Du Haut Moyen-Age au dbut du XIXme sicle

Le Haut Moyen-Age voit ldification des premiers Htels-Dieu destins accueillir les infirmes, confondus alors avec tous les pauvres, les misreux de la socit. A partir du XIVme sicle, la peur prend le dessus sur cette attitude charitable et conduit la mise lcart, puis au renfermement de cette population composite de ueux et pauvres ens et notamment les infirmes et pauvres desprit ! la cration "aris de lHpital #nral - $a %alp&tri're la fin du ()**'me si'cle, est lillustration m&me de cette priode. $ouis (*) cre l*nstitution des *nvalides pour hber er les vtrans devenus inaptes au travail. +u si'cle des $umi'res, linfluence de nouvelles thories philosophi,ues, les avances de la connaissance scientifi,ue permettent de placer sur le devant de la sc'ne les probl'mes poss par lducation des enfants ou des adultes frapps de dficiences sensorielles. Denis Diderot publie en -./0 sa 1$ettre sur les aveu les lusa e de ceux ,ui voient1, oeuvre ,ui entra2ne son emprisonnement )incennes, pour ,uel,ues mois. 3n -.45, )alentin H+67 ouvre, ses frais, rue 8o,uilli're "aris, la premi're cole ratuite pour de 9eunes aveu les, filles et ar:ons. En 1 !", le principe du devoir dassistance par la ;ation est pour la premi're fois affirm devant l+ssemble constituante, par le 8omit de mendicit prsid par $a <ochefoucault$iancourt. $e dbut du XIXme si'cle voit lmer ence dun nouvel intr&t pour les maladies de lesprit et pour les enfants considrs comme idiots, avec des mdecins et des ducateurs, comme d3s,uirol, ,ui cherchent mettre au point de nouvelles mthodes mdico-ducatives. 1##! =n con r's de lassistance se runit "aris et rdi e une charte de lassistance. Dans les annes ,ui suivent, sont votes plusieurs lois dassistance dont une loi dassistance aux vieillards, infirmes et incurables >-0?5@.

$remire moiti du XXme sicle % aprs l&assistanat' (ers la reconnaissance d&un droit ) rparation
1#!# $oi sur les accidents du travail ,ui met la char e de lemploAeur une assurance spcifi,ue permettant le versement dune indemnisation au titre des infirmits ac,uises dans le cadre du travail. 1!"! 8ration des premi'res classes de perfectionnement dans ,uel,ues coles par le minist're de l*nstruction "ubli,ue pour du,uer les enfants alors ,ualifis d1anormaux dcole1 pour leur permettre de a ner leur vie et viter ,uils ne tombent dans la dlin,uance. 1!1! $e minist're des +nciens 8ombattants met en place un bar'me dvaluation des handicaps subis par les victimes de la premi're uerre mondiale, de mani're dterminer le montant de leur pension dinvalidit. 1!*1 8ration de la Bdration des Cutils du Dravail. 1!*+ $oi du EF avril ! elle impose aux entreprises le recrutement de mutils de uerre.

1!*! 8ration de la $i ue pour l+daptation des Diminus "hAsi,ues au Dravail. 1!," $oi du -/ mai ! elle donne le droit aux victimes daccidents du travail d&tre admises ratuitement dans les coles de rducation professionnelle cres par les militaires. 1!,, 8ration de l+ssociation des "aralAss de Brance >+"B@. 1!+8ration de la scurit sociale ,ui permet dassurer lensemble des salaris contre les cons,uences de maladies et daccidents non lis au travail mais les privant de leurs 1capacits de ains1. 1!+! $oi du E aoGt ! elle nralise laide la rinsertion tous les rands infirmes par la cration de lallocation de compensation aux rands infirmes travailleurs. 3lle ouvre lacc's la formation professionnelle de tous les rands infirmes. 1!-, Dcret du E0 novembre ! il cre les commissions dpartementales dorientation des infirmes pour la reconnaissance de laptitude au travail ou la possibilit dune rducation professionnelle. 1!$oi 5.--EEH du EH novembre sur le reclassement professionnel dans la,uelle appara2t le terme de travailleur handicap. Dfinition de la ,ualit de travailleur handicap. *nstauration de priorits demploi >,uota thori,ue de -? I@. Dfinition du travail prot . 8ration du conseil suprieur pour le reclassement professionnel et social des travailleurs handicaps.

