Rapport Etat Envi

REMERCIEMENTS
Cette premire dition du rapport sur ltat de lenvironnement au Sngal a suivi une dmarche participative en mobilisant lensemble des institutions nationales dont les actions ont un lien direct avec lenvironnement. A la suite du comit de rdaction inter-institutionnel charg de traiter les diffrents thmes abords, un grand nombre dexperts reconnus ont contribu la finalisation du rapport, sous la Direction du Centre de Suivi Ecologique. Le Ministre de lEnvironnement et de la Protection de la Nature tient remercier toutes les personnes et institutions qui ont contribu llaboration du Rapport sur ltat de lEnvironnement au Sngal. Une liste complte de ces personnes et institutions se trouve en page 222. u Coordination Centre de Suivi Ecologique u Comit de pilotage inter-institutionnel Centre de Suivi Ecologique Direction de lEnvironnement et des Etablissements Classs Direction des Eaux, Forts, Chasse et Conservation des sols Direction des Mines et de la Gologie Institut des Sciences de lEnvironnement u Comit de rdaction inter-institutionnel Direction de lAgriculture Direction de lAmnagement du Territoire Direction des Eaux, Forts, Chasse et Conservation des Sols Direction de lElevage Direction de lEnergie Direction de lEnvironnement et des Etablissements Classs Dpartement de Gologie (UCAD) Direction de lIndustrie Direction des Mines et de la Gologie Direction de lOcanographie et des Pches Maritimes Direction de la Planification et des Ressources Humaines Division Restauration et Amlioration de la Qualit des Sols Institut des Sciences de lEnvironnement (UCAD) Service de Gestion et de Planification des Ressources en Eau
TABLE DES MATIERES

REMERCIEMENT.................................................................................................................................................... 2 AVANT PROPOS ...................................................................................................................................................... 9 PREFACE ................................................................................................................................................................ 11 CHAPITRE 1 : LE PROFIL SOCIO-ENVIRONNEMENTAL .................................................................................................... 13 Introduction ................................................................................................................................................. 15 Le relief et les sols ........................................................................................................................................ 16 La vgtation ................................................................................................................................................. 16 Le climat et les ressources en eau ................................................................................................................. 17 Les ressources halieutiques ......................................................................................................................... 19 Les ressources minires et les carrires ....................................................................................................... 19 Les caractristiques socio-dmographiques ............................................................................................ 20 Le contexte conomique ............................................................................................................................. 21 Lagriculture ................................................................................................................................................. 23 Lindustrie ...................................................................................................................................................... 24 La pche ......................................................................................................................................................... 24 Lnergie ........................................................................................................................................................ 24 Les transports ................................................................................................................................................. 25 Le tourisme .................................................................................................................................................... 25 Le Sngal face aux enjeux environnementaux plantaires .................................................................... 26 Bibliographie ................................................................................................................................................ 27
CHAPITRE 2 : LA VULNRABILIT CLIMATIQUE ............................................................................................................... 29 Introduction ................................................................................................................................................. 31 Le cadre arologique et la situation climatique ....................................................................................... 31 Les missions de gaz effet de serre ......................................................................................................... 34 Limpact des missions polluantes ................................................................................................................ 36 Le changement climatique : scnario et vulnrabilit des cosystmes ...................................................... 36 Les impacts des changements climatiques sur lagriculture ........................................................................ 37 Les impacts des changements climatiques sur les zones ctires ................................................................ 37 Les impacts des changements climatiques sur les ressources en eau .......................................................... 38 Les rponses aux changements climatiques ................................................................................................. 38 Le protocole de Montral et ses amendements ............................................................................................ 38 La convention Cadre des Nations Unies sur les Changements climatiques ................................................ 38 Les politiques sectorielles ............................................................................................................................ 39 Les limites des rponses ............................................................................................................................... 40 Conclusions et recommandations ............................................................................................................... 41
Bibliographie ................................................................................................................................................ 41
CHAPITRE 3 : LES RESSOURCES EN EAUX ............................................................................................................................ 43 Introduction ................................................................................................................................................. 45 Etats des Ressources en Eau ...................................................................................................................... 45 Les prcipitations ........................................................................................................................................... 45 Les eaux de surface ....................................................................................................................................... 46 Le fleuve Sngal .......................................................................................................................................... 46 Le lac de Guiers ............................................................................................................................................. 47 Le fleuve Gambie .......................................................................................................................................... 48 Le fleuve Casamance ..................................................................................................................................... 48 La Kayanga .................................................................................................................................................... 48 Ltat des eaux souterraines .......................................................................................................................... 48 Le systme aquifre superficiel ..................................................................................................................... 49 Le systme aquifre intermdiaire ................................................................................................................ 49 Le systme aquifre profond ......................................................................................................................... 50 Le systme aquifre du socle ........................................................................................................................ 50 Potentialits globales et utilisation des ressources en eau ....................................................................... 50 Accessibilit leau ...................................................................................................................................... 50 La Consommation deau par lAgriculture .............................................................................................. 51 Les problmes environnementaux ............................................................................................................. 52 Les rponses ................................................................................................................................................. 53 Les limites des rponses des pouvoirs publics .......................................................................................... 56 Recommandations ....................................................................................................................................... 57 Bibliographie ............................................................................................................................................... 57
CHAPITRE 4 : LENVIRONNEMENT CTIER ......................................................................................................................... 59 Introduction ................................................................................................................................................. 61 Etat du littoral ............................................................................................................................................. 61 Les caractristiques morphologiques du littoral ........................................................................................... 61 Les ctes sableuses ........................................................................................................................................ 61 La Grande Cte ............................................................................................................................................ 62 La Petite Cte ............................................................................................................................................... 63 Les estuaires mangrove .............................................................................................................................. 65 Les ctes rocheuses ....................................................................................................................................... 66 Lrosion ctire .......................................................................................................................................... 66 La ville de Saint-Louis .................................................................................................................................. 67 La langue de barbarie .................................................................................................................................... 67 La presqule du Cap-Vert ............................................................................................................................. 68 La Petite Cte ................................................................................................................................................ 73 La Casamance ................................................................................................................................................ 75
La pression sur les ctes .............................................................................................................................. 75 Les causes de lrosion des ctes ................................................................................................................ 76 Llvation du niveau marin .......................................................................................................................... 76 Le dficit sdimentaire .................................................................................................................................. 76 Les houles exceptionnelles ou raz de mare ........................................................................................... 77 Les impacts de lrosion des ctes .............................................................................................................. 77 Les actions de prservation du littoral ou rponses ................................................................................. 78 Les mesures de protection des ctes ............................................................................................................. 78 Les ouvrages de protection des ctes ............................................................................................................ 78 Les oprations de fixation des dunes littorales ............................................................................................. 79 Les mesures lgislatives, institutionnelles et de sensibilisation .................................................................... 80 Les mesures lgislatives ................................................................................................................................ 80 Les aspects institutionnels ............................................................................................................................. 81 La sensibilisation ........................................................................................................................................... 82 Les projets ..................................................................................................................................................... 82 Conclusions et recommandations ............................................................................................................... 82 Bibliographie ................................................................................................................................................ 83
CHAPITRE 5 : LES RESSOURCES HALIEUTIQUES ............................................................................................................... 87 Introduction ................................................................................................................................................. 89 La place de la pche dans lconomie nationale ........................................................................................... 89 La contribution des diffrentes pcheries ...................................................................................................... 89 Les contraintes lies aux diffrentes pcheries ............................................................................................. 90 Etat des ressources halieutiques maritimes .............................................................................................. 90 La typologie des ressources maritimes ......................................................................................................... 90 Les ressources plagiques hauturires ........................................................................................................... 90 Les ressources plagiques ctires ................................................................................................................ 91 Les ressources dmersales ctires ............................................................................................................... 91 Les ressources dmersales profondes ............................................................................................................ 91 Labondance relative des principales espces commerciales dexportation ................................................. 92 Les outils de pche non rglementaires ........................................................................................................ 94 Les autres facteurs de pression ...................................................................................................................... 94 Les causes de la dgradation des ressources halieutiques ....................................................................... 95 Lamlioration de larmement de la pche .................................................................................................... 95 Laccessibilit des ressources la flotte trangre ........................................................................................ 96 Les impacts de la dgradation des ressources halieutiques ..................................................................... 97 Les impacts cologiques ................................................................................................................................ 97 Les impacts conomiques .............................................................................................................................. 98 Les impacts sociaux ....................................................................................................................................... 98 Les rponses des pouvoirs publics ............................................................................................................. 98 Ladhsion aux initiatives internationales ..................................................................................................... 98 Llaboration de mesures au niveau national ................................................................................................ 98 La recherche .................................................................................................................................................. 99 Conclusions et recommandations ............................................................................................................. 100
Bibliographie .............................................................................................................................................. 101
CHAPITRE 6 : LES TERRES ........................................................................................................................................................ 103 Introduction ............................................................................................................................................... 105 Etat des sols .................................................................................................................................................105 Les sols des formations sur terrains quaternaires ........................................................................................105 Les sols issus des formations sur terrains secondaires et tertiaires ............................................................ 106 Les sols forms sur socle primaire ou roche volcano-sdimentaire ........................................................... 106 La dgradation des sols ............................................................................................................................. 108 Lrosion olienne ....................................................................................................................................... 108 Lrosion hydrique ....................................................................................................................................... 109 La dgradation chimique ............................................................................................................................. 110 La dgradation physico-biologique .............................................................................................................. 111 Etat de la vgtation naturelle................................................................................................................... 112 Les facteurs de dgradation des terres..................................................................................................... 112 La pousse dmographique ......................................................................................................................... 112 Les feux de brousse ...................................................................................................................................... 114 Les pratiques culturales ............................................................................................................................... 114 Le surpturage ......................................................................................................................................... 115 Les incertitudes de la loi sur le domaine national ............................................................................... ....... 116 Les impacts de la dgradation des terres ................................................................................................. 116 Linscurit alimentaire ............................................................................................................................... 116 La baisse des revenus .................................................................................................................................. 116 L'exode rural et la bidonvilisation ................................................................................................................117 Les rponses des pouvoirs publics ........................................................................................................... 117 La convention de lutte contre la desertification ...........................................................................................117 Les mesures juridiques ................................................................................................................................ 117 Les mesures institutionnelles ....................................................................................................................... 120 La politique sectorielle agricole .................................................................................................................. 121 Conclusions et recommandations............................................................................................................. 123 Bibliographie ............................................................................................................................................. 124
CHAPITRE 7 : LES RESSOURCES FORESTIRES ............................................................................................................... 127 Introduction ............................................................................................................................................... 129 Etat des ressources forestires.................................................................................................................. 129 Les pressions sur les ressources forestires............................................................................................. 133 Les alas pluviomtriques .......................................................................................................................... 133 Les pratiques pastorales .............................................................................................................................. 133 Les incidences des feux de brousse sur les ressources forestires.............................................................. 134 La dforestation .......................................................................................................................................... 135 Lexpansion agricole ................................................................................................................................... 135 Bois de feu, charbon de bois et dboisement ............................................................................................. 136
Les rponses des pouvoirs publics............................................................................................................ 139 Conclusions et recommandations............................................................................................................. 144 Bibliographie ............................................................................................................................................. 144
CHAPITRE 8 : LA BIODIVERSIT ........................................................................................................................................... 147 Introduction ............................................................................................................................................... 149 La biodiversit au Sngal........................................................................................................................ 149 La diversit des cosystmes ...................................................................................................................... 149 Les cosystmes terrestres .......................................................................................................................... 149 Les cosystmes fluviaux et lacustres ........................................................................................................ 151 Les cosystmes ctiers et marins............................................................................................................ 152 Les ctes...................................................................................................................................................... 152 La zone conomique exclusive................................................................................................................... 152 Les deltas et stuaires................................................................................................................................... 152 Les cosystmes particuliers...................................................................................................................... 153 La mangrove........ ....................................................................................................................................... 153 Les Niayes..... ............................................................................................................................................. 153 La dprression de Djoudj............................................................................................................................ 153 La diversit des espces.............................................................................................................................. 153 La diversit des floristique.......................................................................................................................... 154 La diversit animale ................................................................................................................................... 156 La diversite linterieur des espces .......................................................................................................... 157 Les plantes cultives ................................................................................................................................... 157 La faune domestique ................................................................................................................................... 160 Les causes de perte et les menaces sur la biodiversit............................................................................ 160 Les causes ................................................................................................................................................... 160 Les causes anthropiques ............................................................................................................................. 160 Les causes naturelles .................................................................................................................................. 161 Les menaces sur la biodiversit .................................................................................................................. 162 Les feux de brousse .................................................................................................................................... 162 Les coupes .................................................................................................................................................. 162 Les plantes envahissantes ........................................................................................................................... 162 Le cadre juridique et institutionnel de la conservation de la biodiversit............................................ 162 Les mesures juridiques prises pour la conservation de la biodiversit ...................................................... 162 Les ressources forestires ........................................................................................................................... 162 Ressources halieutiques .............................................................................................................................. 162 Ressources pastorales ................................................................................................................................. 163 Faune sauvage ............................................................................................................................................. 163 Les zones humides ...................................................................................................................................... 163 Les Conventions internationales concernant la biodiversit ...................................................................... 163 Les rponses la perte de biodiversit ou le bilan des actions de conservation.................................. 164 Le domaine class ...................................................................................................................................... 164 Les parcs nationaux .................................................................................................................................... 164 Les rserves ................................................................................................................................................ 166
Etat de lenvironnement au Sngal

Les forts classes ...................................................................................................................................... 167 Les sites du patrimoine mondial ................................................................................................................ 167 Les rserves de biosphre ........................................................................................................................... 167 Les sites du domaine non class ou domaine protg ............................................................................... 168 Les Cours deau et les lacs ......................................................................................................................... 168 Les zones de refuge .................................................................................................................................... 168 Les milieux marins et deltaque.................................................................................................................. 169 La statgie et le plan national dactions pour la conservation de la biodiversit................................ 169 La strategie nationale de conservation de la biodiversite .......................................................................... 169 Le plan national dactions pour la conservation de la biodiversite ........................................................... 169 Conclusions et recommandations............................................................................................................. 170 Conclusions ................................................................................................................................................. 171 Recommandations ...................................................................................................................................... 171 Les dfrichements ....................................................................................................................................... 171 La surexploitation des ressources forestires ............................................................................................. 171 Les feux de brousse .................................................................................................................................... 171 Lexploitation abusive et inapproprie des ressources halieutiques ........................................................... 171 Le braconnage ............................................................................................................................................. 171 La pauvret .................................................................................................................................................. 171 Les conflits et leurs consquences .............................................................................................................. 171 La forte salinisation des eaux et des sols .................................................................................................... 171 L'rosion ...................................................................................................................................................... 171 Bibliographie ............................................................................................................................................. 172
CHAPITRE 9 : ETABLISSEMENTS HUMAINS ET CADRES DE VIE ................................................................................. 175 Introduction.. ............................................................................................................................................. 177 Le processus durbanisation et la situation des services sociaux.......................................................... 177 Disparit dans la distribution spatiale des quipements ............................................................................. 177 Lurbanisation et croissance urbaine ........................................................................................................... 178 Laccs aux services urbains de base .......................................................................................................... 179 Laccs leau et lassainissement ............................................................................................................. 180 Les dchets mnagers ................................................................................................................................. 182 Les problmes environnementaux en milieu urbain...............................................................................183 Impact sur lenvironnement et la sant .......................................................................................................184 La pollution automobile ..............................................................................................................................184 La pollution et les risques industriels .........................................................................................................184 Rponses politiques aux problmes de gestion des tablissements humains....................................... 188 Dcentralisation et gestion urbaine au Sngal .......................................................................................... 188 Laccs au logement ....................................................................................................................................190 Les dchets urbains et Leur gestion ........................................................................................................... 192 Les dchets industriels ................................................................................................................................ 195 La gestion de pollution industrielle..............................................................................................................196 Les dchets biomdicaux .............................................................................................................................198 Conclusions et recommandations............................................................................................................. 203 Bibliographie ............................................................................................................................................. 204
CHAPITRE 10 : LA PLANIFICATION ENVIRONNEMENTALE ............................................................................................ 207 Introduction ............................................................................................................................................... 209 Cadre institutionnel de la gestion de lenvironnement et des ressources naturelles .......................... 210 Les outils de planification environnementale ......................................................................................... 211 Le plan national de Lutte Contre la Dsertification ................................................................................... 211 Le Plan d'Action Forestier du Sngal (PAFS) .......................................................................................... 211 Le Plan National d'Amnagement du Territoire (PNAT) ........................................................................... 212 La planification du dveloppement rgional .............................................................................................. 212 Le Plan National dAction pour lEnvironnement (PNAE) ....................................................................... 212 Le programme dAction National de Lutte Contre la Dsertification (PAN/LCD) ................................... 212 La stratgie et le plan daction pour la conservation de la biodiversit ..................................................... 213 La stratgie de mise en uvre de la Convention Cadre des Nations Unies sur les Changements Climatiques (CCNUCC) .............................................................................................................................213 Les Etudes dImpact Environnemental ....................................................................................................... 213 Acquis et Contraintes de la Planification Environnementale ............................................................... 213 Les acquis ................................................................................................................................................... 213 Lemergence et le renforcement de limplication des collectivits de base ............................................... 213 La mise en uvre dun organe de coordination inter-institutionnel .......................................................... 215 Le dveloppement de linformation environnementale ............................................................................. 215 Les contraintes ............................................................................................................................................ 217 Au niveau de la participation des acteurs ................................................................................................... 217 Au niveau des approches utilises .............................................................................................................. 217 Au niveau des mcanismes de financement ............................................................................................... 218 Recommandations pour une bonne planification environnementale ................................................... 219 Bibliographie ............................................................................................................................................. 219
EQUIPE DE REALISATION DU RAPPORT .................................................................................................. 221 LISTE DES FIGURES ........................................................................................................................................ 223 LISTE DES TABLEAUX .................................................................................................................................... 225 LISTE DES ENCADRES .................................................................................................................................... 226 LISTE DES SIGLES ET ACRONYMES ......................................................................................................... 227 SYNTHESE ............................................................................................................................... Plac en hors texte
PREFACE
Le gouvernement du Sngal, conscient de la relation troite entre la croissance conomique et lenviron nement dans le processus du dveloppement durable, sest engag renforcer les dispositifs existants, notam ment en signant et en ratifiant diverses conventions rgionales et internationales sur lenvironnement. Lengagement personnel de son Excellence, Monsieur le Prsident de la Rpublique, Matre Abdoulaye Wade dans la conception et la mise en uvre du volet Environnement du Nouveau Partenariat pour le Dveloppement de lAfrique (NEPAD), tmoigne galement de la part de lEtat du Sngal, dune volont forte doffrir aux populations un environnement propice une bonne qualit de vie. De manire spcifique, le Sngal a mis en place des cadres politiques, lgislatifs et rglementaires qui se sont traduits par la formulation et la mise en uvre de diffrents plans et programmes dont les plus impor tants sont le Plan National dAction pour lEnvironnement (PNAE) et le Programme dAction National de lutte contre la Dsertification (PAN/LCD). Cest galement, cette proccupation constante pour le secteur de lenvironnement et de la gestion des ressources naturelles qui a amen le Sngal placer la problmatique environnementale au cur de sa stratgie de rduction de la pauvret. Cest cet tat desprit qui a conduit, dans un premier temps, llaboration dun annuaire sur lenviron nement et les ressources naturelles du pays, qui est un recueil de prs de 200 sources de donnes documen tes sur lenvironnement, les ressources naturelles et les variables naturelles. Je souhaite que ce rapport soit un support efficace de sensibilisation, dinformation et dducation sur la situation environnementale du pays face aux grands dfis du dveloppement. Je saisis cette occasion pour fliciter vivement lensemble des institutions qui ont contribu ce travail et rendre un hommage bien mrit au Centre de Suivi Ecologique (CSE) qui en a assur la coordination, ainsi qu tous les partenaires au dveloppement qui nous ont accompagn dans cet exercice. Je citerai parmi ceux-ci, le Royaume des Pays-Bas, la Coopration italienne au dveloppement, travers lInstitut Agronomique dOutre-Mer (IAO) et lAgence Danoise de Coopration (DANIDA), travers lInstitut de Gographie de lUniversit de Copenhague.
CHAPITRE 1
LE PROFIL SOCIO-ENVIRONNEMENTAL DU SENEGAL
Introduction Situation Gographique Cadre biophysique Dynamiques Socio-conomiques Le Sngal face aux enjeux environnementaux plantaires Bibliographie
Le profil socio - environnemental du Sngal
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Introduction
Le Sngal est situ entre 12 et 17 de latitude nord et 11 et 18 de longitude ouest. Il est limit au nord et au nord-est par la Mauritanie, lest et au sud-est par le Mali, au sud par la Guine et la Guine Bissau. La Gambie constitue une enclave de 10 300 km2 l'intrieur du territoire sngalais. Le pays couvre une superficie de 196 720 km2 et compte 11 rgions administratives. La majeure partie du territoire appartient au grand bassin sngalo-mauritanien o se sont accumuls les dpts du Secondaire et du Tertiaire alors que le socle pr-cambrien affleure au sud-est. La disposition zonale des grands domaines phytogographiques est commande par les hauteurs de pluie qui augmentent du nord au sud. Les paysages et les ressources naturelles sont assez diversifis. La population du Sngal, estime 9,5 millions dhabitants en 2000, compte une dizaine dethnies ingalement rparties sur le territoire national dont les plus importantes sont du groupe dit sahlo-soudanien , compos principalement des wolofs, srres et hal pulaar. Les politiques dajustement menes pendant une vingtaine dannes et la faiblesse du niveau de croissance conomique observe avant la dvaluation du Franc CFA en 1994 ont eu des effets ngatifs sur les activits productives, le niveau de vie des populations et la qualit du service public. Le PIB rel ayant atteint 5% par an entre 1995 et 2001, l'conomie sngalaise a renou avec la croissance ; elle demeure cependant fortement dpendante de lagriculture et du secteur primaire. Le prsent chapitre permet de prsenter les ressources naturelles du pays et leurs conditions dexploitation dans le cadre du processus de dveloppement socioconomique.
Figure 1 : Carte administrative du Sngal
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Le cadre biophysique
u Le relief et les sols
Le relief du Sngal est gnralement plat avec une altitude infrieure 50 m sur prs de 75% du territoire. Le point culminant (581 m) est situ lextrme sud-est, sur les contreforts du Fouta-Djalon. Les sols sngalais prsentent une grande diversit qui traduit lintensit des activits gomorphologiques et pdoclimatiques que la rgion ouest africaine a connue depuis des millions dannes. Ils sont sablonneux et secs au nord du pays, ferrugineux dans les rgions centrales et latritiques dans le sud. Les principaux types de sols peuvent tre prsents selon leur rpartition dans les six zones agro-cologiques du pays : - dans la zone sylvo-pastorale (55 561 km2), on rencontre des sols ferrugineux tropicaux faiblement volus ( sables siliceux) et des sols ferrugineux tropicaux lessivs (sablo-argileux ou concrtion ferrugineuse) ; - dans la zone du fleuve (9 658 km2), les principaux types de sols sont : des sols peu volus dorigine non climatique, des sols drosion texture grossire, pierreuse ou caillouteuse, des sols dapports hydromorphes (lgrement humifres en surface avec des tranes ferrugineuses en profondeur) ou faiblement halomorphes, des sols bruns subarides hydromorphes, des sols ferrugineux tropicaux lessivs en fer, des sols halomorphes non dgrads et des sols hydromorphes minraux pseudo-gley ; - dans la partie nord du bassin arachidier, les sols sont ferrugineux tropicaux peu lessivs appels sols dior . Ils sont trs sableux (plus de 95% de sables) et souvent trs dgrads, bruns subarides ou sols deck intergrades hydromorphes prsentant un dficit de drainage; - dans le sud du bassin arachider, ils sont ferrugineux tropicaux lessivs ou sols beiges avec une texture sableuse et un lessivage de largile. On y retrouve aussi des sols peu volus dorigine non climatique gravillonnaires sur cuirasse latritique et des sols ferrugineux tropicaux lessivs tches et concrtions ferrugineuses ( terres neuves ) ; - dans la zone des niayes (2 759 km2), les sols sont hydromorphes moyennement organiques gley ou lithomorphes (argiles noires pauvres en matires organiques) ; - dans la basse et moyenne Casamance, les principaux sols sont : des sols ferrugineux tropicaux lessivs concrtion et cuirasse, des sols faiblement ferralitiques, des sols halomorphes non dgrads et des sols hydromorphes moyennement organiques ; - le Sngal Oriental et la Haute Casamance disposent essentiellement de sols hydromorphes (alluvions argileux), des sols lithiques sur diabases, des sols ferrugineux tropicaux lessivs concrtion ferrugineuse, des sols ferrugineux tropicaux lessivs pseudo-gley, des sols hydromorphes moyennement organiques pseudo-gley. Les sols du Sngal sont en grande majorit marqus par leur faible aptitude culturale du fait de leur pauvret. Dans lensemble du pays, les ressources en sol connaissent des phnomnes de dgradation trs marqus : rosion olienne et hydrique, salinisation, acidification, etc. (cf. chapitre 6 sur les Terres).
u La vgtation
La distribution de la vgtation est, en grande partie, lie celle de la pluviomtrie et lutilisation des sols. On distingue trois domaines phytogographiques rpartis comme suit du nord au sud : - le domaine sahlien caractris par une vgtation ouverte domine par Acacia raddiana, Acacia senegal, Acacia seyal, Balanites aegyptiaca, Commiphora africana, et des gramines annuelles formant un tapis plus ou moins continu ; - le domaine soudanien caractris par une vgtation du type savane arbore / boise fort sche avec des essences telles que Bombax costatum, Cassia sieberiana, Combretum sp, Cordyla pinnata, Daniella oliveri, Pterocarpus erinaceus, Sterculia setigera et un tapis herbac domin par des gramines vivaces ; - le domaine guinen caractris par une fort semische dense deux tages composs de Afzelia africana, Detarium microcarpum, Elaeis guinehese, Erythrophleum guineense, Khaya senegalensis, Parinari curatellifolia et un sous-bois dense form darbrisseaux sarmenteux, de lianes et dherbes (figure 3).
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Figure 2 : Types de sols au Sngal
A ct de ces formations vgtales, il existe : - des forts-galeries le long des cours deau et dans le domaine guinen ; - des mangroves Avicennia africana et Rhizophora racemosa sur les berges des fleuves et dans les estuaires; - des formations de dpressions interdunaires ou niayes qui schelonnent sur le littoral nord. Lvolution de la vgtation est lie la baisse pluviomtrique et aux actions anthropiques sur les milieux naturels telles que les dfrichements (avance du front agricole), lexploitation forestire pour le combustible ligneux et le bois duvre. Une analyse plus approfondie est faite au chapitre 7, consacr aux ressources forestires.
graphiques et arologiques. Du nord au sud, on y rencontre plusieurs domaines climatiques : domaines de laliz maritime stable, sahlien, nord-soudanien, sudsoudanien et soudanien atlantique (Sagna, 2000). Les tempratures suivent le rythme des saisons ; leur volution et leur distribution rsultent de la conjonction des facteurs cosmiques, mtorologiques et gographiques. A lexception du domaine de laliz maritime stable qui enregistre une volution unimodale (un maximum et un minimum) des tempratures, tous les autres domaines climatiques connaissent une volution bimodale, avec 2 maxima et 2 minima. Le cours gnral des isothermes est nord-sud avec un effet attnuant trs marqu de linfluence de la mer dans la zone ctire. Sur le littoral, les tempratures sont gnralement modres (16-30C). A lintrieur, cause de la continentalit, elles montent jusqu' plus de 40C dans le Centre-Est du Ferlo (Lingure, Matam) ; elles sont proches de 39C Tambacounda.
u Climat et ressources en eau

Le Sngal appartient la zone tropicale ; ses traits climatiques sont le rsultat conjoint de facteurs go-
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Figure 3 : Carte des formations vgtales et forestires du Sngal
La situation en latitude du Sngal autorise lalternance de masses dair dorigine et de caractres diffrents au cours de lanne. Ainsi, le rgime climatique est marqu par lalternance de deux saisons principales : une saison sche (de novembre avril) marque par la prdominance des alizs maritime (au nord-ouest) et continental ( lintrieur) et une saison pluvieuse, de mai octobre, domine par le flux de mousson issu de lanticyclone de Sainte-Hlne. La pluviomtrie varie fortement d'une rgion lautre, passant de plus de 1000 mm/an dans le Sud moins de 300 mm dans le Nord. Sa rpartition temporelle est marque par une irrgularit et une baisse significative au cours de ces trente dernires annes (Sircoulon, 1990 ; Dione, 1996 ; Le Borgne, 1988 ; Le Borgne, 1988b ; Janicot et al, 1993 ; Ndione, 1998 ; Ndione, 1999 ; Ndong, 1996 ; Sagna, 2000). En dpit de la faiblesse des prcipitations et de leur irrgularit, le pays dispose de ressources en eau superficielles et souterraines relativement importantes (cf. chapitre 2 sur les variabilits climatiques). Les principales ressources en eau de surface sont constitues par les fleuves Sngal (1 800 km de long) et
Gambie (1 150 km de long) qui prennent leur source dans le massif du Fouta Djallon situ en Rpublique de Guine. A ct de ces deux grands fleuves, il existe dautres cours deau comme la Casamance, la Kayanga, la Falm, lAnamb, le Sine, le Saloum et des bassins ctiers dont les coulements sont intermittents par endroits. Un certain nombre de lacs et de mares compltent ce rseau hydrographique (lac de Guiers, bolongs des zones estuariennes et mares de la rgion des Niayes). Par ailleurs, le pays comporte des zones humides qui sont, le plus souvent, associes au rseau hydrographique. Les eaux de surface sont values en anne moyenne prs de 31 milliards de m3. En dehors des nappes superficielles, les eaux souterraines se trouvent des profondeurs dpassant gnralement (60 m), sous forme de nappes libres ou de nappes sous pression. Elles peuvent tre continues ou discontinues. Les rserves en eau souterraines sont estimes entre 450 et 600 milliards de m3 deau (MH/PNUD, 1994). La recharge annuelle est estime entre 3 et 4 milliards de m3. Cependant, ces chiffres ne rendent pas compte de la qualit des eaux qui fait quune partie de ces ressources est impropre de nombreux usages cause de la pollution par le sel, les fluorures, le fer et les nitrates. Dautre

part, il existe de nombreux cas de surexploitation notamment dans la rgion du Cap-Vert et le niveau pizomtrique des nappes a beaucoup baiss par suite des scheresses qua connues le pays. Par ailleurs, compte tenu de la profondeur des nappes, la mobilisation des eaux souterraines requiert des cots importants. Le potentiel dexploitation des ressources en eau est limit par divers problmes de pollution relevs dans le chapitre 3.
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Dimportants gisements dattapulgites sont reconnus Allou Kagne (rserve de 50 000 000 t), Mbodine (3 200 000 t) et Nianing (600 000 t). Le sel, les sables titannifres, les calcaires, les grs, les coquillages, les sables siliceux, la latrite, les basaltes, les tourbes et le ptrole constituent galement des gisements du bassin sdimentaire dont les potentialits et le niveau dexploitation varient dun endroit un autre. Les gisements de sables sont exploits dans les carrires de Mbeubeuss (superficie 25 000 km2, volume hebdomadaire de sable extrait en moyenne, 7 000 m3), Pointe Sarne et Rao. Il convient de noter que le rythme daugmentation des zones bties dpasse la capacit des carrires autorises et pousse lexploitation frauduleuse du sable en de nombreux endroits de la plage, accentuant ainsi les problmes drosion ctire. En ce qui concerne la tourbe, la connaissance de lexistence de ce gisement au Sngal est rcente puisquelle remonte la fin de lanne 1981. Les rserves essentiellement localises dans la rgion des Niayes, sont estimes 52 millions de m3. La tourbe devait servir de substitut au combustible ligneux, mais ce jour, les tudes de faisabilit ont montr que les impacts environnementaux dpassent les bnfices que lon peut tirer de ce gisement, c qui a pouss les autorits nationales surseoir son exploitation. Les ressources minires du socle sont reprsentes par le fer, lor, le marbre, les serpentinites, luranium et le diamant. Les rserves en fer sont estimes 800 millions de tonnes de minerais localiss dans la rive gauche de la Falm. Lexistence dun potentiel dor alluvionnaire et luvionnaire est atteste par de nombreux travaux de recherche. Entre 1990 et 2001, prs de 7 270 km2 de terrain ont t prospects au Sngal. Le gisement de Sabodala possde des rserves estimes entre 1975 et 1995 prs de 30 t dor mtal. Les rserves de marbre essentiellement localises dans le secteur de Kdougou, sont estimes 3 millions de tonnes. A Bakel qui concentre lessentiel du gisement de serpentinites, les rserves sont estimes 100 000 t. Le potentiel uranifre est estim 1 000 t. De cet important potentiel minier, seul le phosphate, l'attapulgite et les matriaux de construction connaissent l'heure actuelle, une exploitation significative.
u Les ressources halieutiques

Le Sngal dispose dune faade maritime longue de 700 km. Son espace maritime stend sur 198 000 km2 ; sa zone conomique exclusive est de 200 milles marins et son plateau continental a une superficie de 23 800 km2. Cet espace maritime est trs productif en raison de la prsence dun upwelling ctier, de lapport terrigne des cours deau et des conditions climatiques favorables (temprature et insolation). Cette zone maritime possde une importante biodiversit. Les principales ressources exploites sont les ressources plagiques hauturires, les ressources plagiques ctires, les ressources dmersales profondes, les ressources dmersales ctires et la flore algale. Ltat de ces ressources est prsent au chapitre 5.
u Les ressources minires et les carrires

Le Sngal dispose de nombreuses ressources minires aussi bien dans son bassin sdimentaire que dans les zones de socle du Sngal oriental. Les travaux prliminaires de cartographie et de recherches minires et ptrolires mens sur le territoire ont confirm l'existence de nombreux indices, notamment de mtaux prcieux, de mtaux de base, de pierres prcieuses, d'argiles industrielles, de matriaux de construction, de pierres ornementales, de gaz et de ptrole. Une valuation des potentialits des ressources minires permet de rendre compte des opportunits dinvestissement et de dveloppement du secteur minier. Les phosphates rpartis entre les sites de Taba, This, Tobne, Matam et Namel reprsentent des rserves exploitables denviron 1 545 millions de tonnes .
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Toutefois, une intense activit minire se dveloppe depuis une dizaine dannes. Elle attire aussi bien les socits nationales quinternationales. Les nouvelles perspectives dexploitation minire et de dcouvertes de nouveaux gisements (gaz, ptrole, mtaux prcieux, pierres ornementales et matriaux de construction) confirment la tendance du secteur minier faire du Sngal, terme, un pays vocation minire. Depuis le milieu des annes 1980, avec la scheresse, les activits dexploration artisanale (orpaillage notamment) ont pris de lampleur. Ces activits contribuent directement ou indirectement une dgradation de lenvironnement (CONSERE, 1997) qui se manifeste travers : - les pertes et la dgradation des sols (rosion ctire, pertes dusage des terres) ; - la dforestation, le dboisement et les effets ngatifs sur la biodiversit ;

- les effets sur les cosystmes hydriques et sur la qualit de leau (sur alluvionnement des cours deau, pollution des eaux par les rejets deffluents et les dchets) ; - la pollution de lair (poussires et vapeurs des produits chimiques du traitement des minerais) ; - la pollution sonore (bruits et vibrations) ; - les problmes dhygine et de sant des populations et travailleurs (effets nocifs des poussires, gaz et vapeurs); - les effets sociaux ngatifs (dguerpissement des populations, surpeuplement des sites, banditisme et prostitution). Les ressources naturelles constituent la base du dveloppement conomique et social du Sngal. Leurs potentialits sont variables et leur tat actuel est la rsultante dun environnement biophysique structurellement fragile, de la croissance dmographique mal matrise, de la pauvret des populations et de linadquation des politiques de dveloppement sur de nombreuses annes.
Les caractristiques socio-dmographiques

La population sngalaise est passe de 3 millions en 1960 5 millions en 1976 et 6,9 millions en 1988. Elle est estime 9,5 millions dhabitants en 2000. Les caractristiques de la population sngalaise se prsentent de la manire suivante : - le Sngal connat un rythme daccroissement dmographique trs rapide : le taux daccroissement annuel est de 2,7%, aussi, la population double-t-elle tous les 25 ans ; il semble cependant se stabiliser avec la baisse de lindice synthtique de fcondit qui est pass de 7,1 enfants par femme en 1978 6,6 en 1986 et 5,7 en 1997 (DPS, EDS III, 1997) ; - la mortalit maternelle, estime 510 pour 1000 naissances vivantes est encore importante ; les mortalits maternelle, infantile et juvnile prsentent de grands carts selon le milieu de rsidence, la rgion et le niveau dinstruction ; la mortalit infantojuvnile a sensiblement baiss mais reste leve (171 pour 1000 chez les enfants du milieu rural contre 92 pour 1000 pour les enfants urbains) ; - la population est jeune, ce qui est un atout et un dfi: 58% de la population ont moins de 20 ans, do les problmes de scolarisation, demploi et de chmage; - le sexe ratio est favorable aux femmes qui font 52% de la population ; - du point de vue de sa rpartition spatiale, il y a une forte ingalit au profit de louest qui enregistre des densits de population de plus de 100 habitants au km2 contre des densits de moins de 10 habitants au km2 lest; cette situation fait que 65% de la population vivent sur 14% du territoire national ; le taux durbanisation est ainsi estim 47% en 2000 et plus de 25% de la population sont concentres dans la rgion de Dakar. Au plan du dveloppement socio-conomique les indicateurs font apparatre de nombreuses ingalits au sein de la population et, aussi, du point de vue gographique (MEF, 2002). En effet, au niveau de linstruction, le taux brut de scolarisation dans lenseignement lmentaire est de 68,3%, avec de fortes disparits entre les filles et les garons et entre les milieux urbain et rural ; lanalphabtisme encore important, touche 62% des femmes et 59,6% de la population ge de moins de 20 ans. Le chmage et le sous-emploi affectent 40% des jeunes de 20-35 ans ; lemploi dans le secteur moderne subit une baisse de 7% entre 1996 (68 803 employs) et 1997 (64 382 employs) ; lemploi permanent connat dans la mme priode, une rduction de 14%. 72,7% de la population ont accs leau potable ; seuls

13% des mnages sont raccords lgout. Cette situation accrot les risques sanitaires lis lutilisation de ressources en eau de qualit douteuse et la faible qualit dhygine du milieu. Laccs aux soins de sant est mdiocre puisque seuls 45% de la population ont accs un service de sant. On compte 1 hpital pour 500 000 habitants, 1 centre de sant pour 160 000 habitants et 1 poste de sant pour 11 000 habitants. Seul ce dernier indicateur se rapproche des normes de lOrganisation Mondiale de la Sant (OMS) qui est de 1 medecin pour 10 000 habitants. Le personnel sanitaire est galement rduit puisque la couverture mdicale est de 1 mdecin pour 13 210 habitants, 1 sage-femme dEtat pour 6 124 femmes en ge de reproduction (la norme OMS est de 1 sage femme pour 5 000) et 1 infirmier dEtat pour 4 570 habitants. LEtat consacre 8% de son budget la sant (la norme OMS est de 10%).
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La faiblesse des services de sant est exacerbe par leur mauvaise rpartition spatiale. La prvalence de la pauvret qui est un tat de dgradation des conditions de vie des populations, reste trs leve, en dpit des performances conomiques de laprs dvaluation du Franc CFA. La premire enqute budget-consommation (ESAM-I : 1994-1995 ; DPS, 1997) value la proportion des mnages en dessous du seuil de pauvret 57,9% (seuil fix 2 400 calories par quivalent adulte et par jour). Ce chiffre slve 53,9% en 2001 (extrapolation faite sur les donnes du Questionnaire Unifi des Indicateurs de Dveloppement - QUID,). Cependant, lEnqute de Perception de la Pauvret au Sngal (EPPS) indique que 65% des mnages se considrent comme pauvres avec une grande concentration en milieu rural (entre 72 et 88%).
Le contexte conomique
L'conomie sngalaise est encore fortement dpendante de lagriculture et du secteur primaire. Le poids du secteur primaire dans le produit intrieur brut (PIB) est pass de 20,4% en 1991 18,8% en 2001 tandis que celui du secondaire a enregistr le mouvement inverse, passant de 18,5% en 1991 20,6% en 2001. Le tertiaire marchand a reprsent au cours de cette dcennie prs de 50% de la valeur ajoute nationale. Pendant longtemps, le taux de croissance conomique a t infrieur celui de la population, masquant ainsi les efforts de dveloppement. Jusquen 1994, anne de la dvaluation du franc CFA, la croissance conomique a t marque par une crise aigu de la fuite des capitaux, de la chute des cours des matires premires et de lendettement. Entre 1991 et 1994, le taux de croissance moyen du PIB na t que de 0,7%. La mise en uvre des rformes structurelles et lassainissement des finances publiques conjugus la dvaluation ont cependant permis datteindre au cours de la priode 1995-2001, un taux de croissance moyen annuel de 5% et une amlioration du Produit National Brut (PNB) per capita qui est pass de 291 000 Francs CFA, en 1997, 339 000 francs CFA, en 2001, selon les estimations de la DPS. Cependant, ces performances conomiques restent fragiles dautant que le pays consacre une part importante de ses dpenses ordinaires au paiement de la dette (plus de 70%), ce qui limite les ressources financires disponibles pour rpondre la forte demande sociale.
Figure 4 : Evolution de la population du Sngal : 1960-2000 (sources : DPS, 2000)
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Figure 5 : Densit de population du Sngal en 2000 (extrapolation DPS)
Figure 6 : Accs aux services sociaux de base en 2000
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disponibilit en quantit suffisante des semences de bonne qualit. Ces facteurs ont contribu lappauvrissement des populations rurales, lacclration de lexode rural et laggravation du dficit alimentaire. Aujourdhui, la production agricole ne couvre que 52% des besoins alimentaires, imposant le pays importer chaque anne une part importante de ses besoins en crales. Le secteur de llevage contribue pour prs de 6,5% au PIB national. Aprs les annes de scheresse qui ont dcim une part importante du cheptel (20% des bovins), ce dernier sest vite reconstitu. Il est estim par la Direction de lElevage 2 693 000 bovins, 6 733 300 petits ruminants, 433 000 quins, 15 308 000 volailles et 153 000 porcins. Ce capital priv, valu 550 Milliards de Francs CFA, constitue une partie essentielle de notre patrimoine national. Essentiellement de type extensif, le dveloppement de llevage se heurte la pression continue sur les parcours pastoraux du fait de lexpansion des dfrichements agricoles et de la perce du front arachidier vers la zone sylvo-pastorale jadis rserve llevage. Cette situation engendre non seulement des conflits entre les agriculteurs et les leveurs, mais galement des conditions de surcharge pastorale destructrices pour lenvironnement.
u Lagriculture
L'agriculture sngalaise tant essentiellement de type pluvial, sa production est sujette de fortes variations. Sur les 3,8 millions ha de terres cultivables, 2,4 millions dha sont effectivement cultivs. Les cultures pluviales occupent l'essentiel des terres cultivables. Les cultures irrigues et les cultures de dcrue sont principalement pratiques dans la valle du fleuve Sngal ; la zone des Niayes regroupe plus de la moiti des cultures marachres. Malgr une diversification rcente, larachide demeure le principal produit dexportation du Sngal, suivi de prs par le coton tandis que les cultures cralires sont pour lessentiel destines la consommation locale. Le secteur agricole, qui occupe 60% de la population connat de grandes difficults depuis deux dcennies. La contribution de l'agriculture au PIB qui tait de 18,75% sur la priode 1960-1966 est tombe 10% aujourd'hui. Sous leffet de la scheresse et de la faible performance des politiques mises en uvre, on assiste la baisse de revenu rel des paysans (cf. figure 7) accompagne dune rduction trs sensible de l'utilisation des intrants agricoles, de la vtust du matriel agricole et de la non-
Figure 7 : production des mnages (en valeur)
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u Lindustrie
Lindustrie joue un rle essentiel dans le dveloppement conomique et social du pays. Le secteur industriel sest dvelopp tout en se diversifiant dans ses principales branches que sont lagro-industrie, lindustrie chimique, les activits minires, le textile et lnergie. Selon les donnes partielles disponibles la Direction de lIndustrie, le Sngal compte en 2001 environ 600 entreprises industrielles dont prs de 90% sont localises dans la rgion de Dakar, lessentiel se trouvant le long de la baie de Hann. La rgion de Dakar concentre elle seule 3/4 des emplois, des chiffres d'affaires et de la valeur ajoute ; viennent ensuite les rgions de This, Saint-Louis et Ziguinchor. Prs de 50% du chiffre daffaires du secteur de lindustrie est ralis par lindustrie alimentaire (y compris les conserveries de poisson), viennent ensuite dans lordre les industries chimiques, les industries extractives et le textile. Il convient de noter que depuis quelques annes le secteur du textile connat des difficults cause de la baisse drastique de la production de coton-fibre et des difficults des entreprises du secteur qui souffrent de la concurrence des produits asiatiques similaires et du dveloppement de la friperie. La dvaluation du Franc CFA a dop le secteur notamment dans les domaines des matriaux de construction, des industries chimiques et alimentaires. L'Indice de la Production Industrielle qui a connu son plus bas niveau en 1993, a cr rgulirement jusqu' la fin 1999, sans pour autant atteindre un taux deux chiffres. En effet, le secteur connat des contraintes lies aux cots levs des facteurs de production, au manque de comptitivit des produits locaux. Le dveloppement du tissu industriel saccompagne de risques environnementaux dus aux rejets industriels polluants et la concentration des tablissements industriels dans la rgion du Dakar o elle cohabite avec les populations.

larachide ou les phosphates. Les prises annuelles (en 2000) sont estimes 418 764 t. Les exportations de produits halieutiques se situent 88 020 t en 2000 pour une valeur commerciale value 186 159 millions de francs CFA. Lexploitation des ressources halieutiques marines est domine par un secteur artisanal dynamique qui assure 87% des mises terre et un secteur industriel marqu par la forte intervention des flottilles trangres. La transformation des poissons (30 40% des dbarquements de la pche artisanale) est une activit essentiellement fminine. Les prises dans les eaux continentales (fleuves Sngal, Gambie, Sine, Saloum, lac de Guiers, Casamance) sont estimes 33 000 tonnes par an, soit 12% de la production totale du pays. Le dficit pluviomtrique, la modification des rgimes hydrologiques des principaux cours deau par la mise en place des barrages de Diama et Manantali ont fortement altr le potentiel halieutique continental. Le secteur de la pche fait face des difficults lies la diminution des ressources en raison de la surexploitation des dmersales et de lappauvrissement de certains fonds marins.
u Lnergie
Le Sngal dispose de peu de ressources nergtiques. Le bois et le charbon de bois reprsentent 57% du bilan nergtique du pays. Lessentiel du ptrole consomm est import. Les produits ptroliers psent lourdement sur la balance commerciale du pays ; en 2 000, leur facture slevait 248 milliards soit 22,5% des importations. Les ressources hydro-lectriques potentielles sont estimes 1 400 MW sur les fleuves Gambie et Sngal. Le potentiel dnergie renouvelable est insuffisamment mis en valeur malgr les efforts de diffusion dquipements solaires. Le secteur nergtique sngalais connat de nombreuses contraintes parmi lesquelles : - la prpondrance du bois et du charbon dans la consommation nergtique domestique qui se traduit par une forte pression sur les ressources ligneuses ; - les faibles performances de la socit nationale dlectricit ;
u La pche
La pche et ses activits connexes contribuent hauteur de 2,5% du PIB national et occupent prs de 600 000 personnes. Les ressources halieutiques marines constituent le premier poste des exportations du pays avant

- la faible diversification des sources dnergie et le niveau encore faible de lutilisation des nergies renouvelables.
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site par le port de Dakar. Les autres infrastructures de transport portuaire sont les ports secondaires de SaintLouis, Kaolack et Ziguinchor. Avec 10 200 m de quais, 60 000 m2 daires de stockage couvertes, 23 500m2 daires dentreposage et un terminal de conteneurs de 431 m de quais et 8 ha de terre-pleins, le port de Dakar joue un rle important. Le trafic de marchandises estim 6 millions de tonnes en 1996 atteint 7 363 294 t en 2000. Le volume des dbarquements slve 5 307 100 t tandis que 2 060 100 t de produits ont t embarqus en 2000. Le trafic fluvial encore insuffisamment dvelopp est appel connatre un certain essor avec la mise en uvre de ce volet par lOrganisation de la Mise en Valeur du Fleuve Sngal (OMVS). Le transport arien connat aussi un essor remarquable que justifie la position gographique du Sngal et la qualit des infrastructures aroportuaires. Le pays dispose dun aroport international capable de recevoir tous les types dappareils et dun rseau de 15 arodromes dont les plus importants (localiss Ziguinchor, Cap Skiring, Saint-Louis, Tambacounda) sont lis aux sites touristiques et au dveloppement du secteur touristique. En 2000, 1 170 754 passagers ont transit par laroport de Dakar-yoff.
u Les transports
Les transports jouent un rle central dans la circulation des personnes et des biens et constituent un puissant outil dappui au dveloppement conomique (figure 8). Le transport routier volue rapidement aussi bien au niveau des infrastructures routires que sur le parc automobile. En 1997, la longueur totale du rseau routier national tait estime 14 280 km avec 4 046 km de routes revtues. Le rseau est compos de 4 064 km de routes nationales, 1 297 km de routes rgionales, 5 095 km de routes dpartementales, 230 km de routes urbaines et 3 594 km de routes rpertories. Le parc automobile a connu un dveloppement rapide au cours des 20 dernires annes : en 1980, il tait de 27 543 contre plus de 170 000 en 2000. Ce parc est domin par les vhicules doccasion qui constituent une importante source de pollution atmosphrique. Le transport ferroviaire est tout aussi important. Le rseau ferroviaire national est constitu de 905,510 km de voies principales et de 151,800 km de voies secondaires. Plusieurs lignes et embranchements constituent le rseau : - un axe principal Dakar-Kidira long de 644,600 Km traverse le Sngal d'ouest en est et se prolonge au-del de la frontire malienne vers Bamako et Koulikoro ; - un axe Dakar-This, compos d'une double voie longue de 70 Km ; - un rseau en voie unique. En 1999, le parc tait constitu de 29 locomotives, 129 voitures voyageurs et 755 wagons marchandises. Les produits transports concernent au niveau national, les phosphates de This et de Taba et au niveau international les changes avec le Mali. Le nombre de tonnes-kilomtre de marchandises est de 360 576 en 2000. Le trafic global de voyageurs est de 4 270 212 en 2000. Il convient de noter lamlioration du trafic national qui est pass de 13 350 passagers en 1999 100 469 voyageurs en 2000. Le transport maritime et fluvial occupe galement une place trs importante dans le dispositif de circulation. En effet, une bonne partie du commerce international tran-
u Le tourisme
La cration dun office du Tourisme en 1960 tmoignait de la volont des autorits sngalaises de promouvoir ce secteur. Cependant, ce nest qu partir des annes 70, avec notamment la longue priode de scheresse dans le Sahel, la crise nergtique et la dtrioration des termes de lchange qui ont rudement prouv son conomie base alors sur larachide, le phosphate et lindustrie de substitution aux exportations que le Sngal sest rsolument engag dans la dynamique de la promotion du Tourisme. Le secteur du tourisme fournit prs de 101,4 milliards de francs CFA en 1999. Il est le second fournisseur en devises du pays aprs la pche. Entre 1980 et 1990, le secteur a fourni environ 2,6% du PIB du pays en moyenne. La capacit dhbergement est passe de 12 230 lits en 1990 17 586 lits en 1999. Une typologie des activits touristiques permet de distinguer :
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- le tourisme daffaires, essentiellement localis dans la zone de Dakar ; - le tourisme de dtente et de dcouverte (Saly Portudal sur la Petite Cte et la Basse Casamance) ; - le tourisme rural intgr.

Afin de faire bnficier aux communauts locales des retombes du tourisme tout en protgeant et en valorisant lenvironnement, les autorits commencent dvelopper lco-tourisme qui est rest longtemps sousexploit, malgr les potentialits nationales.
Le Sngal face aux enjeux environnementaux plantaires

Au cours de ces trente dernires annes, le Sngal a t confront plusieurs grandes proccupations environnementales : scheresse, dgradation des terres, pertes de biodiversit, rosion ctire, etc. Ces phnomnes ont t exacerbs par une forte croissance dmographique qui dpasse les capacits de rponse de lEtat, ce dernier devant faire face aux plans dajustements structurels et la rduction de laide au dveloppement. De nouvelles menaces psent sur le pays savoir : les changements climatiques, lurbanisation galopante, la pollution atmosphrique et la pauvret des populations. Limportance de ces enjeux dpasse les frontires nationales et est de porte mondiale. Les changements climatiques, la perte de biodiversit et la dsertification ont fait comprendre la communaut internationale que la comptitivit conomique nest pas suffisante pour garantir le dveloppement long terme. Il est donc ncessaire dintgrer au processus de dveloppement les dimensions cologiques, sociales, politiques et culturelles. Ainsi, depuis la confrence de Rio en 1992, le principe directeur de toute action de dveloppement doit dsormais sinscrire dans le cadre du dveloppement durable.
Figure 8 : Le rseau routier du Sngal
En consquence, la politique de dveloppement conomique et social du Sngal sinscrit dans ce cadre dautant plus que le concept de dveloppement durable est devenu une orientation fondamentale de laction des bailleurs de fonds. Par ailleurs, du fait de la mondialisation des problmes environnementaux, les interrelations
entre pauvret et environnement ont t reconnues et intgres dans la plupart des conventions environnementales internationales. Le dfi qui se pose ds lors pour le Sngal consiste trouver la meilleure articulation entre les exigences internationales et les trajectoires de dveloppement aux niveaux national et local.
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Bibliographie
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CHAPITRE 2
LA VULNERABILITE CLIMATIQUE
Introduction Cadre arologique et situation climatique Emissions de gaz effet de serre Impact des missions polluantes Changement climatique : scnario et vulnrabilit des cosystmes Rponses aux changements climatiques Conclusions et recommandations Bibliographie
La vulnrabilit climatique
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Introduction
Latmosphre est un ensemble de gaz et de litho mtores qui entourent notre plante. Elle est compose dazote (78%), doxygne (21%) et de nombreux gaz rares tels que largon, le non, lhlium, le krypton, lozone, le dioxyde de carbone (gaz carbonique), loxyde nitreux, le mthane, ainsi que de la vapeur deau qui reprsentent 1%. Ces gaz jouent un rle majeur dans le transfert des flux dnergie lorigine de certains processus climatiques. Ils forment une couche isolante autour de la plante. Par transfert du rayonnement solaire vers la terre et par rflexion du rayonnement mis partir de la surface terrestre et de la basse atmosphre, il se produit pour le rayonnement thermique un effet calorique qui doit son nom leffet de serre. Ce processus, essentiel au maintien dun climat propice la vie sur terre, est le fait dun certain nombre de gaz dits effet de serre . Les activits humaines ont cependant modifi la composition de latmosphre par laugmentation de ces gaz effet de serre entranant un rchauffement global qui contribue aux changements climatiques. Au Sngal, si limpact des activits humaines sur la concentration des gaz effet de serre est faible, compte tenu du niveau de dveloppement du pays, il nen demeure pas moins que les changements climatiques ont une forte incidence sur les systmes cologiques et humains du pays. Compte tenu des modifications atmosphriques et climatiques, les deux dfis majeurs auxquels le pays doit faire face sont dune part, lirrgularit structurelle des prcipitations qui rend les systmes de production agricole vulnrables et dautre part, la pollution atmosphrique. Les cots cologiques, conomiques et sociaux de ces deux problmes environnementaux sont dautant plus importants quils limitent les capacits de dveloppement du pays.
Le cadre arologique et la situation climatique

Le cadre arologique et la situation climatique au Sngal ont fait lobjet de nombreuses tudes (Dhonneur, 1974 ; Leroux, 1983 ; Leroux, 1988 ; Dresch, 1977 ; Leborgne et al, 1988 ; Sagna, 1988 ; Ndong, 1996 ; Ndione, 1998, Sagna, 2000) et une ractualisation de la situation a t rcemment effectue. Le Sngal appartient la zone tropicale qui est marque par des tempratures relativement leves et une pluviomtrie irrgulire aussi bien dans le temps que dans lespace. Son climat est soumis des influences la fois gographiques (prsence dune faade maritime de plus de 700 km) et atmosphriques par l'intermdiaire de la-liz maritime, de lharmattan et de la mousson. Ces flux dterminent deux saisons diffrencies : une saison sche (de novembre avril-mai) marque par la prdominance des alizs maritimes ( l'ouest) et continental (au centre et l'est) et une saison pluvieuse, de mai-juin octobre, domine par le flux de mousson issu de lanticyclone de Sainte-Hlne. Le maximum pluviomtrique se situe en moyenne en aot-septembre. Les tempratures, gnralement leves toute lanne suivent et dterminent le rythme des saisons. Leur volution et leur distribution rsultent de la conjonction des facteurs cosmiques, mtorologiques et gographiques. Les minima thermiques surviennent gnralement pendant les mois de dcembre ou janvier et les maxima en dbut et/ou la fin de la saison des pluies. Le gradient thermique varie du nord au sud avec un effet attnuant trs marqu de la mer au niveau des zones ctires. Sur le littoral nord, les tempratures sont modres (16-30C). Les tempratures maximales montent jusqu' plus de 40C dans la zone centre du Ferlo (Lingure), la Basse Valle (Podor) et la Moyenne Valle (Matam) et sont proches de 39C Tambacounda. Les moyennes annuelles sont cependant de 28,6C Kaolack, de 28,7C Lingure et Tambacounda et de 29,6C Matam. Lvapotranspiration potentielle varie en moyenne par an entre 1720 mm Dakar et 2200 mm Kaolack en passant par 1980 mm Matam et 2050 mm Lingure. La demande vaporatoire est suprieure la pluviomtrie do un dficit hydrique exacerb en saison sche. Au Sngal, les prcipitations constituent l'lment majeur du climat. La pluviomtrie qui fluctue entre 247,5 mm Podor au nord et 1323,5 mm Ziguinchor
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au Sud a permis de subdiviser le pays en plusieurs domaines climatiques (cf. chapitre1) savoir les domaines sahlien au nord, nord-soudanien au centre et sud-soudanien au sud. La Grande Cte a un climat de type sahlien avec une nuance maritime en raison de la pro-ximit de la mer. A cette variabilit spatiale sajoute une grande variabilit interannuelle associe non seulement une diminution du nombre de jours de pluie mais aussi celle de la quantit des prcipitations. Leffet cumulatif de ces deux facteurs conduit parfois des scheresses trs aigus. En effet, le Sngal a connu trois grands pisodes secs : dans les annes 1910, 1940 et depuis 1968. Le dernier pisode sec est le plus svre en raison de sa persistance et des dficits pluviomtriques observs qui se sont traduits par un glissement progressif des isohytes vers le sud sur plus de 120 km entre 1971 et 1990. Cette scheresse a par ailleurs rvl le phnomne de la dsertification au Sahel. Entre 1990 et 1994 les isohytes suprieures 400 mm ont peu volu tandis que celles de 200 et 400 mm se retrouvent respectivement plus au sud de 30 et 60 km marquant ainsi la plus grande vulnrabilit des rgions du nord et du Ferlo. Malgr l'amorce d'une rmission pluviomtrique observe pendant ces cinq dernires annes, loccurrence de priodes de scheresse avec une tendance la baisse de la pluviomtrie constitue le trait le plus marquant du climat au cours de ces trente dernires annes. Ce qui faisait dire Nicholson (1981) que la pluviomtrie est peu abondante, sporadique et extrmement capricieuse, la scheresse est une menace permanente et les annes sches sont plus frquentes que les annes humides. Les impacts de cette baisse pluviomtrique sont : la dgradation du couvert vgtal, la dtrioration des parcours naturels, la rarfaction et la salinisation des ressources en eau, la mobilisation des particules de sable

dans les zones dboises devenant ainsi trs sensibles lrosion olienne. Lagressivit climatique sur les sols en particulier reste trs importante. Des averses trs rosives interviennent de manire erratique dautant plus gravement que les techniques culturales (nettoyage, sarclo-binage, soulevage) fragilisent les sols en les mettant dans un tat de moindre rsistance face aux actions du vent et de leau en particulier. (Fournier, 1958 ; Fournier, 1960 ; Perez, 1994 ; Albergel, 1987). Parfois, les facteurs de dgradation des sols sont totalement indpendants du phnomne de scheresse tant dcri. Sil est avr que dune part ce phnomne renforce laction des vents, dautre part les impacts socioconomiques de la scheresse se peroivent travers la baisse des rendements agricoles et la diminution des revenus des populations rurales (Diagne, 2000a). Il sest produit, par endroit, un changement radical dans le paysage agraire comme cest le cas dans la partie nord du bassin arachidier o les acteurs agricoles ont t contraints dabandonner la culture de larachide. Ainsi, dans un contexte de croissance dmographique, la solution dun exode rural massif vers les centres urbains ou vers ltranger a t adopte par les populations. En dehors des prcipitations lies la mousson, des pluies peuvent intervenir pendant la saison froide. Cellesci, dites pluies de heug , sont gnralement faibles. Elles interviennent entre novembre et avril. Elles peuvent aussi se manifester violemment, comme celles observes en janvier 2002 avec des hauteurs de 115 mm enregistres en 2 jours Podor (la moyenne pluviomtrique interannuelle de cette station est de 214 mm). Ce phnomne, rare par son intensit et son tendue, a eu des incidences positives sur la recharge des nappes, mais de nombreux effets ngatifs sur le cheptel, les rcoltes et le tapis herbac. Un tel vnement li aux invasions dair polaire (Sagna 2000 ; Le Borgne, 1988 ; Gaye, 1994) nest pas pour le moment rattach aux changements climatiques, mais son intensit pourrait traduire un scnario possible dvolution du climat du Sngal.
La vulnrabilit climatique Encadr n 1 : les pluies de hors saison de Janvier 2002

Les 9, 10 et 11 janvier 2002, les rgions de Saint-Louis et de Louga ont enregistr des fortes pluies associes une vague de froid sans prcdent pour cette priode de lanne. En effet, cet vnement qualifi de hors du commun, a caus de nombreux effets ngatifs sur le cheptel, les cultures, les rcoltes et le tapis herbac et a mme entran des pertes de vies humaines. Ces prcipitations sont le fait des invasions polaires. Celles-ci sont des descentes de dair froid des moyennes latitudes sur la faade occidentale dun talweg (axe de basses pressions) qui reprsente une discontinuit entre les descentes froides sur la faade Ouest dune part et les remontes chaudes des basses latitudes sur la faade Est dautre part (Sagna, 2000). Finalement, les descentes froides contournent laxe du talweg pour rencontrer sur la faade est lair tropical plus chaud et puis humide vhicul par le jet subtropical. Cest ainsi que de la rencontre des deux masses dair vont natre des formations nuageuses denses, localises au niveau de ltage moyen et formes essentiellement daltocumulus et daltostratus. Ces pluies sont galement dsignes sous le vocable de Heug En janvier 2002, ces pluies ont particulirement t de forte intensit : 115 mm de pluie sont tombs en 3 jours dans le dpartement du Podor, (soit plus que celle de tout autre mois de la saison des pluies durant la normale 1961-1990). Elles ont touch principalement les dpartements de Dagana et de Podor, dans la rgion de Saint-Louis dune part et les dpartements de Louga et de Lingure dans la rgion de Louga dautre part. Au Les tendances dvolution des paramtres climatiques montrent une hausse des tempratures de lordre de 1,2C depuis le dbut du sicle et une rduction de 35% de la pluviomtrie en lespace dune gnration (Diagne, 2000b).
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niveau de Saint-Louis, la zone du Delta (entre la ville de Richard Toll dans le dpartement de Dagana et lembouchure du fleuve) a t touche sur environ 170 km alors que la Basse valle du fleuve, entre la ville de Sald (Dpartement du Podor) et Richard Toll, a t concerne sur environ 300 km. Le dpartement de Matam, qui est devenu par la suite une rgion, a galement t affect, mais moins gravement. Elles ont fait 30 victimes, mortes essentiellement cause de la vague de froid qui a t associe aux pluies torrentielles , et prs de 180 000 sinistrs. Sy ajoutent que prs de 25 000 habitations ont t dtruites ou srieusement endommages par laction des eaux sur le matriau de construction (gnralement en banco). En termes dactivits conomiques, les secteurs les plus touchs ont t llevage et le secteur agricole. Llevage par exemple a enregistr prs de 600 000 ttes de btails perdues, en particulier des petits ruminants, concentrs dans les dpartements de Podor et de Lingure. Ce degr de fragilit et de pertes est essentiellement d aux conditions pralables des troupeaux et la manire des pratiques traditionnelles de pturage qui engendrent une vulnrabilit certaine face des vnements extrmes. Selon les bergers, ce sont les animaux les plus faibles qui sont morts la suite des intempries, savoir principalement les femelles et les jeunes btes.
Si lapparition priodique de scheresse est un trait structurel du climat tropical sec, lanalyse des variables climatiques se fait de plus en plus au regard des changements globaux qui affectent la plante et qui peuvent entraner des dommages importants tant pour les cosystmes naturels que pour les populations.
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Les missions de gaz effet de serre

La contribution du Sngal aux missions de gaz effet de serre (GES) est relativement faible. Les deux tudes menes en 1994 et 1995 dans le cadre de la mise en uvre de la Convention cadre sur les changements climatiques ont permis dvaluer les missions nationales et les principales sources contribuant leffet de serre (figure 9) Les missions totales sont estimes 9572,7 Gg ECO2. Celles-ci sont attnues par la capacit rsiduelle de squestration des forts qui est de 6001 Gg ECO2. Il en rsulte des missions nettes de 3538 Gg ECO2. Les principales sources dmissions de gaz effet de serre sont par ordre dimportance : - lnergie, 41% des missions ; - lagriculture, 31,3% des missions ; - les dchets, 23,8% des missions ; - les procds industriels, 3,9% des missions. La part prpondrante de lnergie dans les missions de gaz effet de serre sexplique par limportance de lutilisation des produits fossiles que sont le charbon, le ptrole et le gaz industriel. Pourtant, le Sngal dispose de peu de ressources nergtiques et le secteur de l'nergie reste confront la dpendance, vis--vis dune part des importations ptrolires et dautre part des projets hydrolectriques (Projet OMVS de barrage de Manantali et de barrage hydro-lectrique sur le fleuve Gambie). Les rserves de ptrole brut et de gaz sont faibles (16 Gm3 environ). Lessentiel du ptrole consomm est import. Il couvre plus de 90% des besoins en nergie commerciale et la quasi totalit de la production lectrique. La production totale de ptrole brut disponible entre 1986 et 1992 est estime 8 150 tonnes soit une production moyenne annuelle de 1 164 tonnes. Les importations sont values pour la mme priode 4 362 000 tonnes de ptrole brut, soit 623 143 tonnes par an. Les produits ptroliers reprsentent une production cumule de 4 235 000 tonnes sur la priode 1986-1992. La production cumule de gaz naturel sur la priode de 1987 1997 est estime 6 833 TJ soit 621 TJ/an en moyenne. La biomasse (bois et charbon de bois) constitue la principale source d'nergie du pays assurant prs 92% des besoins des mnages. La production moyenne annuelle de charbon pendant la priode 1994-1997 est de 3 881 TJ alors que celle de l'lectricit est de 857 GWh/an. Les missions de GES lies la transformation du bois en charbon de bois et lutilisation du charbon sont devenues de plus en plus importantes (dpassant les 400 Giga-grammes au milieu des annes 90) en raison des besoins croissants en charbon de bois des villes et plus particulirement de Dakar.
Figure 9 : Emissions de CO2 lies au charbon de bois (Source : ENDA Energie)
Pour ce qui est du bois de chauffe, les missions de GES dues principalement leur utilisation ont t constantes et se sont stabilises autour de 10 Gg par an jusquen 1992 avant daugmenter plus de 20 Gg depuis la fin du contingentement. La prpondrance du secteur nergtique dans les mis-
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sions est imputable la consommation de produits ptroliers dans le domaine des transports et de lindustrie. Ces deux sous secteurs totalisent eux seuls 76% des missions du secteur de lnergie. Limportance des missions du secteur agricole rsulte de laugmentation du cheptel.
Figure 10 : Emissions de CO2 lies au bois de chauffe (Source : ENDA Energie)
Les missions nettes au Sngal, pour lanne 1995, connaissent une hausse de 7,6% (+ 251 Gg ECO2) par rapport lanne 1994 (figure 10). 50% de cette augmentation sont dus au secteur nergtique (+ 127 Gg) en raison de la hausse des consommations de produits ptroliers ; 13% proviennent des procds industriels (+ 33,4 Gg) du fait de laugmentation de la production de ciment ; 15% sont ds lagriculture (+ 38,8 Gg) cause de laugmentation du btail se traduisant par une hausse des missions lies la fermentation entrique et 22% sont imputables aux dchets (+ 55,5 Gg) en raison de laugmentation de la production de dchets mnagers. Les missions per capita sont ainsi passes de 408,3 kg ECO2/hbt/an 423,5 kg ECO2/hbt/an.
Une typologie des gaz mis en 1995 montre, dune part la prpondrance du monoxyde de carbone (CO) qui provient de la combustion incomplte des combustibles utiliss dans les vhicules. Dautre part, elle met en relief limportance du mthane (CH4) qui provient de la dcomposition des ordures, des zones rizicoles et du btail. Or, la capacit de rtention de chaleur du mthane est 21 fois suprieure celle du dioxyde de carbone. Aujourdhui, ces missions sont connues avec davantage de prcision. Les gaz fluors ne sont pas inventoris mais leur importance dans lappauvrissement de lozone de la basse atmosphre ne fait lobjet daucun doute. Au Sngal, les fluides et appareils contenant des chlorofluorocarbures (CFC) et des hydrochlorofluorocarbones (HCFC) sont essentiellement imports. Lenqute mene par la Direction de
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lEnvironnement et des Etablissements Classs en 1997 montre que 67% des rfrigrateurs imports fonctionnent au CFC12 ou chlorofluorocarbures et le nombre de rfrigrateurs imports est sans cesse croissant passant de 10 201 en 1990 18 264 en 1996. Le Sngal ne ralise pas dinventaire annuel des gaz effet de serre. Toutefois, les tendances dvolution des diffrents secteurs montrent des risques accrus de hausse dmissions polluantes dans les annes venir. Le secteur le plus porteur dmissions de gaz effet de serre demeure celui de lnergie. Le dveloppement industriel risque, sil nest pas accompagn de technologies propres, daccrotre les missions polluantes. Dans le domaine des transports, la vtust du parc automobile (prs de 50% des vhicules ont plus de 10 ans) associe laugmentation de la consommation de carburant de mauvaise qualit et la vtust des infrastructures participeront laccentuation de leffet de serre. Le dboisement des forts et les feux de brousse risquent damoindrir les capacits de squestration du carbone des cosystmes forestiers et partant daugmenter les missions de dioxyde de carbone (CO2). Du fait quil empche jamais la fort de remplir son rle de rservoir de carbone, le dboisement essentiellement caus par la recherche de nouvelles terres agricoles, constitue une source de pression dautant plus importante que les mesures pour le limiter sont de faible porte. Lensemble de ces lments contribue altrer la qualit de lair surtout en milieu urbain et a un impact sur les changements climatiques dont les effets sur lenvironnement et les populations risquent dtre importants.

pour mesurer limpact de ce problme, de faire des enqutes pidmiologiques sur les personnes prsentant une allergie respiratoire, souffrant dasthme ou atteintes dinsuffisance respiratoire grave. Les enfants sont particulirement vulnrables eu gard la faible rsistance de leur organisme. Sur les cosystmes, les missions polluantes peuvent se traduire par une perte de biodiversit, une altration des ressources hydriques et des sols, et des pluies acides qui auront des impacts cologiques en modifiant le pH des biotopes. Ce phnomne nest pas suivi au Sngal et apparat souvent secondaire par rapport leffet de serre et la pollution urbaine.
u Changement climatique : scnario et vulnrabilit des cosystmes

Par changement climatique, la convention cadre des Nations Unies sur les changements climatiques (CCNUCC) entend les changements du climat qui sont attribus directement ou indirectement une activit humaine altrant la composition de latmosphre mondiale et qui viennent sajouter la variabilit naturelle du climat observe au cours des priodes comparables . Ce phnomne qui est marqu principalement par une augmentation de la temprature et des gaz contenus dans latmosphre, suscite aujourdhui une vive inquitude. Ce problme environnemental mondial est dautant plus proccupant que les activits anthropiques qui en sont la cause prennent de plus en plus de lampleur. Par limportance des gaz effet de serre quelles gnrent, ces activits ont, en effet, perturb lquilibre du systme naturel qui contrle les lments des climats de la terre (temprature, prcipitations, vents). Si les pays industrialiss sont les principaux responsables de cette situation, la contribution des pays en dveloppement comme le Sngal leffet de serre nest pas ngligeable. Dailleurs, le dveloppement conomique auquel ces pays aspirent saccompagne inluctablement dune hausse de pollution atmosphrique.
u Impact des missions polluantes

Les missions polluantes aggravent chez lhomme les troubles cardio-vasculaires, respiratoires et les maladies pulmonaires. Bien que les donnes soient manquantes ou lacunaires, on observe une recrudescence des divers problmes respiratoires (irritation des bronches, asthme, etc.) notamment en milieu urbain. Il serait important,
Encadr n 2 : Changements climatiques Depuis plus dun sicle, des activits humaines telles lexploitation des combustibles fossiles, la dforestation, la conversion des terres de parcours naturels et dautres formes dutilisation des terres ont contribu une forte augmentation dans lair de divers gaz effet de serre dont le dioxyde de carbone (CO2). La communaut scientifique estime que cette accumulation rapide du CO2 atmosphrique contribue au rchauffement global de la Terre et entrane des changements climatiques. Bien quil ne soit pas actuellement possible de prdire dune faon prcise lampleur de ces phnomnes climatiques, les impacts potentiels sont considrables. LAfrique pourrait tre le continent le plus vulnrable ces impacts. Trs probablement, il faudra sattendre une variabilit des prcipitations annuelles plus marque, des vnements climatiques plus svres, y compris des inondations et des scheresses plus accentues, particulirement, dans des pays souffrant dj dun niveau avanc de la dgradation des terres. Ainsi dans le cadre de la mise en uvre de la Convention Cadre des Nations Unies sur les Changements Climatiques (CCNUCC), le Ministre charg de lenvironnement a mis sur pied en 1994 un Comit National Changement Climatique (COMNAC). Celui-ci est compos de plusieurs souscomits thmatiques sur lnergie, la squestration du carbone et la vulnrabilit.
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limite enregistreront des valeurs suprieures ou gales la moyenne. Rfrence faite lhumidit relative, les scnari montrent que lair devient de plus en plus sec surtout au nord-est et sud-est du territoire lhorizon 2050. Les rductions dhumidit relative moyenne peuvent atteindre 3,5 5%. Dans la zone ctire, les changements dhumidit relative sont moindres et varient entre -1,5 et -3%. Paralllement aux changements de temprature et dhumidit relative, les prcipitations connatront en 2050, des changements marqus par une distribution mridienne des diminutions de la pluviomtrie. Quel que soit la sensibilit climatique prise en compte, les rsultats des simulations indiquent une rduction pluviomtrique plus sensible dans le sud du pays, particulirement dans le sudouest alors quelle est moins perceptible au nord-ouest. En ce qui concerne le niveau de la mer, les projections font tat dune lvation de 50 cm 1 m en moyenne lhorizon 2100. Les impacts de ces modifications sont multiples : ils affecteront particulirement les secteurs socioconomiques, notamment lagriculture, et aussi les zones ctires.
Les impacts des changements climatiques sur lagriculture
Grce lassistance des Pays Bas, des scnari climatiques, des tudes de vulnrabilit et d'adaptation des zones ctires et de l'agriculture aux changements climatiques ont t raliss. A partir dune gamme de scnari dmissions de gaz effet de serre, ces tudes ont permis de simuler les changements climatiques et leurs impacts. Les paramtres pris en compte sont : la temprature, lhumidit relative, les prcipitations et le niveau de la mer. En ce qui concerne les tempratures, les rsultats des simulations donnent un gradient positif est-ouest des valeurs de rchauffement variant lhorizon 2050 entre : - 0,8 et 1,C une sensibilit de 1,5C ; - 0,95 et 1,55C une sensibilit de 2,C ; - 1,5 et 2,2C une sensibilit de 4,5C. Les rgions situes louest du 14 de longitude ouest auront des valeurs de tempratures infrieures la moyenne du globe tandis que celles situes lest de cette
Ltude de limpact du changement climatique sur les productions agricoles au Sngal lhorizon 2050 a t ralise dans le cadre du Programme dassistance des Pays Bas sur les Changements climatiques. Les rsultats de la phase 1 de cette tude montrent une dgradation des conditions de production agricole, une translation des zones agroclimatiques vers le sud et une rduction des potentiels de production. La forte vulnrabilit des productions agricoles au problme hydrique se traduira par une importante baisse des rendements dans le cas d'un scnario sec et une lgre hausse dans le cas d'un scnario humide. La production moyenne d'arachide connatra une hausse de 34% dans le scnario humide et des baisses de 5 et 7% dans le scnario sec.
Les impacts des changements climatiques sur les zones ctires
Ltude prospective de la vulnrabilit des ctes sngalaises dans le cadre de la phase 1 du Programme dassistance des Pays Bas sur les Changements climatiques a
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port sur la zone de la presqu'le du Cap Vert prolonge vers le Nord jusqu' Mboro et sur la zone de l'estuaire du Saloum caractrise par de trs basses altitudes et par une mangrove relativement importante. Les horizons temporels considrs pour les tudes d'impacts sont 2050 et 2100. Les scnari utiliss sont le scnario climatique rgional et les scnari d'acclration de l'lvation du niveau marin correspondant au scnario IS92a du Groupe Intergouvernemental des Experts sur le climat (GIEC). Les rsultats de cette tude montrent que la cte sngalaise, basse et sablo-argileuse, est inonde et connat des problmes d'rosion, de salinisation des terres et des eaux, de dgradation du couvert vgtal et des productions halieutiques. Les cots socio-conomiques de ces impacts sont importants. Dans la rgion de Dakar, les populations menaces sont estimes entre 174 864 730 249 habitants avec une valeur conomique variant de 52 millions 129 millions de francs CFA, selon le niveau d'inondation minimum et un taux d'actualisation de 6%. Les populations menaces dans l'estuaire du Saloum sont estimes entre 74 587 et 847 191 habitants, avec des cots conomiques de 30 117 millions de francs CFA.

