Pacte Social Cfecgcmars2012

Le pacte social de la CFE-CGC
Rdaction : Service Europe, Emploi, Formation et Travail et Service conomie et Protection sociale de la CFE-CGC Conception et relecture : Service Communication CFE-CGC Mars 2012
Les Franais ne sont pas optimistes. La crise a aggrav la situation de nombre dentre eux. Du fait de la mondialisation de lconomie, la concurrence sest accrue et, avec elle la recherche effrne de la rentabilit et de la protabilit. Sous prtexte de comptitivit les entreprises conduisent des adaptations permanentes, rorganisent leurs tablissements et considrent les emplois comme une simple variable dajustement. Lappartenance lUnion europenne est diversement apprcie. Le rle de ltat a chang. Le pouvoir dachat des Franais est sans cesse tir vers le bas. Le salaire est menac par les ravages de lindividualisation totale et les incertitudes des parts variables. Lencadrement na, son tour, plus les moyens daccder un logement en centre-ville. Notre systme de protection sociale, bti en 1945, permet chacun de contribuer selon ses moyens et de recevoir selon ses besoins. Aujourdhui ce systme doit rpondre de nouveaux ds et plus particulirement celui de son nancement. Retraite, assurance-maladie, assurance chmage, sant au travail posent les questions de la remise plat du systme qui souffre de la trop faible croissance des salaires et du vieillissement de la population. Entre les difcults dinsertion des jeunes sur le march du travail et celles du maintien dans lemploi des salaris quinquas, la vie active est trop courte, faite dallers-retours entre lemploi, le chmage, la formation. Nombreux sont ceux qui, pour remdier cette situation, prne la exicurit. Les salaris sont loin de ressentir leur vie professionnelle et droits sociaux comme scuriss. La crise conomique et nancire avive les peurs individuelles et collectives et attise les inscurits. Nous voyons bien, travers les enqutes dopinions les exigences qui sexpriment. Elles traduisent des aspirations sociales, environnementales ou dmocratiques fortes, une volont de dmocratie participative. Autant de questions qui attendent des rponses, mais des rponses partages pour construire ensemble un pacte social. Cest le rsultat de plus de 28000 rponses lenqute Nouveau dialogue de la CFE-CGC.
Nous avons fait le choix de redonner la parole au terrain pour construire nos positions en tenant compte de la volont et des proccupations de nos adhrents et de nos militants mais aussi dun public plus large, une gouvernance participative et constructive. La loi du 20 aot 2008 est intervenue, pour rnover le dialogue social, pour renforcer la lgitimit des partenaires sociaux, parce que cest dans cette interaction, tat, partenaires sociaux, que le modle social franais sest construit. Cest aussi dans cette interaction quil doit voluer, que nous devons le moderniser et ladapter pour le consolider et le prenniser. Cest la voie choisie avec dtermination par la CFE-CGC. Elle en est une partie prenante et elle compte le rester durablement. La CFE-CGC, en partenariat avec lObservatoire du dialogue et de lintelligence sociale (ODIS) a lanc une grande consultation en ligne pour donner la parole tous, pour Redonner du Sens lEntreprise et la Socit. Les rsultats de cette consultation ont t prsents et dbattus lors de forums dbats organiss en rgion par la CFE-CGC pour aboutir aujourdhui la rdaction de notre pacte social. Des 28172 contributions, ressortent quatre thmes prioritaires : lemploi, lducation, la r-industrialisation et le partage de la valeur ajoute dont les candidats doivent semparer. Il y a urgence donner du sens, si nous ne voulons pas que le dlitement ressenti aujourdhui prenne davantage dampleur. Pour la CFE-CGC la RSE signie, Redonner du Sens Ensemble, Redonner du Sens lExistence Redonner du Sens lEntreprise Redonner du Sens ltat. Vous en trouverez les dtails et les propositions dans ce document. Cest le rsultat dune consultation dont le nombre de rponses justie la ncessit si non de les prendre en considration, au moins de bien les apprhender pour rpondre. Bernard Van Craeynest Prsident de la CFE-CGC
Sommaire Les quatre thmes prioritaires
Lemploi
Favoriser lemploi en scurisant lentre dans le march du travail.................................................................................................... 8 Emploi et scurisation des parcours............................................................................................................................................... 8 Favoriser le retour lemploi en accompagnant le salari................................................................................................................ 8 Coordonner les politiques publiques de lemploi............................................................................................................................. 8
Lducation
Lcole..................................................................................................................................................................................... 16 Lenseignement suprieur........................................................................................................................................................... 16
Le partage des richesses

Taxer les transactions et produits nanciers................................................................................................................................... 26 Mettre en place une imposition plus juste..................................................................................................................................... 26 Favoriser une rpartition plus juste des richesses au sein des entreprises.......................................................................................... 26
La r-industrialisation
Faciliter les implantations industrielles.......................................................................................................................................... 32 Favoriser le maintien des industries en France............................................................................................................................... 32 Renforcer la comptitivit des entreprises et produits franais......................................................................................................... 32 Mettre en place une politique de r-industrialisation...................................................................................................................... 32 Crer un label Qualit France et faire voluer la gouvernance.................................................................................................. 32 Soutenir les activits industrielles fort potentiel de dveloppement................................................................................................. 32 Dvelopper les exportations....................................................................................................................................................... 32
Les autres thmes traiter

