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Collecte, tri, recyclage et valorisation des dchets

FEUILLE DE ROUTE STrATGIQUE

Feuille de route Collecte, tri, recyclage et valorisation des dchets Sommaire


> 1. Champ thmatique > 2. Les enjeux > 3. Les visions > 4. Les verrous > 5. Les besoins prioritaires de recherche et dveloppement > 6. Les fonctions des dmonstrateurs de recherche, des plates-formes technologiques dessais et des exprimentations prindustrielles > 7. Annexe: Les quatre phases de recherche et dveloppement 4 6 13 17 19 25 26

Liste des membres du groupe dexperts


Nature de lorganisme Entreprises prives Nom Fabrice Abraham Stephan Csoma Carlos De Los Llanos Franck Fajardie Olivier Franois Jean-Jacques Nardin Franois Grosse Hugues Percie du Sert Jean De Beir Philippe Duchne Daniel Froelich Herv Gaboriau Franois Thry Organisme dappartenance1 Renault Umicore Eco Emballages Rhodia Galloo Pellenc Veolia Environnement Suez Environnement Universit dEvry Cemagref Ensam Chambry BRGM Record

Organismes de recherche

Association

Ont particip aux runions dexperts, en qualit dobservateurs, Loc Lejay (ministre de lcologie, du Dveloppement durable, des Transports et du Logement) et Aymeric de Loubens (ministre de lconomie, des Finances et de lIndustrie). Le groupe dexperts a reu lappui dun secrtariat technique de lADEME compos dErwan Autret, Daniel Bguin, Jrme Betton, Jean-Marie Bouchereau, Marc Cheverry, Alain Geldron, Michel Gioria, Isabelle Hebe, Franois Moisan, Jean-Guillaume Peladan, Claire Pinet, Patrick Souet, Didier Violle.

1 - Cemagref: Institut de recherche en sciences et technologies pour lenvironnement; Ensam: Ecole nationale suprieure des arts et mtiers; BRGM: Bureau de recherches gologiques et minires; Record: association de recherche cooprative sur les dchets et lenvironnement.

Prambule
Depuis 2010, lADEME gre quatre programmes dans le cadre des Investissements davenir2. Des groupes dexperts issus de la recherche dans les secteurs de lindustrie, des organismes de recherche et des agences de financement et de programmation de la recherche, sont chargs, dans le cadre dun travail collectif, de la ralisation de feuilles de route stratgiques. Celles-ci sont utilises pour lancer les Appels manifestations dintrt (AMI). Les feuilles de route ont pour objectif: dclairer les enjeux industriels, technologiques, environnementaux et socitaux; dlaborer des visions cohrentes et partages des technologies ou du systme sociotechnique en question; de mettre en avant les verrous technologiques, organisationnels et socio-conomiques dpasser; dassocier aux thmatiques de recherche prioritaires, des objectifs temporels en termes de disponibilit technologique et de dploiement; de rendre prioritaires les besoins de recherche industrielle, de dmonstrateurs de recherche, dexprimentation prindustrielle et de plates-formes technologiques dessai qui servent ensuite de base pour: >> la rdaction des AMI; >> la programmation de la recherche au sein de lADEME et dautres institutions, comme lAgence nationale de la recherche (ANR), le Comit stratgique national sur la recherche nergie ou lAlliance nationale de coordination de la recherche pour lnergie (ANCRE). Ces priorits de recherche et dexprimentation proviennent du croisement entre les visions et les verrous, mais prennent galement en compte les capacits franaises dans les domaines de la recherche et de lindustrie. La prsente feuille de route est complmentaire de celles dj ralises ou en cours de ralisation: Gestion intgre des sols, des eaux souterraines et des sdiments pollus Produits, procds et services co-conus, Chimie du vgtal, Biocarburants avancs, Vhicules et Hydrogne nergie et piles combustible.

2 - Les Investissements davenir sinscrivent dans la continuit des orientations du Fonds dmonstrateurs de recherche gr par lADEME. Les quatre programmes concerns sont: Energie renouvelable, dcarbone et chimie verte (1,35milliard deuros), Vhicules du futur (1milliard deuros), Rseaux lectriques intelligents (250millions deuros) et Economie circulaire (250millions deuros dans le cadre duquel est prvue une action Collecte, tri, recyclage et valorisation des dchets).

Feuille de route Collecte, tri, recyclage et valorisation des dchets > 1. Champ thmatique
Cette feuille de route porte sur lensemble des filires de recyclage et de valorisation nergtique et non nergtique des dchets (voir encadr ci-dessous). Est considr comme dchet, au sens de lordonnance n2010-1579 du 17/12/10, toute substance ou tout objet, ou plus gnralement tout bien meuble, dont le dtenteur se dfait ou dont il a lintention ou lobligation de se dfaire. On entend par filire3, un ensemble dactivits et dacteurs allant de la mobilisation des gisements de dchets lutilisation de matires premires de recyclage ou dnergie. Enfin le recyclage consiste en la rintroduction directe dun dchet dans le cycle de production dont il est issu, en remplacement total ou partiel dune matire premire neuve.
La valorisation des dchets On distingue la valorisation nergtique, matire et organique: valorisation nergtique: exploitation du gisement dnergie que contiennent les dchets. Cette nergie sert produire de llectricit et/ou de la chaleur et/ou de la vapeur. Elle est utilise, par exemple, pour chauffer des immeubles ; valorisation matire: utilisation de tout ou partie dun dchet en remplacement dun lment ou dun matriau ; valorisation organique: utilisation pour amender les sols de compost, digestat ou autres dchets organiques transforms par voie biologique.

Plus spcifiquement, la feuille de route inclut: les dchets rsultant de la consommation des mnages, les dchets inertes4, dangereux ou non dangereux, des diffrentes activits conomiques, y compris des activits du btiment et des travaux publics, les dchets organiques et les dchets provenant de lensemble des activits de production et de transformation; les produits hors dusage correspondant principalement aux filires responsabilit largie des producteurs (REP, voir encadr page ci-contre): dchets dquipements lectriques ou lectroniques en fin de vie (DEEE), pneus usags non rutilisables (PUNR), vhicules hors dusage (VHU), piles, emballages, lments dameublement, textiles hors dusage les diffrentes matires et produits usags: mtaux ferreux, mtaux non ferreux, mtaux ou matires premires rares et stratgiques (telles que les terres rares5), verres, papiers et cartons, plastiques (dont bioplastiques), composites, dchets inertes du BTP, bois, matires organiques (en particulier dorigine agricole ou des industries agroalimentaires); les activits inhrentes la rparation, au remploi6, la rutilisation7, la valorisation matire et nergtique des dchets, y compris la rcupration dans les anciens stocks: la collecte8, le dmantlement, le tri, la rcupration (voir encadr page ci-contre), la prparation, la transformation, lincorporation et lutilisation des matires premires de recyclage, la production dnergie partir de dchets; les diffrents acteurs conomiques: mnages, entreprises, collecteurs, rcuprateurs, recycleurs, quipementiers (fournisseurs de technologies), acteurs des filires responsabilit largie des producteurs (co-organismes, fabricants des produits), producteurs de matires premires et de produits et secteurs productifs utilisateurs, collectivits territoriales (responsables des dchets des mnages).

4 - Dchets qui ne subissent aucune modification physique, chimique ou biologique importante. Ils ne se dcomposent pas, ne brlent pas et ne produisent aucune autre raction physique ou chimique. Ils ne sont pas biodgradables et ne dtriorent pas les matires avec lesquelles ils entrent en contact dune manire susceptible dentraner une pollution de lenvironnement ou de nuire la sant humaine (source : directive 1999/31/CE du conseil du 26 avril 1999, JOCE du 16 juillet 1999). 5 - . Les terres rares sont un groupe de mtaux aux proprits voisines, comprenant le scandium, lyttrium et les quinze lanthanides. Voitures hybrides, tlphones portables, crans plats, produits de technologie verte (ampoule LED, olien, solaire) comportent des terres rares. Elles sont partout, dans toutes les technologies de pointe, jusque dans le raffinage du ptrole. 6 - Le remploi est une opration de prvention par laquelle des substances, matires ou produits qui ne sont pas considrs comme des dchets sont utiliss de nouveau pour un usage identique celui pour lequel ils avaient t conus. 7 - La rutilisation est dfinie comme toute opration par laquelle des substances, matires ou produits sont utiliss nouveau. Dposs dans des points dapport volontaires, hors zone de remploi dans les dchteries, ils prennent le statut de dchet. 8 - La collecte est lensemble des oprations consistant enlever les dchets et les acheminer vers un lieu de transfert, de tri, de traitement ou une installation de stockage des dchets.

3 - Le concept de filire fait rfrence lide quun produit, bien ou service, est mis la disposition de son utilisateur final par une succession doprations effectues par des units ayant des activits diverses. Chaque filire constitue une chane dactivits qui se compltent, lies entre elles par des oprations dachats et de ventes (Montfort J., 1983, A la recherche des filires de production, Economie et Statistique, n151, 3-12).

Responsabilit largie des producteurs La responsabilit largie des producteurs (REP), issue de la loi de 1975 qui instaure le principe du pollueur-payeur, est dfinie par larticle8 de la directive 2008/98/CE relative aux dchets. Les producteurs, les importateurs de produits et les distributeurs pour les produits de leurs propres marques doivent prendre en charge, notamment financirement, en partie ou en totalit, la collecte slective puis le recyclage ou le traitement des dchets issus de ces produits. La monte en puissance de ces filires, depuis le milieu des annes 1990, a permis des progrs trs significatifs en matire de recyclage des dchets.

