LOI CONSOMMATION

Les 10 nouveauts qui amliorent la vie quotidienne et librent du pouvoir dachat

BENOT HAMON, ministre dlgu charg de lconomie sociale et solidaire et de la consommation

En rquilibrant les pouvoirs entre consommateurs et entreprises, mais aussi entre professionnels dans le cadre des ngociations commerciales, la loi relative la Consommation dnitivement adopte par le Parlement contribue soutenir la consommation, moteur traditionnel de la croissance de notre pays. Les dpenses des mnages pour acqurir des biens se sont inscrites en hausse de 0,8% au dernier trimestre 2013. Dsormais, cette reprise doit tre consolide. Mon texte de loi pour la Consommation y contribue. La loi comporte dabord des nouveaux outils structurels de rgulation conomique. Parmi ces changements attendus, citons laction de groupe ou le registre national des crdits aux particuliers, qui va permettre de mieux prvenir le surendettement. Le renforcement des sanctions en cas de tromperie conomique, rendu encore plus ncessaire aprs la crise de la viande de cheval, cre un cadre juridique renouvel pour dissuader de nouvelles fraudes dampleur. Ces mesures transversales, structurantes pour lconomie, ne doivent cependant pas faire oublier une vocation essentielle du texte: amliorer la vie quotidienne des Franais. La loi comporte ainsi un volet destin

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restaurer le pouvoir dachat par une action volontaire sur les dpenses contraintes des mnages. Il exonre les consommateurs de nombreux pages du quotidien. En sattaquant aux chasses gardes de certains professionnels, il questionne les rentes conomiques qui jouent contre lintrt gnral des consommateurs et qui, finalement, pnalisent lactivit. Cest le sens de mon propos aujourdhui: indiquer lutilisateur final de la loi, le consommateur, les bnfices quil retirera de ces mesures. Je suis fier de prsenter les 10 nouveauts qui vont amliorer la vie quotidienne des Franais et librer du pouvoir dachat.

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mm

Bnce 1

Obtenir rparation des prjudices du quotidien grce laction de groupe

Bnce 2

Rsilier mes contrats dassurance auto et habitation tout moment

Bnce 3

Diminuer le cot de mon assurance emprunteur

Bnce 4

Payer mes lunettes moins cher

Bnce 5

Je veux, je peux !

Avoir un meilleur accs certains produits de sant

Bnce 6

Aligner les tarifs sur la ralit des services rendus

Bnce 7

Accder une consommation durable et responsable

Bnce 8

Acheter et consommer en connaissance de cause

Bnce 9

tre mieux protg pour mes achats sur Internet

Bnce 10

Mettre fin au dmarchage abusif

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Bnce 1

Je veux, je peux !

Obtenir rparation des prjudices du quotidien grce laction de groupe

Qui na jamais t agac par le prix contestable dun service rendu par un professionnel? Qui na jamais voulu contester cette facturation abusive en portant laffaire en justice? Qui na jamais regrett que les procdures soient si peu accessibles, si lourdes, si coteuses en temps et en nergie au regard des sommes rcuprer? La majorit des Franais renonce se lancer dans une dmarche rpute technique, rserve aux experts ou aux sachants, et cela malgr la frquence des situations du quotidien o ils seraient lgitimes contester certaines pratiques. Ds 2014, laction de groupe va offrir une voie de recours collectif efcace pour traiter les litiges de consommation de masse et pour rparer les prjudices conomiques qui en dcoulent, ainsi que ceux rsultant de pratiques anticoncurrentielles. Elle renforcera leffectivit des rgles protectrices des consommateurs. La rente indment capte par lentreprise coupable dune entente pour fixer ses tarifs ou qui sappuie sur des pratiques commerciales trompeuses pour capter une nouvelle clientle, sera ainsi immdiatement redistribue aux consommateurs. Laction devra ainsi tre introduite par une des 15 associations de consommateurs agres au niveau national, soulageant ainsi les consommateurs des frais et de lnergie ncessaires une telle action. Sil tablit la responsabilit du professionnel, le juge fixera le montant de la rparation allouer chacun des consommateurs, dterminera les modalits de la liquidation de la rparation, et notamment de la publicit du jugement qui devra permettre aux consommateurs de manifester leur volont de rejoindre le groupe en acceptant la rparation propose.

Un exemple concret de bnce pour le consommateur Une entente entre entreprises a pour consquence de renchrir de 25% en moyenne le prix pay par le consommateur pour un bien ou service. Aujourdhui, les entreprises impliques dans une entente sont sanctionnes par une amende, mais les consommateurs ne sont pas indemniss. Ds 2014, les consommateurs qui auront pay 25% plus cher que le prix du march cause dune entente, obtiendront le remboursement de ce surcot par lentreprise fautive.