Gnraliser la diffusion de la Garantie des risques locatifs et supprimer la Garantie locative individuelle............................................ 42 Revenir une politique contractuelle dans laffectation des ressources dAction logement.................................................................. 42 Ne pas entraver la mobilit gographique................................................................................................................................... 42 Librer du foncier...................................................................................................................................................................... 42 Scuriser laccession la proprit............................................................................................................................................. 42 Redonner du pouvoir dachat par le logement.............................................................................................................................. 42 Redonner du poids au Pass-Travaux spcique............................................................................................................................. 42
Logement
Retraite
Instaurer un bouclier retraite....................................................................................................................................................... 46 Permettre le cumul emploi et retraite de rversion.......................................................................................................................... 46 Valider les droits retraite, les annes dtudes et les stages des jeunes gnrations......................................................................... 46
Maladie
Limiter le reste charge............................................................................................................................................................. 49 Dpenser mieux........................................................................................................................................................................ 49 Promouvoir une meilleure offre de soins sur tout le territoire............................................................................................................ 49 Promouvoir la sant au travail..................................................................................................................................................... 49
Dpendance
Crer un 5me risque de Scurit sociale....................................................................................................................................... 54
Famille
Accorder un droit aux prestations pour toutes les familles............................................................................................................... 56 Simplier les rgles .................................................................................................................................................................. 56 Concilier activit professionnelle et vie familiale............................................................................................................................ 56 Accompagner les jeunes............................................................................................................................................................ 56
Financement de la protection sociale

Crer une vritable cotisation sociale sur la consommation............................................................................................................ 60 Supprimer les exonrations de charges dont lefcacit en termes demploi nest pas prouve............................................................ 60
Formation professionnelle
Garantir laccs la formation professionnelle tous.................................................................................................................... 62 Dvelopper lalternance............................................................................................................................................................. 62 Dvelopper la formation diffre qualiante................................................................................................................................. 62 Restaurer la conance entre les acteurs nanant la formation professionnelle.................................................................................. 62
Lemploi
Favoriser lemploi en scurisant lentre dans le march du travail Emploi et scurisation des parcours Favoriser le retour lemploi en accompagnant le salari Coordonner les politiques publiques de lemploi
Pacte social de la CFE-CGC
Les autres formes demploi : lexception Le CDI : la rgle La CFE-CGC souhaite que le CDI tel que nous le connaissons aujourdhui reste la forme contractuelle privilgie pour les salaris et que les recours aux CDD, lintrim et toute forme demploi prcaire soient strictement encadrs et contrls pour viter que le salari devienne la seule variable dajustement conomique des entreprises pour pallier leurs dfaillances. Ainsi, toutes les propositions tournant autour dun contrat de travail unique, qui ne viseraient qu faciliter la rupture du contrat de travail du salari et simplier la procdure de licenciement conomique nont aucune chance de favoriser lemploi. Les recours aux diffrentes formes demploi comme le portage salarial ou lautoentreprenariat, voire les groupements demployeurs, bien que pouvant reprsenter un certain intrt dans des cas prcis, ne doivent pas devenir la norme et tre gnraliss. Une des drives constates aujourdhui par la CFE-CGC est que ces statuts drogatoires servent le plus souvent dalibi pour exclure les salaris du champ dapplication de certaines -voire de la totalit- des dispositions du Code du travail. La dmultiplication de statuts drogatoires, de nouveaux types de relations contractuelles cheval sur plusieurs rgimes, ne fait quembrouiller un peu plus les pistes et nous empche de rchir une solution conomique et sociale globale, stable et prenne, tant pour les salaris que pour les entreprises.
Favoriser lemploi en scurisant lentre dans le march du travail Le CDI : la rgle Les autres formes demploi : lexception Lgalit professionnelle
Emploi
Lgalit professionnelle Lgalit professionnelle et la mixit professionnelles doivent tre une ralit dans lentreprise, grce la volont de tous. Les nombreuses lois qui rgissent ce sujet devraient aboutir une galit salariale, avec des sanctions accrues. Le rattrapage des carts salariaux, et la disparition du plafond de verre constituent un enjeu prioritaire pour la CFE-CGC. Les promotions doivent tre plus nombreuses an que les femmes accdent toutes les strates de lentreprise et surtout aux plus hautes instances en perant le plafond de verre. La conciliation des temps de vie prive et professionnelle est le 3me axe ngocier an que toutes et tous vivent bien dans lentreprise. Des indicateurs chiffrs et prcis sur ces trois domaines doivent tre mis en place. La question salariale est, pour la CFE-CGC, la pice matresse de la lutte contre les ingalits professionnelles entre les hommes et les femmes. Latteinte de cet objectif permettrait de rsoudre dautres dsquilibres, tel par exemple lusage quasi exclusivement fminin du cong parental dducation (avec les consquences sur la carrire professionnelle des femmes que chacun connat). Malgr de nombreuses interventions lgislatives et rglementaires, lingalit structurelle demeure. La CFE-CGC estime ncessaire de sanctionner nancirement les entreprises ne remplissant pas leurs obligations en matire dgalit salariale. Sil est possible de considrer que la ngociation sur lgalit professionnelle est utile au niveau de lentreprise, la situation est beaucoup plus nuance au niveau de la branche. En dpit dune amlioration ce niveau (le volume daccords augmentant), la thmatique de lgalit professionnelle [] reste insufsamment traite au niveau de la branche. Pour la CFE-CGC, il faudrait redynamiser la ngociation collective de branche et en faire un vritable niveau de rgulation normative de la thmatique de lgalit professionnelle.