Vers l&obligation nationale de l&intgration des personnes .andicapes

1!/ Bran:ois Jloch-$ain, remet un rapport au "remier ministre intitul 13tude du probl'me nral de linadaptation des personnes handicapes1, ,ui ouvre la voie au texte dorientation de -0.5. ," 0uin 1! $oi .5-5H5 du H? 9uin -0.5 relative aux institutions sociales et mdico-sociales. 3lle r lemente les conditions de cration, de financement, de formation et de statut du personnel des tablissements et services du secteur. $oi .5-5H/ du H? 9uin -0.5 dorientation en faveur des personnes handicapes. 3lle fixe le cadre 9uridi,ue de laction des pouvoirs publics ! importance de la prvention et du dpista e des handicaps K obli ation ducative pour les enfants et adolescents handicaps K acc's des personnes handicapes aux institutions ouvertes lensemble de la population et maintien cha,ue fois ,ue possible dans un cadre ordinaire de travail et de vie. $a loi confie la reconnaissance du handicap des commissions dpartementales, distinctes ! pour les 9eunes de ? E? ans >8D3% ! commission dpartementale de lducation spciale@ et pour les adultes >8LDL<3" ! commission techni,ue dorientation et de reclassement professionnelle partir de E? ans@.

! dcembre 1! +doption par l+ssemble nrale des ;ations unies dune dclaration des droits des personnes handicapes. 1* mars 1!#1 +doption de la 18harte europenne des handicaps1 par l+ssemble europenne %trasbour . # dcembre 1!#1 +ccord en faveur dun plan de / ans >-04H-4F@ pour linsertion sociale des handicaps au 8onseil des 8ommunauts europennes >ministres du travail@ Jruxelles. *, octobre 1!#* Canifestation de handicaps, "aris, lappel de l+ssociation des "aralAss de Brance, pour demander une meilleure accessibilit aux lieux publics et privs. ! 1(rier 1!#, "rsentation en 8onseil des ministres de diverses mesures en faveur des handicaps dans le cadre des transports en commun, sur la base du rapport prsent par Cme BraAsse-8aMalis. -# mai 1!#, +ssises annuelles de l=nion ;ationale des +ssociations des "arents d3nfants *nadapts >=;+"3*@ ! intervention de "ierre Jr ovoA, ministre des +ffaires %ociales, sur le recrutement des handicaps dans la Bonction publi,ue et leur insertion professionnelle dans le secteur priv et sur le dveloppement de la formation professionnelle dans les centres daide par le travail >8+D@. *, mai 1!#+ 8ommunication en 8onseil des ministres sur la participation des personnes handicapes la vie culturelle. 1 -** septembre 1!#Drente-septi'me con r's de la Bdration nationale des mutils du travail, Jour es, en prsence de #eor ina Dufoix, ministre des +ffaires %ociales et de la %olidarit ;ationale ! revendication dune allocation ale au %C*8 pour les handicaps permanents inaptes au travail K transformation de la Bdration en Bdration ;ationale des +ccidents du Dravail et des Handicaps >B;DH+@. *+ septembre 1!#Dclaration du %Andicat ;ational des Directeurs et *nstituteurs >%;=D*-BL@ ,ui proteste contre la diminution du nombre de classes de lensei nement spcialis >rserv aux enfants handicaps@ dans le primaire.

2in des annes 1!#" % l&intgration des personnes .andicapes se dcline dans plusieurs te3tes lgislati1s
1" 0uillet 1!# "romul ation de la loi nN 4.-5-. en faveur de lemploi des travailleurs handicaps >OL nN -F?@ ,ui institue pour les entreprises de plus de E? salaris lobli ation demploAer, temps plein ou partiel, FI dentre eux. $+#3B*"H >+ssociation ;ationale pour la #estion du Bonds pour l*nsertion "rofessionnelle des "ersonnes Handicapes@ est cre pour rer le fonds pour linsertion des personnes handicapes. 3lle est soumise au contrle de l3tat et associe sAndicats et associations de personnes handicapes.

