget global de lorganisation. Le document peut incorporer des graphiques intgrant des valeurs absolues et des pourcentages, ainsi que des ratios. VII. 4. Cohrence : Le primtre des activits dcrites dans LEssentiel est le mme que celui de lagrment du Comit de la Charte. Pour les organisations qui font partie dun rseau dot dune entit internationale au travers de laquelle sont exerces tout ou partie des missions sociales, lEssentiel doit clairement faire ressortir, sous des libells explicites dans la rubrique missions sociales , la quotepart des emplois dont elles conservent la matrise directe et la quotepart des emplois transfrs ladite entit, et les missions sociales exerces par elle. Pour garantir la cohrence de lensemble des publications de lorganisation, toutes les informations publies dans lEssentiel sont issues des Rapports moral, dactivit et financier, ou du Rapport annuel sil existe, de lorganisation. La phrase suivante doit figurer de faon visible sur LEssentiel : Toutes les informations de ce document sont issues des rapports, moral, dactivit et financier [alternativement du Rapport Annuel] de lanne n , disponibles sur le site internet de lorganisation [indiquer le lien] ou obtenus sur simple demande crite . LEssentiel est dans le champ du contrle du Commissaire aux comptes dans le cadre dune lettre de mission spcifique conforme la norme professionnelle approprie. Les organisations qui font partie dun rseau, tel que mentionn en VII 3. a), pourront enrichir leur Essentiel de lanne en prsentant des informations sur les ressources et les emplois de ce rseau, mais sous un encadr distinct, pour viter une quelconque confusion entre lorganisation membre et le rseau auquel elle appartient. VII.5. Diffusion : LEssentiel est publi sur le site Internet de lorganisation peu aprs lapprobation des comptes. De plus, il est publi sur le premier support papier diffus aux donateurs aprs lapprobation des comptes. VII.6. Comparaison entre les organisations : La comparaison entre des organisations, en particulier de leurs ratios, est trs souvent inapproprie. Elle peut conduire des conclusions errones car ces organisations sont trs diffrentes dans leur mission, structure, mode opratoire etc. VII.7. Mise en uvre : A partir de 2010 sur les comptes ouverts compter du 1er janvier 2009. VII.8. Marque dagrment : Les organisations agres doivent faire figurer la marque dagrment du Comit de la Charte sur LEssentiel.

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VIII RATIOS, % ET GRAPHIQUES

Lutilisation de ratios, % et graphiques est souhaitable si le but est dclairer le lecteur et de faciliter la comprhension de lactivit de lorganisation. Il est impratif que les donateurs reoivent une information claire, fiable, exacte et non tendancieuse ou mme trompeuse. Les organisations respectent les rgles cidessous relatives llaboration, la dnomination, la source et lutilisation des ratios quelles prsentent dans leurs diffrents modes de communication : 1 Le ratio est accompagn dune description claire et sans ambigut du numrateur et du dnominateur. 2 Le numrateur et le dnominateur sont en relation logique directe et mettent en rapport des grandeurs dont la comparaison est lgitime. 3 Le nom attribu au ratio est significatif et reprsente prcisment ce quil illustre. Il reflte lactivit de lorganisation le plus fidlement possible et ne donne pas une vue, ni permet une interprtation errone, incomplte ou irraliste de lorganisation. 4 Les composantes financires du ratio ou du graphique proviennent du Bilan/ Compte de rsultat/ et Annexes (intgrant le compte demploi annuel des ressources). Elles sont identifiables aisment dans ces documents. Dans le cas de retraitements, ceuxci doivent tre expliqus de faon claire ct des ratios ou graphiques. Si des frais ont fait lobjet dallocation aux missions sociales, lorganisation ne peut publier des ratios que si les principes daffectation et les cls de rpartition ont t explicits dans lannexe aux comptes annuels. 5 Les comparaisons de ratios dune priode une autre ou dun document un autre sont faites sur la base des mmes ratios (cestdire dfinies de la mme manire). 6 Toute modification dans la dfinition du ratio est signale par une note et les ratios de lanne prcdente doivent tre recalculs sur la nouvelle base.

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IX CONTROLE INTERNE
Toute organisation adhrente du Comit dispose d'un contrle interne rpondant en tout ou partie la dfinition du contrle interne adopte par le Comit ; dans le but d'en renforcer l'efficience, il est demand chacune des organisations : de se mettre en mesure de rpondre l'ensemble des composantes du contrle interne, en dfinissant le rythme auquel elle s'engage complter en tant que de besoin son dispositif existant ; et de rendre compte annuellement des progrs raliss leur Conseil dadministration. * * * Afin de sassurer que lorganisation est en mesure datteindre ses objectifs, dans le respect de ses valeurs et de sa mission sociale, et de matriser les risques, elle doit mettre en place un contrle interne adapt ses caractristiques. Le dispositif de contrle interne doit comprendre les composantes suivantes : une organisation approprie de lassociation ou de la fondation, qui donne le cadre de ralisation des activits en formalisant les responsabilits et pouvoirs, la dfinition des fonctions, les procdures et modes opratoires, les pratiques, qui sappuie sur des systmes dinformation adapts et qui sassure que ces informations sont diffuses en interne ; une dmarche didentification, dvaluation et de gestion des risques internes et externes inhrents aux activits et au fonctionnement de lorganisation ; la mise en place de lensemble des contrles opratoires permettant de maintenir les risques un niveau jug acceptable par lorganisation ; une surveillance permanente par la direction gnrale qui sappuie sur une fonction spcifique telle que laudit interne, sil existe.

Le Conseil dadministration, en sappuyant sur des fonctions spcifiques appropries, telles que le comit daudit, sil existe, doit sassurer du bon fonctionnement du contrle interne.

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