DIEU EST-IL NORDIQUE ?

Michel Hastings De Boeck Universit | Revue internationale de politique compare

2006/3 - Vol. 13 pages 377 390

ISSN 1370-0731

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Pour citer cet article :

-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------Hastings Michel , Dieu est-il nordique ? , Revue internationale de politique compare, 2006/3 Vol. 13, p. 377-390. DOI : 10.3917/ripc.133.0377

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Revue Internationale de Politique Compare, Vol. 13, n 3, 2006

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DIEU EST-IL NORDIQUE ?

Michel HASTINGS

Existe-t-il aujourdhui un bonheur dtre nordique ? 1 Il est des signes qui ne trompent pas. Les chemins de Stockholm ou de Copenhague ont retrouv leur puissance de sduction. Des ministres, de plus en plus nombreux, y viennent dcouvrir les vertus du service sudois de lemploi, les recettes danoises de la flex-scurit ou les performances dune conomie de linformation et de la communication en Finlande. Des dlgations venues du monde entier, composes de syndicalistes ouvriers, de patrons de grandes entreprises, dlus locaux, de responsables du socialisme europen et de spcialistes des systmes ducatifs ou de sant sy bousculent afin de comprendre comment les pays dEurope du Nord ont su sortir de la terrible crise des annes 1990 et prserver un tat providence gnreux tout en restant comptitifs. Les plerins du Nord sont donc de retour, renouant avec un imaginaire peupl de pays laboratoires, dexpriences vitrines, de politiques sociales pionnires, de rformismes audacieux, de culture politique pragmatique et consensuelle. Dans leur sillage, une littrature abondante et diverse semploie discuter des russites nordiques et les opposer aux puisements et crises des diffrentes synthses nationales 2. Terres de paradoxes assums, dquations miracles
1. Clin dil au best-seller de Friedrich Sieburg : SIEBURG F., Dieu est-il franais ?, Paris, Grasset, 1930. 2. Pour la France, FOULON M.L., Le rebond du modle scandinave, Paris, ditions Lignes de repres, 2006 ; SMITH T., La France injuste. 1975-2006 : pourquoi le modle social franais ne fonctionne pas, Paris, Autrement, 2006 ; LEFEBVRE A. et MEDA D., Faut-il brler le modle social franais ?, Paris, Seuil, 2006 ; GAZIER B., Vers un nouveau modle social, Paris, Flammarion, 2005 ; Ltat providence nordique , Revue franaise des affaires sociales, n 4 (numro spcial), octobre-dcembre 2003.

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Depuis quelques annes, on assiste un retour au Nord, cest--dire un discours qui construit les pays nordiques comme les inventeurs dun modle de dmocratie politique, sociale et thique, sur bien des points exemplaire. En ces temps de doute sur nos propres montages institutionnels et sociaux, les pays dEurope du Nord apparaissent comme des sources dinspiration, de salut voire dutopie. Limaginaire vertueux du Nord est cependant dj ancien ; il sest constitu travers un certain nombre de rcits et de reprsentations qui ont, au fil du temps et des usages, constitu les matrices dun processus de modlisation. Cest la construction de ce bonheur dtre nordique et aux diffrentes mythologies qui lont accompagn quest consacr cet article.

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et de leons apprendre, les socits nordiques reprsentent ainsi des sources dinspiration et des gisements de rponses aux tensions qui se crent aujourdhui dans les dmocraties occidentales, au coeur mme des montages institutionnels, sociaux et politiques qui avaient historiquement permis ces tats de conjuguer lconomique et le social dans des formules exprimant les impratifs de croissance et de solidarit. Devenus en quelque sorte des pays exportateurs de modles, les dpositaires de savoir-faire exemplaires, la Sude, le Danemark, la Finlande, la Norvge et dans une moindre mesure lIslande exercent une indniable fascination qui conduit les observateurs leur accorder un brevet dexcellence. Ce magntisme septentrional nest toutefois pas nouveau. Cest dailleurs lune de ses principales curiosits que de rapparatre, tel un Phnix survivant aux changements de majorit lectorale, alors quon le croyait moribond, us et dpass, victime de critiques parfois violentes, affaibli par trop de contre-exemples et de revers de la mdaille censs convaincre des limites, des imperfections voire des perversions des politiques publiques nordiques 3, soumis enfin au salutaire procs en dsenchantement instruit par une sociologie critique 4. Il est possible de dessiner une histoire des reprsentations des pays dEurope du Nord en montrant notamment que ce travail de construction sociale repose sur une triple dimension. La premire peut tre qualifie de dimension identitaire en raison de sa volont de fonder un ordre de discours qui met en scne un imaginaire de lunit gographique, culturelle et politique transcendant toute la diversit des trajectoires nationales. Le terme Norden, si difficile traduire, concentre cette ide dune communaut de destin forge dans la mme conscience dappartenir une priphrie europenne. Diversits historiques subsumes par lidalisation de la nordicit qui donne un mme air de famille. Linvention du Nord relve ensuite dune dimension thorique dont lobjectif est driger les pays nordiques en modles. La modlisation dun rgime politique tranger nest pas en soi originale. Depuis les typologies dAristote jusqu la nouvelle science du politique inaugure par Alexis de Tocqueville, toute une tradition interprtative sefforce de dpasser la curiosit pour ce qui est autre en un souci de problmatiser les diffrences et de les mettre au service dun schma comparatif dans lequel le particulier interpelle le gnral. La saisie modlisatrice des pays nordiques est toutefois plus ancienne quon ne le croit, bien antrieure au succs du clbre modle sudois . Les principales topiques semblent en effet se fixer ds le dbut du XIXe sicle dans les rcits de voyage, les uvres de folkloristes ou les correspondances dambassadeurs. Une certaine image des socits nordiques se fige ds lors dans des strotypes qui constitueront
3. HUNTFORD R., The New Totalitarians, New York, Stein and Day, 1972 ; FALKEHED M., Le modle sudois, Paris, Payot, 2003. 4. AUCANTE Y., La chasse au modle : lEtat social sudois en science politique , Raisons politiques, n 6, mai 2002, p. 117-133.