1- septembre 1!## 8ration de l+ssociation pour la estion du Bonds de dveloppement de linsertion professionnelle des handicaps >+#3B*"H@, institue par la loi de 9uillet -04., soumise au contrle de l3tat et associant le 8;"B, la 8#"C3, la 8BDD et des associations de personnes handicapes. 1, 0an(ier 1!#! $article EE de la loi ;N 40--4 du -HP?-P-040 >Diverses mesures dordre social@ modifie larticle F de la loi du H?P?FP-0.5 et cre un alina dit 1amendement 8reton1. ,1 0an(ier 1!#! "rsentation en 8onseil des ministres de mesures destines faciliter la participation des personnes handicapes aux oprations lectorales et leur acc's des fonctions lectives. *1 1(rier 1!#! "rsentation par CC. Cichel Delebarre, ministre des Dransports et de la Cer, et Cichel #illibert, secrtaire d3tat char des handicaps, dun plan daction destin faciliter lacc's des transports en commun aux handicaps. Cise en oeuvre dune soixantaine de mesures prati,ues pour un coGt valu -5? millions de francs, par la %;8B, la <+D", les compa nies ariennes et les constructeurs de vhicules. 1* 0uillet 1!#! "ublication au OL nN -F- de la loi nN 40-/.5 du -? 9uillet -040 relative laccueil par des particuliers leur domicile titre onreux de personnes Q es ou handicapes adultes. *nstitution dune procdure da rment et de vrification des conditions daccueil sur la base dun contrat. "ublication au OL de la loi dorientation sur lducation ,ui dispose ,ue lint ration scolaire des 9eunes handicaps est favorise. *1 septembre 1!#! "ublication du rapport de <en Deulade, prsident de la Bdration ;ationale de la Cutualit Bran:aise >B;CB@, ,ui prsente vin t propositions pour favoriser le maintien domicile des personnes handicapes, notamment la cration dun Bonds national daide domicile et le dveloppement de la radaptation. ! dcembre 1!#! $a 8harte sociale europenne du 8onseil de l3urope en a e les 3tats membres prendre les mesures ncessaires en vue de arantir aux personnes handicapes lexercice du droit lautonomie, lint ration sociale et la participation la vie de la communaut >art.-5@. 1, 0uillet 1!!" "ublication au OL nN -F- du -H 9uillet -00? de la loi nN 0?-F?E du -E 9uillet -00? relative la protection des personnes contre les discriminations en raison de leur tat de sant ou de leur handicap. *1 no(embre 1!!" 8ommunication en 8onseil des ministres de Cichel Delebarre, ministre de l3,uipement, du $o ement, des Dransports et de la Cer, et de Cichel #illibert, secrtaire d3tat char des Handicaps, relative ladaptation des lo ements et des bQtiments publics aux personnes handicapes par une r lementation adapte et tendue, par un contrle renforc du respect daccessibilit et par des actions exemplaires dveloppes par les pouvoirs publics.

* no(embre 1!!" OacR $an , ministre de la 8ulture de la 8ommunication et des #rands Dravaux, et Cichel #illibert, secrtaire d3tat aux Handicaps et +ccidents de la )ie, si nent, "aris, un protocole devant permettre de faciliter lacc's des ,uipements culturels aux personnes handicapes. 1# 0an(ier 1!!1 $oi 0--.H du -4 9anvier >titre ***, art. HH@ facilitant le bilin uisme. 3lle autorise et or anise lensei nement du fran:ais et de la lan ue des si nes pour les personnes sourdes 1, 0uillet 1!!1 "romul ation de la loi portant diverses mesures destines favoriser laccessibilit aux personnes handicapes des locaux dhabitation, des lieux de travail et des installations recevant du public >OL du -0@. - # no(embre 1!!1 <union "aris, linitiative du 8onseil de l3urope, de H/ ministres responsables des politi,ues en faveur des handicaps. $e 4, vote lunanimit dune dclaration finale se pronon:ant en faveur dune politi,ue lobale aAant pour ob9ectif lautonomie et linsertion des handicaps au sein de la collectivit, et prvoAant ltablissement pour cha,ue paAs dun bilan priodi,ue de la l islation et des ralisations concr'tes. + no(embre 1!!, "ublication par dcret du uide bar'me instaurant huit randes cat ories de dficiences >dficiences intellectuelles et difficults du comportement, dficiences du psAchisme, dficiences de laudition, dficiences du lan a e et de la parole, dficiences de la vision, dficiences viscrales et nrales, dficiences de lappareil locomoteur, dficiences esthti,ues@. 8e uide sinspire de la classification internationale des handicaps >8*H@, bas sur les travaux du britanni,ue "hilip Sood.