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Cette proposition sinscrit pleinement dans lide de scurisation des parcours professionnels. La CFE-CGC proposait ds 1999 la cration dun compte pargne de temps limage du compte individuel social propos par le CAS. Ce compte opposable lemployeur et transfrable dun employeur lautre a pour objet de nancer des parenthses professionnelles (formation, temps partiel y compris en n de carrire, cong parental, cong sabbatique). Ce compte est un compte individuel de droits portables attachs la personne du salari (CET, DIF...). Le mode de fonctionnement de ce dispositif serait semblable au Compte pargne temps (CET). Pouvoir nancer des actions damnagement du temps de travail, de formation avec maintien de rmunration constitue un outil danticipation des volutions technologiques et permet des reconversions professionnelles, assure les transitions, et scurise le salari en prservant ses droits acquis.
En cas de baisse dactivit, la CFE-CGC prne le maintien du lien social entre le salari et lentreprise mais pas nimporte quel prix. La CFE-CGC propose des mesures concrtes pour favoriser le maintien dans lemploi tout en scurisant les droits des salaris: Le chmage partiel : Pour la CFE-CGC, la mise en chmage partiel nest pas une mesure anodine, il ne sagit pas dun outil de gestion des ressources humaines de lentreprise. LUndic et ltat nont pas vocation nancer la politique RH des entreprises qui recherchent de la exibilit. Pour les rendre plus utilisables par les entreprises et acceptables par les salaris, la CFE-CGC estime ncessaire dunier les diffrents dispositifs de chmage partiel autour de lAPLD qui offre une meilleure indemnisation pour le salari et qui engage lemployeur dans le maintien dans lemploi des salaris touchs par lactivit rduite. Cela permettra de simplier le chmage partiel et de le rendre plus lisible. Par ailleurs, la CFE-CGC demande une meilleure articulation entre la formation professionnelle et le chmage partiel. La CFE-CGC estime quil est ncessaire dutiliser ces priodes pour engager des actions de formation. Il est donc ncessaire de mettre en place tous les moyens et dispositifs permettant de faciliter ces formations via les OPCA et le FPSPP ainsi que de rendre leur accs plus rapide et plus modulable. La CFE-CGC regrette que la formation ne soit aborde quau moment de la mise en chmage partiel. Les moyens nanciers prvus pour les formations en chmage partiel nont pas comme objectif le nancement du plan de formation de lentreprise qui aurait du tre mis en place avant le chmage partiel dans le cadre notamment dune gestion prvisionnelle des emplois et des comptences (GPEC)
Emploi et scurisation des parcours Le compte individuel social Le maintien du lien social en cas de baisse dactivit
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Emploi
Le compte individuel social
Le maintien du lien social en cas de baisse dactivit
Les accords emploi comptitivit : Le gouvernement et le MEDEF proposent la possibilit de ngocier des accords prvoyant de baisser ou daugmenter le temps de travail en fonction des commandes de lentreprise en contrepartie de la sauvegarde de lemploi. La CFE-CGC nacceptera cette proposition qu certaines conditions qui devront tre lgalement prvues : louverture dune telle ngociation ne doit tre possible que si les partenaires sociaux locaux ( la majorit absolue) estiment que le chmage partiel nest pas adapt la situation conomique de lentreprise ; il ne sera trait dans cette ngociation que de la GPEC dfensive. Ces accords ne peuvent tre prvus que pour une dure dtermine (2 ans) avec une clause de suivi au minimum tous les six mois et des indicateurs de suivi xs dans laccord. Une partie du pouvoir dorganisation de lemployeur est neutralis. Il sengage pendant la priode dapplication de laccord : -- ne pas recourir des contrats de travail prcaires, -- ne pas externaliser les activits, -- ne procder aucun licenciement. Laccord comptitivit-emploi doit tre mis en place dans les entreprises ds lors quil y a une majorit absolue dengagement des organisations reprsentatives dans lentreprise, ayant donc obtenu plus de 50 % des voix dans lentreprise. Dans les branches, pendant la priode transitoire, la majorit absolue des signataires est requise. la n de la priode transitoire, la mise en place dun tel accord dans la branche ncessitera la majorit absolue galement, soit plus de 50% des voix.
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Laccord comptitivit-emploi devra intgrer les dispositions lgales dj prvues dans le cadre des accords de mthode (informationconsultation du CE/DP). Lorsque lentreprise renoue avec les bnces, les droits des salaris sont rgls sur la situation antrieure la priode du pacte comptitivit-emploi (primes de licenciement, CET, DIF, droits transfrables). Prvoir galement, que les droits au chmage des salaris soient bass sur les ressources davant comptitivit emploi. Lemployeur doit galement sengager investir dans loutil de production. Dnir lordre des priorits soumises baisse des salaires: RTT ; CET, 13me mois. Il est trs important que les entreprises aient une priorit nationale dinvestissement en France. Cest pourquoi, la CFE-CGC demande que les entreprises qui ferment des usines aprs avoir reu des aides dune rgion ne puissent recevoir lors dune nouvelle installation, une nouvelle aide rgionale. La CFE-CGC suggre la cration dun indicateur national des aides rgionales distribues, qui dissuaderait des effets daubaine.