Dans le primtre et les rflexions prospectives de cette feuille de route sont galement inclus: les visions de long terme portes par des secteurs potentiellement gros producteurs de dchets (ex: secteur du btiment et de la construction, pour lequel la quantit et la nature des dchets produits pourront tre radicalement diffrentes selon que lon soriente vers des options de rhabilitation ou de dconstruction du parc de btiments existants); la consommation durable et lco-conception (voir encadr ci-dessous), qui ne sont pas au cur du champ thmatique de la feuille de route, mais qui sont des paramtres influant sur la production de dchets et qui sont intgrs dans la phase dlaboration des visions de long terme; les questions sanitaires, notamment en lien avec lmergence de nouveaux produits (ex: produits biosourcs, nanomatriaux), de nouvelles technologies ou de nouvelles pratiques; les changements climatiques et les politiques dattnuation ou dadaptation associes dans les diffrents secteurs dactivits; la production dnergie dlocalise et la gestion des rseaux de distribution de lnergie aliments par une nergie issue de dchets. Sont par contre exclus du champ thmatique de la feuille de route les dchets radioactifs et les sdiments. Les sdiments extraits et en surface sont traits dans le cadre de la feuille de route Gestion intgre des sols, des eaux souterraines et des sdiments pollus.
Eco-conception Lco-conception consiste intgrer la prservation de lenvironnement dans la conception des biens et des services. Cela permet de mettre sur le march des produits plus respectueux de lenvironnement tout au long de leur cycle de vie, depuis lextraction des matires premires jusquaux dchets issus de leur fabrication, de leur utilisation et de leur abandon.

Rcupration Selon la dfinition NAF rev.2 (Insee, 2008), la rcupration est une activit de transformation, par un processus mcanique ou chimique, des dchets ou autres articles en matires premires secondaires. Les processus concerns sont: broyage, compactage, nettoyage, triage, dmantlement dpaves de tout type (y compris VHU et DEEE) et tri des fins de rcupration. La rcupration ne comprend pas le commerce de gros des matriaux de rcupration, ni la collecte et le tri de matriaux de rcupration non tris, destins tre revendus sans relle transformation.

Feuille de route Collecte, tri, recyclage et valorisation des dchets > 2. Les enjeux
La collecte, le tri, le recyclage et la valorisation des dchets rpondent ds prsent et dans une perspective de long terme des enjeux incontournables, aussi bien au niveau international que local, savoir: lconomie des matires premires ou dnergie et leur scurit dapprovisionnement; lattnuation du rchauffement climatique; la prservation de la sant des hommes, la protection de lenvironnement et des cosystmes; la matrise des cots et la croissance de lemploi; le dveloppement industriel des technologies. En France en 2008, la part des matires premires de recyclage (25millions de tonnes collectes) dans la fabrication de produits est contraste selon les matires9, avec 44% pour lacier, 42% pour les mtaux non ferreux, 60% pour les papiers et cartons, 5% pour les plastiques et 44% pour le verre10. Les entreprises de la rcupration (tri des dchets non dangereux, rcupration des matires recyclables et des produits usags) ont ralis en 2008 et 2009 un chiffre daffaires respectivement de 9,2 et 6,5milliards deuros11 et les perspectives pour 2010 font tat dun chiffre daffaires de 9,5milliards deuros. Ce march connat une volution quasi exponentielle en valeur depuis 2003, avec notamment un doublement en 2007 par rapport 2003. On trouvera, dans lencadr ci-dessous, des lments sur la production nationale de dchets en 2008.
Les quantits de dchets produits en France En France en 200812, la production nationale de dchets atteint 771millions de tonnes (Mt), dont prs de la moiti provient de lagriculture et de la sylviculture (374Mt) et environ un tiers de la construction et du BTP (253Mt). Les dchets dactivits (hors agriculture et BTP) reprsentent 106Mt. Les dchets des mnages et des collectivits reprsentent, quant eux, des volumes respectifs de 32 et 5Mt.

Lconomie de matires premires ou dnergie et leur scurit dapprovisionnement


Lconomie des matires premires ou dnergie est un enjeu majeur partag au niveau mondial. Les matires premires de recyclage contribuent positivement lconomie de matires premires vierges (voir encadr cidessous).
Matire premire de recyclage La matire premire de recyclage est rcupre partir de produits usags et de rebuts, lexception des rebuts dcoulant dun processus de production primaire. Cette dnomination remplace peu peu le terme matire premire secondaire pour viter de considrer ces matires premires de recyclage comme secondaires vis--vis des matires premires vierges. A partir du moment o elles rpondent aux caractristiques techniques requises par lutilisateur, il ny a en effet pas de raison de les considrer comme secondaires.

9 - ADEME, 2010, Bilan du recyclage 1999-2008. 10 - Il existe aujourdhui un dficit de connaissances sur les quantits de matires prsentes dans les gisements de dchets et dans les filires de collecte, de valorisation et dlimination associes, ce qui rend impossible le chiffrage de lconomie relle de matires premires vierges par les matires premires de recyclage. En labsence dautres informations disponibles, lindicateur retenu ici consiste valuer la part des matires premires de recyclage dans la production de matriaux. 11 - ADEME, 2010, Marchs et emplois des activits lies aux dchets, Situation 2008/2009 perspectives 2010.

12 - ADEME, 2011 ( paratre), Les dchets en chiffres en France en 2008.

Dchets des collectivits 5,3 Voirie et marchs 3,0 Boues STEP (sec) 1,3 Dchets verts 1,0

Dchets des mnages 32,6 Dchteries et encombrants* 11,7 Dchets dangereux 0,1 Dchets municipaux Dchets mnagers et assimils OMA OM strict 20,8

Dchets dactivits 106 Dchets non dangereux** 98 Collects en OM 5,6 Dchets dangereux 8

Dchets de lagriculture et sylviculture 374

Dchets de la construction et du BTP 253

43 38 26

* Y compris des dchets dactivits conomiques ** Y compris dchets organiques des IAA (44 Mt) STEP : station dpuration ; OM : ordures mnagres ; OMA : ordures mnagres et assimiles ; IAA : industries agroalimentaires.

En ce qui concerne les granulats (matires minrales destines au secteur de la construction), sur 438Mt commercialiss en 2008, 15Mt taient issus du recyclage de btons de dmolition et 8Mt de sources industrielles (laitiers sidrurgiques, mchefers dincinration, schistes houillers). Par ailleurs, prs de 115Mt de dchets provenant dexcdents de chantiers taient utiliss des fins de construction douvrage, limitant ainsi les prlvements en matriaux de carrire (source: Union nationale des producteurs de granulats). Sans compter les 6,5Mt dagrgats denrobs, rcuprs annuellement et recycls 80% dans la fabrication de nouveaux produits bitumineux ( hauteur de 25% selon lUnion des syndicats de lindustrie routire franaise) ou valoriss pour dautres usages routiers ( hauteur de 55%, selon une tude commune de la Fdration nationale des travaux publics et de lADEME). Lconomie circulaire (voir encadr ci-contre) est galement susceptible de prserver les ressources nergtiques non renouvelables. En 2008 en France, toutes matires confondues (hors organiques et inertes du BTP), le recyclage des dchets produits a permis dconomiser 5,8millions de tonnes quivalent ptrole (Mtep) dnergies non renouvelables, soit environ 2,2% de la consommation franaise totale dnergies non renouvelables9. De son ct, la valorisation nergtique des dchets contribue galement la production dnergie renouvelable de par la fraction issue de la biomasse quils contiennent. Avec une production dnergie primaire renouvelable value 1,5Mtep partir de lincinration (1,2Mtep) et de biogaz (0,3Mtep), la valorisation nergtique des dchets mnagers reprsente en 2009 en France mtropolitaine environ 11% de la production primaire dnergies renouvelables (20,3Mtep)13.

Economie circulaire Lconomie circulaire est base sur six lments principaux14: lutilisation modre et la plus efficace possible des ressources non renouvelables, une exploitation des ressources renouvelables respectueuse de leurs conditions de renouvellement, lco-conception et la production propre, une consommation respectueuse de lenvironnement, la valorisation des dchets en tant que ressources, le traitement des dchets sans nuisance.

Dautre part, notre conomie est aujourdhui fortement dpendante dapprovisionnements en matires premires, dont la disponibilit est de plus en plus contrainte par les producteurs, lesquels sont parfois fortement concentrs dans un nombre limit de pays. Les travaux de la Commission europenne sur les matriaux critiques15 identifient notamment 14matriaux critiques (sur une base de 41), pour lesquels une scurit dapprovisionnement doit tre recherche. Le recyclage est une contribution pour renforcer notre indpendance nationale vis--vis des ressources importes.

14 - J.-C. LEVY, Lconomie circulaire: lurgence cologique?, Presse de lcole nationale des ponts et chausses, 2009. 13 - Ministre de lcologie, du Dveloppement durable, des Transports et du Logement, 2010, Bilan des nergies renouvelables en France en 2009. 15 - Commission europenne, juillet 2010, Critical raw materials for the EU, Report of the Ad-hoc Working Group on defining critical raw materials.