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les bassins mythologiques partir desquels aujourdhui encore snoncent les rcits de modlisation. Enfin, modles et modlisations des pays de lEurope du nord reposent sur une dimension axiologique aux accents profondment utopiques. Le Nord imaginaire 5 continue doccuper une place nvralgique dans lide que nous nous faisons de la dmocratie, de la justice, de lgalit, de lthique, du Bien. Les modles nordiques nont cess galement dinstruire le procs de nos checs en transformant leurs particularits en succs, mieux, en signes annonciateurs de la socit idale de demain. Le Nord comme alternative. Notre conviction est que les pays nordiques constituent lavantgarde de lEurope dont rvent bon nombre dEuropens : une Europe conomiquement forte, trs solidaire, finanant par de hauts prlvements les services et les investissements sociaux dont ses citoyens ont besoin, organisant le march du travail, intervenant pour lutter contre les ingalits, la pauvret, lexclusion et les discriminations 6. Ce sont les principales tapes de ce processus didyllisation des pays nordiques que nous souhaitons ici brivement prsenter en montrant que le travail de modlisation a, certes, donn naissance de nombreux avatars renvoyant chacun des configurations contextuelles prcises mais aussi que cette fabrique de modles nordiques prend sa source dans des matrices archtypales complaisamment reproduites. Linvention culturelle du Nord Avant mme que ne simpose la notion de modle nordique ou scandinave, un travail de condensation des clichs et strotypes avait dj t ralis, duquel se dgageait un lot de reprsentations communes qui allaient contribuer dessiner un imaginaire du Nord. Le Nord sinstalla dans les ttes partir dun ordre de discours venus dhorizons certes disparates mais construits autour dlments identiques, paresseusement rpts comme sil convenait de rvler lessence dune sensibilit borale immmoriale. Il ne sagit pas encore dun vritable processus de modlisation, mais dun effort plus ou moins organis et conscient de fonder une identit nordique. Cette entreprise dinvention a suivi deux trajectoires socioculturelles au sein desquelles il est facile de reprer les premiers ingrdients dun certain Sonderweg septentrional. Le regard des autres La premire source de mythologisation est constitue par lensemble de la littrature de voyages. crivains, journalistes, touristes, ethnologues, rudits
5. Une tude sur ce thme pourrait tirer profit de louvrage de HENTSCH T., Lorient imaginaire. La vision politique occidentale de lEst mditerranen, Paris, Minuit, 1987. 6. LEFEBVRE A. et MEDA D., op.cit., 2006, p. 10.

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Les rcits de voyageurs se sont donc multiplis au fil des sicles, cristallisant les traits socioculturels qui constitueront les matrices dun imaginaire nordique qui se diffusera bien au-del des seuls cercles littraires et folkloristes pour simposer comme une sorte de prt penser le Nord, un lot commun de reprsentations suffisamment plastiques pour satisfaire la fois les rves et les hantises. En effet, mme dans les crits qui se prsentent comme une valuation critique des socits nordiques, il nest pas rare de percevoir un accent damour du. Le thme si rcurrent du dsenchantement, de lpuisement des qualits nordiques vient donc illustrer en contrepoint ce besoin de croire en lexistence dune me nordique . Dans une srie darticles qui eurent un grand retentissement, Hans Magnus Enzensberger analysait ce quil nommait Lautomne sudois . Le reportage, paru dans le grand quotidien de Stockholm Dagens Nyheter, la suite des lections de 1982, sintresse aux diffrentes crises qui secouent alors la Sude : impasses politiques, valeurs civiques et morales en berne, fossilisation de ltat providence, dficit de confiance. Mais derrire un constat trs sombre se profilent tous les poncifs dune identit nordique dsormais brade, abandonne ou puise. Ce que lauteur dnonce finalement est la liquidation dune utopie dont ne ressortent plus dsormais que les ambiguts. Le ton est laffliction potique et lon fit dailleurs remarquer lpoque que la mtaphore automnale tra7. MAGNUS O., Histoire et description des peuples du Nord, Paris Belles Lettres, (1555), 2004. 8. FOURNIER V., Lutopie ambigu, Paris Adosa, 1989 ; FOUNIER V., Le voyage en Scandinavie, Paris, Laffont, 2001.