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Emploi
Un service public de lemploi efcace Lindemnisation chmage La CFE-CGC entend rappeler limportance du caractre assuranciel de notre systme dindemnisation du chmage. La CFE-CGC nacceptera pas non plus de nouvelles mesures spciques catgorielles dfavorables lencadrement. Pour la CFE-CGC, une indemnisation et accompagnement de qualit sont les bases dune scurisation des parcours professionnels efcace et les garants dun retour rapide lemploi, et donc dune baisse du chmage long terme. La CFE-CGC souhaite lamlioration du service de lemploi impliquant notamment Ple emploi, lAPEC, lAFPA et tous les oprateurs concerns. An de concentrer les axes de son dploiement autour de ses savoir-faire traditionnels, pour plus defcacit, Ple emploi devrait revoir lensemble de ses dlgations, sous-traitances avec les oprateurs privs, lAFPA, lAPEC, an dviter les doublons de traitement des demandeurs demploi (apprentis, seniors, cadres). La CFE-CGC considre que la fusion de Ple emploi ne sera termine que lorsque son fonctionnement sera amlior dans un objectif defcacit pour les demandeurs demploi. La CFE-CGC estime que ltat doit sengager et investir plus fortement dans Ple emploi, ce qui nest malheureusement pas le cas lheure actuelle au regard du nombre de demandeurs demploi par conseiller (150-200). La CFE-CGC considre que le service fourni par Ple emploi doit sadapter et rpondre de manire prcise la situation et aux besoins du demandeur demploi, notamment en matire de formation professionnelle. La CFE-CGC rappelle que lAFPA a des comptences et une expertise reconnues dans le domaine de la formation des demandeurs demploi, son savoir-faire dans lorientation ayant malheureusement t mal externalis au sein de Ple emploi et donc mal valoris.
Favoriser le retour lemploi en accompagnant le salari Lindemnisation chmage Le contrat de scurisation des parcours Un service public de lemploi efcace
Le contrat de scurisation des parcours La CFE-CGC a soutenu la fusion des dispositifs CTP/CRP. Cependant, la CFE-CGC estime que laccompagnement renforc du CSP peut tre fourni des publics autres que les seuls licencis conomiques. Au regard de la monte en puissance de la rupture conventionnelle et notamment pour les seniors, on assiste une drive de la rupture conventionnelle qui vient en remplacement du licenciement, ces salaris devraient pouvoir bncier de laccompagnement renforc propos dans le CSP.
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Des aides rpondant aux besoins des territoires De plus, les politiques publiques de lemploi menes au niveau territorial doivent correspondre aux besoins rels du territoire. Pour cela, la CFE-CGC estime ncessaire de dvelopper la GPEC territoriale et de coordonner tous les rsultats de ces GPEC territoriales. Cette ncessit de coordination permet davoir une vision densemble et de mener une politique nationale cohrente pour viter que chaque rgion agisse sur son territoire sans se proccuper de ce que fait ou ce dont a besoin la rgion voisine. La CFE-CGC constate galement que nous sommes confronts un Monopoly des aides rgionales, qui conduit assister la fermeture de site concidant avec larrt des aides rgionales et dans le mme temps, louverture dans une autre rgion du mme site bnciant dune aide de cette nouvelle rgion. La CFE-CGC naccepte pas ces dlocalisations au sein mme de la France. Cela renforce le besoin de coordination entre les rgions, le contrle du versement des aides publiques et la sanction de tels comportements.
Des aides publiques prennes Coordonner les politiques publiques de lemploi Des aides publiques prennes Des aides rpondant aux besoins des territoires Les politiques publiques de lemploi (aides lembauche, soutien certains secteurs, en particulier ceux non marchands) ont une grande importance dans la cration demploi. Mais ces politiques doivent tre prennes, an dviter un phnomne de stop and go que lon a pu voir dans certains secteurs qui bnciaient dun soutien de ltat (le secteur du photovoltaque).
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Emploi
Lducation
Lcole Lenseignement suprieur
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Lcole La question de lautonomie des tablissements La mixit La carte scolaire comme rgulateur Les activits culturosportives facteur de russite La prise en charge du handicap Une rforme initiale et laffectation des enseignants La mission denseignement Des salaires augments et des carrires revalorises Le renouvellement de lapproche pdagogique Lducation prioritaire La voie professionnelle et technologique en formation initiale
La question de lautonomie des tablissements Notre Confdration voit dans la volont de rendre autonome les tablissements scolaires la poursuite de ce qui se joue dj au niveau des universits. Nous sommes certes favorables une autonomie qui se traduirait par une capacit dvelopper des projets innovants, en lien avec les quartiers et les associations culturelles, sportives et sociales notamment, voire introduire une certaine latitude dans le recrutement local denseignants volontaires disposant de comptences spciques. Pour autant, lheure actuelle la menace dune ducation plusieurs vitesses est bien relle. Si lautonomie signie une autonomie budgtaire partielle (comme pour les universits qui sorientent avec la LRU vers une forme de privatisation de lenseignement suprieur) et une forme de retrait de ltat du systme ducatif, nous y sommes opposs et nous considrons au contraire que lducation doit tre une priorit nationale. Nous dfendons lcole publique, lcole pour tous, celle qui se doit dtre un instrument de lutte contre les ingalits de toutes natures. Par ailleurs, lducation nationale en matire de gouvernance souffre de la complexit dune structure trop centralise qui peine prendre les bonnes orientations favorisant ainsi les ingalits. Elle devrait au contraire prserver une cohrence nationale en matire dducation en privilgiant les initiatives et ladaptation aux caractristiques locales, en remettant lcole au cur de la socit, comme vecteur dinsertion sociale et professionnelle. En outre, nous souhaitons que le cahier des charges des conseils dadministration soit revu dans cette optique et que les sanctions prvues pour les lves soient ducatives et dnies dans le rglement intrieur des tablissements.