*1 no(embre 1!!+ Dans un rapport remis %imone )eil, ministre des +ffaires %ociales, de la %ant de la )ille, l*#+% >*nspection #nrale des +ffaires %ociales@ dnonce les insuffisances du sAst'me de prise en char e des autistes en Brance et propose la cration de 1schmas r ionaux daction1 labors par les prfets de r ion. 4an(ier 1!!8ommunication en 8onseil des ministres sur linsertion des handicaps dans la fonction publi,ue. "lusieurs mesures doivent permettre aux collectivits publi,ues de mieux remplir leurs obli ations, dont la mise en oeuvre dun recrutement par contrat de personnes handicapes dans toutes les cat ories de la fonction publi,ue, appele devenir la voie normale de recrutement notamment ,uand les recrutements par concours se rv'lent infructueux. De plus dans cha,ue minist're, un fonctionnaire dencadrement sera char de coordonner les actions favorisant lemploi des handicaps. a(ril 1!!%imone )eil, ministre des +ffaires %ociales, de la %ant et de la )ille, annonce ladoption dun plan daction consacr aux personnes autistes, or anis pour cin, ans lchelon r ional et dot denviron -?? millions de francs.

1, mai 1!!/ Devant le 8onseil national consultatif des personnes handicapes >8;8"H@, Herv #aAmard, secrtaire d3tat char de la %ant et de la %curit %ociale, dfinit ,uatre axes prioritaires de la politi,ue en faveur des handicaps ! la continuit de la prise en char e des 9eunes adultes et des personnes Q es, la socialisation prcoce des 9eunes enfants, linsertion professionnelle dadultes et le 1libre choix du lieu et mode de vie1 par les handicaps. 1+ mai 1!!/ $e -/, rapport du 8omit national dthi,ue >8;3@ ,ui aborde la ,uestion de la strilisation des handicaps ! le 8;3 estime ,ue cette ,uestion 1ne rel've pas de sa comptence1, mais 1dun dbat de socit ,ui ne peut &tre tranch ,ue par le l islateur1. 11 dcembre 1!!/ "romul ation de la loi nN 0F--?.F relative lautisme >publie au OL nN E40 du -E@. $es personnes autistes doivent bnficier dune prise en char e pluridisciplinaire tenant compte de leurs besoins dans le cadre dune approche ducative, pda o i,ue, thrapeuti,ue et sociale. - mars 1!! 8ommunication en 8onseil des ministres sur le pro ramme daction en faveur des handicaps. 8ommentant la communication, Oac,ues 8hirac, prsident de la <publi,ue, ,ualifie de 1vritable honte pour notre paAs lincapacit dans la,uelle nous sommes de faire face au probl'me de laccessibilit des lieux publics et des moAens de transport par les handicaps1, et il dnonce 1une sorte de refus culturel des techniciens1, a9outant ,ue la Brance est 1tr's en retard par rapport la plupart des rands paAs du monde1. ! 0uillet 1!! +nnulation par le 8onseil d3tat de la circulaire dapplication de lamendement 18reton1 du E. 9anvier -005. $a circulaire prvoAait ,ue le dpartement verserait ltablissement continuant hber er le 9eune adulte une 1recette en attnuation1 calcule sur la base du tarif moAen dhber ement constat dans les foAers pour adultes lourdement handicaps du dpartement. * octobre 1!! %i nature du trait d+msterdam ,ui inclut un article nral concernant la nondiscrimination - larticle -H. 8et article conf're expressment et pour la premi're fois l=nion le pouvoir da ir dans le domaine du handicap. *l reconna2t ainsi le probl'me de la discrimination fonde sur le handicap. 1/ septembre 1!!# <apport de Domini,ue #illot, dpute >"%@ du )al dLise, sur 1le droit des sourds1, avan:ant --5 propositions pour, notamment, 1la reconnaissance acadmi,ue1 de la lan ue des sourds et labaissement du coGt des appareils et proth'ses auditives. *+ no(embre 1!!# <apport des inspections nrales des finances, des services 9udiciaires et des affaires sociales sur le sAst'me de protection des 1ma9eurs incapables1 ! dnonciation de dAsfonctionnements >mode de financement, contrle insuffisant de la estion des revenus des ma9eurs incapables@ et proposition de rformes >notamment accompa nement des 9u es, responsabilisation des familles des ma9eurs et rexamen obli atoire du maintien de la protection@.