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Plusieurs leviers contribuent lconomie et la scurit de lapprovisionnement en matires premires vierges ou en nergie, savoir: la mobilisation des gisements, la matrise de la qualit et de la circulation des matires, la durabilit des produits, la fabrication de produits partir en tout ou partie des pices de ces mmes produits usags (remanufacturing), la rutilisation, les circuits courts, lamlioration de la qualit de la chane de recyclage et des performances de tri, lexistence dun march des matires premires de recyclage un prix acceptable, lamlioration de lacceptabilit de la valorisation matire et nergtique des dchets, loptimisation des procds industriels pour utiliser des matires premires de recyclage, ladaptation de loffre la demande.
Lexemple des dchets du service public Les ordres de grandeur en termes de contribution aux missions de gaz effet de serre sont les suivants17: les missions totales gnres sont values entre 8,5 et 10Mteq CO2, avec: 1,25Mteq CO2/an dmissions gnres par les tapes de collecte slective, en mlange, ou via les dchteries (1Mteq CO2/an) et par les transports (0,25Mteq CO2); entre 7,2 et 8,7Mteq CO2 dmissions gnres par les principaux traitements (0,2Mteq CO2 pour la gestion biologique, 4Mteq CO2 pour lincinration* et entre 3 et 4,5Mteq CO2 pour le stockage) ; les missions totales vites sont, quant elles, values entre 6,8 et 8,3Mteq CO2, avec: entre 4,5 6Mteq CO2 pour le recyclage et la valorisation matire; 0,1Mteq CO2 pour la valorisation organique; 2,2Mteq CO2 par la valorisation nergtique (1,8Mteq CO2 pour lincinration* avec rcupration dnergie et 0,44Mteq CO2 pour le biogaz).
* Si le traitement par incinration met plus de CO2 quil nen vite, il reste cependant bnfique sur leffet de serre en regard des autres modes de traitement possible: les autres solutions (traitement biologique, stockage) conduiraient en effet des missions relatives de CO2 (CO2 mis moins CO2 vit) bien plus importantes.

Lencadr ci-dessous dtaille les missions de gaz effet de serre gnres et vites pour les dchets du service public (dchets des mnages et des collectivits).

Lattnuation du rchauffement climatique


La thmatique des dchets, vue dans sa globalit, reprsente un enjeu significatif en termes dattnuation du rchauffement climatique, dune part, en tant que secteur dactivit metteur et, dautre part, du fait des missions vites par la prvention, le recyclage ou la valorisation des dchets. Les inventaires dmissions de gaz effet de serre identifient une contribution du secteur du traitement des dchets de lordre de 2% des missions nationales en 2007 (10millions de tonnes quivalent CO2, Mteq CO2). Mais pour avoir une vision plus globale, il convient dajouter ce chiffre les missions lies la collecte et au transport des dchets, aux incinrateurs avec rcupration dnergie et aux procds de recyclage, missions qui sont comptabilises respectivement dans les inventaires des secteurs transport, nergie, et industrie. En 2008, en France, toutes matires confondues (hors organiques et inertes du BTP), le recyclage a permis dviter lmission de 19Mteq CO2, soit environ 3,6% des missions brutes (hors puits de carbone) de gaz effet de serre9. Ces donnes nationales sont mettre en perspective avec les gains maximaux estims, au niveau mondial, 500Mt CO2 vits par le recyclage des mtaux (dont 427Mt CO2 vits par le recyclage des mtaux ferreux et 57 par laluminium) et des papiers et cartons (5Mt CO2 vits)16.

16 - Bureau of International Recycling, 2008, Report on the Environmental Benefits of Recycling.

17 - ADEME, 2009, Les dchets et leffet de serre, Elments de rflexion et dclairage.

Pour rduire son impact sur le rchauffement climatique, la thmatique des dchets dispose de trois leviers complmentaires, savoir: la prvention de la production de dchets, notamment dans le cas des procds industriels, la rduction des missions gnres par les dispositifs de gestion de dchets, en optimisant, le cas chant, les tapes de logistique ou les procds de traitement des dchets, laugmentation des missions vites, en dveloppant et optimisant les valorisations matire et nergtique des dchets. En effet, lnergie produite par certains dispositifs de gestion des dchets (incinration avec valorisation nergtique, mthanisation) ou des matires extraites des dchets, obtenues lissue des tapes de tri et de rcupration, permettent, par substitution, dviter le recours des sources dnergie classiques ou des procds de transformation de matires premires vierges. Les diverses actions sur les dchets peuvent jouer sur plusieurs de ces leviers, mais pas forcment dans le mme sens. Dans de tels cas, il importe de sassurer que globalement, en intgrant toutes les missions gnres et vites pour lensemble des tapes de la gestion des dchets, les actions mises en uvre permettent damliorer le bilan gaz effet de serre.

La prservation de la sant des hommes, la protection de lenvironnement et des cosystmes


Les activits de collecte, de transport, de recyclage, de valorisation et dlimination (mise en dcharge) des dchets prsentent des impacts environnementaux dans des proportions variables sur lair, leau, les sols ou les cosystmes: rejets aqueux, missions de particules, dagents chimiques ou biologiques, nuisances sonores ou olfactives. Les populations potentiellement exposes sont, notamment, les travailleurs et les riverains des installations de traitement et de stockage des dchets. Les cosystmes peuvent tre impacts, par exemple par les pratiques dpandage de dchets sur les sols. Par rapport lutilisation de matire premire vierge, le recyclage contribue la prservation des ressources naturelles, y compris nergtiques, et prsente globalement des bnfices environnementaux (rductions de la consommation deau, des phnomnes deutrophisation et de production de dchets non dangereux) comme le montrent les analyses de cycle de vie ralises filire par filire11. Les technologies de traitement et dlimination des dchets actuellement mises en uvre sont encadres rglementairement afin de minimiser les missions et protger les travailleurs et les populations exposs. Lco-conception participe galement la rduction des impacts. Lapplication du rglement Reach18, conjugue aux politiques nationales de prvention, devrait permettre de rduire la production de dchets dangereux. Prvue dans la directive cadre sur les dchets, la sortie du statut de dchets pourrait aussi imposer certaines matires premires de recyclage de passer dans le systme denregistrement Reach. Dans un contexte dvolution constante des substances et matires utilises dans les productions industrielles ou agricoles, il convient de poursuivre les travaux damlioration des connaissances sur les caractristiques des dchets, danticiper lvolution des compositions des nouveaux produits et les missions de polluants, et dagir en consquence afin de matriser les risques sanitaires et environnementaux lis ces activits.

18 - Rglement de la commission europenne no1907/2006 du Parlement europen et du Conseil du 18 dcembre 2006 concernant lenregistrement, lvaluation et lautorisation des substances chimiques, ainsi que les restrictions applicables ces substances.

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La matrise des cots et la croissance de lemploi
Les cots de la gestion des dchets ont cru sensiblement ces dernires annes en raison de laugmentation de la production des dchets, de la modernisation des installations de traitement et dun plus haut niveau de limitation des impacts environnementaux. La dpense nationale de gestion des dchets est value 14milliards deuros en 2008, contre 10milliards deuros en 200019. Elle comptabilise les investissements et les dpenses courantes. Les investissements, qui reprsentent 12% de la dpense totale, diminuent depuis 2006 aprs une forte croissance lie la mise en conformit des incinrateurs aux nouvelles normes europennes avant fin 2005. Les dpenses courantes stagnent en 2008 12,4milliards deuros. Elles se dcomposent principalement en gestion des dchets municipaux, dune part (8milliards deuros), et des dchets industriels, dautre part (4,4milliards deuros). Les activits traditionnelles de collecte en mlange naugmentent plus tandis que la collecte slective des dchets et les modes de traitement plus respectueux de lenvironnement (tri, incinration avec valorisation nergtique) se dveloppent. Quant la gestion des dchets industriels, le recours des entreprises spcialises en est la principale composante (3,2milliards deuros des dpenses courantes). Le financement est assur pour moiti par les entreprises, 32% par les mnages et 18% par les administrations publiques. Cette volution des cots doit tre apprcie au regard des bnfices environnementaux quelle apporte. Cette analyse cots/bnfices ncessite dattribuer une valeur montaire lensemble des cots et bnfices environnementaux20. Le niveau dinternalisation, cest--dire la proportion qui est dj intgre dans les prix (taxes, redevances et permis dmissions compris), doit galement tre prcis pour les diffrents effets environnementaux. Lexercice a t ralis pour le recyclage du verre et de laluminium. Une des conclusions est quil permettrait des bnfices environnementaux levs: entre 140 et 280millions deuros pour le verre21 et entre 980 et 1080millions deuros pour laluminium. Prs de la moiti de ces bnfices pour le verre et des deux tiers pour laluminium ne sont pas internaliss. Dans cet exemple, les cots du recyclage sont donc largement couverts par les bnfices. En 2010, le nombre total demplois, publics et privs, dans le secteur des dchets, hors agriculture, sylviculture, construction et BTP, est valu environ 128000 (source: ministre de lEcologie), rparties de la faon suivante: 86000 emplois dans la collecte; 34000 emplois dans la valorisation matire; 8000 emplois dans les valorisations nergtique, agronomique et dans llimination. Lvolution moyenne annuelle est value +3,3% par an sur la priode 2004-2008. La plus forte progression est observe dans le recyclage avec, depuis 2002, +5% par an22. Les emplois lis aux activits dchets du BTP (dmolition, tri et valorisation) sont estims environ 13000 (source: ADEME, daprs les donnes du Syndicat national des entreprises de dmolition et du Syndicat des recycleurs du BTP). La matrise des cots passe par une juste utilisation de procds techniques performants et par des objectifs de performances environnementales optimisant le ratio cots/bnfices. Lamlioration des impacts environnementaux, notamment par le recyclage, gnre des bnfices dont la montarisation laisse entrevoir une large possibilit de dveloppement. Il convient de prendre en compte la capacit de la socit absorber les cots supplmentaires alors mme que les externalits nont pas de consquences conomiques directes et immdiates. Pour cela, des instruments conomiques spcifiques sont dvelopper. Dans un contexte o les exigences de dpollution et de limitation des impacts environnementaux augmentent, la croissance de lemploi gnr par le recyclage et la valorisation des dchets se fait par: une augmentation des tonnages des dchets traits ; une augmentation de la technicit; une amlioration de la valeur dusage de la matire premire recycle.