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et essayistes ont ainsi contribu orchestrer et vhiculer les principaux poncifs sur les pays dEurope du nord. Ds les grandes fresques de Olaus Magnus (XVIe sicle) 7 ou de Olof Rudbeck (XVIIe sicle) qui permettront plus tard Montesquieu dillustrer sa thorie des climats, les territoires du nord souvrent la rverie et la mditation. Le regard ethnographique saisit les anecdotes, les gravures naves et pittoresques qui finissent par dessiner les contours dune idiosyncrasie entre la nature, les murs et les institutions. Un trop plein de gographie semble en effet peser sur lme nordique. Distances infinies, rudesses mtorologiques, paysages monotones, caprices solaires, le grandiose sallie au dcourageant pour forger un temprament, une psychologie marqus par lnergie, la force de vie (livskraft), le sens de la solidarit et de lefficacit mais aussi la mlancolie, la dpression et le mutisme. A cette caractrologie sommaire fonde sur des dterminations telluriques viendront progressivement sajouter des lments issus de lhistoire et de la vie sociale. Un Homo scandinavicus merge, satur de figures emblmatiques : le Viking dont on loue le caractre dmocratique des institutions dassemble (thing) et de participation, le paysan, homme droit, simple et rude, petit propritaire libre, la femme au courage exemplaire, aux droits reconnus et la beaut frache, la famille royale et son ethos fait de simplicit et de bonhomie, le proltaire sage, respectueux et travailleur 8.

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duisait bien cet tat de langueur qui saisit lme nordique au sortir de lt lorsque les lumires du jour commencent dcliner, mais dans une ultime pirouette, la conclusion sachve sur un dernier espoir, celui de voir un jour prochain le rveil de la Belle endormie : Sil y a quelque chose de vrai dans tout cela, la crise sudoise ne reprsente alors pas seulement un malheur conomique auquel on pourrait mettre fin laide de trucs techniques. Son issue, videmment extrmement incertaine, fait certes apparatre des perspectives dcourageantes, mais elle offre aussi une chance. Peut-tre dgagera-t-elle un jour la plus ancienne couche, souvent ensevelie, de lhistoire sudoise, la roche dmocratique primitive 9. A peu prs la mme poque, la revue amricaine Daedalus publiait deux numros spciaux consacrs lnigme nordique dans lesquels les diffrentes contributions consacraient limage dun Nord qui certes se brouillait sur bien des points mais qui demeurait marque de manire plus ou moins indlbile par le sceau du Destin et de la Fortune 10. Une image de soi La seconde source de mythologisation des socits nordiques provient dun travail de lintrieur men par les entrepreneurs locaux en identits nationales qui ont contribu ldification dune culture politique fonde sur un profond sentiment dexception. De subtils montages culturels vont participer de la dcouverte puis de lenracinement dun gnie nordique dont lauthenticit se nourrira dingrdients issus dun syncrtisme entre les nostalgies communautaires du romantisme et le progressisme individualiste des Lumires. Lentreprise de modlisation des socits nordiques senrichit de nouvelles figures, de nouvelles popes, de nouveaux onirismes sociaux qui, en se sdimentant, deviendront les futurs standards dune estime collective de soi ainsi que les attributs glorieux dune certaine lection. Sont ainsi convoqus ce procs de fabrication identitaire lhistoire, la gographie, la linguistique, la religion, la philosophie et lart 11. Il en ressort laffirmation dune personnalit ethnico-culturelle septentrionale dfinie comme un concentr de qualits singulires et jalousement revendiques. Au cur de ce dispositif mythologique et idologique, il y a bien entendu la figure du paysan cense incarner les vertus de libert, dgalit mais aussi et surtout dducation. Une ducation populaire, enseigne et organise, comme en tmoigne le programme du pasteur N.F. Grundvig au milieu du XIXe sicle, hors de ltat et de lUniversit, mais conue comme un instrument dmancipation et une source de
9. ENZENSBERGER H.M., Automne sudois. Reportage idologique , Le Dbat, n26, septembre 1983, p. 112. 10. Nordic Voices et The Nordic Enigma , Daedalus, Winter and Spring 1984. 11. Pour un panorama trs intressant de ce phnomne, voir SRENSEN . et STRTH B., (eds), The Cultural Construction of Norden, Oslo, Scandinavian University Press, 1997.