* 1(rier 1!!! Canifestation, lappel du Couvement des sourds, 1pour le respect de la diffrence des dficients auditifs 1 et lapplication des --5 propositions en faveur de linsertion des sourds, formules par Domini,ue #illot, dpute >"%@ du )al-dLise, dans son rapport remis en septembre -00. au ouvernement. * mars 1!!! + "aris et dans plusieurs villes de province, manifestation en faveur de la reconnaissance officielle de la lan ue des si nes, lappel de la Bdration nationale des sourds de Brance >B;%B@. $aurent Babius, prsident de l+ssemble nationale, re:oit une dl ation de la B;%B ,ui lui remet le texte dune proposition de loi visant la reconnaissance de la lan ue des sourds comme lan ue minoritaire. A(ril 1!!! Cise en place du "ro ramme Handiscol pour lint ration scolaire des enfants et adolescents handicaps. *! mai 1!!! + "aris, manifestation nationale contre lexclusion sociale des personnes handicapes, lappel de l+ssociation des "aralAss de Brance >+"B@ et de l+ssociation Bran:aise contre les CAopathies >+BC@ ,ui rclament des amna ements dans tous les secteurs de la vie professionnelle et prive. Jernard Jarataud, prsident de l+BC, annonce ,ue Cartine +ubrA, ministre de l3mploi et de la %olidarit, et Jernard Touchner, secrtaire d3tat la %ant et l+ction sociale, 1se sont en a s sur un calendrier rapide de n ociations1. *""" +doption par le 8onseil de l=nion europenne dune directive >E???P.4P83@ portant cration dun cadre nral en faveur de l alit de traitement en mati're demploi et de travail. ** 0an(ier *""" <ecevant le prsident de l+ssociation des "aralAss de Brance et le prsident de l+ssociation Bran:aise contre les CAopathies, Oac,ues 8hirac, prsident de la <publi,ue, souhaite la reconnaissance du 1droit compensation des dficiences et incapacits1 et souli ne la ncessit dune meilleure scolarisation des enfants handicaps. *- 0an(ier *""" Devant le 8omit ;ational 8onsultatif des "ersonnes Handicapes >8;8"H@, $ionel Oospin, "remier ministre, prsente un 1plan dacc's des personnes handicapes au milieu de vie ordinaire1 pour E??--E??H, dun montant total de E,5E CdB >- CdB issu du plan ,uin,uennal de 9anvier -000 et -,5E CdB supplmentaire@. $a loi du H? 9uin -0.5 est abro e par lordonnance du E- dcembre E??? relative la partie l islative du code de laction sociale et des familles >article /, U **, .N@. Dsormais, les dispositions de la loi se trouvent pour lessentiel disperses dans sept codes diffrents ! le code de laction sociale et des familles, le code de lducation, le code de la scurit sociale, le nouveau code de la sant publi,ue, le code du travail, le code rural, le code de la construction et de lhabitation. *, mai *""1 8ommuni,u du minist're de la 8ulture et de la 8ommunication sur lacc's la culture des personnes handicapes loccasion de linstallation de la commission 18ulture et handicap1

1# 0uillet *""1 "rsentation, en 8onseil des ministres, dune communication sur la politi,ue en direction des personnes handicapes ! renforcement du plan 1Handiscol1 mis en place en -000 par un dispositif dassistance aux familles et aux coles rencontrant des difficults K concertation en cours avec les sAndicats sur les conditions dacc's, dinsertion et de travail des personnes handicapes dans la fonction publi,ue d3tat K or anisation de la 9ourne 1<ussite et handicap1 en dcembre E??- et dun collo,ue interministriel sur le th'me 1)ivre la cit ! accessibilit pour tous1 au dbut de lanne E??E. ! octobre *""1 % ol'ne <oAal, ministre de la Bamille, de l3nfance et des "ersonnes handicapes, Cichel %apin, ministre de la Bonction publi,ue et de la <forme de l3tat, et cin, fdrations sAndicales de fonctionnaires >8BDD, B%=, =;%+, 8B3-8#8, 8BD8@ si nent un protocole ,ui impose aux administrations d3tat le recrutement, dici trois ans, de personnes handicapes hauteur de F I des effectifs.