19 - Ministre de lEcologie, de lEnergie, du Dveloppement durable et de la Mer, Service de lobservation et des statistiques, Chiffres &Statistiques n91, dcembre2009. 20 - Ministre de lEcologie et du Dveloppement durable, 2007, Montarisation des impacts environnementaux lis au recyclage, Guide mthodologique et applications. 21 - Hypothses: entre 60 et 120 /t pour le verre avec 2,365 millions de tonnes recycles en 2008 et entre 2100 et 2300/t pour laluminium avec un peu plus dun million de tonnes recycles en 2008. 22 - Ministre de lEconomie, de lIndustrie et de lEmploi, dcembre 2008, Dvelopper les co-industries en France, rapport de synthse ralis par le Boston Consulting Group.

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Le dveloppement industriel des filires


La collecte, le tri, le recyclage et la valorisation des dchets offrent un certain nombre dopportunits de dveloppement industriel dont les principales tendances et ordres de grandeur sont prsents ici. Le soutien linnovation technologique et organisationnelle est un facteur cl de russite pour renforcer la comptitivit des entreprises franaises et favoriser laccs de nouveaux marchs aussi bien sur le territoire national qu lexport: gains de productivit, matrise du cot en main duvre, dveloppement de capacits de traitement de flux de plus en plus complexes et de nouveaux flux, introduction accrue de matires premires de recyclage dans lindustrie. Les dmonstrateurs de recherche, les plates-formes technologiques (voir encadrs ci-contre) et les exprimentations prindustrielles qui rpondront aux besoins de recherche et dveloppement identifis dans cette feuille de route contribueront soutenir ce dveloppement industriel.
Dmonstrateur de recherche Le stade de dmonstrateur de recherche vise exprimenter une option technologique dans des conditions relles de fonctionnement. Le choix de lchelle du dmonstrateur permet de passer du stade du laboratoire une taille permettant de valider les technologies lchelle prvue pour lindustrialisation. Le dmonstrateur ne peut tre exploit des fins commerciales. La commercialisation de la technologie est souvent envisage long terme. Compte tenu des chances de march des technologies et des risques techniques et conomiques, les subventions la recherche et au dveloppement, compltes, le cas chant, par dautres modes dintervention (avances remboursables, acquisition de droits de proprit intellectuelle, prts, prises de participation...) sont les plus adaptes ce stade des projets.

Plate-forme technologique dessais Dans nombre de domaines techniques, lexprimentation des technologies suppose des moyens dessais adosss des comptences ddies. Ceux-ci peuvent tre mutualiss entre diffrents porteurs de technologies, notamment afin den minimiser les cots. Ces dispositifs pourront tre pris en charge dans le cadre des programmes dinvestissements davenir sous forme daides lquipement ncessaire aux essais (dispositifs de raccordement lectrique pour nergies renouvelables, platesformes industrielles collectives portes par une entreprise ou un centre technique, etc...). En revanche, ces aides nont pas vocation soutenir des quipes de recherche prennes ou des infrastructures immobilires. Les aides pourront se concrtiser par des subventions, des prises de participation, des droits sur la proprit intellectuelle gnre, des prts ou des avances remboursables.

La principale volution attendue dans les annes venir est le passage dun recyclage pondreux (de matires massives telles que les gravats, les dchets de chantiers), peu coteux en traitement, un recyclage forte intensit technologique et humaine. En dautres termes, pour les filires actuelles de gestion de dchets, le ratio emploi par tonne devrait continuer de baisser, pour devenir infrieur ou gal 1 emploi pour 1000 tonnes, et il sera malgr tout compens par laugmentation des volumes collects, tris et valoriss. Pour les nouvelles filires forte intensit technologique et humaine, le ratio emploi par tonne devrait se maintenir des niveaux leves (>3emplois pour 1000 tonnes) avec galement une augmentation significative des volumes collects et valoriss, ce qui aura un effet multiplicateur sur la croissance de lemploi. Un certain nombre de filires disposent aujourdhui dun important potentiel de dveloppement compte tenu des volumes mobilisables et/ou de la valeur ajoute de leur valorisation. Cest notamment le cas des mtaux stratgiques, des polymres et lastomres, des dchets de la construction et du BTP ou des dchets de lagriculture et de lindustrie agroalimentaire Ces filires sont identifies dans les technologies cls de lenvironnement23 comme des relais significatifs de croissance et devraient apporter une contribution majeure pour atteindre les objectifs ambitieux de valorisation fixs dans les politiques publiques.

23 - Ministre de lconomie, des Finances et de lIndustrie, 2011, Technologies cls 2015.

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On peut noter, dans certains cas, que le dveloppement industriel dacteurs peut se trouver confront, voire frein, par des positions dominantes doffreurs de service, de donneurs dordres ou de secteurs industriels des matires. Nanmoins, ces positions dominantes peuvent aussi avoir une influence favorable par la concentration des flux permettant le dveloppement du march ou davoir une assise suffisante pour accder aux marchs internationaux. Lactivit des quipementiers, si elle est aujourdhui domine par des acteurs trangers (allemands, italiens, scandinaves...), est amene connatre un dveloppement trs important, aussi bien sur lamont (accs la matire) que sur laval (contrle qualit, mesure de composition en continu et connaissance des matires produites). De nouvelles technologies haute valeur ajoute, mettant en uvre de nombreux quipementiers mis en rseau, sont ncessaires pour sadapter des flux spcifiques, augmenter les rendements de production de matires de qualit et le cas chant en extraire des produits polluants (dcontamination), des pices de remploi, avant ou aprs broyage. Au niveau industriel, la mise en uvre de matire premire de recyclage et ladaptation des procds de production sont des axes majeurs de dveloppement de lconomie circulaire qui ont un impact direct significatif sur les volumes de dchets valoriss. La France dispose donc aujourdhui dacteurs industriels leaders dans leurs domaines, des TPE-PME aux grands groupes, de centres techniques, de structures acadmiques et aussi de ples de comptitivit de premier plan dans le domaine de la collecte, du tri, du recyclage et de la valorisation des dchets. Il importe que leur regroupement et la mise en commun de leurs comptences autour de projets ambitieux de recherche et dveloppement contribuent dsormais dvelopper positivement lactivit industrielle et lconomie circulaire, en France et lexport.

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> 3. Les visions


Les visions de long terme tablies dans le cadre de cette feuille de route ont vocation dcrire, traits grossiers, des situations de collecte, de tri, de recyclage et de valorisation des dchets lhorizon 2050 par rapport la situation actuelle. Elles nont pas la prtention de dcrire ce que sera la ralit lhorizon 2050, mais plutt de dfinir le champ des possibles pour ensuite en dduire un large ensemble de verrous, de priorits de recherche et de besoins de dmonstrateurs de recherche associs la ralisation de ces visions de long terme. La ralit sera trs probablement une combinaison des visions 2050. Une vision de moyen terme, lhorizon 2020, est galement introduite la fin du chapitre, afin de dcrire la manire dont se traduirait la mise en uvre du Grenelle de lenvironnement et des directives europennes qui fixent des objectifs chiffrs atteindre sur la priode 2015-2020. Cette vision 2020 constitue un point de passage, strictement rglementaire, avant daccder aux diffrentes visions de long terme.

Les experts ont mis en exergue lintensit et la nature de la rgulation publique au niveau europen comme un paramtre structurant et pertinent pour construire des scnarios long terme. Une intensit forte se traduit par une mise en uvre de tous les mcanismes possibles de rgulation et dincitation par les diffrentes autorits publiques (locales, nationales et europennes). A linverse, une intensit faible se traduit par labsence dintervention publique et une organisation autonome des acteurs. La nature de la rgulation publique porte sur les dchets, mais aussi sur le climat (rglementation, taxation, REP). Elle est complmentaire lintensit et, selon le mcanisme choisi, influence les conditions de gestion des dchets. Dautre part, en tudiant lconomie circulaire, lautre paramtre dterminant identifi concerne les tensions dans les pays mergents entre loffre et la demande en matires premires, y compris nergtiques. Sont vises notamment la Chine, mais aussi probablement certains pays dAfrique en fonction de leur niveau de dveloppement en 2050. Ces tensions, dont lorigine est externe au primtre de la feuille de route, exercent une pression plus ou moins importante sur lconomie circulaire au niveau europen. On attend dans ces rgions une augmentation significative des besoins en matires premires afin de satisfaire leur march intrieur. Des tensions fortes se traduisent dans ces pays mergents par une offre limite, le besoins de matriser la demande en matires premires ou en nergies fossiles et de scuriser les approvisionnements, notamment en important des dchets des pays dvelopps, dEurope en particulier. A linverse, une tension faible se traduit par une offre de matires premires vierges ou de recyclage rpondant la demande des pays mergents, voire excdentaire par rapport une demande qui peut tre faible voire nulle dans certains cas (exemple de la matire organique).

Les visions lhorizon 2050


La construction de scnarios long terme repose sur lidentification de paramtres cls, des variables dont on sait que leur volution contraste aboutira des visions radicalement diffrentes. Ces scnarios ayant notamment vocation clairer les dcideurs, le choix a t fait de limiter le nombre de paramtres cls et le nombre de visions qui en dcoulent. Ces paramtres cls ne prtendent pas lexhaustivit, mais visent plutt mettre en avant les quelques variables qui, pour le groupe dexperts, seront de nature inflchir significativement la collecte, le tri, le recyclage et la valorisation des dchets lhorizon 2050. La construction dun maximum de quatre visions est un exercice conceptuel qui saffranchit dlibrment de choix dorientations stratgiques ou de la dfinition dobjectifs prioritaires.