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Nous laurons donc compris. Une certaine image des pays nordiques se met en place prcocement dans le cadre tumultueux des discours sur soi et sur lautre qui alimentent la fabrique des identits nationales. On ne parle pas encore de modle, mais sbauche dj la trame dune spcificit dont on se plat chercher et comparer les valeurs exemplaires. Tout un corpus de discours dorigines pourtant diverses semble raconter la mme chose. Il existerait une exception du Nord. Bien entendu, la tentation essentialiste borde la plupart de ces rcits et traduit le rve jamais assouvi de dvoiler une nordicit cache. Lnigme du Nord est plutt dnouer dans lhistoricit de ces mythologies dont les ressorts culturels et sociaux ont su mener ce travail denchantement et de naturalisation dun en-soi nordique. Linvention dun tel imaginaire ne cessera par la suite de fonctionner comme la grammaire dun mode dnonciation commode pour saisir, de manire profane ou savante les pays nordiques travers le merveilleux de leur roman dorigine. Il ny a donc pas encore de modle stabilis du Nord mais lentame
12. Une bonne prsentation de cette dynamique avec lexemple plus prcis des mouvements haugiens en Norvge, dans VIGNAUX E. Luthranisme et politique en Norvge, Paris, LHarmattan, 2003. 13. TRGRDH L., Statist Individualism : On the Culturality of the Nordic Welfare State, in SRENSEN . et STRTH B. (eds), op. cit, p. 252-285. 14. STRTH B., Poverty, Neutrality and Welfare. Three Key Concepts in the Modern Foundation Myth of Sweden, in STRTH B., (ed), Myth and Memory in the Construction of Community, Peter Lang, 2000, p. 375-401. 15. HASTINGS M., Nordicit et Euroscepticisme , Communication prsente lors du colloque international Resisting Europe. Euroscepticism and national civic culture, Universit libre de Bruxelles, 16-17 mars 2006 ( paratre fin 2006).

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mobilisation de la jeunesse autour dune approche pragmatique de la modernit. Ces mouvements populaires demeurent incomprhensibles si lon oublie quils accompagnent une intense relecture pitiste et revivaliste 12 de la religion luthrienne propice une reconnaissance politique et morale dun individualisme original que Lars Trgrdh nommera justement individualisme tatiste 13. Labsence dune vritable distinction entre tat et socit, voire lusage synonymique des deux termes, dans la culture politique des pays nordiques peut tre vue aussi bien comme lexpression dun illibralisme scandinave ou la preuve de lachvement dmocratique de ltat. Chaque homme est une le et il revient ltat den garantir lautonomie mais dans le cadre dun habitus galitaire et solidaire. Pour nombre dauteurs, les filigranes de ltat providence universel sont dj prsents dans cette mulsion culturelle qui construit les mythes de fondation des tats-nations nordiques ainsi que les portraits de ses principales figures exemplaires 14. Cest tout un horizon de vertus qui contribue ainsi progressivement dmarquer les pays dEurope du Nord du continent europen, fonder les bases dun scnario optimiste qui prendra quelques dcennies plus tard lallure dune vritable success story, et justifiera notamment les rsistances culturelles de ces socits au processus dintgration europenne 15.