Changements Climatiques, llaboration de politiques sectorielles et le dveloppement de la recherche dans ce domaine.
Le protocole de Montral et ses amendements
Le Sngal a ratifi la convention de Vienne le 19 Mars 1993 et le Protocole de Montral le 6 Mai 1993 et a dvelopp des initiatives visant protger la couche dozone. Par arrt du Ministre de l'Environnement et de la Protection de la Nature, un "Comit Ozone" a t cr. Les principales actions entreprises par ce comit sont : - lidentification des besoins de consommation en CFC; - la formation et la sensibilisation des diffrents acteurs travers des ateliers sur les CFC, sur la surveillance et le contrle de la consommation des substances appauvrissant la couche dozone, sur les bonnes pratiques de froid, des confrences et missions radiotlvises sur le thme, la clbration de la journe mondiale de lozone, lquipement des professionnels du froid de matriel de rcupration ; - llaboration par le Ministre de lEnvironnement et de la Protection de la Nature (MEPN) et le Ministre du Commerce d'un projet de dcret qui s'appuie sur l'article 8 du code des douanes ; - l'application du dcret rglementant la consommation des substances qui appauvrissent la couche dozone (dcret 2000-03 du 15 janvier 2000) ; - le contrle aux frontires des importations de CFC.
Les impacts des changements climatiques sur les ressources en eau
Les changements climatiques risquent de provoquer une diminution des coulements de surface et par consquent, une rduction des ressources en eau de surface du pays. Leffet conjugu de llvation du niveau marin et de lvapotranspiration expose les eaux douces la salinisation rendant ainsi une partie des eaux superficielles et souterraines impropres de nombreux usages. En somme, les changements climatiques constituent un problme universel. Au Sngal, les dfis majeurs sont en rapport avec les consquences socio-conomiques dsastreuses (DEEC, 1999). Cest la raison pour laquelle des tentatives de rponses sont apportes aux chelles internationale et nationale. Celles des autorits sngalaises permettent de saisir les approches juges adquates au contexte du pays.
La Convention Cadre des Nations Unies sur les Changements Climatiques
u Les rponses aux changements climatiques

La prise en compte des changements climatiques et de leurs impacts dans les politiques nationales se reflte travers : la ratification par le Sngal du Protocole de Montral et ses amendements, la signature et la ratification de la Convention Cadre des Nations Unies sur les
Le Sngal, linstar de nombreux pays, a sign en juin 1992, la Convention sur les changements climatiques et la ratifi en juin 1994. Lobjectif principal de cette convention est dfini dans larticle 2 : stabiliser les concentrations de gaz effet de serre un niveau qui empche toute perturbation anthropique dangereuse du systme climatique . Dans ce cadre, des obligations particulires sont assignes lensemble des pays signataires : - inventorier les sources actuelles et les quantits dmissions ; - dcrire les mesures prises ou envisages pour mettre en uvre les dispositions de la convention. La plupart des mesures prises par le Sngal dcoulent de la volont du pays de respecter ses engagements internationaux. Sur le plan institutionnel, le Ministre de lEnvironnement et de la Protection de la Nature a t
charg de la mise en uvre de la convention. La Direction de lEnvironnement et des Etablissements Classs a t dsigne comme point focal. La Direction de la Mtorologie Nationale assure quant elle, le point focal du Groupe Intergouvernemental des Experts sur le climat (GIEC). Un comit national sur les changements climatiques est charg de la dfinition, de lorientation de la stratgie du Sngal en matire de changements climatiques. Il regroupe plusieurs directions techniques nationales, des centres de recherches, des organisations professionnelles et des organisations non gouvernementales. Conformment larticle 12 de la dite convention, le Sngal a ralis deux communications nationales portant sur linventaire des gaz effet de serre et sur les tudes de vulnrabilit et dadaptation aux changements climatiques. Des projets ont t formuls pour une mise en uvre efficiente de la convention.
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rpondre aux besoins dclairage, dhydraulique villageoise, de communication et de rfrigration, ltat a ralis une installation en photovoltaque de 1 MWc correspondant une production dnergie lectrique de lordre de 2 Gwh /an. Cette production permet ainsi dviter lmission de 360 T CO2 par an. Dans le mme ordre dide, les quipements solaires photovoltaques installs reprsentent une puissance globale d'environ 1MW. Dans le domaine de lnergie olienne, prs de deux cent pompes oliennes et arognrateurs ont t installs. Cette politique nergtique sappuie sur des incitations financires comme la dtaxation des quipements solaires. - Au niveau de la foresterie Concernant la politique forestire, les initiatives entreprises jusque l ne prenaient pas en compte la matrise des missions de GES. Elles taient plutt axes sur les stratgies visant juguler une ventualit de crise du bois dnergie. Ce nest quaprs le Sommet de Rio, dans le cadre de la mise en application des Conventions internationales que les aspects lis aux missions de GES sont inclus dans les politiques forestires. Ainsi, dans les projets mis en uvre partir de 1998, des actions visant rduire ces missions et prserver la biodiversit ont t inities (utilisation de la meule casamanaise moins polluante et conservation du biotope autour du parc de Niokolo Koba). Avant cette date, les mesures entreprises visaient surtout dvelopper des solutions sectorielles. Ces solutions consistaient promouvoir une gestion rigoureuse des ressources ligneuses (rvision du code forestier en janvier 1998, mise en uvre dimportants programmes destins mieux connatre la ressource et implication des populations riveraines dans la gestion des formations forestires). Il tait galement envisag de mettre laccent sur la butanisation, laugmentation des prix du charbon de bois et la diffusion de foyers amliors.
Les politiques sectorielles
Plusieurs politiques sectorielles et projets entrant dans le cadre de la mise en uvre de la convention ont t orients, entre autres, vers les domaines nergtique, forestier, des transports, etc. - Dans le domaine de lnergie La politique nergtique dfinie dans le cadre du plan de Redploiement Energtique du Sngal 1980-2000, a identifi la prservation de lenvironnement, le redploiement de lapprovisionnement nergtique, la rhabilitation et la modernisation des infrastructures nergtiques, la promotion dune politique de prix nergtique plus attractive pour les entreprises et un meilleur accs pour les mnages aux nergies modernes comme des axes prioritaires dintervention. La valorisation des nergies nouvelles et renouvelables constitue une voie de progrs pour lattnuation de la dpendance du pays aux nergies fossiles. Ainsi, pour
Encadr n 3 : La squestration du carbone : un mcanisme contre le rchauffement global

La squestration du carbone est la redistribution facilite du carbone atmosphrique vers les ocans, la biomasse vgtale, les sols et les formations gologiques. Pour les zones semi-arides et sub-humides dAfrique, la squestration du carbone dans les sols est particulirement intressante. Elle suppose que les mouvements du carbone venant de lair et entrant dans le sol soient renforcs tandis que la libration du carbone du sol vers lair soit rduite. Au lieu dtre une source de carbone, les sols deviennent ainsi des puits de squestration du carbone, absorbant plus de CO2 quils nen librent. Ceci aura pour consquence dattnuer laugmentation du CO2 dans lair (Actes de latelier sur la squestration du carbone, CSE - EDC, 2000). Deux ateliers internationaux ont t organiss au Sngal sur cette thmatique et plusieurs travaux scientifiques ont t mens. Ceux-ci ont permis dvaluer les stocks de carbone dans les systmes sol-plante de diverses zones co-gographiques du Sngal.
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La recherche est essentielle pour obtenir linformation ncessaire pour la bonne prise de dcisions politiques. Aussi, divers projets ont t financs par les partenaires au dveloppement pour une bonne comprhension des changements climatiques et une bonne dfinition des stratgies dadaptation. Parmi les projets excuts, on peut citer : - Projet PNUE/FEM pour la ralisation du premier inventaire des missions de gaz effet de serre. L'impact du projet a t surtout le renforcement des capacits nationales et l'application de la premire version 1994 de la mthodologie labore par le GIEC/OCDE ; - Projet FEM/UCCEE/RISO : il sagit dun projet d'assistance pour la formation et l'appui la prparation des tudes d'attnuation. Il a permis datteindre les rsultats suivants : lanalyse du cadre socioconomique du pays, ltablissement dun bilan nergtique, lactualisation de linventaire des missions de gaz effet de serre, la dfinition doptions dattnuation ; - Projet dAssistance des Pays Bas sur les changements climatiques PNUE/RISO : le dveloppement des scnarii climatiques et les tudes de vulnrabilit et dadaptation ont t les principaux axes de ce projet ; - Projet CC TRAIN : les objectifs ont t de renforcer les capacits, de sensibiliser et dapporter un appui pour la prparation des tudes de vulnrabilit des ressources en eau et llaboration de la stratgie de mise en uvre des rsultats de ces tudes ; - Projet ENERBAT sur lefficacit nergtique dans les btiments : les objectifs du projet sont de crer et de renforcer les capacits, dintroduire et de diffuser en Afrique de lOuest des technologies de construction efficace sur le plan nergtique ; - (Squestration du carbone dans les sols) : un projet de recherche excut conjointement par le Centre de Suivi Ecologique et Eros Data Center USA dont les objectifs sont dtudier la squestration du carbone dans les sols et renforcer les capacits africaines dans le domaine.

Dautres projets qui ne sont pas spcifiques la stratgie de mise en uvre de la convention sur les changements climatiques contribuent par leurs effets, linfluencer positivement : - Projet de gestion durable et participative des nergies traditionnelles et de substitution (PROGEDE) ; - Projet d'amnagement forestier participatif Dankou; - Programme dconomie dnergie dans le secteur industriel (PEEI) ; - Projet sngalo-allemand dappui au secteur des combustibles domestiques.
Les limites des rponses
Les mesures prises en vue de la rduction des gaz effet de serre sont importantes au Sngal, mais la prise en compte relle dans les politiques des enjeux lis aux effets ngatifs des changements climatiques se heurte plusieurs contraintes. Le Sngal doit assurer son dveloppement socio-conomique et faire face des urgences dans le court terme qui risquent de relguer au second plan la question des changements climatiques dont lhorizon temporel est relativement lointain. Ce risque est dautant plus grand que le pays sest install depuis plusieurs dcennies dans une scheresse chronique. La faiblesse des institutions gouvernementales et non gouvernementales, celle des capacits humaines, les pressions sur les terres de culture et sur les ressources forestires qui sensuivent, ainsi que la raret des financements constituent des contraintes qui limitent les capacits du Sngal rpondre aux dfis lis aux changements climatiques. Cela est dautant plus vrai que le ptrole import et les combustibles ligneux occupent toujours une place prpondrante dans le bilan nergtique national. Par ailleurs, il convient de noter la faible implication des organisations non gouvernementales et des collectivits de base dans la problmatique des changements climatiques.
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Conclusions et recommandations
Le Sngal est particulirement vulnrable aux changements climatiques en raison, dune part, de la place prpondrante de lagriculture dans lconomie nationale et de limportance des effectifs ruraux, et dautre part, de la forte concentration des populations et des activits industrielles dans les zones ctires. Le monde rural subit constamment les consquences dramatiques du trop peu deau et rarement celles du trop deau . Ces phnomnes directement associs aux changements climatiques font planer de lourdes menaces sur les secteurs socio-conomiques et cologiques du pays. Laugmentation des gaz effet de serre dans les annes venir est une ralit si lon tient compte des besoins de dveloppement du pays, de lvolution des modes de consommation (davantage de vhicules et de rfrigrateurs imports, les besoins en combustibles, les besoins en terre dune population sans cesse croissante) et de la faiblesse des moyens disponibles pour dvelopper des technologies propres. Les mesures susceptibles de permettre au Sngal dintgrer les proccupations de lenvironnement global dans ses objectifs de dveloppement durable devraient porter sur : - le dveloppement dune politique cohrente daccroissement de la productivit des terres dj cultives par lapport damendements organiques, dengrais phosphats, potassiques et azots afin de rduire la dforestation et partant, la vitesse de destockage de carbone des biomasses ; - lincitation au dveloppement de pratiques dagroforesterie qui pourraient amliorer la squestration et lemmagasinage du carbone tant dans le sol que dans la vgtation en tenant compte des sensibilits socioculturelles, conomiques des acteurs et des conditions environnementales des milieux ; - la mise sur pied dune politique fiscale plus contraignante lgard des importations de biens de consommations polluants ; - le dveloppement des nergies nouvelles et renouvelables; - la mise en application effective du code de lenvironnement ; - le dveloppement dune politique de formation et de sensibilisation des acteurs locaux aux problmes des changements climatiques et leur implication dans toutes les phases dlaboration et de mise en uvre des projets dattnuation tout en veillant ce quils tirent profit des avantages de tels projets. - le dveloppement dune politique pro-active de gestion intgre des zones ctires ; - la vulgarisation de linformation sur les risques climatiques et les innovations technologiques par lamlioration et le renforcement des dispositifs de suivi, de compilation des donnes et des systmes dalerte prcoces.
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CHAPITRE 3
LES RESSOURCES EN EAU
Introduction Etat des Ressources en Eau Potentialits globales et utilisation des ressources en eau Accs leau et lassainissement Consommation deau par lAgriculture Eau pour lIndustrie et le Tourisme Problmes environnementaux Rponses Limites des rponses Recommandations Bibliographie
Les ressources en eau
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Introduction
Le caractre indispensable de leau dans la vie de lhomme et dans le dveloppement socio-conomique de lhumanit a fini de faire lunanimit (leau reprsente 70% de la surface terrestre, 70% de lorganisme humain, le moteur du dveloppement agricole, une source dapprovisionnement en nergie, etc.) pourtant cette importante ressource vitale, trs ingalement accessible travers le monde, est insuffisamment disponible dans la plupart des pays. Au-del de ce rappel sur le rle vital de leau, il convient de souligner que la prsence de ressources en eau suffisantes peut permettre le dveloppement conomique et social des pays. De plus, laccs leau et lassainissement constitue un dterminant majeur de lamlioration de la sant et du bien-tre des populations. Cependant, la distribution spatio-temporelle des ressources en eau peut tre un frein au dveloppement l o les conditions techniques et financires ne permettent pas d'investir pour satisfaire les demandes, notamment celles des grands centres urbains, ou pour rendre l'irrigation plus efficace et plus conome en zone aride. Tel est le cas du Sngal. Pays en grande partie sahlien, le Sngal connat, linstar des autres pays de la mme zone climatique, des problmes deau lis la faiblesse des prcipitations, de leur irrgularit inter annuelle et de la forte vapotranspiration. Les ressources en eau sont celles fournies par les fleuves allognes (Sngal, Gambie), les nappes superficielles et les nappes profondes. Ces ressources constituent un important potentiel hydraulique. Cependant, laccs leau potable pose plusieurs problmes dont les plus graves sont lis lapprovisionnement de la rgion de Dakar, au cot de leau et des installations hydrauliques et la qualit de leau. Dans ce chapitre, il sera alors question de faire dabord ltat des ressources en eau (eaux de surface et eaux souterraines), ensuite dvoquer laccessibilit ces ressources et leurs divers modes de consommation. Enfin, les problmes environnementaux lis aux formes dutilisation des eaux seront analyss ainsi que les solutions apportes par les autorits ces problmes.
Etat des Ressources en Eau

Faire ltat des ressources en eau suppose une bonne connaissance de celles-ci en terme de contraintes et de potentialits. Mais, une analyse exhaustive de ltat de ces ressources au Sngal est limite par la faiblesse des instruments de suivi qui permettent une quantification des questions lies aux ressources en eau (par exemple le problme du suivi de la pollution lchelle nationale). En dpit de ces faiblesses, le Sngal dispose dun rseau de stations pluviomtriques, synoptiques, pizomtriques et hydrologiques auxquelles sajoutent des dispositifs de mesures ponctuelles qui renseignent sur ltat des ressources en eau. sud au nord du pays, avec en moyenne prs de 1 200 mm Ziguinchor et 250 mm Saint-Louis. A cette variation spatiale sajoute une forte variabilit interannuelle. En outre, le Sngal a connu plusieurs grandes crises pluviomtriques dont les plus significatives sont celles de 1913-1915, 1941-1945 et la dernire scheresse qui a dbut la fin des annes 1960, et dont les effets se font encore sentir. Mais le fait le plus marquant depuis le dbut du sicle dernier est sans doute la tendance la baisse des hauteurs enregistres au niveau de toutes les stations. Cette baisse a t apprcie par rapport la normale pluviomtrique 1931 1960 (cf. tableau 1). Cette volution pluviomtrique est marque par une translation des isohytes vers le sud (cf. chapitre 2). Tableau 1 : Pluies moyennes et volumes prcipits correspondants pour diverses priodes (source DNM).
Priodes Pluie moyenne (mm) Volume prcipit (109 m3) 1931-60 1941-70 1951-80 1961-90 Avant 1970 Aprs 1970 875 172,6 828 163,3 749 147,8 698 137,7 895 176,5 670 132,0
u Les prcipitations
Malgr son insuffisance et sa variation spatio-temporelle marquantes ces dernires dcennies (Sagna, 2000), la pluie est une ressource qui profite directement ou indirectement tous les sngalais. Elle est galement lun des principaux facteurs dinquitude du monde rural et des autorits, eu gard au manque gagner dans les domaines agricole et pastoral. Les hauteurs deau enregistres par anne dcroissent du
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Avant 1970, le Sngal recevait, en moyenne, 176 milliards de m3 d'apports pluviomtriques qui sont passs 132 milliards aprs 1970, soit une perte denviron un quart des volumes deau reus. Mme si une grande partie de ce volume d'eau prcipit est reprise par l'vaporation, une fraction participe la r-alimentation des nappes, la satisfaction des besoins en eau des cultures et l'coulement de surface dans divers rseaux hydrographiques. Cette rduction des pluies annuelles est accentue par une rpartition saisonnire trs alatoire. En effet, les pluies sont en gnral concentres sur cinq mois au sud (mai-octobre) et trois mois au nord (juillet-septembre). Ces dernires annes, d'importantes poches de scheresse ont affect les saisons des pluies et entran le dprissement des cultures et par consquent des rcoltes qui sont souvent mdiocres, voire nulles par endroits.

surtout dans la zone du sud-est o les sols sont peu permables. Tandis que le centre et le nord-ouest sont des zones plutt ariques (entre 200 mm et 600 mm/an). Le rseau hydrographique est constitu principalement par trois systmes hydrologiques : le Sngal, la Gambie et la Casamance. Dautres ressources en eau de surface sont constitues par : les petits cours deau ctiers, le lac de Guiers, la Kayanga, auxquels sajoutent les marigots ou bas-fonds
Le fleuve Sngal
u Les eaux de surface

En dpit des problmes pluviomtriques prcdemment cits, le pays dispose encore de ressources en eau superficielles relativement importantes, values en anne moyenne prs de 31 milliards de m3 (SGPRE, 2001). Elles sont constitus pour lessentiel des eaux des fleuves Sngal et Gambie qui prennent leur source au massif du Fouta Djallon situ en Rpublique de Guine. Le rseau hydrographique national rsulte, dune part, de la configuration gologique et gomorphologique, et dautre part, du rgime et de la rpartition de la pluviomtrie. Comme le montre la figure 11, la moiti sud du pays se caractrise par un chevelu hydrographique assez dense, du fait dune pluviomtrie relativement leve (900 mm et 1 500 mm en moyenne par an),
La plus grande partie du rseau hydrographique est centre sur le fleuve Sngal. Ce dernier dispose dun bassin-versant dune superficie de 325 000 km2 dont les 20% concernent le territoire sngalais. Il a une longueur de 1 800 km et est form par la runion de deux rivires, le Bafing (760 km) et le Bakoye (640 km), prs de Bafoulab, au Mali, 1 000 km environ de locan Atlantique. Il traverse la partie occidentale du Mali puis constitue sur le reste de son parcours la frontire naturelle entre les territoires du Sngal et de la Mauritanie. En aval de Bafoulab, les principaux affluents du fleuve sont la Falm (650 km), le Kolombin, le Karakoro et le Gorgol. Il comprend principalement le lac de Guiers et la Falm dans sa partie sngalaise. La station hydromtrique de Bakel reprsente la station-clef de ce fleuve. Elle se situe la limite du haut bassin et de la valle, et contrle lessentiel des coulements sur une superficie de 218 000 km2. Le dbit moyen inter annuel Bakel slve 415 m3/s, soit un volume deau de 13,09 milliards de m3 pour la priode de 1972 2000. Lcoulement est caractris par une importante irrgularit inter annuelle comme le montre la figure 12.
Figure 11 : rseau hydrographique du Sngal
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Figure 12 : dbits moyens annuels la station de Bakel
En effet, de 1972 2000, le volume moyen annuel a enregistr des valeurs extrmes comprises entre 7,14 milliards et 25,14 milliards de m3. A cette irrgularit interannuelle sajoutaient (avant la construction des barrages) des tiages trs svres qui constituaient des risques pour le dveloppement agricole, la production hydro-lectrique et la navigation. Pour faire face cette situation, lOrganisation pour la Mise en Valeur du Fleuve Sngal (OMVS) a construit un barrage anti-sel Diama (1985) sur le fleuve Sngal et le barrage hydrolectrique de Manantali (1988) sur le Bafing. La capacit optimum du barrage de Diama est de 250 millions de m3, tandis que le barrage de Manatali permet la rgularisation du fleuve un dbit moyen de 300 m3/s Bakel. Sa capacit de stockage maximale est denviron 11 milliards de m3.
Ces barrages ont amlior les conditions dcoulement du fleuve, mais ils ont eu de grands impacts environnementaux et humains.
Le lac de Guiers
Le lac de Guiers est une dpression de 50 km de long avec une largeur maximale de 7 km. Il est situ sur la rive gauche dans la zone du delta du fleuve Sngal. Couvrant une superficie denviron 250 km2, il contient 400 millions de m3 lorsque le plan deau est au niveau moyen de 1,25 m IGN. Il constitue une vaste rserve deau douce exploite principalement des fins agricoles et de production deau potable pour la ville de Dakar. Le lac de Guiers est reli au fleuve Sngal par le canal de la Taou.
Figure 13 : dbit moyens annuels la station de Kdougou
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A la station de Wassadou, le dbit moyen inter annuel slve 1,00 m3/s, soit un volume de 31,66 millions de mtres cubes deau (1976-1988). Les dbits annuels des trois dernires annes sont respectivement de 0,341, 2,83 et 0,278 m3/s. En plus de ces cours deau, le Sngal compte deux bras de mer (le Sine et le Saloum) et la valle du Ferlo qui jouent un rle important dans leur zone de desserte. Il existe aussi des petits marigots ctiers non prennes qui alimentent les nappes deau. En saison des pluies un chapelet de mares plus ou moins importantes jalonne les valles de ces cours deau. Il faut dimportantes pluies pour voir leurs coulements sorganiser et se concentrer dans les parties basses de leurs bassins versants. Les coulements de ces rivires intermittentes nont pas fait lobjet de mesures systmatiques. Lensemble de ces fleuves et marigots fournit au Sngal un potentiel en eaux de surface denviron 26,4 km3 par an. En plus, par linfiltration plus ou moins importante selon les milieux, les nappes souterraines se rechargent surtout partir de fin juillet mi aot lorsque les sols atteignent un certain niveau de saturation.
Le fleuve Gambie
Le bassin du fleuve Gambie jouxte celui du fleuve Sngal au sud et au sud-ouest. Les 77 100 km2 (verifier ce chiffre) quil couvre se retrouvent 71% dans le territoire sngalais. Il draine de nombreux affluents dont la Koulountou, la Sandougou, le Diarha, le Niokolo Koba, le Niriko, le Thiokoye, la Sili, le Diagueri, le Niaoul La station hydromtrique de Kdougou est la principale sur le fleuve Gambie. Elle se situe la limite du bassin suprieur dans la partie continentale et contrle lessentiel des coulements sur une superficie de 7 700 km2. Le dbit moyen inter annuel (1972-2000) Kdougou slve 73,8 m3/s soit un volume de 2,33 milliards de mtres cubes. Lcoulement est caractris par une importante irrgularit inter annuelle (figure 9) : de 1972 2000, le volume moyen annuel a vari entre 1,06 milliard et 3,49 milliards de mtres cubes deau.
Le fleuve Casamance
La Casamance est un petit fleuve ctier dont la presque totalit du bassin versant (20 150 km2) se situe dans le territoire du Sngal. Sa valle infrieure est envahie par les eaux marines qui remontent, pendant la saison sche, jusqu Dianah Malari (Rgion de Kolda) 152 km de lembouchure. Lcoulement de son bassin suprieur est contrl par la station hydrologique de Kolda. Le dbit moyen inter annuel, entre 1972 et aot 2001 Kolda slve 1,19 m3/s, soit un volume de 37,53 millions de m3. A linstar des autres cours deau du Sngal, lcoulement du fleuve Casamance est marqu par des valeurs extrmes variant entre 7,51 et 158,03 millions de m3, rfrence faite la priode 1972-2000.
u Ltat des eaux souterraines

Gnralement, les eaux souterraines du Sngal se trouvent des profondeurs dpassant 60 m sous forme de nappes libres ou captives, elles-mmes continues ou discontinues. Les rserves hydriques souterraines sont estimes entre 450 et 600 milliards de m3 deau (MH/PNUD, 1994). La recharge annuelle est value entre 3 et 4 milliards de m3. Cependant, le potentiel dexploitation de ces eaux est limit par des problmes de pollution diverses (avance du biseau sal, les fluorures, le fer et les nitrates). Dautre part, il existe un sur-pompage rel des nappes surtout dans la rgion de Dakar o le niveau pizomtrique a fortement baiss. Au Sngal il existe quatre grands systmes aquifres correspondant aux principales formations gologiques (Ministre de lEnergie et de lHydraulique, 2000) : le systme aquifre superficiel, le systme aquifre intermdiaire, le systme aquifre profond et le systme aquifre du socle.
La Kayanga
La rivire Kayanga prend sa source en Guine dans des marcages dune altitude denviron 60 m. Aprs un parcours de quelques dizaines de kilomtres, elle pntre au Sngal avant de descendre vers le sud-ouest et de rejoindre la Guine Bissau o elle prend le nom de Rio Geba. Au Sngal, lAnamb reprsente son seul affluent notable.

Encadr n 4 : Les systmes aquifres du Sngal Le Sngal compte plusieurs formations aquifres dimportance variable : - le Maestrichtien, un aquifre de toute premire importance ; - le Palocne ; - lEocne moyen ou Luttien ; - lOligo-miocne ; - le Quaternaire. Dans chacune de ces formations aquifres, une nappe deau a t dcouverte. Cest ainsi que le sous-sol sngalais recle les nappes suivantes : Ces systmes aquifres reprsentent de grandes rserves en eau exploites pour divers usages (alimentation domestique, industrie, irrigation...)
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- Nappe maestrichtienne ou nappe profonde, (profondeur moyenne : 200 m) - Nappes des calcaires palocnes; - Nappes des calcaires luttiens entre Bambey et Louga ; - Nappes de lOligo-miocne de la Casamance et de la bordure mridionale (entre Kaffrine et Tambacounda); - Nappe du Continental Terminal ; - Nappe des sables quaternaires ; - Nappe de la zone du socle
Le systme aquifre superficiel

- Les nappes des sables du Quaternaire
La qualit des eaux de la nappe de lOligo-miocne se dgrade de lest louest du bassin sdimentaire. Au sud, cette dgradation saccentue partir de Ziguinchor o le rsidu sec est suprieur 1 100 mg/l et le fluor 1 mg/l. En bordure du littoral les eaux sursales hyperchlorures sodiques envahissent cet aquifre. Le rsidu sec est estim plus de 35 g/l dans leau capte Kafountine.
Les nappes des sables du quaternaire sont retrouves dans plusieurs endroits du pays : dans les alluvions du fleuve Sngal, les sables du littoral Nord de Saint-Louis Dakar, les sables infra basaltiques de la presqule du Cap-Vert, les lentilles deau douce des les de lembouchure du Saloum et de la Basse Casamance. Leur potentialit est estime 273 000 m3/j. Les eaux sont de facis varis dans les sables : bicarbonats calciques ou sodiques, mme chlorurs sodiques. La teneur en fer dans les sables est trs leve : par endroits plus de 22 mg/l. - La nappe du Continental Terminal Cette nappe occupe les parties est et sud du bassin sdimentaire sngalo-mauritanien. Sa profondeur varie de quelques dcimtres au bord des marigots plus de 100 m environ sous les plateaux les plus levs daltitude suprieure 40 m. Elle a un potentiel estim 450 000 m3/j. Cette nappe est primordiale car elle permet de satisfaire les besoins en eau des villageois et de maintenir la vgtation au sud et lest du pays. Le rsidu sec varie entre 40 et 300 mg/l. - Les nappes de lOligo-Miocne Celles-ci se situent sur la bordure mridionale du Ferlo entre Kaffrine et Tambacounda et sur la partie Sud du pays avec un potentiel denviron 105 000 m3/j.
Le systme aquifre intermdiaire

- Les nappes des calcaires du Palocne
Les nappes du Palocne se localisent lest du horst de Ndiass, louest du lac Tamna et dans les rgions de This et Fatick avec une potentialit de 68 000 m3/j. La nappe du compartiment de Sbikotane est sursale (avec de trs fortes teneurs en chlorures 1740,5 mg/l Damboussane et progressant vers le nord). On note lavance du biseau sal vers le sud du compartiment. Cela sest traduit par larrt en 1996 du Forage F4 de Sbikotane contamin par les eaux sales. Les eaux sont chlorures sodiques. - Les nappes des calcaires luttiens Ces nappes se trouvent entre Bambey et Louga. Dun potentiel de 115 000 m3/j, elles sont captes par des forages dune profondeur moyenne de 100 m. Laquifre est caractris par des eaux peu minralises (370 mg/l en moyenne) pH lgrement basique (7,6). La potabilit est de premire ou deuxime qualit, essentiellement influence par la duret de leau (degr hydrotimtrique proche de 25). Cependant la zone de Ndangalma appartenant ce secteur correspond un facis chlorur sodique chlorur cal-
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cique li une minralisation trs leve (suprieure 2 000 mg/l) : leau est impropre toute utilisation.

Malgr les conditions climatiques dficitaires, lalimentation de la nappe est assure par la zone sud-est ; tandis que son coulement se fait globalement dans le sens sudest/nord-ouest. Dautres zones probables dalimentation se situeraient sur les bordures sud (Casamance), sud-est (proximit du socle), est (infiltration possible le long de la valle du fleuve entre Bakel et Matam).
Le systme aquifre profond
Le Maestrichtien couvre les 4/5 du territoire sngalais et peut fournir des dbits ponctuels de 150 200 m3/h. Sa potentialit est estime 500 000 m3/j. Elle est la nappe la plus exploite en milieu rural avec des forages atteignant plus de 400 m. La minralisation est faible sur une bonne partie du rservoir (rsidu sec infrieur 0.5 g/l) tandis quen bordure de littoral, les eaux sont sales (prs de 35 g/l de rsidu sec Lona et Toundou Besset, 19,6 g/l Richard Toll).
Le systme aquifre du socle
Les nappes de la zone du socle sont situes dans la partie sud-est du pays dans la rgion de Tambacounda. Il est difficile de les mobiliser car elles prsentent une discontinuit et un rservoir compact.
Potentialits globales et utilisation des ressources en eau

A ltat actuel de linventaire et des connaissances des ressources en eau, il est difficile de donner une estimation exacte du potentiel hydrique global du Sngal. Cependant, par approximation, ce potentiel serait de 35 milliards de m3, dont prs de 3 4 milliards partir des eaux souterraines et prs de 9 milliards partir des eaux de surface des fleuves transfrontaliers. Au cas chant, les ressources en eau par habitant qui expriment en moyenne la richesse ou la raret de leau dun pays sont estimes actuellement 4 000 m3/hab/an. A lhorizon 2025, les projections portent ce ratio 2 000 m3/hab/an, largement suprieur au seuil de 1 000 m3/hab/an communment admis comme seuil critique indiquant lapparition de pnurie ou de crise latente de leau (CILSS, Ministre de lAgriculture, 2 000). Ceci montre, par ailleurs, que le Sngal est parmi les pays o les ressources en eau sont relativement abondantes.
Accessibilit leau
Laccs leau en quantit et en qualit a t depuis lindpendance un dfi pour les autorits publiques. On ne dira jamais assez que l'accs une eau saine et potable est indispensable pour le bien-tre des populations, car leau est certes source de vie , mais principal vecteur de maladie. Le 10 novembre 1980, l'Assemble gnrale des Nations Unies dsigna la priode 1981-1990 comme la Dcennie internationale de l'eau potable et de l'assainissement. Le principal objectif tait de garantir l'accs l'eau et l'assainissement tous les habitants des pays en dveloppement avant 1990. Cette initiative fut un succs plus d'un titre : prise de conscience, laboration de stratgies et de modles viables de dveloppement durable, adoption de technologies conomiques et sensibilisation l'importance de la participation active des consommateurs. Des efforts importants ont t raliss par le Sngal pour tre en phase avec les objectifs de la Dcennie de leau potable et de lassainissement. Entre 1975 et 1980, 36% de la population sngalaise avaient accs leau potable. Entre 1990 et 1995, ce chiffre est pass 52% avec respectivement 28% en milieu rural et 85% en milieu urbain (PNUD, rapport sur le dveloppement humain, 1996). Ces chiffres diffrent de ceux du Ministre des Finances et du Plan qui estime quen 1995, 63,2% des mnages sngalais avaient accs leau potable dont 90% en milieu urbain et 43% en milieu rural. Durant la priode 1996-2000, le pourcentage dindividus ayant accs leau potable est pass de 67 72% soit une augmentation de 8,5%. Grce lappui de la coopration internationale, le Sngal a ralis ce jour environ 927 forages motoriss, ce qui explique que le taux de desserte est pass de 7

litres par jour par habitant en 1981 28 litres en 2000, soit un taux de couverture des besoins de prs de 54% lchelle nationale. On observe durant la priode 1996-2000, une nette amlioration du taux daccs leau potable dans les rgions du Sud (Kolda et Ziguinchor) avec des gains respectifs de 15,3 et 14,4 points sur la priode considre. De plus, les ingalits dans laccs leau potable entre le milieu urbain et le milieu rural se sont amoindries (42% en 1996 contre 15,8 % en 2000). Malgr ces rsultats encourageants, laccs leau potable nest pas encore la porte de toutes les populations et des ingalits spatiales subsistent. Ainsi, les sources dapprovisionnement en eau potable sont de 65%
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dans la rgion de Saint-Louis contre seulement 28% dans celle de Kolda (Tableau 2) alors que cette dernire se situe dans une zone nettement plus arrose. De manire gnrale, laccs une eau de qualit se heurte des difficults lies la forte croissance dmographique qui saccompagne dune urbanisation acclre, de laugmentation progressive des besoins en eau pour les usages non domestiques, et de la diminution progressive de la qualit des eaux (cf. chapitre 9). Le tableau ci-dessous sur les sources dapprovisionnement en eau montre quune part importante de la population a encore recours des sources deau non protges.
Tableau 2 : Sources dapprovisionnement en eau des populations

En % Dakar Ziguinchor Diourbel Saint-Louis Tambacounda Kaolack This Louga Fatick Kolda Urbain Rural Sngal Source d'eau potable 93,4 38,0 78,2 64,7 40,0 49,5 65,5 57,4 50,0 27,6 83,8 67,5 72,7 Source d'eau non protge 6,6 62,0 21,8 35,3 60,0 50,5 34,5 42,6 50,0 72,4 16,2 32,5 27,3
Source: Document de Stratgie de rduction de la Pauvret (DSRP), Direction de la Prvision et la Statistique 2000
La Consommation deau par lAgriculture

Pour faire face aux alas climatiques et assurer la scurit alimentaire, lirrigation est considre comme un impratif technique incontournable au Sngal. Cependant, sur les 465 500 ha de terres estimes irrigables, seuls 88 000 ha sont actuellement amnags dont 79% dans la valle du Fleuve Sngal o les oprateurs privs ont ralis 48% des amnagements. Dans la valle du fleuve Sngal, les volumes deau actuellement utiliss slveraient 773 millions de mtres cubes. En gnral, leau utilise pour lagriculture est value 15 500 m3/ha alors que dans la valle du fleuve Sngal, la dotation est de 18 880m3/ha en moyenne. Ainsi, si on considre les volumes deau actuellement utiliss en agriculture dans la valle du fleuve Sngal, les superficies irrigues ny dpasseraient pas les 41 000 ha soit 58% des superficies amnages. A ltat actuel des connaissances, il nexiste pas dvaluation quantitative fiable des besoins ou de la consommation totale deau par lagriculture. Les chiffres pars permettent destimer 1 251 000 000 de m3 les quantits deau prleves par lagriculture, ce qui reprsente 18 fois les quantits prleves pour leau potable.
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Les problmes environnementaux

Les problmes environnementaux lis aux ressources en eau sont de divers ordres. Ils concernent la fois les contraintes naturelles lies la variabilit des prcipitations et les contraintes anthropiques. Les fortes variations saisonnires et interannuelles de la pluviomtrie affectent le potentiel exploitable. Ceci est dautant plus rel quune part importante de leau de pluie est perdue par vapotranspiration ou par coulement vers la mer. La part qui participe la recharge des nappes nest que de 0,6%. La pjoration climatique de ces dernires annes combine la surexploitation ( louest du pays) a engendr par endroits la baisse des nappes phratiques (de 20 25 m en 25 ans au horst de Ndiass) et lintrusion saline notamment dans les basses valles du Sine Saloum (le systme fluvial du Sine-Saloum nest plus fonctionnel) et au niveau des deltas de la Casamance et du fleuve Sngal. La recharge des nappes est rendue dautant plus difficile que lurbanisation incontrle des grands centres urbains (Dakar notamment) a fortement diminu les surfaces dinfiltration des eaux et de recharge des nappes. Cette situation traduit la dgradation du systme dquilibre des nappes et de lcosystme. Au centre, sous-aliments par les prcipitations, les aquifres sont profondment dprims et la dsertification progresse dans les zones les plus dfavorises, et sur la bande ctire, la baisse du niveau pizomtrique favorise lavance du front sal. `Les eaux souterraines connaissent galement beaucoup de contraintes lies : - la profondeur des nappes ; - la trs forte minralisation des eaux qui les rend impropres la consommation humaine et lusage agricole ; - la surexploitation de certaines nappes par des prlvements qui dpassent les capacits de renouvellement (nappes des sables quaternaires du Cap Vert et des calcaires palocnes de Sbikotane) ; - la pollution par les nitrates dans la zone du Cap Vert notamment au niveau de la dcharge de Mbeubeuss mais aussi au niveau des nappes affleurant sous les bidonvilles (Dalifort, Mdina Gounass) dans la proche banlieue de Dakar. La pollution des nappes peut tre dorigine fossile du fait de la nature de la roche encaissante ou de phnomnes naturels (tectonique, marin, etc.). Elle se caractrise alors par des concentrations excessives de fluor (cas de la nappe maestrichtienne, 6 8 mg/l dans les rgions de Louga, Diourbel et Kaolack : figure 14), ou de fer (cas de la nappe des sables quaternaires du littoral avec des teneurs suprieures 5 mg/l).
Figure 14 : Carte des teneurs en ions fluorure de la nappe du Maestrichtien (Travi Y. 1988)

La pollution dorigine anthropique des nappes est essentiellement due aux activits agricoles, industrielles et loccupation anarchique de lespace. Les paramtres rvlateurs de cette pollution sont : la prsence de nitrates et de micro-polluants organiques et la pollution bactriologique (cf. chapitre 9). La qualit des eaux superficielles connat, elle aussi une forte altration due la pollution chimique rsultant des produits utiliss dans lagriculture et notamment les pesticides et les engrais. Les eaux du delta du fleuve Sngal sont fortement touches par la pollution chimique rsultant des produits utiliss dans lagriculture. Les apports dazote et de phosphore sont responsables de leutrophi-
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sation de certains plans deau comme le Lac de Guiers menacs de pollution par les pesticides. Linvasion des plants deau par la vgtation aquatique constitue un problme environnemental majeur. Par exemple, dans le delta du fleuve Sngal la construction du barrage anti-sel de Diama a compltement chang les conditions hydrologiques. Ladoucissement des plans deau a favoris la prolifration de la vgtation aquatique, notamment le Typha qui occupe environ 24% du Lac de Guiers en 1998 (Ministre de lHydraulique, 2000). Ces contraintes fragilisent les zones humides qui sont partie intgrante des cosystmes aquatiques.
Les rponses
Compte tenu du caractre transfrontalier de la plupart de ses cours deau, le Sngal est membre de deux organismes de coopration et dintgration rgionale : lOrganisation pour la Mise en Valeur du fleuve Sngal (OMVS) et lOrganisation pour la Mise en Valeur du fleuve Gambie (OMVG). L'OMVS a pour mission de promouvoir l'amnagement et le dveloppement agricole du fleuve Sngal dans un cadre de coopration regroupant les Etats riverains : Sngal, Mali, Mauritanie. Ses objectifs sont : - La scurisation et l'accroissement des revenus des habitants du bassin et des zones avoisinantes. - La sauvegarde du milieu naturel et l'tablissement d'un quilibre cologique. - La ralisation d'une agriculture moins vulnrable aux alas climatiques et aux facteurs externes. - L'acclration du dveloppement conomique par la promotion de la coopration. L'OMVG regroupe quatre pays : Sngal, Gambie, Guine Bissau, Guine Conakry. Ses objectifs sont : - la mise en place d'un rseau d'observation des systmes de production, - l'installation des techniques de conservation du milieu, - la recherche de compatibilit entre production agrosylvo-pastorale et conservation de l'environnement, - le renforcement scientifique, technique et mthodologique des structures locales des Etats partenaires. Au niveau national, les problmes daccs leau potable interpellent aussi bien la socit civile ( travers les ONGs) que les pouvoirs publics. De nombreuses ONGs participent la distribution de leau au profit des populations les plus dfavorises. Par exemple, depuis 1994, ENDA TM a initi le programme intitul initiative eau populaire qui consiste implanter des bornesfontaines dans les milieux les plus dfavoriss. Dautres institutions interviennent dans le domaine de leau et de lassainissement pour renforcer les actions de lEtat : World Vision, Plan International, CARITAS, UNICEF, la Coopration Bilatrale (Belgique, Japon, la Rpublique Fdrale dAllemagne, des pays arabes). Au niveau des pouvoirs publics, les rponses apportes pour rsoudre les problmes daccs leau potable et lassainissement ainsi que pour rduire la dgradation des ressources en eau sont la fois dordre institutionnel et conomique. Sur le plan institutionnel, le secteur de lhydraulique est trs fourni en textes dencadrement. Le code de leau adopt en 1981, constitue une premire tape importante dans la rglementation et la juridiction de ce domaine. Il est complt par tout un arsenal juridique li au problme de leau. Le principe essentiel quil dgage est celui de la domanialit publique des eaux : leau est une ressource commune. Ce code est complt par le code de lenvironnement, celui de la sant et celui de lhygine. La cration du Service de Gestion et de Planification des Ressources en Eau (SGPRE) traduit la proccupation du code de leau de centraliser la gestion et la planification des ressources en eau.
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Paralllement aux rformes institutionnelles, lEtat sngalais a entrepris, avec laide des partenaires au dveloppement de nombreux projets visant llargissement de laccs leau potable et lassainissement aux populations les plus dmunies, lattnuation du dficit dapprovisionnement en eau, lamlioration de la qualit de leau dans les villes riveraines du fleuve Sngal. Dans le but de rduire le dficit en eau douce, lEtat a entrepris un programme de matrise de leau par la construction de retenues collinaires sur de petits bassins et de bassins de rtention. Une agence de Promotion du Rseau Hydrographique National a t cre cet effet. Son but est de rendre la ressource hydraulique disponible aux populations et aux acteurs conomiques particulirement en milieu rural.
Par ailleurs, le Sngal compte un nombre important de ralisations dont : - des ouvrages hydrauliques au sud pour lutter contre la salinisation (barrages dAffiniam, de Guidel, de Nma Ba) ; barrage de Panthior qui permet darrter lavance du biseau sal dans la rgion de Dakar (prs de Bargny); - laccroissement du taux daccs leau potable de 87,9% 100% lhorizon 2010 en dotant 600 localits rurales en forages motoriss, en construisant 500 forages ; - puits modernes pour des communauts nayant pas encore accs leau potable et par la rhabilitation de 100 forages existant depuis 30 ans ; - ralisation de branchements sociaux et de bornesfontaines.
Encadr n 5 : Politique de gestion des ressources en eau

Le cadre institutionnel de la gestion des ressources en eau est marque par les textes et actes suivants : - code du domaine de lEtat (1976) tablissant la proprit de lEtat sur les ressources en eau ; - loi n 81-13 du 04 mars 1981 portant code de leau dfinissant le cadre rglementaire rgissant les prlvements et les rejets ; - dcrets dapplication des dispositions du code de leau relatives aux autorisations de construction et dutilisation douvrages de captage et de rejet la police des eaux ; - le conseil suprieur de leau cr par dcret prsidentiel n 98-557 en juin 1998 dcide des grandes options damnagement et de gestion des ressources en eau du Sngal, arbitre les diffrends ns de lutilisation de leau, veille au respect de la rglementation relative la gestion des eaux internationales et statue sur toute autre question lie la gestion et la matrise des ressources en eau ; - cration en octobre 1998 du comit technique de leau dont le secrtariat permanent est assur par le service de gestion et de planification des ressources en eau. Ce comit est charg dtudier et danalyser pour le compte du conseil suprieur de leau, toute question relative la gestion et la matrise des ressources en eau ; - 1995 : privatisation de la Socit Nationale dExploitation des Eaux du Sngal (SONEES) avec 3 entits : la Socit Nationale des Eaux du Sngal (SONES) charge de la gestion du patrimoine de lhydraulique urbaine, de la programmation et de la matrise douvrage des investissements, du contrle de la qualit de lexploitation et de la sensibilisation du public ; la Sngalaise des Eaux (SDE) charge de lexploitation, de lentretien de linfrastructure et du matriel, du renouvellement du matriel, une partie du rseau de distribution et du recouvrement des factures ; lOffice Nationale de lAssainissement (ONAS) charge de la matrise douvrage des travaux dassainissement, de lexploitation et de la maintenance des ouvrages dassainissement - Octobre 2000 : cration de lagence de promotion du rseau hydrographique national par dcret 2000-804 du 12 octobre 2000 - Programme dattnuation et de suivi des impacts sur lenvironnement : cre par lOMVS : il intgre lensemble des mesures dattnuation et de suivi qui seront mises en uvre lors de la ralisation et de lexploitation du projet nergie sur Manantali, en dfinit les modalits dapplication ainsi que les cots sans distinction de ceux qui sont imputables ou non au projet Energie
En gnral, les stratgies retenues sont centres sur : - la matrise de la demande par des activits de planification densemble de tous les villages satellites, sur un rayon de 5 km autour du forage ; - le dveloppement des grandes adductions avec des ouvrages de stockage adapts et linterconnexion des forages ; - la gnralisation des branchements sociaux et la promotion dactions de valorisation conomique des points deau
- laccompagnement de tout projet daccs leau potable en milieu rural par un projet dassainissement rural. De 1994 1996, les investissements publics de ce secteur (eau et assainissement) se sont accrs de faon considrable en passant de 2,1 21,5 milliards de francs CFA. Les deux projets les plus significatifs sont le Projet Sectoriel Eau (PSE) et le Projet Eau Long Terme (PELT).

Les actions ralises depuis 1981 peuvent tre rsumes comme suit : - 1981 : adoption dune politique visant la matrise adquate des ressources en eau, adoption de la dcennie de leau potable et de lassainissement. Des normes sont fixes pour la satisfaction des besoins en eau (tableau 2); entre 1996 et 2000, le PSE a ralis 20 460 branchements sociaux ; - dmarrage de la deuxime phase du Projet Sectoriel Eau en avril 2000 avec pour objectifs : la poursuite des travaux de densification et dextension du rseau deaux uses. Ce volet distribution deau prsente un cot estim 7 milliards francs CFA ; - ralisation de 927 forages motoriss, 74 forages ou puits quips doliennes et 1028 forages ou puitsforages quips de pompes manuelles pour lalimentation en eau potable en milieu rural et pri-rubain ; - rsorption progressive des besoins en eau de la rgion de Dakar avec une production supplmentaire de 60 000 m3/j depuis 1999 ; - amlioration de la qualit et de la quantit de leau potable dans les villes riveraines du fleuve Sngal et dautres centres urbains, (Richard-Toll, Dagana, Podor, Matam, Bakel et Kdougou) pour un cot de 9,07 milliards de francs CFA ; - amlioration de la qualit de leau et de la satisfaction des besoins dans la zone de la Petite Cte (Mbour, Joal, Fadiouth, Nianing, Mbodine, Ngaparou, Saly et Poponguine) pour un cot de 3 milliards de francs CFA; - satisfaction des besoins en eau de huit centres de lintrieur (Dahra, Guoul, Kbmer, Ndande, Kelle, Mekh, Pire et Tivaouane) pour un cot de 12 milliards de francs CFA ; lamlioration du taux de desserte des
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populations par dimportants travaux de rseaux, de pose de branchements sociaux (21 000) et de bornes fontaines (400). Le nombre dabonns est pass de 203 922 en 1996 244 596 en 2000. Ces actions traduisent les axes prioritaires de la politique de leau au Sngal savoir : - dans le sous-secteur de l'hydraulique urbaine : l'amlioration de la maintenance et de l'entretien des quipements ; l'augmentation de la production d'eau potable pour la rgion de Dakar ; le renforcement institutionnel et financier du soussecteur en vue de son quilibre. - dans la gestion des ressources en eau : une meilleure connaissance et une protection efficace des ressources en eau ; la mise en place d'un cadre institutionnel appropri de concertation et de prise de dcisions pour une gestion globale et cohrente des ressources en eau. A ces actions, il convient dajouter les grands bnfices tirs par le Sngal de lamnagement des ouvrages hydrauliques que sont les barrages de Diama et de Manantali par lOrganisation pour la Mise en Valeur du Fleuve Sngal (OMVS). Tout ceci tmoigne de limportance accorde par les autorits au problme de leau et de lassainissement. Cependant, il faut reconnatre que les rsultats obtenus ne sont pas la hauteur des dfis poss par une forte croissance dmographique, une pauprisation grandissante de la population, une urbanisation galopante et le dveloppement dactivits conomiques consommatrices deau.
Encadr n 6 : Le projet sectoriel eau Le Projet sectoriel eau s'articule autour de trois axes majeurs dont le sous-secteur de l'hydraulique urbaine et ses diffrents volets, celui de l'assainissement et ses composantes et enfin la gestion des ressources en eau. Le sous secteur de la gestion des ressources en eau dont la premire phase du programme d'investissements s'est acheve en juillet 1999, avec un financement de l'ordre de 120 milliards de FRANCS CFA, a permis de rsorber le dficit d'approvisionnement en eau potable de la rgion de Dakar, de raliser plus de 50 000 branchements sociaux l'eau potable, 400 bornes-fontaines ainsi que 14 000 branchements au rseau d'gouts. D'un cot de financement de 163 milliards de FRANCS CFA, le Projet Eau Long Terme (PELT), dont le processus de prparation a t lanc depuis 1997 par le Gouvernement du Sngal, avec l'appui de la Banque Mondiale et d'autres bailleurs de fonds, vise mettre en oeuvre "de nouvelles politiques et stratgies dans un programme d'investissement moyen et long terme". Le PELT vise lutter contre la pauvret en renforant l'autonomie dcisionnelle et financire du secteur hydraulique urbaine et de l'assainissement, satisfaire les besoins en eau potable de la ville de Dakar l'horizon 2015. Le projet vise aussi l'assainissement des zones urbaines victimes de la pollution des eaux, la gestion et la protection des ressources en eau potable pour les villes. Il devrait galement favoriser l'accs des populations l'eau potable et enfin renforcer les capacits de gestion et de planification, de programmation d'excution et de suivi des diffrents programmes dans le secteur de l'eau. Cet important projet a t cofinanc par la Banque Mondiale pour plus de 82, 226 milliards de Fcfa, la Banque europenne d'investissement, la Coopration allemande, l'AFD et diverses autres institutions financires ainsi que le Gouvernement du Sngal pour prs de deux milliards de francs CFA..
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Les limites des rponses des pouvoirs publics

Les limites des rponses apportes par les pouvoirs publics la gestion des ressources en eau sont de plusieurs ordres : - la principale ressource en eau quest le fleuve Sngal est une ressource internationale partage entre plusieurs pays et gre par lOMVS. La capacit de mobilisation des ressources de ce fleuve par le Sngal est limite par les dispositions de gestion arrtes de concert avec ses autres partenaires. Ces dispositions peuvent tre contraignantes comme en tmoigne la suspension du projet de revitalisation des valles fossiles ; - en relation avec ce contexte international, la cration des barrages de Diama et de Manantali a eu des impacts significatifs. En effet, labsence de prise en compte de leurs impacts environnementaux, les ouvrages hydrauliques sont lorigine de la dtrioration de lenvironnement et des conditions sanitaires des populations. La mise en place de ces barrages a eu pour principale rpercussion sanitaire l'apparition puis l'explosion sous forme pidmique de la bilharziose intestinale, maladie habituellement cantonne au sud du 12me parallle. La modification des conditions cologiques, suite la mise en eau de ces barrages, a permis l'installation de cette maladie en offrant l'hte intermdiaire les conditions propices son dveloppement . Les fortes densits de population, la prsence de canaux profonds et permanents destins la culture irrigue de la canne sucre, les lacunes en matire d'assainissement sont des facteurs qui ont pu s'exprimer avec la modification des conditions hydrologiques du delta et ce, ds 1988, crant le lit de l'pidmie de bilharziose intestinale, aujourd'hui la plus importante en Afrique au sud du Sahara ( Richard-Toll). ment dans sa partie septentrionale, les Nympha et en particulier Nympha lotus, sont en extension dans ses zones calmes, Pistia stratiotes et le Salvinia molesta. La stabilit du niveau de leau et son adoucissement sont lorigine des changements survenus dans les peuplements et la rgression de la vgtation flottante au profit des macrophytes submergs (Potamogeton) et mergeant (Typha). Tableau 3 : Pourcentage (%) de la surface des diffrentes rgions du Lac de Guiers couverte par les macrophytes merges en 1989,1993 et 1998 (PSE : Lot2 ; Volet Hydrobiologie - Qualit Biologique des Eaux. Rapport Final. Janvier 2000
Zones Rgion nord Rgion centre Rgion sud Lac Surface totale du lac (km) Cote du lac (m IGN)
1989 7,4 4 12 7,6 240,5 0,99
1993 14,9 13,8 46,8 22,3 272,8 1,65
1998 15,8 13,8 49,9 23,5 300,5 2,34
Le tableau ci-dessus donne une ide de la progression de la vgtation aquatique.
Le Salvinia molesta, a t identifi dans le fleuve Sngal le 25 septembre 1999 par les techniciens du Ministre de lEnvironnement. Il est class second derrire la jacinthe deau sur la liste des vgtaux aquatiques les plus envahissants travers le monde. Des insectes vecteurs de maladies hydriques sont abrits par la plante, qui, empche la pntration de la lumire dans les eaux Une autre consquence de la cration de ces barrages a t entranant une eutrophisation du milieu. Aussi, la prolifration des plantes aquatiques et laltration crois- lorsquelle se dcompose, il se forme une sdimentation sante de la qualit chimique et biologique des eaux du organique qui dtriore la qualit des eaux. En novembre fleuve Sngal. En ce qui concerne la vgtation aqua- 2000, les superficies couvertes par la Salvinia molesta tique, les lments les plus abondants sont : Typha domin - taient values plus de 18 000 ha daprs la Socit gensis, observ partout dans le delta et le lac de Guiers, dAmnagement des Eaux du Delta (SAED). Potamogeton schweinfurthii, qui se dveloppe massive-
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Recommandations
- Poursuite du programme des retenues collinaires et des bassins de rtention ; - amlioration de la connaissance du fonctionnement des cosystmes notamment par la surveillance des ressources en eau (rseaux hydromtorologiques maintenir) ; - dveloppement de la recherche applique et la collaboration entre institutions du Sngal et de la sousrgion; - poursuite des campagnes de sensibilisation et formation sur la protection des ressources en eau ; - amlioration et mise en uvre de la stratgie de gestion des ressources en eau ; - poursuite du dveloppement des cadres de concertation sur la gestion intgre des ressources en eau ; - dveloppement dune politique de traitement et de rutilisation des eaux uses ; - dveloppement doutils de connaissance et de suivi des ressources en eau et mise en place dun rseau national de surveillance de la qualit des eaux ; - dveloppement, dans le cadre de la gestion intgre du fleuve Sngal, dune vision prospective de la gestion des ouvrages hydrauliques en rfrence aux changements climatiques qui ncessitent des adaptations aux scheresses, aux pnuries deau, aux inondations et aux dommages qui leur sont associs conformment aux recommandations du GICC (1996).
Tableau 4 : Synthse sur ltat des ressources en eau

Thme Ressources en eau Problmes Dficit Etat Diminution Pressions Processus naturel Impacts sur - Economie - Sant et bien-tre Rponses Programme de retenues collinaires et de bassins de rtention - Dveloppement des cadres de concertation sur la gestion intgre des ressources en eau - campagnes de sensibilisation et formation sur la protection des ressources en eau
Dgradation
Menace de pollution
Dveloppement conomique (irrigation)
- Economie - Sant et bien-tre
- Fonctions et services fournis par les cosystmes
Bibliographie
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CHAPITRE 4
LENVIRONNEMENT COTIER
Introduction Etat du littoral Pression sur les ctes Causes de lrosion des ctes Impacts de lrosion des ctes Actions de prservation du littoral ou rponses Conclusions et recommandations Bibliographie
Lenvironnement ctier
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Introduction
Le Sngal qui est limit louest par lOcan Atlantique, est dot dune frange littorale denviron 700 km de long et dun espace maritime de 198 000 km2. Cet espace littoral est de plus en plus convoit en raison de son potentiel sur le plan cologique et socio-conomique. Aujourdhui, il fait lobjet dune forte sollicitation qui se traduit par une grande concentration humaine et par le dveloppement de plusieurs activits telles que la pche, le tourisme et le marachage (75% des lgumes consomms dans le pays sont cultivs dans les niayes). Cette zone revt ainsi une importance capitale dans le processus de dveloppement du pays (Diop et al., 1996 ; CONSERE et al., 1997 ; Ndiaye, 1995). Paralllement, cette pression engendre une forte dynamique du littoral sngalais (Sall, 1982 ; Diaw, 1997). De nombreux efforts ont t jusquici dploys la fois par lEtat, les bailleurs de fonds, les ONGs et les populations pour asseoir une vritable politique de protection de la biodiversit et des cosystmes marins et ctiers du Sngal en vue de faire face lampleur des problmes environnementaux. Malgr la prise de conscience des diffrents acteurs de nombreuses interrogations restent sans rponse. Ltat actuel de la zone ctire rvle lurgence de prendre des mesures susceptibles de garantir la viabilit de tout le systme littoral. Dans ce chapitre, il sera question dabord de faire ltat des lieux : dterminer les caractristiques morphologiques et dcrire les formes de dgradation naturelle (notamment lrosion ctire). Nous ferons ensuite le point de la situation sur la pression exerce sur la cte, les causes et les impacts de lrosion et enfin nous voquerons les rponses apportes la destruction du milieu.
Etat du littoral
Les activits conomiques (industrie, tourisme, commerce, transports portuaires) sont fortement concentres dans la zone ctire qui abrite une grande partie des tablissements humains et de la population urbaine du pays. Ceci se traduit par une forte pression anthropique qui engendre la dgradation des cosystmes marins et ctiers du fait de lurbanisation mal contrle et de la pollution (voir chapitre 9). Dautres phnomnes naturels, lis globalement aux changements climatiques, comme llevation du niveau de la mer, provoquent lrosion des ctes qui se manifeste, long terme, par un recul de la ligne de rivage. Lampleur du phnomne dpend des caractristiques morphologiques du littoral.
u Les caractristiques morphologiques du littoral

Le littoral sngalais (figure 15) comprend des ctes sableuses (environ 300 km), des estuaires mangrove (environ 234 km) et des ctes rocheuses (environ 174 km).
Les
ctes sableuses
Elles sont subdivises en 2 grands ensembles : la cte nord ou Grande cte qui va de Saint-Louis Yoff et la cte sud ou Petite cte qui stend de Hann lextrmit de Sangomar. A cela sajoute une petite portion de plages localises entre la frontire sud avec la Gambie et lextrmit de la Presqule aux Oiseaux, qui appartiennent lentit des Rivires du Sud.
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Figure 15 : Les ctes du Sngal (Sall, 1982)
- La Grande Cte Le littoral nord ou grande cte a une orientation globale NNE-SSW qui se modifie partir de Kayar o elle prend une direction ENE-SSW, et est marque par la prsence dun canyon qui constitue une structure bathymtrique majeure pour le fonctionnement hydrodynamique de la cte. En effet, il pige une bonne partie des sdiments sableux transports par la drive littorale, engendrant ainsi un dficit sdimentaire au Sud (Barusseau, 1980). Cette cte se caractrise par un grand dveloppement des formations dunaires qui occupent une superficie de 2.300 km2 ; ceci est li leffet des vents prsents le long de la cte nord. Les vents capables de donner naissance des accumulations sableuses sont prsents 41% du temps sur le littoral nord (Diaw, 1997). Selon lauteur, ceci explique notamment, la progression des dunes blanches vers lintrieur des terres, au rythme de 2,9 8,8 m par an, en particulier dans les secteurs de Kayar et de Lompoul. Ce processus risque de combler un certain nombre de zones dpressionnaires ou niayes (terme ouolof consacr), do les diffrents programmes de fixation des dunes, qui ont dbut ds 1948 avec le primtre de reboisement de Malika. Trois grands ensembles dunaires anciens se succdent du littoral vers lintrieur des terres : les dunes vives littorales ou dunes blanches, les dunes jaunes ou dunes semi-fixes et les dunes rouges fixes ou dunes ogoliennes (Barbey, 1982).
Les dunes vives littorales ont une altitude pouvant atteindre 25 m et stendent sur quelques centaines de mtres 1 km. Elles sont orientes dans le sens des alizs maritimes (NNW-SSE) et ont un model chaotique. Les dunes jaunes, de largeur variable (250 2000 m), dont laltitude maximale se situe une quinzaine de mtres, surplombent en gnral les dpressions interdunaires ou niayes par un front abrupt (la barre dunaire ) de 3 30 m de dnivellation. Elles sont constitues essentiellement de dunes longitudinales et paraboliques. Elles sont normalement couvertes dune vgtation de type steppe arbustive, localement trs dgrade, do leur remobilisation vers lintrieur au rythme de 1 11 m par an (Sall, 1982). Le systme de dunes rouges continentales ou dunes ogoliennes est le plus ancien (vers 20 000 ans BP) et se caractrise par : un model trs attnu (faibles dnivellations, entre 2 et 11 m), du fait de lrosion olienne, une plus grande volution pdologique et par une vgtation plus dense. Il est constitu essentiellement de dunes longitudinales orientes NE-SW, domaine des cultures pluviales. Les niayes sont une caractristique majeure de la Grande Cte. Ce sont des dpressions interdunaires (o la nappe phratique est affleurante sub-affleurante), localises surtout entre les dunes jaunes et les dunes rouges. Elles prsentent une flore relique de type guinen (Blouin, 1990) caractrise notamment par le palmier huile (Elaeis guineensis). On les subdivise en deux grands types :
- les petites niayes, orientes dans le mme sens que les cordons dunaires (NNE-SSW) ; - les niayes correspondant danciennes valles fluviales (niayes de Mboro) qui recoupent les directions des prcdentes. Plus au Sud, entre Kayar et Dakar, les niayes sont en partie relayes par une succession de lacs ctiers (Tamna, Mbaouane, Mbeubeusse, Retba, Youi, Ourouaye) plus ou moins sals. Ces lacs ont t coups de la mer par les dunes jaunes et blanches, et se caractrisent actuellement par une rduction de leur surface (Sarr, 1997), voire un tarissement quasi-total (cas de Mbeubeusse). Les niayes, qui ont donn leur nom la rgion co-gographique correspondante, sont le lieu privilgi du marachage, activit conomique florissante le long de la Grande cte. Ces activits sont menaces en certains endroits par la progression des dunes jaunes ravives (figure 16) et par une salinisation des sols et de la nappe. Cest galement au niveau de ces formations que se trouvent des tourbes qui ont fait lobjet de nombreuses tudes en vue dune exploitation ventuelle. Lestran qui fait 60 130 m de large, prsente de faibles pentes et est souvent caractris par la prsence de crtes et sillons obliques.
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La grande cte se caractrise par la prsence dun immense stock sableux qui peut permettre, en cas drosion ctire, dassurer un certain rquilibrage des plages. Entre Saint-Louis et Kayar, elle prsente dimportants transits sdimentaires paralllement au rivage, sous laction de la drive littorale. Ces transits sont valus annuellement entre 200 000 et 1 500 000 m3 (Barusseau, 1980 ; Pinson-Mouillot, 1980 ; Sall, 1982 ; Diaw, 1997). Cette cte peut donc rester relativement stable par rapport lrosion ctire, condition toutefois, que son fonctionnement ne soit pas trop modifi (cas de la carrire de sable de Mbeubeusse). - La Petite Cte La Petite cte se caractrise par une succession de caps rocheux et de baies sableuses. Elle est relativement cloisonne, avec des secteurs constitus dune partie septentrionale en rosion et dune partie mridionale en accumulation, souvent traduite par des flches littorales (Barusseau, 1980). Il peut sagir de petites flches littorales, en gnral adosses des caps rocheux (Pointe Gombaru, Pointe Sarne, Pointe Senti) ou bien qui bordent des systmes fluvio-lagunaires (flches de Mbodine et de Joal) (figure 17). Cette cte a une orientation globale NW-SE NNW-SSE.
Figure 16 : Avance des dunes jaunes ravives dans le secteur du lac Retba (Niang-Diop)
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Figure 17 : La zone littorale de Joal-Fadiout
Entre 1954 et 1972, la Pointe Senti qui fait quelques kilomtres de long pour 60 m de large en moyenne, sest allonge de 1 700 m en direction du Sud, ce qui correspondrait laccumulation denviron 10 000 15 000 m3 de sdiments par an (Barusseau, 1980). Sur la base des calculs (utilisation de la formule de Larras), Barusseau (1980) a trouv, pour la partie sud de la presqule du Cap Vert (audel de Bargny), des valeurs de transits sdimentaires sableux de 10 500 25 000 m3 par an selon la dimension des grains, ce qui est relativement cohrent avec les chiffres obtenus sur la base de lvolution de la Pointe Senti. Les plages sableuses ont une faible largeur (10 40 m dans la zone de Hann - Bargny) et sont adosses un cordon littoral denviron 2 m de haut et 10 50 m de large. La flche de Sangomar est une flche sableuse stendant sur 15 18 km de long entre Palmarin et son extrmit distale. Le fonctionnement naturel de cette flche est un allongement vers le sud la faveur de la drive littorale qui y dpose une partie de ses sdiments, sous forme de crochets successifs semblant, en partie, issus de hauts fonds bordant lextrmit de la flche. Ainsi, de 1927 1987, elle aurait progress de 4 km. Les crochets dterminent de petites lagunes qui se comblent peu peu, et se peuplent de vgtation de mangrove ou de marais. Sur la base de supports topographiques, bathymtriques, photographiques et satellitaires, lvolution de lextrmit distale de la flche de Sangomar (figure 18) a pu tre reconstitue entre 1907 et 1987 (Diaw et al., 1991 et Diaw, 1997). Celle-ci est dabord caractrise par une priode de recul
vers le nord entre 1907 et 1927, avec 88 m par an, puis par une extension quasi continue vers le sud partir de 1927, avec 31 m par an puis des valeurs suprieures 100 m par an (entre 1946 et 1969). Paralllement, lextrmit connat un fort paississement entre 1954 et 1969. Ensuite, survient un net ralentissement des taux dextension vers le Sud qui, de 1969 1981, varient entre 22 et 35 m par an. La priode de 1981 1984 se caractrise par une stabilit de la flche. Puis, partir de 1984 jusquen 1987, la progression reprend vers le sud au rythme de 175 m par an. Il convient aussi de noter que les crochets ne semblent apparatre qu partir de 1958. Entre 1986 et 1987, ce sont deux petits crochets, encadrant une lagune, qui se forment successivement lextrmit de la flche. Le 27 fvrier 1987, la flche de Sangomar est coupe au niveau du Lagoba et une nouvelle volution commence, marque par une trs forte rosion de la bordure nord de la brche et du rivage externe, alors que lextrmit de la nouvelle le de Sangomar continue progresser vers le Sud au rythme moyen de 229 m par an, avec dveloppement de 2 crochets (Diaw, 1997). Sur la base de ces observations, plusieurs auteurs pensent que les transits sdimentaires raliss par la drive littorale seraient de lordre de 160 000 180 000 m3 par an (Diaw et al., 1991 et Diaw, 1997). La Petite Cte prsente des caractres presque opposs la Grande Cte, qui sous-tendent sa plus grande vulnrabilit lrosion ctire : des estrans courts, une rserve
sableuse trs limite (cordon littoral) et des transits sdimentaires faibles, en particulier dans les secteurs allant de Hann Bargny. La plupart des auteurs pensent quil y a une interruption du transit littoral, dabord par le canyon de Kayar, puis par la succession de baies et de caps rocheux de la tte de la presqule du Cap Vert ; ce qui engendre un dficit sdimentaire important dans la partie nord de la Petite Cte (Barusseau, 1980). Par ailleurs, trs cloisonne, la Petite Cte semble fonctionner comme une succession de cellules possdant chacune une zone septentrionale en rosion qui alimente une zone mridionale en sdimentation, se traduisant souvent par la prsence de flches littorales (Barusseau, 1980).
Les
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estuaires mangrove
Les estuaires mangrove se retrouvent aux embouchures des fleuves Sngal, Saloum et Casamance. Ce sont des zones ctires trs basses (altitude en gnral infrieure 2 m), trs dcoupes (Diaw, 1997) et trs tendues. Lestuaire du fleuve Sngal, dont le fonctionnement a t rgularis et artificialis par la construction des barrages de Diama et de Manantali, se distingue des deux autres qui ont, actuellement, un fonctionnement en estuaire inverse.
Figure 18 : Evolution de la position de lextrmit distale de la flche de Sangomar entre 1927 et 1991 (Diaw, 1997)
Lestuaire du fleuve Sngal, parfois appel delta, couvre une superficie denviron 4 920 km2 dont 296 km2 sont inonds de manire permanente. Il est actuellement subdivis en deux parties par le barrage anti-sel de Diama, situ environ 50 km de lembouchure : la partie amont du barrage se caractrise par des eaux douces en permanence, alors que la partie aval est sous linfluence de la mare et des lchers du barrage. Le fleuve Sngal est reli un certain nombre de dfluents (Taou, Gorom, Djeuss, Lampsar, Trois Marigots), qui forment un rseau complexe, isolant des cuvettes (Djoudj, Ndiael, Khant, Nguine). Il est aussi reli des lacs, en particulier le lac de Guiers sur sa rive gauche et le lac Rkiz sur sa rive droite. Le fleuve Sngal est dvi vers le sud par la Langue de Barbarie, flche littorale longue de 22 27 km (Sy, 1982). Le complexe estuarien du Saloum stend sur environ 4 310 km2. Il est constitu des rivires Saloum, Diomboss et Bandiala, interconnects par un rseau de chenaux de
mare, les bolons. Cet estuaire isole deux grands ensembles dles : les les Gandoul au nord, Btanti et Fathala au sud qui se sont formes partir de cordons littoraux. Comme le fleuve Sngal, le fleuve Saloum est bord dune flche littorale de 14 19 km de long, la flche de Sangomar (voir ci-dessus). Quant lestuaire de la Casamance, elle a une superficie denviron 2 500 km2 et ne reoit, dans sa partie aval, que deux affluents. On note galement la prsence dune flche littorale, la presqule aux Oiseaux. Dans ces estuaires, la salinit augmente de laval vers lamont (salinit de 120 pour mille mesure en amont du Saloum) ce qui saccompagne de certaines particularits quant au mode de pntration de la mare dans le fleuve. En effet, on observe une dure et une vitesse du flot plus grandes que celles du jusant (Barusseau et al., 1985, 1986). De plus, la quantit deau qui pntre dans lestuaire est plus importante que celle qui en sort, cause, en partie, de linertie provoque
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par les zones adjacentes des fleuves : mangroves, tannes et bolons notamment (Barusseau et al., 1985, 1986 ; Diop, 1986). Ce fonctionnement hydrologique trs particulier des estuaires est essentiellement attribu au dficit pluviomtrique observ depuis la fin des annes 60, qui a engendr une quasi-absence dcoulements deau douce pendant la saison des pluies (Dacosta, 1993) et une concentration des sels par vaporation. Les parties aval de ces estuaires sont colonises par la mangrove, une vgtation typique, qui constitue la plus septentrionale de la cte atlantique africaine, avec celle rencontre en Mauritanie. La mangrove est prsente dans la partie aval de lestuaire du Sngal (zones de SaintLouis et du Gandiolais), avec essentiellement les espces comme Rhizophora racemosa, Laguncularia racemosa et Avicennia africana (Michel et al., 1969). Les arbres sont rabougris et la faune trs rduite. Les mangroves du Gandiolais et des les Babagueye sont plus denses que celles de la zone de Saint-Louis. Ndiaye, (1975) notait galement lextension des tannes travers un processus de salinisation et dacidification des sols. Dans le Saloum et la Casamance, les mangroves sont dveloppes essentiellement dans les parties aval, le long des rives des fleuves et des bolons : 590 800 km2 dans le Saloum (Blasco, 1983 ; Diop et B, 1993).
Les