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Les quatre visions lhorizon 2050

Intensit et nature de la rgulation publique, niveau europen Faible rgulation publique Vision 1: le recyclage localis dans les pays mergents, dans un nouvel ordre conomique mondial harmonis Vision 3: la circulation sens unique des matires premires Forte rgulation publique Vision 2: la politique commune europenne des matires premires

Tensions entre offre et demande en matires premires, y compris nergtiques, dans les pays mergents

Faibles tensions

Fortes tensions

Vision 4: la rponse proactive europenne

Vision 1: le recyclage localis dans les pays mergents, dans un nouvel ordre conomique mondial harmonis Dans cette vision, il nexiste pas de tension dans les pays mergents entre loffre et la demande de matires premires (y compris nergtiques) et lEurope ne met pas en place de rgulation publique spcifique. Lindustrie europenne sapprovisionne en matires premires vierges et de recyclage sur le march mondial, o loffre est abondante. Les matires premires de recyclage sont disponibles au moindre cot (par rapport aux autres visions) dans un contexte dconomie mondialise dpourvu de tension. Labsence de tension entre offre et demande dans les pays mergents, malgr une pression vraisemblable du ct de leur demande intrieure, sexplique par un nouvel ordre conomique mondial harmonis et caractris dans ces pays par: une offre de matires premires vierges abondante, accessible et disponible; des offres alternatives (matires premires de recyclage, nergie issue de dchets) dveloppes quand les matires premires vierges ont des stocks limits; des scurisations dapprovisionnements au niveau international. Les activits nationales de collecte, tri et rcupration sont rduites quelques filires rentables conomiquement et lEurope assiste une prdominance du recyclage localis dans les pays mergents. En Europe, le dveloppement de lconomie circulaire est partiel et contrast selon les matires: important pour certaines matires forte valeur ajoute disponibles sur le march mondial, faible pour les dchets valeur ajoute limite ou ngative, tels que certains dchets issus de lagriculture ou du BTP.

Vision 2: la politique commune europenne des matires premires Comme dans la vision1, il nexiste pas de tension dans les pays mergents entre loffre et la demande de matires premires. Malgr tout, lEurope met en place une importante rgulation publique, aussi bien en nature, par la diversit des mcanismes mis en uvre, quen intensit, par le choix de rguler au degr le plus lev possible. Cest le choix dune socit qui a pris un haut degr de conscience environnementale sur les dchets comme sur le climat et est prte sorienter vers un mode de consommation construit autour dune conomie circulaire. Des politiques ambitieuses de prvention, dco-conception et de lutte contre le changement climatique sont mises en uvre destination des mnages et des acteurs conomiques. Les activits de collecte, tri, recyclage et valorisation des dchets sont galement dveloppes leur maximum technique, pour chaque type de dchets, de lchelle locale pour ceux issus de lagriculture ou du BTP lchelle europenne pour les matires stratgiques. LEurope, en crant artificiellement des stocks de matires premires de recyclage du fait de limportante rgulation mise en uvre, amliore ainsi sa scurit dapprovisionnement en matires premires et se prmunit contre dventuelles tensions sur les cours de certaines matires importes.

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Vision 3: la circulation sens unique des matires premires A la diffrence des deux visions prcdentes, il existe une forte tension dans les pays mergents entre loffre et la demande de matires premires. Nanmoins, lEurope ne met pas en place de rgulation publique spcifique. La forte tension entre loffre et la demande sexplique par la conjugaison: dune demande forte; dune offre peu disponible et/ou accessible, non scurise; doffres alternatives (matires premires de recyclage, nergie issue de dchets) insuffisamment dveloppes. Cela a pour consquence de provoquer un effet daspiration, par les pays mergents, des principaux flux europens de dchets et de matires premires de recyclage, lexception des matires pondreuses, comme les dchets du BTP et la matire organique. Cette concentration contribue des cours mondiaux de matires premires trs levs. Pour des raisons conomiques, le recyclage est dvelopp quasi exclusivement dans les pays mergents. Lactivit conomique est fragilise en Europe par labsence de garantie sur les approvisionnements et la trs forte volatilit des prix des matires premires. Les quelques activits dconomie circulaire sont limites des secteurs conomiquement rentables avec des matires premires forte valeur ajoute.

Vision 4: la rponse proactive europenne Comme dans la vision3, il existe une forte tension dans les pays mergents entre loffre et la demande de matires premires, avec un effet daspiration des flux europens de dchets et de matires premires de recyclage. Le cours mondial des matires premires est trs lev, avec une trs forte volatilit. Comme dans la vision 2, lEurope met en place une rgulation publique importante, en nature comme en diversit, pour orienter ses choix de socit vers une conomie circulaire, grce un haut niveau de conscience environnementale. Lactivit europenne de la collecte, du tri, du recyclage et de la valorisation des dchets est alors anime par deux moteurs: la rgulation et lconomie. Sous leffet de la rgulation publique et contraint par la demande forte exerce par les pays mergents, lconomie circulaire europenne est oriente vers: les stocks de matires stratgiques, des fins de scurisation des approvisionnements; la prvention et lco-conception destination des mnages et des acteurs conomiques; la gestion locale des dchets organiques et du BTP; le recyclage, trs dvelopp, de lensemble des matires; le march des matires premires de recyclage, actif dans la zone Europe, avec une forte consommation intrieure.

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La vision de moyen terme 2020
Comment se traduisent les objectifs du Grenelle de lenvironnement et des directives europennes sur la priode 2015-2020? Les objectifs convergent vers une rduction de la production de dchets, une augmentation des taux de collecte et de recyclage des matires et produits hors dusage, une amlioration de la valorisation nergtique et une rduction globale de quantits de dchets partant en incinration ou en stockage. La hirarchie des modes de traitement des dchets, inscrite dans la rglementation actuelle24, privilgie dans lordre: la prparation en vue de la rutilisation, le recyclage, toute autre valorisation, notamment la valorisation nergtique, et, enfin, llimination. Conformment la loi Grenelle125, la France atteint ses objectifs fixs 2012, savoir: 75% des emballages mnagers et des dchets banals des entreprises (hors btiment et travaux publics, agriculture, industries agroalimentaires et activits spcifiques) sont recycls; les quantits de dchets partant en incinration ou en stockage sont rduites de 15% par rapport 2009. En 2015, les vhicules hors dusage sont rutiliss ou recycls 85% (contre 79,5% en 2008 en France) et rutiliss ou valoriss 95% (contre 81% en France en 2008)26. Cette mme anne, le taux de recyclage matire et organique des dchets mnagers et assimils est de 45%. En 2016, les piles et accumulateurs sont collects 45% avec un rendement minimum de recyclage, qui, par exemple, varie entre 50 et 75% pour les piles et accumulateurs nickel cadmium27. Cette mme anne, les DEEE mnagers et professionnels sont collects 65%, rutiliss et recycls un taux compris entre 50 et 80% (selon les diffrents DEEE), et valoriss un taux compris entre 70 et 80%28. La rglementation thermique 2012 a permis de rduire la consommation dnergie primaire des btiments de 150milliards de kilowattheures entre 2013 et 2020 via dimportants travaux de rnovation des logements. Elle induit nanmoins une augmentation de la production de certains dchets (isolants, verre plat, produits de finition, menuiseries) et une modification importante de la typologie des dchets. En 2020, le papier, le mtal, le verre, le plastique contenus dans les dchets mnagers et, ventuellement, dans les dchets dautres origines, pour autant que ces flux de dchets soient assimils aux dchets mnagers, sont prpars en vue de leur remploi ou recycls 50%. Les dchets de construction et de dmolition sont prpars 70%29. Dans une vision prospective de plus long terme lhorizon 2050, la priode 2015-2020 est considrer comme une tape de consolidation des filires traditionnelles selon un scnario de type tendanciel, mais aussi de transition indispensable vers un nouveau mode dorganisation dconomie circulaire. En effet, la poursuite, au-del de 2020, de la politique actuelle concernant les dchets conduirait atteindre des asymptotes pour les taux de collecte, de recyclage et de valorisation nergtique, comme cela sobserve dj pour certaines filires. Les derniers pourcentages seraient durement gagns avec les systmes organisationnels et les technologies actuelles, pour des cots levs, des consommations nergtiques vraisemblablement importantes et des bnfices environnementaux incertains.

24 - Ordonnance n 2010-1579 du 17/12/10 portant diverses dispositions dadaptation au droit de lUnion europenne dans le domaine des dchets (JO n 293 du 18dcembre 2010). 25 - Loi de programmation relative la mise en uvre du Grenelle de lenvironnement du 3 aot 2009 (article 46).

27 - Directive europenne 2006/66/CE sur les piles et accumulateurs. 28 - Directive europenne sur les DEEE en cours de rvision. 29 - Directive europenne 2008/98/CE du 19 novembre 2008 relative aux dchets.

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26 - Directive europenne 2000/53/CE sur les VHU.

> 4. Les verrous


Les verrous sont les lments qui empchent datteindre les visions dfinies prcdemment. Ils sont de nature technologique, conomique, sociologique ou rglementaire et peuvent apparatre sparment ou conjointement. Six familles de verrous ont t identifies.

Les verrous lis la caractrisation des gisements de dchets et des matires


Verrou V2.1: connaissance fine en temps rel de la composition des mlanges de dchets, des dchets eux-mmes et des matires premires de recyclage (diffrentes matires organiques, mtaux stratgiques, alliages), de leur teneur en polluants et contaminants, en carbone biognique30 et de leur valeur nergtique; mtrologie associe ces caractrisations. Verrou V2.2: anticipation de la composition des gisements de dchets plus ou moins long terme.