La mixit Nous sommes en faveur du dveloppement dune mixit sociale et culturelle dans les territoires, dans les tablissements et les classes comme levier la reconstruction dun mme droit lducation pour tous. La mixit est une ncessit socitale. Toutes les volutions des dernires dcennies en ces domaines ont contribu ghettoser les diffrentes composantes de la socit. Le recul de lcole publique en termes de moyens ainsi que les diffrentes dcisions prises dans ce domaine ont favoris la balkanisation socitale et sont responsables du blocage de lascenseur social. Il faut donc travailler sur lamnagement des territoires qui est un facteur important de la russite scolaire. Nous souhaitons lutter contre les discriminations sociales et ce titre il nous semblerait ncessaire dengager une rexion sur le port de luniforme dans le primaire et le secondaire.
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ducation
La carte scolaire comme rgulateur La carte scolaire doit participer la rgulation de cette mixit sociale. En effet, lassouplissement de la carte scolaire a contribu fragiliser davantage les collges en ZEP et les collges hors ZEP des quartiers dfavoriss. Ces tablissements ont vu leurs effectifs baisser au prot dautres tablissements. On assiste alors non seulement la dgradation des conditions dapprentissage et denseignement et de manire corolaire une augmentation de lchec scolaire. Pour autant, en tant que parents dlves on ne peut que comprendre les stratgies de contournement qui visent obtenir pour son enfant la meilleure ducation possible en lui faisant quitter ltablissement quon juge inapte remplir sa fonction. Aussi, lcole doit retrouver ses lettres de noblesse pour que chaque enfant puisse intgrer un tablissement, public ou priv, de proximit avec la garantie dune mme qualit de loffre de formation et des conditions dapprentissage.
Les activits culturo-sportives facteur de russite Nous estimons que lintgration dun corpus dheures signicatif ddies aux activits culturo-sportives dans le secondaire permettrait en partie de lutter contre lchec scolaire, la violence et lincivilit. En effet, des exprimentations prouvent que ce biais permet des jeunes de renouer avec le systme scolaire et dtre dans une nouvelle dynamique qui ne soit plus synonyme dchec. Au-del de cette problmatique spcique, nous estimons ncessaire et salutaire que ces activits fassent pleinement partie du programme scolaire pour lensemble des lves. Nous pensons que la priorit de mise en uvre devrait concerner les tablissements implants dans des zones dducation prioritaire (Rf texte du Ministre de lducation nationale : Les activits sportives et culturelles sont privilgies pour lducation la citoyennet et pour rompre lisolement des tablissements, tout comme les technologies dinformation et de communication, et les ples dexcellence - ples scientiques, sportifs, parrainage par des tudiants - en ZEP et REP ). Dune manire gnrale, les tablissements doivent tre encourags et soutenus dans la voie du dveloppement de partenariats avec les tablissements caractre sportif ou culturel proches et les collectivits qui ont la possibilit de contribuer, divers titres, la mise en uvre de ces activits. Nous proposons la cration dun poste de rfrent par tablissement, positionn spciquement sur cette mission, mais galement en charge des relations avec les entreprises et branches professionnelles. Ce recrutement pourrait galement tre ouvert aux non fonctionnaires (comme cest le cas pour les postes de conseillers formation continue auprs des GRETA) et se faire au niveau des acadmies via des contrats de droit priv.
La prise en charge du handicap Concernant les enfants porteurs dun handicap, les AVS Auxiliaires de vie scolaire sont de moins en moins nombreux dans les classes et il nest pas rare que lenseignant lui-mme en assume seul la prise en charge. Nous estimons que chacun de ces enfants doit pouvoir bncier dun accompagnement adapt qui prend en compte ses particularits tout en permettant la scolarisation dans un tablissement classique . Par ailleurs, il est noter que ces personnels, dont le nombre a toujours t insufsant, sont recruts sur des emplois prcaires, sans professionnalisation de la fonction, ni vritable statut en terme de mtier. Au regard du rle essentiel quils jouent auprs des enfants, leurs conditions de travail (y compris concernant la rmunration) sont inacceptables. Nous souhaitons que ce mtier soit reconnu et valoris.