Le long de la Petite Cte, les principales falaises sont constitues : - de grs du Maestrichtien (falaises du Cap Rouge et du Cap de Naze) ; - de calcaires et marno-calcaires du Palocne (falaises de Popenguine) ; - de marno-calcaires luttiens (calcaires de Bargny) dans la rgion de Rufisque (falaise du Cap des Biches). Enfin, les falaises observes en Casamance sont tailles dans des grs du Continental Terminal recouverts dune cuirasse ferrugineuse. La cte rocheuse de la presqule du Cap Vert, qui est la plus typique, est constitue dune succession de caps rocheux et de petites plages de fond, danses de trs faible extension. Ce type de cte est depuis longtemps plus tudi par les biologistes que par les gologues ou gographes du fait de leur grande diversit biologique. Cela sexplique aussi par le fait quelles sont rputes relativement stables et sont restes pendant longtemps inoccupes par lhomme. Mais, les diffrents problmes dinstabilit, observs en particulier Dakar (corniche est) et la progression de lhabitat, ont renouvel lintrt pour ltude de ces formations. Cest notamment le cas des falaises qui forment les corniches ouest et est de Dakar. Un inventaire morphologique assez complet de la cte rocheuse de Dakar a t ralis rcemment, essentiellement sur la base de la nature gologique des formations constituant les falaises, la prsence ou non de plates formes, la description des microformes et des formes daltration (Gaye, 1999 ; Etongue Mayer et Niang-Diop, 2001).
ctes rocheuses
Trs localises dans la presqule du Cap Vert et dans quelques parties de la Petite Cte et de la Casamance, les ctes rocheuses se caractrisent par des falaises tailles dans diffrents matriaux. Dans la presqule du Cap-Vert, les falaises sont essentiellement constitues de : - dolrites et parfois de basanites quaternaires dans les parties nord et ouest de la tte de la presqule du Cap-Vert. Ces formations volcaniques sont par endroits relayes par des falaises constitues de sables infrabasaltiques ; - dargiles (formation de lEocne infrieur au niveau de la Prison), dargiles silteuses de lEocne moyen (limons de lHpital) et de marno-calcaires (formations de lEocne moyen la Poudrire et la Plage Bernard) qui constituent la majeure partie des cor niches ouest et est ; - dankaratrites et de tufs du Miocne qui constituent lessentiel des falaises du Cap Manuel. Les falaises constitues de formations tertiaires sont en gnral surmontes dune cuirasse ferrugineuse date du Plio-Plistocne et qui serait secondaire (Nahon et Demoulin, 1971).
u Lrosion ctire
Au Sngal, des phnomnes drosion ctire sont signals dans presque toutes les villes situes sur les ctes comme Saint-Louis, Cambrne, Yoff, Dakar, Rufisque, Joal (Abib et al., 1985). Il faut ajouter cela les phnomnes drosion ctire observs dans la zone de Djiffere suite louverture dune nouvelle embouchure dans la Pointe de Sangomar. Cependant, les processus qui sont la base des phnomnes drosion ctire sont trs divers. On peut ainsi distinguer : - des processus lents drosion des plages sableuses, issus essentiellement des mouvements sdimentaires perpendiculaires la cte et lis des dficits sdimentaires (exemple : Rufisque, Cambrne) ;
- des processus rythmiques drosion ctire qui se traduisent par des dplacements longitudinaux des zones drosion et semblent lis la drive littorale et son fonctionnement (exemple : Saint-Louis, Joal) ; - des processus drosion extrmement rapides, associs une ouverture des flches littorales, telles quobserves aux alentours de Djiffere, sur la Pointe de Sangomar ; - des processus trs lents mais qui se manifestent brutalement notamment sur les falaises rocheuses ctires (cas des corniches de Dakar). Du nord au sud, les principaux sites drosion ctire sont : la ville de Saint-Louis, la langue de barbarie, la presqule du Cap-Vert, la Petite cte et la Casamance.
La
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alors quentre 1975 et 1989, elle stait dplace sur Guet Ndar (3,2 m par an) (tableau 5). Ceci donne limpression, sur la base de la moyenne, que le littoral de Saint-Louis est stable (-0,50 m par an pour la priode de 1954 1989). Or, en fonction des secteurs gographiques, les extrmits de Saint-Louis prsentent respectivement, pour la priode 1954 -1989, des reculs de 1 et 1,5 m par an pour les quartiers de Ndar Tout et de Guet Ndar. Par contre, le reste de la faade maritime est relativement stable. On peut galement remarquer une lgre accentuation du bilan ngatif entre 1975 et 1989 (-0,90 m par an), qui pourrait indiquer une recrudescence gnrale de lrosion. Tableau 5 : Taux dvolution de la ligne de rivage Saint-Louis (en m par an) (Niang Diop, 1995)
Priodes A 1954-1975 -1,5 B C D E 0,9 (+0,3) (+0,3) +0,5 -0,8 -1,8 -0,4 +0,4 (-0,2) F Moyennes (-0,3) -0,30 -3,3 -1,5 -0,90 -0,50
ville de Saint-Louis
1975-1989 (-0,2) (-0,1) +0,6 1954-1989 -1,0 -0,6
La ville de Saint-Louis est une le denviron 2,5 km de long pour une largeur moyenne de 300 m. Cette ville est, depuis longtemps, sujette des phnomnes drosion ctire et dinondations (Camara, 1968). Une rosion de 1 2 m par an y a t trs tt signale (Bouquet de la Grye, 1886). Sur la base de lexamen de cartes anciennes, un recul de 4 000 m du littoral de la Langue de Barbarie au droit de Saint-Louis a t not entre 1660 et 1922 (Bancal, 1923). Ceci correspond un taux de recul de 15 m par an. Lauteur prvoyait ainsi la disparition de la ville. De mme, Camara (1968) atteste la ralit de lamincissement de la Langue de Barbarie au droit de Saint-Louis par le fait quau temps de Faidherbe, la premire revue des tirailleurs sngalais a eu lieu en 1859 sur la plage de Guet Ndar. Les mesures effectues partir de repres montrent un recul de la plage de la Langue de Barbarie, au droit de Saint-Louis (axe du Pont Servatius), de 125 m en 70 ans (Guilcher et Nicolas 1954), ce qui correspond un recul moyen annuel de 1,8 m pour la priode 1856-1926. La comparaison de photographies ariennes datant de 1954, 1975 et 1989 a montr une juxtaposition de zones en rosion, de zones en accumulation et de zones stables le long de la ville de Saint-Louis, avec un dplacement, dune priode lautre, des zones de forte rosion (Niang-Diop, 1995). Cest ainsi quentre 1954 et 1975, la zone la plus rode se trouvait Ndar Tout (1,2 m par an)
Les chiffres entre parenthses sont des valeurs infrieures la marge dincertitude. En gris, sont reprsentes les zones fortement rodes.
La
langue de Barbarie
La langue de Barbarie est la flche littorale la plus longue du Sngal ; elle peut atteindre 25 km de long pour une largeur variant entre une dizaine de mtres et 400 500 mtres (Sy, 1982). Elle est alimente par la drive littorale globalement nord-sud, qui tend lallonger, et est modele, du ct du fleuve, par les courants de flot et de jusant, et par les crues. Elle est responsable de la dviation du fleuve Sngal vers le sud. Depuis la colonisation, la Langue de Barbarie et lembouchure du fleuve (qui est marque par la prsence dune barre sableuse), ont fait lobjet de nombreuses tudes, en particulier de levs bathymtriques, du fait de leur instabilit et de leur importance pour la navigation sur le fleuve. La barre sableuse dembouchure serait lie la diminution des crues et la prpondrance de laction de la mer (Bancal, 1923). La Langue de Barbarie a connu de nombreuses ruptures (figure 19).
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Figure 19 : Evolution de la Langue de Barbarie entre 1870 et 1980 (daprs Diaw, 1997)
Louverture de nouvelles embouchures dans la Langue de Barbarie est associe larrive des eaux dinondation du Walo, en particulier par le marigot de Kassak (Bancal, 1923). La barre situe en face du marigot de Leybar, entre 1858 et 1864, serait aussi lie ces apports deau dinondation. A partir du XIXme sicle, ces coupures se produisent uniquement au Sud de SaintLouis ; la plus septentrionale de ces coupures sest ouverte en 1850 environ 2 km au Sud de Saint-Louis, la Pointe aux Chameaux (Louise, 1918 ; Guilcher, 1954). Entre 1850 et 1900, il y eut 7 ruptures de la Langue de Barbarie (Kane, 1985). Treize ruptures se sont produites entre 1900 et 1984 avec une priodicit de 14 ans (Gac et al., 1981).
La
Lintensit de la pression ce niveau se traduit par un net recul non encore quantifi de la plage. Les prlvements de sable seffectuent actuellement jusquau niveau du primtre de reboisement entranant le dracinement de nombreux pieds de filaos : la drive littorale compense le dficit sdimentaire en direction du sud-est. Le secteur de Cambrne-Yoff stend sur environ 6 km de long entre Cambrne (1446N, 1725W) et Yoff (1445N, 1728W). Il prsente les mmes caractristiques gomorphologiques que la cte nord avec des plages larges bordes par des systmes dunaires importants, la particularit tant ici la prsence du massif dunaire de Cambrne. Les phnomnes drosion ctire sont dabord apparus au niveau du village de Cambrne. Sur la base de lexamen de photographies ariennes datant de 1968, 1973 et 1980, les volutions suivantes de la ligne de rivage ont t observes (tableau 7).
presqule du Cap-Vert
Au niveau de la presqule du Cap -Vert, lrosion ctire se manifeste aussi bien sur les plages sableuses que sur les ctes rocheuses falaises. Les principales zones Tableau 6 : Taux dvolution de la ligne de rivage drosion identifies sont les secteurs de Cambrne- Cambrne (en m par an) (Niang-Diop, 1995) Yoff (Ndour, 1998), les corniches ouest et est de Dakar et A B C D Moyennes la baie de Hann. Il faut cependant signaler le cas de la Priodes 1968-1973 - 2,9 - 2,3 - 4,8 - 2,6 - 3,2 carrire de Mbeubeusse qui prsente des signes inqui1973-1980 - 2,5 - 1,8 - 0,7 + 1,8 - 0,8 tants drosion. Mbeubeusse est la seule zone de prlve1968-1980 - 2,7 - 2,1 - 2,4 0 - 1,8 ment de sable autorise, dans la presqule du Cap-Vert.
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(1968-1992) se caractrisant au contraire par une tendance la stabilisation. Le secteur rocheux de la tte de la presqule du CapVert est une zone instable, marque par des taux de recul variant de 0,42 m par an sur la plage de lUniversit (Chamard et Barbey, 1970) 0,29 m par an au niveau des carrires de Fann (Sall, 1982). Sur la base de lobservation du versant des Madeleines, Fall et al (1996) ont propos des taux variant entre 0,8 et 1,4 m par an pour les falaises constitues de limons de lHpital mais allant jusqu 4 m par an au niveau des tufs volcaniques de la plage Pasteur. Les plages prsentent, quant elles, un taux de recul de 0,4 m 0,8 m par an. Pour lensemble des corniches est et ouest, (Diop, 2000) indique, de 1980 1997, des taux de recul du littoral, compris entre 0,45 et 2,7 m par an, le secteur le plus affect tant celui de la Pointe des Madeleines, au niveau de la plage de Rebeuss (figures 20 et 21). Selon Fall et al, (1996), les mcanismes de recul des falaises sont trs varis et se manifestent par : - des glissements qui affectent les limons, marnes et tufs volcaniques ; - des croulements et effondrements affectant la latrite (sous laction de laltration et de lrosion) et les limons, sous linfluence des houles ; - des coules boueuses qui ne concernent que les tufs ; - des phnomnes de fluage dus lincorporation deau dans les marnes et les limons.
Le taux moyen de recul de la ligne de rivage, pour la priode 1968-1980 est donc voisin de 2 m par an (1,80 m par an). Mais on note aussi que lrosion a t particulirement svre entre 1968 et 1973 (- 3,20 m par an en moyenne) et que la dernire priode connat un taux de recul moyen plus faible avec mme des zones en accrtion (point repre D). De plus, comme Saint-Louis, les zones drosion principales se sont dplaces de lextrmit sud-ouest du village (priode 1968-1973) lextrmit nord-est (priode 1973-1980). En ce qui concerne Yoff, des comparaisons de photographies ariennes datant de 1945, 1968 et 1992 ont permis de dterminer les taux dvolution du littoral (tableau 8). Tableau 7 : Taux dvolution de la ligne de rivage Yoff (en m par an, Niang-Diop, 1995)
Priodes 1? 2? -2,5 +0,8 -0,8 3? -2,4 -0,9 4? -2,2 -1 5? 6? Moyennes -2,2 +0,2 -0,95
1945-1968 -1,2 1968-1992 +0,9 1945-1992 -0,1
-1,3 -3,7 -0,8 -2,1
+0,5 +0,25 -0,4 -0,6
Le littoral de Yoff connat depuis 1945 un taux de recul moyen du trait de cte de lordre de 1 m par an. Ce recul nest toutefois pas uniforme puisque la partie est de la baie (secteur de Diamalaye) est la plus touche (taux moyen de 2 m par an) tandis que son extrmit ouest est relativement stable (-0,1m par an). Par ailleurs, la priode 1945-1968 a t plus rosive avec un taux de recul moyen du rivage de 2 m par an, la priode suivante
Figure 20 : Carte des risques naturels de lextrmit sud de la presqule du Cap Vert (Diop, 2000)
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Figure 21 : Carte des risques naturels de la cte du Cap Manuel (Fall, 2000)
La baie de Hann surtout connue pour ses problmes de pollution, est galement soumise lrosion ctire, particulirement au niveau de Thiaroye et de Mbao. La largeur de la plage semble stre rtrcie. Les indices tmoignant du recul des plages sont : les constructions en surplomb sur la plage de Mbao et les mesures de protection des concessions, entreprises par les populations. Lawson, en 1970, indiquait que la mosque de Grand Mbao qui jadis se trouvait au centre du village ntait plus qu 20 m de la mer. Actuellement, cette distance sest davantage rduite (figure 22). Une tude rcente a permis dtablir les taux dvolution de la zone ctire pour la priode 1968 1997, en comparant des photographies ariennes dans le secteur allant de la Pointe de Bel Air Rufisque (Diye, 2000). Ces taux dvolution de la ligne de rivage varient entre 2,3 m et +2,4 m par an et la moyenne pour la baie de Hann est de 0,4 m / an (tabl. 8 et figure 23). Ainsi, plusieurs secteurs ont pu tre mis en vidence le long de la baie de Hann. En tte de baie (secteur de Bel Air), la moyenne des taux de recul stablit 0,75 m par an. En fait, cette partie de la baie apparat relativement stable. Les seules zones drosion semblent tre limites aux secteurs de la Cit ISRA, de lhydrobase et du port de plaisance (R3 5) qui ont fait lobjet de nombreux amnagements (murs de protection, digues). Le secteur compris entre Hann plage et la Scherie (R6 14) est caractris par une stabilit voire une tendance laccumulation (taux de + 0,04 m + 2,4 m par an avec une moyenne de 0,6 m par an). Ceci se manifeste par la
prsence de deux lgers renflements du trait de cte observables sur les photos de 1997 : le premier au niveau de Hann Pcheurs (taux daccumulation de + 2,4 m par an) et le deuxime, moins important, dans le secteur de la Scherie. La zone allant de Thiaroye Guedj la raffinerie de Mbao (avant le canal dalimentation en eau de refroidissement des ICS : R15 20) est caractrise par des taux de recul relativement faibles (- 0,1 m 0,7 m par an). Par contre, aprs le canal et jusqu Mbao (R21 25), lrosion est importante (- 0,9 m - 2,1 m par an : moyenne de - 1,4 m par an) avec une intensit maximale Mbao Gou Ndao (avant le marigot de Mbao). Le canal joue ainsi le rle dun pi en prsentant une rosion de - 0,9 m par an (R21) dans sa partie aval, tmoignant de la prsence dune drive littorale WNW-ESE. La zone du Cap des Biches qui prcde le canal dalimentation en eau de refroidissement de la Centrale thermique du Cap des Biches (R26) est relativement stable (- 0,3 m par an). Le secteur de la centrale thermique du Cap des Biches-Diokoul (R27 29) se caractrise par une rosion variant entre 0,6 et 1,3 m par an (moyenne de 0,9 m par an) trs intense juste aprs le canal avant de sadoucir. Lrosion ctire est particulirement sensible dans la zone de Rufisque-Bargny. Elle se manifeste par le rtrcissement de la plage de Rufisque, en particulier le long du centre ville (Keuri Souf Keuri Kao) et se traduit dans les secteurs de Mrina et Thiawlne, par des btiments en surplomb et une rue largement dcape (figure 24).
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Figure 22 : La mosque de Grand Mbao en 1989 (Niang Diop)
Figure 23 : Evolution de la ligne de rivage des baies de Hann et de Rufisque entre 1968 et 1997) (Diye, 2000)
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Tableau 8 : Taux dvolution de la ligne de rivage de la baie de Hann entre 1968 et 1997 (Diye, 2000.)
Taux dvolution (m.an-1) SECTEUR DE BEL-AIR - 0,1 - 0,4 - 0,1 - 2,3 - 0,6 - 1,0 SECTEUR DE HANN - SECHERIE + 0,8 + 0,7 + 2,4 + 1,5 + 0,04 + 0,08 - 0,1 + 0,1 + 0,2 SECTEUR DE THIAROYE GUEDJ A MBAO - 0,2 - 0,3 - 0,7 - 0,5 - 0,7 - 0,1 SECTEUR DE MBAO - 0,9 - 2,1 - 1,5 - 0,9 1,8 SECTEUR DU CAP DES BICHES - 0,3 SECTEUR DE DIOKOUL - 0,8 - 1,3 - 0,6 - 0,4 Moyennes
R1 R2 R2 R3 R4 R5 R6 R7 R8 R9 R10 R11 R12 R13 R14 R15 R16 R17 R18 R19 R20 R21 R22 R23 R24 R25 R26 R27 R28 R29 MOYENNE
- 0,75
+ 0,6
- 0,4
- 1,4
- 0,3
- 0,9
Figure 24 : Evolution de la ligne de rivage Rufisque entre 1917 et 1980 (Niang-Diop, 1995)
Les travaux de Diallo (1982) et Sall (1982), bass sur la comparaison de plans cadastraux et de photographies ariennes, avaient dtermin un taux de recul moyen, de 1,30 m par an pour la priode de 1933 1980. Une tude rcente, base sur des photographies ariennes de 1959, 1968, 1972, 1976, 1980 et 1989, a montr un taux de recul moyen de 1,20 m par an pour la priode de 1959 1980 (Niang-Diop, 1993 ; 1995). Cependant, ce taux de recul masque des diffrences spatiales et temporelles relativement importantes (tableau 9). Ainsi la zone de Diokoul recule relativement peu, de lordre de 0,2 m par an, alors que lextrmit sud-est de la ville (secteurs de Mrina et Thiawlne) recule de manire significative, en moyenne de 2,1 m par an, sur la mme priode. Les plus forts reculs ont t observs entre 1972 et 1976 avec un taux moyen de 2,8 m par an. La comparaison des photos de 1980 et 1989 permet dapprcier les effets des travaux de protection raliss entre 1983 et 1989. En effet, par rapport la priode prcdente (19761980), il apparat : - une rduction du taux drosion Diokoul (attribue un effet positif des champs dpis) ; - une certaine stabilisation dans le secteur Keuri SoufKeuri Kao (attribuable la prsence du mur en enrochements) ;
73
- une recrudescence lextrmit du mur, correspondant aux quartiers de Mrina et Thiawlne (taux de recul de 1,9 m par an contre 1,6 m par an lors de la priode prc dente). Lexploitation des cartes anciennes a permis de reconstituer lvolution du littoral rufisquois entre 1917 et 1980 (figure 24). Ainsi, il apparat que lrosion ctire ne sest pas manifeste, dans cette zone, avant 1937. Les taux dvolution du trait de cte entre 1937 et 1959 sont du mme ordre de grandeur (-1,1 m par an) que ceux observs entre 1959 et 1980. Les taux dvolution dtermins pralablement sont confirms par les travaux de Diye (2000). On distingue ainsi: - le secteur de Diokoul avec des taux de recul variant entre 0,8 et 1,3 m par an (moyenne de 0,9 m par an entre 1968 et 1997) ; - le fond de la baie de Rufisque qui semble relativement stable (taux variant entre -0,4 et +1,1 m par an) avec une moyenne de + 0,1 m par an ; - le secteur Keuri Souf - Thiawlne o lrosion aug mente en direction de lusine Bata (de -0,9 -1,6 m par an ; moyenne de -1,36 m par an).
Tableau 9 : Taux dvolution de la ligne de rivage Rufisque par zones, entre 1959 et 1989 (Niang-Diop, 1995) Diokoul (A D) 1959-1968 1968-1972 1972-1976 1976-1980 1959-1980 1980-1989 -0,1 -0,1 -1,3 -2,1 -0,7 -1,2 Fond de la baie (E H) -0,6 -0,7 -0,9 -0,6 -0,7 -0,2 Keuri Kao (I L) -2,1 +1,3 -5,1 +0,9 -1,5 0 Mrina-Bata (M Q) -1,1 -1,1 -3,8 -1,6 -1,7 -1,9
La
Petite Cte
Les principaux secteurs drosion identifis le long de la Petite Cte sont Joal et laxe Palmarin Djiffere. Selon Ibe et Qulennec (1989), le recul moyen annuel du rivage entre Joal et Sangomar serait de 2 m. La carte dvolution de la flche de Joal, tablie sur la
priode 1954-1980, partir de photographies ariennes par Murday (1986), montre un allongement continu de lextrmit de la flche vers le sud-est, accompagn dune rosion importante Joal (figure 25). La comparaison de photos ariennes datant de 1960, 1972, 1978 et 1989, a permis de reconstituer lvolution du littoral de Joal (tableau 10, Niang-Diop, 1995).
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Figure 25 : Evolution du littoral de Joal entre 1954 et 1980 (Murday, 1986)
Tableau 10 : Taux dvolution de la ligne de rivage Joal (en m par an) (Niang-Diop, 1995)
Priodes 1960-1972 1972-1978 1978-1989 1960-1989 A -9,1 -4,0 +2,1 -3,8 B -4,8 +1,5 -0,4 -1,9 C +5,2 +0,9 +1,0 +2,7 D E Moyennes +1,2 +0,2 +1,3 +1,0
+5,9 +8,5 +0,9 +1,9 +2,4 +3,5 +1,2 +4,4
dun processus drosion important (-9,1 m par an) qui aboutit au creusement dune petite baie de forme parabolique. Ces mouvements sont fortement ralentis lors de la priode suivante (1972-1978). Enfin, la dernire priode (1978-1989) est marque par un bilan globalement positif sur lensemble de la ville avec un arrt des phnomnes drosion et un ralentissement de laccumulation lextrmit de la flche. Lintensit de lrosion sur la petite cte peut tre mesure travers la rupture, le 27 fvrier 1987, de la flche de Sangomar au niveau du Lagoba (ou Diokhane), qui correspond la partie la plus fragile (80 110 m de large, figure 26).
Dune manire gnrale, le bilan est positif pour la priode considre (+1 m par an entre 1960 et 1989), du fait de la trs forte accumulation de lextrmit de la flche qui sest considrablement allonge. Ce mouvement dengraissement a t particulirement fort entre 1960 et 1972 (+8,5 m par an), mais sest accompagn, en amont,
Figure 26 : Evolution de la Pointe de Sangomar entre 1986 et 1993 (Thomas et Diaw, 1997)
Cet vnement sinsre dans le processus de formation et dvolution du delta du Saloum. Cette grande perturbation de la Pointe de Sangomar sest accompagne : - dune rosion intense de la bordure nord de la flche avec des taux drosion qui atteignent 128 m par an (recul de 640 m entre 1987 et 1992 selon Diaw, 1997) ; - dune poursuite, voire une acclration, de lallonge ment vers le sud de lextrmit distale de la nouvelle le de Sangomar, un rythme de 198 264 m par an, entre 1987 et 1991 (Diaw, 1997). Un an aprs la rupture, la brche mesurait 1 km de large, 10 ans aprs, elle atteignait 4 km.
La
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Landsat de 1972 et de 1979, indiquait une stabilit de la Presqule aux Oiseaux (Sy, 1982) malgr la formation dun troisime crochet lextrmit de la flche (entre 1972 et 1979). Lrosion ctire est donc un phnomne relativement rpandu, en particulier au niveau des grandes villes littorales. Les dgts sont importants (destructions dhabitats, dinfrastructures, dplacements de populations, etc.). Si elle se poursuit au rythme moyen actuel qui est de lordre de 1 2 m par an, certaines plages (moins de 30 m de large) vont disparatre en 2 ou 3 dcennies. Par ailleurs, lacclration prvue de llvation du niveau marin suite au rchauffement global du climat, va accentuer lrosion ctire dans les dcennies venir. Des phnomnes drosion sont nots dans dautres secteurs de la Petite Cte notamment Saly (B, 1996) o il est indiqu un recul du rivage de 10 plus de 20 m entre 1994 et 1996 (5 10 m par an), constituant une menace de taille pour les tablissements hteliers en particulier.
Casamance
Cette partie du littoral sngalais est moins bien suivie compte tenu de la situation dinscurit qui y rgne depuis plusieurs annes. Nanmoins, des reconnaissances de terrain au dbut des annes 80 montraient un rtrcissement des plages au droit des htels. Lanalyse de photos ariennes de 1969 et dimages
La pression sur les ctes

Leffet de ces phnomnes naturels est exacerb par laction anthropique. Parmi les activits humaines incrimines, on peut citer : - le prlvement de sable sur les plages ; - la construction de btiments sur les plages ; - la construction douvrages perpendiculaires la cte qui entravent les transits sdimentaires. Lorsque les prlvements (sable et coquillages pour la construction) deviennent suprieurs aux apports sdimentaires, ils induisent un dsquilibre des plages, dclenchant ainsi le processus drosion. Ceci est particulirement notable le long des ctes sngalaises o rgne une drive littorale. Au cours de lanne 2000, le prlvement de sable dans la carrire de Mbeubeusse slevait 231 380 m3, soit 92,5% des quantits autorises dans la rgion de Dakar. Nanmoins, ces chiffres semblent tre sous-estims. Le secteur ctier dans lequel se situe cette carrire, est caractris par le transit littoral le plus faible de toute la cte nord. En effet, selon certains auteurs une bonne partie de la drive littorale venant de la rgion de Saint-Louis et estime entre 200 000 et 1 500 000 m3 par an, est entrane vers le large par le canyon de Kayar (Barusseau, 1980 ; Pinson-Mouillot, 1982). Le creusement de la limite suprieure de la plage par la houle (filaos dracins) montre que les prlvements sont suprieurs aux apports de la drive littorale. Le cas de la pointe Sarne est similaire et ncessite parfois un arrt des prlvements pendant un ou deux jours pour permettre la plage de se reconstituer. Par ailleurs, des prlvements illgaux de sable (figure 30) sont signals un peu partout le long des ctes sngalaises, de la Langue de Barbarie presque toutes les plages de la presqule du Cap-Vert (Parcelles Assainies, Golf, Gudiawaye, Yoff, Mbao, Cap des Biches, etc.) et de la Petite cte (Popenguine, Ngaparou, Mbour, Joal, etc.). Ces prlvements persistent essentiellement du fait du dficit du personnel prpos la surveillance des ctes, de la difficult faire appliquer les sanctions et de la forte demande qui fait du commerce du sable de mer une activit trs rentable : Yoff, la charrette remplie est vendue 2500 francs CFA 1,5 km du rivage (Ndour, 1998). Paralllement, et en rapport avec le dveloppement du tourisme, loccupation anarchique de la cte sest accentue au cours de ces dernires annes. Ce phnomne est observ sur toute la Petite cte avec les nombreux cabanons et htels qui longent les plages (BargnyMiname, Ngaparou, Popenguine, etc.). Or, le fait de construire sur la plage, ou proximit, diminue le stock sdimentaire qui est rgulirement util-
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is et remodel par les houles. Tout dficit sdimentaire ainsi cr se traduit par une rosion des ctes. Par ailleurs, certaines ctes sont soumises une drive littorale qui leur est parallle. La construction douvrages perpendiculaires ces ctes, cre une interfrence avec les transits littoraux ; ce qui entrane un dpt de sdiments du ct amont (par rapport au sens de la drive littorale) et

une rosion laval de louvrage. Ce phnomne est dautant plus accentu que les transports littoraux et la longueur des ouvrages sont importants. Lexamen de photographies ariennes de la Petite Cte montre de tels phnomnes au niveau des chenaux dalimentation des usines des ICS Mbao, de la Centrale Thermique du Cap des Biches et au niveau de lpi de Nianing.
Les causes de lrosion des ctes

Les causes de lrosion ctire sont trs variables et peuvent tre diffrentes dun secteur un autre. Ces causes peuvent tre naturelles ou dorigine anthropique. En ce qui concerne les ctes sngalaises, plusieurs causes peuvent tre mises en vidence, notamment, llvation du niveau marin, le dficit sdimentaire, linstabilit naturelle des pentes, la construction douvrages perpendiculaires la cte, la construction de btiments sur les plages, les prlvements de sable de plage.
u Llvation du niveau marin

Lvolution long terme du niveau marin a pu tre mise en vidence par Elouard et al. (1977) qui montrent que le littoral connat une lvation moyenne du niveau marin de 1,4 mm par an.
Figure 27 : Prlvement illgal de sable sur les plages de Rufisque
Lapplication de la loi de Bruun lvolution du littoral de Rufisque en utilisant cette valeur dlvation du niveau marin a montr que llvation du niveau marin nexpliquait, en gnral, pas plus de 20% du recul observ (Niang-Diop, 1995). Mais, le rchauffement de latmosphre engendr par les gaz effet de serre, augmenterait les taux dlvation du niveau marin qui devraient tre 2 5 fois plus importants que les taux actuels (Warrick et al., 1996). Des tudes ralises sur les impacts des changements climatiques sur les zones ctires sngalaises (Dennis et al., 1995 ; Niang-Diop et al., in press) ont montr que ces taux dlvation du niveau marin pourraient conduire une acclration de lrosion ctire, des inondations des zones ctires basses (estuaires mangrove en particulier) et une salinisation accrue des sols et des eaux de surface et souterraines.
u Le dficit sdimentaire
Certaines zones se caractrisent par un dficit sdimentaire chronique, li leur position le long du littoral. Dune manire gnrale, le littoral sngalais est caractris, dans sa partie nord, par une intense drive littorale, de direction globale nord-sud, qui charrie dimportantes quantits de sables paralllement au littoral. Ces transits sdimentaires ont t valus, le long de la cte nord, entre 200 000 et 1 500 000 m3 par an selon les auteurs (Barusseau, 1980 ; Sall, 1982). A partir de Kayar et jusquaprs Rufisque, ces quantits sont nettement moindres, de lordre de 10 000 25 000 m3 par an (Barusseau, 1980). Cette diminution des apports sdimentaires serait due dabord au rle de pige sdiments du canyon de Kayar (Dietz et al., 1968) dont la tte se situe trs prs du rivage (Guilcher et Nicolas, 1954) et ensuite lobstacle constitu par la tte de la
presqule du Cap Vert avec sa succession de caps et de baies, qui ne favorise pas le cheminement des sables. Ainsi, la partie nord de la Petite cte (de Bel Air RufisqueBargny), est un secteur globalement dficitaire en sdiments apports par la drive littorale. Ceci est attest par la faible paisseur des sables de plage (parfois moins de 1 m) qui, rods, laissent apparatre le substratum.
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Les quantits deau dans les falaises des Madeleines, constitues essentiellement de limons de lHpital ou de marnes, semblent primordiales dans la mesure o elles dterminent des phnomnes de gonflement et de fluage. Or, la prsence dune nappe dont le niveau fluctue en fonction des pluies, est note dans le versant des Madeleines (corniche ouest). Dautre part, six sources et des points dvacuation deaux uses qui contribuent la saturation des terrains (favorisant ainsi leur glissement), sont observs. Les eaux de ruissellement, elles, ravinent les falaises et entranent des glissements et des coules boueuses, comme cest le cas au niveau des tufs de la plage Pasteur (Fall et al., 1996). Leau agit en augmentant les pressions interstitielles des terrains et en modifiant leurs caractristiques volumiques et gotechniques. Une relation entre les zones glissements actifs (essentiellement la plage Pasteur et la falaise du Camp Dial Diop) et les principaux lieux de convergence des eaux de ruissellement a t mise en vidence (Fall et Azzam, 1998). Selon Diop (2000), la tectonique, qui se caractrise dans lextrmit sud de Dakar, par la prsence de failles dterminant une succession de horsts et de grabens, est galement un facteur de dstabilisation des falaises. Fall (2000) considre aussi les discontinuits comme un facteur dinstabilit important pour ces falaises. Laction des houles qui chouent constamment sur la base des falaises, en particulier celles en limons de lHpital, est aussi une source drosion non ngligeable. Enfin, les caractristiques gotechniques des matriaux constituant les falaises semblent mdiocres. Fall et Azzam (1998) indiquent lexistence dune relation troite entre linstabilit des versants et le degr daltration des roches. Ces auteurs montrent que laltration provoque une modification des caractristiques mcaniques des tufs volcaniques qui deviennent trs plastiques, en particulier suite la prsence, en grande quantit, de montmorillonite (produit de la dgradation des feldspaths). Les falaises de basalte du Cap Manuel sont surtout soumises lrosion marine sous laction de la houle (Fall et Azzam, 1998).
u Les houles exceptionnelles ou raz de mare

Les raz de mare ont t invoqus pour expliquer les ruptures des flches littorales, en particulier au niveau de la Langue de Barbarie (Louise, 1918 ; Debaud, 1950 ; Guilcher et Nicolas, 1954). Dautres auteurs privilgient leffet des crues (Bancal, 1923) ; mais, les deux phnomnes peuvent se produire conjointement comme ce fut le cas lors de la rupture de 1934 (Guilcher et Nicolas, 1954). Nardari (1993), signale pour les ctes sngalaises, loccurrence, trs limite, de houles dOuest (N260 270E) dclenches par les cyclones qui se dveloppent, entre octobre et dcembre, dans la mer des Carabes. Diaw et al. (1990) attribuent la dernire rupture de la flche de Sangomar en 1987 la conjonction dune forte dpression (970 Hpa) centre sur 30N, 45W qui a engendr une houle de 2 3,5 m de hauteur concidant avec une priode de mares de vive eau, et de la disparition de la barre prlittorale phnomne reconnue sur des images satellitaires. La forte houle observe serait une houle dOuest (Nardari, 1993). Cependant, les caractristiques morphologiques du secteur du Lagoba (bas et troit) en font une zone particulirement vulnrable de telles ruptures. Diaw (1997) invoque galement un effet de chasse accru du jusant au niveau du Saloum, suite une amlioration de la pluviomtrie depuis 1985. Les falaises ctires de Dakar sont soumises des phnomnes de dgradation naturels.
Les impacts de lrosion des ctes

Dune manire gnrale, lrosion ctire entrane : - la destruction des infrastructures conomiques et des tablissements humains ; - lensablement des chenaux daccs, la formation de bancs de sable et lexarcerbation de lenclavement des les (Djiffere et Dionewar) ; - la destruction des bandes de filao (langue de bar barie).
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La rupture de la flche de Sangomar a eu plusieurs con- inondes. Ceci impliquerait notamment une disparition squences (Diaw, 1989), notamment : de la totalit des mangroves actuelles. La valeur - la destruction de la mangrove, en partie matrialise conomique des pertes encourues est estime entre 500 par la prsence de racines sur la plage, du ct de et 700 millions de US$ (valeur 1990), reprsentant Djiffere ; lpoque entre 12 et 17% du PNB. Sur le plan humain, la - la destruction de certaines infrastructures notamment : population risque, serait denviron 150 000 habitants le camp des gardes du Parc National du Delta du (soit 1,4 2,3% de la population totale). Les cots de Saloum (ferm le 8 aot 1989), lusine de transforma protection des zones juges importantes (reprsentant tion du poisson et le campement touristique de environ 73 km de ctes), seraient de lordre de 255 845 Djiffere qui a t dplac dans lune des les, linmillions de US$. Une rcente tude ralise sur deux trieur de lestuaire du Saloum ; zones, la presqule du Cap Vert et lestuaire du Saloum - la sursalinisation au niveau de certains villages situs a donn les rsultats suivants reprsents au niveau du dans les les, en face de la nouvelle embouchure, tels tableau 11. Dionewar et linondation des zones les plus proches du fleuve. Tableau 11 : Estimation des consquences dune lvation du niveau marin de 1 m sur deux zones littorales Paralllement, le village de Palmarin-Diakhanor qui au Sngal (Niang-Diop et al., in press) tait fortement attaqu par les houles (la distance du village la mer serait passe de 3 km moins de 100 m), a Presqule du Cap Vert Estuaire du Saloum (1597 km2) (4309 km2) t abandonn par ses habitants qui se sont installs du ct du fleuve.
Superficies perdues (km2)
Les impacts lis aux changements climatiques ne sont galement pas ngligeables. Sur lensemble des ctes sngalaises et pour une lvation du niveau marin de 1 m dici 2100, Dennis et al. (1995) prvoient quentre 55 et 86 km2 de plages disparatraient suite une recrudescence des phnomnes drosion ctire. Dans le mme temps, environ 6 000 km2 de zones basses, essentiellement les zones estuariennes, seraient
- par rosion ctire - par inondation Population risque (milliers)730-4788 Valeur conomique risque (avec un taux dactualisation de 3%) Cots de protection
3-4 (46-63% des plages) 56,5-398 (3,5-25% zone) 847-11807 4,4 29,7 milliards US$
0,8-4 (49-241% des plages) 1690-2910 (52-89% zone)
4-55,3 milliards US$
0,004-0,026 milliards US$ 0,059 milliards US$
Les actions de prservation du littoral ou rponses

u Les mesures de protection des ctes
Depuis trs longtemps, des solutions plus ou moins adaptes, ont t proposes pour combattre lavance de la mer.
Les
ouvrages de protection des ctes
- des enrochements de base de falaise (plage des Madeleines) ; - des consolidations des pentes laide de gabions de roches (corniche est) ; - des revtements en bton des pentes des falaises (secteur en bas de la Prsidence). A Rufisque, dans le secteur de Diokoul, des gabions de roches (latrite essentiellement), disposs en champs dpis, ont t utiliss (figure 28). Le reste du quartier de Diokoul est bord dun mur en enrochements, de 2 847 m de long, semblable celui construit entre Keuri Souf et Bata. Une tude a montr que les caractristiques techniques de ce mur ne rpondaient pas aux normes en vigueur en matire dingnierie ctire (Guye et Niang-Diop, 1999). Ceci expliquerait les phnomnes daffouillement sa base, entranant un boulement des blocs de basalte destins
Les premiers ouvrages de protection des ctes sont trs anciens. A Saint-Louis, cest entre 1926 et 1928 que furent effectus des travaux destins protger la plage (Guilcher et Nicolas, 1954). Cette digue a t rompue en 1962 sous lassaut de fortes houles (Camara, 1968). Le mur de protection sest progressivement ensabl, ne dpassant plus que de 80 cm alors quil se situait au dpart 5 m au-dessus du sable (Ndiaye, 1975) ; ceci est la preuve du recul du rivage. Au niveau des corniches est et ouest de Dakar, les travaux de protection sont :
protger louvrage du ct de la mer. La premire consquence est un raidissement de la pente extrieure de louvrage (qui est passe de 18 45) avec dclenchement de phnomnes de rflection des houles qui renforcent lnergie au droit du mur et contribuent sa destabilisation (figure 29). A Joal, un mur en gabions a t construit paralllement la route menace par la mer et a permis lengraissement de ce secteur.
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A ct de ces ralisations manant des services tatiques responsables, les populations mnent galement plusieurs actions disparates de protection de leurs biens ou habitations.
Les oprations de fixation des dunes littorales
Depuis trs longtemps, lEtat sngalais a entrepris une politique de fixation des dunes littorales (Dia, 1998). Ce type daction permet de maintenir un stock sdimentaire mobilisable par les houles en cas de dsquilibre.
Figure 28 : Structure du mur en bton pos sur des gabions de roches (Guye, 1997)
Figure 29 : prsentation du mur en bton pos sur des gabions de roches Diokoul (Niang-Diop)
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Cette technique de fixation des dunes littorales a t applique, sur la Langue de Barbarie, afin dempcher les coupures de la flche littorale proximit de Saint-Louis. En 1925, des tentatives de fixation des dunes ont t faites autour du lac Youi et ont permis de slectionner le filao (Casuarina equisetifolia) pour le reboisement. En 1948, un primtre de reboisement de 200 m de large sur 400 m de long a t ralis autour du lac Youi, suivi dune autre bande de 200 m de large sur 30 km de long entre Malika et Kayar. Puis, entre 1963 et 1971, une nouvelle zone de 484 ha fut reboise dans les zones des lacs Youi, Mbeubeusse et Retba dans le cadre du 4me Plan National de Dveloppement Economique et Social. Entre 1972 et 1979, une deuxime bande, parallle la premire, a t ralise sur 444 ha par lInspection Rgionale des Eaux et Forts. Entre 1975 et 1996, des activits de fixation des dunes maritimes ont t ralises dans le cadre du Projet de Fixation des Dunes et Amnagement des cuvettes marachres de Kbmer. A partir de 1979 et jusquen 1988, le Projet Autonome de Fixation des Dunes du Gandiolais va cibler les dunes situes entre Tounde Malye et le nord de Tar. Le projet de fixation des dunes de Kayar (projet PL 480) procda la fixation de 3 055 ha de dunes vives par une bande de filaos de 300 m de large sur 41 km de long. En 1988, lACDI prend la relve et fusionne les deux projets pour constituer le Projet de Conservation des Terroirs du Littoral (CTL) avec deux entits nord et sud. Il existe ainsi un front vert entre Saint-Louis et Dakar, large de 200 m et long de 180 km, couvrant une superficie totale de 11 000 ha de dunes vives littorales stabilises avec le filao. Les cots estims du reboisement sont de 351 572 Francs CFA lhectare. Cest dans la mme dynamique quest n le PAEP (Projet dAppui lEntrepreunariat Paysan) avec un important volet de plantation de filaos le long du littoral. Ces actions de reboisement ont eu des effets bnfiques, en particulier dans la zone des niayes en prservant de nombreuses cuvettes marachres de lensablement. Le rle de brise vent a favoris la rgnration des formations vgtales adjacentes composes, entre autres, dAcacia sp. Actuellement, les plus anciennes plantations (entre Cambrne et Kayar) comptent une quarantaine dannes do la ncessit de penser leur renouvellement. Dans certains secteurs, en particulier au niveau du lac Retba, se trouvent des brches qui permettent la mobilisation des dunes. En outre, les difficults de rgnration naturelle du filao peuvent poser problme mais cette espce reste cependant privilgie pour le reboisement du littoral. Enfin, des propositions damnagement participatif de ces primtres de reboisement ont t faites (Ndiaye, 1993).
u Les mesures lgislatives, institutionnelles et de sensibilisation

La lutte contre lrosion ctire englobe galement lidentification dune srie de mesures structurelles visant attnuer les causes dorigine humaine de lrosion ctire (constructions sur les plages, prlvements de sable marin, etc.). Ces mesures sont essentiellement de type lgislatif, institutionnel et ducationnel.
Les
mesures lgislatives
Le dispositif juridique susceptible daider la rsolution des problmes drosion ctire est constitu de textes, de documents dorientation stratgique et daccords ou conventions rgionales ou internationales, signs et ratifis par le Sngal. Les textes juridiques nationaux les plus pertinents lis aux phnomnes drosion ctire sont : - Le Code du domaine de lEtat (loi n76-66 du 02 juillet 1976) qui dfinit, entre autres, le domaine maritime national qui fait partie du domaine public naturel de lEtat. Le Code dfinit aussi les conditions doccupation de ce domaine ; - le Code minier (loi n88-06 du 28 aot 1988) qui rglemente, entre autres, lextraction des matriaux de construction au Sngal et en particulier lextrac tion de sable de mer ; - le Code de lenvironnement (loi n2001-01 du 15 janvier 2001) dfinissant les zones protges et rendant obligatoire une tude dimpact sur lenvironnement pour tout programme dinvestissement. Dans le Code du domaine de lEtat, la zone littorale faisant partie du domaine public naturel de lEtat est ainsi dcrite (Livre II/Titre Premier/Article 5a) : , les rivages de la mer couverts et dcouverts lors des plus fortes mares, ainsi quune zone de cent mtres de large partir de la limite atteinte par les plus fortes mares. Cette dfinition reste tout de mme imprcise du fait que la limite des plus fortes mares nest pas fixe. Des habitations situes hors du domaine public maritime il y a 5O ans peuvent, actuellement, y tre comprises. De mme, les modalits doccupation du domaine public maritime, sont dfinies dans le Livre II/Titre II. Larticle 11 stipule : Le domaine public peut faire lobjet de permissions de voirie, dautorisations doccuper, de concessions et dautorisations dexploitation donnant lieu, sauf dans les cas prvus larticle 18 ci-aprs, au paiement de redevances . Larticle 13 indique que les autorisations
Environnement ctier
doccuper le domaine public naturel ou artificiel sont accordes titre personnel, prcaire et rvocable. Lacte accordant lautorisation, prcise les conditions dutilisation de la dpendance du domaine public qui en fait lobjet . Larticle 18 prcise que les autorisations doccuper et les concessions ou autorisations dexploitation du domaine public peuvent tre accordes titre gratuit lorsquelles revtent un caractre prdominant dutilit publique ou dintrt conomique ou social et sous rserve quelles ne constituent pas pour le bnficiaire une source directe ou indirecte de profits . Rien ne soppose donc priori au fait que des particuliers construisent sur les plages mais en mme temps, lEtat a un vritable pouvoir lui permettant dutiliser ces articles dans un sens ou dans un autre. Enfin, larticle 19 traite des possibilits de dclassement des dpendances du domaine public qui peuvent ainsi se retrouver dans le domaine priv ou dans le domaine national et peuvent mme faire lobjet de cession gratuite par lEtat. Les dpendances situes dans la zone de cent mtres en bordure du rivage, font partie des structures pouvant tre dclasses. Le Code Minier rglemente les conditions dexploitation de divers matriaux y compris les matriaux de construction. Dans ce cadre, trois carrires dexploitation de sable de mer sont actuellement ouvertes, dans des conditions rgies par le Code Minier (loi 88-06 du 26 aot 1988) et son dcret dapplication (n89-907 du 5 aot 1989) : - la carrire de Mbeubeusse dans la rgion de Dakar, par autorisation n 3266/MDIA/DMG du 21 mars 1985. Situe 27 km au nord de Dakar, elle stend sur une superficie de 25 km2 avec un volume officiel de prlvement estim 7 000 m3 de sable par jour ; - la carrire de Pointe Sarne Nianing, par arrt inter ministriel n 00175 du 15 janvier 1994. Elle a une superficie de 5 ha et a t rouverte temporairement pour un an par une autorisation dlivre par le Directeur des Mines et de la Gologie le 22 juin 2001 ; - la carrire de Rao, dans la rgion de Saint-Louis, est exploite bien que lautorisation nait pas encore t octroye. Cependant, les quantits prleves ne sont pas systmatiquement contrles et les capacits de recharge des carrires sont mal connues. Le Code de lEnvironnement adopt en janvier 2001 fixe les rgles gnrales de protection de lenvironnement. Un des lments essentiels de ce Code, en rapport avec les phnomnes drosion ctire, est lexigence des tudes
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dimpact environnemental pour tout projet de dveloppement ou activit susceptible de porter atteinte lenvironnement, de mme que les politiques, les plans, les programmes, les tudes rgionales et sectorielles (Article L48). Il est donc maintenant possible de prvenir des actions anthropiques susceptibles de dclencher ou daggraver des phnomnes drosion ctire. Au niveau des orientations stratgiques, le Plan National dAction pour lEnvironnement (PNAE), adopt en septembre 1997, suggre de prendre en compte laltration physique du littoral et lrosion ctire dans la gestion de lenvironnement. De mme, il prne le dveloppement et la mise en uvre de mesures de protection contre lrosion, dans le cadre global de lamnagement des rgions ctires (Sngal. Ministre de lEnvironnement et de la Protection de la Nature, 1997). La principale Convention rgionale qui intgre les problmes drosion ctire est la Convention dAbidjan du 23 mars 1981, relative la Coopration en matire de protection et de mise en valeur du milieu marin et des zones ctires de la rgion de lAfrique de lOuest et du Centre. Ratifie le 5 aot 1984 par le Sngal, cette Convention stipule, en son article 10, que les parties contractantes prennent toutes les mesures appropries pour prvenir, rduire, combattre et matriser lrosion ctire due aux activits de lhomme, telles que la rcupration des terres et les activits de gnie civil menes sur la cte. La Convention des Nations Unies sur le droit de la mer ou loi de Montego Bay de dcembre 1982 a t ratifie par le Sngal le 25 octobre 1984. Elle prvoit, en ses articles 192 237, la protection et la prservation du milieu marin.
Les
aspects institutionnels
Le Ministre charg de lEnvironnement, travers la Direction de lEnvironnement et des Etablissements Classs, est fortement impliqu dans ce processus de gestion et de protection du littoral. Les Ministres chargs de la Pche, de lUrbanisme et de lHabitat, de lEquipement, des Mines et de lEnergie, doivent tre associs troitement la dfinition et la mise en oeuvre de ces politiques. De plus, la loi 96-07 du 22 mars 1996 portant transfert des comptences aux rgions, communes et communauts rurales ainsi que le dcret 96-1134 du 27 dcembre 1996 portant application de la loi de transfert de comptences en matire denvironnement et de gestion des ressources naturelles, indiquent que ces diffrentes struc-
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tures dcentralises doivent tre partie prenante des politiques dvelopper pour lutter contre lrosion ctire. Les autres structures intresses par la gestion des processus drosion ctire sont, entre autres : - la commission nationale pour le dveloppement durable cre en 1995 et charge de vrifier lapplication des dcisions du Sommet de Rio de 1992, en particulier la mise en uvre de lAgenda 21 dont un bilan, lchelle mondiale, aurait d tre tir au Sommet Mondial sur le Dveloppement Durable qui sest tenu rcemment Johannesburg (ce qui na pas t effectif) ; - la socit civile et les ONGs ; - les associations de quartiers, regroupements conomiques ; - les associations de protection de lenvironnement.
La

en particulier lors de priodes de recrudescence du phnomne.
u Les projets
Il sagit des projets suivants, essentiellement localiss dans la rgion de Dakar : - le projet de stabilisation des talus et des falaises de Dakar, confi lAgence de Promotion des Investissements et des Grands Travaux (APIX) ; une tude (diagnostic) de la stabilit des corniches Est et Ouest est dj commandite ; - le projet de cartographie du domaine public maritime initi par le Centre de Suivi Ecologique ; - le projet dextension du Port de Dakar et la construc tion dune route de contournement partir du terminal containers ; - les projets damnagement des plages en aires de rcration et leur reboisement. En dpit de ces efforts, de nombreuses contraintes ont t recenses : - la non application des textes de lois relatifs la prservation de lenvironnement ctier. En effet, malgr lexistence dune loi sur le domaine public maritime, le littoral continue dtre le sige de constructions anar chiques ; - linsuffisance des moyens et des capacits daction des acteurs engags dans la lutte contre lrosion ctire ; - limplication insuffisante des institutions spcialises dans le choix et la conception des amnagements ctiers; - linexistence dune opinion publique forte et sensible lrosion ctire. Lensemble de ces contraintes semble tre une consquence de linexistence dune stratgie nationale de lutte contre lrosion ctire.
sensibilisation
Elle constitue un moyen utilis par lEtat, les autorits municipales et les associations de quartiers pour prvenir les populations des consquences nfastes du prlvement de sable sur les plages. Cette sensibilisation est gnralement destine faire obstacle lexploitation massive et illgale de sable de mer par des charretiers et des constructeurs de diffrents quartiers. Les associations de quartiers les plus dynamiques dans cette forme de lutte sont celles des localits situes sur la cte nord, entre Yoff et Malika, puisque ce sont ces zones qui souffrent le plus, actuellement, des impacts des prlvements illgaux de sable. Des ractions sporadiques sont galement notes chez les riverains des corniches ouest et est de Dakar. Il ny a pas une stratgie officielle dinformation et de sensibilisation sur les dangers de lrosion ctire mais la presse contribue largement la sensibilisation du public,
Lrosion ctire est un problme environnemental qui ne cesse de prendre de lampleur au Sngal et qui ncessite ladoption de mesures hardies de prservation du littoral. Il ne sagit pas dun phnomne phmre mais bien plutt de processus structurels qui vont tendre saggraver avec le rchauffement de la plante. Il est donc important que cette dimension soit inscrite dans les programmes des institutions et des projets de dveloppement et damnagement des zones ctires. Du point de vue juridique et institutionnel, la porte des textes de lois sur lrosion ctire est trs limite. Ils ne sont en gnral pas suffisamment explicites pour garantir une prservation du littoral. Par ailleurs, la loi sur le domaine public maritime devrait tre effectivement applique en vue darrter les constructions anarchiques sur la faade maritime.Les contraintes identifies dans la lutte contre lrosion ctire relvent essentiellement de linexistence dun plan daction et de moyens adquats.
Ainsi, les mesures suivantes devraient tre prises : - veiller au respect des textes de lois rglementant les interventions (constructions, plans de dveloppement, durbanisme, etc.) dans les milieux sensibles comme le littoral (loi sur le domaine public maritime, Code de lenvironnement) ; - laborer un plan de lutte contre lrosion ctire sur ltendue des ctes du pays ; - mettre en place une banque de donnes thmatiques sur les zones littorales ; celle-ci servira de base de dcision toute intervention ultrieure. Une telle banque de donnes sera alimente par des travaux de recherche et dobservations systmatiques du
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domaine ctier et ncessitera la contribution des structures uni versitaires et autres instituts de recherche ; - impliquer les institutions spcialises dans ltude des milieux ctiers, dans le choix des mthodes et des moyens de lutte contre lrosion ctire. En effet, les ouvrages de protection des ctes doivent rpondre des critres techniques bien prcis ; - dvelopper une politique de gestion intgre des zones ctires travers la mise en place dun cadre institutionnel cohrent et reprsentatif des diffrents acteurs de la zone ctire.
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CHAPITRE 5
LES RESSOURCES HALIEUTIQUES
Introduction Place de la pche dans lconomie nationale Etat des ressources halieutiques maritimes Pression sur les ressources halieutiques Causes de la dgradation des ressources halieutiques Impacts de la dgradation des ressources halieutiques Rponses des pouvoirs publics Conclusions et recommandations Bibliographie
Les ressources halieutiques
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Introduction
Les ctes sngalaises sont riches en ressources halieutiques en raison de facteurs hydrodynamique, climatique et gomorphologique favorables. En effet, la prsence des phnomnes de upwelling et de pilling up ctiers, la temprature et la dure dinsolation adquates, les apports terrignes par les cours deau (Sngal, Gambie, Casamance, complexe fluvio-lagunaire du Sine Saloum), lexistence dun important canyon au large de Kayar, etc. expliquent la trs forte productivit des ctes dotes dune grande diversit biologique (J.A., 2000). Les ressources halieutiques marines ou continentales (exploites par la pche artisanale et la pche industrielle) sont dune importance considrable pour le Sngal o elles contribuent pour une large part la scurit alimentaire, lemploi et lconomie nationale. Par contre, ces ressources sont confrontes la surexploitation et la dgradation des conditions du milieu (pollution plagique : restes de filets, produits chimiques, produits ptroliers) qui engendrent la diminution des produits marins et la rarfaction de certaines espces de poissons (CSE et CERPOD, 1996). Dans un premier temps, ce chapitre abordera limportance de la pche dans lconomie nationale, puis fera le point sur ltat des ressources halieutiques marines, les pressions exerces sur elles, lorigine de la rarfaction progressive de ces ressources et ses impacts ; ensuite les impacts de cette dgradation des ressources et les mesures dadaptation seront analyss avant la formulation de recommandations. 1990. Ce dernier pourcentage est pass 11% pendant la priode 1996-2000. Six cent mille (600 000) emplois directs ou indirects (principalement dans le domaine de la commercialisation et de la transformation) sont gnrs par le secteur, soit environ 7% de la population totale et 17% de la population active. Les 2/3 relvent de la pche artisanale. Au Sngal, le niveau moyen de consommation de poisson est de 28 kg/an/habitant tandis que la moyenne africaine est de 8,2 kg/an/habitant. Dakar enregistre elle seule, une consommation moyenne de 43 kg/an/habitant. Les produits de la pche couvrent 75% des besoins en protines dorigine animale de la population sngalaise. Par ailleurs, le poisson contient beaucoup daminoacides (lysine), indispensables lorganisme.
Contribution des diffrentes pcheries
La pche artisanale est de loin la plus dynamique. Elle contribue pour 88% au volume dbarqu, reprsentant 48% de la valeur des captures. Elle a connu au cours de ces dernires annes une baisse des volumes de captures transformes ou consommes et une hausse des produits commercialiss. La contribution de la pche industrielle au volume des captures est de 12%, correspondant nanmoins, 52% de la valeur commerciale de celles-ci. Elle concerne essentiellement les pches sardinire, chalutire et thonire. La pche continentale, quant elle, constitue un volet important dans lconomie vivrire. Elle se pratique dans la valle du fleuve Sngal, les bolongs du Sine Saloum, la moyenne et haute Casamance, les bassins de lAnamb, la haute Gambie. Elle occupe 50 000 70 000 personnes et contribue beaucoup au ralentissement de lexode rural. Les captures de la pche continentale sont de lordre de 37 000 tonnes dont 14 000 tonnes en eau douce et 23 000 tonnes en eau saumtre. Ces tonnages sont certes infrieurs ceux de la pche maritime mais ils contribuent largement la satisfaction des besoins en poisson des populations rurales en particulier. En effet, la part de la pche continentale dans la consommation moyenne nationale per capita reprsente environ 10% et slve plus de 90% dans les les du Saloum.
u Place de la pche dans lconomie nationale

Le chiffre daffaire global du secteur de la pche est estim 278 milliards de Francs CFA en 1999. Les amendes pour infractions la rglementation peuvent apporter jusqu 236 millions de Francs CFA par an. Avec plus de 30% des recettes dexportation du secteur, la pche est devenue au cours de ces dernires annes, la premire filire exportatrice du Sngal. Prs de 60% de la valeur ajoute totale du secteur sont dus la capture et les 40% la transformation artisanale et industrielle. Le secteur de la pche contribuait pour 2,5% au PIB national et pour 9,34% au PIB du secteur primaire en
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Contraintes

tures ont, par exemple, augment de 35% entre 1995 et 1996 en raison principalement de la redynamisation du secteur, dans la zone du fleuve Sngal, pour alimenter la filire commerciale en direction de Saint-Louis. Mais, de nombreuses contraintes psent aujourdhui sur le dveloppement de ce secteur : - surexploitation des ressources estuariennes en Casamance et au Sine-Saloum ; - hypersalinit des systmes estuariens ; - dgradation de la mangrove, principale source denrichissement trophique ; - dgradation des habitats, par suite des amnagements hydro-agricoles, qui affecte le recrutement des juvniles et contribue la diminution des ressources halieutiques; - envahissement du delta du fleuve Sngal par des plantes telles que Salvinia molesta, qui entravent la navigation et provoquent lasphyxie du milieu aquatique et la disparition des poissons. La dgradation des zones estuariennes et deltaques se rpercute sur les ressources marines car beaucoup de poissons marins passent une partie de leur cycle dans les estuaires, qui sont des zones de reproduction, de refuge et de nurseries (Diouf, 1992).
lies aux diffrentes pcheries
En dpit de leur rle important sur le plan socioconomique, les pches continentale et maritime connaissent actuellement une crise aigu marque par la baisse de la production. Les causes de cette crise sont naturelles (scheresse), mais surtout anthropiques (amnagements hydro-agricoles, surexploitation et dgradation de lenvironnement marin). Vers les annes 1950, le rseau hydrographique du Sngal tait encore suffisamment arros par des prcipitations relativement abondantes. La pche continentale assurait ainsi plus de 80% des apports en protines animales aux abords des axes fluviaux. Mais la scheresse de ces dernires dcennies a fortement boulevers le rgime des cours deau et provoqu leur salinisation notamment en Casamance et dans le Sine-Saloum. La matrise des crues qui fait suite linstallation des barrages a particip la diminution des possibilits de pche dans les eaux continentales en rduisant les surfaces inondes, principales zones de reproduction et de nurserie. Cependant, une certaine tendance la hausse des captures de poisson en zone continentale est observe. Les cap-
Etat des ressources halieutiques maritimes

Les ressources maritimes constituent une vritable opportunit pour le dveloppement du Sngal. (PADLOS, 1997). La Zone Economique Exclusive (ZEE) sngalaise contient un potentiel de 450 000 t. Le niveau dexploitation de ces ressources, estim actuellement prs de 88 %, est trs lev. Cette forte pression constitue une menace bio-cologique, conomique et sociale dont les signes prcurseurs sont la diminution des captures et la multiplication des conflits lis laccs aux ressources maritimes.
Les ressources plagiques hauturires
La zone maritime sngalaise est essentiellement une zone de transit pour les principales espces hauturires. De ce fait, la production nationale est saisonnire. Le potentiel local, qui dpend de ltat global de la ressource dans sa zone de distribution, est difficile valuer. Les principales espces plagiques hauturires sont le thon, lespadon (Xiphias gladius) et le voilier (Istiophorus playpeterus). Les stocks de thons tropicaux sont distribus dans toute latlantique intertropicale entre les ctes de lAfrique et de lAmrique. Les trois principales espces de thons tropicaux sont : lalbacore (Thunus albacores), le listao et le patudo. Les captures de ces espces dpassent aujourdhui 370 000 t par an (moyenne 1988-1991 pour toute latlantique). La pche thonire est saisonnire au Sngal ; elle se droule de novembre fvrier pour les canneurs et de mai juin pour les senneurs. Elle est essentiellement pratique par la flottille trangre.
u Typologie des ressources maritimes

Les ressources halieutiques maritimes exploites au Sngal sont de 4 types : - les ressources plagiques hauturires ; - les ressources plagiques ctires ; - les ressources dmersales ctires ; - les ressources dmersales profondes.

Compte tenu de son caractre migratoire et de sa vaste chelle de distribution, le potentiel est estim entre 25 000 et 30 000 t (CRODT et al., 2001). Dans la ZEE sngalaise, les prises moyennes annuelles (tous engins et toutes espces confondues) sont values 17 000 ou 18 000 t, soit 60 68% du potentiel annuel. La dgradation des ressources plagiques hauturires affecte fortement le dynamisme de la filire. Pourtant, celle-ci contribue la cration de richesses, lemploi (4 000 emplois dont 60% plein temps) et au rquilibrage de la balance commerciale du Sngal (plus de 11 milliards par an sur la priode 1990-1999) (CRODT et al., 2001)
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ments de plagiques ctiers. (CRODT, ENDA, et UNEP, 2001).
Les ressources dmersales ctires
Les ressources dmersales ctires sont localises sur le plateau continental entre 0 et 200 m de profondeur. Elles comprennent des crustacs (crevette blanche, langouste, crabe), des cphalopodes (poulpe, seiche, calamar) et des poissons (rouget, dorade, mrou, sole, capitaine, etc.). En raison de leur forte valeur marchande, ces ressources sont essentiellement destines lexportation. Leur exploitation est essentiellement le fait de 4 pcheries : la pcherie artisanale, la pcherie cordire, la pcherie chalutire base Dakar et la pcherie chalutire trangre. Les prises moyennes slevaient 156 000 t en 1996 alors que la production dquilibre est estime 130 000 t. Le niveau dexploitation de ces ressources varie en fonction de leur valeur marchande. A lexception de la poulpe, de la seiche et du brotule, de nombreuses espces dmersales ctires sont en tat de surexploitation. Les espces les plus menaces sont : - les machoirons (Arius spp) - le thiof (Epinephelus aeneus) et les autres mrous - la dorade rose (Sparus spp, Dentex spp) - le pageot (Pagellus bellotii) - le sompate (Pomadasys spp) - la dorade grise (Plectorhynchus mediterraneus) - la sole langue (Cynoglossus spp). La capture de la dorade rose par exemple, est aujourdhui accidentelle alors quelle tait, jadis, abondamment dbarque Kayar.
Les ressources plagiques ctires
Les espces plagiques ctires jouent un rle de premier plan dans lalimentation des populations faible revenu en milieux urbain et rural. Ces ressources sont localises sur la Grande Cte, la Petite Cte et en Casamance. Elles sont essentiellement constitues de : sardinelles (Sardinella aurita et Sardinella madeerensis), de chinchards (Decapterus rhonchus, Trachurus treca et Trachurus tra churus) et de maqueraux (Scomber japonicus). Ces espces effectuent des migrations saisonnires entre la Mauritanie (au nord) et les Iles Bissagos (au sud). Labondance de la fraction capturable est de ce fait, troitement lie aux captures ralises dans les diffrents pays qui partagent la ressource. Ce sont des flottilles artisanales quipes de sennes tournantes et de filets maillants, et des flottilles industrielles comprenant des senneurs et des chalutiers qui exploitent les plagiques ctiers du Sngal. Les embouchures du Saloum et du fleuve Gambie, qui supportent lessentiel des activits de pche sardinire artisanale, abritent les plus grandes concentrations de plagiques ctiers du pays. Selon le tonnage dbarqu, les ressources plagiques ctires constituent les ressources les plus importantes du Sngal. En moyenne sur la priode 1991-1993, les plagiques ont reprsent selon le CRODT, 72% des prises ralises dans la ZEE. Sur les 454 000 t dbarques en 1992 par lensemble des flottilles, 75% sont constitus de petits plagiques ctiers soit 34 000 t. Les sardinelles rondes et les sardinelles plates, avec des captures totales respectives de 214 000 t et 264 000 t, reprsentent pour 1991 et 1992, respectivement 80% et 78% des dbarque-
Les ressources dmersales profondes
Les ressources dmersales profondes sont prsentes entre 150 et 1000 m de profondeur. Elles comprennent les crevettes gambas (Parapenaeus longirostris), lalistado (Aristeus varidens) et des poissons (merlus, requins-chagrins, baudroies et langouste rose). Le potentiel exploitable (toutes espces confondues) est estim environ 20 000 t dont : - 3 500 5 000 t de crevettes profondes et de crabes rouges; - 6 000 8 000 t de merlus ; - 500 700 t de baudroies.
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u Abondance relative des principales espces commerciales dexportation
La demande extrieure concerne principalement les espces dmersales (ou nobles) ctires qui sont pour lessentiel destines lexportation. Cependant, les principales tudes menes jusqu' prsent sattachent davantage examiner la situation gnrale de ce stock sans sappesantir sur ltat des diffrentes espces. Il convient ainsi de ractualiser l'valuation des biomasses spcifiques des principaux stocks d'espces dmersales. L'tude de la trajectoire des indices d'abondance des principales espces dmersales ctires d'intrt commercial permet de mesurer le niveau actuel d'exploitation et d'abondance de diffrentes espces considres . Cette tude se ralise partir de sries temporelles de donnes provenant d'une part, de campagnes exprimentales d'valuation des ressources par chalutage et, d'autre part, des statistiques de capture et d'effort de pche. La priode de rfrence prise en compte va de 1971 1998. Lanalyse de lvolution des indices dabondance des ressources exploites, indique la forte diminution des captures par unit de pche toutes espces confondues. Si labondance relative de certaines espces est en augmentation (seiches, soles de roche, poulpes dans une moindre mesure, brotules, sompatts : Pomadasys jubelini et rougets), la tendance gnrale est nanmoins la baisse pour plusieurs espces, comme lillustrent les donnes cidessous : - les prises de la crevette blanche ctire (Panaeus notialis) sont passes de 800 kg/h au dbut des annes 1970 60 kg/h en 1998 ; - lindice dabondance relative de la Badche (Mycteroperca rubra) est infrieur 10 kg en 1998, alors quil dpassait 50 kg dans les annes 1970 ; - les prises des capitaines (Pseiidotolithus spp), toutes espces confondues, dpassaient 2 t la fin des annes 1970 ; elles sont infrieures 10 kg/h en 1998 ; - l'abondance des dorades roses, qui dpassait 300 kg/h en 1975 est infrieure 50 kg/h en 1998 ; - le pageot (Pagellus bellotti), dont l'abondance relative

moyenne tait suprieure 1000 Kg/h au dbut des annes 1980, a connu une baisse rapide durant la seconde moiti de cette mme dcennie. Depuis 1990, son abondance relative fluctue entre 200 et 400 kg/h ; - l'abondance relative des machoirons (Anus spp) a suivi la mme trajectoire que celle des pageots. Elle a connu une forte diminution durant la seconde moiti de la dcennie 1980, passant de plus de 4000 kg/h en 1981 prs de 100 kg/h au dbut des annes 90. Une hausse significative est cependant observe depuis 1996 ; - le Thikem (Galeoides decadactylus), enregistre une baisse globale d'abondance depuis le dbut des annes 1980, passant de plus de 1000 kg/h en 1981 prs de 130 kg/h en 1995 ; - labondance relative de la dorade grise (Plectorhynchus ineciilerraneiis), est passe de 140 kg/h en 1977 moins de 20 kg/h en 1998 ; - labondance relative du thiof (Epinephelus demis) est passe de 140 kg/h au dbut des annes 1970 moins de 10 kg/h en 1998. Cette forte diminution de l'abondance du thiof est valable pour la quasi totalit des espces de mrou. Les trajectoires des abondances relatives par espce, refltent essentiellement la dynamique de la pche chalutire. L'exploitation des ressources dmersales ctires du plateau continental par la pche chalutire a dbut vers 1950 et sest poursuivie jusqu'en 1965. Ce type de pche a trs tt cibl les espces nobles de fonds durs de la famille des sparids. Entre 1965 et 1970, la plupart des chalutiers se convertissent en crevettiers. A partir de 1970, les stocks de crevettes tant pleinement exploits, la flottille se diversifie. A partir de 1980, apparat une plus grande diversification des espces cibles par les diffrentes units. Les rendements apparents des captures accessoires augmentent tandis que le taux de rejets diminue. La spcialisation des flottilles exploitant les ressources dmersales a un impact ngatif sur les espces non cibles.
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Figure 30 : Evolution des dbarquements (Source : DOPM)
Les dbarquements de la pche artisanale sont marqus par une augmentation rgulire depuis une vingtaine dannes passant de prs de 197 000 t en 1980 plus de 352 000 t en 1997. Entre 1990 et 1997, seules 17% des captures de la pche artisanale ont t consommes, les pertes annuelles reprsentant 20%, la part transforme 10%, le reste tant commercialis en frais.
La diminution de la taille des espces captures est un indicateur de la baisse de labondance relative du stock. Ainsi, entre 1985 et 2000, les variations de taille suivantes sont notes (figure 31), sur les espces dbarques au port de Dakar par les chalutiers glaciers : - capitaines : 38,5-25,4 cm ; - dorades grises : 29,1-26,1 cm ; - dorades roses : 17,2-12 cm ; - pageots : 16,3-12,2 cm.
Figure 31 : Evolution de la taille moyenne des espces dmersales ctires (Source : DOPM)
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La taille de ces prises est proche des tailles minimales autorises. Le pageot, la dorade rose et le capitaine sont infrieures la taille de premire maturation sexuelle, ce qui influe sur les capacits de reproduction de ces espces. Selon le CRODT, le stock dAlbacore est pleinement exploit, voire lgrement surexploit. Le stock de Listao serait modrment exploit avec des prises record de 122 000 t en 1991 et 174 000 t en 1993. Lunique stock de Patudo dans lAtlantique serait en pleine exploitation et cette situation est exacerbe par le fait que les prises concernent essentiellement les juvniles. Malgr labsence de chiffres, le CRODT estime que les ressources dmersales profondes ont atteint globalement un niveau dexploitation assez lev. Les prises de plagiques ctiers ont doubl dans la ZEE entre 1984 et 1991 passant de 110 000 t 223 000 t ( cause de lefficacit des navires russes et de laccs une plus grande fraction des stocks (zone Casamance). Ces rsultats montrent que lexploitation des plagiques a atteint son optimum puisque la production dquilibre est estime entre 173 000 t et 248 000 t. Il existe mme localement (sur la Petite cte notamment), des signes de surexploitation du fait de la forte pression sur les juvniles de sardinelles. Les menaces qui psent sur ces ressources sont dautant plus graves que les stocks de
plagiques sont fragiles et sujets de trs fortes variations.

tion rapide de la ressource. Il s'agit notamment de pratiques illicites tendant augmenter la capacit de rtention des engins de pche. Il en est ainsi de lutilisation de gros bourrelets (diabolos mtalliques roulants), attachs la corde de ventre des chaluts. Cette pratique sest rvle nfaste, en particulier pour les espces dites nobles (mrous, carpes rouges, thiofs). Elle est juge responsable de la dgradation progressive de vastes rgions rocheuses, en dtruisant les abris naturels des espces nobles infodes ce type dhabitats. Dautre part, l'exploitation non contrle de ces ressources halieutiques fragiles par les artisans pcheurs, travers une pche destructive non slective, compromet le renouvellement des stocks d'adultes exploits par la pche industrielle. Les menaces sur le stock halieutique ne sont donc pas uniquement le fait de l'activit des units de pche industrielle. La pche artisanale exploite intensment la frange ctire et ses acteurs ne respectent pas toujours les dispositions prvues, notamment en ce qui concerne le maillage des engins de pche utiliss. L'utilisation du chalut crevettes pour la pche au poisson contribue galement la destruction du stock halieutique.
u Autres facteurs de pression

Sur un autre plan, la dvaluation du Franc CFA intervenue en 1994 a favoris, par les gains de comptitivit engendrs, la venue de nouveaux acteurs dans le secteur de la pche. Ceci a provoqu la diminution des captures transformes et consommes de la pche artisanale (respectivement de 1 et 9% par an), au profit des produits frais commercialiss (hausse annuelle de 4%). Lensemble de ces lments a cr un climat favorable lexploitation des ressources halieutiques. Cependant, limportance de leffort de pche a dpass la capacit de reproduction des ressources. Les donnes publies par la Direction de lOcanographie et des Pches Maritimes, indiquent une baisse continue des ressources captures et dbarques dans la ZEE sngalaise. Les captures de la pche sardinire par exemple ont connu une baisse moyenne de 4% entre 1990 et 1999 et celles de la pche thonire ont diminu de 4,6% par an pendant la mme priode. Il convient donc de revoir les conditions douverture de la ZEE, compte tenu de la forte pression qui pse sur les ressources halieutiques et de faon plus spcifique sur les espces dmersales ctires.
Les ressources halieutiques sont fortement sollicites pour rpondre aux besoins en devises de lEtat sngalais. Cela se traduit par limportance des captures, qui ont connu une hausse rgulire au cours de ces dix, voire vingt dernires annes. En plus de la forte pression quelles subissent, la dgradation de lenvironnement marin (polluants d'origine industrielle, agricole et agro-industrielle, dchets domestiques sur les plages et les petits fonds, destruction des abris naturels de poisson et occupation anarchique des zones ctires), contribue la rarfaction des ressources halieutiques.
u Les outils de pche non rglementaires

Face la rarfaction de la ressource et par souci de rentabilisation optimale des mares, certaines pratiques nfastes se sont dveloppes et ont contribu la diminu-
Ressources halieutiques
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Les causes de la dgradation des ressources halieutiques

u Lamlioration de larmement de la pche
La hausse des captures a t possible grce lamlioration de larmement tant artisanal (figure 32) quindustriel (figure 33).
Figure 32 : Larmement de la pche artisanale (Source : DOPM)
Figure 33 : Larmement de la pche industrielle (Source : DOPM)
Limportance de la pche artisanale tant dans les tonnages dbarqus que dans larmement sexplique par le fait qu partir des annes 70, les autorits nationales ont soutenu ce secteur, en mettant en place des dispositifs dappui comme la motorisation des pirogues, la diffusion des sennes tournantes, la prquation sur le carburant ou les
dtaxes pour les quipements. La part grandissante des exportations (figure 34), source de devises trangres pour le Sngal est galement lorigine de la pression accrue sur les ressources halieutiques.
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Figure 34 : Evolution des exportations (Source : DOPM)
Les diffrents graphiques ci-dessus illustrent lvolution du niveau deffort de pche sur les ressources halieutiques. On note cependant une tendance la stabilisation, voire la baisse de leffort de pche partir de 1998. Les principales zones dexportation des produits halieutiques sngalais sont les marchs europen (60%), africain (35%) et asiatique (5%).
u Laccessibilit des ressources la flotte trangre

Les exportations sngalaises ont t encourages depuis plusieurs dcennies par les politiques nationales et la conjoncture internationale : politiques sur le statut dentreprise franche dexportation, la subvention lexportation, la Convention de Lom et la dvaluation du Franc CFA.
Encadr n 7 : La convention de Lom En 1982, les produits de la pche ont t inscrits dans la Convention de Lom. A partir de cette date, les droits de douanes l'entre du march europen ont t suspendus pour les exportations de produits halieutiques en provenance des pays ACP. Laccs aux marchs europens des produits halieutiques ACP est compens par laccs aux ressources ACP des navires europens. Les units de pche concernes doivent tre immatricules dans un tat membre de l'Union, ce qui favorise largement la participation des acteurs conomiques europens aux oprations de pche et de transformation du poisson, effectues dans les pays ACP. Dans le domaine des produits transforms au Sngal, ces concessions concernent les usines de conserveries europennes dlocalises. Rfrence faite la pche proprement dite, les armateurs europens ont un accs privilgi aux ressources halieutiques de nombreux pays ACP qui signent un accord avec l'Union Europenne. Les retombes conomiques indiquent en 1999, un chiffre daffaires global des professions de la pche maritime estim plus de 278 milliards de FCFA. Les exportations, avec une production denviron 124 500 t, ont apport des recettes estimes plus de 185 milliards de Francs CFA, soit plus de 60% du chiffre daffaires du secteur et plus de 30% des recettes dexportation du pays.