Les verrous technologiques


Verrou V1.1: capacit des quipements, des procds et techniques de dmantlement, dchiquetage, broyage, tri, prparation et transformation de la matire : dtecter et sparer les matires avec une cadence leve; tre flexibles et sadapter au rythme de lapparition de nouveaux produits et de nouvelles matires; fabriquer des matires premires de recyclage de qualit et selon un optimum technico-conomique. Ces procds et techniques sont dterminants pour orienter les flux vers les filires les plus pertinentes, garantir dans le temps la rgularit et la qualit des gisements de matires premires de recyclage, prserver la valeur de la matire premire et atteindre des prescriptions techniques de plus en plus svres. Verrou V1.2: capacit des quipements, procds et techniques de recyclage : substituer des matires vierges par des matires recycles. Certains procds et quipements industriels sont en effet conus pour fonctionner exclusivement avec de la matire premire vierge et ne permettent pas dutiliser des matires premires de recyclage; fabriquer des produits innovants base de matires recycles pour de nouvelles applications; extraire des substances, contaminants, polluants, additifs partir de dchets. Verrou V1.3: performance des quipements, procds et techniques de valorisation nergtique des dchets: efficacit nergtique de solutions techniques combinant des traitements thermiques, des dchets ou des combustibles de recyclage; efficacit des techniques dutilisation du biogaz et damlioration de la qualit du biogaz. Verrou V1.4: procds innovants de production dnergie et de biocarburants partir de dchets.

Les verrous lis la logistique et la traabilit


Verrou V3.1: capacit de la collecte mobiliser des gisements de dchets en mlange et de dchets diffus (compte tenu des htrognits gographiques, saisonnires, intrinsques) et matriser la qualit des matires en vue de la satisfaction des besoins des maillons aval des filires. Verrou V3.2: traabilit des matires et des substances tout au long des filires (matires spcifiques, agents chimiques ou biologiques dangereux, nanomatriaux).

30 - Le carbone biognique est considr ici comme le carbone dorigine biologique (biomasse, bois, papier) par opposition au carbone dorigine fossile (charbon, ptrole).

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Les verrous conomiques, politiques, rglementaires et lis lorganisation des acteurs
Verrou V4.1: connaissances des effets des politiques publiques et des instruments associs sur lconomie du recyclage, connaissances des mcanismes de march, des modles conomiques innovants. Verrou V4.2: cots significatifs de collecte et de prcollecte et faible rentabilit de concentration de matires diffuses, volatilit des prix des matires premires et de lnergie. De fait, les externalits environnementales sont prises en compte de manire incomplte dans les changes conomiques de matires et pour les arbitrages entre valorisation nergtique et recyclage matire. Verrou V4.3: manque de visibilit des oprateurs, compte tenu de la volatilit des prix des matires premires et de lnergie, et manque dinstruments conomiques (instruments de couverture, certificats de recyclage, etc...) pour grer cette volatilit. Verrou V4.4: capacit de coopration des acteurs de la chane de valeur dans le cadre de filires industrielles, notamment pour les filires mergentes; difficult damorcer une filire pour un nouveau gisement de dchets sans, a priori, de demande spontane; absence dutilisateurs de matires premires dans le primtre gographique du gisement pour les matires faible valeur ou pondreuses; taille critique de certains acteurs conjugue parfois linsuffisance de lactivit conomique, qui limite leur capacit investir en recherche et dveloppement. Verrou V4.5: existence de dispositifs rglementaires et juridiques non justifis par les enjeux environnementaux, concernant les matires premires de recyclage et les combustibles issus de dchets; dispositifs incitatifs insuffisants; contrle douanier insuffisant; transport international et circulation de flux inappropris. Verrou V4.6: disponibilit des capacits des installations de stockage de dchets conjugue labsence de demande significative de matire premire de recyclage. Ce point est un verrou au dveloppement du recyclage court terme. A long terme, la pression exerce par la faible disponibilit des matires premires vierges devrait favoriser le dveloppement des matires premires de recyclage.

Les verrous sociologiques


Verrou V5.1: adaptation aux changements conomiques lis lapparition et la disparition dactivits conomiques. Le dficit dimage positive auprs du grand public et des industriels consommateurs de ces produits est prjudiciable lactivit du secteur et son dveloppement. Verrou V5.2: changements des comportements, acceptabilit des matires recycles et des produits innovants base de matires recycles, acceptabilit de la gestion domestique des dchets pour les mnages. Verrou V5.3: situations conflictuelles lies aux impacts environnementaux et sanitaires, rels et perus, des installations industrielles de tri et recyclage.

Les verrous lis aux impacts environnementaux et sanitaires


Verrou V6.1: connaissance approfondie des impacts environnementaux du recyclage des dchets sur le rchauffement climatique. Verrou V6.2: connaissance des impacts locaux environnementaux et sanitaires et des risques professionnels. Verrou V6.3: outils et mthodes dvaluation et de surveillance des impacts.

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> 5. Les besoins prioritaires de recherche et dveloppement


Ce chapitre identifie les besoins prioritaires de travaux de recherche et dveloppement afin de lever les verrous prcdemment identifis, conformment aux enjeux voqus. Il concerne les quatre phases successives de recherche et dveloppement, savoir: la recherche fondamentale ou en connaissances nouvelles, la recherche industrielle, le dveloppement exprimental et enfin lexprimentation prindustrielle (voir Annexe). Les activits lies la valorisation matire et nergtique des dchets sintgrent dans un systme de valeur compos de lensemble des chanes de valeur des entreprises parties prenantes, de la collecte des dchets jusqu la production de biens, de services ou dnergies. La cration de valeur pour les entreprises et pour lensemble du systme peut tre optimise en agissant sur les activits principales, du tri jusqu la mise en uvre de la matire, et sur les activits connexes, telles que lacquisition de connaissances sur les matires, la logistique, la commercialisation et les services associs la production de matires recycles et dnergies. La R&D en connaissances nouvelles et les innovations technologiques et organisationnelles sont des leviers doptimisation de la valeur au niveau de ces diffrentes activits. La cration de valeur pour la socit, hormis le dveloppement des emplois, implique la minimisation des impacts sanitaires et environnementaux de ces activits conomiques. Le dveloppement de filires lchelle europenne dpend galement du contexte des politiques publiques, des modes de rgulation, des marchs ainsi que des agents conomiques.

Ce cadre danalyse conduit dfinir six axes de recherche et dinnovation: axe 1: tri et prparation des matires et des produits usags, axe 2: transformation et mise en uvre de la matire et des produits usags, axe 3: caractrisation des dchets et des matires et mtrologie, axe 4: optimisation de la chane de valeur des filires, axe 5: politiques publiques, marchs et acteurs, Axe 6: impacts environnementaux et sanitaires. Les axes1 et 2 sont essentiellement technologiques et couvrent lensemble des chanes de valorisation matire, agronomique ou nergtique. Les innovations technologiques peuvent correspondre des nouvelles technologies, des combinaisons de technologies existantes ou encore au transfert de technologies vers les dchets dautres domaines dapplication. Le groupe dexperts nidentifie pas de besoins technologiques prioritaires de R&D spcifique la collecte des dchets. Ils sont abords dans laxe3, transversal, de la collecte des dchets leur valorisation ultime.

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Axe 1: tri et prparation des matires et des produits usags
Les activits de recherche et dveloppement sur les procds et les technologies de tri et de prparation de la matire sont ncessaires en vue daugmenter et de rgulariser les flux et doptimiser la qualit des matires recycles, tout en diminuant la quantit de refus non valoriss, notamment sur: les procds de dmantlement (dmontage et dpollution) adapts aux diffrentes catgories de produits usags (quipements lectriques et lectroniques, vhicules hors dusage, pneus usags, ameublement, dchets du btiment et des travaux publics); les techniques de dchiquetage et de broyage; lassociation de technologies de tri automatique de matires en mlange permettant lidentification, lextraction et/ou la sparation des matires; lintgration des nouvelles technologies de linformation (capteurs, traitement du signal, logiciels de traitement de linformation) dans les procds de tri et de prparation de la matire; tout autre procd de prparation des dchets en vue de leur transformation en substances, matires ou produits destins tre valoriss; les procds de prparation avant rutilisation des produits usags. Les technologies rpondront aux besoins de systmes trs haut dbit et de contrle de qualit en temps rel. Des produits de longue vie (laine de verre, pltre, gros lectromnager) se retrouvent dsormais dans le circuit des dchets alors que les filires ou technologies de recyclage nont pas t penses et/ou que ces dchets contiennent des substances aujourdhui interdites. Les technologies doivent voluer au fur et mesure de lapparition de nouvelles solutions techniques de production de biens de consommation, en loccurrence lies la substitution de matires (exemple: diffrentes gnrations de batteries pour les tlphones mobiles). Elles doivent suivre le rythme de pntration rapide sur les marchs des nouveaux biens et de leur dure de vie de plus en plus courte. Les procds doivent pouvoir sadapter des matriaux de plus en plus complexes au sein de composants miniaturiss: matriaux composites (matrice mtallique, cramique ou en rsine polymre renforce par des fibres de verre, de carbone), matriaux hybrides, nanomatriaux (nanomatriaux hybrides artificiels), matriaux avancs adaptatifs dits intelligents (alliages mtalliques mmoire de forme, alliages superplastiques, quasi-cristaux, alliages amorphes). Des procds sont aussi requis pour la prparation et la transformation des biomatriaux produits partir de biomasse, qui se dvelopperont dans les matriaux de construction, les composites pour lautomobile et larospatiale, les membranes de pointe, les textiles industriels, le matriel demballage, etc...