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Une rforme de la formation initiale et de laffectation des enseignants Sans entrer dans le dtail du cursus de formation initiale, nous pensons que les jeunes enseignants ne sont pas prpars la ralit du mtier et ne disposent pas des outils qui leur permettront dy faire face. Un corpus dheures de formation devrait systmatiquement tre ddi la gestion de classes, la pdagogie, la scurit, la prvention Il est galement indispensable que des stages sufsamment longs soient organiss, sous la responsabilit et au sein dune classe gre par un professeur aguerri. Selon nous, laffectation dans des tablissements dits difciles devrait faire lobjet dune formation renforce et spcique en amont - celle dite de professeurs spcialiss - idalement sur la base du volontariat et en contrepartie dune prime ou avance de carrire signicative. Par ailleurs, il serait souhaitable de revoir lorganisation de lanne de stage qui suit lobtention du concours car suite la rforme de la masterisation les nouveaux professeurs sont pratiquement temps complet devant les lves. Cette anne est dcisive pour la titularisation et il nous semble donc important de runir les conditions de russite en allgeant sensiblement le service devant les lves.
La mission denseignement La mission premire dun enseignant nest-elle pas denseigner ? Sachant que la transmission des savoirs intervient dans un second temps, dans les tablissements difciles en particulier, cest bien une mission ducative qui en premier lieu fait le quotidien des enseignants et elle mrite dtre apprcie sa juste valeur et prserve. Nous estimons que la mise disposition de lieux ddis pouvant permettre un travail collaboratif de lquipe enseignante et ducative (ce qui nous semble fondamental la fois pour une mutualisation des pratiques pdagogiques, une dmarche rexive sur les contenus disciplinaires, une cohsion autour dun projet dtablissement fort mais aussi an de mieux suivre et accompagner les lves les plus en difcults par la mise en place concerte dactions palliatives) ou encore de recevoir un lve ou des parents dlves dans certains cas problmatiques peut apporter une vraie plus-value. En revanche, il convient dtre extrmement prudent dans lanalyse du temps de travail des enseignants car un raccourci aurait des consquences dsastreuses pour un mtier qui suscite de moins en moins les vocations : le temps de travail dun enseignant ne peut en aucun cas se confondre avec son temps de travail en prsentiel devant lves et la rexion doit partir de ce postulat. Le temps de prparation des cours, des progressions des squences pdagogiques, des corrections de copies ainsi que lensemble des sollicitations administratives qui mobilisent du temps sont prendre en compte. Sil est important dintgrer de nouvelles faons de travailler, cela ne doit pas signier de dgrader davantage les conditions de travail des enseignants. Nous souhaitons galement que les enseignants, en fonction des matires quils enseignent, se voient offrir la possibilit deffectuer un ou plusieurs stages en entreprise an dtre plus au fait des attentes du monde conomique. ce titre nous pensons quil serait intressant que chaque tablissement puisse disposer dun rfrent qui aurait notamment en charge de dvelopper les partenariats avec les entreprises (confre les activits culturo-sportives facteur de russite).
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ducation
Des salaires augments et des carrires revalorises Via un projet darrt et de dcret relatif lapprciation et la reconnaissance de la valeur professionnelle des personnels enseignants, dducation et dorientation relevant du ministre charg de lducation nationale - dont les dispositions sappliqueraient la rentre 2012 et en janvier 2015 pour les entretiens professionnels - lvaluation des enseignants, et en consquence la progression de carrire, seraient cones en grande partie au suprieur hirarchique direct (soit le chef dtablissement ou son adjoint dans le secondaire et lIEN dans le primaire). Sil est souhaitable que la question de lvaluation des enseignants soit rinterroge, nous pensons que limpartialit et lobjectivit, lments de base tout procd valuatif, serait mise mal de par la trop grande proximit existant entre un chef dtablissement et ses enseignants. Selon nous, mme si le systme actuel dinspection mrite indniablement dtre amlior du point de vue de son efcience, nous sommes convaincus que cette rforme ne saurait apporter une amlioration qualitative de lvaluation. Si une indemnit est prvue sur les postes denseignants ECLAIR, sur la question des salaires en gnral, il nous semble que les progrs ont t insufsants en particulier au regard des nouvelles exigences de niveau dtudes pour laccs aux concours : validation dun master 2 ou niveau quivalent. Ce niveau dtudes correspond dans le monde de lentreprise un statut cadre auquel une rmunration minimum doit correspondre. Aujourdhui encore nous sommes loin dun niveau de rmunration correct pour le corps enseignant.
Le renouvellement de lapproche pdagogique Nous souhaitons remettre les matires fondamentales comme lcriture, le calcul, lorthographe, et le civisme en position centrale dans les apprentissages, avec une exigence dacquisition an de ne plus laisser les lacunes saccumuler tout au long des parcours scolaires. La pdagogie doit tre adapte lhtrognit des lves, cela implique une structuration et un dveloppement de la formation continue du corps enseignant. Lhtrognit concerne la fois le niveau scolaire (des cours renforcs ou des parcours diffrencis dans les matires o sont dtectes les difcults), la dimension sociale et culturelle (accompagnement et dispositifs daide), la volont dapprendre et le dialogue permanent sur les enjeux, les possibilits relles de promotion sociale offerte par lcole. Nous souhaitons galement dvelopper des mthodes denseignement plus interactives pour le primaire et le secondaire, notamment via les outils multimdias, et ludiques pour ce qui concerne le primaire. Dans le primaire, la gnralisation du livret personnel de comptences en 2008 aurait pu induire la suppression complte des notes car il rend compte de lacquisition ou non des comptences du socle commun (valuation sous une autre forme). Pourtant, les pratiques dans les tablissements restent htrognes. Nous nous prononons en faveur dune harmonisation des pratiques qui permettrait dvaluer, pour le primaire, en utilisant de manire systmatique le livret personnel de comptences. Chaque enseignant devra alors pouvoir bncier dune formation lutilisation de cet outil. En outre, lorsque la notation est utilise, nous souhaitons quelle soit chiffre sur 10 et non en alpha. Nous sommes aussi favorables la gnralisation de la vie de classe et au dveloppement du contrat moral avec les parents dlves qui doivent tre mobiliss et sensibiliss comme partie prenante dans le processus ducatif. Les activits de remise niveau et soutien doivent tre obligatoires pour les lves en difcult. Il nous semble galement important de prvoir du temps pour la ralisation des devoirs, en classe, ce qui peut participer lutter contre les ingalits.