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Bnce 2

Je veux, je peux !

Rsilier mes contrats dassurance auto et habitation tout moment

Chaque anne, de nombreux consommateurs dcouvrent, la date anniversaire de leur contrat, que leur prime dassurance habitation a augment. Au moment o ils pourraient faire un tour de march pour valuer la comptitivit de leur assureur, il est souvent trop tard. La fentre de tir pour se librer de leur contrat est dj derrire eux. Lassurance est un poste de dpense obligatoire auquel les Franais ne peuvent renoncer. Or, ces trois dernires annes, les primes dassurance multirisques habitation ont augment trois fois plus vite que lination.

Les contrats dassurance reprsentent

5% du budget des mnages.

La loi Consommation permet de rsilier tout moment ses assurances multirisques habitation et responsabilit civile automobile ds le terme de la premire anne. Ce nouveau droit, plbiscit par plus de 8 Franais sur 10, permettra aux consommateurs de mieux faire jouer la concurrence, et contraindra les assureurs une politique tarifaire plus raisonnable. Ils bnficieront en outre doffres plus performantes en termes de services rendus. En anticipation des effets de la loi Consommation sur la mobilit des consommateurs, deux grandes mutuelles dassurance ont dj annonc la stabilisation de leurs prix en 2014 pour lune et la baisse des tarifs de 5 % pour lautre.

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Je veux, je peux !

Diminuer le cot de mon assurance emprunteur

Aujourdhui, la commercialisation de lassurance emprunteur est trs largement assure par les banques. Lors de loctroi dun crdit immobilier, la banque propose son client de souscrire son contrat dassurance auprs delle, en mme temps quil souscrit son prt. Faute de temps et de peur dentrer dans une ngociation qui pourrait avoir un impact sur le taux du crdit pralablement ngoci, les consommateurs acceptent gnralement loffre dassurance propose par leur banque. Dans les conditions actuelles de taux, lassurance emprunteur reprsente prs d

1/3 du cot total du crdit.

Pour changer la donne, la loi Consommation renforce la possibilit pour le consommateur, une fois dgag du stress li lacquisition dun logement, de pratiquer un rel tour de march des assureurs pour, le cas chant, changer dassurance et optimiser son budget. Mode demploi de la mesure Pendant une priode dun an, partir de la signature du prt, le consommateur pourra substituer lassurance initialement contracte toute autre assurance offrant les mmes garanties. Linstauration de cette priode de libre choix dun an permettra une baisse des taux des assurances emprunteur dau moins 0,15 point.

Exemple Pour un emprunt de 300 000 euros sur 20 ans: le gain de pouvoir dachat slve 9 000 euros.

Au total, rendus au consommateur

200millions deuros de pouvoir dachat sont

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Je veux, je peux !

Payer mes lunettes moins cher

Aujourdhui, le prix moyen dune paire de lunettes en France est deux fois suprieur au prix moyen pratiqu dans les pays voisins. Il slve 472euros. Le taux de marge des opticiens est particulirement lev, de lordre de 233%. La prise en charge par lAssurance maladie varie entre 4,44 euros et 31,14 euros. Le patient conserve sa charge 205 euros en moyenne, et jusque 445 euros sil na pas de complmentaire sant comme cest le cas de 4,5 millions de Franais. Cest, avec les soins dentaires, la cause la plus importante de renoncement aux soins pour raison financire. 3 millions de Franais renoncent aujourdhui aux lunettes en raison de leur prix trop lev. En ouvrant la distribution de lunettes et de lentilles, en scurisant la vente par Internet et en linscrivant dans un parcours de soin obligatoire, l o aujourdhui aucune rgulation nexiste, la loi relative la consommation renforce la concurrence, avec des baisses de prix attendues de lordre de 25%.

Sur Internet, les lunettes cotent aujourdhui jusqu 70% moins cher quen magasin pour des montures et des verres identiques. La concurrence des sites de vente en ligne va avoir un effet la baisse sur les prix pratiqus dans les rseaux de distribution physiques.

= 1 milliard deuros
de pouvoir dachat rendu aux Franais.

Au-del du bnfice immdiat pour les consommateurs, cette mesure aura galement des effets sur la croissance et lemploi. Ces effets sont particulirement importants compte tenu du faible poids du secteur dans lensemble du PIB

horizon 5 ans

+ 0,03 % de PIB + 8000 emplois

Source: DGTrsor, fvrier 2014

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Je veux, je peux !