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Axe 2: transformation et mise en uvre de la matire et des produits usags


Axe 2.1 Valorisation des substances et des matires Trois types de recyclage peuvent tre distingus: 1. le recyclage en boucle ferme: utilisation de la matire de recyclage pour un usage et une destination identiques ; 2. le recyclage en boucle ouverte: utilisation de la matire de recyclage pour une destination diffrente, mais en substitution dune matire premire vierge ; 3. la valorisation matire: utilisation dune matire de recyclage pour un produit qui naurait pas t fabriqu partir de matire vierge. Dune manire gnrale, le recyclage peut affecter les proprits mcaniques, rhologiques, de couleur, daspect et/ou dodeur. Il sagit donc dorienter les efforts de recherche relative la mise en uvre de la matire premire de recyclage principalement autour des axes suivants: confrer plus de valeur aux matires premires de recyclage en dveloppant de nouveaux procds de transformation de la matire et des produits usags: >> adapter et conforter les procds de production dans des domaines dapplication existants pour intgrer plus de matires premires de recyclage et amliorer la qualit des produits (pas de rupture technologique); >> dvelopper des procds de mise en uvre des matires premires de recyclage pour largir les domaines dapplication et pour produire de nouveaux produits (rupture technologique); >> approfondir la connaissance des relations entre performance et proprits des produits base de matire premire recycle ; dvelopper de nouveaux produits, matires ou substances partir de matires recycles pour de nouveaux marchs. Ces innovations peuvent tre motives, dune part, par le fait datteindre des spcificits qui ne pourraient pas tre obtenues partir de matire premire vierge et, dautre part, par labsence dobjectif en termes de qualit.

Axe 2.2 Valorisation des matires organiques Le retour au sol des matires organiques provenant de dchets est une voie majeure de valorisation, y compris lissue de filires nergtiques, comme la mthanisation, et au travers de la valorisation agronomique des digestats et composts. La R&D est ncessaire sur les procds de traitement biologique (mthanisation, compostage), en vue daugmenter et rgulariser les flux, doptimiser la qualit de la matire produite, y compris nergtique, tout en diminuant la quantit de refus non valoriss. De nouveaux besoins en matriels dquipement mergent de la recherche dusages potentiels des matires organiques exognes autres quagricoles. Les zones concernes montrent des besoins en matire organique pour reconstituer les sols, mais leurs accs, souvent difficiles (pentes fortes, nombreux obstacles), sont souvent un frein lpandage et ncessitent des quipements adapts. De nouvelles techniques dextraction de substances partir de matires organiques rpondant des besoins dusage forte valeur ajoute sont aussi dvelopper (par exemple, lextraction de composs aromatiques). Axe 2.3 Valorisation nergtique des dchets La recherche relative la valorisation nergtique soriente principalement autour du dveloppement: de technologies adaptes aux combustibles solides de rcupration; de nouveaux procds thermiques qui doivent dmontrer une efficacit nergtique optimise; de la mthanisation des dchets organiques et de la production de biogaz, avec un souci damliorer le bilan nergtique et environnemental de la filire; de technologies visant valoriser le biogaz et la chaleur fatale (moteurs, turbines, cycles combins), de leur optimisation ainsi que de technologies visant amliorer la qualit du biogaz issu des dchets, en lpurant de ses composs traces, en fonction de son usage futur (biogaz carburant, injection dans les rseaux, production dlectricit ou de chaleur...); de nouveaux procds de production dnergie partir des dchets (ex: production dhydrogne pour les piles combustible); de procds de production de biocarburants avancs partir de dchets mnagers, de dchets industriels et de dchets agricoles.

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Axe 3: caractrisation des dchets et des matires et mtrologie
La caractrisation des matires est ncessaire, de la collecte des dchets jusqu la valorisation ultime des matires, afin de bien adapter les quipements de traitement la nature et aux volumes de flux, dorienter les flux vers les filires adquates de valorisation, dextraire les polluants, de tracer les substances et les matires et dvaluer limpact de la valorisation des dchets sur lenvironnement et la sant humaine. Une attention particulire sera porte, notamment: la valeur nergtique des matires, en particulier pour les flux de nature htrogne, afin damliorer lefficacit nergtique des procds de production dnergie; au contenu en carbone biognique et fossile des dchets, afin de mieux valuer limpact sur le rchauffement climatique; la teneur en polluants et contaminants des dchets valoriser et des matires recycles (pesticides, rsidus mdicamenteux, perturbateurs endocriniens, amiante, mtaux lourds, polluants organiques persistants, additifs, etc...), afin de mieux caractriser les dchets en amont (capacit les refuser ou adapter les procds de valorisation) et dvaluer en aval limpact de la valorisation des dchets sur lenvironnement et la sant publique. A ces fins, la mtrologie cherche sadapter des besoins de mise en uvre simple et dinformation en temps rel, en particulier pour les matires organiques, les plastiques, les mtaux stratgiques et les dchets combustibles. Cestechnologies vont de la reconnaissance des matires la caractrisation molculaire. Des recherches sur les mthodes dchantillonnage sont aussi requises.

Axe 4: optimisation de la chane de valeur des filires


Axe 4.1 La logistique La collecte est un maillon cl de la gestion des dchets surtout lorsque les gisements sont diffus et fluctuent selon les zones gographiques et dans le temps. Sajoute la problmatique de mobilisation de gisements qui ne peuvent tre stocks sur le long terme (les biodchets par exemple). La logistique inverse31 joue par ailleurs un rle croissant pour les dchets postconsommation avec le dveloppement des filires responsabilit largie des producteurs. Les recherches en logistique permettront doptimiser lorganisation des collectes et la massification de certains flux de dchets afin de diminuer leur cot et limpact environnemental de leur valorisation. Des procdures de suivi des dchets devraient permettre damliorer leur traabilit et doptimiser le fonctionnement de la logistique de mobilisation et de centre de tri grce des chanes modulables en fonction de la qualification des dchets entrants. Les recherches sur la logistique dapprovisionnement en matires recycles des industries utilisatrices sont galement requises.

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31 - Elle consiste utiliser la logistique de livraison pour collecter au retour et regrouper les dchets produits au niveau des centrales de distribution: les mdicaments non utiliss sont ainsi collects dans les pharmacies via les vhicules de livraison.

Axe 4.2. Le traitement de linformation sur les flux de matires La matrise de linformation sur les flux des dchets est un enjeu fort pour la gestion des dchets. Cest lun des usages mergents des technologies de linformation et de la communication (TIC), du traitement du signal et de limage. Elle rpond la ncessit didentifier, trs en amont, les dchets (caractristiques, variabilit dans le temps) et de passer dune logique de cueillette ou dcrmage une logique dindustrialisation pour une valorisation maximale. Plusieurs dispositifs pourront y contribuer, par exemple: lidentification par radiofrquence (RFID) qui permet de rationaliser la collecte des dchets et le traitement automatis des donnes, damliorer la traabilit des dchets notamment dangereux, de faciliter la sparation des dchets et de leurs composants; les technologies de marquage des matires lors de la conception de biens et produits; lusage de systmes dinformation gographique ou de suivi GPS Jusqu prsent, les dploiements sont encore rares, surtout en France, o cette application des NTIC la gestion des dchets en est encore au stade dexprimentation et de quelques pilotes. Axe 4.3 Les services associs Une des voies possibles doptimisation de la valeur est de proposer des services associs aux produits commercialiss. Des projets innovants en matire de services pourraient merger au niveau de la mobilisation des dchets (machines dlivrant des gratifications et enregistrant certaines donnes, compactant les dchets), de lusage des matires recycles (conseil sur lusage des matires recycles, service dpandage de compost, bourses dchets), du remploi et de la rutilisation des objets usags (rutilisation de composants, services de rparation), ou encore du dveloppement doutils financiers (march de certificat...).

Axe 5: politiques publiques, marchs et acteurs


Les activits de recherche et dveloppement identifies dans ce domaine se dclinent selon trois axes. Axe 5.1 Les politiques publiques et leurs instruments Organisation et rgulation mondiale dun march des matires premires, y compris de recyclage: les diffrentes questions tudier concernent lexistence ou non dun schma dorganisation spontane, linfluence dune rgulation et le choix des mcanismes de rgulation instaurer. Les politiques publiques en faveur du recyclage, de la gestion des dchets, des produits et des ressources: en tudiant les diffrentes politiques publiques et leur volution dans le temps, des combinaisons favorables, des modes de rgulation et de gouvernance propices peuvent tre valus. Les politiques publiques dinnovation et leur rle sur le dveloppement du recyclage. Les instruments de politique publique: une analyse des instruments des politiques publiques pour dterminer leur potentiel incitatif ou dissuasif sur le recyclage et la rcupration est ncessaire: la volatilit des prix, les filires REP, la taxe gnrale sur les activits polluantes, les diffrentiels de TVA entre matires, lintgration des externalits dans les transactions conomiques, les dispositifs rglementaires et juridiques, etc... Outils daide la dcision publique, en loccurrence, lvaluation montaire des externalits: amlioration des mthodes et dveloppement de nouveaux modles en vue dacqurir des donnes montaires fiables, prise en compte de la sensibilit des changes aux variations long terme des cots de transport, etc...

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Axe 5.2 Les cooprations entre agents conomiques et les comportements individuels Les cooprations entre agents conomiques: analyse des systmes dacteurs, des modes de coopration et de la rpartition de la valeur au sein des filires allant de la production de biens de consommation jusquau recyclage des matires, analyse de modles de coopration conomique innovants (cologie industrielle), anticipation des rsistances entre acteurs et procdures de concertation adaptes la rsolution de situations conflictuelles. Ladhsion sociale et les changements de comportements des acteurs: tudes des reprsentations sociales et des pratiques de consommation, de tri, de recyclage, de remploi, de rutilisation, de lacceptabilit des matires recycles, des tendances et des facteurs de changement ainsi que des signaux faibles. Axe 5.3 Les modles conomiques et les marchs Les modles de march des matires premires vierges et recycles: peut-on sortir, et comment, de lconomie grise dans le domaine du recyclage? Quels sont les modles de march et les modles conomiques? Y a-t-il des modles gographiquement diffrencis en fonction des matires? Les modles conomiques de services et les acteurs associs: dveloppement de projets innovants. Outils danalyse des marchs permettant de cartographier rapidement les gisements et les stocks de matires recyclables (par acteurs, par zones gographiques, etc...). Les impacts conomiques et sociaux de lmergence de nouveaux marchs et modles conomiques (nouvelles activits et acteurs conomiques, disparition de secteurs dactivits, incidences sur lemploi).