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Lducation prioritaire Lducation prioritaire doit sintgrer aux CUS Contrats urbains de cohsion sociale . Nous rejoignons la proposition faite par le CESE quant lintgration systmatique des dispositifs ministriels ( ce titre, il conviendrait den cesser la dmultiplication et lempilement), visant favoriser la russite des lves, au sein des Contrats urbains de cohsion sociale an de mieux coordonner les actions, de les rendre efcaces et lisibles. Nous voulons une prise en charge systmatique des jeunes sortis du systme scolaire sans qualication via le dveloppement de partenariats tablissements scolaires/missions locales/collectivits territoriales/rseau associatif. La question du pilotage a galement une importance dterminante et la dnition prcise des engagements de chacun des acteurs dans la mise en uvre de ce projet. Nous souhaitons coner la mission daccompagnement des jeunes aux missions locales notamment sous rserve que celles-ci disposent des moyens ncessaires sa ralisation. Cela implique de prenniser leur nancement et de conforter leur positionnement sur ce champ de comptences.
La voie professionnelle et technologique en formation initiale Les lyces professionnels accueillent encore plus de la moiti des jeunes en formation professionnelle initiale. Cette lire est perue comme peu valorisante mais elle permet un accs lemploi relativement efcace. En effet, depuis la rentre 1990, ses effectifs diminuent rgulirement : en 20 ans ils ont diminu de 47 300 (dont 8 800 entre 2008 et 2009). En ce sens, elle doit galement bncier de campagnes dinformation, sinscrire dans les propositions dorientation faites aux jeunes et faire lobjet dune actualisation voire une rnovation de ses programmes au regard des besoins du march du travail. La voie technologique dans sa globalit (dans lenseignement secondaire avec les baccalaurats technologiques et les brevets de technicien et dans lenseignement suprieur avec les BTS, DUT, formations conduisant au titre dingnieur, et les formations de gestion et de commerce) joue un rle dascenseur social et permet aux jeunes, au travers de la diversit des formations proposes, de trouver leur voie. Elle doit tre soutenue et ses particularismes conserves. Dune manire gnrale, nous pensons quil faut tre attentif au dveloppement de passerelles entre les diffrentes voies et cursus de formation an, notamment, de faciliter les rorientations. Dans la mme logique, la CFE-CGC souhaite un renforcement des passerelles entre les entreprises et lducation nationale notamment par la voie des comits paritaires nationaux an de rendre plus interactifs les diplmes et lires professionnelles.
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Comptences tranversales et pr-professionnelles Le travail de rexion et de construction sur les comptences transversales et pr-professionnelles des rfrentiels de la nouvelle licence nous semble fondamental et donne une vraie vise professionnelle au diplme. Un cahier des charges pourrait tre utile aux universits sans pour autant leur retirer leur libert dinnovation et dadaptation aux publics quelles accueillent. Les rfrentiels de comptences ne doivent pas se limiter une liste thorique de comptences qui doivent tre obtenues, il faut les faire vivre pour les tudiants. En dautres termes, chaque comptence vise il faut faire correspondre un ou plusieurs modules de formation dans lesquels diffrents outils seront mobiliss an de permettre une acquisition cible. La CFE-CGC, dans le cadre de lANI Accord national interprofessionnel du 5 octobre 2009, a afrm la ncessit de travailler sur la dnition dun socle commun de connaissances et de comptences professionnelles. Ce socle reprend en partie les comptences et les connaissances de la formation initiale sous statut scolaire qui relve de la responsabilit de lducation nationale mais doit intgrer des lments professionnels . Parmi ses autres missions, le Comit observatoire et certications du CPNFP Comit paritaire national pour la formation professionnelle , a en charge de travailler sur la dnition de ce socle. Il est donc important de larticuler avec les travaux en cours sur les rfrentiels. Les CPNE Commissions paritaires nationales pour lemploi et les OPMQ Observatoires prospectifs des mtiers et des qualications de branches pourraient galement tre judicieusement consults an davoir une vritable visibilit sur les contenus et la diversit des mtiers.