Avoir un meilleur accs certains dispositifs de sant

La loi Consommation agit sur certaines dpenses contraintes dans le champ de la sant, en ouvrant la distribution des tests de grossesse et des produits dentretien pour lentilles de contact hors des pharmacies (ou des magasins doptique) afin den faire baisser les prix.

Les tests de grossesse

En matire de tests de grossesse, la ralit de notre pays, cest que ces tests sont trop onreux pour certaines femmes. Alors que le taux de grossesses non-dclares au terme du premier trimestre a augment, de manire sensible, ces dernires annes, une action nergique des pouvoirs publics tait ncessaire. Le gouvernement a souhait actionner plusieurs leviers complmentaires comme une ouverture de la distribution, agir sur le prix, mais aussi rpondre au besoin de confidentialit. A cet gard, un achat en grande surface peut tre plus anonyme. Par ailleurs, le prix joue aussi un rle discriminant. Plusieurs tudes rcentes (Conseil national de la consommation en 2005; enqute de la DGCCRF; tude UFC-Que Choisir en avril2013) montrent que le particularisme franais dans la distribution des tests de grossesse conduit des prix de 30% 40% plus chers que ceux pratiqus dans les pays voisins. Demain, pour faire baisser les prix des tests de grossesse, la loi Consommation autorisera leur distribution en dehors des pharmacies .

Baisse des prix attendue sur les tests de grossesse: de lordre de

30%

Les produits dentretien des lentilles de contact

Dans ce mme double souci de librer du pouvoir dachat et de favoriser laccs un dispositif mdical, les produits nettoyants pour les lentilles sortiront galement du primtre rserv au monopole des pharmacies et des magasins doptique.

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Je veux, je peux !

Aligner les tarifs sur la ralit des services rendus

La loi va mettre fin toute une srie de frais injustifis et de petits pages du quotidien dont chacun avait oubli quils pouvaient tre remis en cause. Les consommateurs payeront dornavant des prix plus justes, qui correspondront la ralit des services rendus.

Les tarifs des parkings: facturs non plus lheure mais au quart dheure.
Pourquoi payer une pleine heure alors que vous navez besoin que dun stationnement de 14 minutes pour rcuprer un colis? Parce que chaque heure de stationnement commence ne doit plus tre due, la tarification des parkings sera dsormais calcule au quart dheure. Au total, 1 500 contrats de concessions de parkings seront rengocis entre les entreprises et les collectivits.

Les frais de transfert de dossier lors dun changement dauto-cole: supprims.

Les frais de dossier facturs lors dun transfert dauto-cole pnalisent notamment les jeunes candidats amens changer dauto-cole pour les besoins de leur scolarit ou parce quils ne sont pas satisfaits de celle o ils sont inscrits. Ces frais de transfert ou de restitution de dossiers (50 200 euros) renchrissent sensiblement le cot du permis de conduire. Ils seront dsormais interdits et supprims.

Les montants injustement facturs par certaines maisons de retraite: supprims.

Lors du dpart ou du dcs dun rsident, certaines maisons de retraite facturent lintgralit du mois entam, Cela nest pas justifi, dautant plus que bien souvent, la chambre a entre temps t reloue un autre rsident. La maison de retraite peroit donc le double du montant d. Parce que les frais facturs par les tablissements dhbergement pour personnes ges dpendantes doivent correspondre au service rendu, la loi interdit la facturation de prestations dhbergement qui nont pas t dlivres. La loi va galement interdire la facturation de frais de remise en tat de la chambre en labsence dun tat des lieux dress larrive du rsidant.

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 Les surcots facturs par les fournisseurs de services essentiels (nergie, eau, tlcom) en cas de rejet de prlvement bancaire: supprims.
Aujourdhui, en cas de rejet de prlvement lors du paiement de services dits essentiels (nergie, eau, tlcom), non seulement les banques facturent des frais (rguls par la loi bancaire), mais les oprateurs galement. La loi interdit la facturation de ces frais de rejet, qui pnalisent des personnes dj fragilises conomiquement. Elle va enfin contraindre les fournisseurs dnergie proposer gratuitement le rglement par mandat compte.

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Je veux, je peux !

Accder une consommation durable et responsable

Au cur du quotidien des Franais, la loi accompagne linclination des citoyens pour une consommation durable et responsable, gnratrice demplois de proximit.