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dun phnomne de modlisation qui part la recherche du code gntique de lesprit nordique . La qute de lquation magique Il ressortait dj, comme nous venons de le voir, des rcits de voyages, des premiers essais ethnographiques et de la littrature nordique une image du Nord suffisamment ambivalente pour permettre toutes les manipulations symboliques. Dun ct, lexpression naturaliste dun bonheur primitif, simple, o lIndividu et la Socit se dfiniraient par un idal dquilibre et de mesure, par leur capacit relever les dfis de lenvironnement et dvelopper les ressources de la solidarit et du Bien. De lautre ct, lombre tenace de la solitude, de langoisse existentielle et des tourments intrieurs, comme si le spectre du suicide ou de la dpression se devait de rder constamment autour dune conception plus lumineuse de lme scandinave. Que lon songe Gsta Berling, le hros ambigu de Selma Lagerlf ou aux personnages malades du scrupule mis en scne par le thtre dIbsen. Cet imaginaire ambigu npuise certes pas la complexit des architectures socioculturelles qui ont prsid la constitution des reprsentations des pays et socits nordiques, mais il forme une partie non ngligeable du creuset dans lequel des topiques prtes lemploi attendent de se voir rinvesties de sens, despoirs ou de critiques. Un modle nordique est l prsent, encore innomm mais presque viable, telle une cellule symbolique dormante 16. La seconde tape du processus de modlisation surviendra lorsquune double condition historique et intellectuelle sera runie. En premier lieu, une configuration internationale de crise. Cest en effet lexprience de la crise, et plus prcisment de la crise sociale et conomique mondiale qui va renouer avec le mythe dune exception nordique. Pour le dire de manire triviale, cest quand a va mal ou quon a limpression que a va mal que lon se met penser au Nord. En second lieu, le dsarroi suscit par lchec des mesures adoptes chez soi transforme les pays nordiques en source dinspiration ou mieux encore en producteurs de solutions. Les rponses la crise se trouveraient donc dans des dispositifs originaux, exotiques dont il convient de louer non seulement la performance mais aussi les effets induits sur lordre politique et social en gnral. Les pays du Nord de lEurope seraient donc ainsi priodiquement convis jouer le rle dinventeurs dune quation magique. Pour les plus optimistes, il sagirait dun passe-partout capable de dverrouiller la plupart des rigidits structurelles de nos veilles dmocraties et de soigner larthrose de nos modes de rgulation sociale. Pour les plus sceptiques, il sagirait dun miroir aux alouettes, dune illusion rformiste tout juste bonne satisfaire une bourgeoisie de
16. Pour une approche exagrment psychologisante, DAUN , Swedish Mentality, Pensylvania State University Press, 1996.

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classes moyennes ou pire encore dune forme embryonnaire dtat total, liberticide et niveleur. Nous pouvons illustrer cette hypothse partir de trois exemples o la crise appelle la recherche du modle nordique et o inversement la modlisation du Nord a besoin dune exprience dramatique de crise. En ces occasions, la qute modlisatrice semble inventer des formules alchimiques qui contribueront au succs et lentretien du mythe. La troisime voie La premire configuration survient entre les deux guerres mondiales au moment o londe de choc de la Grande Dpression atteint lEurope et frappe certains pays de manire plus cruelle quailleurs. Dans cet esprit des annes trente , ils sont nombreux ceux qui, experts conomiques et hommes dglise, crivains et hommes politiques, de droite comme de gauche, rvent une solution qui emprunterait le chemin de la rconciliation des classes, de lharmonie du capital et du travail, de la poigne de mains entre le travailleur et lemployeur. Une rverie rformiste et humaniste viendrait ainsi bout des radicalits, des conflits permanents et favoriserait une pacification des moeurs sociales qui elle-mme permettrait llaboration dun compromis en vue dune sortie de crise. Lappel une troisime voie nest pas nouveau, il est mme une mthode prouve pour dplacer les lignes de front et engager les adversaires dans une voie moyenne, faite la fois de renoncements rciproques et de partages en commun. En 1936, Marquis William Childs publie un livre au succs tonnant qui contribuera profondment alimenter le mythe dune solution nordique la crise. Quimporte que louvrage soit avant tout une rflexion sur lavenir du New Deal amricain, il nen dveloppe pas moins lide que ce qui se passe en Sude mriterait dtre connu, tudi et valu. Rdigeant vingt cinq ans plus tard lintroduction une nouvelle dition, lauteur crivait en ces termes son souci de tmoignage : Visiting Sweden in 1930 and again in 1933, I was deeply impressed by the way in which social and economic tools had been used to minimize the effect of the world-wide depression and to maintain a comparatively high standard of living. Above all, the approach seemed to me pragmatic and practical: divorced from the deadly dogmas that threatened to ear the world apart in a new kind of holy war 17. Tous les ingrdients du cocktail mythologique sont convis par Marquis Childs : la rsolution pacifique dune tension entre lconomique et le social, un savoir-faire dnu de tout idologisme, reposant sur un pragmatisme proche dun certain bon sens, la volont de sortir des affron17. CHILDS M.W., Sweden. The Middle Way, New Haven and London, Yale University Press (1936), 1963.

