Environnement Dveloppement Dveloppement Environnement e-bulletin

Spcial 6

Edit par le programme Energie, Environnement, Dveloppement

Novembre 2006

NAIROBI: COP12 CLIMAT

Dforestation et Changements Climatiques :

quels enjeux , quelles questions en suspend ?
La dforestation est un problme mondial qui proccupe de plus en plus cause de ses impacts sur les populations locales, la biodiversit et le climat. La dernire valuation de lOrganisation pour lAgriculture et lAlimentation (FAO) constate que 13 millions dhectares de forts ont disparu chaque anne entre 2000 et 2005, en grande partie en Amrique du Sud, en Asie du Sud-Est et dans le Bassin du Congo. Les origines de la dforestation divergent dune rgion lautre : dboisement pour le dveloppement des cultures, incendies, coupes sauvages dessences prcieuses, etc. Au Brsil, ou en Afrique par exemple, lune des causes est la recherche de nouvelles terres agricoles; concernant lexploitation industrielle, les producteurs dagrocarburants en Indonsie empitent sur la fort en tendant leur culture de palmiers. Le mme phnomne est observ sur la cte pacifique dAmrique de Sud pour la culture deucalyptus ddie la production de pte papier. En Afrique, lexploitation forestire est diffrente car elle est slective : seules quelques essences rares sont surexploites, on parle alors de dgradation plutt que de dforestation. noter que lexploitation industrielle est influence par lvolution des marchs et par consquent, son impact sur la fort peut fluctuer. Les incendies de fort involontaires sont une autre cause de dforestation. Ainsi chaque rgion considre a une cause dominante et un type de dforestation prcis, ce qui rend la lutte contre la dforestation htrogne. La dforestation a de multiples impacts. Elle joue surtout : - Sur les communauts locales car la fort est une ressource en produits forestiers, alimentaires, en eau, joue un rle culturel - Sur la biodiversit car la fort abrite la moiti des espces vivantes de la plante. - Sur le climat mondial car la dforestation conduit au relargage dune partie du CO2 stock par la fort et donc contribue laugmentation de la concentration de gaz effet de serre dans latmosphre et aux Changements Climatiques. La dforestation serait ainsi responsable de 20% des missions de CO2 au niveau mondial (voir e-bulletin N3). Ces impacts nont pas la mme ampleur selon le type de dforestation et donc selon les rgions considres. En particulier, limpact de la dgradation de la fort en Afrique sur le climat mondial est considr comme plus faible que dans les autres rgions. Pourtant lexploitation slective a un impact significatif sur les missions de CO2. De nombreuses Organisations Internationales (GEF, PNUE), Etats, ONG et communauts locales interviennent dj sur le terrain pour tenter denrayer le phnomne de la dforestation. Au plan international, plusieurs textes traitent de ces questions, au premier rang duquel la Convention de Lutte contre la Dsertificaton (CDD) et la Convention sur la Biodiversit (CCB). Mais les programmes de lutte contre la dforestation nintgrent pas clairement la dimension rservoir de carbone des forts. Dans le cadre des ngociations sur les Changements Climatiques, cette question pourrait tre traite plus judicieusement. Pour cela, la Papouasie-Nouvelle-Guine a demand que cette question soit dbattue lors de la Confrence Climat de 2005 Montral. Elle a propos de mettre en place un mcanisme de march afin de valoriser la dforestation vite.

Equiterre-Canada et RAC-France se joignent ENDA pour la mobilisation et le renforcement de la socit civile pour et aprs la COP 12 Climat de Nairobi.