Allongement de la garantie de 6 mois 2 ans pour tous les produits

Durant cette priode, le consommateur naura pas souscrire une garantie payante complmentaire pour tre prmuni dun dfaut de conformit du produit quil aura acquis. Il sagit de lune des mesures importantes du plan daction adopt suite la Confrence environnementale qui sest tenue en septembre 2013.

Obligation dinformer le consommateur sur la disponibilit des pices dtaches

Lextension de la garantie deux ans est complte par lobligation faite au vendeur de communiquer sur le lieu de vente quant la dure durant laquelle les pices dtaches du produit seront disponibles. Mieux inform sur le caractre rparable des produits quil souhaite acheter, le consommateur pourra demain en faire un critre dachat.

Ces mesures auront aussi pour effet de rquilibrer les relations entre producteurs/importateurs et distributeurs actifs dans le service aprsvente. Elles favoriseront la consolidation des lires de remploi.

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Bnce 8

Je veux, je peux !

Acheter et consommer en connaissance de cause

Comment faire des choix clairs sans disposer dune information claire et complte? La loi va renforcer linformation des consommateurs pour que ceux-ci puissent acheter et consommer en connaissance de cause.

Plus de transparence dans lassiette avec la mention du fait maison sur les cartes des restaurants.
La loi rend obligatoire la mention du fait maison sur les cartes des restaurants afin de renforcer linformation des consommateurs sur le contenu de leurs assiettes.

97 % des Franais y sont favorables

Cette mesure va dans le mme temps permettre de valoriser le travail des restaurateurs et des cuisiniers. Ce sera pour eux un atout commercial, qui va potentiellement faire progresser lactivit dans le secteur de la restauration.

72 % des consommateurs
affirment quils iront plus rgulirement au restaurant grce la mention du fait maison .

Une meilleure information sur lorigine des produits manufacturs avec la cration dindications gographiques.
ce jour, en France, seuls les produits naturels, agricoles et viticoles, sont protgs par des indications gographiques, qui informent le consommateur des qualits lies au terroir du bien quil consomme. La loi tend les indications gographiques aux produits manufacturs. Quest-ce quune indication gographique? Une indication gographique met en vidence un lieu ou une rgion de production prcis qui dtermine les qualits caractristiques du produit originaire de ce lieu. Le produit doit tirer ses qualits et sa renomme de ce lieu.

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La cration dindications gographiques pour les produits manufacturs renforce linformation mise disposition des consommateurs sur le mode et le lieu de fabrication des produits. Exemples dindications gographiques qui pourraient tre cres La porcelaine de Limoges, la dentelle du Puy, la dentelle de Calais, le linge basque, la faence de Quimper, les granits de Bretagne

Comment a marche?
tape 1: Les professionnels seront eux-mmes lorigine des demandes de cration dindications gographiques. Ils devront tablir ensemble un cahier des charges dlimitant notamment laire gographique et les modalits de fabrication des produits. Les collectivits territoriales pourront leur apporter un soutien juridique et financier. tape 2: Ce cahier des charges sera ensuite adress lInstitut national de la proprit intellectuelle (INPI) avec une demande denregistrement. LINPI procdera une enqute publique puis sassurera de la compatibilit du dispositif avec le droit europen.

La cration dindications gographiques pour les produits manufacturs va galement soutenir le dveloppement conomique local et lemploi dans les territoires.

Un exemple: La porcelaine de Limoges emploie localement

1 500 personnes.
La cration dune indication gographique pourra inciter certains industriels relocaliser leur production pour pouvoir en bnficier.

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Bnce 9

Je veux, je peux !

tre mieux protg pour mes achats sur Internet

Le commerce en ligne fait partie intgrante de la vie des consommateurs. En 2012, chaque consommateur a dpens en moyenne 1 400 euros sur Internet.

Au total en 2013, ce sont lquivalent de

50 milliards deuros

de ventes qui ont t effectues, correspondant une augmentation de 50% en trois ans.

Pour que les consommateurs demeurent efficacement protgs dans ce contexte de dveloppement rapide, la loi met en uvre plusieurs mesures qui vont scuriser le commerce en ligne.

Avant lachat: davantage dinformations mises disposition du consommateur.

Pralablement lacte dachat, les professionnels du commerce en ligne devront fournir aux consommateurs une liste dinformations plus complte: caractristiques du produit, modalits de paiement, ventuelles restrictions de livraison. Les consommateurs pourront ainsi, le cas chant, sengager en toute connaissance de cause.

Meilleure protection contre les ventes forces.

En cas de vente force, le consommateur ne sera pas tenu de payer le service correspondant. Cela permettra notamment de protger les internautes contre la pratique des options supplmentaires payantes qui prennent la forme de cases pr-coches sur les sites web.