Axe 6: impacts environnementaux et sanitaires


Les divers modes de gestion des dchets ainsi que le remploi ou la rutilisation suscitent de multiples interrogations sur les impacts environnementaux et sanitaires quils seraient susceptibles de prsenter. Les besoins en R&D dans ce domaine peuvent tre dclins en trois thmes. Axe 6.1 Les impacts globaux Une des priorit des travaux de R&D est de mieux connatre linfluence sur le changement climatique des diffrents modes de gestion des dchets et la nature et les niveaux dmissions de gaz effet de serre gnrs. Cela permettra dadapter les modes de gestion et les technologies pour attnuer ces missions. A titre dexemple : une meilleure connaissance du contenu en carbone biognique ou fossile, le suivi des technologies de traitement des gaz ou fumes, des modes de gestion limitant les missions de gaz haut pouvoir effet de serre (mthane, protoxyde dazote), la prise en compte des puits de carbone lis un retour au sol ou un autre mode de gestion. La dtermination des impacts sanitaires et environnementaux lis au remploi et la rutilisation de la matire ou des biens dquipements constitue une autre voie de R&D, que ce soit les consquences dune plus forte intgration de matires premires de recyclage dans les produits de construction ou les impacts lis la rutilisation de biens dquipement vieillissants comportant des matires aujourdhui interdites ou nergivores. Axe 6.2 Les impacts locaux De nombreuses questions restent poses concernant le devenir des substances exognes dans lenvironnement et leur impact sanitaire. La synergie des polluants, la toxicit des mlanges, la mesure des polluants mergents (pesticides, rsidus mdicamenteux, perturbateurs endocriniens, amiante, additifs, etc...) et laccumulation des polluants sont des domaines investiguer en priorit. Les proccupations sanitaires lies aux conditions de travail des salaris et aux installations de traitement de dchets ainsi quaux nouvelles technologies sont prgnantes: poussires, air ambiant, bruit, risques chimiques, biologiques, organisationnels, ergonomie des postes. Leur prise en compte dans les projets de recherche et dveloppement contribuera prvenir les risques professionnels ds les phases de conception et de dveloppement des installations. Axe 6.3 Le dveloppement doutils et mthodes dvaluation et de surveillance des impacts Lamlioration de la prise en compte des impacts environnementaux et sanitaires dans les outils dvaluation des schmas de gestion des dchets constitue un enjeu majeur. Peu doutils performants existent en la matire. Cette prise en compte suppose un suivi des impacts et donc le dveloppement doutils de mtrologie et la dtermination des facteurs considrer dans les outils de modlisation.

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> 6. Les fonctions des dmonstrateurs de recherche, des plates-formes technologiques dessais et des exprimentations prindustrielles
Les dmonstrateurs de recherche, les plates-formes technologiques dessais et les exprimentations prindustrielles sont des outils conus pour rpondre, tout ou partie des besoins de recherche et dveloppement prcdemment identifis. Afin de garantir leur efficacit et leur robustesse face aux tensions de march sur les matires premires et aux volutions rglementaires possibles, ces outils doivent disposer dun certain nombre de fonctions spcifiques, parmi lesquelles: ladaptation des gisements de dchets dintrt stratgique (notamment des mtaux stratgiques, des polymres, des lastomres) pour en augmenter significativement la valeur conomique, tout en rduisant les impacts environnementaux; ladaptation des gisements de dchets dintrt stratgique (notamment des dchets de la construction et du BTP, des dchets de lagriculture et de lindustrie agroalimentaire) pour en augmenter significativement la capacit de valorisation de volumes importants, tout en rduisant les impacts environnementaux; llargissement des domaines dapplication pour produire, partir de matire premire de recyclage, de nouveaux produits ou des produits haute valeur; ladaptation de procds de production dans des domaines dapplication existants pour intgrer plus de matires premires de recyclage et amliorer la qualit des produits; la flexibilit et la modularit des outils de tri, combinant diffrentes techniques, pour sadapter aux flux de dchets de natures varies et fluctuant dans le temps;

lintgration de solutions technologiques associant les diffrents acteurs industriels dune filire afin doptimiser techniquement et conomiquement chaque procd en fonction du cahier des charges de lutilisateur du produit ou de la matire rsultant et dtre en mesure danalyser la valeur totale de lensemble de la filire; lintgration, au sein de consortiums, dacteurs conomiques de tailles et de secteurs dactivits complmentaires sur lensemble des maillons dune filire pour conforter les innovations; laccessibilit pour les PME despaces de test et de validation de technologies ou dintgration de technologies; de nouveaux services associs loffre de matires premires de recyclage, dnergie ou de produits usags recycls; la traabilit des matires pour augmenter lefficacit de la chane de valeur, avec en particulier la matrise des impacts environnementaux et sanitaires, et la dtection des matires en vue de leur valorisation; lintgration au sein de consortiums dacteurs conomiques de tailles et de secteurs dactivits complmentaires et, dans la mesure du possible, des acteurs de lensemble de la chane du recyclage, y compris les quipementiers; la cohrence avec les travaux europens en cours de normalisation, par exemple sur les combustibles solides de rcupration, la matire organique, les plastiques, les granulats le renforcement de lattractivit des territoires en crant des espaces collaboratifs permettant de concrtiser les synergies entre les acteurs de la recherche et de lindustrie, en confortant lancrage territorial de la R&D propice au dveloppement de lemploi; le respect des objectifs de dveloppement durable; la conciliation avec les objectifs des politiques publiques relatives aux dchets, au climat, lnergie, aux matires premires, aux produits

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Feuille de route Collecte, tri, recyclage et valorisation des dchets > 7. Annexe: Les quatre phases de recherche et dveloppement
Les activits de recherche et dveloppement peuvent se dcomposer en quatre phases successives avant daboutir au dploiement commercial. Il sagit des phases de recherche fondamentale ou en connaissances nouvelles, de recherche industrielle, de dveloppement exprimental et enfin dexprimentation prindustrielle (voir figure page ci-contre)32. La recherche fondamentale ou en connaissances nouvelles comprend les activits visant un largissement des connaissances scientifiques et techniques non directement lies des objectifs industriels ou commerciaux. Les rsultats sont librement diffuss au sein de la communaut scientifique et plus largement dans celle des experts du domaine de connaissance vis. La recherche industrielle comprend la recherche planifie ou des enqutes critiques visant acqurir de nouvelles connaissances et aptitudes en vue de mettre au point de nouveaux produits, procds ou services, ou dentraner une amlioration notable des produits, procds ou services existants. Elle comprend la cration de composants de systmes complexes ncessaires la recherche industrielle, notamment pour la validation de technologies gnriques, lexclusion des prototypes commercialement exploitables. Le dveloppement exprimental comprend la concrtisation des rsultats de la recherche industrielle dans un plan, un schma ou un dessin pour des produits, procds ou services nouveaux, modifis ou amliors, quils soient destins tre vendus ou utiliss, y compris la cration de prototypes non commercialisables. Elle peut en outre comprendre la formulation conceptuelle et le dessin dautres produits, procds ou services ainsi que des projets exprimentaux ou pilotes, condition que ces projets ne puissent pas tre utiliss industriellement ou exploits commercialement. Lexprimentation prindustrielle se situe en aval des dmonstrateurs de recherche et concerne, notamment, lexprimentation de technologies lchelle de prsries avant de passer lindustrialisation. Le dveloppement de nouvelles technologies dans les domaines du recyclage, dont les cycles dinvestissement sont particulirement longs, prsente des facteurs de risques importants, y compris dans des parties aval de dveloppement technologique. Des oprations de dmonstrations prindustrielles pour un quipement ayant atteint un premier stade de dveloppement (les verrous technologiques tant levs), mais dont le lancement de la fabrication en srie suppose den dmontrer la viabilit technico-conomique, pourront galement tre considres.

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32 - Les trois premires phases sont dfinies dans lencadrement communautaire des aides dEtat la recherche, au dveloppement et linnovation (communication 2006/C 323/01, JOUE du 30/12/2006) et la 4ephase dans les Investissements davenir, convention Etat-ADEME Action: Economie circulaire (JORF n0182 du 8aot 2010).

Recherche fondamentale ou en connaissances nouvelles

Recherche industrielle

Dveloppement exprimental

Exprimentation industrielle

Dploiement commercial

Dmonstrateur industriel Outils technologiques

Dmonstrateur de recherche

Plateforme de recherche

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LADEME en bref
LAgence de lEnvironnement et de la Matrise de lEnergie (ADEME) est un tablissement public sous la triple tutelle du ministre de lEcologie, du Dveloppement durable, des Transports et du Logement, du ministre de lEnseignement suprieur et de la Recherche et du ministre de lEconomie, des Finances et de lIndustrie. Elle participe la mise en uvre des politiques publiques dans les domaines de lenvironnement, de lnergie et du dveloppement durable. Afin de leur permettre de progresser dans leur dmarche environnementale, lagence met disposition des entreprises, des collectivits locales, des pouvoirs publics et du grand public, ses capacits dexpertise et de conseil. Elle aide en outre au financement de projets, de la recherche la mise en uvre et ce, dans les domaines suivants : la gestion des dchets, la prservation des sols, lefficacit nergtique et les nergies renouvelables, la qualit de lair et la lutte contre le bruit.

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ADEME 20, avenue du Grsill BP 90406 l 49004 Angers Cedex 01

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Ref. : 7304 - ISBN : 978-2-35838-197-0 - Mai 2011 : AXEL Client.com Photos : Photos.com