*""* % Dbut des tra(au3 d&actualisation de la loi de 1! - pour une mise en oeu(re d&un droit ) compensation
1" 0an(ier *""* %uite une runion interministrielle et la mobilisation dassociations et de mdecins cho raphistes, l+ssemble nationale adopte, en premi're lecture, la proposition de loi relative la solidarit nationale et lindemnisation des handicaps con nitaux, ,ui contient un amendement du ouvernement affirmant ,ue 1nul ne peut se prvaloir dun pr9udice du seul fait de sa naissance1 et mettant fin la 19urisprudence "erruche1 >arr&t de la 8our de cassation du -. novembre E??? permettant lenfant n handicap la suite dune erreur de dia nostic mdical de demander une indemnit au titre du pr9udice subi@. $amendement est int r dans le pro9et de loi relatif aux droits des malades et la ,ualit du sAst'me de sant. 8et article $. --/-- est rcrit et dvelopp par la loi E??E-.H du -. 9anvier E??E dite de modernisation sociale ,ui int' re dans son article 5H lamendement ouvernemental sur lindemnisation des handicaps con nitaux. $a loi cre aussi les conseils dpartementaux consultatifs des personnes handicapes >8D8"H@, char s de faire des propositions pour mettre en oeuvre au niveau local la politi,ue en direction des personnes handicapes. ," 0an(ier *""* 8ommunication de CarAlise $ebranchu, #arde des %ceaux, en 8onseil des ministres, relative la rforme du dispositif 9uridi,ue de protection des ma9eurs. V 8onsulter le communi,u 1! 1(rier *""* $e "arlement adopte lunanimit le pro9et de loi sur les droits des malades et la ,ualit du sAst'me de sant, int rant un dispositif ,ui met fin la 9urisprudence "erruche. <actions ! la $i ue des droits de lhomme demande au prsident de la <publi,ue de saisir le 8onseil constitutionnel de cette disposition susceptible de 9ustifier lirresponsabilit des mdecins. 1+ 0uillet *""* 3ntretien tlvis du chef de l3tat ,ui souhaite privil ier trois 1 rands chantiers1 >lutte contre linscurit routi're, insertion des handicaps et lutte contre le cancer@. , 1(rier *"", Carie-Dhr'se Joisseau, secrtaire d3tat aux "ersonnes Handicapes, inau ure lanne europenne des handicapes <ennes et insiste sur le travail ,ui reste accomplir pour une vritable int ration sociale des handicaps ,ui passe notamment par laccessibilit.

+ a(ril *"", Luverture des premiers 3tats nraux de la citoAennet des personnes handicapes "aris. ," a(ril *"", "romul ation de la loi relative aux assistants dducation ! les assistants dducation remplissent des missions daide laccueil et lint ration scolaires des l'ves handicaps et bnficient dune formation spcifi,ue pour assurer leurs fonctions >OL du E avril@. 4uin *"", Dbut dune mission parlementaire prvue sur un an sur les institutions sociales et mdicosociales au sein de la 8ommission des +ffaires 8ulturelles, Bamiliales et %ociales de l+ssemble nationale >tat des lieux suite lapplication de la loi du E 9anvier E??E rnovant laction sociale et mdico-sociale K cibler les drives financi'res ventuelles, cons,uences de certaines rformes ou de leur chec K tablir un bilan du plan triennal des mesures en faveur des personnes handicapes annonces en E??? K valuer la ,ualit des services rendus laune des coGts en subsides et publics@. ! octobre *"", $+ssemble nationale cre une mission dinformation sur laccompa nement de fin de vie. / no(embre *"", Oean-"ierre <affarin, "remier ministre, prsente un plan de solidarit en faveur des personnes dpendantes, ,uelles soient Q es ou handicapes K le plan prvoit une enveloppe de 0 milliards deuros rpartis sur ,uatre ans K il raffirme le droit compensation du handicap et insiste sur le dveloppement de lautonomie personnelle par le maintien domicile le plus lon temps possible. / mai *""+ $+ssemble nationale vote la cration dune 8aisse nationale de solidarit pour lautonomie >8;%+@ char e de contribuer au financement dactions favorisant lautonomie des personnes handicapes et des personnes Q es dpendantes. 8ette caisse finance notamment la prestation de compensation personnalise ainsi ,uune partie du coGt de lallocation personnalise dautonomie >+"+@. 3lle est en partie finance par une contribution verse par les emploAeurs sur le produit du travail effectu durant la 9ourne de solidarit. 1er 0uin *""+ +nne-Carie Contchamp, secrtaire d3tat aux personnes handicapes, prsente le pro9et de loi pour l alit des droits et des chances des personnes handicapes K ce pro9et institue une 1prestation de compensation1 personnalise. ," 0uin *""+ "romul ation de la loi relative la solidarit pour lautonomie des personnes Q es et des personnes handicapes.