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Un exemple de vente force: la case pr-coche sur Internet Un consommateur achte un billet davion en ligne. Sur le site internet, au moment dacheter le billet, il ne saperoit pas quune case assurance annulation est pr-coche. Il y souscrit donc sans sen rendre compte et paye deux euros qui viennent sajouter au prix du billet. La loi protge le consommateur contre ce type de pratiques: elle interdit au professionnel de mettre la charge du consommateur un quelconque paiement pour ces ventes forces

Allongement du dlai de rtractation de 7 14 jours.

La loi allonge le dlai de rtractation: elle le fait passer 14 jours, contre 7 jours jusqu prsent. Les consommateurs auront donc 14 jours pour rflchir et, le cas chant, changer davis sur le bien fond de leur achat.

Remboursement sous 30 jours maximum.

En cas de rtractation sur son achat, ou sil constate un dfaut de fabrication et retourne le bien au vendeur, le consommateur sera rembours par le professionnel sous 30 jours maximum.

Livraison au plus tard 30 jours aprs lachat.

La loi dfinit un dlai de livraison de maximum 30 jours compter de la conclusion du contrat. Elle limite par ailleurs la responsabilit du consommateur en cas de perte ou dendommage du bien expdi par le professionnel: la responsabilit du consommateur ne court dsormais qu compter de la prise de possession physique du bien, sauf sil a choisi lui-mme le transporteur.

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Bnce 10

Je veux, je peux !

Mettre fin au dmarchage abusif

Le dmarchage, quil soit ralis par tlphone on domicile, est une pratique intrusive qui peut source dabus. Afin de mieux protger les consommateurs, la loi renforce lencadrement du dmarchage pour viter ces abus.

Cration dune liste dopposition au dmarchage tlphonique vraiment oprationnelle.

Pour que les consommateurs qui le souhaitent soient pargns du dmarchage tlphonique, souvent vcu comme trs intrusif, la loi encadre mieux cette pratique. Elle impose aux professionnels de consulter une liste dopposition pralablement toute activit de dmarchage tlphonique. Aujourdhui, une liste anti-prospection organise sur la base de lannuaire tlphonique universel, dite liste orange , existe dj. Mais son fonctionnement ne correspond plus la ralit du march des fichiers de prospection. En effet, la plupart des fichiers utiliss pour les oprations de prospection par tlphone ne sont pas issus de lannuaire tlphonique, mais de fichiers dtenus par les entreprises. Ces dernires dmarchent leurs clients ou prospects en utilisant leurs coordonnes. Pour permettre aux consommateurs dtre efficacement protgs face cette pratique, la loi cre une liste dopposition au dmarchage tlphonique qui sera oprationnelle. Elle interdit aux professionnels de dmarcher tlphoniquement un consommateur inscrit sur cette liste.

Un exemple Avant la loi Un consommateur, lass de recevoir chaque jour plus de trois appels tlphoniques de prospection commerciale, dcide de sinscrire sur liste orange. Pourtant, mme aprs cette inscription, il continue de recevoir des appels tlphoniques de la part de professionnels utilisant des fichiers de prospection dont les donnes ne sont pas recroises avec celles contenues dans lannuaire tlphonique et la liste orange. Aprs la loi Le mme consommateur dcide de doubler son inscription sur liste orange dune inscription sur la nouvelle liste dopposition au dmarchage tlphonique. De ce fait, il ne reoit plus dappels tlphoniques vocation commerciale non sollicits.Et quand bien mme il continuerait en recevoir, il pourra signaler ces appels la DGCCRF, qui sanctionnera le professionnel.

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 Interdiction de la prise de paiement la commande.

Dans le cadre du dmarchage, la loi encadre les pratiques des vendeurs et interdit de prendre les paiements durant sept jours.

Renforcement du dispositif de lutte contre labus de faiblesse.

Quest-ce quun abus de faiblesse? Labus de faiblesse est une pratique commerciale qui consiste solliciter le consommateur afin de lui faire souscrire un contrat (souvent lors dun dmarchage domicile) en abusant de la situation de faiblesse ou dignorance de la personne. Le consommateur vulnrable (dont la vulnrabilit peut dcouler de son ge, de sa situation de handicap) est la cible privilgie de ce type de pratiques commerciales. La loi renforce les sanctions pnales de ce dlit en faisant passer lamende dlictuelle de 9 000 375 000 euros avec la possibilit de faire porter lamende jusqu 10% du chiffre daffaires ralis ou la possibilit de peines complmentaires pour les personnes morales.

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