La meule casamanaise

enda - Programme Energie, Environnement, Dveloppement

5 4 , r u e Ca r n o t - B.P. 3 3 7 0 - Dakar - Sngal Tel : (221) 822 59 83 / 822 24 96 Fax : 821 75 95 / 823 51 57 e-mail : enda.energy@sentoo.sn / URL: http://energie.enda.sn

Environnement Dveloppement e-bulletin

Edit par le programme Energie, Environnement, Dveloppement Il sagirait alors pour les pays ayant pris un engagement de rduction de leurs missions de gaz effet de serre dans le cadre du Protocole de Kyoto (pays de lAnnexe B) de rmunrer les pays en dveloppement pour chaque tonne de CO2 vite grce la rduction de la dforestation. Cela ncessiterait tout de mme une modification des accords de Marrakech, accords qui ont dfini les mcanismes de march du Protocole en 2001. Depuis cette soumission de la Papouasie-Nouvelle-Guine, le Brsil a exprim sa prfrence pour linstauration dun Fonds international pour financer les politiques nationales de lutte contre la dforestation. Ce systme prsente une plus grande ouverture de mise en uvre des politiques, mais pour tre efficace, il faut veiller ce quil soit correctement encadr. Quelle que soit la stratgie adopte (dans le cadre des ngociations climat) pour lutter contre la dforestation, des problmes mthodologiques doivent encore tre rsolus. Ils ont t voqus lors dun atelier de travail de la Convention Climat qui sest tenu Rome en novembre 2006. Tout dabord il existe diffrentes dfinitions de la fort et de la dforestation qui ont des consquences sur lvaluation de lampleur du phnomne. Latelier de Rome a mis en avant la ncessit de dvelopper une dfinition adapte la question climatique, capable notamment de prendre en compte les missions de CO2 lies la dgradation de la fort. Si on sen tient par exemple la dfinition officielle de la FAO, la fort est un systme cologique couvrant au moins 10 % du sol avec des arbres dau moins cinq mtres de haut . Partant de cette dfinition, la dgradation de la fort et les missions lies aux coupes slectives ne sont pas comptabilises en tant que dforestation. Dautres questions mthodologiques doivent tre rsolues, comme celles de la quantification des missions de CO2 vites.

e-bulletin

Tout dabord, la quantification de la dforestation vite rend ncessaire la dfinition dun niveau de rfrence (le niveau de dforestation qui aurait lieu sans le programme considr) et la mesure de la dforestation qui a rellement lieu. Ces deux points sont problmatiques : il est toujours difficile de savoir ce qui se serait pass sans action et la mesure de la dforestation ralise ncessite des moyens techniques et financiers importants. De plus, la traduction de la dforestation vite en missions de CO2 vites ncessite galement des moyens importants. Il ncessite une bonne connaissance des capacits de stockage des espces forestires concernes ainsi que des sols, qui prsentent aujourdhui encore de nombreuses zones dombre. Il est possible deffectuer des mesures de terrain - bases sur la comptabilisation des espces et des mesures par satellite (valuation de la quantit de carbone en fonction du primtre des forts). Concernant la gouvernance, il faut sassurer que leffort mondial de lutte contre la dforestation ne se fasse pas au dtriment du droit des populations locales et des peuples autochtones grer eux-mmes leurs forts. Si les causes de la dforestation sont trs diffrentes dune rgion lautre et varient au cours du temps, on observe nanmoins que labsence de reconnaissance des droits fonciers des populations locales et des peuples autochtones est un problme rcurrent. En Asie du SUD-EST, les grands incendies comme ceux de Borno en aot et septembre 2005, ont t causs par la mise feu des champs deucalyptus ou de palmier huile par des villageois mcontents de la conversion de leur fort. Pour tablir une stratgie globale et efficace de rduction des missions de CO2 lies la dforestation, il est ncessaire de rpondre clairement de nombreux enjeux mthodologiques comme la dfinition de la dforestation et la comptabilisation des missions vites. Il est galement important de veiller intgrer les populations locales. Quelle que soit loption retenue, le systme devra tre souple, afin de garantir une prise en compte des spcificits des diffrents pays en matire non seulement de lutte contre la dforestation, mais aussi de dveloppement et de protection de la biodiversit. Ce numro a t ralis en collaboration avec le Rseau Action Climat - France (RAC- France).

Echange dexprience
Sur cette question de la dforestation, les acteurs de la socit civile africaine ont besoin dchanger l e u r s expriences aussi bien sur les ngociations que les activits de terrain afin dameliorer la pertinence des positions prises, et donc de les renforcer.

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