1- - 1! no(embre *""+ Droulement de la 1%emaine pour lemploi des personnes handicapes1. Dans ce cadre, <enaud Dutreil, ministre de la Bonction publi,ue et de la <forme de l3tat et Carie-+nne Contchamp, secrtaire d3tat aux "ersonnes handicapes, rappellent ,ue lob9ectif du ouvernement est dau menter lemploi des personnes handicapes dans les bassins demploi. "our faciliter leur insertion ils proposent la mise en place des 1pactes territoriaux1 runissant 1tous les acteurs ,ui concourent la prparation, linsertion et au maintien dans lemploi de la personne handicape1 et, dans les trois fonctions publi,ues, la cration dun fonds visant inciter le secteur public raliser les amna ements ncessaires et mieux assurer ainsi son obli ation demploi des travailleurs handicaps. *+ no(embre *""+ "ublication par la 8our des comptes dun rapport sur 1$es politi,ues sociales en faveur des personnes handicapes adultes1, ,ui criti,ue le man,ue de cohrence de la politi,ue dinsertion sociale et le fonctionnement 1 lobalement dfectueux1 des structures administratives et financi'res.

La re1ondation de la politi5ue du .andicap depuis *""11 1(rier *""$oi nN E??5--?E pour l alit des droits et des chances, la participation et la citoAennet des personnes handicapes ** a(ril *""$a loi du EE avril E??5 relative aux droits des malades et la fin de vie, stipule ,ue les traitements ne doivent pas &tre poursuivis avec une 1obstination draisonnable1 et fait obli ation de dispenser des soins palliatifs. *" mai *""<union des premiers Wtats nraux du handicap "aris, sous le titre 1 Handicap, le temps des en a ements 1 ! Carie-+nne Contchamp, secrtaire dWtat aux "ersonnes handicapes, assure ,ue le ouvernement tiendra tous les en a ements pris lors du dbat l islatif sur la loi du -- fvrier E??5 relative 1 l alit des droits et des chances, la participation et la citoAennet des personnes handicapes 1. ,1 ao6t *""$ors dune confrence de presse avec "hilippe Jas, ministre dl u la %curit sociale, aux "ersonnes Q es, aux "ersonnes handicapes et la Bamille, #illes de <obien, ministre de lWducation nationale, de l3nsei nement suprieur et de la <echerche, annonce la cration de 4?? postes dassistants dducation et le recrutement de 4 ??? emplois vie scolaire, destins exercer des fonctions dauxiliaires de vie scolaire >+)%@ dans le cadre de la loi handicap du -- fvrier E??5, pour lint ration scolaire de / 5 ??? enfants handicaps en maternelle la rentre E??5.