Encadr n 8 : Les accords de pche avec lUnion Europenne (UE) Les accords de pche entre lUE et le Sngal se sont dvelopps partir de 1979, lorsque les autorits nationales ont dcid dtendre leur Zone Economique Exclusive. En change de laccs aux zones de pche sngalaises, lUnion Europenne verse des compensations financires. La contrepartie des accords de pche dans les recettes directes de ltat est de 48 milliards Les captures des navires communautaires oprant dans le cadre du protocole actuel sont en partie dbarques au Sngal pour approvisionner le march local et les
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pour le dernier accord avec lUE (1997-2001). En application de l'accord actuel, l'UE appuie galement les efforts dploys par les autorits sngalaises afin de renforcer le secteur de la pche locale et d'assurer une gestion durable des ressources de pche. Le Sngal consacre prs de 50 % de la compensation financire verse par l'UE (6 millions d'euros par an) au dveloppement de son industrie de la pche. industries de transformation terre. Elles contribuent ainsi l'emploi local et au dveloppement de l'industrie de transformation locale.
Les impacts de la dgradation des ressources halieutiques

Les impacts de la dgradation des ressources halieutiques sont multiples dans un contexte de rcession budgtaire, de croissance dmographique et de pauprisation grandissante de la population. Ils sont dordre cologique, conomique et social. (CRODT, ENDA et UNEP, 2001). reproduction des espces exploites par la pche artisanale et par les chalutiers ctiers. Encadr n 9 : Le Centre National de Donnes Ocanographiques du Sngal Dans le cadre du projet Rseau dEchanges de donnes et dInformation Ocanographiques en Afrique (ODINAFRICA), le Sngal linstar dautres pays africains a mis en place un Centre National de Donnes Ocanographiques (CNDO). Il a t tabli lors de latelier national de lancement du projet ODINAFRICA, phase II (2001-2003) les 11 et 12 octobre 2001 et est hberg au Centre de Recherches Ocanographiques de Dakar-Thiaroye (CRODT). Le rle du CNDO est d'tre au plan national le point focal de donnes ocanographiques et environnementales. Il doit cet effet, fournir de faon continue des donnes et informations sous formes utilisables la communaut d'une part et d'tre le point d'changes de donnes agrges au plan international d'autre part. Sa mission de gestion des bases de donnes consiste : - collecter et centraliser les donnes de sources nationales et internationales ; - harmoniser les formats de donnes ; - maintenir jour l'inventaire des donnes et de crer des Bases de donnes; - rpondre aux sollicitations des utilisateurs de donnes ; - fournir des produits labors ; - assister dans la gestion des donnes globale et rgionale ; - promouvoir le dveloppement des changes au plan national, rgional et international en tant actif dans le systme de IODE, Unesco. Pour atteindre ses objectifs, il s'appuie sur un rseau national de partenaires, constitus d'institutions nationales et d'organisations non gouvernementales qui sont actuellement au nombre de 26. Contacts : cndo_sn@sentoo.sn ; a.diallo@odinafrica.net www.odinafrica.net ; www.africanoceans.net ; www.ioc.unesco.org
u Les impacts cologiques

Les impacts cologiques de la dgradation de lenvironnement marin et des ressources halieutiques ne sont pas encore trs bien cerns par la recherche. Les principaux travaux sont axs sur lrosion ctire, la dgradation des baies et le suivi des stocks de poisson haute valeur commerciale. Les informations sur la dgradation du milieu marin sont, de ce fait, partielles et reposent parfois sur des conjectures non vrifies. Mais, il est certain que la capacit de rsilience du milieu marin savre faible. Ainsi, son exploitation abusive dclenche des processus importants de : - rduction de la biodiversit ; - raccourcissement des chanes alimentaires qui englobe la disparition des espces carnivores (derniers maillons de la chane alimentaire) et lexploitation des espces courte dure de vie ; - diminution des stocks et accentuation des con squences des fluctuations environnementales. Certaines pratiques comme la pche lexplosif contribuent la dgradation des habitats. Elle a atteint des proportions inquitantes dans certaines baies de Dakar. Ce sont des dynamitages qui se font sur les bancs rocheux littoraux, dans des fonds dpassant, en gnral 35 m. Cette pche aboutit une dsertification des fonds rocheux et un risque certain de rcession de la pche artisanale littorale. On aboutit ainsi une dgradation des cosystmes littoraux rocheux peu profonds, qui sont des zones de nurseries. Les pertes en ufs et alevins risquent davoir un impact ngatif sur la
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u Les impacts conomiques
Les impacts conomiques les plus visibles de la dgradation des ressources halieutiques sont les pertes demplois et de devises pour le pays. La perte demploi est conscutive au sous approvisionnement des entreprises de pche dont les capacits de traitement dpassent, actuellement, la production dbarque. Ceci risque, long terme, de menacer le maintien de lactivit. Dautre part, la raret des ressources comme les sardinelles entranent des pertes conomiques trs importantes aussi bien chez les petits pcheurs qui en vivent quotidiennement que chez les femmes qui sont les principales actrices dans la transformation des poissons par schage ou fumage. Par ailleurs, la diminution des ressources risque dinfluencer ngativement les indicateurs macro-conomiques du pays et daffecter sa comptitivit par rapport la mondialisation et aux rgles de lOrganisation Mondiale du Commerce.

duits dexportation. Cette situation entrane une rduction des captures des espces consommes localement et lexportation despces initialement destines au march local. Le poisson devient ainsi de plus en plus rare et cher pour un nombre croissant de consommateurs ruraux et urbains. En mme temps, les populations plus nanties, ont difficilement accs aux produits halieutiques de choix (les espces nobles), essentiellement destins lexportation. Cette raret des ressources halieutiques constitue une menace srieuse pour la scurit alimentaire des populations, qui sont vulnrables, du fait de linexistence de solutions de substitution viables. Elle se traduit galement, par des conflits en mer, de plus en plus frquents, entre les pcheurs artisanaux et industriels. Ces conflits rsultent dincursions de navires industriels dans les zones rserves traditionnellement la pche artisanale. Ces incursions provoquent de nombreux accidents en haute mer et constituent une menace pour la scurit des pcheurs artisanaux. Cette situation prvaut mme en dehors des eaux territoriales sngalaises, car les pcheurs artisanaux sintroduisent frquemment dans les eaux mauritaniennes ou guinennes, la recherche de zones plus productives. La mondialisation du commerce des produits halieutiques a atteint un niveau trs important. Selon la FAO, plus de 40% de la production mondiale est commercialise lchelle internationale et prs de 80% des exportations se fait vers les pays industrialiss.
u Les impacts sociaux

La raret des ressources, la dgradation des comptes dexploitation de nombreux producteurs de plagiques qui fait suite la dvaluation du Franc CFA, la demande croissante des marchs des pays dvelopps et lapparition de marchs rmunrateurs ont conduit de nombreux pcheurs artisanaux orienter leurs efforts vers les pro-
Les rponses des pouvoirs publics

u Ladhsion aux initiatives internationales
Depuis le sommet de Rio tenu en 1992, de nombreuses initiatives ont t prises pour rglementer la pche au niveau international : - la rdaction, dans le cadre de la FAO, dun code de conduite pour une pche responsable ; - la confrence des Nations Unies sur la conservation des stocks chevauchants et des stocks de poissons grands migrateurs. Le code de conduite vise promouvoir lutilisation rationnelle des ressources halieutiques, en vue de prserver lquilibre des cosystmes, la capacit de renouvellement des ressources et le maintien de la qualit des produits alimentaires. Le Sngal a largement souscrit cette initiative et les difficults rencontres pour la signature des accords de pche avec lUnion Europenne en 2002 tmoignent de la nouvelle dynamique instaure par les autorits pour prserver les ressources halieutiques.
u Llaboration de mesures au niveau national

Au niveau national, de nombreuses mesures rglementaires et juridiques, et plusieurs initiatives ont t prises, parfois antrieurement celle de la FAO. En 1983, le Sngal a initi le programme de protection et de surveillance des pches dont lobjectif est didentifier et de poursuivre les navires pirates trangers.

En 1987, le Code de la pche maritime (loi 87-27 du 18 aot 1987) a t labor. Il rgit, entre autres, laccs la ressource, la scurit des embarcations et le suivi des activits de pches. Ces dispositions ont t renforces par la rglementation des activits de pche artisanale, la cration dun conseil national des pches maritimes pour la validation des plans damnagement de pche et par la mise sur pied de conseils locaux de la pche artisanale dans les principales rgions de pche. En 1998, pour prserver les ressources dmersales, les autorits ont gel leffort de pche industrielle ; de mme, des navires ayant une licence de pche crevettire, ont t dclasss en poissonniers. A partir de cette date, les licences de pche deviennent spciales lgard des principales pcheries. En outre, le repos biologique a t prconis pour : - la poulpe en 1996 et en 1997 ; - le yet (Cymbium sp.) de mars 1999 fvrier 2000. Lexploitation des tortues marines est galement interdite. Mais, en vue de crer un cadre cohrent de gestion durable des ressources halieutiques le Ministre charg de la Pche et des Transports maritimes a labor un plan
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daction 2001-2007, dont le financement est estim 110 milliards de Francs CFA (voir encadr n 10).
u La recherche
La recherche scientifique joue un rle primordial dans lvaluation des ressources halieutiques. Cependant, elle ne dispose pas de moyens matriels et humains suffisants lui permettant de remplir sa mission. Cette recherche relve essentiellement du Centre de Recherches Ocanographique de Dakar-Thiaroye, cr en 1961 et rattach, depuis 1974, lInstitut Sngalais de Recherches Agricoles (ISRA). Le financement de ces programmes de recherche provient essentiellement des accords de pche et de la coopration internationale. Mais les ressources alloues ce secteur sont en baisse. Evalues 0,53 milliards de Francs CFA en 1990/92, elles baissent progressivement jusqu disparatre dans les accords en vigueur. Plusieurs projets daquaculture ont t mens depuis les indpendances, dans les rgions nord et sud du pays, en vue daccrotre les revenus des populations et de contribuer leur scurit alimentaire. Cependant, en dpit des potentialits et des expriences capitalises, cette activit na pas connu un vritable essor.
Encadr n 10 : Plan daction moyen et long terme de dveloppement durable de la pche et de laquaculture ( 2001-2007). Au terme dun long processus de concertation entre les professionnels et les administrations concernes, une stratgie oprationnelle de dveloppement durable moyen et long terme de la pche et de laquaculture a t labore. Cette stratgie sarticule autour de 7 axes : Axe 1 : la gestion durable des ressources halieutiques et aquacoles dont les lments constitutifs sont : - un programme de recherche sur les pches maritimes ; - un programme damnagement des pcheries sngalaises ; - un programme de recherche sur la pche continentale et laquaculture ; - un programme damnagement des pcheries continentales et des cours deau intrieurs. Axe 2 : suivi, contrle, surveillance et scurit des activits de pche. Les composants de cet axe sont : - un programme de suivi, de contrle et de surveillance des pches dans la ZEE du Sngal ; - un programme de renforcement de la scurit dans les pcheries artisanales, maritimes et continentales. Axe 3 : renforcement des capacits techniques, managriales et organisationnelles des institutions et des acteurs. Cet axe est articul autour des programmes suivants : - un programme de renforcement des capacits de ladministration et de la Recherche ; - un programme de renforcement des capacits techniques et managriales des professionnels de la pche et de laquaculture ; - un programme de renforcement des capacits des organisations professionnelles et des organes de concertation ; - un programme dappui lentrepreneuriat fminin dans le secteur de la transformation artisanale des produits de la pche ; - un programme de coopration technique entre le Centre dAssistance dExprimentation et de Vulgarisation pour la pche artisanale et lInstitut de Recherche de la Pche de Tawan en vue de lamlioration des technologies. Axe 4 : modernisation des filires artisanales et aquacoles dfinie travers : - un programme frigorifique pour la pche artisanale au Sngal ;
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- un programme damnagement dinfrastructures pour la pche artisanale et laquaculture ; - un programme damlioration du systme de distribution et de commercialisation du poisson lintrieur du pays; - un programme damnagement des sites de dbarquement sur la Grande cte ; - un programme dappui la pche artisanale de la Casamance et de la petite cte. Axe 5 : consolidation de la filire transformationexportation des produits halieutiques et aquacoles appuye par : - un programme de valorisation et de promotion des exportations des produits halieutiques et aquacoles. Axe 6 : renforcement du systme de financement de la pche artisanale et industrielle et des activits aquacoles : les programmes concerns sont : - ltude et la mise en place de fonds dappui aux Quant aux rcifs artificiels, ils ont t initialement conus pour les besoins de la pche sportive. Aujourdhui, ces paves de bateaux immergs sont con-

institutions mutualistes dpargne et de crdit des activits de la pche artisanale et de laquaculture paysanne ; - lappui financier au secteur bancaire ; - le renforcement du systme de financement de la pche industrielle et de laquaculture de rente ; - la mise en place dune ligne de crdit pour le financement long terme des activits industrielles et aquacoles ; - la mise en place dune ligne de crdit pour le financement de fonds de roulement destins aux activits industrielles et aquacoles. Axe 7 : promotion de la coopration internationale en matire de pche et daquaculture par : - le renforcement de la coopration bilatrale ; - le renforcement de la coopration sous-rgionale ; - le renforcement de la coopration multilatrale.
sidres comme des lieux de reproduction des poissons, et entrent dans la stratgie de reconstitution des ressources marines.
Conclusion et recommandations
Le Sngal dispose dun environnement marin et aquatique riche en ressources susceptibles de contribuer au dveloppement durable du pays. Ce patrimoine joue un grand rle dans lenvironnement macro-conomique et la cration demplois, surtout dans un contexte dajustements structurels et de rcession des budgets de lEtat. La forte demande internationale en la matire, engendre une grande pression sur les ressources marines. Cette pression ne sexerce pas de manire uniforme sur toutes les ressources. Les ressources dmersales ctires, la tortue marine et le Cymbium sont parmi les espces les plus menaces. Cette surexploitation se traduit sur le plan bio-cologique par des modifications qualitative et quantitative des ressources biologiques et par des mutations environnementales importantes. Sur le plan conomique, la diminution des ressources halieutiques qui prsentent une grande valeur commerciale, peut porter un coup dur au pays. Sur le plan social, une telle situation peut se traduire par linscurit alimentaire et le chmage de la plupart des acteurs du secteur. A cela sajoutent des risques de conflits nationaux et sous-rgionaux du fait dun espace maritime (le plateau continental) de plus en plus exigu et de laccs de plus en plus difficile aux zones de pche des pays frontaliers. La prise de conscience de ces risques sest faite de faon relativement rcente aussi bien au niveau des dcideurs que des producteurs. Mme si aujourdhui tous les acteurs saccordent sur le caractre fragile de ces ressources, les attitudes et les stratgies dveloppes sont encore insuffisantes pour renverser la tendance. En effet, les autorits nationales font face une double exigence : concilier les objectifs de politiques conomiques et financires court terme et exploiter de faon rationnelle et durable les ressources halieutiques. Il est dautant plus difficile de faire face ces impratifs que les autres secteurs de lconomie enregistrent de faibles performances. La stratgie de redynamisation de la pche continentale dans la zone du fleuve Sngal en particulier, devra tenir compte, en grande partie, des changements climatiques, des options de lOMVS en matire de gestion des eaux et du dsenclavement des zones qui reclent de fortes potentialits. La mobilisation de tous les acteurs est ncessaire pour faire face aux menaces qui psent sur la viabilit de la pche maritime.

Les principales mesures suivantes peuvent permettre de prserver les ressources halieutiques : - la meilleure connaissance des stocks et de leurs vari ations afin de permettre une gestion rationnelle des ressources. Pour cela, il conviendrait de : renforcer les moyens matriels et humains dans le domaine de la recherche ocanographique et halieutique, pour un suivi rgulier des pcheries, des ressources et de lenvironnement marin ; considrer la question du taux de renouvellement des stocks comme prioritaire pour la recherche ; crer une base de donnes sur les ressources halieutiques nationales et sous rgionales, en liaison avec les pays voisins, et mettre en place un systme dinformation sur la pche et laquaculture ; crer un observatoire conomique de la filire pche susceptible de permettre une meilleure apprhension des flux physiques et conomiques ; - la mise en place dun systme d'amnagement et de gestion de la capacit de pche ; - une meilleure dfinition des mcanismes de rgula
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tion de l'accs et de l'allocation des droits de pche travers un systme de suivi plus efficace, de contrle et de surveillance des activits et des zones de pche de la ZEE; - la prvention des risques de diminution des stocks en systmatisant le repos biologique des ressources dmersales ctires pour une priode de 2 mois (sep tembre-octobre) et pour toutes les espces menaces en gnral; - larticulation de la politique de la pche avec les autres politiques, plans et programmes pour une meilleure prservation de lcosystme marin et de la biodiversit aquatique ; - le gel des licences de pche et des implantations nouvelles en ce qui concerne les ressources dmer sales ctires ; - le renforcement de la coopration sous-rgionale. Le NEPAD pourrait offrir un cadre intressant pour la promotion dune politique commune de gestion des ressources halieutiques.
Bibliographique
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CHAPITRE 6
LES TERRES
Introduction Etat des sols La dgradation des sols Etat de la vgtation naturelle Les facteurs de dgradation des sols Les impacts de la dgradation des terres Les rponses des pouvoirs publics Conclusion et recommandations Bibliographie
Les terres
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Introduction
Au Sngal la vie conomique dune bonne partie de la population repose sur lexploitation des terres. Lappellation terres se rfre globalement aux ressources (hydriques, vgtales et animales) et au sol qui les supporte. Les terres assurent les diverses fonctions ci-dessous qui sont pour la plupart vitales pour les populations : - de production (agricole, de bois, d'eau), - de rgulation (protection contre l'rosion, recharge des nappes, puration), - de support (habitat, transport fluvial et maritime), - culturelle et rcrative (lieux sacrs, sites touris tiques). Ainsi, plus de 60 % de la population du Sngal tirent leurs moyens d'existence des ressources naturelles, principalement des terres. En dehors de ses multiples fonctions, la terre est un lment dun systme comportant entre autres la population qui lexploite, ses techniques, ses richesses, etc. Elle volue sous linterdpendance des diffrents lments du systme dont la viabilit (Aubin, 1991) est sous-tendue par le maintien, voire lamlioration des diffrentes fonctions quelle assure. Dimportants changements (prjudiciables) sont observs sur leurs potentialits agronomiques et vgtales que certains mettent en rapport avec la dynamique dmographique (English et al., 1994), les pratiques culturales (Dancette et al., 1994), les systmes pastoraux (Valentin, 1985), le gradient pluviomtrique (Sagna P., 2000), la scheresse (Leisinger et al., 1995), la disparition du couvert vgtal (Mariko, 1996), etc.
Etat des sols

Les ressources daphiques constituent une des principales composantes environnementales ncessaires au maintien de la capacit productive des cosystmes et de leurs fonctions cologiques et conomiques. En effet, le sol est un milieu physique qui assure des fonctions biologiques d'alimentation des vgtaux et de support des activits humaines. C'est aussi une ressource naturelle qui a un rle de filtre et de tampon entre l'atmosphre et l'eau. Les sols du Sngal sont relativement bien connus en raison des nombreuses tudes ralises par lUniversit de Dakar, lInstitut de Recherches Agronomiques Tropicales (IRAT), lInstitut Sngalais de Recherches Agricoles (ISRA), lInstitut Franais de Recherches Scientifique pour le Dveloppement en Coopration (IRD, ex ORSTOM), lAgence de Dveloppement International des Etats-Unis (USAID), lOrganisation des Nations Unies pour lAlimentation et lAgriculture (FAO), le Bureau Pdologique de la Direction de l'Agriculture et bien dautres chercheurs individuels ou associs. Ces travaux mens diffrentes chelles de reconnaissance (semi-dtaille ou mme dtaille, du niveau local au niveau national en passant par lchelle du bassin versant) taient orients vers des applications pratiques ou des problmes spcifiques (classification des sols, productivit agricole). Comme dans le monde entier, les caractristiques des sols sngalais sont dtermines par des facteurs bioclimatiques dune part, et par la diversit du substratum gologique dautre part. Leur tat conditionne en grande partie la durabilit de lagriculture et la prservation de lenvironnement. Les formations pdologiques peuvent tre regroupes en trois grands ensembles : - les sols issus des formations sur terrains quaternaires ; - les sols provenant des formations sur terrains secondaires et tertiaires ; - les sols forms sur socle primaire ou sur roche volcano sdimentaire.
u Les sols des formations sur terrains quaternaires

Au Sngal, les sols les plus importants en termes de reprsentativit spatiale sont les suivants : - les sols isohumiques subarides : on les rencontre au nord du Sngal dans la rgion du fleuve ; la teneur en matire organique est trs faible (< 0,5 %). Ce sont des sols de formation olienne qui ont une sensibilit trs leve lrosion olienne ; - Les sols ferrugineux tropicaux peu ou pas lessivs (sols dior) quon rencontre sur les dunes mais aussi au ferlo et au nord du bassin arachidier ; - Les sols hydromorphes dont lvolution est domine par un excs deau. On les retrouve dans les valles, les terrasses, les leves deltaques, les cuvettes, les vasires, les valles interdunaires, etc. Ils sont galement prsents dans toutes les zones co-gographiques du pays et se distinguent par une texture sablo-argileuse argileuse et une teneur en matire organique variant entre 2 15% (Stancioff et al, 1985).
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u Les sols issus des formations sur terrains secondaires et tertiaires
Les principaux sols issus des formations sur les terrains secondaires et tertiaires sont localiss sur les plateaux, les versants, les glacis dpandage et les pentes de ces plateaux, les basses plaines et les plateaux forms sur roches marno-calcaires. Les plus reprsentatifs sont les suivants : - Les sols ferrugineux tropicaux lessivs qui sont ren contrs sur les plateaux, les buttes et les basses plaines. - Les sols ferrallitiques qui constituent le rsultat dune

pdogense caractrise par une altration complte des minraux primaires et la prsence dune importante quantit de produits de synthse issus des oxydes de fer et daluminium. Ils se dveloppent toujours sur des matriaux du Continental Terminal. Leur grande profondeur, leur bonne structure et leur permabilit en font des sols aptes plusieurs cultures sous pluie. - Les vertisols et les sols bruns eutrophes qui sont forms sur du matriau argileux marno-calcaire (Bargny, Mbodine), se retrouvent au Sngal Oriental et dans les cuvettes (Anamb). Ils sont de couleur noire avec une teneur trs leve en argile (>25%).
Figure 35 : Carte des sols du Sngal (Source : Eros Data Center)
u Les sols forms sur socle primaire ou roche volcano-sdimentaire

Les sols peu volus drosion lithique sont identifis sur les collines, les glacis, les vallons et les basses pentes du Sngal Oriental (Kdougou). La surface du sol est trs caillouteuse et les sols peu profonds. Trs sensibles lrosion hydrique, ils sont utiliss comme aires de pturage et peuvent recevoir par endroits des cultures de mil, de coton et de mas. Les sols vertiques sont rencontrent au sud de Bakel. Ils sont forms partir dun matriau argileux gonflant provenant de laltration des roches schisteuses. La teneur en matire organique est moyenne et la fertilit chimique leve. Ils reoivent des cultures de sorgho, du coton et du mas.
Les sols hydromorphes sont plus frquents sur les versants et dans le lit mineur des valles du Sngal et de la Falm. Ils ont une texture assez fine et une fertilit chimique satisfaisante. La teneur en matire organique est faible. Ils sont relativement aptes la culture et le pturage y est galement bon. Les sols halomorphes alcalis, qui sont localiss dans les plaines le long de la Falm, ont une origine ptrographique. La teneur en matire organique est moyenne et le pH neutre alcalin. La mauvaise structure lie la prsence de sodium les rend inaptes la mise en culture. De par leur valeur intrinsque, les sols du Sngal sont dans leur majorit pauvres comme l'indique le Plan National dAmnagement du Territoire (tableau 12).
Terres
Tableau 12 : Aptitudes des sols lagriculture (Source : PNAT, 1989)
Classes 1 2 3 4 5 Caractristiques concernes Sols bons sans facteur pdologique limitant significatif Sols moyens bons avec des contraintes faibles moyennes pouvant en rduire lutilisation Sols pauvres moyens connaissant un ou plusieurs facteurs limitants Sols pauvres Sols inaptes aux cultures
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Superficie (%) 7 8 36 31 16
Figure 36 : Rpartition des terres arables selon les zones cogographiques
Ainsi, pour une superficie de 196 720 km2, les terres arables ne reprsentent que 19% de la superficie du pays soit, 3,8 millions dhectares (UPA, 1996). 57% de ces terres sont concentrs dans le bassin arachidier, 20% en Casamance, 10% au Sngal Oriental et 8% dans la zone du fleuve (figure 36). Annuellement, les mises en valeur agricole ne portent
que sur 65% des terres arables, soit 2,5 millions dhectares environ (Plan dActions Foncier, 1996). En outre, la plupart des terres sont cultives seulement pendant lhivernage. Seuls 2% des terres sont mises en valeur grce lirrigation (Plan National de Lutte contre la Dsertification : PAN/LCD, 1998). Les taux dexploitation les plus levs se rencontrent dans le bassin arachidier (81%) et la zone des Niayes (65%).
Terres arables Forts, savanes et parcours classs Zones non classs et terres non cultivables
Figure 37 : Occupation du sol
Lobservation de ltat des ressources naturelles du Sngal montre une situation critique qui rsulte de la dgradation des terres de faon gnrale qui affecte 65% de la superficie du pays. Cette dgradation des terres,
dfinie parfois comme une baisse temporaire ou permanente de la productivit des terres, est un processus complexe dont les manifestations se confondent facilement aux causes.
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La dgradation des sols

La dgradation dun sol est considre souvent comme l'ultime phase de son volution ngative. Elle intervient lorsque celui-ci est dpourvu de sa protection vgtale. Dans ce cas, le sol peut tre touch par divers types de dgradation qui ont fait lobjet de reprsentation (cf. figure 38 ; tableau 14), dont lrosion hydrique (voir photo1 en annexe)
Figure 38 : les principaux facteurs de dgradation des sols au Sngal.
u Lrosion olienne
Lrosion olienne a pour effet la fragilisation de la couche arable, contribuant ainsi la dgradation de la structure du sol et la diminution de sa fertilit (Fall, 2002). Les sols texture sableuse y sont les plus sensibles (figures 38 et 39). Les zones les plus touches sont celles des rgions du fleuve (en bordure de la valle), la zone littorale des niayes de Dakar Saint-Louis, le Ferlo sableux et le centre-nord (Nord du bassin arachidier). Ces rgions sols trs sableux en surface sont pendant toute la dure de la saison sche (7 9 mois), soumises
laction de lharmattan, vent chaud et sec qui acclre la dessiccation des sols . Les consquences de cette forme drosion qui intresse environ 3% du total des terres dgrades, sont nombreuses (Stancioff et al., 1986). On peut citer entre autres : - La disparition de la couche superficielle des sols qui provoque ainsi la baisse de la fertilit; - lensevelissement des cuvettes marachres, mares et des axes routiers ; - la formation de nebkhas au niveau des obstacles ; le dchaussement des racines, etc.
Les terres
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Figure 39 : Sensibilit des sols du Sngal lrosion olienne
u Lrosion hydrique
Lrosion hydrique svit de manire importante dans plusieurs rgions du Sngal en raison de la forte sensibilit de leurs sols ce phnomne (figure 39). Elle concerne 77% des terres dgrades du pays (Sadio, 1985). Les zones les plus affectes par lrosion hydrique sont localises: - le long du fleuve Sngal o la vgtation naturelle a totalement disparu, les sols sont ravins, tronqus au point qu'on ne puisse plus les identifier (figure 43); - dans toute la moiti du territoire est domine par des formations cuirasses et gravillonnaires ; - dans le Ferlo cuirass caractris par un relief plus accus que celui du Ferlo sableux et par des sols trs rodibles qui prsentent des marques de faonnement hydrique superficiel ; - sur le plateau cuirass de Ndiass (This) caractris par des pentes trs fortes et une vgtation trs dgrade. Ces deux facteurs y ont provoqu des pertes en terres
considrables. Ils ne subsistent sur ce milieu que des sols squelettiques entre les blocs et les pierres ; - le sud-est du Sine Saloum, dans les formations ferrugineuses sur pentes et reposant sur des cuirasses ou gravillons ; - toute la partie est de la Casamance, caractrise par les sols ferrugineux sur pentes et des sols cuirasse. Une tude de Roose (1977) Sfa (Casamance) fait tat dune perte annuelle de 9,26 tonnes de terre lhectare, correspondant en moyenne un dcapement de 0,6 mm de terre par an, par suite dun ruissellement de 21% de leau de pluie la surface du sol. Dans cette mme localit, les pertes en terre sous couvert vgtal variaient de 0,02 27 tonnes par hectare. Par ailleurs, lrosion hydrique dtruit les infrastructures (routes et ponts), menace de nombreux terroirs et aboutit, lorsque le couvert vgtal est compltement dtruit, la cration des badlands que lon peut observer le long des valles fossiles du nord, du centre et de lest du Sngal.
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Figure 40 : Sensibilit des sols du Sngal lrosion hydrique
Figure 41 : Lrosion hydrique du sol
u La dgradation chimique
La salinisation et lacidification constituent les principaux processus qui animent la dgradation chimique. La salinisation concerne environ 9% des superficies dgrades (Sadio, 1989) touche le delta du Fleuve Sngal, les cours infrieurs de la Casamance, de la
Gambie du Sine et du Saloum et les Niayes. Son ampleur est conscutive aux importants dficits pluviomtriques observs ces dernires dcennies. Dans la valle du fleuve Sngal, la salinisation constitue une menace particulirement grave dans les sols irrigus dont lextension a t forte la suite de la construction des grands barrages sur le fleuve ; la salinit globale des primtres, notamment ceux mal drains, est 7 10 fois plus leve que celle des sols non amnags (Poitevin, 1993).
Terres
L'acidification touche les sols du domaine fluvio-marin de la valle du fleuve Sngal, de la Casamance, du Sine-Saloum et se manifeste aussi dans les Niayes. Ces sols acides ont fait lobjet de diverses tudes. Sadio (1989) les a estims 400 000 ha dans la valle du fleuve Sngal (dont 370 000 ha dans la Basse et Moyenne valle), entre 5 et 8 000 ha dans les Niayes, 230 000 ha dans le bassin du Sine Saloum, et 400 000 ha dans le bassin du fleuve Casamance. Une cartographie des zones sols acides effectue en 1972-1973 estimait dj les superficies de sols o lacidification est trs pousse, 430 000 ha. Les rgions les plus affectes tant celles de This et Diourbel (25% des terres cultives) et de la Casamance continentale (50%). Le phnomne sest fortement accru avec lextension des cultures arachidires en zones pionnires. Le rsultat de ce processus est trs dommageable pour la biodiversit du sol. Ainsi, lacidification a provoqu la perturbation de la vie microbienne fixatrice de lazote
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atmosphrique dans les sols du bassin arachidier. Cette acidification revt une forme trs pousse de dgradation des sols lorsque les pH baissent en dessous de 5. A ce niveau, la toxicit de laluminium changeable accentue le phnomne et compromet le dveloppement de la vgtation. Lapparition des plages nues dans la zone nord du bassin arachidier est trs caractristique de ce phnomne.
u La dgradation physico-biologique
Lintensit de la dgradation physico-biologique est moins apparente que les autres cas de dgradation cidessus tudis. Cette forme de dgradation se manifeste par une dtrioration des capacits physiques du sol (baisse de porosit, de permabilit, augmentation de la densit apparente et baisse de la stabilit structurale des sols), un accroissement du taux de minralisation et une rduction de la teneur en matire organique des sols. Cependant, ce phnomne, essentiellement anthropique, existe partout o se pratique la monoculture arachidire.
Tableau 13 : Nature et importance des phnomnes de dgradation des sols par rgion co-gographique
Rgion co-gographique Erosion Erosion Excs de sel Dgradation chimique Dgradation physico biologique Situations particulires
hydrique olienne
Salinisation, sols mal drains du delta, Valle du fleuve F M E m M Alcalinit en haute valle Prsence de lharmattan dans la basse et moyenne valle Ravinement en haute valle Remobilisation des dunes Niayes et Grande cte F E M E F Intrusions salines dans les nappes phratiques Acidification par lessivage insuffisant Bassin arachidier semi-aride F E (Fall, 2002). N E Te Sols destructurs, puiss chimiquement, biologiquement vulnrables la dflation olienne Acidification marginale Bassin arachidier centre-sud M M M E E Compaction et perte de structure Ruissellement et crotage Destruction des sols lourds du Sine saloum et tannisation Zone orientale de transition Basse Casamance Moyenne et Haute casamance M F M M N E F E M F E F F Risque lev du fait dune pression foncire massive Acidification des bas-fond (sulfure) Salinisation des terres rizicultives suite aux scheresses Erosion des versants Rgion du socle oriental E F N F F Disparition des couches arables sur sols cuirasse subaffleurante cultivs Domaine sylvo-pastoral M F N F F Dgradation physique autour des forages
N= nul, F = faible, M= modr, E= lev, TE= trs lev Source : FAO (1998).
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Etat de la vgtation naturelle

Les formations vgtales occupent une superficie de 12 725 500 ha (soit 64,5% du territoire national, dont prs de la moiti (6 237 648 ha) est situe dans des zones classes (forts classes, parcs et rserves) qui constituent le domaine forestier de lEtat. Les formations vgtales du Sngal sont rparties en steppes arbustives, steppes arbores, savanes arbustives, savanes arbores, forts claires, forts galeries et forts denses. Sous la pression anthropique et la pjoration climatiques, ces formations vgtales ont beaucoup volues. La rgression des forts sngalaises entre 1981 et 1990 a t estime 0,7 % par an ce qui correspond la perte de 519 000 ha pendant cette priode (FAO). Cette rgression spatiale est souvent associe la baisse de la diversit spcifique de sa flore et de sa faune. Malgr les efforts dploys depuis quelques dcennies pour remdier cet etat de fait, la condition de nos cosystmes recle encore globalement des tendances ngatives, comme le dmontre lanalyse dune srie chronologique dimages satellitaires NOAA-AVHRR concernant la priode 1986 - 1999 (Rigina et Rasmussen, 2002).
Figure 42 : Carte des tendances 1986-1999 (Source: Olga Rgina.& Michael S. Rasmussen (2002)
Les facteurs de dgradation des terres

u La pousse dmographique
De 3 millions dhabitants en 1960, la population du Sngal est passe 7 millions en 1976 et environ 10 millions en 2001 (figure 44). Elle a donc tripl en 40 ans avec un taux de croissance moyen de 2,9% / an. Cette pousse dmographique a entran une extension des terres de culture et une pression accrue sur les ressources forestires avec la forte demande en charbon de bois des villes. La pression humaine se traduit principalement par des pratiques culturales ou pastorales inadaptes et par une forte concentration des populations dans lOuest du pays (figure 43).
Les terres
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Figure 43 : Concentration des populations sngalaises louest
Figure 44 : Croissance de la population du Sngal 1900 2000
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u Les feux de brousse
Chaque anne, d'importantes superficies sont touches par les feux de brousse. Le suivi men entre 1992 et 1998 par tldtection par le Centre de Suivi Ecologique rvle que les superficies brles annuellement varient entre 180 000 ha (1997) et 740 000 ha (1994). Les zones affectes de faon rpte par les feux sont celles qui prsentent le plus de signes de dgradation caractriss par : - une diminution de la diversit floristique et des potentialits de rgnration ; - une mission importante de gaz effet de serre (CO2) ; - une rduction du stock de bois et du potentiel de squestration de carbone. L'origine des feux est rarement naturelle. Ils rsultent, en gnral, des activits humaines lies aux modes de vie ou la mise en valeur des milieux (dfrichement par brlis, chasse, rcolte de miel, cuisson).

baisse est lier la dgradation de la fertilit des sols conscutive la faiblesse des apports de fumure ainsi qu la disparition des jachres qui rsulte de la pression foncire. Les productions suivent la mme tendance que les rendements, avec une forte baisse sur larachide dhuilerie, le mas, le manioc et le nib et une baisse moindre pour le mil/sorgho. Seuls larachide de bouche et le riz ont affich une volution positive sur la priode. En ce qui concerne la production marachre, on observe une progression annuelle de 3,8% entre 1987/88 et 1997/98 (182 000 tonnes), tandis que les superficies augmenteraient de 3,1% par an. Essentiellement concentre dans les Niayes au cours de la dcennie prcdente, la production marachre a tendance se diversifier gographiquement. Actuellement, les Niayes ne fournissent plus que 63% de la production, contre 22% pour la valle du fleuve Sngal et 15% pour les rgions de This et Kaolack. Les principales cultures sont, par ordre dimportance, loignon, la pastque, les choux, les tomates et la pomme de terre. La production fruitire est estime prs de 122 000 tonnes avec une progression de 2 3% sur les dix dernires annes. Ces chiffres ne refltent toutefois pas encore les produits des plantations constates au cours des dernires annes. Lessor de lagriculture est largement tributaire non seulement de ltat des sols et de la pluviomtrie, mais aussi des techniques dexploitation. La plupart des pratiques paysannes en cours ont des effets nfastes sur le sol. Cest le cas du brlis, une pratique trs courante des paysans sngalais au moment de la prparation des champs. En plus, pour des sols rputs pauvres, la perte en lments minraux par volatilisation ou simplement par transport olien constitue un srieux handicap surtout pour des systmes de cultures utilisant trs peu dengrais et qui ncessitent dnormes efforts de recherches (Pieri, 1989 ; Dancette et Sarr, 1985 ; Badiane et al., 2000.). Lappauvrissement des sols nest pas compens par des pratiques de conservation. En effet, la collecte des pailles dans les champs pour constituer des rserves
u Les pratiques culturales

Au Sngal, lagriculture qui occupe 65 70% de la population active, participe hauteur de 9,6% au PIB. Aussi, de son essor dpend-elle la scurit alimentaire des populations (CSE et CERPOP., 1996). Les cultures cralires pluviales occupent lessentiel des terres cultivables ; elles sont destines principalement lautoconsommation. Les principales cultures de rente sont larachide et le coton. Les cultures irrigues et les cultures de dcrue sont principalement pratiques dans la valle du fleuve Sngal. La zone des Niayes regroupe plus de la moiti des cultures marachres. Lvolution des performances sur dix annes (19881998) montre que les superficies cultives ont diminu en moyenne de 1,5% par an. Cette baisse concerne en particulier les parties nord du bassin arachidier, la Basse Casamance, mais aussi le Sngal Oriental et la Haute Casamance. Lvolution des superficies par cultures montre que la baisse est plus marque pour larachide. Les superficies en crales sont restes peu prs constantes. Seuls larachide de bouche et le coton rvlent une dynamique de croissance. La tendance des rendements est aussi la baisse. Cette
Les terres
fourragres rduit fortement la compensation des exportations de substances nutritives par les plantes et accentue le transfert dlments fertilisants hors des aires de production. Les sols sappauvrissent alors du fait dune agriculture sans restitution ; cet appauvrissement tait autrefois compens par la jachre et la fumure animale qui permettaient de reconstituer en partie la fertilit de la terre. Mais la jachre a pratiquement disparu dans les terroirs sngalais. Rcemment, la chute des cours de l'arachide, la baisse des rendements, l'usure de la terre due la monoculture arachidire, la pression due l'explosion dmographique ont oblig les populations abandonner la jachre, mettant encore plus de pression sur les terres dj appauvries. De mme, les dispositions de la loi sur le domaine national, qui ne reconnaissent pas la jachre comme un mode de mise en valeur, ont plus ou moins indirectement concouru son abandon.
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surveillance effectues en 1991 et en 1992 dans le cadre du Projet Campagne Panafricaine de Lutte contre la Peste bovine (Projet PARC Sngal), le taux de crot du cheptel est rest faible, dpassant rarement 3%, en raison de la sous-nutrition des animaux (surtout en saison sche) qui inhibe leur productivit. En effet, ds la fin de la saison des pluies, les animaux doivent faire face un pturage de plus en plus rduit et dont la valeur alimentaire du fourrage baisse rgulirement. Le cheptel bovin est pass de 1 746 000 ttes en 1960 2 238 000 en 1980 et 2 912 000 en 1998. Dans le mme temps, les ovins sont passs de 1 023 000 3 100 000 et 4 345 000 ttes (DIREL, 2001). On constate quen dpit des scheresses de 1972-1973, 1983-1984 et 1986-1987, le cheptel ne cesse de crotre avec lamlioration de la sant animale par lradication des pizooties. Avec la rduction des zones de parcours naturels engendre par l'avance du front agricole, la pression animale, devenue de plus en plus forte, entrane une surcharge dont la persistance aboutit une dgradation des parcours naturels. En effet, la rarfaction du tapis herbac en saison sche et la rduction du couvert ligneux par des mondages sauvages entranent une augmentation et une acclration de l'rosion par le vent, le ruissellement et la mobilisation des dunes. Dans la zone sylvopastorale qui abrite lessentiel du cheptel sngalais, cette situation est trs souvent favorise par un excdent de cheptel par rapport aux capacits de charge des zones situes dans le ferlo sableux o la production primaire est souvent value moins de 500 kg ms/ha (CSE, 1995). La dgradation du sol par rosion olienne sobserve particulirement autour des points deau et gnralement dans les zones forte concentration animale o le pitinement rpt met le sol dans un tat de moindre rsistance aux actions du vent (Valentin, 1985). Lobservation du tableau 15 montre que les effectifs du btail ont connu une augmentation considrable ces dix dernires annes. Cette hausse conduit naturellement un accroissement de la pression sur les pturages naturels et leur dgradation rapide eu gard au systme pastoral en vigueur domin par un levage extensif de prestige.
u Le surpturage
Le cheptel est estim en 2001 3,23 millions de bovins, 8,67 millions de petits ruminants, 492 000 quins, 408.000 asins, 280.000 porcins et 4000 camelins. Le cheptel est rparti sur l'ensemble du territoire et gr par des populations fortes traditions pastorales. Evalu 550 milliards de Francs CFA, il contribue pour 7% au PIB national et pour 30% celui du secteur primaire. Les systmes de productions animales sont bass, pour l'essentiel sur un levage extensif o l'alimentation du cheptel est assure par le pturage naturel essentiellement fourni par les forts classes, les rserves sylvopastorales et les jachres. Les superficies pturables sont estimes annuellement plus de 12 millions d'ha. La productivit des parcours est cependant variable du nord au sud du pays en fonction de la pluviomtrie (500 5.000 kg de matire sche l'ha). La qualit ainsi que la quantit des pturages, qui sont tributaires des prcipitations et des modes dutilisation du sol sont souvent affectes par les dficits pluviomtriques rcurrents. Aussi, la strate ligneuse contribue galement comme pturage arien lalimentation des animaux en priode de soudure durant la fin de la saison sche. Bien que la situation pizootiologique soit relativement satisfaisante comme il ressort des deux enqutes de sro-
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Tableau 14 : Evolution des effectifs du cheptel sngalais (en milliers de ttes)

Espces / Annes Bovins Ovins Caprins Porcins Equins Asins Camelins 5 1991 2539 3342 2853 124 454 1992 2602 3498 2944 146 431 364 5 1993 2693 3657 3076 154 433 366 5 1994 2760 3821 3213 161 434 366 5 1995 2800 3890 3293 163 434 366 5 1996 2870 4045 3440 171 436 367 5 1997 2898 4239 3572 191 465 393 4 1998 2912 4344 3703 213 445 375 3.9 1999 2927 4497 3833 240 446 377 4 2000 2986 4542 3879 269 471 399 4 2001 3227 4678 3995 280 492 408 4
(Source : DIREL, 2001)
u Les incertitudes de la loi sur le domaine national

Traditionnellement, la gestion foncire tait rgie par des rgles coutumires qui assuraient la scurit de lexploitation aux membres de la communaut tout en dterminant les modalits de cette exploitation. Ce mode de gestion a t supplant par la nationalisation des terres par lEtat sngalais. Daprs la loi sur le domaine national, ce sont les zones de terroir qui sont des zones de culture et dlevage exploites sous le contrle de lEtat. Avec la dcentralisation, la responsabilit de
gestion de ces terres (affectation et dsaffectation) est dsormais confie au Conseil Rural. La principale ambigut de cette loi repose sur la notion de mise en valeur. Du fait que la jachre et le pastoralisme ne sont pas considrs comme des formes de mise en valeur, on observe dune part une extension des zones de cultures au dtriment des parcours et dautre part, une limitation de la jachre chez les paysans, de peur de perdre leurs terres. Beaucoup dauteurs considrent ainsi que les incertitudes de cette loi contribuent la dgradation des terres au Sngal.
Les impacts de la dgradation des terres

La baisse de la productivit des terres engendre par leur dgradation a comme consquences la baisse des revenus et linscurit alimentaire des populations. En effet, la chute des rendements agricoles signifie aussi la baisse de la production vivrire qui entrane la malnutrition, la faim, voire la famine. de 66,2% en 1989-1990, contre 39,7% en 1997-1998. Cette situation instaure la malnutrition dimportantes couches de la population. En effet, selon la FAO, 25% de la population sngalaise souffre de malnutrition et les couches les plus touches sont les enfants de 0 5 ans, les femmes enceintes et/ou allaitantes. Limpact de la faiblesse de la production agricole et pastorale se traduit non seulement par une inscurit alimentaire, mais galement par la diminution des revenus des populations rurales.
u Linscurit alimentaire
La situation alimentaire et nutritionnelle des populations sngalaises sest dgrade au cours des deux dernires dcennies. Le tiers des sngalais ne dispose pas des 2 400 kcal/jour (norme FAO de scurit alimentaire). La disponibilit brute moyenne de crales par habitant est de 105 kg alors que la norme fixe par la FAO est de 185 kg par habitant. Le taux de couverture alimentaire connat une baisse annuelle de prs de 4% durant ces dix dernires annes. Le taux de couverture de la demande en crale nexcde pas 60% entranant une dpendance alimentaire qui se manifeste par des importations massives de crales de lordre de 400 000 tonnes pour le riz et 100 000 tonnes pour le bl, soit 40% des besoins en crales du pays. Le taux de couverture moyen sur la priode 1988-1998 tourne autour de 54,4%. Ce taux tait
u La baisse des revenus

La baisse de la productivit des terres se traduit par une chute de la contribution du secteur agricole dans le PIB du pays. Au dbut des annes 1960, la contribution du secteur agricole au PIB tait de 30% ; la fin des annes 1970, elle ntait plus que de 20% ; en 1990, elle tait de 11,5% et en 1999, elle ne reprsente gure que 9,6%. (CSE et CERPOD, 1996). Les revenus des ruraux connaissent la mme situation. En 1992, lenqute sur les priorits, rvlait que le revenu
Les terres
agricole (qui reprsente environ 22% du revenu rural) par habitant rural tait de 8 992 francs CFA en moyenne par an. Ce revenu estim partir de la production agricole commercialise nest que de 9 968 francs CFA (avec 60% de la production arachidire commercialise en 1992 (Durafl, 1996). Les travaux raliss en 1997 par le CSE montrent que seules les populations des dpartements de Vlingara, de Nioro et de Foundiougne ont des revenus annuels suprieurs 100 000 francs CFA. Ce revenu se situe entre 75 et 100 000 francs CFA dans les dpartements de Kaolack, de Kaffrine, de Kolda et de Dagana. Partout ailleurs, il est infrieur 75 000 francs CFA. Cette situation met en relief la pauvret du monde rural qui est trs prononce dans les rgions faible diversification agricole et dont la faiblesse des revenus nest pas compense par les transferts montaires provenant de lmigration. Cest ainsi que les mnages les plus pauvres sont localiss dans les dpartements de Fatick, de Gossas, de Sdhiou, de Matam et de Mbour ; leur revenu agricole moyen tant infrieur 25 000 francs CFA. Limportance de la frange pauvre de la population rurale fait quune part importante de cette population est contrainte dexercer une pression accrue sur des terres marginales ou fragiles pour survivre. Elle limite leurs capacits dpargne et
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dinvestissement pour lintensification agricole et pour la lutte contre la dgradation des terres. Cette situation est aggrave par linadquation des politiques macroconomiques, la baisse de lintervention de lEtat sans quil y ait de vritables relais sur le terrain. La dtrioration des termes de lchange qui entrane une chute des prix des produits agricoles, le lourd endettement des producteurs et les cots levs des intrants ont galement leur importance dans le processus.
u L'exode rural et la bidonvilisation

Les acteurs agricoles se dsintressent de plus en plus des activits agricoles pour adopter la solution de lexode rural. Considrant que lagriculture narrive plus couvrir les besoins de base, la main d'uvre rurale vient gonfler la population des grandes villes comme Dakar, This et Touba. Ces transfuges du milieu rural sagglutinent sur des terrains non amnags ou impropres lhabitat, la priphrie ou lintrieur des villes. Ainsi, les zones dhabitats irrguliers (spontans et prcaires) prolifrent dans les villes avec comme principale caractristique une absence des infrastructures de base : pas de raccordement au rseau deau potable et celui de llectrification, absence dun systme dassainissement appropri, etc.

Devant la dgradation continue des ressources naturelles entranant de faibles performances du secteur agricole, la pauprisation des masses rurales et linscurit alimentaire, les populations ont dploy un certain nombre de stratgies de survie et les pouvoirs publics ont instaur des politiques visant amliorer la gestion des terres et lutter contre la dgradation. Dans le cadre de la promotion de la gestion et de lutilisation durable des terres, les pouvoirs publics ont ratifi la Convention internationale sur la lutte contre la dsertification, adopt des mesures juridiques, institutionnelles et mis en uvre de nouvelles politiques sectorielles. Malgr les acquis de ce processus en terme de participation, dinformation et de sensibilisation, loprationnalisation ou la mise en uvre de la Convention nest pas encore effective pour plusieurs raisons. On note, en effet, une faible intgration entre les actions prioritaires du PAN et les programmes et politiques de dveloppement conomique et social dune part et, la faible mobilisation des ressources financires ncessaires, dautre part. Cependant, on peut relever quelques signes encourageants comme la runion entre les organismes de coopration internationale et les partenaires sous-rgionaux en vue de llaboration dune stratgie de financement des PAN et la mise sur pied de projets de lutte contre la dsertification et de conservation de la biodiversit.
u la convention de lutte contre

la desertification
Dans le cadre de la mise en oeuvre de cette Convention, le Sngal a men plusieurs activits ayant conduit llaboration dun programme daction national de lutte contre la dsertification (PAN/LCD). Bas sur une approche participative et dcentralise, ce programme prend en compte les problmes spcifiques aux diffrentes zones agrocologiques du pays (CONSERE, 1997).
u Les mesures juridiques

Sur le plan juridique, les mesures prises concernent pour lessentiel, les textes lgislatifs et rglementaires cidessous : - la loi 63-40 du 10 Juin 1963 portant code la pche con tinentale ; - la loi 64-46 du 17 Juin 1964 relative au Domaine National;
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- la loi 65-23 du 09 fvrier 1965 portant code forestier; - le dcret 72-1288 du 27 octobre 1972 relatif aux conditions daffectation et de dsaffectation des terres du domaine national comprises dans les communauts rurales ; - la loi 76-66 du 22 juillet 1976 portant code du domaine de l'Etat ; - le dcret 80-268 du 10 mars 1980 portant organisation des parcours du btail et fixant les conditions de pturage ; - la loi 81-13 du 13 mars 1981 portant Code de l'eau ; - la loi 2001-01 du 15 janvier 2001 portant Code de l'Environnement ; - la loi 83-71 du 5 juillet 1983 portant code de l'hy gine; - la loi 86-04 du 24 janvier 1986 portant code de la chasse et de la protection de la faune ; - la loi 87-27 du 18 aot 1987 portant code de la pche maritime ; - la loi 88-86 du 26 aot 1988 portant code minier; - la loi 88-05 du 20 juin 1988 portant code de l'urbanisme; - la loi 93-03 du 4 fvrier 1993 portant rvision du code forestier ; - la loi 96-06 du 5 fvrier 1996 portant code des collectivits locales ; - la loi 96-07 du fvrier 1996 portant transfert de comptences aux rgions, aux communes et aux communauts rurales ; - la charte sur les produits chimiques. En matire de rglementation sur les pesticides, le Sngal a adopt la loi sur l'enregistrement et le contrle des produits phytosanitaires et a dfini les instruments de ratification concernant leur application. Cette rglementation a toutefois du mal tre applique sur le terrain. Les problmes de surveillance des produits phytosanitaires, de l'efficacit des produits disponibles pour les agriculteurs, de leur utilisation et des circuits de distribution se posent avec beaucoup d'acuit. Parmi ces mesures juridiques, celle qui retient le plus lattention, du fait de ses interrelations avec le dveloppement agricole et ltat des terres est la politique de rforme foncire. En effet, les questions foncires constituent un enjeu majeur pour lintensification agricole. Il faut des rponses appropries pour nourrir une population en accroissement constant, dfinir une politique sociale cohrente capable de garantir un environnement social scurisant et favorable linvestissement productif et la gestion durable des ressources naturelles.

Essentiellement rgis par la loi du 17 juin 1964 portant sur le Domaine National, les objectifs de la politique de rforme foncire sont : - lharmonisation des droits traditionnels et modernes ; - la mise en valeur des terres pour permettre aux acteurs du monde rural de simpliquer dans les actions de dveloppement ; - limpulsion de changements en milieu rural capables de permettre la promotion des communauts de base par laccession dmocratique aux ressources de la terre (UPA, 1996). Ce dispositif est renforc par dautres dcrets et lois dont les plus importants sont : le dcret 80-826 du 10 mars 1980, portant organisation des parcours du btail et fixant les conditions dutilisation des pturages, la loi 96-07 du 22 mars 1996 portant transfert de comptences aux rgions, aux communes et aux communauts rurales et le dcret 96-1134 du 27 dcembre 1996 portant application de la dite loi en matire denvironnement et de gestion des ressources naturelles. Des mesures ont t ont t tentes visant consolider ou abroger la loi sur le domaine national. Il sagit essentiellement du plan daction foncier qui offre un choix sur lune des trois options que sont : - loption statique : maintien du dispositif lgislatif actuel (loi 46-46 du 17 juin 1964 et ses dcrets dapplication) qui rgit 95% des terres rurales, qui sont considres comme un espace de dveloppement et non comme un bien juridique et conomique ; - loption librale : elle suggre la gestion de la terre sur la base dun march foncier libre, favorisant ainsi la proprit prive mais risquant dexclure du march foncier les populations rurales faible revenu ; - loption mixte : cette option sefforce de favoriser linvestissement foncier, en attribuant aux communauts rurales des pouvoirs de cession et en leur main tenant leurs pouvoirs dattribution. Les autorits nationales nont pas encore statu sur la meilleure solution capable de scuriser les producteurs et de favoriser un dveloppement agricole durable. On observe cependant que les nouveaux droits fonciers qui mergent des transactions foncires actuelles tendent tre de plus en plus privatiss, permanents et exclusifs. Ils sont toujours l'avantage des acteurs les plus riches et les plus puissants au plan politique, et aux dpens des pasteurs, des femmes, des cadets sociaux (les jeunes) et de faon gnrale des membres des groupes sociaux les plus vulnrables (Diop, 2001).
Les terres
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Encadr n 11 : Mise en uvre du programme ROSELT/OSS dans lobservatoire du Ferlo Les activits de surveillance menes dans le cadre du Rseau dObservatoires et de Surveillance Ecologique Long Terme (ROSELT), mis en place par lObservatoire du Sahara et du Sahel (OSS), contribuent globalement la lutte contre la dsertification en Afrique, en appuyant les politiques mises en uvre dans les pays.
Figure 45 : Carte de localisation des sous territoires dobservation du Roselt.
Pour atteindre les objectifs de ROSELT/OSS, le Sngal, travers le Comit Nationale coordonn par le Centre de Suivi Ecologique (CSE) mnent des activits de surveillance environnementale et dtudes spcifiques sur lObservatoire du Ferlo, sur la base dun accord-cadre avec lINSAH, institution sous-rgionale mandate par le consortium oprateur rgional ROSELT/OSS. Linsertion du programme dans les dispositifs existants de suivi et de lutte contre la dsertification, conformment ses objectifs de prennisation est recherche, dans le cadre de linter-disciplinarit et des changes entre institutions. Actuellement, lquipe sappuie sur les travaux antrieurs de caractrisation de lObservatoire du Ferlo (climat, sols, socio-conomie, systmes dexploitation des ressources, etc.), depuis 1998, pour mener des activits complmentaires et de surveillance. En rapport avec loprateur rgional reprsent par lUS 166 Dsertification de
lIRD base Montpellier, et dans le cadre dune nouvelle dynamique qui a t cre, une attention particulire a t porte sur le dveloppement dun Systme dInformation sur lEnvironnement lchelle Locale (SIEL-Ferlo). Les domaines dactivits identifis et mis en uvre dans la phase actuelle sont les suivants : - consolidation des acquis et renforcement de la dynamique nationale de surveillance environnementale ; - changes scientifiques et formations sur la mthode et les outils ROSELT/OSS ; - mise en place des activits de surveillance complmentaires pour remplir lensemble des domaines dactivits types de ROSELT/OSS ; - prototypage du Systme dInformation sur lEnvironnement lchelle Locale (SIEL) ; - gestion et circulation des donnes : dveloppement dune page web dans le site du CSE et modlisation de la Base de Mta donnes (MdWeb)
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Le choix dfinitif qui sera fait sur le statut de la terre devra pour viter de tels cueils tenir compte des principes suivants : - le statut de la terre devra encourager et scuriser linvestissement agricole par lexploitant ; - le statut devra rsoudre le problme du foncier pastoral en assurant une meilleure protection des parcours par le zonage des terres de parcours et le renforcement de la gestion locale des ressources ; - le statut devra encourager un gal accs la terre tous les citoyens des deux sexes conformment la nouvelle constitution.

Plan Stratgique de lISRA (1998-2003) sous tendu par une approche participative de la recherche scientifique et un renforcement des liens entre lISRA et ses diffrents partenaires et utilisateurs des rsultats de la recherche. La Direction de la Protection des Vgtaux (DPV) a t cre pour prvenir lintroduction dorganismes nuisibles dans le pays et combattre ceux prsents sur le territoire, afin de contribuer augmenter la production agricole tout en prservant lenvironnement et la sant des producteurs et des consommateurs. Ce souci de prservation de lenvironnement se manifeste, entre autres, travers la mise en place: - du projet Locustox en 1989 (sous la tutelle de la DPV) qui tudie leffet des pesticides sur lenvironnement, lhomme, le btail et les organismes utiles en vue de lutilisation slective et moindre risque de ces pesticides ; - du projet lutte biologique (sous tutelle de la DPV) qui prsente une alternative aux pesticides chimiques, en faisant appel aux mcanismes naturelles de lutte contre les ravageurs des cultures (utilisation de prdateurs et organismes pathognes des ravageurs). En 1990, lUnit Politique Agricole (UPA) a t cre en tant quoutil danalyse, de planification et de suivi. Dans ses options stratgiques, institutionnelles et techniques, lUPA cherchait maximiser les impacts environnementaux positifs et liminer ou minimiser les impacts environnementaux ngatifs pour une gestion intgre, productive et durable des ressources naturelles et de lenvironnement. Depuis plus dun an, lUPA est combine la DISA (Direction des Statistiques Agricoles) pour donner naissance la DAPS (Direction de lAnalyse de la Prvision et des Statistiques), une nouvelle structure du Ministre de lAgriculture qui assure les fonctions jadis dvolues lUPA. Les Centres dExpansion Rurale Polyvalents (CERP) crs avant lindpendance ont eu pour mission dencadrer la production arachidire puis agricole. Depuis le dsengagement de lEtat, ils sont les principaux interlocuteurs des populations rurales dans les domaines de la planification et de la gestion des terroirs. La faiblesse de leurs moyens daction constitue cependant une limite lefficacit de leurs interventions. LAgence Nationale de Conseil Agricole Rural (ANCAR) a pour mission de faire accder les paysans un plus large ventail dinnovations techniques, de diffuser en milieu rural des solutions endognes avres provenant des expriences paysannes, de renforcer les capacits organisationnelles et de communication des
u Les mesures institutionnelles

Les mesures institutionnelles mises en place dans le cadre de la gestion des terres sont les organes de concertation, les instituts de recherche et de vulgarisation. Les cadres de concertation en place sont ceux que lon trouve dans les diffrents segments de la gestion des ressources naturelles : CONSERE, Conseil Suprieur de la Chasse et de la protection de la faune, Conseil National de lUrbanisme, etc. Les institutions de recherche et de vulgarisation ont pour objet lappui lamlioration de la productivit des sols et des systmes de production paysans. LInstitut Sngalais de Recherches Agricoles (ISRA), implant dans les diffrentes zones agro-cologiques du pays dispose dune importante expertise en matire de recherches agricoles (Badiane et al., 2000). Des connaissances scientifiques sur les mcanismes de lrosion des sols, lamlioration des pratiques culturales, les espces adaptes la scheresse et la salinit ont t acquises. Sous limpulsion de lISRA, des rideaux de brise-vent et des techniques de dfense et de restauration des sols ont t dvelopps dans le bassin arachidier notamment. Bien que les techniques utilises permettent de lutter contre les effets de la dgradation des terres, leur adoption par les producteurs est reste faible. Plusieurs facteurs expliquent cela : le manque defficacit court terme des paquets technologiques proposs, la faible mise en application des connaissances thoriques accumules, la faible diffusion des progrs ou initiatives en matire de lutte contre la dgradation des terres du fait quelles sont essentiellement publies dans des revues caractre scientifique dont le contenu et la langue utilise sont inaccessibles aux producteurs. Pour corriger ces lacunes, les nouvelles orientations de la politique agricole ont t lorigine de llaboration du
Les terres
paysans et dvelopper lappui-conseil en milieu rural. Le Conseil National de Concertation des Ruraux dont lobjectif est de favoriser le dialogue, la rflexion en commun et le partage des expriences autour des questions essentielles du dveloppement rural, dassurer une bonne reprsentation du monde paysan auprs des instances nationales et internationales tout en contribuant au dveloppement durable des exploitations familiales.
La
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politique sectorielle agricole
Pendant longtemps, la politique agricole nationale a accord la priorit aux approches filires (arachide jusquen 1970, coton et riz depuis les annes 1980) en concentrant les investissements sur quelques zones prioritaires. (tableau 16).
Tableau 15 : Evolution des investissements dans le secteur agricole de 1988 1998

Campagnes Montants (milliards)
88/89 21.6
89/90 34.76
90/91 29.98
92 16.62
93 19.3
94 17.9
95 21.4
96 25.88
97 25.77
98 19.76
Source : DCEF, 2000
Entre 1988 et 1998, lEtat a inject, dans le secteur agricole plus de 23 milliards de francs CFA par an afin daugmenter la production, de rduire lintervention dans le secteur, de promouvoir lactivit du secteur priv, de former les agriculteurs et damliorer la gestion des ressources naturelles. 56% de ces investissements ont t consacrs aux cultures irrigues et 37% aux cultures pluviales. La consquence de lapproche filire qui a prsid la rpartition de linvestissement dans le secteur agricole est perceptible travers lingalit des fonds entre les rgions. La valle du fleuve Sngal et la Casamance ont reu entre 65 et 70% de linvestissement total tandis que seuls 2,2% ont t consacrs la zone des Niayes entre 1988 et 1995. On observe ainsi que les investissements nont pas t ports vers les zones agricoles les plus fragiles ou les plus dgrades. Aujourdhui, le volume des investissements tend baisser en raison des contre-performances des filires de production combine la dgradation continue des ressources naturelles. Il convient galement de souligner que les politiques agricoles inities et le contexte macro-conomique ont t des contraintes lourdes pour un dveloppement agricole durable. Trois grandes priodes ont jalonn la politique agricole du Sngal : - de 1960 1984 : pendant cette phase, laccent est mis sur la monoculture arachidire, lorganisation des producteurs et la cration de structures dencadrement et de vulgarisation. Les objectifs viss taient : la modernisation agricole, laccroissement des revenus des populations, la rorganisation de lencadrement rural et des circuits de commercialisation ; - de 1984 1994 : le Sngal souscrit au programme dajustement moyen et long termes et met en uvre la nouvelle politique agricole caractrise par un moindre interventionnisme de lEtat. Son objectif est
de raliser une couverture des besoins craliers hauteur de 80% et de dgager des surplus exportables en fruits et lgumes. Les leviers daction de cette nouvelle politique sont la responsabilisation des producteurs ruraux et la scurisation agricole et vivrire. Le crdit est confi au priv, la subvention des engrais est supprime et les effectifs de lencadrement rural rduits de mme que leurs champs dintervention. Il sy ajoute lintervention de la dvaluation du franc ` CFA dont les effets se mesurent travers la diminution de la capacit dinvestissement des ruraux ; - de 1994 nos jours : le Sngal adopte un Plan dAjustement Sectoriel Agricole dont les objectifs sont : la scurit alimentaire et foncire et la promo tion de linvestissement priv. Les options stratgiques sont dfinies dans la Lettre de Politique agricole de 1995, complte par la Lettre de politique institutionnelle du secteur agricole de 1998 : librali sation des prix agricoles, dsengagement de ltat et suppression des monopoles, financement des pro grammes et dpenses publiques dans le secteur agricole, tablissement dun partenariat entre lEtat et les organisations socioprofessionnelles, scurisation foncire et gestion des ressources naturelles, scurit alimentaire, crdit agricole et redfinition des missions de services publiques du Ministre de lAgriculture (Badiane et al., 2000). Le programme de phosphatage de fond pour amliorer la fertilit des sols entre dans le cadre de la mise en uvre de cette politique. Pour le sous- secteur de l'levage, la rduction de la pression du cheptel sur les pturages naturels a ncessit ladoption de diffrentes approches de gestion pastorale parmi lesquelles on peut citer le Programme de Gestion Holistique des Pturages et lApproche Unit Pastorale.
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- Le Programme de Gestion Holistique des Pturages Ce programme a pour but de tester en zone sylvo-pastorale une approche communautaire visant amliorer la gestion des ressources pastorales dans les rgions semiarides des pays sahliens. Lobjectif majeur est de dmontrer, au moyen dune gestion approprie des ressources, quil est possible dinverser le processus de dgradation des sols et de la vgtation actuellement observ dans la plupart des zones pastorales et de viabiliser la production animale. Lapproche utilise dans le prsent programme est une approche de gestion communautaire des ressources pastorales sinspirant du modle holistique des ressources dans une situation dexploitation collective des ressources pastorales. Ce modle est bti sur la thse quune gestion durable des ressources nest possible que si lon prend en compte tous les facteurs cologiques, conomiques et sociaux.