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tements de classe et des violences qui en rsultent. Le modle sudois serait donc un solidarisme qui marche. Le succs de cette image de la troisime voie dpasse toutefois la puissance symbolique de la solution arithmtiquement mdiane et politiquement centriste. La rsilience de cet imaginaire du juste milieu provient, nous semble-t-il, de la double lgitimit qui linstitue en vrit exemplaire et qui ds les annes 1930 lui confre une aura doriginalit et de performance. Il y aura tout dabord le rle considrable jou par les conomistes, les sociologues, les dmographes dans la constitution dune vritable culture dexpertise 18 dont on retrouvera les traces dans linstitutionnalisation pousse dune dmocratie de surveillance, dvaluation et de planification 19. Cette ralisation toute saint-simonienne dun gouvernement des ingnieurs et des savants confrera un crdit de confiance lexprience du modle nordique (le couple Myrdal comme ambassadeur du modle !) et le dotera dun label de scientificit qui fascinera celles et ceux qui doutent chez eux du pilotage vue de leurs propres reprsentants. Lautre trajectoire de lgitimation sera mene par les partis sociaux-dmocrates et consistera en une trs habile politique de vampirisation des schmas culturels traditionnels et de leur recyclage en produits nationaux. Cest ainsi que les dirigeants du parti social-dmocrate russiront le tour de force de semparer dun certain nombre de rfrentiels conservateurs, puissamment inscrits dans lhritage dune socit rurale et communautaire (le plus clbre exemple est la notion de Folkhemmet, maison du peuple ) et se les rapproprieront afin dasseoir le rformisme de leur politique dans la continuit. Ds lors, la social-dmocratie napparat plus comme une simple idologie partisane mais comme une uvre de mmoire et le dpositaire de la culture nationale 20. Une telle identification aura permis de social-dmocratiser la socit sudoise et de nationaliser la social-dmocratie en transformant le Parti en promoteur naturel du Bonheur collectif. Le modle social Un autre avatar du modle nordique est apparu plus rcemment. Il incarne pour certains la solution aux tensions qui rsultent dune conomie mondialise et de ses effets en termes de cots sur les tats providence. On ne fera ici que rappeler que le Welfare scandinave fait depuis longtemps dj lobjet, dans la littrature acadmique, dun travail de modlisation et de discussion
18. AUCANTE Y., Expertises du social et usages des statistiques. Les conomistes sudois et la question du logement au dbut des annes trente , Histoire et Mesure, vol. 15, n 1-2, 2000, p. 113-154. 19. Sur ce thme et sur ses drives populistes actuelles, voir ROSANVALLON P., La contre-dmocratie. La politique lge de la dfiance, Paris, Seuil, 2006. 20. TINGSTEN H., The Swedish Social Democrats. Their ideological Development, New Jersey, Bedminster Press, 1973 ; MISGELD K., MOLIN K. et MARK K., (eds), Creating Social Democracy, Pennsylvania University Press, 1992.

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thorique qui contribue difier son originalit. Dans la nomenclature des trajectoires historiques qui ont conduit au dveloppement des tats sociaux occidentaux, le modle nordique dtat providence marque une sorte dachvement, ou tout au moins la forme la plus aboutie. Les diffrentes typologies parviennent toutes, quels que soient leurs indicateurs respectifs, placer les pays dEurope du Nord non seulement part mais aussi ensemble dans une catgorie dont ils sont bien souvent les seuls exemples 21. Quil soit qualifi duniversaliste, de social-dmocrate, dinstitutionnel ou de fortement d-marchandis, ltat providence nordique constitue un groupe gnrique fort accent axiologique : niveau lev de protection sociale contre les risques, offre importante de services sociaux, droits lis la citoyennet, financement par un impt fortement progressif. Indiscutablement, la boussole de ltat social marque le Nord. La contribution des thories scientifiques linvention du modle nordique naurait pas t suffisante pour le dloger des seuls rayonnages universitaires si une pistme favorable navait pas multipli les discours sur son efficace, ses performances et sa remarquable proprit dadaptation aux situations de crise. En effet lun des ressorts de lactuel retour du modle nordique vient de sa survie 22, et plus prcisment de sa capacit de rsistance aux effets dltres des grandes crises qui plombrent les conomies occidentales dans les annes 1970 (choc ptrolier) et 1990 (mondialisation). On le crut souvent mort ou en pril, dnatur ou disparu, et pourtant il convient de reconnatre que la croyance en lexistence dun tel modle suffit parfois le faire advenir. On peut dailleurs se demander si le seul modle nordique qui existe vraiment nest pas log quelque part dans nos ttes, dans ce besoin inextinguible de croire en la ncessit dun modle venu dailleurs qui sait si bien nous parler de russite, de justice, dquit, dgalit, de parit et de plein emploi, bref de bonheur pour tous. Il serait fastidieux et vain de prsenter ici toutes les caractristiques du modle social nordique 23 sauf rappeler que la principale dentre-elles est justement dtre peru comme un vritable modle de socit et pas seulement un ensemble plus ou moins disparate de mesures destines bricoler et maquiller un lien social dsesprment fragile. Cest la raison pour laquelle ce modle nordique tend aujourdhui devenir lhorizon intellectuel et idologique dune Union europenne dont les dcideurs cherchent toujours lquation magique qui permettrait de conci21. Parmi une trs importante littrature, TITMUSS R., Essays on the Welfare-State, London, Allen and Unwin, 1958 ; BALDWIN P., The Politics of Social Solidarity, Cambridge, Cambridge University Press, 1990 ; ESPING-ANDERSEN G., Les trois mondes de lEtat-providence. Essai sur le capitalisme moderne, Paris, PUF, 1999 ; ERIKSEN E.O. and LOFTAGER J., (eds), The rationality of the Welfare State, Oslo, Scandinavian University Press, 1996 ; HUBER E. and STEPHENS J., Development and Crisis of the Welfare State, Chicago, Chicago University Press, 2001. 22. DUE J. et al., (eds), The Survival of the Danish Model, Copenhagen, Jurist Forlag, 1994. 23. KAUTTO M. and alii, Nordic Social Policy, Nordic Welfare States, London and New-York, Routledge, 1999 et 2001.