*# no(embre *""/ "rsentation, en 8onseil des ministres, dun pro9et de loi portant rforme de la protection 9uridi,ue des ma9eurs ! ce pro9et vise recentrer les efforts de la 9ustice sur les personnes ma9eures rendues vulnrables par la vieillesse et le handicap, et d a er les ma istrats du traitement social des personnes en difficult, confi au dpartement. Oac,ues 8hirac, prsident de la <publi,ue, salue une rforme ,ui va permettre de renforcer la protection des plus fra iles et de arantir le respect ,ui leur est dG . - mars *"" "romul ation de la loi portant rforme de la protection 9uridi,ue des ma9eurs >OL du .@. *l sa it de recentrer les efforts de la 9ustice sur les personnes ma9eures rendues vulnrables par la vieillesse et le handicap, et d a er les ma istrats du traitement social des personnes en difficult, confi au dpartement. 1 a(ril *"" *nstallation par "hilippe Jas, ministre de la %ant et des %olidarits, de lLbservatoire national sur la formation, la recherche et linnovation sur le handicap, cr par la loi du -- fvrier E??5 sur le handicap. # ao6t *"" (avier Darcos, ministre de lWducation nationale, et (avier Jertrand, ministre du Dravail, des <elations sociales et de la %olidarit, annoncent le lancement dun plan daction pour la scolarisation des enfants handicaps, prvoAant pour la rentre E??. le recrutement de E .?? auxiliaires de vie scolaire >+)%@ individuels. Mars *""# $e E5, lors dune visite Darbes, ;icolas %arRoMA, prsident de la <publi,ue, annonce une au mentation de 5 I en E??4 de lallocation adultes handicaps >++H@, ,ui a d9 t au mente en 9anvier de -,- I. $es associations de handicaps estiment ,uil sa it dun premier pas , tandis ,ue le "8B et le "% souli nent linsuffisance de cette au mentation. $e E0, "aris, manifestation de personnes handicapes lappel de ;i pauvre, ni soumis , un collectif dassociations ,ui rclament une au mentation plus cons,uente de cette allocation. *# mai *""# (avier Jertrand et )alrie $tard, secrtaire dWtat char e de la %olidarit, prsentent les premi'res orientations du #ouvernement concernant la prise en char e de la dpendance des personnes Q es et handicapes devant la 8aisse nationale de solidarit pour lautonomie >8;%+@. $a prise en char e de la dpendance continuera de reposer sur la solidarit nationale, mais sans prl'vement supplmentaire et en tenant compte du patrimoine, tandis ,ue la prvoAance sera dveloppe. 4uin *""# $e -?, lors de la 8onfrence nationale sur le handicap, ;icolas %arRoMA, prsident de la <publi,ue, annonce la cration de 5? ??? places dhber ement en tablissements pour personnes handicapes K il convie les entreprises souscrire un pacte pour lemploi permettant de mieux reprer et accompa ner vers lemploi les personnes handicapes, sen a er sur des plans pluriannuels dembauche et contribuer la ,ualification des personnes handicapes K il vo,ue une prochaine rforme de l++H. $=nion nationale des associations de parents, de personnes handicapes mentales et de leurs amis >=;+"3*@ rclame la mise en place dun revenu dexistence au moins al au %C*8, plutt ,uune rforme de l++H.

7eptembre *""# $e -., )alrie $tard annonce la mise en place en E??0 dun mcanisme sinspirant du <evenu de solidarit active ><%+@ pour les personnes handicapes. $e -0, lassociation char e de rer le fonds pour linsertion des personnes handicapes >+#3B*"H@ proteste contre une mesure du pro9et de loi de finances E??0, visant ponctionner son bud et formation de 5? millions deuros. $e E5, protestations de la 8BDD et de la 8#D ,ui parle dun hold up . 2(rier *""! <emise au "arlement du rapport du #ouvernement relatif au bilan et aux orientations de la politi,ue du handicap redfinie par la loi du -- fvrier E??5 et axe sur laccessibilit, la compensation et les mesures dinsertion par le travail. / no(embre *""! 8ration par dcret du 8omit interministriel du handicap, plac aupr's du "remier ministre et char notamment de dfinir, coordonner et valuer les politi,ues conduites par l3tat en direction des personnes handicapes. $e comit se substitue la dl ation interministrielle aux personnes handicapes. 4an(ier *"1" <emise au ministre du Dravail et la secrtaire d3tat char e de la famille et de la solidarit du rapport de Cichel Jusnel, intitul $emploi ! un droit faire vivre pour tous ! valuer la situation des personnes handicapes au re ard de lemploi, prvenir la dsinsertion professionnelle 1" no(embre *"1" Oean-Bran:ois 8hossA, dput, est char , par la secrtaire d3tat char e de la famille et de la solidarit, dune mission parlementaire visant faire voluer les mentalits et chan er le re ard de la socit sur les personnes handicapes.

7eptembre *"1* Carie-+rlette 8arlotti annonce la cration dXun volet handicap dans cha,ue pro9et de loi. 8ette disposition, ,ui tait lXune des promesses de Bran:ois Hollande lors de sa campa ne prsidentielle, fait lXob9et dXune circulaire envoAe par le "remier ministre chacun de ses ministres.

7eptembre *"1, $e #ouvernement a lanc une concertation pour complter et amliorer le volet accessibilit de la loi du -- fvrier E??5, en vue de son application pour le -er 9anvier E?-5. "armi les propositions phares, la mise en place de l+d+", l+ enda daccessibilit pro ramme.