- LApproche Unit Pastorale Les rflexions sur le dveloppement pastoral ont conduit, ds le dbut des annes 1980, considrer lide selon laquelle une amlioration de la gestion des ressources naturelles pastorales passe par une implication effective des acteurs la base dans la gestion de leurs propres ressources. Cest dans ce cadre que deux projets ont vu le jour : Projet dAppui lElevage (PAPEL) et le Projet de Dveloppement Agricole de Matam (PRODAM). Ces projets organisent les communauts pastorales autour de lapproche Unit Pastorale (cf. figure 48). Cette approche permet dlaborer et de mettre en uvre des plans de gestion des parcours en vue dune amlioration allant dans le sens dun assainissement de la gestion des forages, de lattnuation des conflits lis lexploitation des ressources pastorales en vue de la prise en charge de la protection des pturages par les populations
Figure 46 : Carte de base de lUnit Pastorale de Thiel
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Encadr n 12 : Perception paysanne de durabilit de systmes de production et expriences locales Les producteurs pensent que pour assurer une agriculture durable, il faut : - Privilgier deux filires (mil, arachide), du fait de la place qu'elles occupent pour le paysan ; - changer les mentalits et les comportements : amener le paysan payer ses dettes ; - Concevoir et excuter une politique agricole nationale vritable ; - Assurer la scurisation foncire avec une rforme agraire compltant la Loi sur le Domaine National ; - Libraliser lconomie en tenant compte des proccupations des populations rurales ; - Pratiquer une agriculture rgnratrice avec le compostage et les espces fertilisantes ; - Reconstituer les rserves personnelles de semences avec des banques locales de semences ; - Assurer une scurit alimentaire avec le dveloppement de stock et de banques de crales ; - Matriser l'eau pour lagriculture par lamnagement hydro-agricole (rseau hydrographique nationale) ; - Assurer la fluidit des marchs ainsi quune politique de commercialisation cohrente avec les politiques et les mesures d'importations de produits alimentaires ; - Spcialiser les zones agricoles suivant leurs aptitudes ; - Diversifier les cultures et l'introduction de varits amliores adaptes ; - Lutter contre le parasitisme ; - Mettre en place un crdit rural adapt et rnov (intrants, matriels agricoles, de transport, de trans formation) ; - Rgnrer les bois buts multiples (individuel, collectif, bois d'uvre, pharmacologie, etc.); - Dfendre et restaurer des sols et assurer une conser vation des eaux et du sol ; - Lutter contre l'exode rural par la promotion d'activits surtout pour les jeunes ; - Crer des cadres de concertation de dveloppement intra et inter villageois.
Au Sngal, la dgradation des terres constitue une proccupation environnementale majeure car, la recherche dun dveloppement durable dpend largement de ltat des sols. Des terres dont la condition est fortement affecte par les alas climatiques et les pratiques inappropries dans un contexte de forte croissance dmographique et de pauprisation du monde rural. Les dfis environnementaux les plus importants lever aujourdhui concernent les diffrentes formes de dgradation et leurs impacts sur lenvironnement. Ces contraintes, qui, conjugues des politiques macroconomiques inadquates et un contexte international marqu par la mondialisation du march, fragilisent les systmes de production et amenuisent les pouvoirs dachat des producteurs. Les ressources ncessaires pour juguler la dtrioration des terres sont hors de porte des populations. En effet, la rgnration des terres dgrades ncessite beaucoup de temps, de main-duvre et de moyens financiers. Or, avec la crise du monde rural, la main duvre ncessaire pour les travaux de rhabilitation est absorbe par un exode rural massif. A un autre niveau, les plans dajustement structurel et le poids de la dette ont amoindri les capacits dintervention de lEtat qui sest dsengag et a libralis lconomie, obligeant du coup les producteurs une radaptation brutale et force sans disposer de lexprience de gestion et des capacits financires ncessaires la rhabilitation des terres. Si les tendances ngatives se poursuivent, on peut craindre une dgradation trs prononce des terres. Ce phnomne aura alors des retombes nfastes sur la scurit alimentaire, sur le niveau de vie des populations rurales qui nauront dautres alternatives que daugmenter la pression sur les ressources naturelles ou de migrer. De telles tendances augurent aussi des risques accrus de conflits lis laccs la terre et une forte comptition sur les ressources naturelles qui sannoncent dj avec la pauvret et les ingalits sociales croissantes en milieu rural, la rarfaction des ressources, l'extension des cultures aux dpens des forts et des parcours naturels. Pour rduire les risques dinscurit alimentaire et de vulnrabilit des populations, le Sngal devrait entreprendre, dans les court et moyen termes des efforts centrs sur une meilleure connaissance de ltat des ressources naturelles, de la dynamique doccupation et dutilisation des terres combine lvaluation conomique des impacts environnementaux. Lapport doutils tels que la gomatique et les
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systmes dinformation gographique permettrait de disposer de ces informations ncessaires une bonne planification et gestion des ressources. Pour ce faire, la mise en place de systmes de suivi des ressources naturelles afin dinformer les acteurs au dveloppement et les dcideurs des effets environnementaux de leurs actions, de cerner et de protger les sites ayant une valeur environnementale particulire. Afin dattnuer les effets des conditions cologiques dfavorables, il y a lieu de valoriser autant les connaissances et pratiques endognes de gestion de la fertilit des sols que les rsultats de la recherche auprs des producteurs et autres utilisateurs qui pourraient ds lors envisager une

intensification des activits agro-sylvo-pastorales dans le cadre de programmes de dveloppement librs de toute contrainte lie laccs au crdit agricole. Afin de rduire la pression sur les ressources naturelles, il convient de satteler lamlioration du systme foncier en clarifiant la notion de mise en valeur et en tenant compte des secteurs sensibles comme le pastoralisme et des groupes vulnrables afin de scuriser les investissements et dviter latomisation des exploitations agricoles ; il savre aussi indispensable de favoriser l largissement de la base des ressources des ruraux pauvres par le dveloppement des activits non agricoles susceptibles dacqurir une part croissante dans leurs revenus.
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CHAPITRE 7
LES RESSOURCES FORESTIERES
Introduction Etat des ressources forestires Les pressions sur les ressources forestires Les rponses Conclusion et recommendations Bibliographie
Les ressources forestires
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Introduction
Les forts jouent un rle multiforme considrable dans la vie des populations et la dynamique des paysages. Elles contribuent, en effet, au maintien des processus cologiques et constituent une source substantielle de ressources alimentaires, nergtiques et pharmacologiques pour de nombreuses populations. Dans les pays en voie de dveloppement comme le Sngal, les forts occupent une place centrale dans la survie des populations
Encadr n 13 : Production forestire Les forts sngalaises fournissent en moyenne par an : - 4 127 pieds (1983-1997) de bois duvre et de service ; ce qui couvre environ 5% des besoins du pays ; - 47 021 pices de crinting (1989-1993) partir de Oxytenanthera abyssinica, ; - 5881 pices de piquets et de perche (1989-1993) ; - 7 589 750 de kg de fruits sauvages (1989-1993) ; - 79 911 kg de gomme de Acacia senegal (1941-1997) - 1 430 936 kg de gomme de Sterculia setigera (1989-1993) Source : CSE, 2000, Annuaire sur lEnvironnement et les Ressources naturelles du Sngal. Leur rle dans le maintien dun quilibre cologique a t trs tt identifi. Ainsi, de nombreux espaces forestiers ont t rigs en zones protges ; les premires tudes sur les forts remontent la priode coloniale (Aubreville, 1949), et depuis, la dynamique des formations ligneuses retient lattention des pouvoirs publics. Mais, le recours aux ressources forestires de manire directe (en milieu rural) et indirecte (en milieu urbain) se traduit par une forte pression qui les expose des risques de dgradation irrversible. La destruction rapide des forts, plusieurs fois souligne (Stancioff et al., 1986 ; Mariko, 1996), est dautant plus dramatique que leur importance nest pas reflte par les indicateurs macroconomiques. En effet, ces ressources ne reprsenteraient que de 0,6% du PNB durant la dcennie 1990. Ce qui indique quelles entrent faiblement dans le circuit conomique officiel.
Etat des ressources forestires

Selon une dfinition largement accepte au Sngal, les ressources forestires englobent toutes les ressources vgtales (et mme animales) sauvages situes sur les terres non agricoles et non bties. Sur la base de cette dfinition, le PAFS (1993) value les formations vgtales une superficie de 12 725 500 ha (soit 64,5% du territoire national, dont prs de la moiti (6 237 648 ha) est situe dans des zones classes (forts classes, parcs et rserves) qui constituent le domaine forestier de lEtat. A lchelle du territoire national, la vgtation est la fois varie et trs ingalement rpartie, sa croissance tant dtermine par les conditions climatiques et topodaphiques. Trois domaines phyto-gographiques se distinguent : - le domaine sahlien au nord, le domaine soudanien au centre et le domaine guinen au sud ; - le domaine Sahlien est compris entre l'isohyte 150 mm et l'isohyte 700 mm (de pluie). La partie nord de cette zone est occupe par une steppe arbustive et arbore. Le cur de la rgion se situe entre les isohytes 300 mm et 500 mm. Les types de vgtation dominants sont des savanes arbustives et des savanes arbustives arbores. Le couvert arbor prsente des espces rarement suprieures 8 m de haut : cest le domaine du genre Acacia, presque douze espces sont rpertories ; - le domaine soudanien se trouve au sud de la rgion sahlienne et couvre environ les deux tiers du Sngal central et mridional. Cette zone est comprise entre les isohytes 700 et 1000 mm. La limite nord de ce domaine est matrialise par lapparition de Bombax costatum, Combretum ellioti, Cordyla pinnata, Entada africana, Parkia biglobosa, Prosopis africana, Pterocarous erinaceus. Les autres arbres typiques de la Rgion Soudanienne sont Cassia siebe riana, Daniellia oliveri, Khaya senegalensis, et Terminalia macroptera. Il existe aussi de nombreuses espces de Combretum et d'Acacia. Les bambusaies sont essentiellement localises dans cette partie du pays; - le domaine guinen se rencontre uniquement dans l'extrme sud-ouest du Sngal dans les endroits o la pluviomtrie moyenne annuelle est suprieure 1500 mm. Cest la rgion des forts denses sympervrantes
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dont les principales espces dominantes sont : Parinari excelsa, Afzelia africana, Antiaris africana, Ceiba pentandra, Chlorophora regia, Anthocleista

nobilis, Pentaclethra macrophylla, Mammea africana, Erythropleum guineense (cf tableau 16).
Tableau 16 : Flore des domaines phytogographiques du Sngal

Domaines phyto-gographiques Positions gographiques et caractristiques climatiques Nord du territoire ; Domaine sahlien saison sche de 7 8 mois ; saison des pluies de 3 4 mois 2/3 du Sngal (1): Sine Saloum, Sngal oriental, fleuve Gambie et ses affluents au Sngal, moyenne et Domaine soudanien haute Casamance 4 5 mois de pluies Espces ligneuses les plus communes : Acacia senegal , Balanites aegyptiaca , Commiphora africana , Acacia tortilis , Acacia seyal , Adansonia digitata, Guiera senegalensis, Boscia senegalensis, Grewia bicolor La limite nord de ce Domaine est matrialise par lapparition de Bombax costatum, Combretum elliotii, Cordyla pinnata, Entada africana, Parkia biglo bosa, Prosopis africana, Pterocarpus erinaceus. La limite sud correspond approximativement lextension la plus mridionale de Acacia seyal et la limite nord de Lophira lanceolata. Les espces caractristiques les plus communes sont : Pterocarpus erinaceus, Bombax costatum, Anogeissus leiocarpus, Combretum glutinosum, Combretum nigricans, Cordyla pinnata, Parkia biglo bosa. Environ 80 espces spcifiques ce domaine ont t recenses. Les bambusaies sont essentiellement localises dans ce domaine. Situ louest de la ligne BanjulKolda. Domaine guinen 5 6 mois de pluies Le type de vgtation caractristique de cette zone est la fort dense demi-sche qui comprend les espces telles que Parinari excelsa, Afzelia africana, Antiaris africana, Ceiba pentandra, Chlorophora regia, Detarium senegalense, Anthocleista nobilis, Pentaclethra macrophylla, mammea africana, Erythrophleum guineense. La prsence de certaines espces hors des bas-fonds constitue un indicateur de ce domaine. Flore et vgtation
Source : Giffard P.,1974
Les superficies occupes par ces diffrents types de vgtation se rpartissent comme suit : - Steppe arbustive : 2 160 400 ha ; - Steppe arbore : 3 203 900 ha ; - Savane arbustive : 452 600 ha ; - Savane arbore : 4 624 400 ha ; - Fort claire : 2 241 700 ha ; - Forts galerie et dense : 39 500 ha. Pour des raisons climatiques et certainement dmographiques, le potentiel forestier est essentiellement concentr dans le sud du pays. A ces formations vgtales, sajoutent : - la mangrove, formation forestire des zones destuaires et de delta, domine par Rhizophora mangle, Racemosa, Avicennia africana, Conocarpus erectus, Lagunclaria racemosa, - les palmeraies constitues par les palmiers huile (Elaeis guineensis) et les rniers (Bossarus aethiopum) - les raphiales le long de certains cours deau de lextrme sud-ouest et du sud-est, - les bambusaies essentiellement constitues de
Oxytenanthera abyssinica, - les gonakeraies, localises sur les berges du fleuve Sngal et constitues de peuplements presque mono spcifiques dAcacia nilotica, de Var tomentosa, etc. Lvaluation de ltat de ces ressources se heurte des difficults lies labsence dinventaire systmatique du potentiel forestier national et au caractre ponctuel des tudes relatives ces ressources. Toutefois, les rcits historiques, les travaux de cartographie et les inventaires ponctuels permettent de rendre compte de la dgradation des ressources forestires du Sngal. A la fin du XVII ime sicle, la valle et le delta du Sngal comptaient une paisse mangrove et dimportantes rneraies (Bossarus aethiopum ex Bossarus flabel lifera). Aujourdhui, les rneraies ont disparu et seuls quelques lambeaux de mangroves subsistent aux environs de Saint-Louis. Au XIXme sicle, la vgtation du Ferlo tait marque par une grande diversit floristique avec des gommiers, des tamariniers, des baobabs et dautres espces
Cette tude est plutt motive par une analyse des composantes de la vgtation et de son volution.
Ressources forestires
ligneuses comme Grewia bicolor (kelle), Anogeissus leiocarpus (kodioli), Balanites aegyptiaca (sump), Combretum glutinosum (rat), Guiera senegalensis (nguer), Faidherbia albida (kad) et Sterculia setigera (mbeppe). Aujourdhui, mme si une partie des espces cites ci-dessus est encore prsente dans la zone, les superficies quelle occupe se sont rduites et des espces comme Faidherbia albida y ont presque disparu. Dans la zone sylvo-pastorale (au Ferlo sableux), les peuplements dAcacia senegal, de Sclerocarya birrea et de Dalbergia melanoxylon sont en voie de disparition, remplacs par Calotropis procera. A la fin du XIXme sicle, la petite cte de Mbour Saly portudal abritait une fort riche en cailcdrats, baobabs, plusieurs espces de gommiers, rondiers tamariniers, plusieurs espces de figuiers et beaucoup de bombax. Aujourdhui, lexception de la partie sud de la fort de Sindia, cette zone est compltement cultive et les arbres les plus frquents sont le baobab, le rnier et l'Acacia seyal ; le tamarinier y a disparu.
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tandra, Syzygium guineense, Kigelia africana, Ficus capensis connat le mme tat de dgradation. Dans la zone sud du pays une comparaison de photographies ariennes de 1970 et 1983 a permis de mettre en vidence une rduction des formations naturelles. Celles-ci passent de 62 34%, soit une diminution de 3% par an en moyenne. Une telle valuation mrite dtre gnralise sur lensemble du territoire et ractualise priodiquement pour connatre et suivre la dynamique des formations forestires. Ces changements, perceptibles dans lensemble des cosystmes sngalais, rsultent des effets de la scheresse qui a entran une rduction des prcipitations de 20 25% (avec des pointes de plus de 45% pendant les annes de plus fort dficit), une baisse des nappes phratiques, une salinisation et une acidification des sols (Ndione, 1998).
Une autre source de pression est lie aux besoins en terres de culture et/ou dhabitation conscutivement la croissance dmographique. Globalement, la superficie du domaine forestier y compris celle des forts classes diminue au profit de lagriculture et des tablissements Le tmoignage de Chamard (1999) sur la presqule du humains. En effet, la superficie des formations forestires cap-Vert donne un clairage supplmentaire de la dgrada- situes hors des parcs nationaux est passe de 12,7 miltion des ressources. Selon cet auteur, la presqule du Cap- lions dha en 1980 11,9 millions dha en 1990, soit Vert tait au dbut des annes 1950, riche en formations 800 000 ha de moins en 10 ans, 80 000 ha de moins par vgtales varies et originales. Le plateau de Bargny tait an en moyenne (PAFS, 1993). Cette rduction a t alors totalement couvert d'une formation d'pineux (Acacia estime plus rcemment 50 000 ha/an par la FAO seyal, Acacia ataxacantha et Dichrostachys glomerata) (1998) qui souligne que la dgradation des forts sndomine par des peuplements de baobab. (Adansonia digi - galaises s'est poursuivie entre 1981 et 1990 au rythme de tata). Elle a laiss la place aux terres de cultures et il ne 0,7% par an ; ce qui correspond la perte de 519 000 ha reste plus que les baobabs. Selon le mme auteur, Le pendant cette priode. Il ne resterait alors que 7,544 milmassif de Ndiass tait inaccessible et impntrable; sa table lions d'hectares de forts (soit encore 1 ha par habitant ou sommitale et ses versants, parsems de blocs de cuirasse, 39,2% de la surface totale du pays). La diminution du taient couverts d'une brousse d'pineux extrmement potentiel ligneux est quant elle, estime 18 millions de dense. La dpression de Pantior, qui le spare du plateau de m3 entre 1980 et 1990 soit une moyenne annuelle de 1,8 Bargny, en partie cultive, portait une rneraie et des millions de m3 / an (PAFS, 1993). bosquets de fromagers. Actuellement, le massif de Ndiass est totalement nu. Un fait tout aussi remarquable dans la rgion du fleuve Sngal est la quasi disparition des peuplements de La zone des Niayes qui abritait encore une vgtation gonaki par suite des amnagements hydro-agricoles et relictuelle caractristique de la flore guinenne compose de lexploitation du charbon (figure 47). de Elaeis guineensis, Alchornea cordifolia, Ceiba pen -
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Figure 47 : Evolution des forts de gonaki (CSE - Eros Data Center)
Figure 48 : Etat des forts entre 1965 et 1994 (CSE - Eros Data Center)
Les principales contraintes qui psent sur les ressources forestires sont lies aux alas climatiques, aux pratiques
pastorales, aux feux de brousse, mais surtout aux dfrichements agricoles et lexploitation du bois de feu.
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Les pressions sur les ressources forestires

u Les alas pluviomtriques
lenvironnement sahlien, il est certain que localement, aux abords des forages et des points deau permanents Leffet cumulatif des dficits pluviomtriques a entran notamment, le dpassement de la capacit de charge, lefen maints endroits la disparition de certains ligneux tan- fet du pitinement du btail et les pratiques dmondage dis que dautres ont fini par sadapter au dficit persistant dans les zones de parcours ont eu dimportants impacts deau et tmoignent de la rsilience des cosystmes sur le sol et les ressources vgtales. Les rsultats des sahliens. Cette dgradation touche aussi bien les zones travaux mens par le Centre de Suivi Ecologique dans la ouvertes lexploitation des ressources que celles pro- zone sylvo-pastorale du Ferlo montrent quaux abords tges. Ainsi, dans des parcelles mises en dfens depuis des forages des changements importants sont intervenus 1974 Ft Ol, la dgradation des ressources forestires dans la composition floristique ainsi quune forte rducest atteste par une rgression de 4,6% de Boscia sene - tion du couvert arbor (Valentin, 1985 ; CSE 1991) galensis entre 1976 et 1983, 20% de Guiera senegalen sis, de 2% de Balanites aegyptiaca, de 20% de Acacia Sur la strate ligneuse, avec la pression animale, on consenegal, de 14,7% de Grewia bicolor et de 10,7% de state lmondage sauvage des espces ligneuses apptes Commiphora africana. Ces rgressions sont essentielle- et le broutage des jeunes ligneux qui provoquent la mortalit de nombreux sujets et rduisent, voire annihilent la ment dues aux facteurs climatiques. rgnration. Les effets nfastes des crises climatiques ont t cependant exacerbs par laction anthropique qui a imprim sa marque sur la physionomie des paysages actuels. Par ailleurs, les volutions en cours, marques par la rduction de lespace pastoral qui, terme, restreint la mobilit du btail, peuvent aboutir une surexploitation des ressources forestires avec laugmentation des charges animales. Ce qui explique lorientation des pouvoirs publics, qui visent le dveloppement durable du secteur de llevage, vers la sdentarisation des leveurs et la gestion rationnelle des parcours naturels.
u Les pratiques pastorales

Quelque soit les apprciations diverses portes sur ladquation entre llevage extensif tel que pratiqu et
Encadr n 14 : Le suivi des parcours naturels par le Centre de Suivi Ecologique Le suivi de la dynamique des parcours naturels reste un domaine dactivit essentiel pour le CSE qui produit, chaque anne, la fin de la saison pluvieuse, une carte de la production vgtale. Cette dernire rsulte de la combinaison de diffrents niveaux dacquisition et de traitement des donnes : - un niveau satellitaire qui permet dextraire lIndice de Vgtation par la Diffrence Normalise (NDVI), partir des canaux rouge et proche infra-rouge de lim agerie NOAA/AVHRR capte par la station de rception du Centre ; - un niveau terrain qui permet de mesurer directement la quantit de biomasse produite (herbace et ligneuse en kg ms/ha) au niveau de 52 sites de contrle au sol (SCS) mis en place dans lensemble du pays et de calibrer les donnes satellitaires. Le traitement des donnes aboutit la ralisation des cartes de production vgtale (figure 46). La composition colore (allant du gris pour les valeurs les plus faibles au violet pour les valeurs les plus fortes) permet de dterminer en kilogramme de matire sche lhectare (kg.ms/ha) la classe de production laquelle appartient une zone donne. Lchelle de reproduction de la carte est le 1:2 500 000.
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Figure 49 : Carte de production vgtale
u Les incidences des feux de brousse sur les ressources forestires

En zone sahlienne, le feu de brousse sintgre dans le cycle de la saison sche au point que certains auteurs pensent que les feux font partie de lcosystme sahlien.
Au Sngal, la saison des feux dbute en novembre et se prolonge jusquen mai. Chaque anne, des superficies importantes sont atteintes par les feux de brousse. Les estimations de celles-ci varient selon les auteurs et les mthodes utilises. Il convient cependant de standardiser les mthodes et de vrifier leur fiabilit pour une meilleure gestion des feux.
Figure 50 : Evolution des superficies brles
Ressources forestires
Bien quils voluent en dents de scie en termes de superficies brles, les feux demeurent importants et leur impact sur lcosystme des zones de parcours est largement ngatif. Cet impact varie selon leur frquence, les moments pendant lesquels ils se produisent (feux tardifs ou prcoces), la physionomie initiale du matriel vgtal, le climat et la topographie. Dans la zone sahlienne, les feux ont une incidence nfaste sur la composition floristique et la productivit de la strate herbace par la destruction des semences et llimination de la paille (Penning de Vries et al, 1982). Cependant, des espces comme Diheteropogon hagerupii, Loudetia togoensis, Schoenefedia gracilis et Blepharis linariifolia ont des semences rsistantes au feu. En zone soudanienne, limpact des feux sur la strate herbace est moindre. Des tudes faites sur les effets des feux de brousse dans la communaut rurale de Bandafassi, en savane soudanienne, montrent quen dpit de la destruction de la couverture herbace, la vgtation se reconstitue quelle que soit la priode de mise feu (Diatta, 1998). Cette rgnration serait imputable au fait que llvation de la temprature conscutive un feu a peu deffet au-del des 5 premiers centimtres du sol et ne perturbe pas les systmes radiculaires des herbacs prennes. Si le feu est un stimulateur de la production de nouvelles repousses, la rptitivit des passages des feux tardifs peut toutefois modifier la composition floristique et la structure de la vgtation. Sur la strate ligneuse, limpact des feux se traduit par une diminution de la production , la suppression des feuillages tendres, la destruction des fruits des ligneux dont certains jouent un rle fondamental dans la nourriture et le revenu des populations. Lorsque le passage des feux correspond une priode o les jeunes pousses ne sont pas encore encrotes, le feu dtruit la rgnration naturelle. Aux effets de la scheresse, des pratiques pastorales et des feux de brousse, sajoutent les pressions lies lexpansion agricole et lexploitation des ligneux pour la production de combustibles qui concourent la dforestation des cosystmes forestiers sngalais.
Lexpansion
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agricole
Lexpansion agricole sexplique par les faibles performances de lagriculture (Valet, 1985), la dgradation des sols (Dancette et Sarr 1985 ; Khouma, 2001) et la ncessit de nourrir une population de plus en plus pauvre et forte croissance dmographique (CSE et CERPOD, 1996). Ainsi, la logique de lEtat sngalais est de favoriser la mise en valeur agricole qui semble tre un mode dutilisation des terres hautement prioritaire par rapport aux autres formes dutilisations. En conformit avec cette logique, les options de la politique agricole mettent l'accent sur la promotion des cultures commerciales et vivrires, et sur lextension des zones de dveloppement agricole intensif (Badiane et al., 2000). On assiste ds lors une pression de plus en plus forte sur les terres dont lexpression la plus frappante est le glissement du domaine agricole du bassin arachidier vers les zones situes au sud de la zone sylvo-pastorale, la Casamance et le Sngal oriental. Loccupation irrgulire est dautant plus aise quil nexiste pas de limites prcises entre les domaines forestier et national ; elle se traduit par une progression rapide du nombre de villages et de campements. Cette occupation sopre aussi sous des conditions de contraintes trs fortes (puisement des sols, faiblesse des revenus, croissance dmographique) dans un environnement dont les ressources sont fortement dgrades. Le bassin arachidier est la zone rurale du Sngal la plus densment cultive et la plus peuple, avec une population de 3 700 000 habitants reprsentant 45% de la population totale du pays. Il stend sur plus de 220 km du nord au sud et plus de 200 km dest en ouest, ce qui 2 reprsente une superficie totale de plus de 40 000 km , soit 21% de la superficie totale du pays. Il a t depuis le dbut du sicle, la zone de prdilection de la monoculture arachidire dont leffet principal a t lappauvrissement des sols sans contribuer de faon durable au dveloppement des communauts rurales. Cette perte de fertilit des sols pousse les populations aller de plus en plus vers le sud, dans des zones qui taient jusque l prserves de pressions anthropiques. Certaines forts classes constituent ds lors de vritables zones risque dont il convient de suivre la dynamique pour leur viter une dgradation irrversible. Cest le cas de la fort de Pata, vritable laboratoire naturel avec plus de 118 espces de faune et de flore recenses.
u La dforestation
Les deux causes majeures de la dforestation au Sngal sont lexpansion agricole et lexploitation forestire pour la production de charbon de bois.
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Cette fort, classe en 1950 avec une superficie de 73.000 ha, a t illgalement investie partir de 1978 par des migrants wolof et toucouleur venus du Saloum et pratiquant respectivement la culture arachidire et llevage. Plus de 35 000 ha ont t dfrichs dans cette fort au cours de ces deux dcennies. Dans la rgion de Kolda, o se situe cette fort, la production darachide saccrot chaque anne. De 74 000 t en 1997/1998, elle est passe 80 000 t la campagne suivante. Ce qui fait de cette rgion le deuxime domaine arachidier du pays. Du fait que cette fort renferme une importante zone de pturage qui accueille un cheptel estim plus de 400 000 bovins et 300 000 ovins, la rduction des espaces rservs au pturage conduit de nombreux conflits entre agriculteurs et leveurs. Ces derniers essaient par ailleurs de se sdentariser et sadonnent la culture arachidire. Dans son tude "Colonisation des terres sylvo-pastorales et conflits fonciers en Haute Casamance", Fanchette (1999), estime que les dfrichements ont contribu lasschement des mares naturelles et autres points deau, ce qui a eu, sans conteste, des impacts ngatifs sur les ressources forestires.

forestires : cest lexploitation des ligneux pour la production de bois de feu et de charbon de bois.
Bois
de feu, charbon de bois et dboisement
Au Sngal, l'nergie domestique est essentiellement constitue par les combustibles ligneux provenant de l'exploitation des formations forestires naturelles. En effet, le bois est le combustible domestique le plus utilis par les populations dont le niveau de pauvret ne permet pas daccder aux autres sources dnergie. Les combustibles ligneux reprsentent 60% du bilan nergtique du pays et plus de 80% de la consommation nergtique totale des mnages. Lapprovisionnement en bois-nergie porte sur deux principales catgories de produits : le bois de chauffe et le charbon de bois. Ces produits ont fourni en 1990, plus de 85% des besoins nergtiques des mnages. Selon une enqute de la Direction de lEnergie, en 1996, 1 172 767 t de bois de chauffe et 333 326 t de charbon de bois ont t consomms par les mnages sngalais. Plus de 4 millions de m3 de bois sont prlevs tous les ans pour satisfaire les besoins en nergie ligneuse des populations. Plus de 60% de cette production sont destins aux marchs urbains. Les combustibles ligneux reprsentent plus de 80% de la consommation nergtique des mnages et ceci a comme implication l'abattage des arbres, cause principale de la dforestation. Cette pratique, qui a dabord t limite la priphrie des villes, sest dveloppe en profondeur dans les terres avec la rarfaction de la ressource et lamlioration de laccessibilit par le dveloppement des voies de communication et des moyens de transports. La production de charbon de bois entrane le dboisement de 18 000 33 000 ha par an ; ce qui reprsente 11 20% du total estimatif annuel de la dforestation. Ce pourcentage peut tre attribu principalement la demande urbaine. Les besoins en bois par personne et par an sont d'environ 1,1 m3 en milieu urbain, 1,25 m3 en milieu rural. La seule ville de Dakar, la plus grosse consommatrice dnergie reprsente 15% de la consommation totale de charbon de bois, combustible qui provient des contres lointaines de la Casamance et du Sngal Oriental, situes plus de 400 km de la capitale.
Encadr n 15 : Extension de lagriculture Les terres des rserves sylvo-pastorales et forts classes nchappent pas la convoitise des groupes puissants, essentiellement des dignitaires religieux. Ainsi, ils avaient sollicit lattribution, rien quen 1990, prs de 80 km2 de terres dans la communaut rurale de Vlingara (Juul, 1993). Pour la mme priode, limplantation maraboutique concernait 47 000 ha dans la communaut rurale de Thiel. En avril 1991, 45 000 ha de la rserve de Mbgu ont t dclasss au profit dun chef religieux : 5 millions d'arbres et d'arbustes, ont t rass. En 1992, la fort de Khelcom a t ampute de 75 000 ha (Tour, 1997, Espace pastoral et dynamique foncire). Le dveloppement de lagriculture pour assurer la scurit alimentaire est vital. Cependant, il doit se faire de faon durable pour respecter la multifonctionnalit des ressources forestires dune part et pour ne pas compromettre lavenir des gnrations futures dautre part. Mme si les effets des dfrichements pour les besoins de lagriculture sont impressionnants, il existe une pratique autrement plus redoutable pour des ressources

- Bois de chauffe L'augmentation rapide de la population des villes surtout partir des annes 1970, suite aux contrecoups de la scheresse sur le monde rural, a eu comme consquence
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daccrotre la consommation en bois de chauffe. Ce fait est illustr par les trois priodes de recrudescence de la production qui concident avec des priodes sches: 1940-1947, 1972-1982 et 1995-1997 (figure 51).
Figure 51 : Production contrle de bois de chauffe de 1937 1997 (stres) (Source : DEFCCS)
La production moyenne contrle de bois de chauffe est de 95 679 stres. Entre 1937 et 1997, la production contrle a t multiplie par 6, passant de 23 945 143 967 stres. Ces valeurs ne concernent que la partie de la production qui emprunte les circuits commerciaux contrls par les services forestiers. La rpartition rgionale de lexploitation contrle du bois de chauffe est domine par la rgion de Tambacounda qui assure elle seule 46% de lexploitation de bois de chauffe. La rgion de Kaolack fournit les 16% et celles du Sud (Ziguinchor et Kolda) et du Sngal oriental qui sont les rgions les plus boises du pays contribuent pour prs 57% lexploitation contrle de bois de chauffe et comblent ainsi les dficits enregistrs dans
les rgions de Dakar, Fatick, Diourbel et This. - Le charbon de bois La production moyenne contrle de charbon de bois (1937-1997) est estime 520 578 quintaux. Elle est passe de 27 890 (en 1937) 629 098 quintaux en 1997. En 1989, elle avait atteint un maximum de 1 508 182 quintaux. Cette fulgurante augmentation est en relation directe avec laugmentation de la population urbaine. La tendance gnrale de la production contrle de charbon de bois prsente une augmentation assez rgulire partir de 1959 malgr les priodes de stabilit relative (figure 51).
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Figure 52 : Production contrle annuelle de charbon de bois de 1937 1997 (quintaux) (Source :DEFCCS)
La production rgionale totale est denviron 1 021 622 quintaux (moyenne sur 1983-1997 : cf. figure 53). Les rgions du sud et du Sngal oriental assurent elles seules 82% de la production contrle de charbon de bois. Une forte pression existe sur la rgion de Tambacounda qui fournit 57,5% de la production nationale. Les rgions du centre (Kaolack, Fatick, This, Diourbel et Louga) qui concentrent plus de 30% de la population du pays ne produisent quenviron 15% de la demande nationale en charbon de bois.
Dakar et sa banlieue qui ne produisent pratiquement pas de charbon de bois consomment la plus grande partie de la production nationale (environ 50%). La demande urbaine croissante de charbon de bois est responsable du dboisement denviron 18 000 33 000 ha par an, soit de 11 20 % du total estimatif annuel de la dforestation (Ministre de lEnvironnement, 1992).
Figure 53 : Rpartition de la production rgionale contrle de charbon de bois (Source : DEFCCS)

Si rien nest fait, cette tendance ascendante risque de se poursuivre car selon les prvisions de la BAD (1994), il faudra attendre 2014-2015 pour voir diminuer la consommation nationale de bois de feu et de charbon de bois. Ds lors, les rgions de Tambacounda, Ziguinchor et Kolda, qui sont les rgions pourvoyeuses des autres zones du Sngal, du fait de leur potentiel ligneux, constituent de ce fait des zones fort risque de dgradation. La dforestation conscutive une telle pression est due au fait que la productivit des formations forestires est trs faible, compare la consommation de bois. La situation est dautant plus grave quaujourdhui, le dfrichement des forts est non planifi et hors du contrle de lEtat. De plus, les stratgies des exploitants, en dpit de la situation critique des ressources ligneuses ne tendent pas vers lefficacit nergtique. En effet, les mthodes traditionnelles de carbonisation du bois travers les meules ont un rendement trs faible : il faut environ 5 kg de bois de chauffe pour produire 1 kg de charbon de bois. Par ailleurs, les politiques nergtiques mises en uvre ont contribu, de faon inconsciente, la dgradation des ressources ligneuses. En effet, jusquen 1994, les prix du bois de chauffe et du charbon de bois aux producteurs ont t trs faibles par rapport au cot rel de la production de bois-nergie (si on internalise les cots de reboisement). Les taxes forestires ont t fondes sur la production de charbon de bois et non sur la destruction des arbres; ce qui nincitait pas les producteurs une utilisation efficiente et rationnelle des ressources. Dans le mme ordre dide, la politique des quotas dexploitation ne tient compte, ni du potentiel, ni des stratgies de gestion durable des ressources forestires. Ce systme en majorant les quotas allous chaque fois quils taient puiss et en pnalisant les exploitants qui narrivaient pas les puiser dune rduction de 25% lors des exercices suivants, a favoris le gaspillage des ressources disponibles, au dtriment de la fort, de la
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biodiversit et de lquilibre des biotopes. Cette situation est dautant plus proccupante que peu de mesures sont entreprises pour entreprendre le reboisement et amliorer la rgnration dans les zones dexploitation. Lanalyse de ltat des ressources forestires vgtales du Sngal met en lumire un ensemble de contraintes ayant des impacts ngatifs sur les biens et services que ces derniers doivent fournir aux populations et aux gnrations futures. Ces impacts sont reprables divers niveaux : - rduction des superficies arables par suite de perte de fertilit, strilisation, rosion hydrique et olienne ; - augmentation du ruissellement au dtriment de linfiltration qui saccompagne dune baisse de la rserve hydrique des sols et dune rduction des possibilits de rgnration naturelle de la vgtation (surtout des espces les plus exigeantes en eau) ; - baisse des productions forestires (lexploitation contrle de fruits forestiers passe de 3 023,6 t en 1989 1.582,9 t en 1993, celle de la gomme de Sterculia setigera, de 2.053,9 t en 1989 930,2 t en 1993, celle de gomme arabique de 10.872 t en 1971 89,7 t en 1993. - renchrissement du cot des produits forestiers ; ce qui grve les budgets des mnages et rend leur accessibilit difficile aux mnages les plus pauvres, accroissant ainsi leur vulnrabilit ; - perte de biodiversit et augmentation des risques de rupture de lquilibre des cosystmes ; - perte de rservoir de carbone. Face cette situation, les pouvoirs publics ont apport des rponses trs varies allant de linterdiction dexploiter des politiques de reforestation, le tout bas sur des volutions institutionnelles et des stratgies dintervention diverses.

La protection des forts contre lemprise humaine est une proccupation qui remonte lpoque coloniale. Elle sest traduite par llaboration dinstruments juridiques qui ont t lorigine de lrection du domaine forestier en deux domaines : le domaine protg et le domaine class(cf. loi sur le domaine national). Les motifs de classement recouvrent les impratifs de constitution de rserve de bois, de conservation des sols et de prservation de la vgtation et de la biodiversit. Le domaine protg est la partie du domaine forestier o sexerce lexploitation forestire en labsence de plan damnagement sous contrle de ladministration forestire. Ce domaine englobe les formations forestires naturelles non comprises dans les terres de terroir amnages des fins agricoles. Son exploitation est rglemente et sa gestion est confie aux collectivits locales.
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Le domaine class qui couvre 31,71% de la superficie du pays (PAFS, 1993) est compos des rserves spciales, des primtres de reboisement et de restauration, des parcs nationaux, des forts classes et des rserves naturelles intgrales. La superficie de ce domaine peut tre augmente par le classement de nouvelles zones ou rduite par le dclassement de certaines parties. Le tableau 17, ci-dessous, indique la rpartition rgionale des entits classes. Au total, le Sngal compte 213 forts classes depuis 1932 (date du dbut de classement des premires forts). Leur superficie est estime 6 240 000 ha. En dehors de quelques droits dusage accords aux populations riveraines, lexploitation de ces forts classes est interdite. Leur statut prvoit cependant leur amnagement des fins de production (charbon de bois, bois de chauffe, bois duvre, produits de cueillette) ou de protection.
Tableau 17 : Rpartition des entits classes par rgion

Le caractre rpressif des textes relatifs la fort et ses ressources, hrits de la colonisation ont montr leurs limites au fil du temps, car la dgradation des forts sest poursuivie. Il est donc apparu quil nest possible denvisager la gestion efficace de la fort quavec limplication des populations. Aussi, au lendemain de la Confrence de Rio (1992), les dispositions du code forestier ont subi dimportantes modifications visant limplication pleine et responsable des collectivits locales dans la gestion des ressources forestires. La Loi n93 -06 du 4 fvrier 1993 portant code forestier et son dcret dapplication n 95-357 du 11 avril 1995 concdent la gestion dune partie du domaine forestier des tiers et des collectivits locales selon des modalits bien dfinies (plan damnagement, reboisement). Ces mesures lgislatives et rglementaires saccompagnent de llaboration dune srie de plans dactions qui marquent les orientations des autorits politiques nationales dans le domaine de la foresterie.
Rgions Saint-Louis Louga Diourbel Dakar This Fatick Kaolack Tambacounda Kolda Ziguinchor
Nombre dentits classes 63 21 0 10 15 16 23 20 25 30
Superficies des entits classes par rapport la superficie rgionale (en %) 40,02 48,84 0 0,76 14,62 32,90 36,97 41,23 23,31 15,39
Encadr n16 : Les plans daction pour la gestion des ressources forestires En 1981-82, le Sngal labore son Plan Directeur de Dveloppement Forestier (PDDF). Ce plan porte les germes de la foresterie rurale. La stratgie qui y est dveloppe dfinit les grands axes de la politique forestire : amlioration des connaissances des problmes forestiers, maintien du potentiel forestier et des quilibres naturels, satisfaction des besoins prioritaires des populations, amlioration des conditions de vie en milieu rural, intgration de l'arbre dans les activits agricoles et rduction de la dpendance vis--vis de l'extrieur. L'avnement des Plans d'Action Forestier Tropical (PAFT) donnera au Sngal l'opportunit de ractualiser son PDDF pour une meilleure prise en compte de l'urgence et de la ncessit de la responsabilisation des populations dans la gestion des ressources naturelles de leur terroir. En 1993, le Sngal adopte un Plan d'Action Forestier (PAFS) qui constitue ladaptation du PDDF aux orientations du IXme Plan d'Orientation de Dveloppement Economique et Social (PODES) : le dsengagement de l'Etat, la promotion du secteur priv et la rgionalisation sont les principales orientations de ce plan. Le PAFS compte parmi ses priorits, l'amnagement des forts naturelles et la mise au point d'un modle d'amnagement et de gestion durable des forts classes, responsabilisant pleinement les populations riveraines et intgrant les autres systmes de production des terroirs villageois et communautaires adjacents.

La mise en uvre de ces rformes et engagements se traduit par un changement graduel des approches et des stratgies dintervention. Le reboisement en rgie a t pendant longtemps, la cl de vote de lintervention de lEtat dans le domaine de la foresterie. Elle sest traduite par la ralisation, avec lappui des partenaires au dveloppement, de travaux denvergure comme par exemple ltablissement dune bande continue de Casuarina equisetifolia (filao) sur le littoral nord pour arrter la progression des dunes vers lintrieur des terres et contribuer ainsi leur stabilisation. Lapproche adopte est purement technique et sec-
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torielle ; elle a t mise en uvre exclusivement par les services techniques de ladministration des forts, sans limplication des populations. A lexception de celui de la bande de filao des Niayes, ces reboisements nont pas connu les russites attendues en dpit des importants moyens financiers utiliss. Le constat de cet chec et les effets de la scheresse des annes 1970 ont conduit les autorits adopter une nouvelle dmarche fonde sur la dcentralisation et limplication des populations. Pour encourager la participation des populations, ladministration forestire opte pour la ralisation de bois villageois, de boisements privs et le dveloppement de projets agro-forestiers.
Encadr n 17 : Dun modle de contrle central et dirigiste des ressources forestires la gestion dcentralise des ressources naturelles Dans le but daccrotre les revenus gnrs par lexportation des ressources forestires, les autorits coloniales franaises adoptrent en 1904, un code-fort qui autorisa lEtat administrer les ressources naturelles. Lexploitation des rgions boises fut svrement contrle et labattage non autoris de certaines espces darbres interdit. Lanne 1935 marque ltatisation des forts ; laccs des populations est rduit des activits de cueillette non destructrices. Vers le milieu des annes 50, les autorits coloniales crrent une zone de fort et de pturage au Sngal. Aux lendemains des indpendances, la loi sur le domaine national consacre lexistence des zones classes constitues par des zones forestires et soumises un rgime particulier de protection. La dgradation continue des ressources naturelles marque lchec de ces politiques et conduit llaboration Malgr limportance des superficies reboises, la gestion long terme des ressources forestires ne constituait pas encore une proccupation majeure des populations plus soucieuses dassurer leur scurit alimentaire. Il sest avr que les villageois et les collectivits locales ne sont disponibles pour lutter contre la dgradation des forts que sils sont vritablement matres et responsables de leurs terroirs. La prise de conscience de cette ralit va conduire une plus grande ouverture en direction du monde rural et aboutit la fin des annes 1980 au concept de gestion des ressources naturelles et de dveloppement durable, bas sur une large concertation et reposant ainsi sur le principe de gestion intgre des ressources naturelles et de gestion des terroirs villageois. La fort nest plus perue comme une entit isole, mais plutt comme un lment central des terroirs et de ce fait en 1993, dun nouveau texte lgislatif et rglementaire qui marque une rupture par rapport lancien code en impliquant les populations limitrophes dans la gestion forestire travers la possibilit de concder, par l'Etat, la gestion des forts classes aux populations et collectivits locales intresses et en reconnaissant le principe de la privatisation des forts. En 1998 un nouveau Code Forestier (loi 98.03) qui prend en compte les nouvelles comptences transfres avec la rgionalisation est adopt. Ce code renforce le pouvoir de gestion par les collectivits et populations sur les forts d'intrt rgional (communautaires et communales) et classes concdes. En mme temps, il dfinit le rle des services dconcentrs de l'Etat qui assurent un appui - conseil et le contrle de l'application correcte des textes rglementaires.
devant rpondre aux besoins des populations dans le cadre dune approche holistique de gestion dcentralise des ressources naturelles plus responsable. Ces diffrentes options se sont traduites par : - la ralisation, entre 1981 et 1997, de 241 235 ha de plantations massives ; 24% de ces plantations ont t raliss en rgie alors que 67% sont des plantations communautaires, le reste reprsentant les superficies mises en dfens. La rgression des plantations en rgie est manifeste partir de 1993 en raison de la non disponibilit des terres, du dprissement des projets de plantations vocation industrielle et de ladoption de la foresterie rurale (dmarrage du Plan dAction Forestier en 1993). Ainsi, 55% des plantations sont excuts par les services forestiers, 42% par les projets et 3% par les ONG;
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- laugmentation des plantations linaires grce au dveloppement de lagroforesterie partir des annes 90. Ainsi, on passe de 195 km de plantations linaires en 1981 un pic de 5 292 km en 1993 ; - la ralisation entre 1994 et 1998, dun rseau de 3 457 km de pare-feux. Outre louverture de ce rseau de pare-feux pour protger les massifs forestiers et les

pturages naturels, des comits villageois de lutte contre les feux de brousse sont mis en place. Le taux annuel de reboisement au Sngal entre 1993 et 1998 est estim 13 679 ha, ce qui est nettement infrieur au rythme de dboisement estim 80 000 ha par an (Diouf et al., 2000).
Encadr n 18 : Bilan des actions de reboisement entre 1993 et 1998 Entre 1993 et 1998, la production nationale de plants a diminu de 46%. Les espces les plus utilises sont les espces forestires exotiques (77% de la production) malgr les tentatives de promotion des espces locales. Lessentiel de la production de plants est assur par les rgions de This, Louga, Dakar et St-Louis qui fournissent 65% de la production totale, la rgion de This assurant elle seule plus de 30% de la production globale annuelle. Contrairement lorientation de la politique du Plan dAction Forestier, lessentiel de cette production est assur par les plantations en rgie car les plantations communautaires restent confrontes des problmes de mobilisation de fonds. Toutefois, la dmultiplication des ppinires individuelles, villageoises et communautaires est lorigine de la diversification des Les autres jalons indicateurs de la volont de limiter lexploitation forestire afin de prserver le patrimoine forestier concernent ladoption de mesures visant encourager la promotion des foyers amliors et le dveloppement de la butanisation. Cette politique initie depuis 1971 na eu une relle porte qu partir de 1981 quand la consommation de gaz butane est passe de 10 000 t en 1980-81 40 000 t en 1992 ; en lan 2000, elle est de lordre de 100 000 t. Paralllement, grce lappui des partenaires au dveloppement, la diffusion des foyers amliors sest accrue: de moins de 100 foyers amliors en 1978, on est pass 150 000 en 1992. Ces fourneaux taient censs permettre des conomies de 25 30 % de la consommation de combustibles ligneux des mnages. Cependant, ils nont pas permis une rduction significative de la demande en combustibles ligneux. A partir de 1994, profitant de la dvaluation du franc CFA, ltat radicalise sa politique du prix du charbon de bois et augmente les prix la consommation en laissant inchanges les taxes forestires. Cette politique na eu comme effets que de activits, traduisant ainsi lappropriation par les populations de la dmarche de la foresterie rurale base sur le principe de lapproche participative et limpratif de production du bois dnergie. brel dans la mise en uvre de la stratgie du PAFS de lapproche Gestion et Amnagement des terroirs villageois sous forme dactions agro-sylvo-pastorales. Leffort national de reboisement a baiss de 38% entre 1993 et 1998 du fait de la rcession conomique qui a entran une rduction drastique des ressources financires du Service forestier et des collectivits locales. Toutefois, on a assist une reprise assez dynamique des actions de reboisement travers les vacances citoyennes impliquant fortement la population jeune. (Source : Diouf et al., 2000).
favoriser les producteurs qui ont augment de faon substantielle leurs marges bnficiaires. Ce dispositif a t renforc par plusieurs sries de mesures portant sur lassainissement de lexploitation forestire, la limitation et la rationalisation des quotas dexploitation, limplication des collectivits locales dans la gestion de la filire bois-nergie et la recherche dnergies de substitution (la tourbe par exemple dont le potentiel est estim 52 millions de m3 dans les Niayes). Paralllement, ltat tente de rationaliser la consommation des mnages travers le Projet de Gestion Durable et Participative des Energies Traditionnelles et de Substitution (PROGEDE). Ce projet initi conjointement par le Ministre de lEnergie et celui de lEnvironnement a un double objectif : rationaliser la consommation des mnages et amnager les massifs forestiers pour la production de bois-nergie. Il a t financ par le Fonds Mondial pour lEnvironnement (GEF), le Royaume des Pays Bas et la Banque Mondiale. Les activits du projet ont dmarr en 1998, avec deux composantes troitement lies :

- une composante offre qui vise la mise sous amnagement pour la production de bois-nergie de 300 000 ha de formations forestires en collaboration avec les populations de 250 villages cibls dans les rgions de Tambacounda et de Kolda ; - une composante demande qui est charge d'amliorer la planification du sous-secteur, d'encourager la modernisation de la filire charbon de bois et d'appuyer le secteur priv pour mettre disposition des consommateurs des quipements conomes et des combustibles de substitution au bois-nergie. Les rsultats de ce projet doivent servir fixer les quotas dexploitation de charbon. Ces mesures nont cependant pas permis de rompre la tendance la dgradation des ressources forestires. Aussi, les autorits ont-elles initi une nouvelle politique forestire dont lobjectif annonc par le chef de lEtat lors dun colloque international tenu Dakar en Fvrier 2001, est la plantation de 100 millions de plants despces adaptes la scheresse. Linvestissement ncessaire est estim prs de 15,5 milliards francs CFA. Les mesures entreprises qui vont dans le sens de cet objectif sont : - lamnagement et la gestion des ressources forestires par : la rationalisation de lexploitation des ressources forestires par une valorisation du bois mort destin la fabrication des djembs, maintien du quota de charbon de bois un niveau de 600 000 quintaux ; la rvision et ladoption du dcret sur les redevances forestires. - Le reboisement et la restauration du couvert vgtal par: La ralisation de forts villageoises (10 par rgion) et de forts routires (opration test nationale) et de ralisation de trois couloirs verts marins ; La mise en terre de 16 millions de plants en 2000 et de 30 millions en 2001 par les ASC, GIE, ONG et jeunes dans le cadre des activits des vacances citoyennes. - La protection des forts contre les feux de brousse par: La distribution de matriel de lutte (1 461 outils) aux villageois constitus en comits de lutte et louverture de 980 km de pare-feu dans les rgions de Saint-Louis et Tambacounda ; Le programme de rhabilitation et dentretien des pare-feu autour et lintrieur des forts du rail (1.564,9 km de pare-feu ouverts ou rhabilits en
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2000) et dans la zone sylvo-pastorale. En dpit des rsultats enregistrs par ces rponses, la porte des changements reste limite pour plusieurs raisons : - la place relativement mineure, rserve jusqu une priode rcente aux ressources forestires par les plans de dveloppement du Sngal. A ce titre, le secteur forestier na reu que 10% environ des investissements effectus dans le secteur primaire au cours du VII me plan quinquennal de dveloppement; - linsuffisance des connaissances sur les ressources forestires pour rationaliser leur gestion et labsence de cartographie actualise de leur tat ; - la faible application du rglement sur la prservation des espces, ajoute au manque de suivi et de mesure de protection ou de rgnration des zones exploites; - la barrire que constitue la mobilisation des communauts de base pour la gestion des ressources forestires. L'affirmation du droit de proprit sur les arbres plants ne saccompagne pas dune scurisation foncire ; l'tat reste propritaire du sol tandis que les ruraux ne disposent que du droit dusage. Ces rglementations favorisent par ailleurs le dveloppement de lagriculture au dtriment des espaces pastoraux ; - la faible articulation entre la politique forestire et les politiques agricole, hydraulique et nergtique ; - linachvement du processus de dcentralisation intressant la gestion des ressources forestires car, mme si certaines responsabilits sont transfres aux communauts de base, le gouvernement conserve le contrle de toute exploitation commerciale des forts sous le domaine protg de lEtat travers les services forestiers. Ceci est renforc par le fait que les communauts rurales nont ni lexprience, ni les comptences ncessaires pour rpondre aux dfis actuels de gestion durable des ressources forestires ; - la pauvret des mnages est un frein une politique forestire efficace et durable car les revenus tirs de lexploitation de ces ressources constituent le complment naturel dune agriculture de moins en moins rentable ; - la politique de vrit des prix risque de provoquer le recours effrn aux ressources ligneuses par une exploitation clandestine ou autorise abusive pour rpondre une forte demande urbaine de charbon de bois. Car cette politique a conduit la suppression de la subvention du gaz butane depuis septembre 1999, alors que le prix du charbon de bois est constant.
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Les ressources forestires apportent divers avantages aux populations sngalaises en mme temps quelles contribuent lquilibre cologique du pays et de la sousrgion, voire de la plante. Leur tat est marqu par une forte dgradation lie aux facteurs climatiques et exacerbe par laction anthropique. En dpit de la rsilience des forts sahliennes, la tendance actuelle dvolution est proccupante, considrant la pression dmographique et les faibles performances de lagriculture. Aussi le dboisement et la dgradation des ressources forestires risquent-ils de continuer sacclrer. A cela, sajoute le fait que les combustibles ligneux garderont encore pour longtemps une place prpondrante dans la consommation domestique dnergie. Les rponses apportes par les autorits nationales ne parviennent pas encore juguler le processus de dgradation. Aussi toute mesure visant satisfaire les besoins des populations de faon durable devra t-il de prime abord procder une valuation qualitative, quantitative et priodique des ressources forestires afin de mieux orienter leur exploitation. Ceci inclut la caractrisation cologique des formations naturelles, ltude de leur fonctionnement et de leur dynamique sous linfluence des divers facteurs du milieu (pressions), grce des simulations et des modles danalyse socio-conomique qui intgrent les aspects sociaux et environnementaux dans les processus de prise de dcision. Pour satisfaire les objectifs de maintien de lquilibre cologique, de satisfaction des besoins des populations, la gestion des ressources forestires devrait tre aborde selon une approche plurisciplinaire qui privilgie lamnagement agro-sylvo-pastoral, reflet de larticulation entre les politiques forestires, nergtiques et agricoles et qui implique aussi les diffrents acteurs. En intressant les communauts locales dans la gestion de leurs ressources et leur permettant de bnficier des retombes de lexploitation de ces ressources, on instaure de fait un partenariat entre elles et les diffrentes administrations en charge des problmes forestiers, gage de leur adhsion aux projets de dveloppement. Il convient cependant de ne pas occulter la place, dans ce processus de dveloppement durable la place de la recherche forestire capable dapporter des solutions aux proccupations quotidiennes des populations par la mise au point de matriel vgtal performant et bien adapt aux besoins de la foresterie rurale.
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CHAPITRE 8
LA BIODIVERSITE
Introduction La biodiversit au Sngal Les causes de perte et les menaces sur la biodiversit Le cadre juridique et institutionnel de la conservation de la biodiversit Les rponses la perte de biodiversit ou le bilan des actions de conservation La stratgie et le Plan National dAction pour la Conservation de la biodiversit Conclusions et recommandations Bibliographie
La biodiversit
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Introduction
Le Sngal pays sahlien dont la partie sud est situe dans les domaines phytogographiques soudanien et guinen, prsente une importante diversit despces (animales et vgtales), dcosystmes et dhabitats. La diversit biologique qui se rfre la diversit des cosystmes, des espces et des gnes, joue un rle apprciable dans lconomie et la qualit de vie des populations rurales et urbaines du Sngal. Avec la scheresse rcurrente et la dsertification, le Sngal est confront depuis plusieurs dcennies, la dgradation de ses cosystmes avec comme consquences, la baisse de la diversit spcifique de sa flore et de sa faune sous la pression des facteurs anthropiques tels que la surexploitation des ressources naturelles, le braconnage et laction des feux de brousse. Malgr cette dgradation, la diversit biologique au Sngal prsente une forte concentration dans certaines zones appeles sites forte densit de biodiversit. La majorit de ces sites se trouve dans le rseau des aires protges cr par ladministration forestire et celle des parcs nationaux dans le but de conserver la diversit des espces et des cosystmes. Ce domaine class couvre les quatre grands groupes dcosystmes qui existent au Sngal : les cosystmes terrestres, fluviaux et lacustres, marins et ctiers et les cosystmes particuliers (mangrove, Niayes, Djoudj). La faiblesse des moyens humains, techniques et institutionnels des structures charges de la gestion du domaine class et laugmentation rapide de la pauvret dans les zones rurales constituent une menace srieuse (sur les ressources biologiques) qui a justifi la signature en 1992, puis la ratification en 1994 de la Convention sur la Diversit Biologique pour sauvegarder ce qui reste. Cet acte a servi de cadre dlaboration : - dune monographie sur la biodiversit au Sngal ; - dune stratgie nationale et dun plan national dactions pour la conservation de la biodiversit ; - dun programme communautaire de conservation de la diversit biologique dans les sites de haute biodiversit.
La biodiversit au Sngal
La biodiversit est dfinie comme : la diversit des cosystmes ; la diversit des espces (diversit spcifique) et la diversit au sein des espces (diversit intraspcifique). (moyenne pluviomtrique suprieure 1 000 mm par an) et sont constitus de fort claire, de fort galerie et de fort dense sche. La fort claire est caractrise par les espces ligneuses suivantes : Pterocarpus erinaceus, Khaya senegalensis, Anogeissus leiocarpus, Piliostigma thonningii, Ceiba pentandra, Daniellia oliveri, Terminalia macroptera . La fort galerie qui occupe les valles est domine par de grands arbres comme Cola cordifolia, Erythrophleum suaveolens, Pentaclethra macrophylla, Carapa procera qui y atteignent 20 mtres de haut. Elle est aussi le refuge despces vgtales rares (Cynometra vogelii, Uvaria thomassii, Maesa nuda, Anthocleista djalonen sis, Mitragyna stipulosa, Pentaclethra macrophylla, Pandanus candelabrum) et animales menaces (lphants, chimpanzs) et lhabitat despces animales comme le guib harnach, la panthre, le cphalophe flanc roux.
u La diversit des cosystmes

Au Sngal on distingue 4 grands types dcosystmes : les cosystmes terrestres ; les cosystmes fluviaux et lacustres ; les cosystmes marins et ctiers et les cosystmes particuliers comme les mangroves, les Niayes et la dpression du Djoudj.
Les
cosystmes terrestres
Les cosystmes terrestres sont constitus de forts, savanes et steppes. - Les forts Les cosystmes forestiers (2 290 000 ha) sont situs dans les parties sud-ouest et sud-est du Sngal
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Figure 54 : Carte de la vgtation du Sngal (Source : CSE)
La fort dense sche prsente deux strates : le sous-bois et les gramines communes comme Andropogon la futaie darbres de 20 m ou plus comme Detarium sene - pseudapricus, Hyparrhenia dissoluta, Schizachyrium galens, Parinari excelsa, Erythrophleum suaveolens. semiberbe, Setaria pallidifusca - Les savanes Les savanes sont caractrises par une strate herbace continue (au moins 80 centimtres de haut) et une strate arbore ou arbustive compose en majorit despces feuilles caduques. Elles occupent la plus grande partie du Sngal et couvrent une superficie de 5 077 000 hectares (MEPN, 1982). Elles prsentent quatre types : la savane herbeuse, la savane arbustive, la savane arbore et la savane boise. La savane herbeuse est domine par des Poaceae, des Acanthaceae, des Amaranthaceae ; elle est annuellement dtruite par les feux de brousse pendant la saison sche. La savane arbustive, gnralement situe sur les plateaux et sur les pentes des collines, est caractrise par Combretum spp., Dichrostachys cinerea, Acacia macrostachya, Ziziphus mauritiana comme ligneux et La savane arbore, caractrise par une strate arbore domine par : Bombax costatum, Terminalia macroptera, Pterocarpus erinaceus, Sterculia setigera, Ficus glumosa, Detarium microcarpum. Diheteropogon amplectens, A. pseudapricus, Diheteropogon hagerupii, est annuellement parcourue par les feux de brousse. La savane boise, localise sur les plateaux et dans certaines dpressions entre les collines, est caractrise par Cissus populnea et Baissea multiflorae, Cordyla pinna ta, Sterculia setigera, Lannea acida, Sclerocarya birrea, Parkia biglobosa, Pterocarpus erinaceus ; elle subit aussi le passage annuel des feux de brousse pendant la saison sche. Les savanes reprsentent l'habitat naturel de plusieurs espces animales notamment les grands mammifres (Elan de derby, hippopotame, lion, buffle, lphant) localiss en partie dans les parcs nationaux et les zones
La biodiversit
dintrt cyngtique (ZIC). Cette faune comprend des oiseaux migrateurs et des primates (cynocphales, patas). Le parc national du Niokolo Koba, situ au sud-est du Sngal, est constitu principalement de savanes. Cette aire protge qui renferme 78 % des forts galeries du Sngal, abrite aussi 1 500 espces de plantes. Cest le dernier refuge de llphant au Sngal. - Les steppes Elles sont localises dans le tiers nord du Sngal et stendent sur 5 364 300 hectares (PDDF, 1981). Elles se prsentent comme une formation herbeuse de gramines annuelles qui ne dpassent pas gnralement 80 cm de hauteur en fin de priode de croissance. Elles comportent quelques arbres et arbustes constitus par des espces pineuses comme Acacia tortilis, Balanites aegyptiaca, Ziziphus mauritiania et inermes comme Combretum glutinosum et Boscia senegalensis La faune sauvage y est compose doiseaux granivores et de migrateurs palarctiques (400 espces), de mammifres (gazelles, chacals, hynes). Lautruche est encore prsente au Ferlo. Le cheptel domestique comprend les zbus, les moutons (touabir, peulh - peulh) les chvres du Sahel, les chevaux, les nes, les dromadaires... Les cosystmes reclent encore une biodiversit relativement importante mais se dgradent une allure trs rapide. Les pressions exerces sur eux engendrent des pertes annuelles estimes 40 000 hectares de fort pendant la priode 1976-1980. Les surfaces dboises pendant la priode 1981-2000 atteignent 60 000 hectares par an selon les prvisions du Plan Directeur de Dveloppement Forestier. Les superficies boises diminueraient de 1 200 000 hectares en 20 ans, soit une perte de 11% (MEPN, 1982). Les activits anthropiques exercent une forte pression sur les ressources biologiques de ces cosystmes : feux de brousse (64,5% des foyers y sont localiss), activits cyngtiques (chasse, captures danimaux sauvages et braconnage), levage et urbanisation. Au sud-ouest, la salinisation et lacidification des sols contribuent la disparition de gramines (Scirpus littoralis,
151
Philoxerus vermicularis et Paspalum sp.) et la rarfaction despces de poisson du genre Tilapia.
Les cosystmes fluviaux et lacustres
Les cosystmes fluviaux et lacustres comprennent : le Sngal, la Gambie, la Casamance, la Kayanga, le Saloum et le lac de Guiers. - Le fleuve Sngal Le bassin du fleuve Sngal, avec 290 000 km2 dont 27 500 au Sngal, est le systme fluvial le plus important du pays (module moyen annuel de 23 milliards de m3). Le lac de Guiers appartient ce bassin. Le barrage de Diama, constituant une barrire physique la migration des poissons, a rduit la zone estuarienne du fleuve entranant ainsi une importante perte d'habitat pour des espces marines et estuariennes. Ce barrage ne permet plus certaines espces de poissons (euryhalins) datteindre leur principale zone de reproduction, ce qui limite le renouvellement de leurs stocks. - Le fleuve Gambie Le bassin de la Gambie stend sur 54 631 km2 (70,9%) sur le territoire du Sngal. Ce fleuve dont le module moyen annuel est de 73,8 m3 /s Kdougou joue un rle fondamental dans lalimentation en eau de la faune des rgions traverses. Ce cours deau abrite lune des plus importantes populations de crocodiles (Crocodylus nilo tiquus), et dhippopotame (Hippopotamus amphibius) du Sngal. Il joue un rle important dans la conservation de la biodiversit du Parc National du Niokolo Koba. - La Casamance La Casamance dont le bassin versant occupe 20 150 km2, reoit de faibles apports deau douce (dbit de 3 4 m3/s Kolda). Son cours infrieur est occup par les eaux marines. - La Kayanga Le fleuve Kayanga et son principal affluent, lAnamb, ont un bassin versant de 3900 km2 (dont 1 100 km2 pour lAnamb).
152
- Le Saloum Le Saloum est fortement marqu par lintrusion des eaux marines ; son bassin versant est de 800 km2. Ce cours deau est bord par des chenaux de mare (bolons), coloniss par la mangrove dans la partie aval. Le taux de salinit augmente de laval vers lamont cause de la combinaison dun dficit pluviomtrique persistant, une forte vaporation et une pente faible surtout dans la partie avale du cours deau.

- Le lac de Guiers Le lac de Guiers, situ dans une dpression dans le Delta du fleuve Sngal, a une superficie de 250 km2. Les mammifres prsents dans ce lac et ses abords sont : le lamantin (Trichechus senegalensis), le phacochre (Phacocherus aethiopicus) et le crocodile du Nil (Crocodylus niloticus).
Dans certains cosystmes fluviaux et lacustres, des Dans lestuaire du Saloum, cent quatorze (114) espces amnagements rcents (barrage de Diama) ont induit des appartenant cinquante-deux (52) familles ont t rper- effets notables dont la modification des habitats et la tories. La prsence du lamantin (Trichechus senegalen - prolifration de plantes aquatiques. sis), du dauphin (Sousa teuszii), dans le Saloum et ses bolons atteste de la richesse spcifique de la faune aquatique du bassin versant de ce cours deau.
Les cosystmes ctiers et marins

u Les ctes
Les cosystmes ctiers sont constitus par les ctes sableuses (la Grande Cte), les ctes rocheuses (presqule du Cap Vert), les zones humides ctires (Niayes), la mangrove, les les sableuses et les bolons dans les deltas du Saloum et du Sngal et des vasires au sud de lembouchure de la Casamance.
La
Les deltas et estuaires
Le Delta du fleuve Sngal est une rgion dimportance internationale cause des oiseaux migrateurs palarctiques. Le Delta du Saloum est form de trois ensembles dles et un rseau de petits marigots appels bolon. La vgtation des zones submersibles est constitue de mangroves et de prairies halophytes (Marius, 1977) ou tannes herbues. Ces dernires sont colonises par des espces comme Sesuvium portulacastrum, Philoxerus vermicularis, Sporobolus robustus, Schizachirium com pressa, Paspalum vaginatum, Tamarix senegalensis.
zone conomique exclusive
Le plateau continental stend sur 31 000 km2 La diversit des biotopes du plateau et du talus continental, de mme que la richesse des eaux marines en phytoplancton favorisent une grande diversit des peuplements halieutiques.
Les zones non submersibles sont le domaine des savanes arbustives boises. La flore du littoral comprend Les ressources halieutiques (poissons, mollusques, crus - Ipomoea pescaprae, Cyperus maritimus, Calotropis pro tacs) exploites par les pcheries artisanales et indus- cera, Phoenix reclinata. Les cordons sableux des les trielles comprennent deux grands groupes : sont occups par des espces ligneuses dont Elaeis - les ressources dmersales ctires et profondes qui guineensis, Acacia seyal, Acacia ataxacantha, Parinari comprennent des poissons, des crustacs et des excelsa. Le baobab (Adansonia digitata) se dveloppe cphalopodes ; les crevettes, les langoustes roses et les sur les amas coquilliers, sols riches en calcaire. Lisa ban crabes sont pchs au large ; dialensis, est une espce de poisson considre comme - les ressources plagiques ctires et d'eaux profondes endmique du Sine Saloum qui nest actuellement (ou hauturires) abritent des sardinelles, des observe que dans quelques bolons dont celui de chinchards, des maquereaux. Bakadadji. Les ressources halieutiques prsentent des niveaux d'exploitation diffrents. Certaines espces sont sur-exploites. Les prises de la pche continentale diminuent ; les dbarquements de poissons de la pche industrielle plafonnent. La grande richesse biologique des cosystmes ctiers et marins rsulte de courants marins ascendants appels upwelling et de la diversit des habitats. Les ressources halieutiques des zones ctires et marines et lavifaune des
La biodiversit
rgions deltaques constituent les principales ressources biologiques de ces cosystmes qui sont affectes par la sur-pche et l'exploitation du bois de mangrove qui constituent une menace pour la conservation de la biodiversit.
153
- les formations des zones sales composes de Suaeda fruticosa, Philoxerus vermicularis ; - les formations des dpressions sols hydromorphes sont diversifies avec comme espces de bordure : Elaeis guineensis, Ficus capensis, Ficus vogelii, Morus mesozygia, Trema sp. ; - la vgtation des dunes blanches est surtout constitue despces halophytes comme Ipomea pes-caprae, Alternanthera maritima, Cyperus maritimes. Sporobolus spicatus et Scaevola sp. ; - les formations des zones de terroir rsultent de dfrichements slectifs effectus en faveur de Faidherbia albida, Acacia seyal, Acacia adansonii, Acacia ataxacantha, Acacia tortilis. Les Niayes abritent environ 419 espces reprsentant prs de 20% de la flore sngalaise. La zone renferme prs de quatre vingt espces ligneuses et sous-ligneuses large distribution.
u Les cosystmes particuliers

Les cosystmes particuliers comprennent la mangrove et les Niayes qui prsentent des caractristiques physiques et biologiques remarquables.
La
mangrove
Elle stend sur 440 000 hectares. Les espces vgtales caractristiques de la mangrove sont : Rhizophora man gle, Rhizophora racemosa, Rhizophora harisonii (qui dveloppent un important rseau de racines ariennes), Avicennia africana, Conocarpus erectus et Laguncularia racemosa ; ces deux derniers ne forment pas de peuplements. Les espces vgtales halophytes rencontres sur les tannes "herbues" comprennent : Sesuvium portulacas trum, Philoxerus vermicularis, Paspalum vaginatum, Heleocharis mutata, Heleocharis caribea, Scirpus lit toralis, Sporobolus robustus et Achrotichum aureum. La mangrove abrite une faune diversifie constitue de crabes terrestres et de crabes violonistes (espces caractristiques de la mangrove), dinsectes et doiseaux (limicoles, hrons, ibis), de poissons : Tilapias (Sarotherodon melanopleura), mulets (Liza falcipinis), brochets (Sphyraena piscatorum), capitaines (Polydactylus quadrafilis et Pseudotolithus senegalensis) Dans les cosystmes ctiers et marins, des changements rcents ont induit dautres effets dont la rduction de plus de moiti des zones de mangrove (Delta du fleuve Sngal, Saloum, Casamance, Somone) ;
Les
La dpression du Djoudj
La dpression du Djoudj est situe en milieu azonal cause des conditions hydrologiques et pdologiques de la plaine inondable. La composition floristique des communauts vgtales de cette zone steppe comprend : Acacia nilotica, Tamarix senegalensis, Vetiveria nigritana, Salvadora persica, Schoenefeldia gracilis... Cette dpression du Djoudj accueille des milliers doiseaux migrateurs rpartis entre 300 espces. Les espces animales semiaquatiques tels que des reptiles, des amphibiens y sont reprsentes de mme que des mammifres terrestres. Lexistence de plans deau douce (suite la construction du barrage de Diama) a facilit la prolifration de plantes aquatiques flottantes (Salvinia molesta, Eichornia cras sipes, Pistia stratiotes, Nymphea lotus, Potamogeton pectinatus) qui ont envahi trs souvent ceux du Djoudj, notamment pendant la saison des pluies.
Niayes
Les Niayes sont des dpressions inter-dunaires sols hydromorphes. La nappe phratique proche de la surface et lhumidit de lair (forte influence maritime) expliquent la prsence despces du domaine phytogographique guinen (12% des espces vgtales). Les Niayes longent le littoral nord du Sngal (de Dakar Saint-Louis) sur 135 km de long. Elles occupent une rgion troite (35 km maximum) denviron 2 000 km2. Cet cosystme prsente quatre principaux types de vgtation :
u La diversit des espces

La diversit des espces reflte le nombre total despces recenses dans le monde vgtal et le monde animal. La diversit floristique et la diversit animale seront abordes dans ce chapitre.
154
La

La richesse floristique repose essentiellement sur les plantes herbaces gnralement annuelles. Ce groupe, le plus diversifi, dpend des pluies, de l'occupation des sols et des activits humaines (levage, agriculture). Le climat et surtout les activits anthropiques jouent un rle fondamental dans la conservation de la biodiversit. - Les espces endmiques rares et/ou menaces Les espces vgtales endmiques Le qualificatif dendmique a t cr par A.P. de Candolle en 1820 par un emprunt au langage mdical et appliqu des familles, des genres dont les reprsentants sont localiss dans un seul territoire. Dans le dernier inventaire effectu par lISE (2004), trente trois (33) espces sont considres comme endmiques au Sngal. Parmi celles-ci, on note la forte prdominance des espces herbaces : Abutilon macropodum, Acalypha senensis, Alectra basserei, Andropogon gambiensis, Berhautia senegalensis, Bolboschoenus grandispicus, Ceropegia praectermissa, Ceropegia senegalensis, Cissus gambiana, Cissus okoutensis, Crotalaria sphaerocarpa, Combretum trochainii, Cyperus lateriticus, Digitaria gen tilis, Eriocaulon inundatum, Ficus dichranostyla, Ilysanthes congesta, Indigofera leptoclada, Laurembergia tetrandra, Lipocarpha prieuriana, Nesaea dodecandra, Panicum calocarpum, Polycarpea gamopetala, Polycarpea linearifolia, Polycarpea prostratum, Rhynchosia albae-pauli Salicornia senegalensis, Scleria chevalieri., Solanum cerasiferum, Spermacoce phyllo cephala, Urginea salmonea, Vernonia bambilorensis. Ces espces sont dpendantes d'un habitat humide dans un contexte de scheresse.
diversit floristique
- Importance et tat de la flore Analyse de la flore Les plantes fleurs comprennent 2400 espces environ et constituent un groupe relativement bien connu. Les autres groupes taxonomiques sont moins bien connus comme lillustre le tableau 1 qui indique l'importance des familles, genres et espces (3589 espces) connus et met en vidence des lacunes importantes dans la connaissance des embranchements suivants : virus, bactries, champignons suprieurs, lichens et bryophytes. Les plantes fleurs constituent le groupe le plus important et le plus diversifi. Le nombre d'espces de virus, bactries et champignons est probablement beaucoup plus important que ne l'indique le tableau. Trois genres nouveaux (Sinorhizobium, Bradyrhizobium et Azorhizobium) et 5 espces nouvelles de bactries ont t dcouvertes au Sngal. Les plantes fleurs (Angiospermes) Les plantes fleurs reprsentent le groupe le plus important avec 165 familles pour 1000 genres et 2499 espces. Les plantes herbaces prsentent une grande diversit avec les Gramines et les Cypraces. La densit spcifique augmente du nord au sud suivant un gradient croissant des pluies et la zonation bioclimatique. Trois grandes zones floristiques peuvent tre distingues : une zone nord avec une moyenne d'environ 800 espces, une zone centrale de 1 000 espces et une zone sud de 1700 espces. En Basse Casamance, situe au sud-ouest du Sngal, plusieurs espces vgtales atteignent la limite septentrionale de leur aire de rpartition.
La biodiversit
Tableau 18 : Biodiversit vgtale au Sngal
Nombre de Famille VIRUS - sur animaux et - sur vgtaux 4 13 Genre Espces
155
Espces Espces endmiques menaces
Commentaires - Cette liste ne prend en compte que les virus pathognes pour l'homme et les vgtaux. - Les virus pathognes comprennent les Hepatovirus, les HIV ou Retrovirus, les Myxovirus et les Arbovirus. - Toutes les plantes cultives peuvent prsenter des viroses avec une prdominance des Tomato-virus, Potato-virus, Cucumbervirus et Maize-virus. - 35 genres ont t isols en mdecine humaine (Institut Pasteur et CHU) avec plus de 6 000 souches. - 4 genres ont t isols du sol (Rhizobium*-Azorhizobium*Bradyrhizobium*-Sinorhizobium) l'ORSTOM et l'ISRA avec environ 1800 souches identifies. - La famille des Oscillatoriae est la plus importante. - Les genres Lyngbia et Dermocarpa sont les plus reprsentatifs. - Trs peu de travaux scientifiques, cette liste pourrait tre amliore. Travaux scientifiques de recherche ncessaires. - Le plus grand nombre d'espces a t rencontr chez les algues brunes qui sont essentiellement microscopiques. Certaines phophyces macroscopiques sont exploites industriellement. - Les espces les plus exploites se rencontrent chez les algues rouges, le groupe le plus tudi cause de son importance conomique. Elles font dj l'objet d'un prlvement suffisamment important pour tre rglement. - Il reste encore beaucoup faire sur les algues qui pourraient faire l'objet d'une exportation industrielle plus pousse. - Cette liste ne prend en compte que les champignons parasites de plantes cultives et les champignons mycorhiziens. - Chez les champignons parasites de plantes cultives, la classe des Deuteromyctes est la plus importante. Les genres Cercospora et Furarium sont les plus reprsents dans la flore mycologique connue. - Les champignons mycorrhiziques appartiennent aux genres Glomus (6), Gigaspera (2), Acaulospora (1) et Scutellospora (2). - Pas de travaux scientifiques sur les champignons suprieurs carpophore mais la prsence de certaines espces appartenant aux familles des Boltaces, Agaricaces, Polyporaces et des Gastromyctes est reconnue. - Liste incomplte faute de travaux scientifiques. Tout est faire. - Pas de travaux scientifiques significatifs connus sur le groupe des Bryophytes. - Les Bryophytes sont prsents mais trs peu nombreux - Le groupe des Ptridophytes est relativement bien circonscrit dans les zones humides. - Les familles des Adiantaceae, Marsileaceae et Thelipteridaceae sont les plus importantes. - Les genres Marsilea et Cyclosorus sont les plus reprsentatifs. - Les Gymnospermes peu nombreuses sont reprsentes uniquement par des espces introduites regroupes dans les familles des Abiataceae (1 espce), Cyadaceae (2 espces) et Cupressaceae (1). - Les Angiospermes forment 98,3 % de la flore vasculaire. - Les familles les plus importantes sont les Gramineae, Papilionaceae, Cyperaceae, Rubiaceae compositae et Euphorbiaceae. - Les genes Indigofera, Cyperus, Ipomoea, Crotalaria, Ficus, Tephrosia et Hibiscus sont les plus riches en espces.
18 26
BACTERIES
indtermin
39
indtermin
CYANOPHYCEES
12
18
ALGUES - vertes - brunes - rouges TOTAL
12 indtermins 20
33 56 44 133
66 249 73 388
CHAMPIGNONS - parasites - mycorhizes TOTAL
indtermins
60 4
126 11 137
LICHENS
BRYOPHYTES
PTERIDOPHYTES
17
22
38
SPERMAPHYTES - gymnospermes - angiospermes TOTAL
3 162 165
3 997 1000
4 2457 2461
TOTAL CALCULE DU NOMBRE D'ESPECES.......= 3589 espces
* genre dcouvert au Sngal au cours des 10 dernires annes
(Source : MEPN, 1998)
Les espces vgtales rares et les espces vgtales menaces Deux catgories d'espces vgtales menaces sont distinguer : - les espces rares, menaces cause dune perturbation de leurs biotopes et dont la survie est de plus en plus difficile cause du dficit pluviomtrique et des activits humaines ;
- les espces menaces du fait dune surexploitation. L'UICN a mentionn en 1991, 28 espces concernes par ce type de menace et rparties dans 19 familles. Parmi les espces menaces du fait dune surexploitation de leur bois (B), leur fruit (F) ou parfois pour les deux on peut citer : Pterocarpus erinaceus (B), Saba senegalen sis (F), Bombax costatum (B), Landolphia heudelotii (F), Borassus aethiopium (B), Parkia biglobosa (F),
156
Oxythenanthera abyssinica (B), Adansonia digitata (F), Raphia sudanica (B), Faidherbia albida (F), Cordyla pinnata (B + F), Khaya senegalensis (B), Dalbergia melanoxylon (B). Sterculia setigera est plutt menac du fait dune surexploitation de sa sve (gomme) et de llagage des branches pour le pturage. D'autres espces ligneuses moins bien connues mais aussi rares et menaces sajoutent ce groupe (tableau 21) : Anthocleista djalonensis (Loganiaceae), Mitragyna stipulosa (Rubiaceae), Pentaclethra macrophylla (Mimosaceae), Sterculia tragacantha (Sterculiaceae), Cola laurifolia (Sterculiaceae), Pandanus candelabrum (Pandanaceae), Raphia spp. (Arecaceae). Le grand Arum du Sngal (Cyrtosperma senegalensis) et Rocella tinctoria une lichen jadis commune sur les ctes rocheuses de Dakar appartiennent ce groupe despces rares, menaces. Tableau 19 : Liste des espces vgtales rares et menaces du Sngal
Nom des plantes
ACANTHACEAE Hygrophila chevalieri Hygrophila micrantha Justicia niokolo-kobae ANNONACEAE Uvaria thomasii ASCLEPIADACEAE Ceropegia praetermissa Ceropegia senegalensis CARYOPHYLLACEAE Polycarpeae gamopetala Polycarpeae linearifoilia Polycarpeae prostratum CHENOPODIACEAE Salicornia senegalensis COMBREATACEAE Combretum trochainii COMPOSITEAE Plychea lanceolata CYPERACEAE Cyperus lateriticus Lipocarpa prieuriana Var. crassicuspis Scirpus grandicuspis Scleria chevalieri ERIOCAULACEAE Eriocaulon inundatum Source : WCMC, 1991. POACEAE Aristida kunthiana Digitaria aristulata Panicum calocarpum LEGUMINOSAE Indigofera leptoclada Rhynchosia albaepauli LORANTHACEAE Berhautia senegalensis MALVACEAE Abutilon macropodum MYRSINACEAE Maesa nuda NAJADACEAE Najas affinis RUBIACEAE Pavetta cinereifolia SCROPHULARIACEAE Ilysanthes congesta Striga bilabiata Ssp. jaegeri SOLANACEAE Solanum cerasiferum ssp. crepinii VITACEAE Cissus gambian

suivantes sont intgralement protges : Albizia adi anthifolia, Alstonia boonei, Vitellaria paradoxa , Celtis integrifolia, Daniellia ogea, Diospyros mespiliformis, Holarrhena floribunda, Hallea stipulosa, Piptadeniasum africanum, Hyphaene thebaca, Dalbergia melanoxylon.. L'abattage, l'branchage, l'arrachage et la mutilation de ces espces sont interdits sauf si l'Administration des Eaux et Forts accorde une drogation pour des raisons scientifiques ou mdicinales. Une protection partielle est applique aux quatorze (14) espces suivantes : Faidherbia albida, Acacia senegal, Adansonia digitata, Afzelia africana, Borassus aethiop um, Ceiba pentandra, Chlorophora regia, Cordyla pin nata, Khaya senegalensis, Prosopis africana, Pterocarpus erinaceus, Sclerocarya birrea, Tamarindus indica, Ziziphus mauritiana. Ces espces ne peuvent tre abattues ou mutiles que sur autorisation du Service des Eaux, Forts, Chasse et de la Conservation des Sols. Cette protection partielle est applique la mangrove et aux gonakeraies qui sont des formations vgtales spciales jouant un rle cologique important.
La
diversit animale
- Importance et tat de la faune Les Vertbrs Toutes les classes de Vertbrs sont reprsentes au Sngal o ce groupe (poissons, amphibiens, batraciens, reptiles, oiseaux, mammifres) compte plus de 3000 espces (tableau 21). Les oiseaux (623 espces connues) forment le groupe le plus diversifi parmi les vertbrs. Le Parc National du Djoudj compte environ 300 espces pendant la saison froide avec lafflux des oiseaux migrateurs (environ 180 espces d'oiseaux migrateurs palarctiques). Les poissons (110 familles) ne regroupent que 400 espces ; cette classe pourrait tre plus importante, considrant les insuffisances notes dans la connaissance de ce groupe. 100 espces de Reptiles (crocodiles, serpents, tortues, etc.) rparties entre 20 familles sont connues au Sngal. Plusieurs espces de cette classe sont menaces cause des pressions anthropiques. La classe des mammifres, relativement bien connue, compte 192 espces dont la majorit est prsente dans les Parcs Nationaux et les Rserves. Neuf espces de Primates ont t recenses au Sngal. Les grands mammifres (Elphant, Hippopotame, Eland de Derby, buffle, Hippotrague, Lion) sont surtout localiss dans ces parcs (Niokolo Koba) et dans la Zone dIntrt Cyngtique de la Falm.
Les espces forestires protges Certaines espces forestires sont considres comme menaces cause de lexploitation, des feux de brousse, de la dgradation des biotopes, des changements climatiques. Elles font lobjet dune protection partielle ou intgrale par certaines dispositions rglementaires du Code forestier. Ainsi, les onze (11) espces forestires
La biodiversit
Les Invertbr Les invertbrs sont les plus reprsents (tableau 3) au plan spcifique. Les insectes constituent le groupe le plus important, suivi des mollusques. Les Insectes et les Mollusques totalisent eux seuls 2700 espces, soit plus de la moiti des espces des autres groupes zoologiques runis. Le groupe des invertbrs joue un rle important dans lagriculture (pollinisation et dissmination de certaines espces par les insectes) ; sa contribution dans la diversit biologique est fondamentale. Les ravageurs des cultures sont trs reprsents dans ce groupe des invertbrs (insectes, nmatodes). Les espces animales prsentes au Sngal comprennent trs peu d'espces endmiques. Certaines espces comme le Colobe bai (Colobus badius) et le Chimpanz (Pan troglodytes), observes au sud du Sngal sont la limite nord-ouest de leur aire de prsence. - Les espces endmiques, rares et/ou menaces Les espces animales endmiques Les poissons comptent des espces endmiques essentiellement rencontres dans les cours deau (Protopterus, Heterotis, Mormyrus, Mormyrops, Gymnarchus). Llan de Derby (Taurotragus derbianus) compte deux varits : Taurotragus derbianus gigas de lAfrique centrale et Taurotragus derbianus derbianus endmique des savanes de lAfrique de louest, en particulier les rgions du sud-est du Sngal et du sud-est du Mali. Les individus de la sous espce ouest africaine qui vivent dans le Parc National du Niokolo Koba seraient la seule population viable de cette sous espce dlan. Les espces animales menaces ou rares La plupart des espces menaces appartiennent aux classes des poissons, des mammifres et des reptiles (tableau 3). La surexploitation et la dgradation des habitats reprsentent les principales causes de menaces. Les espces les plus menaces dans leur diversit biologique se rencontrent au niveau des ressources dmersales ctires ; les plus concernes sont : le thiof, le pageot, les dorades roses, les soles langues, les capitaines. La surexploitation des ressources plagiques
157
ctires touche surtout les sardinelles (Petite Cte) et les chinchards. Les espces plagiques hauturires les plus mena-ces pour raison dexploitation sont lalbacore, le patudo et lespadon. Le baliste (Balistes capriscus), le tassergal (Pomatomus saltatrix) et la poule de mer (Dactylopterus volitans), la langouste verte (Panulirus regius) sont considres comme tant en voie de disparition cause des modifications des conditions cologiques. Les pressions anthropiques menacent le dent (Dentex gibbosus). Llphant est lune des espces les plus menaces au Sngal. Le Chimpanz, le Colobe bai, lElan de derby, le Lycaon, la tortue verte et le crocodile prsentent des niveaux de menace diffrents. Deux papillons rares sont observs en Basse Casamance : Charaxes zinga et Euphedra gaussapae. La disparition des espces suivantes a t note chez les vertbrs : le damalisque (Damaliscus lunatus), la gazelle dama (Gazella dama), la girafe (Giraffa camelopardalis), l'oryx algazelle (Oryx dammati).
u La diversit lintrieur des espces