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Une socit de confiance Une troisime version du modle nordique est peut-tre en uvre derrire les noncs qui schangent son sujet. Elle travaillerait nos reprsentations en coulisse et oeuvrerait sur un mode mineur en nous offrant un idal non plus politique ou social mais rsolument thique. Et si en dernire instance, la fascination/rpulsion des modles nordiques rsidait dans leur dimension morale ? Et plus prcisment dans leur aptitude relle ou suppose construire de la confiance. La confiance, selon Hobbes, est une passion produite par la croyance que nous avons en celui de qui nous attendons ou esprons du bien , une prise de risque certes, mais en quelque sorte neutralise par le crdit que nous accordons celui dont nous prsumons labsence dintentions hostiles notre gard. La confiance se fabrique et sentretient, se gagne ou se perd, non pas comme un bien matriel mais comme un usage social, en donnant des signes dapaisement, en recourant un rpertoire conventionnel de conduites, qui seront ds lors interprtes comme autant de mises en scnes de la loyaut rciproque. Cest ce travail singulier sur une valeur la fois sociale
24. CASTELLS M. and HIMANEN P., The Information Society and the Welfare State, Oxford, Oxford University Press, 2002. 25. The Nordic Model: A Recipe for European Success?, EPC Working Paper, n20 september 2005.

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lier le march et le social. Le modle social scandinave, qui semble dailleurs pouvoir se dcliner en plusieurs versions nationales, proposant chacune une spcificit au sein mme de lexception nordique (le danois et son mlange de flexibilit et de scurit, le finlandais et son alliage de technologie de linformation et de protection sociale 24, le sudois avec sa figure de commandeur des modles et sa fameuse culture de ngociation), apparat de plus en plus souvent comme le bon lve de lEurope, celui sur lequel il conviendrait de copier 25. La nordicisation des politiques sociales europennes nest pas encore lance et de nombreuses rsistances surgissent dont on peut regretter que les arguments soient moins fonds sur une valuation critique et sereine des expriences dj menes que sur lincantation bruyante au patriotisme dfenseur du modle national, certes en panne mais jug foncirement meilleur. Toutefois, les modles sociaux nordiques commencent simposer comme des rfrences considres partiellement importables. Le plus intressant nest pas ici de faire linventaire de ce quil conviendrait de copier mais plutt de saisir les systmes dargumentations mobiliss pour dire combien il serait impossible et surtout dangereux de vouloir tout transposer. Il apparat alors que le modle nordique est tout entier contenu dans une idiosyncrasie intransportable et que la logique de benchmarking doit se contenter d aller vers un modle nordique comme si le modle tenait sa vertu dun idal asymptotique, comme sil ny avait foncirement de modle que dans linimitable.

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et morale que les modles nordiques de dmocratie politique, sociale et conomique, prennent en charge. Il ressort des grandes enqutes comparatives menes sur les valeurs des socits europennes que les pays dEurope du Nord se prsentent comme des hight trust societies mme si depuis quelques annes le niveau de la confiance dite verticale, celle qui porte sur les institutions et les lites politiques, souffre dun reflux certain 26. Selon la thorie classique du capital social labore par Robert Putnam 27, cette rosion de la confiance politique devrait se corrler avec une dliquescence des pratiques dinteractions sociales. On devrait donc pouvoir observer une usure similaire de la participation des citoyens nordiques des rseaux formels ou informels, ou des pratiques de dtachement lgard de lengagement associatif. Or les pays scandinaves contredisent le modle en maintenant de trs hauts taux de participation aux associations. Certains auteurs ont ainsi pu parler de lmergence dun individualisme solidaire pour caractriser cette forte confiance sociale associe des comportements dexit lencontre des lites politiques accuses de vouloir rompre le contrat social originel et de ne plus observer les liturgies nationales du consensus et de la ngociation. lhypothse selon laquelle le capital social serait un pur produit de la socit civile et des traditions, le cas nordique permet dopposer un autre modle explicatif qui insiste davantage sur le rle essentiel de ltat et des institutions politiques dans la fabrication dune confiance sociale 28. On retrouve en effet ce travail de production de la confiance dans toute la policymaking au point quil ne serait pas faux de parler dun modle nordique de gouvernance : extension et rgularit des procdures de consultation, systme centralis de ngociations collectives, recherche systmatique des compromis et des solutions modres, coopration de classe plutt que conflit de classe, approche pragmatique plutt que dogmatique des problmes et des enjeux, etc. De mme, le modle scandinave de Welfare State entretient-il la confiance en universalisant lgalit sociale. Cette prise en charge tatique de la confiance fait de celle-ci non seulement une valeur sociale lubrifiante mais aussi une ressource idologique et lgitimatrice pour le pouvoir politique. Pendant de longues dcennies, les gouvernements sociaux-dmocrates ont t jugs sur leur capacit ractiver les mythologies fondatrices et initier une pastorale civique de la confiance. La social-dmocratie nordique serait ainsi
26. HOLMBERG S., Down and Down we go: Political Trust in Sweden, in NORRIS P., (ed), Critical Citizens, Oxford, Oxford University Press, 1999. 27. PUTNAM R., Bowling Alone, New York, Simon and Schuster, 2000 ; PUTNAM R., (ed), Democracies in Flux, Oxford, Oxford University Press, 2002 ; PHARR S. and PUTNAM R., (eds), Disaffected Democracies, Princeton, Princeton University Press, 2000. 28. ROTHSTEIN B., Just Institution Matter, Cambridge, Cambridge University Press, 1998 ; ROTHSTEIN B., Social Traps and the Problem of Trust, Cambridge, Cambridge University Press, 2005.