Cet aspect est particulirement illustr par lagrobiodiversit cest dire la diversit intra spcifique chez les plantes cultives et la faune domestique.
Les
plantes cultives
Il existe dans le monde environ 350 000 espces de plantes fleurs. Parmi ces plantes entre 10 et 80 000 sont comestibles. Selon les poques, lHomme en a utilis 3000 au moins. De ces 3000 espces, seules 150 ont pu tre cultives sur une grande chelle ; actuellement, une trentaine despces seulement produit 90% des denres alimentaires, 8 de ces trente (riz, bl, mas, sorgho, orge, mils, triticales) produisent 52% des kilocalories totales. Les principales espces cultives au Sngal sont le mil (Pennisetum typhodes), le sorgho (Sorghum bicolor), le mas (Zea mas) et le riz (Oryza glaberrina, O. sativa) pour les crales vivrires ; le nib (Vigna unguiculata) et diverses espces lgumires et fruitires pour les autres cultures vivrires. Les cultures horticoles permettent de diversifier la production agricole. Parmi les varits cultives dont la plupart sont des varits commerciales introduites, on distingue :
158
- les solanaces fruits dont le jaxatu (Solanum aethiopicum), les piments (Capsicum frutescens, Capsicum chinense) et la tomate (Lycopersicum esculentum) ; - les racines et tubercules dont la pomme de terre (Solanum tuberosum), la patate douce (Ipomea batatas) et le manioc (Manihot esculenta) ; - les liliaces et Gombo parmi lesquelles, lail (Allium

sp) et le Gombo (Albermoschus esculentum) ; autres cultures marachres : les aubergines (Solanum sp), le bissap (Hibiscus sabdariffa), les carottes (Daucus carota), le choux (Brassica sp), des haricots nains (Phaseolus vulgaris), des melons (Cucumis melo), des concombres et des cornichons (Cucumis sativa).
Tableau 20 : Biodiversit animale du Sngal
Classe
Nombre de Famille
Nombre de Genre
Nombre d'Espces
Espces endmiques
Espces rares ou menaces
Commentaires
Poissons
110
194
400
10
Amphibiens
Reptiles
20
58
100
38
Oiseaux
100
300
623
Mammifres
32
65
192
14
Insectes
300
2000
Mollusques
111
231
700
Crustacs
18
25
64
Helminthes
49
106
133
Nmatodes Microsporidies Acanthocphales Annlides TOTAL
31 7 2
56 ? 2
92 22 2
Quatre espces sont signales comme tant endmiques : Heterotis niloticus, Mormynus sp., Protopterus sp. et Gymnarchus sp. La faune piscicole est vraisemblablement plus riche que ne lindique le tableau. Les poissons d'eaux continentales se rpartissent en groupes suivant la qualit de l'eau : les espces dulcaquicoles sont au nombre de 79 rparties dans 24 familles, les espces euryhalines de 27 rparties dans 15 familles. Seules 2 espces d'Anoures avec des populations riches en individus sont prsents. La surexploitation, la pression sur les cosystmes sont les principales menaces qui psent sur les tortues et les crocodiles. Les serpents sont systmatiquement tus du fait de la peur qu'ils inspirent. Les Falconidae sont les plus nombreux dans le Niokolo-Koba et en Basse Casamance. Les Anatidae, Scolopacidae sont les familles dominantes dans le Parc de Djoudj. Les girafes ont compltement disparu. Les Mauridae et les bovids dominent au Niokolo-Koba, les Mustelidae en Basse Casamance. Les Mammifres sont peu nombreux dans le Djoudj. Il constitue le groupe le plus important. Sa valeur conomique est considrable. 9 familles comportent des espces prdatrices d'insectes ravageurs de culture. 39 familles comptent des espces qui ravagent des degrs divers les cultures. Les Gastropodes constituent plus de la moiti des mollusques. Les espces consommes se rencontrent dans les diffrents groupes de mollusques (Gastropodes, Bivalves et Cphalopodes). Les espces des genres Cymbium, Crassostrea, Donax et Offiocinalis sont de consommation courante. Officinalis fait l'objet d'une pche industrielle. Cette liste est incomplte. Elle doit tre considre comme indicative. La famille des Penaeidae a une valeur conomique remarquable. Cette liste prend surtout en compte les helminthes (Trmatc des Cestodes et Monognes) parasites de poissons et d'oiseaux. Les trmatodes sont les plus reprsents. Cette liste ne tient compte que des Nmatodes parasites des poissons de mer. Parasites unicellulaires de divers groupes animaux. Pas de travaux scientifiques connus. Ils sont prsents dans tous les milieux.
782
1039 ?
4330
Les espces fruitires gnralement rencontres au Sngal sont soit des varits traditionnellement plantes, des espces spontanes de cueillette ou des varits introduites. Parmi ces espces on distingue : - des varits traditionnelles : Carossole, Pomme cannelle, Figue de Barbarie, ; - des espces spontannes : Ziziphus mauritiana (sidme)
- des espces de cueillette Parkia biglobosa (oul) Anacardium occidentale (Darcassu) Cordyla pinnata (dimb) Tamarindus indica (tamarinier) Detarium senegalense (ditax) Borassus aethiopum (rnier) Adansonia digitata (baobab)
La biodiversit
Diospyros mespiliformis (alme) Neocarya macrophylla (new) Balanites aegyptiaca (sump)
159
variabilit gntique des Acacia et sa structuration. Ltude identifie trois catgories : - les espces large distribution gographique telles que Faidherbia albida ou Acacia senegal qui prsentent Le fonio (Digitaria exilis) et le voandzou (Voandzeia sub peu de variabilit entre les populations lintrieur terranea) encore appel pois Bambara, sont des plantes des rgions mais une grande diffrenciation entre les vivrires secondaires de soudure de la zone soudanienne. rgions correspondant aux extrmits de laire de dis tribution des espces ; Larachide (Arachis hypogea) et le cotonnier (Gossipium - les espces large distribution gographique mais malvacearum) sont des cultures de rente et dexportation. subdivises en sous-espces ou races comme cest le cas pour Acacia nilotica qui prsente une faible variabilit Certaines des formes sauvages de riz (Oryza breviligula intra et interpopulation lintrieur de chaque sousta) et les formes intermdiaires ou adventices de mil (P. espce mais une grande diffrenciation entre les sousviolaceum P. thyphoides) associes aux cultures sont parespces ; fois rcoltes par les agriculteurs. - les espces distribution gographique plus restreinte mais subdivise en populations disjointes comme Ces formes sauvages apparentes aux plantes vivrires cest le cas pour Acacia mangium qui prsente une qui subsistent dans les cosystmes naturels forestiers grande diffrenciation interpopulation et une variation sans entretien, avec une vigueur apprciable, constituent intrapopulation modre. des rservoirs de gnes de valeur. La seconde tude (Chevallier et al, 1998) porte sur la sousDe nombreuses varits traditionnelles despces locale- espce raddiana de Acacia tortilis qui prsente une forte ment cultives sont menaces de disparition cause de la variabilit gntique et une faible diffrenciation entre les scheresse persistante et de lintroduction en milieu peuplements du Sngal. Ltude indique que la diversit paysan de nouvelles varits plus adaptes et rende- gntique sexplique par la polyplodie de lespce et sugment plus lev. gre de protger les sites abritant lensemble des allles observes qui sont situs prs du forage du village de Cest le cas notamment de certaines espces locales de Dendoudi et la bordure du fleuve, en particulier autour de riz (Oryza glaberrima, O. sativa) en Casamance, du mil Podor. tardif sanio (Pennisetum typhodes) dans les rgions Nord et centre-Nord du pays, despces locales de nib Malgr les efforts dploys pour la conservation de la (Vigna unguiculata), du fonio (Digitaria exilis) et du Biodiversit et une meilleure gestion des ressources Voandzou ou pois Bambara (Voandzeia subterranea). naturelles, les recommandations antrieures rappeles ciaprs restent largement valables. Sur les 19,7 millions dhectares de terre que compte le Sngal, environ 13% sont emblavs dont la moiti en - Les options relatives a la conservation crales, principalement (en mil et en sorgho, en mas, en de lagrobiodiversit riz) qui reprsentent avec le bl import au moins 98% de la consommation cralire nationale. - lamlioration des conditions de conservation ex situ de ressources gntiques prioritaires notamment dans Cette diversit intraspcifique a fait lobjet de travaux peu les chambres froides et les jardins botaniques des nombreux, mais qui donnent des indications sur les institutions de recherche et denseignement, galement mesures prendre dans le cadre de la protection des popudans les parcs zoologiques de la Direction des Eaux, lations de certaines espces ligneuses qui jouent un rle Forts, Chasse et de la Conservation des Sols ; important dans les paysages mais surtout dans la protection - la valorisation du savoir traditionnel des populations et lamlioration des sols. rurales en matire de conservation ; - la promotion de la conservation in situ de ressources Nous donnerons lexemple de deux tudes sur des biologiques autres que forestires par incorporation de espces du genre Acacia. La premire, mene sur la mesures de conservation gntique in situ despces diversit gntique lintrieur du genre Acacia vgtales et animales bien cibles aux stratgies (Cardoso et al, 1998), indique que laire de rpartition de damnagement du territoire ; lespce a une incidence prpondrante sur ltendue de - la Cration dun Centre National de Coordination des
160
activits lies aux ressources gntiques des principales cultures alimentaires, industrielles, mdicinales et aromatiques, mais galement de cultures sec ondaires ou toute autre plante dont le dveloppement pourrait intresser les populations rurales. Ce Centre National devra soccuper de la conservation non seulement ex situ mais in situ, et devra dans ce sens sapprocher de la Direction des Eaux, Forts, Chasse et de la Conservation des Sols et de celle des Parcs Nationaux, responsables de la gestion durable des cosystmes naturels et amnags, afin que ceux-ci continuent de servir dhabitats aux ressources gntiques prioritaires ; - lappui des initiatives de conservation et dutilisation durable des ressources zoogntiques de niveau comparable celui des ressources phytogntiques.
La

regroupe en deux groupes dits sahlien et soudanoguinen, les espces dites sahliennes tant toutes sensibles aux glossines vectrices de trypanosomiase prsente dans le sud du Sngal. Ainsi, on distingue les principales races suivantes : - le zbu gobra peul, les moutons peul et maures et la chvre du Sahel sont localiss dans la partie Nord du pays (zone sahlienne). - le taurin ndama, le mouton et la chvre Djallonk, races trypanotolrantes sont rencontres au Sud du Sngal (zone soudano-guinenne). La faune domestique fait lobjet damlioration constante notamment les ovins et les bovins. De nombreuses races ont t introduites rcemment en particulier pour lamlioration de la production de viande (ovins) et de lait (bovins). Toutefois, des dispositions doivent tre prises pour conserver le patrimoine gntique des espces et races locales comme le ndama pour sa trypanotolrance certainement lie ou associe dautres caractres qui pourraient avoir leur utilit.
faune domestique
La faune domestique est relativement moins bien diversifie que les espces vgtales cultives. Elle comporte des bovins, des ovins, des caprins, des quins, des asins, des camelins, des porcins et de la volaille. Cette faune est
Les causes de perte et les menaces sur la biodiversit

Les principales causes de perte de la biodiversit sont lies aux consquences de la pjoration du climat mais aussi et surtout une exploitation inapproprie et excessive des ressources naturelles par lHomme. Il y a donc deux types de causes : naturelles et anthropiques. charbon des centres urbains entretient une importante activit de carbonisation dans les formations forestires. Ainsi, cette exploitation de plus en plus pressante a entran une dgradation du couvert vgtal. Lexploitation du bois duvre et de service touche particulirement certaines espces comme Pterocarpus eri naceus (vne), Cordyla pinnata (dimb), Khaya sene galensis (calcdrat), Oxythenanthera abyssinica (bambou), Afzelia africana (link), Ceiba pentandra (fromager), etc Lexploitation slective ciblant certaines espces peut constituer une menace pour lessence ; cest le cas des saignes faites sur les sujets de rnier (Borassus aethiop um) et de palmier huile (Elaeis guineensis). Dautres pratiques tout aussi nfastes sont observes, notamment l'branchage et les prlvements excessifs et inappropris de racines, corces et feuilles. L'exploitation forestire est un facteur important de dgradation et une menace relle pour la biodiversit. - Les feux de brousse Les feux de brousse parcourent la plupart des formations
u Les causes
Les
causes anthropiques
- Les dfrichements Laugmentation de la population et par consquent le besoin daugmenter la production agricole (cultures de rente) ont conduit les agriculteurs dfricher dimportantes superficies de formations forestires. Les rgions les plus touches sont celles de Kaolack, Tambacounda, Kolda o des empitements ont t nots dans le domaine class (forts classes, parcs nationaux, rserves sylvo-pastorales). - La surexploitation des ressources forestires Les ressources forestires ligneuses subissent une trs forte exploitation pour la fourniture de bois dnergie, de bois de service et de bois duvre. La forte demande en
La biodiversit
forestires et les savanes. Leur passage rpt renforce leur caractre nuisible sur les espces (destruction des individus adultes et de la rgnration), les habitats de la faune et la qualit des sols. Ce fleau constitue une cause profonde de rduction de la biodiversit. - La surexploitation et la mauvaise exploitation des ressources halieutiques Les ressources halieutiques des eaux marines du Sngal subissent une pche intense. Les populations de ces ressources sont de plus en plus fragiles devant la surpche. Lexploitation est mene de manire incompatible avec les capacits de reconstitution des stocks. Les pratiques de pche destructrices (faible maillage) sont assez frquentes. Leffort de pche est suprieur aux possibilits de renouvellement. La surexploitation des stocks constitue une menace grave au maintien de la richesse de la biodiversit marine. Lutilisation dexplosifs et le chalutage de fonds rocheux acclrent la destruction dhabitats. Cette pression exerce par la pche contribue la rduction de la biodiversit par la disparition temporaire ou dfinitive de certaines espces. En dfinitive, la perte de biodiversit dpend de la persistance des causes suivantes: - l'augmentation de l'effort de pche ; - l'utilisation de techniques ou d'engins inappropris ; - la pche sous-marine sur les lieux de reproduction. - Les pollutions affectant la mer, les zones humides et les sols Laccumulation de polluants (chimiques, organiques, bactriennes) dans la mer, et/ou dans les organismes vivants est une des causes importantes de perte de diversit biologique. Il en est de mme de lutilisation inadquate de pesticides et dengrais sur les terres de cultures. - Le braconnage Le braconnage est un flau, dj lorigine de la disparition despces comme le damalisque, la girafe, loryx. Il est aussi lorigine de la forte rduction des populations de certaines espces comme llphant. Le braconnage reste une menace permanente pour la biodiversit animale aussi bien dans les aires protges que dans les zones de terroirs. Parmi les facteurs favorisant le braconnage, figurent en bonne place linsuffisance de retombes conomiques significatives de lagriculture pour les populations, leur proximit avec certaines zones d'intrt cyngtique et
161
certains parcs nationaux, mais surtout leur tat de pauvret. - La croissance dmographique, urbaine et industrielle La population du Sngal est passe de 5 000 000 habitants en 1976 6 912 573 en 1988 soit une croissance moyenne de 2,7% par an. Elle est estime 13 600 000 en 2015. La satisfaction des besoins de cette population en croissance a renforc les pressions exerces sur les ressources biologiques. - Limpact des amnagements hydroagricoles La barrire physique forme par le barrage de Diama constitue une cause de rduction de la biodiversit par : - linterruption de la migration de certaines espces de poisson par le blocage de leur remonte vers lamont des cours deau ; - lisolement de certaines zones de reproduction qui deviennent inaccessibles pour des espces estuariennes et marines ; - la rduction de la zone estuarienne, entranant une perte d'habitat pour des espces marines et estuariennes. - La pauvret Les pressions exerces sur les ressources naturelles biologiques sont exacerbes dans les rgions o les populations rurales ont des revenus insuffisants. Les ressources biologiques les plus proches de ces populations reprsentent des sources de satisfaction de leurs besoins. Cest ainsi que les ressources vgtales et animales sauvages subissent une forte exploitation en particulier dans les zones les plus touches par la pauvret. Cette dernire, par ses effets induits (braconnage, surexploitation des ressources vgtales), constitue une cause importante de perte de la biodiversit. - Les conflits et leurs consquences Les difficults de contrle de lutilisation des ressources naturelles et laugmentation du niveau de pauvret des populations dans les zones de conflits favorisent lexploitation anarchique et abusive de ces ressources (braconnage, coupes incontrles).
Les
causes naturelles
Elles sont essentiellement domines par la scheresse et ses corollaires.
162
- La scheresse La scheresse a induit des causes et des menaces majeures de perte de biodiversit que sont : la forte salini-sation des eaux et des sols et l'rosion. Elle a engendr une rduction de la diversit biologique dans plusieurs rgions du Sngal. - La forte salinisation des eaux et des sols Le dficit pluviomtrique persistant a engendr une augmentation de la salinit de plusieurs cours d'eau, en particulier de la Casamance et du Sine Saloum qui ont subi des impacts ngatifs sur leurs faune, flore et vgtation (disparition despces, rduction des prises de crevettes et de poissons). La salinisation des rizires des rgions sud a conduit les populations les abandonner et dfricher les formations forestires des plateaux environnants. - L'rosion L'rosion olienne et hydrique des sols a entran la disparition de formations forestires dans certaines zones, engendrant ainsi la perte d'habitats pour la faune sauvage
u Les menaces sur la biodiversit

Les
feux de brousse
Les feux reprsentent lune des plus graves menaces sur la biodiversit. Les cosystmes terrestres sont particulirement touchs par les impacts de ce flau sur la flore et la vgtation (destruction de la rgnration, modification de la composition floristique et de la structure). Toutes les rgions du Sngal sont touches par ces feux.
Les
coupes
Les coupes des espces ligneuses pour le bois dnergie, le bois de service et le bois duvre constituent une menace pour la conservation de la biodiversit. Les espces les plus touches sont : Pterocarpus erinaceus, Dalbergia melanoxylon, Cordyla pinnata, Bombax costatum, Raphia sudanica, R. gracilis, Khaya senegalensis.
Les
plantes envahissantes
Elles reprsentent un vritable flau dans le delta du fleuve Sngal, et constituent une menace pour la diversit biologique de certaines zones humides. Ce danger provenant de Salvinia molesta, Typha australis, Pistia stratiotes, Aeschynomene elaphroxylon touche aussi bien les espces vgtales quanimales (poissons, oiseaux).
Le cadre juridique et institutionnel de la conservation de la biodiversite

Le cadre juridique et institutionnel sarticule autour des mesures juridiques adoptes et des accords internationaux pour la conservation des ressources naturelles et de la biodiversit. - loi n 93-06 du 4 fvrier 1993 portant Code forestier (partie lgislative) ; - dcret n 95-357 du 11 avril 1995 portant Code forestier (partie rglementaire). Le dernier Code forestier met laccent sur la protection du couvert vgtal et la participation des populations locales dans la gestion des ressources forestires nationales. La loi n 63-40 du 10 juin 1963 et le dcret d'application n65-506 du 19 juillet 1965 fixent le rgime juridique concernant la pche dans les eaux continentales.
Ressources
u Les mesures juridiques prises pour la conservation de la biodiversit

Les mesures juridiques et institutionnelles relatives la biodiversit concernent la gestion des ressources forestires et pastorales, des ressources halieutiques, de la faune sauvage et des zones humides.
halieutiques
De nombreux textes juridiques ont t modifis ou abrogs depuis l'indpendance. La dernire rforme a abouti la mise en place d'un cadre juridique rnov :
La gestion des ressources halieutiques est effectue dans le cadre juridique suivant : - dcret n 67-389 portant rglementation de la chasse
La biodiversit
sous-marine ; - dcret n 87-1042 du 18 aot 1987 relatif aux licences de pche ; - dcret n 87-1044 du 18 aot 1987 relatif la liste des animaux protgs ; - dcret n 87-1045 du 18 aot 1987 relatif aux zones de pche ; - loi n 87-27 du 18 aot 1987 portant Code de la Pche maritime.
Ressources
163
niveau des quatre zones humides classes au Sngal : le Parc National du Delta du Saloum, la Rserve spciale de faune de Gueumbeul, le Parc National des Oiseaux du Djoudj, la rserve de Faune du Ndial.
u Les Conventions internationales concernant la biodiversit

Le Sngal a souscrit plusieurs conventions internationales (universelles et rgionales) relatives la diversit biologique. Les conventions caractre universel sont : - la Convention de Ramsar du 2 fvrier 1971 sur les zones humides d'importance internationale ; - la Convention de Paris du 16 novembre1972 sur la protection du patrimoine mondial, culturel et naturel; - la Convention de Washington du 3 mars 1973 relative au commerce international des espces de faune et de flore sauvages menaces d'extinction (CITES) ; - la Convention de Bonn du 23 juin 1979 relative la protection des espces migratrices ; - la Convention des Nations Unies sur le droit de la mer (Montego Bay, le 10 dcembre 1982) ; - la Convention sur la Diversit biologique, signe par le Sngal Rio de Janeiro (Brsil) le 05 juin 1992, vise conserver la diversit des espces, la diversit gntique l'intrieur d'une mme espce, et la diversit des cosystmes ; - la Convention des Nations Unies sur la dsertification (Paris 14 et 15 octobre 1994). Les conventions caractre rgional sont : - la Convention africaine d'Alger du 15 septembre 1968 sur la conservation de la nature et des ressources naturelles ; - la Convention de Berne du 19 septembre 1979 relative la vie sauvage et au milieu naturel de l'Europe ; - la Convention d'Abidjan du 23 mars 1981 relative la coopration en matire de protection et de mise en valeur du milieu marin et des zones ctires de la rgion de l'Afrique de l'Ouest et du Centre. Le partage juste et quitable des avantages dcoulant de l'exploitation des ressources gntiques et l'utilisation durable des lments de la diversit biologique sont des principes fondamentaux de la Convention sur la Biodiversit. Cette dernire fait aussi de la conservation un devoir pour les citoyens en lgitimant les mesures de conservation.
pastorales
Le Sngal a un ensemble de textes lgislatifs et rglementaires pour la gestion du cheptel : - dcret n 80-268 du 10 mars 1980 portant organisation des parcours du btail et fixant les conditions d'utilisation des pturages ; - dcret n 86-320 du 11 mars 1986 rglementant l'levage, l'introduction, la transhumance et l'utilisation des camlids au Sngal ; - dcret n 62-258 du 5 juillet 1962 relatif la police sanitaire des animaux ; - arrt interministriel n 13852 du 31 octobre 1986 portant application du dcret n 86-320 relatif l'levage, l'introduction, la transhumance et l'utilisation des camlids au Sngal.
Faune
sauvage
Les deux textes de base constituant le cadre juridique de gestion de la faune sauvage sont : - la loi n 86-04 du 24 janvier 1986 portant Code de la Chasse et de la Protection de la Faune (partie lgislative) ; - le dcret n 86-844 du 14 juillet 1986 portant Code de la Chasse et de la Protection de la Faune (partie rglementaire). Le dcret n 81-1103 du 18 novembre 1981 sy ajoute ; il est relatif au Conseil suprieur de la Chasse et de la Protection de la Faune (modifi par le dcret n 88-914 du 27 juin 1988). Ces textes de base sont renforcs par dautres outils juridiques. La lgislation actuelle est oriente vers la chasse et la gestion des aires protges. La conservation de la biodiversit est insuffisamment prise en compte par ce cadre juridique.
Les zones humides
Lapplication de la Convention de Ramsar est tente au
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Les rponses la perte de biodiversit ou le bilan des actions de conservation

La recherche de lquilibre cologique, la protection de lenvironnement et la perspective des retombes de lcotourisme justifient amplement la sauvegarde de la biodiversit. Deux mthodes de conservation de la biodiversit existent au Sngal : la conservation ex situ et la conservation in situ. La conservation ex situ consiste maintenir les espces en culture ou en captivit. Elle est essentiellement conue comme une mesure visant renforcer les politiques de dveloppement agricole (maintien de la diversit du capital gntique et de la base alimentaire des populations). Elle est ralise travers : - les jardins botaniques (Facult des Sciences de l'Universit de Dakar, Facult de Pharmacie, Institut Fondamental d'Afrique Noire (IFAN), Parc forestier de Hann) ; - les parcs zoologiques comme celui de Hann; - les banques de gnes dont les plus importantes sont le Centre National de Recherches Agronomiques de Bambey, le Centre de Recherches Agricoles de Saint-Louis, le Centre pour le Dveloppement de l'Horticulture (CDH). La conservation ex situ est aussi pratique par les populations rurales ; en effet, les semences sont conserves sous forme dpis rgulirement enfums. Les canaris sont utiliss dans la conservation des graines de mil, sorgho, riz. La conservation in situ consiste maintenir les espces et les milieux dans les conditions de dveloppement naturel. Des pratiques de conservation in situ sont traditionnellement mises en uvre par les populations travers les forts et bois sacres, les cimetires ou lieux de culte, les parcs agroforestiers. Des espces animales sont souvent considres comme totem (varans, serpents) et sont ainsi rigoureusement protges au sein des communauts humaines qui les vnrent parfois. Les efforts dploys par les services techniques pour conserver la biodiversit ont abouti la cration daires protges qui sont des zones dlimites bnficiant dun statut et dune lgislation particuliers ; lensemble de ces zones, constituant le domaine class, forme un rseau de : - 6 parcs nationaux ; - 6 rserves ; - 213 forts classes. - 2 sites du patrimoine mondial ; - 3 rserves de Biosphre ;
u Le domaine class
Les
parcs nationaux
- Le Parc National du Niokolo-Koba Ce parc national qui couvre 913 000 ha, est situ au sudest du Sngal dans la rgion administrative de Tambacounda et sur une partie de celle de Kolda. Ce parc travers par le fleuve Gambie et ses deux affluents, (Niokolo-Koba, Koulountou) prsente une vgtation constitue principalement de forts sches, de savanes avec comme espces principales Pterocarpus erenaceus, Bombax costatum, Erythrophleum africanum, Sterculia setigera et Combretum spp. Cette aire protge qui renferme 78 % des forts galeries du Sngal (FAO/UNEP, 1981), abrite 1500 espces de plantes. Plusieurs espces sont la limite occidentale de leur aire de rpartition comme Eragrostis pobeguini, Adelostigma perrottetii, Andropogon felicis, Cyathula pobeguini et plusieurs espces du genre Lepidagathis (MEPN, 1998). Les tudes effectues dans ce parc (dernier refuge de llphant au Sngal) ont permis de recenser 80 espces de mammifres comme : panthre (Panthera pardus), lion (P. leo), lycaon (Lycaon pictus), chimpanzs (Pan troglodytes), buffle (Syncerus caffer), lan de Derby (Taurotragus derbianus), colobe bai (Colobus badius temmincki), hippopotame (Hippopotamus amphibius) 330 espces d'oiseaux, 60 espces de poissons, 36 espces de reptiles dont les trois crocodiles africains (Crocodylus nilotiquus, C. cataphractus et Osteolaemus tetraspis). Les invertbrs y sont bien reprsents. La faune sauvage de ce parc qui est rige en Rserve de la Biosphre est menace par le braconnage. Les feux de brousse, la route bitume qui traverse le parc constituent aussi des risques importants pour le maintien de la biodiversit de ce site. - Le Parc national du Delta du Saloum Cette aire protge est principalement situe dans la rgion de Fatick, dans le delta du Saloum. Elle couvre une superficie de 73 000 hectares. Le parc national du delta du Saloum, lieu de reproduction de poissons,
La biodiversit
englobe de nombreux lots sablonneux, la pointe de Sangomar et ses eaux littorales et la fort de Fathala. La partie continentale de ce parc (Fathala) a une vgtation constitue principalement de savanes. La mangrove prsente dans le delta est compose de Rhizophora race mosa, R. mangle, R. harisonnii, d'Avicennia nitida, Laguncularia racemosa, Conocarpus erectus. La faune terrestre comprend des mammifres comme le colobe bai (Colobus badius temmincki). Les parties marine et deltaque abritent le lamantin (Trichechus senegalensis), le dauphin (Sousa teuszii). L'avifaune est surtout constitue d'oiseaux de mer qui y nichent : flamants nains
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(Phoenicopterus minor), flamants roses (P. ruber), plicans gris (Pelecanus rufescens)... Les tortues de mer sont prsentes dans ce parc : Olive ridley (Lepidochelys oli vacea), tortue verte (Chelonia mydas), tortue marine (Caretta caretta). L'extension de la culture du riz et l'exploitation de la fort de Fathala constituent une menace permanente pour la mangrove. Les feux de brousse la surpche, l'exploitation du bois de mangrove et les conflits engendrs par les empitements des industriels constituent des menaces pour la conservation de la biodiversit de ce parc et sa rgion. Le Parc national du Delta du Saloum a un statut de rserve de la Biosphre.
Figure 55 : parcs nationaux et aires protges du Sngal
- Le Parc National de Basse Casamance Le Parc national de Basse Casamance est situ dans le sud-est du Sngal o il couvre une superficie de 5300 hectares. La partie occidentale abrite la mangrove tandis que la portion orientale prsente deux types de vgtation : la fort dense et la savane boise. La fort abrite des espces guinennes, telles Parinari excelsa, Chlorophora regia, Detarium senegalense, Treculia africana. Cette aire protge compte plus de cinquante (50) espces de mammifres parmi lesquelles on peut citer : lopard (Panthera pardus), nandinie (Nandinia binotata), anomalure de Beecroft (Anomalurops beecroft hervoi), situtongas (Tragelaphus spekei), galago de Demidoff (Galagoides demiard), pangolin gant (Manis gigantea). Les oiseaux y sont bien reprsents avec plus
de deux cent cinquante (250) espces dont des oiseaux migrateurs palarctiques (Dupuy, 1969). On compte le python royal (Python regius) parmi les reptiles prsents dans ce parc qui abrite aussi les deux papillons rares que sont Charaxes zinga et Euphedra gaussapae. La situation dinscurit que connat actuellement la rgion de Ziguinchor augmente les risques de perte de biodiversit et rend difficile voire impossible la mise en uvre dactivits conservatoires. - Le Parc national des Oiseaux du Djoudj Le parc national du Djoudj qui est situ au nord-ouest du Sngal dans le delta du fleuve Sngal, a une superficie de 16 000 ha.
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La composition floristique des communauts vgtales de cette zone est domine par Acacia nilotica, Tamarix senegalensis, Vetiveria nigritana, Salvadora persica, Schoenfeldia gracilis. Ce parc qui est une aire de nidification est l'un des principaux sanctuaires doiseaux migrateurs palarctiques d'Afrique occidentale ; il est d'une importance internationale. Environ 300 espces d'oiseaux y ont t recenses. Les espces animales semi-aquatiques tels que des reptiles (python), des amphibiens y sont prsentes de mme que des mammifres tels que le phacochre, le chacal, le lamantin. Lexistence de plans deau douce (barrage de Diama) a favoris la prolifration de plantes aquatiques comme Salvinia molesta, Eichornia crassipes, Pistia stratiotes, Nymphea lotus, Potamogeton pectinatus. Les zones inondes sont colonises par des peuplements denses de Typha et de nnuphars (Nymphea sp.). - Le Parc national de la Langue de Barbarie Ce parc est situ au nord-ouest du pays, l'embouchure du fleuve Sngal. Il couvre une superficie de 2000 hectares. Cest une bande de terre (flche littorale) de 20 km de long. La flore, de type sahlien, est compose d'espces herbaces comprenant Ipomea pes-caprae, Alternanthera maritima, Sporobolus spicatus, Sesuvium portulacastrum. Le parc abrite une avifaune maritime : plicans gris (Pelecanus rufescens), plican blanc (P. onocrotalus), mouettes tte grise (Larus cirrho cephalus), sterne caspienne (Hydroprogne caspi), sterne royale (Thalasseus maximus), sterne de Hansel (Gelochelodon nilotique) qui atteint sa limite mridionale de nidification comme la sterne naine (Sterna albifrons). C'est galement un site important pour les anatids (canards) et les chassiers migrateurs. Dans la faune marine, on note la tortue verte (Chelonias mydas), la tortue luth (Dermochelys coriacea, Eretmochelys imbricata), la tortue marine (Caretta caretta) et le dauphin commun (Delphinus delphis). - Le Parc national des Iles de la Madeleine Le parc est situ dans l'Ocan Atlantique 2,5 km l'ouest de Dakar. Il est compos de trois les dont la plus grande (lle aux serpents) stend sur 15 hectares. La vgtation est une steppe arbustive constitue d'Andropogon gayanus, Brachiaria distichophylla et de Bothriochloa intermedia. Les espces ligneuses dominantes sont Ziziphus mauritiana et Tamarindus indica ; le baobab (Adansonia digitata) y est prsent. Ce parc

abrite une centaine d'espces vgtales. L'avifaune comprend des colonies nicheuses : grands cormorans (Phalacrocorax carbo), grands phatons (Phaeton aethereus mesonauta), corbeau pie (Corvus albus), milan noir (Milvus nigerians), cochevis hupp (Galerida cristata), ignicolore (Eupiectes orix). Les espces qui y sont signales regroupent le balbuzard pcheur (Pandion halitueux), le fou de Bassan (Morus bassanus) la sterne ende (Sterna anaethetus), le faucon plerin (Falco peregrinus). La prsence de la tortue marine et de nombreuses espces de poissons dont Pomatomus saltatux et Katrumonus peiomus atteste dune importante diversit de la faune marine.
Les
rserves
- La Rserve ornithologique de la pointe de Kalissaye Cette aire protge se trouve dans le Dpartement de Bignona (sud-ouest du Sngal) l'embouchure du Kalissaye. Le type de vgtation de cette rserve est une savane arbustive herbeuse dont les espces herbaces sont Sporobolus spicatus, Alternanthera maritima, Ipomea pes-caprae. La rserve reoit des colonies nicheuses d'oiseaux de mer : sternes caspiennes, sternes royales. On compte le dauphin commun, la tortue verte et la tortue marine dans la faune marine. - La Rserve de faune Ferlo-Nord Ces deux aires protges sont situes dans la partie centre-nord du Sngal et couvrent des surfaces respectives de 487 000 hectares et de 633 700 ha. La Rserve du Ferlo-Sud est gre par le Service des Eaux et Forts. La vgtation est essentiellement compose de savanes arbustives, de steppes et de prairies sur les plateaux. Les espces ligneuses les plus reprsentes sur les plateaux comprennent : Pterocarpus lucens, Combretum gluti nosum, Combretum micranthum, Balanites aegyptiaca, Grewia bicolor, Feretia apondanthera, Commiphora africana, Ziziphus mauritiana, Schoenefeldia gracilis, Elionurus elegans, Pandiaka heudelotii, Zornia glochidiata. Cest dans les valles o on rencontre Crataeva adansonii, Mitragyna inermis. Deux espces endmiques (Nesaea dodecandra et Abutilon macropo dum) ont t signales dans la zone. Trois (03) espces (Justicia niokolo kobae, Digitaria aristulata, Abutilon macropodum) parmi les trente et une (31) espces vgtales rares et menaces au Sngal (Liste Rouge de lUICN) ont t retrouves dans la zone. Dalbergia
La biodiversit
melanoxylon est trs menace de disparition bien quelle soit intgralement protge par le Code Forestier du Sngal. Les espces animales sauvages encore observes dans ces rserves comprennent le calao terrestre Bucorvus abyssinicus, la grande outarde arabe (Otis arabs), la gazelle front roux (Gazella ruffians), le cphalophe de Grimm (Sylvicapra grimmia), le chacal dor (Canis aureus), l'hyne raye (Hyaena hyaena), le porc-pic (Hystrix cristata), la civette d'Afrique (Civetta civetta). Le pturage reprsente la plus grande menace pour la conservation de la biodiversit. - La Rserve spciale de faune de Gueumbeul Cette rserve qui couvre 800 hectares est constitue d'une lagune et des terres avoisinantes formant une dpression de faible profondeur. Une vgtation d'pineux colonise les dunes domines par des espces du genre Acacia. La mangrove relictuelle de cette rserve est l'une des plus septentrionales d'Afrique. Le site est une aire d'hivernage pour beaucoup d'oiseaux : avocette Recurvirostra avosetta, spatule d'Europe Platalea leucorodia, barge queue noire Limosa limosa, chevalier pluvier argent Pluvialis squatarola, grand gravelot Charadrius hiaticula. Le Ministre de la Protection de la Nature ayant envisag la possibilit de rintroduire des animaux ayant disparu de cette rgion, un groupe de gazelle ndama (Gazella ndama) et doryx a t introduit dans des enclos amnags dans cette rserve. - La Rserve spciale de faune du Ndial Cette rserve situe dans le delta du fleuve Sngal stend sur 46 600 hectares. La vgtation y est constitue en grande partie de gramines comme Paspalum, Panicum, Eragrostis. Linondation de cette zone humide d'importance internationale attire des oiseaux migrateurs palo arctiques. - La Rserve spciale de Popenguine Cette rserve est situe louest du Sngal, sur la petite cte et couvre environ 1000 hectares. La flore est compose dpineux (Acacia senegal, A. tortilis), de baobab (Adansonia digitata), Ziziphus mauritiana, Boscia sene galensis, Combretum micranthum. Tamarix senegalensis est observe dans les zones atteintes par la mare. La strate herbace est marque par la prdominance despces des genres Aristida, Andropogon, Cenchrus. La faune comprend de petits mammifres comme le porc pic. Les oiseaux y sont assez bien reprsents.
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- La Rserve cyngtique de Maka Diama Cette rserve caractrise par des dpressions inondes et des zones de dunes rouges se trouve au sud du Djoudj et couvre environ 60 000 hectares. La vgtation des zones moins sujettes linondation est surtout compose despces des genres Acacia, Balanites, Ziziphus. Acacia nilotica est observe dans les dpressions. Les oiseaux migrateurs, les phacochres, les livres et quelques antilopes constituent lessentiel de la faune.
Les forts classes
La majorit des aires protges a t classe avant l'indpendance en 1960. Actuellement, il y a environ 213 forts classes couvrant une superficie totale de 1 055 700 hectares. Les motifs de classement permettent de distinguer 3 catgories : - les massifs forestiers qui ont t classs pour servir de rserve de bois d'nergie (forts dites du rail) qui couvrent une superficie de 271 468 hectares ; - celles qui ont t classes pour des raisons de conservation de sols, qui occupent 561 868 ha ; - les formations forestires denses et/ou riches en essences de valeur et classes pour la prservation de la vgtation et de la biodiversit. Ces forts sont perturbes par diverses pressions dont les principales sont d'ordre anthropique : dfrichement, feux de brousse, exploitation des produits forestiers et pturage.
Les
sites du patrimoine mondial
Le Sngal a ratifi en 1976 la Convention concernant la protection du patrimoine mondial, culturel et naturel. Le Sngal a inscrit deux sites naturels sur la liste du patrimoine mondial : le Parc National du Niokolo Koba et le Parc National du Djoudj. Ils reprsentent une valeur exceptionnelle universelle et deviennent ainsi des lments du patrimoine mondial.
Les
rserves de biosphre
Le programme de lUNESCO sur lHomme et la Biosphre (MAB) coordonne un rseau de 391 sites dans 94 pays en janvier 2001. Au Sngal, les trois sites suivants ont t classs Rserve de la Biosphre : - le Parc national du Delta du Saloum (en partie) ; - le Parc national du Niokolo-Koba (en totalit) ; - la Fort classe de Samba Dia.
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Ces aires de haute biodiversit du domaine class sont compltes par dautres zones situes dans le domaine non class

et le crocodile du Nil y sont galement prsents.
Les zones de refuge

- Les forts galeries
u Les sites du domaine non class ou domaine protg

Le domaine non class abrite des aires prsentant une diversit biologique importante. La conservation de la diversit biologique de ces sites a bnfici de la contribution des services techniques et des populations. Les plus importants parmi ces sites sont : les cours d'eau et lacs littoraux, les zones de refuge, les milieux marins et deltaques.
Les
Cours deau et les lacs
- Le fleuve Gambie et ses affluents Ce cours deau qui traverse le Parc national du Niokolo Koba, reprsente, pendant la saison sche, la principale rserve pour lalimentation en eau de la faune de cette aire protge. Les mares et les tangs du lit majeur sont des zones dimportance capitale pour les mammifres, les reptiles et les oiseaux de ce parc. En fin de saison humide, les marcages sont inonds. Le fleuve Gambie et ses affluents abritent un nombre important despces avec plus de 320 espces doiseaux recenses (Dupuy et al., 1977). - La Casamance et son rseau de cours d'eau La Casamance et son rseau de cours d'eau sont dans une rgion de forts denses, de savanes et de mangrove. La faune terrestre et marine y est diversifie. 200 espces doiseaux y ont t recenses, dont des migrateurs palarctiques et des espces de la zone biogographique thiopienne. - Les lacs littoraux La zone ctire (Dakar-Saint-Louis) recle des lacs comme Mbao, Mbeubeuss, Retba, Ourouaye, et le Bassin du Nhiarhol. Lavifaune y est riche. Les petits mammifres y sont bien reprsents. - Le lac de Guiers Ce lac d'eau douce de 17 000 hectares au maximum est situ dans le Delta du fleuve Sngal. Cest un site important pour les oiseaux qui y sont bien reprsents en saison sche. Les mammifres qui y sont observs sont : guib, cphalophe de Grimm, antilope des roseaux, gazelles front roux et Dorcas, phacochre ; le lamantin
Les forts galeries se dveloppent dans les valles ; elles sont caractrises par un micro-climat frais et humide, propice au dveloppement dune flore et dune vgtation particulires. La forte humidit de certaines berges permet linstallation despces ripicoles comme Ziziphus amphibia, Cola laurifolia, Garcinia livingstonei Ce type de vgtation constitue lhabitat despces animales comme le guib harnach, la panthre, le cphalophe flanc roux. Au sud-est du Sngal, les galeries forestires sont le lieu de refuge despces vgtales rares (Cynometra vogelii, Uvaria thomassii, Maesa nuda, Anthocleista djalonensis, Mitragyna stipulosa, Pentaclethra macrophylla, Pandanus candelabrum) et animales menaces (lphant, chimpanz). - Les forts et bois sacrs Les forts et bois sacrs, gnralement bien conservs, abritent une grande diversit despces vgtales et mme animales sur certains sites. Les ressources biologiques de ces aires sacres sont soumises une rglementation locale trs stricte. Ces sites sacrs, gnralement entours de zones trs dgrades, abritent des espces et mme des types de vgtation qui ont disparu de leur rgion. - La zone des Niayes Les Niayes sont des dpressions inter-dunaires cernes par les systmes de dunes situes en bordure de cte, de Dakar Saint-Louis. Les Niayes abritent environ 419 espces vgtales reprsentant prs de 20% de la flore sngalaise. Les espces vgtales menaces dans cette zone des Niayes sont Ceropegia praetemissa, Ceropegia senegalensis, Polycarpeae linearifolia, Polycarpon pro stratum, Salicornia senegalensis, Lipocarpha prieuri ana var. crassicuspis, Scirpus grandispiscus, Scleria chevalieri, Eriocaulon inundatum, Rhynchosia albaepauli (MEPN, 1998). La faune terrestre est surtout reprsente par des rongeurs et des reptiles en rgression. Lavifaune est surtout observe dans la partie nord cause des pressions anthropiques au sud. Les ressources biologiques des Niayes diminuent sous la pression de lagriculture, lexploitation, lurbanisation, le dficit pluviomtrique, lensablement des cuvettes et lavance du biseau sal.
La biodiversit
Les
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- Le delta du fleuve Sngal Ce delta est une rgion d'importance internationale cause des oiseaux migrateurs palarctiques. C'est la premire tape de repos disponible aprs une traverse de 2.000 km au-dessus du Sahara. Les principales zones humides du delta du fleuve Sngal sont toujours fonctionnelles et continuent d'accueillir une avifaune importante comme au Djoudj, les plaines d'inondation des rivi-res Lampsar et Djeuss, les Trois Marigots, le Parc national de la Langue de Barbarie, la Rserve de Gueumbeul, la dpression du Ndial et le Lac de Guiers,
milieux marins et deltaques
- Le milieu marin Le milieu marin abrite une diversit de biotopes constituant des habitats rpartis sur les ctes sableuses, les ctes rocheuses, les fonds rocheux, les fonds sableux. Lupwelling favorise le maintien dune biomasse phytoplanctonique maximale qui joue un rle important dans la chane trophique.
La stratgie et le plan national dactions pour la conservation de la biodiversit

u La stratgie nationale de conservation de la biodiversite
Le Sngal applique une politique de conservation des ressources biologiques mise en vidence par lexistence dun rseau daires protges. Ces ressources sont sous la menace de plusieurs facteurs, ce qui a rendu ncessaire llaboration dune stratgie nationale pour conserver la biodiversit. La stratgie nationale de conservation de la biodiversit sarticule autour de quatre objectifs : - la conservation de la biodiversit dans des sites de haute densit ; - lintgration de la conservation de la biodiversit dans les programmes et activits de production ; - le partage quitable des rles, responsabilit et bnfices dans la gestion de la biodiversit ; - linformation et la sensibilisation de tous les acteurs sur limportance de la biodiversit et la ncessit de sa conservation. La stratgie nationale de conservation de la biodiversit est compose dun certain nombre doptions qui peuvent tre regroupes en deux catgories : - les options rpondant des problmes gnraux con cernant les sites et les partenaires (options caractre gnral) et qui sont les suivantes : - le renforcement de capacits des diffrents acteurs ; - lamlioration de ltat des connaissances de la ressource ; - le renforcement de la prise de conscience des diffrentes catgories dacteurs sur la ncessit de conserver la biodiversit ; la promotion de la participation des populations concernes dans la planification des activits relatives la gestion et la conservation de la biodiversit ; le dveloppement dun partenariat dynamique entre les acteurs concerns ; le dveloppement de la coopration sous-rgionale et internationale dans le domaine de la gestion de la biodiversit ; - les options rpondant des problmes spcifiques (options caractre spcifique) pour chaque site de biodiversit slectionn (parcs nationaux, cosystmes marins et ctiers, cosystmes fluviaux et lacustres, forts classes, forts du domaine protg et les terroirs, Niayes, mangroves, forts et bois sacrs, sites de conservation ex situ).
u Le plan national dactions pour la conservation de la biodiversit

Le plan est compos des actions prioritaires urgentes, ralisables en cinq ans et quon peut classer en deux catgories : - les actions caractre gnral qui sont les suivantes : la mise en place et le fonctionnement dune cellule de coordination et de suivi de la stratgie et du plan dactions ; lappui llaboration de plans rgionaux de conservation de la biodiversit. - les actions caractre spcifique, relatives aux sites de biodiversit : Dans les parcs nationaux, rserves et forts classes avec : + la participation des populations au contrle des feux de brousse + llaboration dun plan damnagement et de gestion des feux + lencouragement et le soutien des activits conomiques alternatives au braconnage dans
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les zones priphriques ; + la ralisation dtudes cologiques pour dterminer le statut le plus appropri de chaque fort classe ; Dans les cosystmes marins et ctiers, fluviaux et lacustres avec : + la dtermination et la protection des zones et des priodes de repos biologiques des ressources halieutiques ; + lidentification et la protection des zones de reproduction des ressources halieutiques ; + la ralisation dtudes dimpacts sur les am nagements hydroagricoles et la pollution sur les

ressources halieutiques. Dans les forts du domaine protg et les terroirs agricoles avec : + lassociation des populations la gestion et au contrle des feux de brousse ; + lidentification et la prservation des espces sauvages apparentes aux espces domestiques ; + lvaluation de limpact de lamodiation et la promotion des jachres fauniques; + la rhabilitation des jardins botaniques et des parcs zoologiques ; + la rfection et lquipement des banques de gnes existantes.
u Conclusions Au Sngal, les cosystmes prsentent une grande diversit qui explique limportance des habitats. Parmi ces cosystmes, figurent des habitats qui jouent un rle de refuge (forts galeries, dpression du Djoudj, Niayes...). Cest dans ces sites o certaines espces atteignent la limite septentrionale de leur aire de rpartition (python au Djoudj, Detariuum senegalensis aux Niayes) Les cours deau constituent une source dalimentation en eau mais aussi un habitat. Ils jouent un rle primordial dans la conservation de la biodiversit de certains sites importants comme le Parc National du Niokolo Koba. Les conditions hydroclimatiques des ctes et du plateau continental sont lorigine de la prsence de la richesse des ressources halieutiques des zones ctires et marines et de la diversit de lavifaune des rgions deltaques (Delta du Saloum). La mangrove abrite une importante diversit vgtale et animale. Le Sngal prsente une diversit spcifique importante avec plus de 3500 espces de plantes, 4330 espces animales. Le nombre d'espces de virus, de bactries, de champignons et dalgues va probablement augmenter avec la poursuite des investigations scientifiques. Les espces considres comme endmiques au Sngal varient suivant les auteurs : 26 daprs Brenan, (1978) et 33 selon lISE. Suite aux diffrentes pressions des facteurs anthropiques et naturelles sur les ressources biologiques, la biodiversit prsente une forte concentration dans certaines zones appeles sites de biodiversit : parcs nationaux, rserves de faune, rserves de biosphre, forts classes, forts sacres, forts galeries, lacs, fleuves, delta et milieux marins. Des sites de forte concentration despces ou site dintrt floristique ont t identifis au sud-est (forts galeries) et au sud du Sngal. Lagrobiodiversit illustre la diversit lintrieur des espces. Les crales, les cultures horticoles et fruitires prsentent chacune plusieurs varits. De nombreuses varits traditionnelles despces localement cultives sont menaces, dautres ont disparu. La dgradation des cosystmes et des habitats a conduit lAdministration forestire (coloniale puis sngalaise) et celle des parcs nationaux crer un rseau d'aires protges pour conserver in situ des habitats et des espces vgtales et animales. Les jardins botaniques, le parc forestier et les banques de semences sont des sites de conservation ex situ. Les facteurs de dgradation du domaine class tant en majorit dorigine anthropique, la conservation et la gestion durable de la diversit biologique ncessitent une mise en uvre de mesures de protection et dactivits favorisant une meilleure participation des populations locales des terroirs limitrophes dans la gestion des aires protges et des sites de haute densit de biodiversit (derniers refuges naturels des espces sauvages animales et vgtales). Ces activits doivent permettre aux populations datteindre lobjectif du partage quitable des rles, responsabilits et bnfices de la conservation. La participation des populations locales la gestion des ressources naturelles et le ramnagement de textes rglementaires constituent assurment des mesures tendant amliorer la gestion et la conservation des cosystmes et de la biodiversit. Ces mesures sont soutenues par les services techniques comme la Direction des Parcs Nationaux et la Direction des Eaux, Forts, Chasse et de la Conservation des sols.
La biodiversit
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acteurs concerns par la chasse et le braconnage. Il serait aussi ncessaire de dvelopper des activits gnratrices de revenus pour les populations par la promotion de lco-tourisme et limplication des populations dans la gestion de la faune. Ces axes dintervention doivent tre mens dans un cadre favorable dont la mise en place passera par : - lharmonisation des textes rgissant les ressources naturelles entre le Sngal et les pays limitrophes ; - la mise en place de cadres de concertation fonctionnels entre le Sngal et les Etats limitrophes.
La pauvret
u Recommandations
Pour la prservation de la diversit biologique, les stratgies et activits idoines se fondent sur les causes identifies de perte de biodiversit.
Les dfrichements
Les activits mener pour arriver une solution au problme des dfrichements doivent sarticuler autour de lintensification de lagriculture afin daugmenter la production sans accrotre la superficie cultive.
La surexploitation des ressources forestires
La solution au problme de la surexploitation des ressources forestires rside dans le renforcement des stratgies et activits de promotion des nergies de substitution et des nergies renouvelables. Lamlioration des connaissances (inventaire) sur les ressources forestires, lintgration des proccupations des populations locales et leur participation dans la gestion des ressources vgtales constituent aussi des lments indispensables pour une gestion durable des formations forestires.
Les feux de brousse
Laccroissement de la population fait que lagriculture pluviale ne permet pas de satisfaire les besoins des populations qui, fautes de moyens diversifis de subsistance, se rabattent sur les ressources naturelles. La perte de biodiversit engendre par la pauvret peut tre minimise par la promotion de lco-tourisme et dautres activits gnratrices de revenus, lamlioration des pratiques culturales (mthodes et techniques appropries), la restauration des sols dgrads, le dveloppement de lagro-foresterie et le renforcement des capacits des organisations villageoises.
Les conflits et leurs consquences
Les activits mettre en oeuvre pour arriver une bonne gestion des feux doivent porter sur lamlioration de la gestion actuelle des feux de brousse surtout dans les sites de haute densit de biodiversit (recherches, laboration de plans de gestion des feux) et le renforcement des capacits des services techniques.
Lexploitation abusive et inapproprie des
La rduction des impacts ngatifs des conflits, crs par la comptition sur les ressources naturelles, peut tre facilite par la mise en place de cadres de concertation fonctionnels runissant les acteurs concerns.
La forte salinisation des eaux et des sols
ressources halieutiques La rsolution du problme de la surexploitation des ressources halieutiques requiert lamlioration des pratiques de pche (mthodes et techniques appropries), la cration daires protges communautaires et la protection de zones surexploites. Ces options de gestion durable garantissant la prennit des ressources halieutiques doivent constituer la base de dveloppement de la pche artisanale et industrielle.
Le braconnage
La solution au problme de la forte salinisation des eaux et des sols doit passer par la mise en place douvrages de retenues conformment aux textes en vigueur pour la restauration des sols dgrads et le choix judicieux despces halophytes pour le reboisement des zones affectes.
L'rosion
Les activits mener pour arriver des rsultats significatifs face au problme du braconnage doivent intgrer le renforcement des capacits des services techniques, linformation, la sensibilisation et la formation des
La perte de biodiversit favorise par lrosion peut tre minimise par la restauration des sols et des sites dgrads (reboisement et/ou mise en dfens), lamlioration des pratiques culturales (mthodes et techniques appropries), et le renforcement des capacits institutionnelles (organisations villageoises, collectivits locales, ONG).
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CHAPITRE 9
LES ETABLISSEMENTS HUMAINS
Introduction Le processus durbanisation et la situation des services sociaux Les problmes environnementaux en milieu urbain Les rponses politiques aux problmes de gestion de lenvironnement urbain Conclusion et recommandations Bibliographie
Les tablissements humains
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Introduction
Les tablissements humains sont dfinis par le Global Urban Observatory comme tant les lieux o se droulent les activits humaines au sens le plus large du terme. Une telle dfinition renvoie lorganisation spatiale des tablissements humains et aux activits qui y sont menes. Les tablissements humains constituent donc le cadre de vie des populations. Lexistence et la viabilit des tablissements humains sont dtermines par des facteurs gographiques, cologiques, climatiques, conomiques, politiques, sociologiques et culturels. Le Sngal comptait environ 114 tablissements humains de plus de 2500 habitants (Direction de lAmnagement du territoire, 1988). Ce chiffre doit cependant tre ractualis compte tenu des changements intervenus dans le domaine de lorganisation et de ladministration territoriale. Dans tous les cas, la question de lamnagement du territoire proccupe plus que jamais les autorits. Lurbanisation galopante et trs dsquilibre oppose la capitale (Dakar) et un rseau de villes nettement plus petites dont certaines ne sont ville que de nom. Cette situation trouve ses explications dans le contexte de crise cologique et socio-conomique qua connue le Sngal depuis les annes 70 conscutivement linstallation de la scheresse. En raison de la saturation du milieu rural, des faibles performances de lagriculture, de la rapide croissance dmographique (2,7% par an) et de la modernisation de lconomie, le dveloppement des tablissements humains se fait au profit des zones urbaines concentres dans louest du pays en gnral, et de Dakar en particulier. Actuellement, la situation reprsente un enjeu environnemental majeur en raison de la pauvret des populations, de lurbanisation acclre, de la faible couverture des services urbains de base, de la concentration industrielle sur un espace trs limit, reprsent par la rgion de Dakar. Lensemble de ces lments contribue une forte dgradation du cadre de vie (CSE et CEPROD 1996)
Le processus durbanisation et la situation des services sociaux

u Disparit dans la distribution spatiale des quipements
Les tablissements humains se sont dvelopps essentiellement dans les zones de concentrations de richesses naturelles et dans les zones ctires, proximit des ports. Cette situation hrite de lpoque coloniale a t maintenue et renforce par les politiques de dveloppement qui ont centr la plupart des investissements en quipements collectifs dans louest et le centre-ouest du pays. Aussi assistons-nous de fortes disparits entre les grands centres urbains comme Dakar et les villes secondaires dune part et entre le milieu urbain et le milieu rural dautre part. Plusieurs indicateurs permettent de mesurer ces distorsions. Le rseau bitum est de 492 km sur 1000 km2 Dakar contre 67 This, 45 Fatick, 44 Ziguinchor, 40 Diourbel et 5 Tambacounda. Sur le plan socio-conomique, le dsquilibre se traduit aussi par des contrastes entre les niveaux et conditions de vie, laccs aux services de base des populations dans les diffrentes rgions. La distribution des mnages ayant accs leau potable et llectricit rvle que les rgions situes louest du Sngal bnficient dune situation privilgie. Dans la rgion de Dakar, 41% des mnages ont des branchements individuels en eau potable contre 15% Saint Louis et Diourbel, 3% Tambacounda et 1,5% Kolda. En matire dlectricit, la distribution suit la mme logique : Dakar 63,5% des mnages sclairent llectricit contre 19,7 dans la rgion de This, 14,2 Saint Louis, 11,3 Kaolack, 3% Kolda et 2,2 Fatick. Lexamen du taux brut de scolarisation montre que seules les rgions de Dakar et Ziguinchor prsentent des taux largement suprieurs la moyenne nationale qui est
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de 54,4%. La rgion de Tambacounda (38,7%) ; Diourbel (28,7%), Louga (36%) et Fatick (50,1) ont des taux infrieurs la moyenne. Le taux de mortalit infantile, la malnutrition chronique et le taux de mortalit maternelle peuvent tre pris comme des indicateurs pour apprcier les conditions sanitaires des populations. Ces indicateurs sont trs sensibles aux conditions socio-conomiques du milieu de vie des populations et sont significatifs des ingalits en matire de dveloppement, de mauvaises conditions de vie des populations (enclavement, sous-intgration socio-spatiale, prcarit des situations sanitaires et hyginiques). Les rgions priphriques de Tambacounda et Kolda ont les plus forts taux de mortalit maternelle (plus de 800 dcs sur une moyenne de 500 dcs pour 100 000 naissances). Cette situation traduit ltat de leurs sous-quipements en services de sant. Sur les 18 hpitaux que compte le Sngal, 7 sont localiss dans la rgion de Dakar, 2 Saint Louis et 2 This. Les hpitaux rgionaux connaissent des difficults de fonctionnement lies linsuffisance de lquipement et du personnel. Le rayon daction moyen dun poste de sant est de 9,3 km pour lensemble du pays. Cependant, il est de 1,5 km Dakar, contre 15,5 km dans la rgion de Tambacounda. 40% de la population rurale vit plus de 5 km dun centre de sant.

Certains auteurs dfinissent avec plus ou moins de nuances varies lurbanisation comme le passage dune socit rurale une socit de plus en plus urbanise, et dsignent le taux durbanisation comme un tat factuel du niveau dvolution des populations tablies en termes de croissance, daccs aux services, de socialisation, de riverainet. Les villes sont des ples de dveloppement socioconomiques et culturels qui offrent de nombreuses opportunits. Les villes sngalaises se dveloppent sous les effets combins de leur propre accroissement naturel et de lexode rural. Sur une population de 8 500 000 habitants (1996), les urbains reprsentent 45% (soit 3 600 000). Selon lesquisse du PNAT, la population urbaine reprsentait en 1988, 2 719 900 habitants ; elle atteindra 5 358 200 habitants en 2006 et 8 740 500 habitants en 2021, soit des taux durbanisation respectifs de 39,4, 44,2 et 50,4%. Certaines sources estiment le taux durbanisation en 2021 56,4%. 55% de la population urbaine sont concentrs dans lagglomration de Dakar, soit 0,3% du territoire national. La densit de population dans la rgion dakaroise a t value en 1988 2709 hbts/km2, elle est estime actuellement 3 659 hbts/km2 contre une moyenne nationale de 44 hbts/km2. Comme le montre la figure 53, la croissance urbaine de la rgion de Dakar est trs rapide surtout partir des annes 80. Les communes priphriques de Pikine et Gudiawaye, sont passes de 130 000 habitants en 1970 900 000 en 1995 et surpassent aujourd'hui la commune centre de Dakar. La ville de Pikine compte aujourd'hui environ 1 million d'habitants dont la moiti vit dans des quartiers dits irrguliers.
u Urbanisation et croissance urbaine

Dans une tude de rfrence publie en 1999, la Banque Mondiale dfinit lurbanisation comme un changement dchelle spatiale de la population nationale rsidant dans les zones urbaines et assimile la croissance urbaine un ensemble de mutations dans la taille de la population urbaine. Cependant le rapport souligne avec force que la dfinition de la taille minimale dun tablissement urbain varie selon les pays.
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Figure 56 : Concentrations humaines au Sngal
En dehors de Dakar, les autres grands centres urbains sont : This (tableau 1), Kaolack, Saint-Louis, tous situs louest du pays. Tambacounda est la seule principale ville du Sngal oriental. Les autres villes secondaires qui mergent par une croissance rapide de leur population sont Richard-Toll (59 000 habitants en 1998), Mbour (130 000 habitants, en 1998) et Touba (350 000 habitants en 1998). Limportance de la population urbaine et la rapidit de sa croissance ont rendu inoprants la plupart des plans conus pralablement en mme temps quelles ont acclr le dveloppement incontrl des villes. En effet, cette volution dmographique nest pas proportionnelle la croissance conomique des villes. Autrement dit, il y a un dcalage entre la croissance urbaine, le dveloppement des infrastructures et les opportunits socioconomiques. Ceci a pour corollaire une dgradation des conditions de vie des mnages et une pauprisation grandissante de la population dont la plupart (les sans emplois et les migrants) se tournent vers le secteur informel qui est le seul leur offrir des activits de survie. De plus, cette urbanisation se fait dans un contexte conomique particulier marqu par des politiques de rigueur et de restrictions budgtaires, limitant ainsi les capacits dintervention de lEtat.
u Laccs aux services urbains de base

La confrence sur les tablissements humains Habitat II qui sest tenue Istanbul en juin 1996 avait identifi les problmes prgnants du dveloppement urbain : - laccs un logement dcent ; - lapprovisionnement en eau et lassainissement ; - la gestion des dchets ; - la pollution atmosphrique. Ces thmes qui relvent de la planification urbaine reprsentent un enjeu majeur pour le dveloppement durable des agglomrations urbaines sngalaises. Laccs satisfaisant des services urbains de base contribue lamlioration du cadre de vie et la sant des populations. Pour ce faire, le Sngal a dploy dimportants efforts pour doter les principales villes et capitales rgionales de plans directeurs d'urbanisme en vue de l'amlioration de la gestion du cadre de vie. Les plans directeurs d'urbanisme de plusieurs localits telles que Touba et Saint-Louis sont en cours d'laboration. Toutefois, en dpit de ces efforts, de nombreuses contraintes psent sur lamlioration du cadre de vie des populations. Hormis la question de son financement, la construction immobilire est contrarie par le cot assez lev des
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intrants et terrains amnags de manire conforme aux normes durbanisme. Dans ce contexte, les mnages faible revenu ont une propension marque sadresser aux circuits non officiels pour acqurir des lots de terrain. Les tablissements spontans ainsi constitus posent des problmes complexes de gestion. Au milieu des annes 90, ladministration sest engage dans une restructuration et une rgularisation foncire plus participative des quartiers irrguliers. La prolifration de ce type dhabitat irrgulier a eu libre cours car ni les services administratifs de contrle, ni les organismes publics et/ou privs de promotion immobilire, encore moins les populations bnficiaires nont dispos temps opportun des moyens appropris ncessaires la prise en charge de leurs responsabilits respectives en la matire. Il est ds lors comprhensible que dans la capitale, Dakar, les trames daccueil ne rpondant pas aux normes lgales occupent 25 et 45% de la surface urbanise (Comit national Habitat II, 1996). Ces situations ont pu natre aussi du fait de lindisponibilit frquente de moyens dapplication des cadres de rfrences organisant la croissance des agglomrations. Mais elles illustrent de faon concrte les limites de la production de parcelles planifies. La filire maison livre cl en main est trs slective. Le rythme de sa fabrication a souffert pendant longtemps de contraintes lies au financement. Ainsi, de 1960 1980, le taux de satisfaction des demandes enregistres la SICAP et la SN-HLM na pas dpass 25% (Comit national Habitat II, 1996). Cest vritablement partir de 1980 que la construction de logements sociaux a t relance grce la rorganisation du systme de financement. Linstauration dun crdit-relais fourni par la Banque de lHabitat du Sngal (BHS) a non seulement suscit un regain de vitalit de la SICAP et de la SNHLM, auxquelles se sont ajouts par la suite dautres intervenants publics notamment les socits HAMO et SCAT-URBAM, mais elle a aussi le mrite de sortir les promoteurs privs de leur attentisme. Le logement ne constitue quune composante du cadre de vie. Pour le confort de ses habitants, il doit au possible tre convenablement rattach aux VDR de circulation et rseaux dalimentation en ressources de la ville. Or, de ce point de vue les dficits sont la mesure de la massivit du phnomne des occupations clandestines des terrains urbains. Dans le domaine de lapprovisionnement en eau potable,

la situation diffre selon les localits. Toutefois, le trait commun quant laccs ce service rside dans les dficits observs par rapport aux besoins des populations. Les groupes sociaux dfavoriss sont les plus atteints. Leur mode daccs privilgi est le recours aux fontaines publiques. Aujourdhui, la stratgie est oriente vers les branchements. En raison des particularits du climat tropical, laspect le plus crucial de la gestion de lenvironnement urbain est sans conteste la question de lassainissement. Dans nombre dagglomrations, loccupation du sol ne donne lieu aucun traitement pralable. Aussi les zones inondables peuvent-elles tre squattes sans souci des risques inhrents cette voie de fait. Si lon se place dans une logique dintervention par la mise en place dune infrastructure lourde, comme ce fut la pratique pendant de longues annes, les fonds mobiliser vont tre dune ampleur telle que les collectivits publiques y consacreront lessentiel de leurs ressources. De tels choix justifient les retards accumuls en matire dvacuation des eaux pluviales et des eaux uses, quand bien mme, il existerait des plans directeurs dassainissement. A Dakar, o le taux de raccordements au rseau collectif pour les eaux uses est le plus lev du Sngal, il ne porte que sur 35% de la population. Les 60% dentre elle disposent de systmes individuels, tandis que 5% reste sans moyen dassainissement (Enda TM/RUP, 2002). Aujourdhui, la stratgie dominante consiste en la recherche de solutions allant dans le sens de lassainissement individuel.
u Laccs leau et lassainissement

Les principales dficiences dans les services urbains incluent une adduction deau potable inadquate, un drainage dfectueux des eaux pluviales, une faible couverture dassainissement domestique. La politique nationale en matire dapprovisionnement en eau potable vise une plus grande responsabilisation des populations dans le financement des services deau et laugmentation du nombre dintervenants dans la proposition de nouveaux services. Cependant, les zones priphriques restent encore marginalises. Les premiers quipements qui atteignent ces zones sont les services marchands qui disposent de moyens de recouvrement comme leau et llectricit. Le chapitre sur les ressources en eau a montr les disparits daccs leau potable dans lespace sngalais. Seuls 33% de la population des centres urbains rgionaux disposent dun branchement sur le rseau de distribution

deau potable. Cette situation rsulte du faible niveau de dveloppement des infrastructures de base qui na pas suivi lextension du milieu urbain car ltalement de lespace urbain, du fait de la longueur des rseaux requise, induit de lourdes charges que ne peuvent supporter lEtat ou les collectivits locales. Ainsi, laccs leau potable est trs faible dans les zones urbaines priphriques. Dans la commune de Pikine par exemple, ce sont les bornes fontaines publiques qui couvrent environ 50% des besoins en eau des populations (une borne-fontaine desservirait environ 2800 habitants). Les initiatives russies de coopration entre ONG, populations et autorits locales mritent dtre mentionnes. Il faut citer le cas des actions menes par lONG ENDATM dans le domaine de lapprovisionnement en eau, par la cration de bornes-fontaines en zones priphriques urbaines. De telles initiatives, mme si elles sont efficaces, doivent reposer cependant sur le relais apport par les partenaires institutionnels. Or, jusquici, les exemples de coopration russis entre les populations, les ONG et les autorits locales sont rares en raison de la mfiance qui existe entre ces diffrents segments de la socit. Les services de collecte des eaux uses et dassainissement sont quasi inexistants dans ces zones. Face cette situation, les populations rpondent la dfaillance de lEtat et la faiblesse de leurs revenus en organisant elles-mmes leur cadre de vie. Ainsi assistons-nous au dveloppement dun important tissu associatif, lchelle des quartiers notamment pour prendre en charge leurs problmes dapprovisionnement en eau, dassainissement et dvacuation des ordures mnagres. Ces initiatives sont relayes par les ONG qui, en collaboration avec les pouvoirs locaux, tentent de rpondre aux demandes les plus urgentes des populations.
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Les indicateurs urbains collects par le Centre de Nations Unies pour les Etablissements Humains en 1996 ont montr que seul 29% des mnages sont raccords au rseau public dassainissement. Bien que faibles, ces moyennes cachent de grandes disparits. Dans les zones priurbaines, le raccordement leau et lassainissement est trs faible. Dans la commune de Pikine par exemple, moins de 10% des concessions sont relies l'gout. Dans les quartiers priphriques, les populations construisent des fosses d'aisance qui ne respectent pas les normes d'hygine et de salubrit. L'une des consquences majeures qui en dcoule est la pollution des eaux souterraines. Des teneurs comprises entre 300 et 600 mg de nitrate par litre d'eau ont t mesures dans certains puits d'alimentation dans les quartiers dits irrguliers de Pikine. La norme fixe par l'Organisation Mondiale pour la Sant concernant la concentration en nitrates dans l'eau de boisson est de 50 mg/l/jour/habitant. Paralllement cette pollution chimique, se dveloppe une prolifration de bactries d'origine fcale galement lie au dficit d'assainissement des eaux uses (coliformes fcaux, streptocoques fcaux, eschrichia coli, etc.). Cette situation expose les populations concernes toutes sortes de maladies dorigine hydrique. La gestion des eaux uses domestiques est confie lOffice National de lAssainissement du Sngal (ONAS), mais celui-ci nintervient pas sur lensemble de lespace national. Ses actions se limitent Dakar, Pikine, Rufisque, Saly, Kaolack, Louga, St-louis et This. Le tableau ci-dessous montre la faiblesse du taux de raccordement au rseau dassainissement gr par lONAS dans quelques villes du Sngal.
Tableau 21 : Infrastructures gres par l'ONAS

Villes Dakar Saint-Louis Louga This** Saly Kaolack TOTAL Rseaux en km 647 35 18 15 4,5 17 724 02 04 46 Nbre stations pompage 28 06 06 Nbre stations d'puration 2* 1 1 1* 1 1 06 Nbre de rac- Volume d'eau cordement collecte m3/j 56 300 3 227 426 0 30 H 268 60 193 50 670 2 6616 348 0 222 Taux de traitement 20 % 100 % 100 % 0 100 % 100 % 244 500 43 600 5 500 0 Htels 3 700 897 600 29 29 07 0 02 Population Taux
Source: ONAS ; * Dakar seul la station boues actives de Cambrne est fonctionnelle ** le rseau de This est encore inachev
Les stations dpuration, peu nombreuses ne sont pas toutes fonctionnelles. Ainsi, une faible portion des eaux uses est traite. A Dakar par exemple, la station de
Cambrne ne traite peine que 20% des eaux uses de la rgion.
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Une partie des eaux uses brutes, rejetes, est rcupre et directement rutilise pour le marachage. Les produits, issus de cette pratique culturale, sont revendus indistinctement dans tous les marchs de Dakar, si bien que lensemble de la population est concern par les mmes risques. Cette situation dcoule de la tension ne de la comptition lie la croissance des besoins. Pour le marachage, le branchement au rseau SDE, coteux, ne saurait tre une solution tant que la demande en eau potable nest pas satisfaite. Et comme tel nest pas le cas, les risques nen sont que plus rels. Le cot lev du tout--lgout et la politique de vrit des prix font que peu dhabitants des villes accdent aux quipements urbains de base, ce qui conduit une insalubrit qui a de graves incidences sur la qualit de la vie et la sant, notamment chez les personnes dfavorises et les pauvres. Une autre nuisance lie aux dfaillances de la planification urbaine est constitue par les inondations. Dans lagglomration dakaroise, les inondations devenues rcurrentes dans certains quartiers depuis quelques annes entranent outre leurs impacts sur laccessibilit des quartiers et les problmes environnementaux connexes, des dgts matriels aussi bien chez les populations que sur les infrastructures (voieries). Plusieurs facteurs concourent expliquer limportance de ce phnomne : - le retour de prcipitations plus favorables la recharge des nappes peu profondes de la rgion ; - lurbanisation qui entrane une impermabilisation des sols, une baisse de linfiltration et une augmentation du ruissellement ; - le manque dentretien des canaux ou son inexistence dans certains quartiers ; - loccupation anarchique des terrains non constructibles.