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lorigine dun prototype de dmocratie morale o se conjuguent moralisation sociale et socialisation morale dans le cadre plus gnral dune religion civile vertuiste : absolutisme de lgalit et de la scurit 29, thique de la transparence comme norme de la dmocratie, consensus comme essence du politique et comme vecteur de sociabilit (Cf. le clbre proverbe sudois : Ne crois pas que tu sois quoi que ce soit ), ritualisation des transgressions et codification des dviances (se saouler le vendredi soir) qui renvoient un profond souci de normalisation, enfin respect de la puissance de lide. Les modles nordiques de rgime social et politique sont ns dun volontarisme politique, constamment thoris par des bataillons dexperts qui ont ainsi donn croire en la rationalisation possible voire dfinitive du politique et en lmergence dune certaine science du gouvernement. On peut se demander si derrire ce culte des vertus dmocratiques et ce refus du conflit, il ny a pas en filigrane, inscrit profondment dans la culture politique nordique, un indicible dsir scuritaire de lUn et inversement une inquitude presque mtaphysique de la division. Ne soyons pas dupe. Cet lment de culture politique nest pas pos sur coussin dair, il possde au contraire son historicit et renvoie aux rles sociaux et culturels jous par la social-dmocratie au pouvoir, notamment celui dinstituteur de la confiance. Rien nest probablement plus significatif de ce contrat nordique de confiance que le fameux esprit de Saltsjbaden . Une idologie de la confiance sest donc monnaye par la dlgitimation du conflit, sa condamnation sociale et morale. La confiance dans la ngociation et la ngociation dans la confiance, servant en quelque sorte neutraliser lmergence des conflits et pacifier ainsi lensemble des rapports sociaux. Les tmoignages des principaux acteurs de cette ngociation qui dura plusieurs semaines reviennent tous sur lamiti qui finit par se nouer entre les adversaires de classe. Enferms dans le mme htel, partageant leurs repas, ces hommes eurent le sentiment dinventer les relations de solidarit qui devaient caractriser la future dmocratie sociale quils entendaient promouvoir. Avant dtre une pratique ou une forme spcifique daction et de protection sociale, le modle sudois est dabord une construction symbolique, un discours idologique dont la force de lgitimation tient sa justification dmocratique 30. Curieusement, les modles nordiques de dmocratie politique, sociale et conomique tout rationnels quils aiment se prsenter, rejoignent les rflexes les plus anthropologiques, ceux dune socit qui se rve indivise. Cette thique de la confiance porte par les institutions tatiques et les principaux acteurs politiques ne formule pas seulement une morale mais aussi une thorie du lien social fonde sur une certaine idalisation narcissique du
29. USLANER E., The Moral Foundations of Trust, Cambridge, Cambridge University Press, 2002. 30. GROULX L., O va le modle sudois ?, Montral, LHarmattan, 1992, p. 192.

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groupe qui tend se reprsenter dans la tranquille assurance de son homognit parfaite. Ce relativisme du tout ngociable construit in fine une reprsentation pacifie du champ politique o sont bannies les notions de gagnant et de perdant, de victoire ou de dfaite. La politique nest plus alors une mtaphore de la guerre mais une allgorie de la paix. La modlisation du Nord, les succs de ses diffrentes expriences traduiraient-ils finalement la fascination primitive pour une socit firement dresse contre le politique ?

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