Ces eaux de pluie stagnantes sont une source de prolifration des moustiques ; en se mlangeant aux eaux uses, elles dgagent une odeur nausabonde en mme temps quelles constituent un risque sanitaire et environnemental pour les populations. Compte tenu de limportance grandissante des inondations, une commission nationale de gestion et de prvision des inondations regroupant les ministres techniques et le secteur priv a t mise en place et un plan daction de gestion durable des inondations dans les zones risque labor. Lefficacit de cette commission doit tre renforce par la mise disposition de moyens suffisants pour non seulement lutter contre les inondations l o elles ont lieu, mais galement les prvenir par une approche concerte avec les directions techniques de lassainissement et de lurbanisme.
u Les dchets mnagers

Lenlvement et llimination des dchets constituent un problme environnemental crucial dans les villes sngalaises. Ce problme dcoule dune srie de causes qui sarticulent autour de lirrgularit de la collecte, de la couverture territoriale incomplte de la collecte, de linsuffisance et de linadaptation du matriel de collecte, de linexistence dun systme de traitement efficace et de la non implication des populations. Seuls 21,4% des mnages bnficient dun ramassage public ou priv. En milieu urbain, 47% des mnages ont accs un systme de collecte des ordures contre 2,1% en milieu rural. Le systme de collecte des ordures mnagres, assur de plus en plus par des privs, est embryonnaire et ne concerne pour lessentiel que la rgion de Dakar. La production moyenne dordures mnagres est estime 1 251 tonnes par jour. La rgion de Dakar produit elle seule 1006 tonnes dordures par jour (figure 57).
Figure 57 : Dpt des ordures mnagres. Source : BA et al. 2003

Dans les autres rgions et dans les quartiers de Dakar non pourvus de systmes de collecte, les ordures sont jetes mme le sol, proximit des maisons, dans des dcharges sauvages ou dans les caniveaux. Alors que ces derniers ont pour rle dvacuer les eaux de ruissellement. En consquence ces pratiques provoquent un mal vivre permanent : odeurs nausabondes, inondations en saison pluvieuse, etc. Ce problme est aggrav par la dissmination des zones de production des dchets solides et les difficults daccder aux lieux de production des dchets solides et des eaux uses cause du manque damnagement des espaces priurbains. Les populations sont ainsi exposes des risques sanitaires quaucune enqute pidmiologique na pris en compte lchelle nationale pour montrer limpact sanitaire de la cohabitation des populations avec un environnement insalubre.
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Depuis 1970, lessentiel des dchets de la rgion de Dakar est dvers dans la dcharge de Mbeubeuss qui occupe 70 sur les 250 ha dun ancien lac assch. Chaque jour, prs de 2 598,4 m3 dordures mnagres y sont rejetes. Cela ne rgle quen partie le problme de la gestion des ordures, car celles-ci ne sont pas traites et constituent une source de pollution des eaux de la nappe souterraine et un risque sanitaire pour les populations pauvres qui recyclent les dchets de la dcharge. Si une partie des ordures mnagres est biodgradable ou rcupre, il nen est pas de mme des dchets plastiques qui atteignent de nos jours une ampleur inquitante au Sngal. Environ 100 000 tonnes de dchets plastiques sont jetes dans la nature tous les ans, soit un peu plus de 10 kg par habitant alors que le taux de recyclage par les usines est trs faible (environ 50 000 t par an) (source : BA et al 2003).
Les problmes environnementaux en milieu urbain
Figure 58 : Problmes environnementaux dans la rgion de Dakar (source : BA et al., 2003)
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La ville est un habitat. A ce titre, elle doit fournir aux populations qui lhabitent et qui laniment lensemble des conditions qui leur permettent de survivre et de spanouir. Pour ce faire, elle profite des possibilits et sadapte aux contraintes que prsentent son territoire et sa priphrie immdiate. Lorganisation et la rpartition spatiale des fonctions urbaines sarticulent sur cette base territoriale. Cest dans ce contexte propre chaque ville quoprent les multiples systmes et sous-systmes urbains. Mais la ville nest pas un systme clos, isol du reste du monde. Pour fonctionner, elle a besoin dun apport continu de ressources, de produits et dnergie quelle puise dans une foule de produits et de sous produits dans son activit. Les flux de ressources, de produits et dnergie et leur utilisation en inadquation avec la charge dmographique ont exacerb les dsquilibres dj existants et posent dautres types de problmes environnementaux dans les villes. En dpit des politiques mises en uvre par les pouvoirs publics, les tablissements humains continuent faire face dinnombrables dfis et nuisances. En milieu urbain, les problmes environnementaux les plus graves sont concentrs dans la rgion de Dakar. Capitale la fois politique et conomique du Sngal, la rgion urbaine de Dakar fournit 55% du PIB du pays. On y recense plus des 2/3 des salaris du secteur moderne, 9 emplois commerciaux et industriels sur 10, plus de la moiti des effectifs du secteur public ou parapublic. Une telle situation explique la pression anthropique sur les cosystmes et les risques subis par ces derniers et certaines catgories de la population.

Pollution
automobile
La pollution de lair dans les villes africaines est principalement le fait des systmes de transport dont limpact varie selon les types dmission. Cette pollution atmosphrique a un impact significatif sur la sant des populations (maladies respiratoires, cardio-vasculaires, saturnismes) et sur la qualit de lenvironnement urbain (faade des habitations) comme le fait remarquer Lewis Caroll (2001). Ce secteur des transports volue dans un environnement de forte croissance dmographique lie une urbanisation galopante et souvent mal contrle, un allongement gnralis des distances parcourir (d principalement une politique inadquate doccupation des sols), un mauvais tat des parcs de vhicules en circulation. A cela, sajoute le manque de mesures de rgulation du trafic, un mauvais tat de la voirie urbaine et un trs grand parpillement institutionnel des intrts et des agendas. A linstar de certains pays dAsie et dAmrique, lAfrique affronte les consquences dune motorisation excessive articule avec une mauvaise qualit du carburant (essence avec plomb) et les emboutei-llages monstres qui influent sur la nervosit et le manque de productivit des urbains. Une rcente tude de la Banque Mondiale (1999) rvle que dans le cas de Dakar (Sngal), limpact de la pollution sur la sant de la population et lconomie urbaine peut tre estime 2,7% du PIB sngalais. La mme tude montre que pour combattre le flau de la pollution lie aux transports, le soutien au renouvellement ou tout au moins lamlioration de la qualit des vhicules en circulation est la formule la plus adquate. Selon la Direction des Transports Terrestres (DTT), en 1988, les importations des vhicules neufs tombaient sous la barre des 2 000 units, celles de seconde main taient dopes par la dvaluation de 1994 et la rvision des droits de port. De 916 units en 1995, puis 5005 en 1996, elles atteignaient prs de 10 000 en 1997. En 1998, 4 sur 5 des vhicules immatriculs sont doccasion.
La
u Impact sur lenvironnement et la sant

Lenvironnement et la sant des populations urbaines sont assurment les secteurs les plus touchs par les pratiques et modes de vie subsquents au processus durbanisation. La pollution de lair, des sols, de leau, les excdents lis aux mouvements des biens et des personnes, le bruit, la permabilit des systmes de transport sont autant de facteurs qui exercent une influence ngative sur lcosystme urbain en tant quorgane fonctionnel et sur lamnagement et lamlioration des conditions de vie des populations urbaines.
pollution et les risques industriels
La pollution industrielle se manifeste avec acuit sur ltat des diffrents cosystmes : - la baie de Hann, du fait de sa forme qui fait ramener une partie des eaux contamines vers la cte et de la faiblesse des courants qui ne permet pas une dispersion suffisante des polluants, est fortement affecte ; - la qualit de lair est affecte par la pollution provenant de la combustion de produits ptroliers pour la production de vapeur ou dlectricit et les

rejets gazeux de produits toxiques comme lammoniac; - la qualit des nappes phratiques de la dcharge de Mbeubeuss est fortement altre par les rejets de dchets industriels et mnagers comme lattestent les analyses physico-chimiques, bactriologiques et biologiques effectues par le bureau VERITAS en 1990 dans 3 puits fors sur la nappe proximit de la dcharge ; - La dpression des Niayes subit des agressions de toute sorte. Zone interdunaire nappe phratique affleurante ou sub-affleurante, les Niayes reoivent la fois des ordures mnagres, des cadavres danimaux et surtout dimportantes quantits de produits chimiques en usage dans les activits horticoles quelles abritent. Cette dpression, de plus en plus envahie par les constructions, constitue par endroit de vritables champs de cultures de moustiques et de microbes pathognes (bactries). La forte concentration industrielle le long du littoral entre le port autonome de Dakar et la ville de Bargny (lagglomration dakaroise compte 70 km de cte) et le manque de respect des normes environnementales sont lorigine dune importante pollution.
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Labsence de chiffres cl portant sur la pollution des sols, des eaux et de lair, aussi bien globalement que par catgories dindustries, rend impossible une apprciation exacte de la situation actuelle. Le tableau 21 indique cependant les principales sources de pollution industrielle. Les principaux risques identifis sont : - les incendies - explosions dans toute la zone industrielle et dans la baie de Hann ; - les accidents routiers ou ferroviaires ; - les dversements de produits dangereux sur les artres servant au trafic des matires dangereuses (route de Cambrne, sortie du dpt dhydrocarbures de Mobil, route du front de terre, boulevard du Centenaire) ; - les fuites de gaz ; - le dgagement de vapeur ou de fumes nocives. Ces risques sont plus graves dans certains secteurs en raison soit des zones dimplantation ou des activits effectues par les units concernes. Il sagit surtout des hydrocarbures, des industries chimiques, des industries du bois, des industries alimentaires, des industries du plastique, des secteurs de la pche et du traitement des poissons et dans le secteur du transport des matires dangereuses. Les principales industries risques sont rpertories dans le tableau 22.
Tableau 22 : principales sources de pollution industrielle
Principaux types de rejets

Secteurs dactivits Raffinages et dpt dhydrocarbures, ateliers mcaniques, production dlectricit Productions phytosanitaires et dengrais chimiques Traitement de poisson, pro- Emission de combustion duction de farine de poisson de produits ptroliers Abattoir Fabrication dhuiles alimentaires Teinture de tissu Activits maritimes/bateaux Scierie Peinture Industries du plastique Diverses autres industries (cosmtiques, sucre, pharmaceutiques, blanchisserie, tabac, papiers et cartons Industries extractives Poussires, mission gazeuse
Source : Direction de lIndustrie
Rejets atmosphriques mission de combustion de produits ptroliers
Rejets liquides Huiles usages et assimiles, eaux uses,
Rejets solides Rcipients goudrons acides (brais), Baie de Hann, boues ptrolires conta- atmosphre, mer, le sol mines et de plomb, pices mtalliques
Soude caustique, herbicides, Pesticides obsoltes, solvants de rinage, ammoniac, acide phosphorique Matires organiques, dtergents, saumure eaux uses, arsnite de sodium Hexane, ammoniac Masses grasses, soude, eaux alcalines de lavage, huiles minrales et traces de gasoil Huiles uses de machine, colorants Produits ptroliers, matires organiques, dtergents Poussire de sciure Solvants sals, eaux uses
Dimthoate prim Matires organiques solides Matires organiques solides Cendres, terres de blanchissement
Baie de Hann, Sol, mer Baie de Hann, atmosphre, mer, le sol Baie de Hann, mer, le sol Baie de Hann, atmosphre, mer, le sol Baie de Hann, mer, le sol
Matires organiques solides Sciure de bois Matires plastiques
Baie de Hann, mer Sol, atmosphre Baie de Hann, mer, le sol sol Baie de Hann, mer, le sol
Huiles, paraffine, pesticides prims, eaux uses, bromure de mthyle
Mlasse, cartons
Huiles uses, acide fluosilicique, soude caustique, organochlors et organophosphors
mer, le sol, atmosphre
Cette situation se traduit par de nombreux accidents rgulirement relats par la presse nationale (voir encadr n19).
186
Depuis 1992, on assiste une recrudescence daccidents industriels avec des consquences souvent fatales pour les populations. - Le 24 mars 1992, un camion-citerne de 55 m3 dammoniac explose la SONACOS, Bel Air, faisant officiellement plus de 140 morts, des centaines de blesss et des dgts matriels importants. Cet accident a attir lattention des Sngalais sur les accidents industriels et les prils quun produit comme lammoniac peut causer. - Le 4 octobre 1993, une fuite de gaz Shell Gaz Sngal cause un incendie. On dnombre 4 morts, on a li laccident une rupture de pipe-line reliant le quai des butaniers et le dpt de Shell Gaz Sngal. - Le 19 avril 1994, un camion-citerne transportant du liquide inflammable faisait un accident sur la route de

Encadrs n 19 : Les accidents industriels Dakar Rufisque sans faire de victimes. Quelque temps aprs, un autre camion-citerne se renverse lentre du village de Ngukhokh, non loin de Mbour. - Le 6 mai 1994, une nouvelle fuite de gaz se produit Shell Gaz Sngal. Il ny a pas de victimes. - En 1996, une manation dammoniac se produit Petit Mbao, provocant des diarrhes, maux de ventre, problmes respiratoires, maladies des yeux, incommodations, etc. - En novembre 2001, un chargement de citerne dacide phosphorique des ICS sest dvers dans des maisons situes de part et dautre des rails Thiaroye Oryx. Des maisons sont inondes par le liquide et des familles sinistres. Heureusement, il y a eu plus de peur que de mal.
Cette srie daccidents montre le risque encouru par les populations qui cohabitent avec les tablissements industriels (encadr n20). Encadr n 20 : Cohabitation tablissements humains et industries La cohabitation entre les habitations et les industries est le rsultat dun plan urbain mal conu qui, en rigeant la zone industrielle, na pas dlimit, de manire prcise, les primtres de scurit avec les villages implants sur le site (Hann, Thiaroye, les deux Mbao jusqu Rufisque). Cette cohabitation est une vritable menace pour les populations riveraines). [figure sur les risques industriels]. Une zone industrielle de premire catgorie dite zone dangereuse est localise autour de la SAR (la Socit Africaine de Raffinage) et aussi la zone o se trouvent les ICS. Plusieurs villages sont situs dans cette zone : le village de Petit Mbao, le village de Thiaroye sur Mer. Dans la zone industrielle (450 ha) qui va du port la zone franche industrielle, le long de la cte, les units de traitement de poisson, shell-gaz, une centrale lectrique, Sotiba cohabitent dangereusement avec les habitations sans primtre de scurit. A partir de la zone franche jusqu Bargny, de nombreuses activits industrielles se dveloppent : la raffinerie de Mbao, Total-Gaz, la Centrale du Cap des Biches, la SOCOCIM et les ICS. On y retrouve galement de nombreux dpts de liquide inflammable (ptrole, gaz). Parmi les substances dangereuses par leurs caractres toxiques explosifs ou inflammables utiliss, on peut citer lammoniac, le soufre, lacide sulfurique, les pesticides, les produits inflammables, le plomb, le mercure, le cadmium, etc. Cette situation a engendr une accumulation de dchets et de sources de nuisances de nature diverse qui polluent le cadre de vie des populations et les divers cosystmes du milieu. Cest pourquoi la zone est classe haut risque .

Tableau 23 : Les industries risque Secteurs
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Etablissements industriels concerns - Le dpt de Mobil-Shell dit DOT - Le Dpt de Elf-Total dit SPP - Le Dpt des Forces Franaises du Cap-Vert (USAM) - Le Dpt Esso-Chimie - Shell-Gaz - Total-Gaz - Le S.R.H - SEGOA - CANDELIA - CARNAUD Mtal Box - Parfumerie GANDOUR - C.C.I.S - Ste Q. FONDS - SAHEL GAZ - SAB - SOA-BOIS - SIBA - LINODA - GIE DERICOURT - SONACOS - PATISSEN - Grands Moulins de Dakar - Moulins SENTENAC - COSEPRAL - NMA - SOGEPAL - Daniel Haddad et Fils (DHF) - E.S.T. Bellasse - Bourdier - Fakhry - SOSENAP - S.N.I. - SOSEPLAST - CHAHINE PRODUCT Cie - SENEGAL RECHAPAGE - FUMOA-PLASTIQUE - TRANSTECH - THIAROYE AUTOMOBILE - SENEPESCA - INTERCO - C.F.H. - Ent. Amath GUEYE - Ent. OCEAN - Ent. SEN-FISHING - Ent. DIAGNE - AMERGER - AFRICAZOTE - NOFILS - SODEFITEX - SOSEFIL - SIFAEMA
Secteurs Hydrocarbures
Industries chimiques
Secteur des industries du bois
industries alimentaires
Transports de matires dangereuses
Industries du plastique
pche et traitement du poisson
Textiles
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Figure 59 : les risques industriels.
Cette situation se retrouve galement lintrieur du pays o parmi les industries les plus polluantes, on peut citer : - les units industrielles de la SONACOS Diourbel, Kaolack et Ziguinchor spcialises dans la production de lhuile, du savon, de vinaigre, de moutarde, de margarine, de javel, etc. - la SIGELEC Pout (This) spcialise dans la production de piles sches ; - la SISMAR Pout (This) spcialise dans la fabrication de matriels agricoles ; - la FTT et la NSTS This spcialise en textile (filature, tissage) ; - les ICS Darou (Mboro) et la SSPT Lam-Lam (This) spcialises dans lextraction minire (acide phosphorique, attapulgite, phosphate, clinker, engrais) les produits chimiques ; - la SNSS Kaolack spcialise dans la production de sel; - les units de la SOTEXKA Louga et Kahone spcialises dans la filature, tissage, confection ; - les units de la SODEFITEX Tamba, Kahone et
Kolda spcialises dans la production de coton ; - la SPIA Louga spcialise dans la fabrication de produits phytosanitaires ; - la CSS Richard-Toll (Saint Louis) spcialise dans la production de sucre ; - la SENAC Sbikhotane (This) spcialise dans la production de matriaux de construction ; - la SOCAS Dagana spcialises dans la fabrication de concentrs de tomate ; - les socits exploitant les carrires dans la rgion de This. En dpit de la gravit de cette situation, rares sont ce jour, les travaux consacrs aux nuisances et aux accidents qui menacent les villes et qui rsultent galement de la dstructuration globale du cadre de vie des populations. Lampleur de la dgradation du cadre de vie a impos la mobilisation des populations tous les chelons de la socit, cela tant favoris par la dcentralisation en cours au Sngal.
Rponses politiques aux problmes de gestion des tablissements humains

La gestion des tablissements humains dans le contexte de rcession conomique, de pauvret accrue des populations et dune croissance dmographique et urbaine galopante impose la mobilisation de tous les acteurs. Les rponses apportes par les pouvoirs publics, par les organisations de base et par le secteur priv donnent la mesure de lampleur des dfis dune gestion durable des tablissements humains.
u Dcentralisation et gestion
urbaine au Sngal
Dans le domaine de ladministration territoriale, la dcentralisation fait suite une priode de gestion centralise relativement performante pour les services marchands comme leau et llectricit, mais inefficace

dans le domaine de lassainissement et de la voierie. Les collectivits locales (rgions, communes urbaines, communes) sont depuis la promulgation du code de la dcentralisation en 1996, dotes de comptences leur permettant de grer leurs propres affaires dans le domaine foncier, de lenvironnement et des ressources naturelles, de la sant, de la population, des affaires sociales, de lducation, de la jeunesse et des sports, de la culture, de lurbanisme et de lhabitat, de lamnagement du territoire et de la planification du dveloppement. Le pays compte ainsi 11 rgions, 103 communes et 320 communauts rurales. La rgion de Dakar, du fait de sa taille a t restructure autour de 4 grandes communes dsormais appeles villes : - Ville de Dakar avec 19 communes darrondissement - Ville de Pikine avec 16 communes darrondissement - Ville de Gudiawaye avec 5 communes darrondissement - Ville de Rufisque avec 3 communes darrondissement Cette rforme institutionnelle permet une meilleure mobilisation des ressources locales, grce une plus grande proximit entre administrs et pouvoirs locaux ; elle est cense favoriser le dveloppement local. En effet, la dcentralisation ouvre de nouveaux espaces de partenariat et de coopration entre les pouvoirs locaux, les
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populations organises et le secteur priv. Elle induit de nouvelles chelles de gestion qui, bien articules avec les politiques lchelle nationale aussi bien dans le domaine de lenvironnement que de la lutte contre la pauvret, devraient permettre un dveloppement durable des tablissements humains. Cependant, elle se heurte des carences marques par la mconnaissance des textes, lanalphabtisme et le manque de moyens humains et financiers notamment. Ces carences expliquent la faiblesse des rsultats enre-gistrs dans le domaine de la gestion des tablissements humains, en milieu urbain en particulier. En effet, peu de communes ont des politiques denvironnement urbain englobant les lments connexes que sont leau, la sant, lassainissement et lconomie. De plus, les avantages comparatifs de la dcentralisation en matire de fournitures de services publics de qualit ne sont pas encore dmontrs. Il ressort que les problmes aigus poss aux collectivits locales, associs la procdure de dcentralisation, font merger un besoin important et essentiel dappui aux partenaires locaux pour la mise en uvre de dmarche damnagement, ainsi que de formation aux outils modernes de gestion et de planification (encadr 21).
Encadr n 21 : La ville de This et les fondements du projet IMAP Le cas de l'agglomration de This, ville situe 70 km l'est de Dakar, est un bon exemple d volution urbaine, puisque, sous l'effet d'une croissance urbaine acclre (taux de croissance de l'ordre de 2,8 3,5 % (rapport IMAP, 2002) pour une population de quelques 250 000 300 000 habitants), les litiges dans le domaine foncier et les problmes environnementaux (cf. tab.1) ont conduit une large dtrioration de ses relations avec les communauts rurales voisines (en l'occurrence la communaut rurale de Fandne, qui entoure compltement la commune de This). Lampleur des problmes sociaux et environnementaux engendrs par la croissance de l'agglomration de This a suscit, sous limpulsion du Maire de la ville et de personnalits politiques de la communaut rurale de Fandne, la mise en place d'une dmarche participative, destine fournir les fondements ncessaires des prises de dcisions pertinentes et concertes en matire d'amnagement territorial et de gestion des ressources naturelles. C'est de cette volont de prise en charge du dveloppement territorial par les collectivits locales qu'est n le projet IMAP (Instruments et modle pour un amnagement participatif Application la rgion de This). Au cours du processus participatif, les participants ont pu ainsi identifier les problmes principaux lis au fort taux de dveloppement urbain, soit principalement : le foncier, le manque dinformation sur les limites administratives, les quartiers irrguliers, le manque dquipements et dinfrastructures (sant, ducation, transports, eau potable, assainissement), lenvironnement (eau et inondation, sol et rosion, dchets). Outre laspect participatif, le projet IMAP vise renforcer les capacits des acteurs locaux en charge de la gestion urbaine et priurbaine : lus, services techniques, ONGs, socit civile. Il se concentre sur la formation aux mthodes et instruments utiliss pour lamnagement et la gestion. Lobjectif est de constituer un ensemble dacteurs aux connaissances suffisantes pour interagir dans le cadre de la dmarche participative. Six sminaires de formations de un deux jours ont eu lieu This (initiation linformatique, Systmes dInformation Gographique, lecture de cartes, propositions damnagement) et ont runi quarante quatre vingt participants. Le lancement et la coordination de IMAP ont t assurs en partenariat entre la commune de This, la communaut rurale de Fandne qui l'entoure, lEcole Polytechnique Fdrale de Lausanne (EPFL) et ENDA-RUP.
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Laccs
au logement
Laccs au logement est un des principaux moyens dinsertion des habitants potentiels dans un tablissement humain. Par contre, une des consquences de lurbanisation rapide rside dans la difficult daccs un logement dcent dont les principales victimes sont les pauvres. En effet, la production de logements ne couvre pas la demande. Cette situation a favoris le dveloppement des quartiers spontans et des occupations irrgulires. Dpourvus de services urbains de base, implants dans des zones daccs difficile et sur des terrains marginaux, gnralement impropres lhabitation (bas-fonds temporairement asschs mais inondables), ces espaces concentrent les populations les plus pauvres et les plus vulnrables des milieux urbains sngalais. Le manque de logements et la mauvaise qualit de ces derniers sont lorigine de nuisances pour la sant des populations car ils sont corrls dautres manques tels que laccs leau et lassainissement. La demande en logement se pose surtout en milieu urbain. Pour faire face cette demande, les autorits nationales ont labor des politiques et des stratgies ambitieuses, et mis en place des institutions de production de logements, de parcelles viabilises et d'quipements tout en rationalisant l'occupation de l'espace. Les collectivits locales et les promoteurs immobiliers sont galement partie prenante dans le domaine de laccs au logement des populations. Les objectifs de lEtat dans ce domaine concernent la production de 12 000 logements par an.
La production de parcelles viabilises par les lotissements publics et privs a permis de faciliter l'accs la proprit d'une partie des demandeurs. Ces dernires annes, les pouvoirs publics ont pu raliser, travers leur budget propre, des programmes importants de lotissements : - 4 500 parcelles ont t amnages par la Direction de l'Urbanisme et de l'Architecture (lotissements administratifs) ; - 1 500 parcelles ont t ralises par la premire phase du programme de la Zone d'Amnagement Concerte (ZAC) ; - 3600 parcelles sur le site de Hann-Mariste par la Socit d'Amnagement des Terrains Urbains (SCATURBAM). Les collectivits locales, quant elles, ont produit quelques 4 700 parcelles. 3500 parcelles viabilises ont t ralises par des coopratives d'Habitat. Dans le domaine de la filire de l'habitat planifi, la Socit Nationale des Habitations Loyer Modr (SNHLM) a produit depuis sa cration en 1958, 13 432 logements sur l'tendue du territoire national, dont prs de 74% dans la rgion de Dakar (SNHLM, 2000). En plus, de 1972 fin 1999, la SNHLM a produit 22 811 parcelles viabilises pour un investissement global de l'ordre de 38 milliards de francs CFA. Il sagit du programme relatif aux parcelles assainies de : - Cambrne : 12 645 parcelles ; - Malika : 6 857 parcelles ; - Guentaba : 454 parcelles ; - This : (encadr) ; - Kaolack 1 664 parcelles.
Encadr n 22 : Zone damnagement concert (ZAC) This Lobjectif vis par le gouvernement du Sngal qui sattle depuis un bon moment crer des primtres dites Zone damnagement concert (ZAC) pour pallier les problmes durbanisation et dhabitation qui se posent au niveau des grandes villes et de certaines communes, nchappe pas aux autorits municipales de This. Cest dans ce cadre que la mairie de This a initi des actions portant entre autres sur la prospection de nouveaux sites devant servir de zones daccueil des familles dguerpies et celles qui aspirent avoir un toit. Cest ainsi que les services tatiques ont identifi un nouveau site. Ce vaste terrain dune superficie de 500 hectares pouvant fournir prs de vingt trois mille parcelles localises dans la zone Nord constituera le prolongement du quartier Nguinthe qui fait partie des agglomrations restructurer et dguerpir. Tout est fin prt pour entamer les travaux prliminaires portant entre autres actions sur le traitement au plan de lamnagement et des releves topographiques avant la dlimitation des parcelles du terrain qui constituera la deuxime ZAC au niveau de la ville de This. Ces propos sont de M. Abdoulaye

Ndiaye, chef du service de la Division rgionale de lUrbanisme et de lAmnagement du territoire qui fera part de la ralisation de la premire tranche du lotissement de cette ZAC portant sur cent hectares. Lexcution des travaux de cette tranche pour prs de cinq mille parcelles environ sera rendue possible grce au financement dun montant de 4,4 milliards de francs dj disponibles au niveau du ministre de lUrbanisme et de lAmnagement du territoire, selon M. Abdoulaye Ndiaye. Il ressort des rvlations faites par ce dernier, que cette deuxime ZAC essentiellement destine lhabitat social servira en mme temps rgler les cas doccupations irrgulires et anarchiques des quartiers traditionnels dont la plupart revt un aspect de bidonville. La mise en uvre de celle-ci permettra aussi aux autorits municipales de corriger en rapport avec le nouveau schma du Plan directeur durbanisme, les carts constats au plan gographique et dmographique. Sagissant de la premire ZAC dune superficie de 100 hectares pour une capacit estime prs de 4500 parcelles, elle constitue le prolongement de la Cit Sofraco sur la route de Mbour non loin de lantenne de la Tlvision. La particularit de cette ZAC rsulte du fait quelle sera exclusivement occupe par des hommes et des femmes daffaires qui se consacrent aux activits commerciales, industrielles et coopratives. Le lancement et les travaux de terrassement de celle-ci, avaient ncessit la tenue This dune rencontre entre M. Seydou Sy Sall et les futurs bnficiaires et les dirigeants des collectivits locales intresses. 87% des parcelles viabilises concernent la rgion de Dakar. La SICAP (Socit Immobilire du Cap-Vert) quant elle, a ralis de 1951 1999, 12 771 logements pour un cot global de 41 992 633 de francs CFA. Les promoteurs immobiliers privs ont ralis ces dernires annes prs de 3 100 logements. L'Etat a intensifi sa politique de restructuration et de rgulation foncire en mettant sur pied, depuis aot 1998, une Fondation Droit la Ville qui regroupe l'Etat, les collectivits locales, le secteur priv et public et les organisations d'appui au dveloppement. Les perspectives dun plus grand accs au logement sarticulent autour des projets suivants :
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Ceci, en ce sens que la mise en uvre des ZAC qui seront viabilises au point de vue lectricit, eau, poste de sant, cole, terrains de sports contribuera largement aplanir les difficults auxquelles les maires sont confronts dans ces domaines. Il y a lieu dajouter cela le volet portant sur lassainissement inclus dans les enveloppes prvues pour la ralisation des deux ZAC de This, do lapport dun montant de 8 milliards de francs CFA de lOffice National de lAssainissement au niveau de la Cit du Rail. Ces fonds dont il faudra ajouter 1,5 milliard de francs CFA de la Sude en faveur des tudes techniques, serviront la poursuite des travaux de canalisation. Il sagira pour les autorits municipales qui tiennent endiguer les problmes dinondation qui constituent un casse-tte pour une bonne partie des populations en priode dhivernage, de construire des conduites deau entirement fermes. Ces actions entames depuis 1979 par lItal Consul qui y avait consacr prs de 3 milliards de francs CFA ont t reprises il y a quelque temps par les soins dIdrissa Seck en sa qualit de maire de This. Il convient de souligner que la conception des projets cits plus haut a ncessit la mise en place dun observatoire urbain au niveau de la municipalit pour les besoins du contrle de la lgalit. Ceci compte tenu de laccroissement dmographique estim 700 000 mes environ aprs le dernier recensement d linstallation rgulire de nouvelles familles dans la Cit du Rail. Il sagit comme on a eu le constater des fonctionnaires, des travailleurs du secteur public et priv. Source : Le Soleil juin 2003, SA. - excution de programmes rgionaux de construction St-Louis (logements), This (parcelles et logements), et dans les villes de Rufisque (parcelles) et Mbour (logements) par la SNHLM ; - viabilisation de 22 000 parcelles sur une assiette foncire de 751 hectares par lEtat envisage le 3e grand projet de Keur Massar ; - livraison de 7 500 logements par les coopratives dhabitat ; - construction de 10 000 logements moindre cot par des promoteurs. Malgr limportance des efforts accomplis, la production de logements est en de de la demande. Cette production demeure inadquate et peu accessible aux couches
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populaires. Elle concerne en priorit des populations ayant des revenus suffisants et laisse de ct les pauvres. Pour corriger ces distorsions, des oprations de restructuration sont en cours aussi bien Dakar que dans les villes de lintrieur pour sortir plus de 100 000 familles de lirrgularit. La restructuration et la rgularisation foncire constituent une approche nouvelle dans la gestion des tablissements humains. Pour une meilleure harmonisation des interventions, un comit de concertation regroupant lEtat, les promoteurs immobiliers, les coopratives dhabitat, les socits damnagement et les socits concessionnaires a t mis en place en 1999. Plac sous lautorit du Ministre de lUrbanisme et de lAmnagement du Territoire, ce comit examine, travers la filire de lhabitat planifi, les modalits de participation des socits concessionnaires la viabilisation des grands ensembles immobiliers afin de rduire le cot de cession de cette catgorie de logements.
Les

- le programme de nettoiement des villes secondaires ; - le programme d'quipement des quartiers et villes du Sngal. La stratgie privilgie combine la participation financire des populations et lutilisation dune technologie haute intensit de main duvre. Cependant, la porte de ces actions est limite en raison de la faiblesse des budgets allous la gestion des ordures mnagres, la pauvret des populations et lurbanisation anarchique. Les dfaillances et lampleur des nuisances ont conduit la cration par dcret prsidentiel en 2000 de l'Agence pour la Propret de Dakar (APRODAK). A l'aide d'une politique de communication et d'information de proximit (causeries, runions, confrences sur l'insalubrit) mene par l'APRODAK et ses relais dans les quartiers (les volontaires d'appui la gestion de l'amnagement urbain, les groupements de promotion fminine et les ASC), les populations contribuent directement la gestion de leur environnement. Elles simpliquent dans des oprations d'assainissement et deviennent de ce fait des interlocuteurs privilgis des pouvoirs publics en matire de gestion du cadre de vie urbain. A Dakar, la gestion des dchets solides urbains est dsormais assure par une socit prive (Alcyon-SA) pour une dure de 25 ans. Cette socit a la charge de toute la filire, de la collecte au traitement et la valorisation. Les dchets seront valoriss pour produire du compost, du biogaz et de llectricit. A This, la gestion consiste en un programme de ramassage hebdomadaire par des bennes tasseuses qui desservent les grandes artres de la ville. Six axes sont concerns par cette collecte : - Lundi : Rocade Sud. Trac de 2,9km. - Mardi : Avenue El Hadj Omar. Itinraire de 2,1km. - Mercredi : Avenue Baol : 1,5km ; Rue Anina fall : 700m. - Jeudi : Rocade Sud. - Vendredi : Avenue El Hadj Malick : 1,3km. - Samedi : Route de St Louis : 2km.
dchets urbains et leur gestion
Le dveloppement urbain saccompagne dune importante production de dchets. La collecte et le traitement de ces dchets sont dficients et se traduisent par la prsence de nombreuses dcharges sauvages, de stagnation des eaux uses. En milieu urbain, lessentiel des dchets proviennent des mnages, des tablissements industriels et des hpitaux. - La gestion des ordures mnagres La gestion des ordures mnagres constitue une des proccupations premires des autorits locales. Dans ce cadre, l'Etat et les Collectivits Locales ont amorc des tentatives visant endiguer les nuisances quelles occasionnent, par la mise en place de structures de ramassage et de nettoiement tels que les services communaux, le partenariat avec des socits prives comme la SOADIP ou mixtes comme la SIAS (Dakar). A la suite du forum organis par l'Etat en fvrier 1996 pour rflchir sur le nettoiement des villes et sa stratgie de gestion durable, deux programmes ont t mis en uvre :
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Figure 60 : Benne tasseuse communale et agent des services techniques Photo8 : T.Vannier
La commune couvre par ce systme prs de 15 km lintrieur de la ville. Les populations qui habitent proximit des axes desservis par la collecte sortent leur poubelle le jour indiqu et les agents communaux soccupent du ramassage. Les poubelles utilises sont bien souvent artisanales. Elles sont dposes le long de la chausse avant larrive de la benne tasseuse ou bien amenes directement aux agents municipaux lorsque le camion arrive au niveau de la concession. La commune dispose de deux bennes tasseuses qui ont t fournies par la commune de Caen (France) dans le cadre du jumelage des deux villes. Deux nouvelles bennes tasseuse viennent dtre fournies la commune de This par les villes de Caen et Selingen (Allemagne). Elles sont arrives sur place trs rcemment. Des containers ordures ont t aussi placs dans plusieurs quartiers de la ville. Les populations viennent y dverser librement leurs dchets. Un tracteur muni dune remorque Porte-Container se charge ensuite de vider les containers lorsquils sont pleins. 32 containers ont t initialement installs This. Suite au manque dentretien, leur dtrioration et la difficult de vider rgulirement tous les containers, leur
nombre a t rduit. Il ne reste actuellement que 17 containers fonctionnels. Ils sont disperss dans 9 des quartiers de la ville savoir : Hersent, Sampath, Cit Senghor, Randoulne Nord, DVF, HLM-Escale, Diakhao, Nguinth, Keur Cheikh Ibra Fall. Selon une tude mene en 1997, sur les 262 m3 dordures produit journalirement par la zone urbaine de This, les services communaux n'en prennent en charge que 35% (1997, Jean de Dieu Voga Mouboudou). L'insuffisance de la collecte a pouss les populations s'intresser ellesmmes au problme de la collecte des ordures mnagres. Des initiatives communautaires et prives ont alors vu le jour. Dans la mme lance et pour prendre en compte la dimension nationale de la gestion des dchets, les nouvelles autorits envisagent llaboration dun plan directeur de gestion des dchets provenant des ordures mnagres. - la gestion des eaux uses En ce qui concerne la gestion des eaux uses, les projets en cours sont ceux du projet eau long terme (cf chapitre sur les ressources en eau) et llaboration dun plan damnagement des baies.
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Laction des ONG dans le domaine de lassainissement individuel et la gestion des ordures mnagres demeure une alternative dans beaucoup de communes urbaines. ENDA a par exemple initi en milieu urbain de nombreux programmes dont le Programme PADE (Processus dAmlioration Durable de lEnvironnement urbain) qui assure lassainissement de quartiers urbains dfavoriss par le biais de technologies alternatives faible cot (gouts petit diamtre, puration extensive des eaux

uses, fosses toutes eaux, pr collecte des ordures mnagres par charrettes,). De telles activits participent aussi la lutte contre la pauvret par la cration de micro-entreprises qui soccupent du traitement et du recyclage des eaux uses et des ordures mnagres. Leur originalit rside en outre dans le fait quelles allient approvisionnement en eau, assainissement et indirectement prennent en compte les problmes de sant gnrs par les environnements insalubres.
Encadr n 23 : La gestion communautaire de lenvironnement urbain Rufisque

1. Fiche didentification a) titre le programme dAssainissement de Diokoul et quartiers Environnants (PADE). b) acteurs La coopration canadienne par lentremise du Fonds de Contrepartie Canado-Sngalais (F.C.C.S.), lquipe Relais pour le dveloppement Urbain Particip dEnda Tiers Monde (Enda TM/RUP, la municipalit de Rufisque, les comits locaux de gestion, la Socit SOCOCIM et les populations des quartiers concerns par le PADE, sont les acteurs concerns par cette nouvelle pratique. c) dates clefs : Le PADE a dbut en octobre 1990 pour trouver une solution aux problmes dassainissement, dabord diokoul, puis dans 9 autres quartiers populaires de la ville de Rufisque. Environ 400 concessions ont t dotes douvrages dassainissement individuel. La demande individuelle a ainsi t satisfaite 65% ce qui reprsente 15% des besoins (Enda TM/RUP, 1996). La matrise des moyens mis en uvre pour la ralisation du programme et la cration dun fonds destin lautofinancement de lassainissement des quartiers pauvres, permettront dassurer la replicabilit du programme. 2. Evaluation de limpact du programme a) situation antrieure Les eaux uses sont vacues dans la rue, dans les canaux ciel ouvert, sur des terrains vagues ou encore sur la plage et dans la mer. Les rseaux dgouts conventionnels sont pratiquement inexistants. Seulement 35% de la population sapprovisionne en eau par un robinet intrieur ; et 5,5% dispose dun w.c. raccord au rseau dgouts. Dautre part, 75 % des malades soigns au dispensaire de Diokoul souffrent de diarrhe, de dysenterie et de dermatose, tmoignant ainsi des mauvaises conditions sanitaires et de la propagation de ces maladies par leau. b) situation actuelle - 400 concessions familiales - dont 150 sont branches au rseau dgouts faible diamtre ont t dotes douvrages dassainissement individuel ; - 8 dicules publics ont t rhabilits ; - 3206 mtres dgouts faible diamtre, qui drainent 60 mtres cubes deaux uses par jour vers la station dpuration, ont t installs ; - lpuration des eaux uses par lagunage macrophytes (puration verte) a t mise en place ; - le transport des femmes et des enfants a t allg en ce qui concerne le transport des eaux uses ; - les cots des systmes dgouts et dpuration utiliss sont respectivement 20 fois et 3,5 fois moins levs que les cots des systmes classiques.
Encadr n 24 : Programme LIFE (fonds dappui aux initiatives locales pour lamlioration de lenvironnement urbain) Programme LIFE (fonds dappui aux initiatives locales - le projet dassainissement : collecte et traitement des pour lamlioration de lenvironnement urbain) lanc eaux de vidange Dakar (Hann) ; lors du sommet de la terre de RIO en 1992 : cest un pro- projet dassainissement et dapprovisionnement en jet pilote mondial charg dexprimenter et de dmontreau potable du quartier de Sikio Kolda ; er lefficacit des mthodes de promotion du dialogue et - le projet de ralisation de puisards et de formation en de la collaboration au niveau local entre les diffrents animation sanitaire dans la commune de Yembeul acteurs urbains. (ville de Pikine) ; Au Sngal, pour un montant de 289 349 dollars EU, ses - le projet dappui aux rcuprateurs des ordures de la ralisations ont port sur : dcharge de Mbeubeuss ; - le projet de gestion des ordures mnagres des - le projet dappui la gestion intgre des eaux uses femmes des comits de salubrit de Cit Lamy, et ordures mnagres Rufisque ; Diamagune et Mdina Fall This ; - le projet dassainissement et dducation - le projet damlioration de lenvironnement urbain environnementale. Kdougou ;

- Les dchets dangereux Contrairement aux ordures mnagres (dchets biodgradables en grande partie avec un impact moindre sur lenvironnement), les dchets industriels et biomdicaux sont rejets dans lair, leau et le sol souvent aprs navoir t que lgrement traits ou pas traits du tout. Tableau 24 : Potentiel de production des dchets dangereux au Sngal
Groupe de dchets Gazeux Pesticides prims Huiles uses et assimiles Eaux uses Emballages contamins Poussires et fumes Boues ptrolires contamines Gaz toxiques (hexanes) Elments solides uss Autres dchets solides Phosphogypse Acide fluosilicique Autres dchets liquides 584 t 120 bougies 300 000 piles 11 515 t 1 600 000 tm* 85 500 t 7013 m3
Industries de laffinage des mtaux Industries de laffinage des minraux non mtalliques Contenants plastiques et mtalliques Industries chimiques et connexes Pneus Cendres et fils de fer Solutions dorganochlores Matires premires Industries de papier Imprimerie et dition Dchets chimiques Sachets plastiques Eaux uses Cartons demballage
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Tableau 25 : Typologie des industries et dchets produits
Secteurs industriels Types de dchets gnrs Pesticides obsoltes Eaux de lavage Sang Agriculture et production alimentaire Boues de filtration Boues dpuration Huiles uses Perte dhexane Imbrls solides Organochlors et organophosphors Exploitation minire Soude caustique 2% Hydrocarbures et matires grasses Acides fluosiliciques Boue de plomb Boue ptrolire Production dnergie Goudron acide Mtaux lourds Terres actives Boue de purge de rservoir Chute dacier Rebut de fil de fer Huile de lubrification Poussires 15 tonnes/an 40 tonnes/an 1 tonnes/an 1 3 tonnes/an 70 tm/an 150 tm/an 160 tm/an 100 tm/an 100 tm/an 249 tonnes/an 20 000 tonnes/an 3 000 litres/an 60 tonnes/an 43 800 m3/jour Quantits estimes 2 000 tonnes/an 24 000 tonnes/an 2,4tonnes/an 300 tonnes/an 100 tonnes/an
Quantits produites par an Solides 1,045 t 1546 t 9174 units 42 530 t 26 329 t Liquides 433,374 m3 14,120 m3 845 565 m3
Source: Direction de l'Environnement et de la Protection de la Nature, 1999: Inventaire des dchets dangereux
500 800 units/an 100 kg/jour 300 m3 /an 20 000 litres /an 45 tonnes/an 300 m3 /an 52 m3 /an 334 m3 /an
t Les dchets industriels Le secteur industriel est la fois un lment du dveloppement socio-conomique et une source de nuisances. Le niveau trs faible de dveloppement technologique, alli la vtust des outils de production participent considrablement la dgradation de lenvironnement urbain, particulirement Dakar qui regroupe prs de 90% des entreprises industrielles du pays. Selon les donnes partielles disponibles, le Sngal compte environ 600 entreprises industrielles. Le manque de chiffres cls portant sur les dchets industriels ne permet davoir quune ide partielle des vo-lumes de dchets produits. Cependant, ces informations sont suffisantes pour rendre compte des impacts environnementaux de lactivit industrielle. Le tableau 24 donne une ide des types de dchets gnrs et des quantits estimes :
Source : annuaire sur lenvironnement et les ressources naturelles du Sngal Premire, dition Novembre 2000 (ME/CSE)
Ces dchets sont de 3 types : - les dchets inorganiques avec les acides, les alcalins, les eaux uses charges de mtaux lourds et les rsidus et contenants solides contamins; - les dchets organiques qui regroupent les solvants, les rsidus de BPC, de peintures, de pesticides obsoltes, etc.; - les dchets divers avec principalement des dchets huileux. La part des dchets industriels recycls est trs faible : elle concerne essentiellement les mtaux et une faible partie des plastiques. La plus grande partie des dchets solides rejoint la dcharge de Mbeubeuss, tandis que certaines industries enfouissent ou brlent leurs dchets sur place ; ce qui constitue un risque sanitaire non ngligeable.
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Tableau 26 : les principaux types de dchets solides nocifs (non traits) dverss par les industries
Catgories dindustries/ Activits industrielles Teinture de tissu, Fabrication demballages mtalliques, Fabrication de peinture, Papeterie Traitement de poisson, Abattoir Abattoir/ traitement de peaux Fabrication dhuiles alimentaires Fabrication de peinture Fabrication de savon
Matires organiques solides Mbeubeuss / sol / nappe phratique ; la Baie de Hann Matires organiques Mbeubeuss / sol / solides, boue darsnite de nappe phratique sodium Cendres, terres de blanchiment Pigments, solvant, autres produits chimiques Ecumes glycrines, boues contenant sulfate de sodium Mbeubeuss / sol / nappe phratique Mbeubeuss / sol / nappe phratique Mbeubeuss / sol / nappe phratique Principaux types de dchets solides nocifs (non traits) Emballages souills (pein- Mbeubeuss / sol / ture, pigments, solvants, ) nappe phratique (commerants) Site de dpt / rcipients principaux

- la loi N 86-15 du 14 avril 1986 portant fixation des taxes relatives la prospection, la recherche et lexploitation des mines et carrires, au contrle des bijoux en or, des appareils vapeur et pression de gaz et des tablissements classs. Tableau 27 : Type de rejets industriels liquides et leurs rceptacles
Catgories dindustries/ Principaux types de rejets Rcipients principaux Activits industrielles liquides nocifs (non traits) Industrie alimentaire Traitement de poisson Glucoses Matires organiques, dtergents Abattoir/ traitement de peaux Matires organiques, solu- Baie de Hann tion darsnite de sodium Baie de Hann Baie de Hann Baie de Hann
Raffinage, production dlectricit
Hydrocarbures
Fabrication dhuiles ali- Matires grasses, soude, mentaires Fabrication de savon eaux alcalines de lavage Eaux savonneuses, dtergents Fabrication dengrais Ammoniac, acide phosphorique
Baie de Hann
Baie de Hann
Fabrication dengrais
Emballages souills, divers produits et sousproduits
Site denfouissement lusine / sol
Baie de Hann
Fabrication de tles en amiante
Dchets damiante
Site denfouissement lusine / sol
Fabrication de tles en amiante
Eaux de lavage (contenant Ruisseau menant la mer de lamiante) Ruisseau/ Nappe phratique
Emballages et rebuts de
Site de lusine (incFabrication de piles Eaux de lavage (contamines de minraux lourds) Teinture de tissu Toutes les usines Colorants, sels Eaux sanitaires
Fabrication de piles
production/ mtaux lourds, inration) ; atmosphre produits chimiques / sol
Baie de Hann
Source : Direction de lEnvironnement et de la Protection de la Nature, 1999
Baie de Hann 95% Autres eaux 5%
Les rejets liquides produits par les industries sont dverss 95% directement dans la baie de Hann sans traitement pralable. Ces rejets ntant pas analyss, leur impact sur lenvironnement de la baie de Hann (eutrophisation) et sur la sant des populations riveraines ne fait lobjet daucun doute.
Source : Direction de lEnvironnement et de la Protection de la Nature, 1999
t La gestion de la pollution industrielle

La gestion des nuisances industrielles repose sur des lois et normes tablies de longue date, mais rarement respectes. Parmi ces lois on peut citer : - la loi N 81 13 du 04 mars 1981 portant code de leau; - la loi N 83 71 du 05 juillet 1971 portant code de lhygine ; - la loi N 65 32 du 19 mai 1965 relative la police des ports maritimes ; - la loi N 85-19 du 25 fvrier 1985 soumettant la grment pralable, lexamen des activits de contrle technique ;
A ces lois, sajoutent de nombreux codes dont : - le code de la marine marchande ; - le code des obligations civiles et commerciales modifi ; - le code de lurbanisme ; - le code minier ; - le code des contraventions. Ladoption du code de lenvironnement et sa vulgarisation devraient permettre une meilleure gestion des nuisances industrielles. En effet, la loi N 2001 01 du 15 janvier 2001 portant code de lenvironnement et son dcret dapplication Dcret N 2201 282 du 12 avril 2001 portant application du code de lenvironnement imposent une valuation environnementale de tout projet de dveloppement ou activit susceptible de porter atteinte lenvironnement. Il en va de mme pour les politiques, plans et programmes rgionaux ou sectoriels.

Les tudes dimpact environnemental sont dsormais obligatoires pour toute industrie nouvelle tandis que pour les tablissements industriels dj existants, un audit environnemental est prvu. Par ailleurs, le code de lenvironnement impose dsormais limplantation des industries risque plus de 500 m des voies de communication et des zones de captage deau. Compte tenu de la saturation de lespace urbain de la rgion de Dakar, une telle disposition y rend dsormais difficile voire impossible, toute nouvelle implantation dtablissements risque. En ce qui concerne les eaux uses, un projet darrt rglementant le rejet des eaux uses (en phase finale) donne aux industriels un dlai de 3 ans pour se conformer aux normes. Lapplication des dispositions dgages par le code de lenvironnement repose sur ltablissement de normes susceptibles de renseigner sur la nature et lampleur des nuisances. Le Sngal dispose dun institut de normalisation qui, sous la tutelle du Ministre de lArtisanat et de lIndustrie, est charg dlaborer et de mettre en uvre des normes techniques. Cr depuis 1978, linstitut de normalisation travaille principalement dans les domaines de lagroalimentaire, de llectromcanique, du btiment, de la chimie et de lenvironnement. LISN assiste les cadres et les ingnieurs dans la formation sur la normalisation et la certification / qualit. Toutes les normes ne sont pas dapplication contraignante ; seules celles qui ont une incidence sur la sant, lhygine et la scurit des personnes et des biens, sur la faune et la flore, sont dapplication obligatoire. Le Sngal a officiellement adopt les normes internationales (ISO) et les normes franaises AFNOR portant sur lenvironnement. En cas dabsence de norme sur un domaine prcis, le Sngal peut utiliser la norme franaise approprie. Lapplication des normes repose sur plusieurs dpartements ministriels (commerce, sant, environnement, etc.) qui doivent coordonner leurs actions pour un plus grand respect de lenvironnement et du cadre de vie. Par ailleurs, le manque de moyens matriels et humains rend lapplication des normes et son suivi alatoires. Il convient galement de noter le niveau relativement faible du nombre de normes adoptes dans chaque secteur. Cette situation est due au fait que lISN a t successivement rattach aux Ministres de la Recherche Scientifique et Technique (1978), du Plan et de la
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Coopration (1986 supprim entre temps), de lEconomie et des Finances (1991) et de lIndustrie (depuis 1993). Cela navait pas permis dtablir une politique nationale de normalisation suivie dune stratgie de dveloppement de la structure et de ses activits. Linitiative a t laisse lISN et son personnel ainsi quune libert daction dans lidentification des besoins en normes, leur dveloppement et leur diffusion, sans quil leur soit fix dobjectifs. Pour pallier cette situation, la gestion de lISN est ouverte au secteur priv dans le cadre du projet de rforme de la politique de normalisation au Sngal. LISN est transform en une association entre le secteur priv et lEtat pour lui permettre davoir les moyens de sa politique. Les politiques de prvention des risques industriels ont pour objet : - avant le danger : de prvenir par tous moyens juridiques, administratifs et techniques la survenance dune catastrophe ; - pendant le danger : de mobiliser et dengager rapidement les moyens en adquation avec la nature et la violence du sinistre, ainsi que ltendue de la zone protger; - aprs le danger : de collecter et de rassembler les donnes et informations utiles llaboration de normes techniques de protection ou dradication dun tel sinistre. Le risque industriel doit tre gr aussi bien lchelle de lentreprise qu lchelle nationale. A lchelle de lentreprise, les dispositifs de prvention des risques sont : - le Plan dOpration Iinterne (POI) : cest un dispositif conu lchelle de lunit industrielle et destin combattre les dparts de sinistres. Sa conception et sa mise en uvre sont effectues sous la direction exclusive du Chef dEntreprise ou de son reprsentant. Son application est aujourdhui rendue obligatoire par le nouveau code de lenvironnement (article L56 du code de lEnvironnement). Mais ce jour, trs peu de socits ont mis en place le POI (des socits ptrolires et la SRH). - Le Comit dHygine et de Scurit (CHS) faisant lobjet du Dcret 94-244 du 04 mars 1994, est rendu obligatoire pour toutes les entreprises utilisant 50
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employs et plus. Il doit complter le POI en mettant laccent sur la protection du travailleur face aux risques daccidents corporels. (Conditions dhygine dans les milieux du travail.). Il permet dengager des processus pour dterminer les causes dun sinistre ainsi que les voies et moyens dradication. En dpit dune rglementation trs stricte, le CHS ne fait pas encore lgion. Sur trente trois (33) entreprises recenses, seules dix (10) possdent un CHS. A lchelle nationale, les actions inities portent sur llaboration des plans suivants : - le Plan Particulier dIntervention (PPI) : labor lchelon du Commandant du Groupement National des Sapeurs Pompiers et / ou celui du Prfet, ce plan est conu au niveau du dpartement ou de la circonscription. Il doit prvoir pour chaque tablissement haut risque les moyens mettre en uvre en matriels, quipements particuliers de promotion et en personnel. Le plan prvoit galement la conduite tenir auprs des populations avoisinantes, ainsi que les mesures de sauvegarde de lenvironnement. Le PPI doit comporter : le schma dalerte et dorganisation de secours ; les consignes ainsi que les missions des intervenants; linformation des populations et des mdias ; le rpertoire des moyens ; le Plan Spcial dIntervention (PSI) ; les Plans Organisation des Secours (ORSEC) ; le Plan Pollution Marine (POMAR). - le Plan Spcial dIntervention (PSI) destin faire face tout vnement naturel, technique ou social comportant de nombreuses victimes. Il est conu et mis en uvre sous lautorit du Directeur de la Protection Civile et sorganise en trois phases : lutter contre le sinistre initial, ses effets directs et indirects ; soustraire les victimes du milieu hostile ; prendre en charge les victimes. Deux Plans dUrgence taient en cours dlaboration dans la Zone Franche Industrielle de Dakar et la SODIDA qui abrite prs de 65 petites et moyennes entreprises (PME). Il convient aujourdhui de les poursuivre et de les finaliser pour les mettre en application dans les meilleurs dlais. Ces Plans dUrgence devraient tre

tendus dans dautres zones industrielles : les plans ORSEC (Organisation des Secours) sont conus et mis en uvre lchelle nationale. Le dclenchement de ces plans relve de lautorit du Ministre de lIntrieur et ncessite la mobilisation de tous les moyens disponibles au niveau national. le plan POLMAR ou Pollution Marine est conu et mis en uvre sous lautorit du Ministre Charg de lEnvironnement, pour faire face des catastrophes dorigine polluante dans le milieu maritime (dversement de produits ptroliers en mer). Lefficacit de tous ces plans, notamment le PPI, repose cependant sur lexistence de rseaux de bouches dincendie de 100 mm, fiables et rgulirement entretenus, ce qui nest pas toujours le cas. t Les dchets biomdicaux Les dchets biomdicaux sont produits principalement par les structures sanitaires. Leur effectif, constitu prsentement de 18 hpitaux, une soixantaine de centres de sant, plus de 900 postes de sant et plus de 600 maternits, augmente au fil des ans avec un plateau technique en constante amlioration. La rgion de Dakar concentre la majeure partie des hpitaux nationaux (au nombre de sept : 07) : l'hpital Aristide Le Dantec, lhpital Principal, l'hpital Fann, l'hpital Albert Royer au sein de Fann, lhpital Gnral de Grand Yoff HOGGY, lhpital Abass NDao, l'hpital Psychiatrique de Thiaroye (Pikine). Les capitales rgionales disposent chacune dun hpital : Diourbel, Kaolack, Louga, Saint-Louis, Tamba, This, Ziguinchor, Kolda. La rgion de SaintLouis dispose en outre de deux hpitaux dpartementaux Ndioum et Ourossogui. Lhpital Saint Jean de Dieu de This, du fait de son plateau technique, est considr comme un hpital rgional. Le secteur priv qui se dveloppe de plus en plus est riche de deux hpitaux, 306 pharmacies, 76 postes de sant privs et 414 cliniques prives. Les dchets biomdicaux sont de plusieurs types : (tableau 28)

Tableau 28 : les catgories de dchets biomdicaux
CATEGORIES Parties dtaches du corps humain Anatomiques humains infectieux et non infectieux Organes, tissus (y compris sang en sachets impropre la transfusion) ; Produits de conception Liquides biologiques (sang srum, plasma, urine, sperme, expectoration) Cotons, compresses, pansements et autres matriels absorbant. Accessoires de protection Non anatomiques infectieux individuelles (gants.) ; Matriel d'examen et de traitement : Matriel de laboratoire ; Sondes, Cathters et accessoires pour recueillir les liquides biologiques; Vaccins et cultures d'agents infectieux Matriels infectieux Pointu ou tranchant Aiguilles, seringues, scalpels, pinces et autres instruments tranchants, verrerie, tubes, lamelles Solvants organiques halogns. Solvants organiques non halogns. Solvants Chimiques risques inorganiques, ractifs / colorants / rvlateurs et fixateurs de films/sels d'argent mtaux lourds (Hg, Pb) Mdicaments prims, altrs ou rsiduels- Sels toxiques- Vaccin mort, srum, Pharmaceutiques anatoxines ; Mdicament et produits chimiques cytotoxiques; - Mdicaments noplasiques et rsidus de leur prparation et de leur utilisation Dchets contamins radioactivement ; Liquides biologiques : Lingerie-literie ; Radioactif Quincaillerie contamine, Matriel de prparation non utilisable ; Solvant contamin ; Liquides de scintillation
Soins en isolement
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TYPE
SOURCES Autopsie et analyse de pathologie, chirurgie, Maternit Gyncologie
Dialyse ; Analyse microbiologique Biochimiques, hmatologiques, pathologique
Laboratoire/ pathologie analyse laboratoire. Radiologie et dveloppement de film.
Prparation et distribution de mdicaments Chimiothrapie Rsidus de produits radioactifs, Analyses et recherches mdicales Radiodiagnostique ou traitement
Le gisement des dchets biomdicaux produits sur le territoire national a t valu 1346 tonnes par an sur la base de 66% doccupation des lits et des estimations de production par lit et par type de structure (Etude de cas : D Doucour, O. Ciss 1997). La gestion des dchets bio-
mdicaux de la Communaut Urbaine de Dakar-SKAT ; D Doucour, 2002. La gestion des dchets biomdicaux au Sngal : Analyse Situationnelle et Plan National de Gestion, (PDIS/BM, avril 2002). Cette estimation na pas intgr les postes de sant et les autres producteurs privs.
Tableau 29 : Production journalire et annuelle de dchets biomdicaux par rgion

Rgion St Louis Louga This Tamba Ziguinchor Total partiel Total gnral Production par jour (kg) 323 245 363 176 273 1380 Production par an (tonne) 118 90 133 65 100 506 Kaolack Diourbel Dakar Fatick Kolda Rgion Production par jour (kg) 357 281 660 525 475 2298 3678
130 103 241 192 174 840 1346 Production par an (tonne)
Trs peu de structures appliquent un systme de gestion cologiquement rationnel de ces dchets bien que le personnel dencadrement et celui charg de la collecte et du nettoiement soient conscients des risques de contamination lis la manipulation des dchets biomdicaux. Dans la quasi totalit des structures sanitaires, les dchets biomdicaux ne font pas lobjet de tri systmatique. Cependant de manire disparate, les aiguilles de seringue sont tries et stockes dans des flacons de perfusion ou des bouteilles en plastique contenant de leau de javel. Elles sont achemines ensuite au lieu dincinration ou enterres dans ou lextrieur de la formation sanitaire. Les placentas sont donns aux parents ou
enterrs lextrieur de la structure ou mis dans les poubelles en plastique. Les films radiologiques notamment les rats sont tris et les drives chirurgicales font aussi lobjet de traitement particulier. Dans la grande majorit des tablissements de sant, lvacuation des dchets tris ou non se fait par le personnel de nettoiement par le biais de supports non adquats. Une partie du personnel de nettoiement ne dtient souvent pas de gants et na subi aucune formation lie la gestion de ce type de dchets dangereux. Plusieurs formations sanitaires ont tabli un contrat de prestation de service avec des GIE ou entreprises prives
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pour le transport des dchets biomdicaux ou non. Ces dchets sont transports la dcharge (dpt sauvage) lextrieur ou dans lenceinte de la structure. Si la structure dispose dincinrateur, le transport est effectu par le personnel de nettoiement. La plupart des tablissements de sant liminent les dchets par la filire des ordures mnagres lorsque le systme existe. Ainsi, les dchets biomdicaux se retrouvent la dcharge publique de Mbeubeuss pour Dakar, la dcharge contrle de This ou en dpotoirs sauvages le long ou proximit des axes routiers la sortie des centres urbains. Cest le cas notamment Louga et SaintLouis. A Ndioum les dchets sont brls lextrieur de lhpital aprs un temps de sjour assez long sur la voie publique ; le systme de brlage est aussi utilis Kolda. Certaines structures ont construit des incinrateurs de fortune (brleur). Le secteur priv se dote dincinrateur : cest le cas la Clinique Raby. Dautres ont des incinrateurs qui fonctionnent de temps en temps ou sont en panne et les prposs trouvent des solutions de dbrouille en creusant par exemple des trous dincinration pour y brler les dchets laide de ptrole lampant. Il faut signaler quil y a un parc important dincinrateurs en panne dans les structures publiques de sant. Les produits pharmaceutiques prims sont incinrs au trou dincinration au niveau des centres et postes de sant et mme lhpital quand lincinrateur est en panne. Les placentas et amputations sont incinrs ou stocks la morgue pour tre enterrs ou remis aux familles. Cest le cas This o le cimetire situ derrire lhpital reoit les amputations Les dchets liquides (sang, urine, selle, les poches de sang prim, les drivs chirurgicaux liquides, les liquides de prlvements, les panchements etc.) suivent plusieurs filires selon lquipement de la structure sanitaire. Ils sont soit limins par le biais des lavabos et viers dans les rseaux dgouts, soit jets la poubelle avec les tubes, soit aprs destruction lautoclave des germes pathognes, incinrs avec leur contenant dans de grands sachets. Dans certaines structures, il a t constat que des liquides (drivs chirurgicaux) sont dverss directement au regard dgout sans couvercle. Ce schma de gestion anarchique est constat dans la majeure partie des structures sanitaires du pays, exception

faite certains hpitaux qui dtiennent un incinrateur. Les dchets biomdicaux solides sont transports et vacus par le personnel de nettoiement appartenant la structure hospitalire ou au priv (GIE) la dcharge (dpt sauvage lintrieur ou lextrieur de la structure) ou au lieu dlimination (brleur de fortune ou incinrateur). Certains centres et postes de sant, dans les rgions, utilisent des charretiers pour lvacuation de leurs ordures mnagres et dchets biomdicaux. Les structures prives se rabattent vers le systme municipal de collecte ou signent des contrats de prestations de service avec des socits de collecte notamment Dakar. Cependant, malgr la dtention dun incinrateur, certains tablissements de sant sont confronts des problmes financiers ou organisationnels qui ne leur permettent pas de prendre en charge le fonctionnement et lentretien de cet quipement qui finalement tombe en panne. Ainsi, sur toute la filire de gestion des dchets biomdicaux, il y a des risques potentiels de dgradation de lenvironnement et des menaces sur la sant des populations. Les rpercussions sociales ne manquent pas bien que des tudes pidmiologiques naient pas t effectues pour corroborer les liens de cause effet. Les principaux risques sont les infections (VIH SIDA, maladies diarrhiques, typhode, ttanos, hpatite B). Dautres impacts sont lis la dispersion possible des agents infectieux et leur transmission par lair avec des risques dinfections primaires et nosocomiales du fait de stockage intermdiaire et final in situ non adquat, la pollution de la nappe phratique et contamination de leau de boisson, la prolifration dinsectes vecteurs, la diffusion de fume contenant des polluants atmosphriques du fait de la combustion incomplte (dioxines, furanes, chlore, etc.) Tous ces risques sont sous-jacents : - une quasi inexistence de formation dans le domaine de la gestion des dchets biomdicaux pour toute la communaut vulnrable largie aux mdecins, infirmiers, personnel de gestion des dchets ; - le dficit d'informations du personnel de nettoiement sur les risques que constituent les dchets biomdicaux et les mesures prendre quant leur manipulation (le port de masque, botte, gant, l'utilisation d'une pince pour la saisie de certains objets contamins, etc.).

Tableau 30 : Systme d'limination des dchets dans les diffrentes rgions
N Structure sanitaire Incinrateur En panne 2 en marche fonctionnel fonctionnel dtrior Brleur
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Autres procds Trou d'incinration
1 Hpital H. LuBze Diourbel 2 Hpital El H.I. Niass (Kaolack) 3 CS Kasnack (Kaolack) 4 PS Dialgne (Kaolack) 5 CS Fatick 6 PS Ndiaye Ndiaye Fatick 7 Hpital Rgional de Saint-Louis
Trou d'incinration
En tat mais non utilis ; Problme de pollution des environs
8 CS Lona Eau Claire Saint-Louis
Ne dispose d'aucun systme d'limination ouvert depuis seulement le 04 aot 2001
9 Dispensaire de Sor (Saint-Louis) Banque de Sang, Labo recherche sur la Bilharziose 10 Hpital rgional de Louga El Hadji Amadou Sakhir Mbaye 11 CS Louga
En trs bon tat
Brlage dans l'enceinte de l'hpital Enfouissement des aiguilles stockes dans des containers en fer Dpt sauvage en brousse Fonctionnel Fonctionnel polarise Fann et Abass Ndao Filire OM idem idem idem Non fonctionnel Idem (enclos de rception de conteneur lever par la voirie communale Brlage
12 PS "Keur Serigne Louga" 13 Hpital Principal de Dakar 14 Hpital A. Le Dantec (Dakar) 15 CS Nabil Choucair Dakar 16 CS P.M.Senghor Dakar 17 PS Hann Village Dakar 18 CS Gaspard Camara Dakar 19 Hpital Rgional This
Source : Djibril Doucour, PHD Environnement, Plan de Gestion des Dchets Biomdicaux au Sngal, PDIS/BM, 2002).
Un plan de gestion a t labor au niveau national dans le cadre du PDIS et du PNLS pour la prise en charge correcte de ces dchets. Il sagit dabord de former les principaux acteurs car si des cycles de formation disparates sont nots, la majeure partie du personnel en charge de la gestion des dchets biomdicaux nest pas forme ; ensuite, dacqurir les quipements adquats permettant un tri la source, lvacuation scuritaire au sein des structures sanitaires (brouettes, chariot) avec un person-
nel protg ainsi que lamnagement de site de stockage intermdiaire. Sagissant du transport lextrieur des structures sanitaires, un quipement adapt a t prconis (tricycle, voiturette) et en ce qui concerne le traitement, il est prvu dquiper les structures sanitaires selon leur type et leur taille, dincinrateur de type Montford, de petit incinrateur moderne ou dincinrateurs de grande capacit, des broyeurs daiguilles
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Encadr n 25 : Profil environnemental de certaines communes priphriques de Dakar Thiaroye sur Mer Population : 40 700 hbts Densit moyenne : 14 538 hbts/km2 Habitat : de type irrgulier Nombre de branchements au rseau deau potable : 1 479 Assainissement des eaux uses : latrines, puits perdus Rseau dgout : inexistant Importance des zones inondes ( 12 quartiers sur 25) Prolifration des dpts sauvages dordures Faiblesse des ressources budgtaires de la commune Malika Population : 11 000 hbts Densit moyenne : 1 368 hbts/km2 Habitat : de type irrgulier Nombre de branchements au rseau deau potable : 222 Assainissement des eaux uses : fosses tanches, puits perdus et fosses septiques Rseau dgout : inexistant (pas de systme collectif) Importance des zones inondes ( 1 quartier sur 12) Faiblesse du niveau de collecte organise des ordures mnagres Faiblesse des ressources budgtaires de la commune Absence de projet damlioration de lenvironnement Yembeul Sud Population : 62 000 hbts Densit moyenne : 31 000 hbts/km2 Habitat : de type irrgulier spontan Nombre de branchements au rseau deau potable : 2 800 Assainissement des eaux uses : fosses tanches, latrines, puits perdus Rseau dgout : inexistant Rseau dvacuation des eaux de pluies : aucun Importance des zones inondes (8 quartiers sur 47) Niveau de collecte des ordures : faible Elimination des ordures : dpt la dcharge, dpt sauvage, enfouissement Faiblesse des ressources budgtaires de la commune Yembeul Nord Population Population : 58 000 hbts Densit moyenne : 6 444 hbts/km2 Habitat : de type irrgulier spontan Nombre de branchements au rseau deau potable : 3 360 Assainissement des eaux uses : latrines, puits perdus Rseau dgout : aucun Rseau dvacuation des eaux de pluies : caniveau Importance des zones inondes (12 sur 13) Niveau de collecte des ordures : moyen Elimination des ordures : dpt la dcharge, dpt sauvage, enfouissement Hann Bel Air Population : 44 446 hbts Densit moyenne : 2 540 hbts/km2 Habitat : de type irrgulier caractre traditionnel Nombre de branchements au rseau deau potable : 2 500 Assainissement des eaux uses : fosses tanches, latrines Rseau dgout : proximit dun rseau dgout Hann village Rseau dvacuation des eaux de pluies : canal Hann village Importance des zones inondes (10 sur 11) Niveau de collecte des ordures : moyen Elimination des ordures : enfouissement Pollution de la baie de Hann Ngor Population : 9 240 hbts Densit moyenne : 2 310 hbts/km2 Habitat : de type irrgulier Nombre de branchements au rseau deau potable : 340 Assainissement des eaux uses : fosses septiques et fosses tanches Rseau dgout : pas de rseau dgout Rseau dvacuation des eaux de pluies : canal ciel ouvert Importance des zones inondes (4 quartiers sur 4) Niveau de collecte des ordures : moyen Elimination des ordures : dpt la dcharge, dpts sauvages. dchets des structures plus petites dans un rayon conomiquement raisonnable.
La stratgie de polarisation a t adopte dans le cadre de ce plan. Ainsi les quipements dlimination des grandes structures sanitaires vont servir traiter les
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Lanalyse des tablissements humains du Sngal rvle des dysfonctionnements qui sont le lot de la plupart des pays pauvres. La rcession budgtaire et le poids de la dette nont pas permis le dveloppement des infrastructures de base, support du dveloppement socioconomique des tablissements humains. Lessentiel de ces infrastructures est, par ailleurs, concentr dans les zones urbaines situes pour lessentiel dans la moiti ouest du territoire. Les zones rurales sous-quipes, subissent, de plein fouet, les consquences de la dgradation cologique dont leffet le plus immdiat est la baisse des revenus dans un contexte de dgradation des terres et de forte croissance dmographique. La saturation de cet espace conduit un exode important de la population vers les centres urbains et vers la rgion de Dakar en particulier. Ce phnomne conduit une forte urbanisation qui, compte tenu de ces causes sousjacentes, est un phnomne irrversible. La rapidit du processus durbanisation nest pas sans poser des problmes dans la mesure o le niveau de dveloppement des infrastructures (logements, eau, assainissement) est en de du crot dmographique des centres urbains. Limportance de cette population urbaine combine la faiblesse des quipements a conduit une dgradation du cadre de vie marque par limportance des dchets et autres nuisances. Cette dgradation est exacerbe par la localisation prfrentielle des activits conomiques notamment industrielles dans la rgion de Dakar et les dfaillances de la planification urbaine. Les rponses apportes par lEtat sngalais et les acteurs de base connaissent des limites reprables travers la faible capacit des collectivits locales mobiliser des ressources financires suffisantes pour un dveloppement local durable. Leur intervention se limitant dans la matrise douvrage, la contractualisation et limportance des mouvements associatifs qui, appuys par les ONG, tentent de rpondre aux dfaillances de lEtat. Par ailleurs, ce processus de dmocratisation ne doit pas faire perdre de vue la mission de lEtat qui est dorganiser et de garantir la solidarit entre les territoires, les villes et les populations, et dimpulser des politiques intgres et mieux coordonnes de protection environnementale des tablissements humains et de lutte contre la pauvret des populations. Lensemble de ces considrations nous amne, compte tenu du caractre multidimensionnel des problmes poss par les tablissements humains faire les recommandations suivantes : - promouvoir un dveloppement des tablissements humains fond sur la hirarchie cohrente propose dans le cadre du PNAT tout en tenant compte des changements intervenus et des mutations qui se profilent l'horizon, et en amliorant la cohrence spatiale des actions de dveloppement ; - promouvoir le dveloppement des villes de l'intrieur pour lutter contre la macrocphalie de Dakar, l'exode rural, et permettre aux villes secondaires de jouer leur rle de centres de services des zones rurales ; - laborer une base de donnes fonctionnelle sur les tablissements humains et mettre en place des systmes dinformations. Celles-ci pourront constituer des tableaux de bord permettant aux autorits locales de mieux prendre en compte les besoins et les potentialits de lconomie locale et aussi de mieux apprcier la capacit contributive de leurs administrs; - doter toutes les villes et autres grandes agglomrations de documents cadres de planification urbaine (PD, PUR) ; - appuyer les lus locaux dans leur apprentissage de la gestion urbaine et des outils de base de cette gestion et mettre en uvre des mcanismes de financement durables et soutenables pour permettre aux autorits locales de faire face leurs nouvelles responsabilits; - faire adopter le code de lurbanisme rvis et le code de la construction. Dans le domaine de la gestion des nuisances industrielles, lEtat devra veiller : - dvelopper des mcanismes dincitation et dencou-ragement pour les industriels investissant dans les cotechniques et dvelopper des outils de communications sur les technologies propres - laborer des normes sur les rejets industriels et veiller ensuite leur application effective ; - raliser des stations de traitement des effluents industriels ; les industries paieront une contribution pour lentretien de ces stations ;
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- promouvoir le recyclage des dchets industriels ; - encourager les industries la certification ISO ; - raliser des plans durgence dans les domaines industriels ; - finaliser et mettre en uvre dans les meilleurs dlais la Politique de Redploiement Industriel en cours dlaboration au Ministre charg de lIndustrie ; - favoriser le dmarrage de lAgence Sngalaise pour lInnovation et Transferts de Technologie ;

- le renouvellement des quipements de froid utilisant des gaz CFC ; - la promotion des technologies endognes ; - lappui la mise niveau de nos industries ; - le renforcement des capacits de linstitut de normalisation et mettre en place un systme national de mtrologie; - renforcer les capacits humaines (formation dexperts en dveloppement industriel durable).
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CHAPITRE 10
LA PLANIFICATION ENVIRONNEMENTALE
Introduction Cadre institutionnel de la gestion de lenvironnement et des ressources naturelles Les outils de planification environnementale Acquis et Contraintes de la Planification Environnementale Recommandations pour une bonne planification environnementale Bibliographie
La planification environnementale
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Introduction
Aux lendemains des indpendances, le Sngal entreprend une dynamique dorganisation et dimpulsion du dveloppement socio-conomique base sur la planification. Depuis, neuf (9) plans ont t labors, parmi lesquels trois (les 6ime, 8ime et 9ime plans) ont directement pris en compte les questions environnementales. Si le cinquime plan (1977-1981) a conduit la mise en place des communauts rurales qui sont aujourdhui dotes des comptences de gestion des ressources naturelles et de lenvironnement, le sixime plan (1981-1985), marque la volont de l'Etat de lutter contre l'avance du dsert et la pollution. Il a insist sur la ncessit de faire des rgions, des niveaux pertinents de prise de dcisions. Plus que tout autre plan, celui-ci a associ les collectivits locales, les organisations non gouvernementales et les groupements socioconomiques sa ralisation. Le VIIIe Plan issu dune tude prospective "Sngal 2015" aborde les questions environnementales uniquement sous langle du dboisement des zones rurales et de la lutte contre la dsertification. En consquence, le programme triennal d'investissement y affrent se limite des interventions relativement classiques, contrles pour l'essentiel "en rgie" par l'Etat, avec un accent particulier sur la plantation d'arbres. Cest avec le IXime plan de dveloppement conomique et social (1996-2001) que le Sngal sor-iente vraiment vers une dmarche cohrente de gestion de lenvironnement et des ressources naturelles, dans la perspective dun dveloppement durable. Ce Plan traite de lenvironnement comme une composante essentielle du stock de capital sous-tendant le dveloppement durable. Son axe stratgique n10 met un accent part-iculier sur la gestion durable de lenvironnement et des ressources naturelles pour un dveloppement durable. Les leviers daction tournent autour de quatre axes majeurs : - la meilleure gestion des ressources naturelles pour satisfaire les besoins des populations et garantir la prservation de la base des ressources ; - la mise en place de systmes appropris gestion des dchets solides, liquides et gazeux; - la promotion de lducation environnementale en milieu formel et non formel ; - llaboration et la mise en uvre de plans et schmas daction environnementaux en vue dassurer la cohrence et la complmentarit des actions de gestion des ressources naturelles et de lenvironnement. Toutefois, lexamen de ces diffrents plans indique une faible articulation entre la politique environnementale et les autres politiques sectorielles, qui se justifie par : - la crise du dveloppement qui a affect les pays de lAfrique de lOuest aux lendemains des indpendances. Cette crise a pouss les tats et leurs populations une logique productiviste et de survie peu soucieuse de la durabilit des ressources naturelles ; - la prise de conscience tardive de linterdpendance entre le caractre structurel de cette crise et ltat de lenvironnement. Elle a t par ailleurs impulse de lextrieur par les pays du Nord qui ont fait natre le concept de environnement - dveloppement travers des confrences internationales parmi lesquelles on peut souligner : t La premire grande confrence des Nations unies sur lenvironnement (Stockholm 1972) qui prsentait une critique du productivisme, de lexpansion sans fin du cycle production/consommation et prnait un codveloppement. t Les confrences sur la population et le dveloppement (Mexico 1984, Le Caire 1994) qui ont abord les problmes environnementaux sous langle dmographique : il fallait comprendre les raisons de la croissance dmographique pour mieux la matriser, modifier les rgles actuelles du dveloppement au Nord et au Sud. Les propositions issues de ces confrences taient surtout orientes vers la limitation des naissances dans les pays du Tiers-Monde pour permettre leurs populations datteindre un niveau de revenu acceptable. Ces propositions ont t durement critiques car cest lingale rpartition des ressources et de leur accs entre le Nord et le Sud qui est apparue au grand jour comme les principales causes de pauvret et donc de pjoration environnementale dans les pays du Sud. t le rapport Brundtland de 1987 alerte le monde de lurgence dun dveloppement conomique qui pourrait tre soutenu sans puiser les ressources naturelles ou nuire lenvironnement. Ainsi est n le concept de dveloppement durable porteur de lide dun cercle vertueux entre le dveloppement et la durabilit. Ce rapport a mis en valeur trois composantes fondamentales du dveloppement durable : la protection de lenvironnement, la croissance conomique et lquit sociale. t Le Sommet de la Terre tenu Rio en 1992 a reconnu le caractre insoutenable du dveloppement actuel, dans son type et son rythme. Les recommandations contenues dans lAgenda 21 invitent prendre en compte les proccupations de durabilit dans le processus de dveloppement conomique et social. o Les confrences de Copenhague 1995, de Berlin 1995,
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de Vienne 1995, le deuxime Sommet de la Terre (New York 1997), la confrence de Kyoto de la mme anne et le troisime Sommet de la Terre de Johannesburg (2003), entendaient mettre laccent sur la ncessit de dfinir des principes pour un dveloppement soutenable qui prserve les grands quilibres cologiques. Ces proccupations internationales ont conduit une

srie dengagements auxquels le Sngal a souscrit et quil tente de mettre en uvre travers un cadre juridique et institutionnel sous-tendu par le dveloppement de plusieurs outils de planification qui prsente des atouts mais aussi des contraintes. Nous verrons, plus en dtail, ces aspects tout au long de ce chapitre.
Cadre institutionnel de la gestion de lenvironnement et des ressources naturelles

Les options prises par les pouvoirs publics sngalais dans l'attribution de la responsabilit de la gestion de l'Environnement et des Ressources naturelles ont beaucoup vari dans le temps. Ce qui peut poser un problme de cohrence dans les politiques et stratgies dfinies dans ce domaine. En effet, aprs une Commission Consultative de la Protection de la Nature et de la Conservation des Ressources Naturelles cre en mai 1968, une Commission Nationale de l'Environnement voit le jour en avril 1971. Les membres de cette Commission ont t rpartis en cinq sous-commissions charges des sites naturels, de la faune, de la flore, de la politique de lenvironnement, de lducation et de la propagande. Cest la quatrime sous-commission qui a prpar le document intitul : "Environnement premier programme" que le Sngal a prsent Stockholm en 1972. En avril 1973, le Secrtariat d'Etat la Protection de la Nature fut institu et rattach la Primature, incluant la Direction des Eaux et Forts et la Direction des Parcs Nationaux. En juin 1975, le Ministre du Dveloppement industriel et de l'Environnement et un Bureau de Coordination de l'Environnement ont t cres. Ce bureau dont lexistence est trs phmre a t remplac par un groupe de travail compos de reprsentants de la Direction de l'Amnagement du Territoire, des Parcs nationaux, des Eaux forts et Chasses. Ce groupe tait charg de la conception et des modalits pratiques d'une mise en oeuvre d'une structure nationale de l'Environnement. Dans le mme mois, la Direction de l'Environnement est mise en place, et a constitu de mai 1979 avril 1983, avec les Directions de l'Amnagement du Territoire, de la Construction, de l'Urbanisme et de l'Architecture, le Ministre de l'Urbanisme, de l'Habitat et de l'Environnement. D'avril 1983 avril 1990, la Direction de l'Environnement est transfre au Ministre de la Protection de la Nature avec la Direction des Eaux Forts et Chasses, des Parcs nationaux et de la Conservation des sols et du Reboisement De 1990 1993, les Directions de l'Environnement et des Parcs nationaux seront intgres au Ministre du Tourisme et de la Protection de la Nature en vue d'une meilleure cohrence avec la priorit que le Gouvernement attachait au dveloppement du tourisme. En 1993, le Ministre de l'Environnement et de la Protection de la Nature regroupera la Direction de Environnement, 1a DEFCCS, la Direction les Parcs Nationaux, avec le rattachement du Bureau des Etablissements Classs prcdemment au Ministre de l'Industrie. A la suite de lalternance politique en 2000, le Ministre de la jeunesse, de lEnvironnement et de lhygine publique a t cre avant de redevenir fvrier 2002 le Ministre de l'Environnement et de la Protection de la Nature. Cette instabilit institutionnelle, expliquerait en partie, l'absence de donnes environnementales organises pour des tudes d'impact. Par ailleurs, cette proccupation des annes 1960, ne s'est pas traduite par des politiques environnementales consignes dans un ou (des) document(s) de rfrence au Sngal. Aussi, les approches sectorielles de gestion des ressources naturelles ont prdomin dans les interventions de la politique environnementale aussi bien en milieu rural quurbain, entranant une srie dactions dconnectes de la dimension dmographique, de lamnagement du territoire et des politiques de dveloppement. Sur le plan institutionnel, une telle situation est porteuse de plusieurs contraintes dont les plus graves ont t : - labsence de coordination et dharmonisation de la politique environnementale entre les diffrents services des
la planification environnementale
ministres concerns ; - la prolifration des initiatives de GRNE au sein des projets et programmes sectoriels (comme lagriculture, lhydraulique, lindustrie, la sant, les transports etc.) conus dans une dynamique de ddoublement inutile plutt que dans une logique de complmentarit ; - labsence dun tableau de bord synthtique des normes environnementales prcisant les indices de performances selon lorientation des projets, plans et programmes et prfigurant les lignes directrices dun dispositif de contrle et de suivi ; - labsence dinstruments de pilotage efficients pour les entits territoriales de base (dossiers fonciers, plans doccupation et daffectation des sols, plans locaux de dveloppement etc.) ; - labsence dappropriation par les lus locaux des comptences transfres.
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Ces lacunes ont justifi la cration en 1993 du Conseil Suprieur de lEnvironnement et des ressources naturelles (CONSERE) par le dcret n93-885 du 04 aot 1993. Sa mission est d'assurer la planification, la coordination et le suivi des actions de gestion des ressources naturelles et de l'environnement dans la perspective du dveloppement durable. Sur le plan rglementaire, le Sngal sest dot dune srie de rglementations parfois contradictoires qui ont induit une dispersion des efforts et des incohrences dans la mise en uvre des diffrents plans, programmes et projets. A ce jour, chacun des dpartements techniques dispose dun code qui na pas tenu compte des dispositions contenues dans les autres. Il convient cependant de noter leffort dintgration des diffrents textes juridiques dans le nouveau Code de lEnvironnement.
Les outils de planification environnementale

Les premiers outils de planification environnementale labors par le Sngal sont des instruments de politiques sectorielles. Ils ont t complts par les plans issus des recommandations des confrences et des traits internationaux sur lenvironnement. Parmi ceux-ci figure le Plan National dAction pour lEnvironnement (PNAE) qui demeure, par ailleurs, le seul exercice de planification environnementale fait de manire participative. de brousse et la production non rglemente du charbon de bois, comme causes majeures de la dsertification. Les mcanismes sociaux et conomiques sont peine analyss. Du coup, les solutions proposes tendent donner plus d'importance au rle de l'administration centrale, l'augmentation de ses moyens et au renforcement de son contrle sur l'utilisation des ressources naturelles. Ce Plan milite en faveur, d'un contrle par l'Etat, en matire de fixation des dunes de sable, de lutte contre les feux de brousse, de restauration des sols, avec comme seule concession, la possibilit d'une participation des populations dans la foresterie quand il s'agit d'une combinaison avec des plantations contrles par l'Etat. Globalement, ce plan apprhende le dveloppement en termes d'excution d'un dispositif contrl par les Pouvoirs publics centraux. Ce plan na connu quune faible application en raison des contraintes dordre institutionnel, dintgration au cadre macro-conomique et dengagement rel de lEtat pour sa mise en uvre sur le terrain.
u Le plan national de lutte contre la dsertification

Produit en I989, aprs quatre annes de prparation et de discussions , il prsuppose que la frquence des scheresses s'accrot et constitue la "manifestation cyclique d'un processus de dsertification" qui s'est manifest de plusieurs manires dont : - l'appauvrissement de la couverture vgtale, - la dgradation des terres, - la rduction spatiale des tendues d'eau, - labaissement du niveau des nappes d'eau souterraines, - la baisse de la production agricole, - la diminution des cheptels, - la baisse des ressources halieutiques, - la perturbation des systmes de production, - le dficit nergtique, - la dtrioration des situations nutritionnelle et sanitaire des populations, - l'aggravation de l'exode rural. Ce plan dsigne les facteurs physiques, en particulier le dveloppement de l'agriculture, le surpturage, les feux
u Le Plan d'Action forestier du Sngal (PAFS)

Le PAFS est un prolongement du Plan directeur de dveloppement forestier (1982) dont il constitue une sorte de mise jour. Il tente d'en corriger les lacunes et les limites. Pour ce faire une dizaine d'actions est retenue: - cration d'un cadre de coordination pour la gestion des ressources naturelles ; - rorganisation du service forestier ; - tablissement d'une cellule pour promouvoir, valuer et
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stimuler l'excution du plan ; - appui institutionnel au service des forts ; - continuation et acclration de la lgislation forestire ; - mise en uvre d'un programme visant dresser l'inventaire du patrimoine forestier national, et suivre son exploitation ; - renforcement des moyens nationaux de la recherche ; - rationalisation de l'exploitation des forts ; - rationalisation de la consommation des ligneux ; - responsabilisation des communauts locales en matire de gestion des ressources forestires locales.

l'articulation des diffrents lments proposs dans ces programmes/plans et les mcanismes adquats de mise en uvre, pour constituer une politique globale de l'Environnement et des Ressources Naturelles. Cest ce qui a t tent partir des exercices de planification impulss par la confrence de Rio.
u Le Plan National dAction pour lEnvironnement (PNAE)

En fvrier 1995, le Sngal a enclench un processus participatif et dcentralis en matire de gestion des ressources naturelles et de lenvironnement. Lobjectif du PNAE est de dfinir une stratgie long terme qui articule les questions environnementales, institutionnelles et macro-conomiques pour un dveloppement durable. De faon plus spcifique, son laboration est sous-tendue par deux objectifs principaux : - intgrer les lignes directrices des politiques et programmes des diffrents cadres sectoriels dans les orientations stratgiques de planification et de gestion de lconomie nationale ; - dterminer les mcanismes darticulation du plan aux autres exercices de planification nationale caractre sectoriel. Ensuite, identifier les procdures de prise en compte des mutations qui caractrisent le contexte socioconomique par des rajustements fonds sur des valuations rgulires. Ainsi, on peut dire que le PNAE constitue une matrialisation de lorientation stratgique de lamnagement du territoire dans la perspective de politiques et de stratgies dcentralises de la planification et de la gestion de lconomie. Il a suscit une large participation des diffrents segments de la socit et des partenaires au dveloppement.
u Le Plan National d'Amnagement du Territoire (PNAT)

Le PNAT sert de vhicule la philosophie de rglementation spatiale de l'Administration centrale. Son but est de corriger les disparits rgionales, de contrler la croissance des villes et de mieux utiliser les ressources naturelles. Il prconise une "organisation hirarchise et cohrente d'tablissements humains allant de la capitale du pays aux relais ruraux". L'approche du PNAT semble pertinente parce quelle a adopt loption internationale / nationale, et quelle remet en cause les options de libralisation de la NPA et de NPI des annes 80, en revenche, elle ne mentionne aucune philosophie explicite de la gestion de l'Environnement.
u La planification du dveloppement rgional

Le Service de la planification rgionale a produit des plans de dveloppement pour chacune des rgions du pays. Ces plans ont gard un caractre indicatif, et leur excution a t incomplte. De mme, la direction des Collectivits locales du ministre de l'Intrieur a labor, pour la plupart des communauts rurales, des plans de dveloppement qui contiendraient "des informations prcieuses sur les conditions, les aspirations et les problmes locaux". Les programmes/plans dcrits ci-dessus fournissent tous des lments d'une politique nationale de l'environnement. Cependant, on constate en gnral des faiblesses en ce qui concerne l'analyse des causes et mcanismes de la crise actuelle de l'environnement, de mme que sur l'intgration des programmes sociaux et conomiques. En outre, ils justifient tous l'intervention de l'Etat comme solution principale. Seul le PAFS propose une rforme de la lgislation et des institutions actuelles, bien que la rforme suggre ne soit que partielle. Il restait dfinir
u Programme dAction National de Lutte Contre la Dsertification (PAN/LCD)

Le PAN/LCD apparat comme une composante majeure du PNAE, puisque la dsertification et la dgradation des ressources naturelles constituent, dans plusieurs zones du Sngal, les problmes environnementaux les plus aigus. Le Sngal fut lun des premiers pays avoir sign et ratifi la Convention de Lutte contre la Dsertification. Aussi, dans le cadre de ses obligations en tant que pays touch, il sest attel durant trois annes laborer linstrument principal de mise en uvre de la Convention quest le Programme dAction National (PAN).
De par son caractre transversal, son laboration a ncessit lintgration des orientations majeures des autres exercices sectoriels tels que le Plan dAction de lElevage, le Plan dAction Foncier, le Plan dAction Forestier. Conformment aux principes directeurs de son laboration, le PNAE a t conu dans un cadre largement participatif et a permis de mettre en place un mcanisme de pilotage collectif. La responsabilisation des structures dirigeantes de toutes les catgories dacteurs dans la conduite des concertations est associe une prise en compte de la diversit et de la spcificit des diffrents acteurs aussi bien au niveau local, rgional que national. Un programme dactions prioritaires a t conu. Sa mise en uvre devrait permettre de lutter contre la dsertification tout en impulsant le dveloppement des zones concernes. Cependant, en dpit des acquis majeurs de ces processus (PNAE et PAN/LCD) en termes de participation, de sensibilisation et dinformation, le financement des activits identifies lors de ces exercices se heurte de nombreuses difficults. En effet, la faible mobilisation des partenaires au dveloppement, les difficults dintgration du PAN dans les stratgies nationales et sectorielles, les cadres stratgiques des partenaires, labsence de synergie entre le PAN et les programmes des autres conventions constituent de relles contraintes.
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Sngal a labor une stratgie et un plan daction. Ce plan est compos dactions prioritaires, ralisables dans un dlai de cinq ans. Deux catgories daction ont t retenues : celles qui appuient la mise en uvre de la Stratgie et du Plan National dActions dune part, et dautre part celles qui sont spcifiques aux principaux sites de biodiversit.
u La stratgie de mise en uvre de la Convention Cadre des Nations Unies sur les Changements Climatiques (CCNUCC)
Des mesures stratgiques de mise en uvre de la CCNUCC ont t prises. A ces mesures se sont ajouts un plan de mise en uvre, une liste de projets susceptibles de promouvoir le dveloppement dans la perspective dun changement climatique et une prvision de suivi de la mise en uvre de cette SNMO.
u Les Etudes dImpact Environnemental

La ncessit de mener des tudes dimpact environnemental a t formalise dans les documents de stratgie environnementale, mais leur application effective est rcente puisquelle date de ladoption du nouveau code de lenvironnement (article L 48). Ltude dimpact sur lenvironnement permet dexaminer les consquences positives ou ngatives quun projet ou un programme de dveloppement aura sur lenvironnement. Elle permet aussi de sassurer que ces consquences sont effectivement prises en compte dans la conception du projet ou programme. Au Sngal, leffectivit des tudes dimpact environnemental doit reposer sur : - le renforcement des capacits nationales ; - lexistence de donnes fiables et actuelles.
u La Stratgie et le Plan dAction pour la Conservation de la Biodiversit

Dans le cadre de la mise en uvre de la Convention Internationale sur la Conservation de la Biodiversit, le
Encadr n 26 : La Stratgie Nationale de Dveloppement Durable Au Sngal, la prise en compte du dveloppement durable dans la politique de dveloppement en gnral pourrait remonter la mise en place, en 1995, dune Commission Nationale pour le Dveloppement Durable (CNDD) et du Conseil Suprieur sur lEnvironnement et les Ressources Naturelles (CONSERE) qui a pilot llaboration du Plan National dAction pour lEnvironnement (PNAE), premier cadre stratgique participatif. Le Sngal a eu laborer par la suite des stratgies qui visent la mise en uvre des diffrentes conventions internationales sur lenvironnement quil a signes et ratifies. Ces stratgies sont prises en compte dans le Document de Stratgie de Rduction de la Pauvret (DSRP) dont le processus participatif de prparation a t initi en 2000. Plus rcemment, le Sngal a t choisi parmi les pays-pilotes pour la mise en uvre des Objectifs du Millnaire pour le Dveloppement (OMD). A ce titre, il a labor des plans daction dans divers domaines
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(cration de richesses pour faire reculer la pauvret, ducation, sant, infrastructures, environnement et cadre de vie, eau et assainissement) qui participent des conditions de ralisation du dveloppement durable. En avril 2005, la Stratgie Nationale de Dveloppement Durable (SNDD) a fait lobjet dune validation nationale, sous lgide du Ministre du Plan et du Dveloppement Durable (MPDD) cr en avril 2004. Cette stratgie a pour ambition de concevoir un cadre propice une approche intgre, cohrente et synergique de toutes les initiatives en matire de politiques et programmes de dveloppement. Elle se veut un cadre habilitant (Enabling Framework) qui permet didentifier les interfaces entre les diffrentes dimensions du dveloppement (politique, conomique, sociale et cologique), de fournir les moyens de les analyser et de veiller leur prise en compte dans llaboration et la mise en uvre de ces politiques et programmes.

La stratgie nationale a t dcline en six (6) axes stratgiques majeurs : - axe stratgique 1 : laccroissement du niveau de sensibilisation dducation des acteurs pour un dveloppement durable ; - axe stratgique 2 : la promotion de modes de production et de consommation durables ; - axe stratgique 3 : la promotion dun dveloppement quilibr et harmonieux ; - axe stratgique 4 : le renforcement des mcanismes de coopration sous-rgionale, rgionale et internationale en matire de dveloppement durable ; - axe stratgique 5 : le renforcement des principes et mcanismes de bonne gouvernance pour un dveloppement durable ; - axe stratgique 6 : le renforcement des mesures et actions pouvant contribuer latteinte des Objectifs du Millnaire pour le Dveloppement (OMD). Un plan daction doit tre labor pour la mise en uvre cohrente de la SNDD.
Acquis et Contraintes de la Planification Environnementale

u Les acquis
Emergence
et renforcement de limplication des collectivits de base
tion. Ce partenariat doit se manifester par l'implication de tous les acteurs concerns par la LCD dans l'laboration des instruments fondamentaux. Limplication de la socit civile dans les activits de gestion des ressources naturelles sest faite un moment o laide internationale au dveloppement dont elle bnficiait tait en augmentation. Cela sest produit dans les annes 80 et sest traduit par une prolifration des organisations de la socit civile notamment des ONGs, des groupements fminins et dautres types dorganisations de base ou paysannes qui ont relay lEtat sur le terrain. Dans les annes 90, les collectivits locales, la faveur des politiques de dcentralisation, se sont vues confier dans une large mesure la gestion des ressources naturelles. La socit civile a, quant elle, mis en place des points focaux du rseau sur la dsertification et des comits nationaux de coordination des actions en matire de lutte contre la dsertification. Ces structures avaient t inities par les ONG, mais elles ont peu peu intgr dautres acteurs de la socit civile. Cela a permis dassurer une meilleure reprsentation au sein des instances
Les questions d'environnement tiennent leurs spcificits au fait que, non seulement elles associent des facteurs naturels et humains, mais elles sont lies des comportements individuels et collectifs. L'approche participative est donc une exigence dans la mesure o une bonne gestion des ressources naturelles ne peut tre que collective et consensuelle. Aussi, lapproche en matire de planification environnementale dveloppe au Sngal comme dans la plupart des pays signataires des conventions de Rio, est base sur une dmarche participative qui rompt avec les approches traditionnelles dirigistes et centralises. La mise en place dun partenariat entre les autorits nationales, les reprsentants de la socit civile, les ONGs, les organisations communautaires de base et les partenaires au dveloppement est un des lments centraux de la Convention sur la lutte contre la dsertifica-
Planification environnementale
nationales, mais aussi dviter la dmultiplication du nombre dinterlocuteurs face aux pouvoirs publics. Impliques dans les processus en cours, ces organisations ont t informes et sensibilises sur l'importance de leur participation dans l'excution des futures actions de lutte contre la dsertification. Cette participation des acteurs de base a favoris lmergence dune nouvelle perception des problmes environnementaux qui tiennent compte
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la fois de lvolution des cosystmes et des systmes de production. Dans le mme temps, la participation des acteurs locaux est dsormais conue comme une condition de russite des projets de dveloppement et la base de tout exercice de planification. La mise en application de tels principes a contribu la sensibilisation et lducation environnementale des communauts de base.
Encadr n 27 : Les Organisations Non Gouvernementales La prsence au Sngal des organisations non gouvernementales remonte au lendemain des indpendances avec le dveloppement dinstitutions caritatives religieuses en particulier dans les domaines de lducation et de la sant. C'est la scheresse des annes 73 qui a favoris l'mergence des ONG d'appui au dveloppement, mais leur gnralisation est apparue la fin des annes 70. Lincapacit de lEtat prendre en charge les fonctions quelle a assur ?? jusque l sest traduite par une importante crise tant en milieu urbain que rural (chmage des jeunes diplms, pauprisation des catgories sociales intermdiaires, faillite de lencadrement du monde rural, etc.) ; ce qui a facilit le dveloppement des ONG comme un nouvel acteur capable de prendre en charge les nouvelles problmatiques de promotion des populations rurales et urbaines la fois, et ce faisant de lutter contre la marginalisation des couches les plus fragiles. Ces nouveaux acteurs ont connu une reconnaissance officielle par la cration dun dispositif rglementaire qui dtermine ainsi les conditions de leur intervention. Cest du 11 au 12 fvrier 1982 que ft mis en place, par les ONG, le cadre de concertation quest le
La
Conseil des Organisations Non Gouvernementales dAppui au Dveloppement (CONGAD). Le CONGAD qui compte actuellement plus dune centaine de membres a t mis en place la suite dun sminaire national tenu du 18 au 20 novembre 1981 au Cap des Biches. Cette rencontre initiale tait organise par les Maisons Familiales Rurales, lOffice Africain pour le Dveloppement et la Coopration, le Church World Service et le National Council of Negro Women. De quatre, le nombre de membres est pass quatre vingt treize en 1996 et 120 en 1999. Actuellement les modalits dintervention des ONG sont fixes par le dcret N 96-103 du 8 fvrier 1996. Le programme triennal 1996-1998 du CONGAD qui vient de se terminer sest concentr sur les axes suivants : lanimation et la rflexion ; la formation ; linformation et la communication ; le renforcement organisationnel et institutionnel.
mise en uvre dun organe de coordination inter-institutionnel
ministres techniques, la socit civile, les ONGs, les partenaires au dveloppement, - le secrtariat permanent, organe de dcision. Pour le compte du conseil interministriel, le CONSERE est charg de : - analyser la cohrence des politiques actuelles ou venir en matire de GRN et de proposer les actions venir ; - tudier la pertinence des diffrentes institutions et lgislations qui les rgissent ; - proposer des programmes rgionaux ou thmatiques de GRN ; - dvelopper linformation et la concertation des divers partenaires socio-conomiques concerns par la GRN.
Le CONSERE a t cr pour doter le Sngal dun cadre de concertation en matire de planification et de gestion des ressources naturelles, en synergie avec les considrations dordre macro-conomique. Il est constitu de trois organes : - le conseil interministriel, organe de dcision prsid par le premier ministre et regroupant les ministres techniques impliqus, - le comit permanent, organe de suivi, prsid par le ministre charg de lenvironnement et regroupant les
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Il assure le secrtariat de la commission nationale pour le dveloppement durable et la prsidence du comit de pilotage du projet intgr de conservation communautaire de la biodiversit. Par ailleurs, il couvre les domaines suivants : - la dfinition des politiques sectorielles et globales en matire de GRN et de lenvironnement ; - llaboration de stratgies permettant de concilier le dveloppement des industries, des mines, des productions agro-sylvo-pastorales et la prservation des cosystmes ; - llaboration de programmes dactions articuls autour des objectifs de restauration des milieux dgrads ; - la prservation des potentialits naturelles ; - lamlioration du cadre et de la qualit de vie ; - le suivi et la consolidation des acquis obtenus dans le cadre de la mise en uvre des politiques et plans daction en matire de GRN et de protection de lenvironnement.

- le Centre National de Documentation Scientifique et Technique (CNDST) La plupart de ces organismes ont mis en place des systmes informatiss pour la collecte, le stockage, le traitement et la production dinformations environnementales bases sur les systmes dinformation gographiques (SIG). Les principales sources de donnes sont les images satellitaires, les photographies ariennes, les cartes existantes et les travaux de terrain (mesures physiques, relevs au GPS, enqutes, etc). Le pays dtient ainsi un important patrimoine informationnel encore sous exploit. Des initiatives sont tentes pour une plus grande coordination des activits des acteurs de linformation environnementale afin de minimiser les problmes de redondance, de dispersion des sources de donnes, de difficults daccs aux informations et dincompatibilit des formats de prsentation des donnes et des systmes dinformation. Parmi ces initiatives, on peut citer : - le systme dinformation sur la dsertification (SID) ; - le systme dinformation et de suivi de lenvironnement par Internet (SISEI) ; - le Plan National Gomatique ; - le systme de gestion de lInformation sur les infrastructures socio-conomiques de la zone urbaine de Dakar (SGII) ; - Lannuaire sur lenvironnement et les ressources naturelles du Sngal. - Les SID et SISEI Dans le cadre de la mise en uvre de la Convention des Nations Unies sur la Lutte Contre la Dsertification (CCD), l'OSS par lintermdiaire de lUNITAR a appuy quelques pays de la zone sahlienne mettre en place un SID rgional bas sur les SID nationaux. Le concept du SID (Systme dInformation sur la Dsertification) est la formulation thmatique d'un systme d'information intgr sur l'environnement appliqu au processus de la dsertification. Il met en avant une approche la fois institutionnelle et technique des processus d'information et de dcision aux niveaux local, national, sous-rgional et rgional. Les SID informent de l'existence de bases de donnes, de cartes de base ayant trait aux phnomnes de la dsertification, des documents et textes scientifiques et techniques faisant tat de l'avancement des plans, programmes et projets de lutte contre la dsertification. Ils facilitent ainsi laccs et la circulation de linformation entre tous les partenaires concerns par la lutte contre la dsertification.
Le dveloppement de linformation environnementale

La crise environnementale qua connue le Sngal au cours de ces trois dernires dcennies a renforc la prise de conscience de limportance de linformation environnementale dans la gestion durable des ressources naturelles. Ainsi, de nombreux projets et programmes de suivi des cosystmes ont t labors avec lappui de la coopration internationale. En effet, du fait du caractre transectoriel de lenvironnement, la quasi totalit des orga-nismes publics (Directions et services techniques, structure de recherche), des organismes privs (bureaux dtudes), des agences et projets collectent des donnes, crent ou entretiennent des bases de donnes environnementales et socioconomiques en fonction de leurs mandats spcifiques ou pour les besoins de leurs activits dans le cadre de projet. Parmi ces organismes, on peut citer : - La Direction de lEnvironnement et des Etablissements Classs (DEEC), - La Direction des Eaux Forets, Chasses et Conservation des Sols (DEFCCS), - La Direction de lAgriculture (DA), - La Direction de la Mtorologique Nationale (DMN), - La Direction de lHydraulique (DH), - le Centre de Suivi Ecologique pour la gestion des ressources naturelles (CSE), - le Centre de Recherche Ocanographique DakarThiaroye (CRODT), - les Universits de Dakar et Saint-Louis, - la Direction de lAmnagement du Territoire (DAT), - La Direction des Travaux Gographiques et Cartographiques (DTGC),
Planification environnementale
Le SID Sngal a la particularit dtre conu comme un outil de mise en uvre, de suivi et d'valuation du Programme d'Action National (PAN), dans le cadre de la CCD avec l'appui technique du CSE. Aprs une premire phase de sensibilisation aux services de lInternet, de collecte de donnes, de formation technique des acteurs impliqus dans la mise en uvre du PAN et de dveloppement du serveur SID Sngal, une deuxime phase a consist largir le SID toutes les autres structures. Cette deuxime phase a permis au SID dvoluer vers un Systme dinformation et de suivi de lEnvironnement par Internet (SISEI), www.cse.sn\sisei, prenant en considration diverses autres informations telles la biodiversit et les changements climatiques. - le Plan National Gomatique A linitiative du CSE, en 1996, un groupe inter-institutionnel de rflexion a t cre pour mettre en place un cadre dharmonisation de linformation gorfrence. Les rflexions de ce groupe de travail ont abouti la proposition dune dmarche structure dlaboration du Plan National Gomatique (PNG). Le principal objectif du PNG est de crer un cadre harmonis de collecte, de traitement et dchange de donnes rfrence spatiale rpondant aux besoins des utilisateurs pour une gestion durable des ressources naturelles. Un forum national regroupant des partenaires internationaux et lensemble des producteurs et utilisateurs de donnes gographiques a t organis en 1998. Entre autres rsultats de cette rencontre, on peut noter la sensibilisation des acteurs sur limportance de la gomatique dans le processus de prise de dcisions et la proposition dun mcanisme de collecte, de stockage, de traitement, de restitution et dchanges de donnes spatiales indispensables pour une gestion intgre claire des ressources naturelles. La mise en uvre des recommandations de ce Forum a accus un certain retard, mais devrait dmarrer avec la nouvelle Politique de lInformation et de la Technologie initie par les nouvelles autorits gouvernementales. La Confrence dnomme Africa GIS prvue en novembre 2003, offrira lopportunit de donner une forte impulsion ces recommandations.. - Le systme de gestion de lInformation sur les infrastructures socio-conomiques de la zone urbaine de Dakar (SGII) Mis en place avec lappui de la coopration technique
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japonaise, le SGII a t ralis dans un cadre de partenariat entre la Direction des Travaux Gographiques et Cartographiques (DTGC) et la Direction de lUrbanisme et de lArchitecture (DUA). Cest un outil didentification pour une meilleure gestion des contraintes socio-conomiques et environnementales lies au dveloppement urbain. Il constitue galement un outil daide la prise de dcision en matire de planification et de suivi de lespace urbain et pri-urbain. - Lannuaire sur lenvironnement et les ressources naturelles Lannuaire a t cre pour appuyer la politique environnementale du Sngal et constituer une source dinformation pour le rapport sur ltat de lenvironnement du Sngal. Ralis dans une dmarche largement participative qui a impliqu lensemble des structures nationales et des organismes de recherches, il contient prs de 200 sources documentes de donnes fournies par une trentaine dinstitutions publiques. Il peut tre considr comme le catalogue de donnes environnemental le plus rcent du pays. Ces acquis des systmes de planification environnementale ne doivent cependant pas faire perdre de vue ou minimiser les limites qui affectent la porte de leurs impacts.
u Les contraintes
Au niveau de la participation des acteurs
La socit civile se heurte de nombreuses difficults inhrentes la restriction des espaces de ngociation avec lEtat. Non seulement elle affiche un faible niveau de dveloppement institutionnel, mais aussi les pouvoirs publics ne sont pas entirement engags dans un processus de transfert de comptences porteur de valeur ajoute. Les exercices de planification nont pas su crer des opportunits de renforcement des capacits institutionnelles des organisations de la socit civile (associations de femmes, de jeunes, organisations professionnelles dagriculteurs, dleveurs, dartisans, etc.). Le fait est que les options de gestion du processus nont pas t raisonnes sur la base dune rflexion concerte portant sur la rpartition des tches entre les acteurs et la dlimitation des domaines de comptences et de responsabilits des institutions interpelles par les dfis de la gestion des ressources naturelles. Sur le terrain, les institutions tech-
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niques ne sont pas toujours disposes dvelopper un partenariat avec la socit civile Par ailleurs, les enjeux de la mise en uvre des conventions environnementales apparaissent aux yeux de plusieurs catgories dacteurs comme trs larges ou mme abstraits ( tel est le cas de la convention sur les changements climatiques), ce qui ne leur permet pas den apprhender facilement les implications oprationnelles. Dans le mme temps, elles sont souvent perues comme des opportunits de captation de ressources financires ce qui entrane le dveloppement dune tendance ne sinvestir que dans les actions rentables court terme. Une telle attitude ne garantit pas la qualit de limplication de ces acteurs dans les processus de planification et dans les actions de gestion de ressources naturelles. De plus, elle favorise des dysfonctionnements comme la concentration des dcisions autour de quelques leaders sans relle implication des acteurs de la base.

des problmes identifis. Cependant, les informations recueillies sont souvent quantitatives et ne permettent pas de faire un bilan exhaustif des actions menes, eu gard la diversit et la complexit des processus de dgradation de lenvironnement. Par ailleurs, la diversit des chelles dintervention a conduit les diffrents intervenants dvelopper leurs propres rfrentiels. Les chelles les plus souvent prises en compte dpendent de la vision individualiste des intervenants et de leurs priorits. On assiste ainsi une multiplicit dactivits et de projets faibles impacts positifs cumulatifs en termes damlioration du bien-tre des populations ou damlioration des cosystmes. Lapproche projet na pas permis darticuler avec efficacit les objectifs des projets avec la politique macroconomique. Ce nest que rcemment que la lutte contre la pauvret, par exemple, a t perue comme une condition ncessaire au bien-tre des cosystmes, ce qui a conduit les projets intgrer cette dimension. Cependant, cette dmarche se fait souvent de faon mcanique et pas rellement intgre car la rflexion pralable sur lanalyse des forces motrices de la dgradation de lenvironnement et de leurs liens avec la pauvret na pas t faite. La plupart des documents de projets ou de planification se sont gnralement contents de montrer dans diffrents secteurs les effets nfastes de la pauvret sur lenvironnement. Mme le document national de stratgie de rduction de la pauvret na pas intgr de faon efficiente linterrelation entre la pauvret et lenvironnement. Les actions cibles font surtout rfrence aux services sociaux de base et nindiquent pas de faon prcise la valeur ajoute sur les cosystmes naturels. A tout ceci, sajoutent la faiblesse des mcanismes de suivi et dvaluation des programmes et celle du niveau de dveloppement de lapproche programme , dont souffrent les exercices de mise en uvre dun cadre stratgique de planification environnemental.
Au niveau des approches utilises

En dpit de la volont de dvelopper une approche intgre des processus de planification, les rsultats des politiques et programmes mis en uvre nont pas atteint les rsultats escompts. Lapproche projet a prdomin dans les actions de lutte contre la dgradation de lenvironnement. Cela a produit un cloisonnement des activits et une faible capitalisation des expriences passes susceptibles dimpulser une dynamique damlioration durable de la vie des populations. Labsence de synergie dans la mise en uvre des conventions de Rio est rvlatrice dune vision rductrice de lenvironnement et du dveloppement durable. A ce jour, rares sont les acteurs qui saisissent les enjeux qui sont lis aux trois conventions (lutte contre la dsertification, biodiversit et changement climatique) et les interrelations qui les caractrisent. En dpit de la volont annonce par les autorits de dvelopper cette synergie, son oprationnalisation nest pas encore effective. Dun autre point de vue, la plupart des projets sont excuts sans faire, au pralable, une situation de rfrence crdible qui permet de mesurer leurs impacts et de corriger dventuels cueils. Il est vrai quun large consensus est souvent obtenu sur le diagnostic de ltat de lenvironnement ; ce qui a permis aux diffrents acteurs de sengager dans une dmarche concerte de rsolution
Au
niveau des mcanismes de financement
Depuis le sommet de Rio, le Gouvernement du Sngal et ses partenaires au dveloppement (coopration bilatrale et multilatrale, ONG et populations bnficiaires), ont eu injecter 151,86 milliards de francs CFA (dont 20 milliards de la part de lEtat) soit une moyenne
Le dveloppement de lapproche-programme en matire de gestion des ressources naturelles est encore trop rcent au Sngal pour quun bilan puisse tre fait.
de 15,19 milliards de francs CFA par an (PTIP/DCEF) dans une quarantaine de projets de gestion des ressources naturelles. En comparant ce chiffre avec la moyenne davant 1992 estime 5 milliards de francs CFA par an, on peut convenir dune volont manifeste du gouvernement et de ses partenaires de rsoudre les problmes environnementaux (accroissement du volume dinvestissement de lordre de 304%). En hirarchisant, on peut dire que les plus grands efforts financiers dans le secteur de la gestion des ressources naturelles, sont consentis par des partenaires bilatraux, des partenaires multilatraux, lEtat, des bnficiaires et des ONG. Ces financements concernent des projets qui touchent lensemble du pays avec cependant une certaine concentration gographique dans la partie ouest (les rgions de Fatick, Kaolack, This, Louga et St Louis). Bien quessentiellement concentrs dans des zones fortement dgrades (bassin arachidier par exemple) ou fort potentiel de production agricole, ces financements sont ingalement rpartis travers le pays. Certaines zones fortes potentialits (le Sud et la zone pastorale, par exemple) sont faiblement touches par ces financements, alors quelles font face des risques de dgradation irrversible. Les principaux axes dintervention de ces projets sont : les activits damlioration de la production sylvo-agricole et de renforcement des capacits (71% des activits totales inities par les projets de GRN depuis 1992). Les enseignements que lon peut tirer sont de plusieurs ordres :
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- Au Sngal, la gestion de lenvironnement et des ressources naturelles, comme le dveloppement conomique, dpendent largement des financements extrieurs ; - la dpendance du pays lgard des mcanismes de financement extrieurs peut constituer un obstacle du fait du manque de flexibilit de la part des partenaires au dveloppement, de leurs conditionnalits qui tiennent davantage compte de leurs propres chances, ce qui peut tre prjudiciable la qualit du travail effectu et sa prennit. Le CONSERE par exemple a souffert du retrait de lUSAID, (principal bailleurs de fonds), la fin de son programme dassistance. Cette situation a pos un rel problme dautant quaucune disposition navait t prise dans les finances publiques pour assurer la prennit de linstitution. Aujourdhui, en dpit de la restauration de son statut dinstitution autonome (aprs une courte priode de rattachement au Centre de Suivi Ecologique), le Scrtariat Permanent du CONSERE jouit peine dune visibilit relle dans larchitecture institutionnelle du pays ; - Le volume des financements est certes important, mais il faut dissocier les montants effectivement injects dans les projets (investissements) de ceux relevant du fonctionnement ; - En ralit, les financements ont trs peu concern les activits de conservation et de gestion des ressources naturelles, ce qui traduit lattitude ractive des pouvoirs publics. Or, une planification environnementale durable doit ncessairement intgrer une vision prospective base sur les tendances dvolutions des cosystmes naturels et humains. Cela amne galement se poser des questions sur le niveau dimplication relle des populations, notamment des femmes dans les actions entreprises.
Encadr n 28 : Le Cadre de Dpenses Sectorielles Moyen Terme (2005-2007) du MEPN Suite aux recommandations issues de lvaluation du systme de gestion des finances publiques, le gouvernement du Sngal a dcid dexprimenter, partir de 2005, le Cadre de Dpenses Moyen Terme (CDMT) et dintroduire les Budgets par Objectifs dans quatre dpartements ministriels. Le Ministre de lEnvironnement et de la Protection de la Nature (MEPN) compte parmi les dpartements retenus pour exprimenter le CDMT et la budgtisation par objectif dans le cadre des rformes de la gestion des finances publiques. Les objectifs recherchs travers cette rforme tant une meilleure planification stratgique et oprationnelle, la traabilit des dpenses publiques par la mise en place de budgets programmes et le suivi-valuation des rsultats et impacts plutt que des intrants et activits. Dans ce cadre, conformment ses missions et conscient du contexte socio-conomique marque par : (i) la lutte contre la pauvret consigne dans le Document stratgique de Rduction de la pauvret, (ii) le processus de dcentralisation politique et (iii) la perspective de dveloppement intgr au niveau rgional avec le NEPAD et international avec les engagements dans le cadre des Objectifs du Millnaire pour le Dveloppement, le MEPN a eu laborer son Cadre de Dpense Sectoriel Moyen Terme (CDS-MT)
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2005-2007 articul autour des axes stratgiques tant au niveau national que sectoriel. Le CDS-MT apparat comme tant un outil de mise en cohrence de lensemble des dpenses du secteur en fonction des priorits stratgiques et des ressources financires disponibles. La mise en uvre du CDS-MT a t traduite travers quatre (4) axes stratgiques majeurs que sont : la rduction de la dgradation des ressources naturelles et de lenvironnement ; la contribution la lutte contre la pauvret et lamlioration du cadre de vie ; lamlioration de la qualit du service rendu ; la prservation de lenvironnement global. Chaque axe stratgique a t dclin en un ou plusieurs objectifs sectoriels accompagns dindicateurs et de cibles moyen terme. Ainsi, sept (7) objectifs stratgiques ont t retenues

dans le CDS-MT correspondant seize (16) projets rpartis dans six (6) programmes : 1. le programme de gestion du potentiel forestier et faunique ; 2. le programme dducation, de formation et de sensibilisation environnementale ; 3. le programme de gestion de lenvironnement marin et ctier ; 4. le programme dimplication du secteur priv, des collectivits locales et des populations dans la gestion des ressources naturelles et de lenvironnement ; 5. le programme de collecte et de diffusion de linformation environnementale ; 6. le programme de renforcement des capacits techniques et institutionnelles. La stratgie de mise en uvre du CDS-MT est guide par la recherche dune plus grande participation des diffrents acteurs sociaux et limplication des partenaires au dveloppement et la coopration dcentralise. A cela sajoute la mise en place dun systme de suivi-valuation participatif.
Recommandations pour une bonne planification environnementale

La matrise des contraintes mises en vidence tout comme la valorisation efficiente des opportunits identifies dans les diffrents secteurs d'activits requirent une approche stratgique d'orientation et d'actions intgres. Les pistes de progrs que lon peut identifier sont : - tablir des mcanismes permettant de garantir et de renforcer la coordination centrale des activits touchant lenvironnement pour en assurer une cohrence densemble ; - lier les problmes environnementaux de porte mondiale aux intrts et objectifs nationaux et locaux de lutte contre la dgradation des terres, damlioration des prvisions climatiques en utilisant les fonds allous par le Fonds pour lEnvironnement Mondial (FEM) ; - mieux articuler la gestion de lenvironnement et la stratgie de rduction de la pauvret ; - appuyer les organes nationaux de coordination des trois conventions de Rio pour le dveloppement de synergies dans leur application pratique ; - rviser la lgislation existante afin de rendre chacune des lois conforme la politique nationale de lenvironnement et aux dispositions du Code de lEnvironnement ; - dvelopper des indicateurs nationaux de rfrence de suivi-valuation des projets et programmes et de performance conomique du pays ; - dvelopper lconomie de lenvironnement pour valuer les liens entre les rformes entreprises et la dgradation de lenvironnement dune part et dautre part favoriser son intgration dans le systme de comptabilit nationale ; - dvelopper et renforcer lapproche programmatique de moyen et long terme caractris par des cadres temporels allongs de planification et dengagement, le dveloppement de projets souples permettant lauto-apprentissage des parties prenantes ; - renforcer lappui institutionnel des collectivits locales, des organisations non gouvernementales et des parties prenantes dans la gestion des ressources naturelles ; - dvelopper effectivement un programme de sensibilisation et dducation environnementale; - dvelopper linformation environnementale en favorisant la circulation et le partage de linformation grce ladoption du plan national gomatique; - promouvoir lapproche-terroir ;
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- au niveau local, favoriser les projets qui intgrent les proccupations des trois conventions et la lutte contre la pauvret ; - renforcer lintgration rgionale et sous rgionale ( travers le NEPAD notamment) ; - relever la contribution nationale dans le financement des actions programmes et rorganiser les allocations et limplantation des projets dactions environnementale.
Bibliographie
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EQUIPE DE REALISATION DU RAPPORT

Cette premire dition du rapport sur ltat de lenvironnement au Sngal a suivi une dmarche participative en mobilisant lensemble des institutions nationales dont les actions ont un lien direct avec lenvironnement. A la suite du comit de rdaction interinstitutionnel charg de traiter les diffrents thmes abords, un grand nombre dexperts reconnus ont contribu la finalisation du rapport. Sa publication est ralise sous la Direction de Monsieur Amadou Moctar NIANG Directeur Gnral du Centre de Suivi Ecologique. Toute lquipe de ralisation est liste ci-dessous. u Equipe de coordination (Centre de Suivi Ecologique) Dr. Fatou Kin LO Planchon, Gographe climatologue Dr. Assize TOURE, Environnementaliste Dr. Magatte BA, Gographe, Socio-conomiste de lenvironnement u Comit de pilotage inter-institutionnel Centre de Suivi Ecologique Direction de lEnvironnement et des Etablissements Classs Direction des Eaux, Forts, Chasse et Conservation des sols Direction des Mines et de la Gologie Institut des Sciences de lEnvironnement u Comit scientifique Pr. Amadou Tidiane BA (Professeur, Directeur de lInstitut des Sciences de lEnvironnement, UCAD) Abdoulaye KANE (Ingnieur des Eaux et Forts, Chef de Mission de lUICN) Ndiawar DIENG (Ingnieur des Eaux et Forts, Conseiller Technique au MEPN) Dr. Boubacar FALL (Charg de Programme au Bureau du PNUD Dakar) Amadou Mocktar Niang, Directeur Gnral du Centre de Suivi Ecologique Dr. Dogo SECK (Entomologiste, Directeur du Centre d'Etudes Rgional pour l'Amlioration de l'Adaptation la Scheresse) Fatimata DIA TOURE (Environnementaliste, Directrice de lEnvironnement et des Etablissements Classs) Dr. Amadou Oumar WANE (Coordonnateur du Rseau Afrique 2000) u Comit de rdaction inter-institutionnel Ernest DIONE et Elimane BA Aim BOISSY Sny COLY Abdoulaye DIAO Ibrahima DIEME Dr. Rokhaya Samba DIENE Dr. Isabelle NIANG DIOP Condye SYLLA GAYE Dr. Assane GOUDIABY Mamadou Syll KEBE Dr. Omar LY Daniel NDECKY Dr. Ibrahima NIANG Ibrahima SALL Direction de lEnvironnement et des Etablissements Classs Direction de lAmnagement du Territoire Service de Gestion et de Planification des Ressources en Eau Direction de lAgriculture Division Restauration et Amlioration de la Qualit des Sols Direction des Mines et de la Gologie Dpartement de Gologie (UCAD) Direction des Eaux, Forts, Chasse et Conservation des Sols Institut des Sciences de lEnvironnement (UCAD) Direction de lIndustrie Direction de lOcanographie et des Pches Maritimes Direction de lElevage Direction de lEnergie Direction de la Planification et des Ressources Humaines
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u Personnes ressources dinstitutions partenaires Pr. Mickael Schultz RASMUSSEN (Professeur, Institut de Gographie de lUniversit de Copenhague, Danemark) Pr. Amadou Tahirou DIAW (Professeur, Laboratoire dEnseignement et de Recherche en Gomatique, UCAD) Dr. Oussouby TOURE (Sociologue, Bureau d'appui/conseil EDPA/GREP) Dr. Mamadou KHOUMA (Agro-pdologue, Chercheur lISRA) Dr. Pascal SAGNA (Gographe, Matre assistant, UCAD) Pascal VARDON (Ingnieur du gnie rural et des forts, Conseiller Technique au MEPN) Gogo MACINA NDIAYE (Secrtaire Permanant du CONSERE, Conseiller Technique au MEPN) Dr. Amadou Lamine DIAGNE (Biologiste, Coordonnateur de la CEPS/MEPN) Dr. Pape Niengou SALL (Secrtaire excutif du Fonds National pour la Recherche Agronomique) Mbaye MBENGUE FAYE (Ingnieur sanitaire, Environnementaliste) Dr. Ismala DIALLO (Chercheur lISRA/DRPF) Papa Madiop DIOP (Dmographe, Direction de la Coopration Economique et Financire /MEF) Dr. Amadou DIOP (Gographe, Matre assistant, UCAD) Racine KANE (Gographe, Charg de programme au PNUD) Dr. Louis-Albert LAKE (Gographe, chercheur lIFAN/UCAD) Dr. Arona SOUMARE (Gographe, environnementaliste, World Wild Fund /Sngal) Dr. Thierno NDOUR (Gographe, Charg du SIG Aquadev-Louga) Cheikh BA (Juriste, spcialiste en Dcentralisation, DDL-Consult) u Personnes ressources au Centre de Suivi Ecologique Tahibou BA (Naturaliste) Ousmane BOCOUM (Cartographe, spcialiste en tldtection) Aboubacar CAMARA (Amnagiste) Dr. Marime DIALLO (Gographe, spcialiste en science de leau) Ousmane DIALLO (Pastoraliste) Abdoulaye DIEYE (Gologue) Amadou Moctar DIEYE (Gographe, spcialiste en SIG) Souleymane DIOP (Cartographe, spcialiste en tldtection) Alioune DIOUF (Ingnieur des Eaux et Forts) Moussa DRAME (Ingnieur des Eaux et Forts) Dr. Abdoulaye FAYE (Gographe hydrologue) Alioune KA (Patoraliste) Dr. Mdou LO (Gographe, environnementaliste) Dr. Massimo MARTINI (Agronome, Cooprant IAO-CSE) Samba Laob NDAO (Cartographe) Dthi Soumar NDIAYE (Ingnieur des Eaux et Forts) Ndiapaly NDIAYE (Economiste financier) Dr. Jacques-Andr NDIONE (Gographe climatologue) Amadou SALL (Gomaticien) Moussa SALL (Naturaliste) Papa Boubacar SOUMARE (Agronome, Coordonnateur FEWS/Sngal) Ibrahima Almamy WADE (Gographe, spcialiste en SIG) Papa Mawade WADE (Ingnieur des Eaux et Forts) Abdoulaye WELE (Ingnieur des Eaux et Forts) Papa Alassane Mbaye (Documentaliste-Gographe) u Edition, mise en page et maquette Djibril NDIAYE, Magatte BA et TECNOEDIT
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LISTE DES FIGURES

Figure 1 : Carte administrative du Sngal Figure 2 : Types de sols au Sngal Figure 3 : Carte des formations vgtales et forestires du Sngal Figure 4 : Evolution de la population du Sngal : 1960-2000 (DPS, 2003) Figure 5 : Densit de population du Sngal en 2000 extrapolation (DPS) Figure 6 : Accs aux services sociaux de base en 2000 Figure 7 : Production des mnages (en valeur) Figure 8 : Le rseau routier du Sngal Figure 9 : Emissions de CO2 lies au charbon de bois (Source : ENDA Energie) Figure 10 : Emissions de CO2 lies au bois de chauffe (Source : ENDA Energie) Figure 11 : Rseau hydrographique du Sngal Figure 12 : Dbits moyens annuels la station de Bakel Figure 13 : Dbit moyens annuels la station de Kdougou Figure 14 : Carte des teneurs en ions fluorure de la nappe du Maestrichtien (Travi Y. 1988) Figure 15 : Les ctes du Sngal (Sall, 1982) Figure 16 : Avance des dunes jaunes ravives dans le secteur du lac Retba (Niang-Diop,) Figure 17 : La zone littorale de Joal-Fadiout Figure 18 : Evolution de la position de lextrmit distale de la flche de Sangomar entre 1927 et 1991 (Diaw, 1997) Figure 19 : Evolution de la Langue de Barbarie entre 1870 et 1980 (Diaw, 1997) Figure 20 : Carte des risques naturels de lextrmit sud de la presqule du Cap Vert (Diop, 2000) Figure 21 : Carte des risques naturels de la cte du Cap Manuel (Fall, 2000) Figure 22 : La mosque de Grand Mbao en 1989. Figure 23 : Evolution de la ligne de rivage des baies de Hann et de Rufisque entre 1968 et 1997 (Diye, 2000) Figure 24 : Evolution de la ligne de rivage Rufisque entre 1917 et 1980 (Niang-Diop, 1995) Figure 25 : Evolution du littoral de Joal entre 1954 et 1980 (Murday, 1986) Figure 26 : Evolution de la Pointe de Sangomar entre 1986 et 1993 (Thomas et Diaw, 1997) Figure 27 : Prlvement illgal de sable sur les plages de Rufisque Figure 28 : Structure du mur en bton pos sur des gabions de roches (Guye, 1997) Figure 29 : Prsentation du mur en bton pos sur des gabions de roches Diokoul (Niang Diop) Figure 30 : Evolution des dbarquements (Source : DOPM) Figure 31 : Evolution de la taille moyenne des espces dmersales ctires (Source : DOPM) Figure 32 : Larmement de la pche artisanale (Source : DOPM) Figure 33 : Larmement de la pche industrielle (Source : DOPM) Figure 34 : Evolution des exportations (Source : DOPM) Figure 35 : Carte des sols du Sngal (SOURCE : EROS DATA CENTER) Figure 36 : Rpartition des terres arables selon les zones cogographiques Figure 37 : Occupation du sol Figure 38 : les principaux facteurs de dgradation des sols au Sngal. Figure 39 : Sensibilit des sols du Sngal lrosion olienne Figure 40 : Sensibilit des sols du Sngal lrosion hydrique Figure 41 : Lrosion hydrique du sol Figure 42 : Carte des tendances 1986-1999 (Source: Olga Rgina.& Michael S. Rasmussen (2002) Figure 43 : Concentrations des populations sngalaises Figure 44 : Croissance de la dmographie de 1900 2000 Figure 45 : Carte de localisation des sous territoires dobservation du ROSELT
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Figure 46 : Cartes de base de lUnit Pastorale de Thiel Figure 47 : Evolution des forts de gonaki Figure 48 : Etat des forts entre 1965 et 1994 Figure 49 : Carte de production vgtale Figure 50 : Evolution des superficies brles Figure 51 : Production contrle de bois de chauffe de 1937 1997 (stres) (Source : DEFCCS) Figure 52 : Production contrle annuelle de charbon de bois de 1937 1997 (quintaux) (Source :DEFCCS) Figure 53 : Rpartition de la production rgionale contrle de charbon de bois (Source : DEFCCS) Figure 54 : Carte de la vgtation du Sngal Figure 55 : Parcs nationaux et aires protges du Sngal Figure 56 : Concentrations humaines au Sngal Figure 57 : Dpt des ordures mnagres. Source : BA et al. 2003 Figure 58 : Problmes environnementaux dans la rgion de Dakar (source : BA et al., 2003). Figure 59 : Les risques industriels. Figure 60 : Benne tasseuse communale et agent des services techniques
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LISTE DES TABLEAUX

Tableau 1 : Pluies moyennes et volumes prcipits correspondants pour diverses priodes (source DNM). Tableau 2 : Sources dapprovisionnement en eau des populations Tableau 3 : Pourcentage (%) de la surface des diffrentes rgions du Lac de Guiers couverte par les macrophytes merges en 1989,1993 et 1998 (PSE : Lot2 ; Volet Hydrobiologie - Qualit Biologique des Eaux. Rapport Final. Janvier 2000). Tableau 4 : Synthse sur ltat des ressources en eau Tableau 5 : Taux dvolution de la ligne de rivage Saint-Louis (en m par an) (Niang Diop, 1995) Tableau 6 : Taux dvolution de la ligne de rivage Cambrne (en m par an) (Niang-Diop, 1995) Tableau 7 : Taux dvolution de la ligne de rivage Yoff (en m par an) (Niang-Diop, 1995) Tableau 8 : Taux dvolution de la ligne de rivage de la baie de Hann entre 1968 et 1997 (Diye, 2000) Tableau 9 : Taux dvolution de la ligne de rivage Rufisque par zones, entre 1959 et 1989 (Niang-Diop, 1995) Tableau 10 : Taux dvolution de la ligne de rivage Joal (en m par an : Niang-Diop, 1995) Tableau 11 : Estimation des consquences dune lvation du niveau marin de 1 m sur deux zones littorales au Sngal (Niang-Diop et al., in press) Tableau 12 : Aptitudes des sols lagriculture (PNAT, 1989) Tableau 13 : Nature et importance des phnomnes de dgradation des sols par rgion co-gographique Tableau 14 : Evolution des effectifs du cheptel sngalais (en milliers de ttes) Tableau 15 : Evolution des investissements dans le secteur agricole de 1988 1998 Tableau 16 : Flore des domaines phytogographiques du Sngal Tableau 17 : Rpartition des entits classes par rgion Tableau 18 : Biodiversit vgtale au Sngal Tableau 19 : Liste des espces vgtales rares et menaces du Sngal Tableau 20 : Biodiversit animale du Sngal Tableau 21 : Infrastructures gres par l'ONAS Tableau 22 : Principales sources de pollution industrielle Tableau 23 : Les industries risque Tableau 24 : Potentiel de production des dchets dangereux au Sngal Tableau 25 : Typologie des industries et dchets produits Tableau 26 : Les principaux types de dchets solides nocifs (non traits) dverss par les industries Tableau 27 : Type de rejets industriels liquides et leurs rceptacles Tableau 28 : Les catgories de dchets biomdicaux Tableau 29 : Production journalire et annuelle de dchets biomdicaux par rgion Tableau 30 : Systme d'limination des dchets dans les diffrentes rgions
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LISTE DES ENCADRES

Encadr n 1 : Les pluies de hors saison de Janvier 2002 Encadr n 2 : Changements climatiques Encadr n 3 : La squestration du carbone : un mcanisme contre le rchauffement global Encadr n 4 : Les systme aquifres du Sngal Encadr n 5 : Politique de gestion des ressources en eau Encadr n 6 : Le projet sectoriel eau Encadr n 7 : La convention de Lom Encadr n 8 : Les accords de pche avec lUnion Europenne (UE) Encadr n 9 : Le Centre National de Donnes Ocanographiques du Sngal Encadr n 10 : Plan daction moyen et long terme de dveloppement durable de la pche et de laquaculture ( 2001-2007. Encadr n 11 : Mise en uvre du programme ROSELT/OSS dans lobservatoire du Ferlo Encadr n 12 : Perception paysanne de durabilit de systmes de production et expriences locales Encadr n 13 : Production forestire Encadr n 14 : Le suivi des parcours naturels du Sngal par le Centre de Suivi Ecologique Encadr n 15 : Extension de lagriculture Encadr n 16 : Les plans daction pour la gestion des ressources forestires Encadr n 17 : Dun modle de contrle central et dirigiste des ressources forestires la gestion dcentralise des ressources naturelles Encadr n 18 : Bilan des actions de reboisement entre 1993 et 1998 Encadr n 19 : Les accidents industriels Dakar Encadr n 20 : Cohabitation tablissements humains et industries Encadr n 21 : La ville de This et les fondements du projet IMAP Encadr n 22 : Zone damnagement concert (ZAC) This Encadr n 23 : La gestion communautaire de lenvironnement urbain Rufisque Encadr n 24 : Programme LIFE (fonds dappui aux initiatives locales pour lamlioration de lenvironnement urbain) Encadr n 25 : Profil environnemental de certaines communes priphriques de Dakar A Thiaroye sur Mer Encadr n 26 : La Stratgie Nationale de Dveloppement Durable Encadr n 27 : Les Organisations Non Gouvernementales Encadr n 28 : Le Cadre de Dpenses Sectorielles Moyen Terme (2005-2007) du MEPN
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LISTE DES SIGLES ET ACRONYMES

ACDI Agence Canadienne pour le Dveloppement International ACP Afrique, Carabes et Pacifique AFD Agence Franaise de Dveloppement ANCAR Agence Nationale de Conseil Agricole Rural AOF Afrique Occidentale Franaise ASC Association Sportive et Culturelle ASSS Association Sngalaise de la Science du Sol AAU Association des Universits Africaines AFNOR Association Franaise de Normalisation APIX Agence de Promotion des Investissements et des Grands Travaux APRODAK Agence pour la Propret de Dakar ASECNA Agence pour la Scurit de la Navigation Arienne en Afrique et Madagascar BAD Banque Africaine pour le Dveloppement BHS Banque de l'Habitat du Sngal BM Banque Mondiale CCNUCC Convention Cadre des Nations Unies sur les Changements Climatiques CERP Centres dExpansion Rurale Polyvalents CEPS Cellule dEtudes, de Planification et de Suivi CFC ChloroFluoroCarbures CILSS Comit Inter Etat de Lutte contre la Scheresse au Sahel CNDO Centre National de Donnes Ocanographiques CRODT Centre de Recherches Ocanographiques de Dakar-Thiaroye CSE Centre de Suivi Ecologique CSS Compagnie Sucrire Sngalaise CTL Conservation des Terroirs du Littoral CDH Centre pour le Dveloppement de l'Horticulture CERAAS Centre d'Etudes Rgional pour l'Amlioration de l'Adaptation la Scheresse. CERPOD Programme majeur Population-Dveloppement Institut du Sahel CIRAD Centre de coopration International en Recherche Agronomique pour le Dveloppement CITES Commerce international des espces de faune et de flore sauvages menaces d'extinction CNDST Centre National de Documentation Scientifique et Technique CNUEH Centre des Nations Unies pour les Etablissements Humains COMNAC Comit National Changement Climatique CONGAD Conseil des Organisations Non Gouvernementales dAppui au Dveloppement CONSERE Conseil Suprieur de lEnvironnement et des Ressources Naturelles DA Direction de lAgriculture DAPS Direction de lAnalyse de la Prvision et des Statistiques DAT Direction de l'Amnagement du Territoire DEA Diplme d'Etudes Approfondies DEEC Direction de lEnvironnement et des Etablissements Classs DEFCCS Direction des Eaux, Forts, Chasse et Conservation des sols DISA Direction des Statistiques Agricoles DM Direction des Mines DMG Direction des Mines et de la Gologie DOPM Direction de lOcanographie et des Pches Maritimes
229
DPRH Direction de la Planification et des Ressources Humaines DPS Direction de la Prvision et des Statistiques DPV Direction de la Protection des Vgtaux DSRP Document de Stratgie de Rduction de la Pauvret DTGC Direction des Travaux Gographiques et Cartographiques DCEF Direction de la Coopration Economique et Financire DIREL Direction de lElevage DMN Direction de la Mtorologique Nationale DOPM Direction de lOcanographie et des Pches Maritimes DUA Direction de lUrbanisme et de lArchitecture EDPA/GREP Environnement & Dveloppement / Perspectives Africaines. Groupe de Recherche, d'Etude et de Prospective EDS Enqutes Dmographiques et de Sant ENSA Ecole Nationale des Sciences Agronomiques EPFL Ecole Polytechnique Fdrale de Lausanne EPPS Enqute de Perception de la Pauvret au Sngal ENDA/TM Environnement Dveloppement Afrique / Tiers Monde ENERBAT Efficacit nergtique des btiments FED Fonds Europen pour le Dveloppement FEM Fonds Mondial pour lEnvironnement FLSH Facult des Lettres et Sciences Humines FNRAA Fonds National pour la Recherche Agronomique et Agro-alimentaire FNUAP Fonds des Nations Unies pour les Affaires de Population FAO Organisation des Nations Unies pour lAlimentation et lAgriculture GES Gaz Effet de Serre GIEC Groupe Intergouvernemental des Experts sur le Climat GPS Global Positionning System GRNE Gestion des Ressources Naturelles et de l'Environnement HCFC HydroChloroFluoroCarbones HTVA Hors Taxe sur la Valeur Ajoute ICS Industrie Chimiques du Sngal IFAN Institut Fondamental d'Afrique Noire IGN Institut Gographique National IRAT Institut de Recherches Agronomiques Tropicales ISE Institut des Sciences de lEnvironnement ISN Institut Sngalais de Normalisation ISO Organisation Internationale de Normalisation ISRA Institut Sngalais de Recherches Agricoles IAGU Institut Africain de Gestion Urbaine IMAP Instruments et Modle pour un Amnagement Participatif IRD Institut Franais de Recherches Scientifique pour le Dveloppement en Coopration LIFE Fonds dappui aux initiatives locales pour lamlioration de lenvironnement urbain MEF Ministre de l'Economie et des Finances MEPN Ministre de l'Environnement et de la Protection de la Nature MH Ministre de l'Hydraulique MJEHP Ministre de la Jeunesse, de l'Environnement et de l'Hygine Publique MAB Programme de lUNESCO sur lHomme et la Biosphre NDVI Indice de Vgtation par la Diffrence Normalise NEPAD Nouveau Partenariat pour le Dveloppement de l'Afrique
230
NOAA-AVHRR National Oceanic and Atmospheric Administration / Advanced Very Hight Resolution Radiometer OCDE Organisation de Coopration et de Dveloppement Economiques OMS Organistion Mondiale de la Sant OMVG Organisation pour la Mise en Valeur du fleuve Gambie OMVS Organisation de la Mise en Valeur du Fleuve Sngal ONAS Office Nationale de lAssainissement ONG Organisation Non Gouvernementale ODINAFRICA Rseau dEchanges de donnes et dInformation Ocanographiques en Afrique ORSEC Plans Organisation des Secours ORSTOM Institut Franais de Recherches Scientifique pour le Dveloppement en Coopration PADE Processus dAmlioration Durable de lEnvironnement urbain PAEP Projet dAppui lEntrepreunariat Paysan PAFS Plan d'Action Forestier du Sngal PAFT Plans d'Action Forestier Tropical PAN/LCD Programme d'Action Nationale / Lutte Contre la Dsertification PDDF Plan Directeur de Dveloppement Forestier PELT Projet Eau Long Terme PIB Produit Intrieur Brut PNAE Plan National dAction pour lEnvironnement PNAT Plan National dAmnagement du Territoire PNB Produit National Brut PNUD Programme des Nations-Unies pour le Dveloppement PNUE Programme des Nations-Unies pour l'Environnement PODES Plan d'Orientation de Dveloppement Economique et Social PSE Projet Sectoriel Eau PST Programme Sectoriel des Transports PAPEL Projet dAppui lElevage PME Petites et Moyennes Entreprises PNG Plan National Gomatique PRODAM Projet de Dveloppement Agricole de Matam PROGEDE Projet de Gestion Durable et participative des Energies traditionnelles et de substitution PTIP Plan Triennal d'Investissement Prioritaire QUID Questionnaire Unifi des Indicateurs de Dveloppement RSI Remote Sensing Institut SAED Socit dAmnagement des Eaux du Delta SCS Sites de Contrle au Sol SDE Sngalaise Des Eaux SGPRE Service de Gestion et de Planification des Ressources en Eau SN-HLM Socit Nationale des Habitations Loyer Modr SCAT-URBAM Socit d'Amnagement des Terrains Urbains SGII Systme de gestion de linformation sur les infrastructures socio-conomiques de la zone urbaine de Dakar SIAS Socit Industrielle d'Amnagement urbain du Sngal SICAP Socit Immobilire du Cap-Vert SID Systme dInformation sur la Dsertification SIG Systmes dInformation Gographiques SISEI Systme dInformation et de Suivi de lEnvironnement par Internet SNTI Socit Nationale de Tomate Industrielle
231
SONEES SOADIP SODIDA SONACOS UCAD UE UICN UPA UNESCO UNICEF USAID VIH SIDA ZAC ZEE Socit Nationale dExploitation des Eaux du Sngal Socit Africaine de Diffusion et de Promotion Socit de Gestion du Domaine Industriel de Dakar Socit de Commercialisation des Olagineux du Sngal Universit Cheikh Anta DIOP de Dakar Union Europenne Union Mondiale pour la Conservation de la Nature Unit Politique Agricole Programme des Nations Unies pour l'Education, les Sciences et la Culture Programme des Nations Unies pour l'Enfance Agence de Dveloppement International des Etats-Unis Virus de l'Immuno-dficience Humaine / Syndrome d'Immuno Dficience Acquise Zone d'Amnagement Concerte Zone Economique Exclusive

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REMERCIEMENTS

TABLE DES MATIERES

Bibliographie .............................................................................................................................................. 101

Etat de lenvironnement au Sngal

Le profil socio - environnemental du Sngal

Figure 1 : Carte administrative du Sngal

Etat de lenvironnement au Sngal

Le profil socio - environnemental du Sngal

Figure 2 : Types de sols au Sngal

u Climat et ressources en eau

Etat de lenvironnement au Sngal

Figure 3 : Carte des formations vgtales et forestires du Sngal

Le profil socio - environnemental du Sngal

u Les ressources halieutiques

u Les ressources minires et les carrires

Etat de lenvironnement au Sngal

Les caractristiques socio-dmographiques

Le profil socio - environnemental du Sngal

Figure 4 : Evolution de la population du Sngal : 1960-2000 (sources : DPS, 2000)

Etat de lenvironnement au Sngal

Figure 5 : Densit de population du Sngal en 2000 (extrapolation DPS)

Figure 6 : Accs aux services sociaux de base en 2000

Le profil socio - environnemental du Sngal

Figure 7 : production des mnages (en valeur)

Etat de lenvironnement au Sngal

Le profil socio - environnemental du Sngal

Etat de lenvironnement au Sngal

Le Sngal face aux enjeux environnementaux plantaires

Figure 8 : Le rseau routier du Sngal

Le profil socio - environnemental du Sngal

Le cadre arologique et la situation climatique

Etat de lenvironnement au Sngal

La vulnrabilit climatique Encadr n 1 : les pluies de hors saison de Janvier 2002

Etat de lenvironnement au Sngal

Les missions de gaz effet de serre

Figure 9 : Emissions de CO2 lies au charbon de bois (Source : ENDA Energie)

Figure 10 : Emissions de CO2 lies au bois de chauffe (Source : ENDA Energie)

Etat de lenvironnement au Sngal

u Changement climatique : scnario et vulnrabilit des cosystmes

u Impact des missions polluantes

Les impacts des changements climatiques sur lagriculture

Les impacts des changements climatiques sur les zones ctires

Etat de lenvironnement au Sngal

Le protocole de Montral et ses amendements

Les impacts des changements climatiques sur les ressources en eau

La Convention Cadre des Nations Unies sur les Changements Climatiques

u Les rponses aux changements climatiques

Les politiques sectorielles

Encadr n 3 : La squestration du carbone : un mcanisme contre le rchauffement global

Etat de lenvironnement au Sngal

Les limites des rponses

Etat de lenvironnement au Sngal

Les ressources en eau

Etat des Ressources en Eau

Etat de lenvironnement au Sngal

u Les eaux de surface

Figure 11 : rseau hydrographique du Sngal

Les ressources en eau

Figure 12 : dbits moyens annuels la station de Bakel

Figure 13 : dbit moyens annuels la station de Kdougou

Etat de lenvironnement au Sngal

u Ltat des eaux souterraines

Les ressources en eau

Le systme aquifre superficiel