Lenseignement suprieur Comptences transversales et pr-professionnelles Linsertion professionnelle et lorientation Les stages professionnels Les liens avec le monde conomique Les IUT Lvaluation La dimension europenne et la mobilit
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Linsertion professionnelle et lorientation Nous souhaitons que lensemble des conseillers dorientation des tablissements puissent avoir une exprience en entreprise de trois mois un an ou que la possibilit douvrir ces postes des salaris issus du priv fasse lobjet dune rexion (avec une formation pdagogique adquate). Il nous semble pertinent que lensemble des rfrentiels de formation pour le suprieur comporte lexigence dun corpus commun de comptences relatives la thmatique du projet professionnel, de lintgration dans un milieu professionnel (tre capable de situer une entreprise ou une organisation dans son contexte socio-conomique, didentier les personnes ressources et les diverses fonctions dune organisation, dapprhender lenvironnement hirarchique et fonctionnel, de respecter les procdures, la lgislation et les normes en vigueur, davoir une approche des diffrents codes culturels et tre sensibilis la dontologie ) et de lemploi (savoir rdiger un CV, tablir son portefeuille dexpriences et de comptences, laborer son projet personnel et professionnel, prparer un entretien, connatre les techniques de recherche demploi). Notre Confdration est favorable aux dispositifs -quels quils soient- permettant de rpondre la problmatique tudes universitaires/insertion professionnelle sous rserve quune valuation en soit faite. ce titre, elle souhaite quun diagnostic soit effectu au sein des universits an de connatre les difcults et/ou la plus-value apportes par la mise en place des Bureaux daide linsertion (BAI). Concernant les personnels affects, il conviendra dtre vigilant sur les comptences actualises dont ils disposent sur le march de lemploi actuel et les volutions envisages mais aussi sur leur connaissance des rseaux (CCI, CMA, Ple emploi, APEC). Leur professionnalisation est essentielle pour quils soient mme dorienter les jeunes avec une vision complte du systme et des formations existantes. Les tudiants doivent pouvoir sappuyer sur leur expertise pour construire leur projet professionnel.
Les stages professionnels Nous sommes favorables ce que des stages en milieu professionnel soient intgrs certains cursus de formation (pertinence examiner au cas par cas) sous rserve quils soient encadrs, en cohrence avec la formation initiale suivie et comptabiliss pour le droit la retraite. Nous souhaitons dune part lutter contre les stages abusifs et, dautre part, que ces derniers soient, partir dun mois, rmunrs (comme dni par la loi au mme titre que ceux de 2 mois et plus sauf si accord de branche plus favorable). Par ailleurs, nous engageons les branches professionnelles dnir dans le cadre de leurs accords des conditions plus favorables que la loi concernant laccompagnement des stagiaires mais aussi leur gratication. Nous souhaiterions que les stages, notamment certains domaines comme les sciences humaines et sociales, puissent se drouler en entreprise mais aussi au sein dassociations, de collectivits locales et territoriales, dONG, dinstituts, tablissements publics Il est dommage de ne mentionner systmatiquement que le secteur priv alors que dautres partenaires peuvent tre judicieusement sollicits et sensibiliss. Nous pensons que la frquence des stages doit tre pense en fonction du diplme prpar et quelle nest pas pertinente de la mme manire selon les domaines.
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Les liens avec le monde conomique La CFE-CGC revendique de plus grandes passerelles entre le monde de lentreprise prive et luniversit. ce titre elle est favorable tout ce qui permettra aux salaris des entreprises prives en gnral et lencadrement en particulier dintervenir au niveau des formations universitaires. Ceci supposant dailleurs que ces parcours soient valoriss dans lentreprise. ce titre, nous soutenons lide de faire intervenir, en qualit dexperts, des cadres seniors sur des thmatiques professionnelles dans le cadre des modules de formation dispenss par lire luniversit. Ce travail serait valoris et reconnu : luniversit et lentreprise en dniraient mutuellement les modalits de fonctionnement et de nancement. La piste visant leffectuer dans le cadre dun cong denseignement pour une dure maximum de un an avec une prise en charge de la rmunration par la structure daccueil pourrait tre approfondie. La CFE-CGC est attentive ce que les dispositifs mis en uvre le soient dans le cadre dune scurisation des parcours professionnels. Par ailleurs, puisquun tutorat interne luniversit est prvu pour les lves en difcult, un tutorat professionnel pourrait voir le jour selon les modalits voques prcdemment. Il pourrait par exemple sinscrire dans un principe de travail en petits groupes pour des tudiants qui ont des projets professionnels similaires et qui ont sollicit le B.A.I en ce sens. Nous souhaitons par ailleurs quune enqute soit ralise auprs des entreprises pour quelles sexpriment sur les contenus de formation et les prols en lien avec leur domaine dactivit. Enn, nous soutenons lintgration dans les cursus post baccalaurat dune initiation sur la fonction des partenaires sociaux et limportance du Dialogue social.
Les IUT Nous sommes en faveur de la mise en place dune structure nationale (dont le statut reste dnir), garante des missions de service public des IUT, qui permettra le maintien de leurs capacits dinteraction avec leur environnement socio-conomique (il sagit pour nous dun lment de plus-value important) et de travail en rseau auquel participent les associations comme lAssociation des directeurs dIUT (ADIUT) et lUnion nationale des prsidents dIUT (UNPIUT) (la dynamique de rseau permet de faire vivre un territoire). Elle serait linterlocuteur lgitime pour lensemble des universits, tutelles des IUT, et pourrait intervenir en cas de difcults. En effet, la prsence des IUT est essentielle dans le cadre dune offre de formation implante dans les territoires. La recherche, linnovation et le transfert de technologie font partie des grands challenges de demain. Dans un monde marqu par des volutions techniques et technologiques permanentes qui impactent la comptitivit des entreprises cette dimension nous parat importante. ce titre, les IUT contribuent dans le cadre des laboratoires rgionaux de recherche via leurs enseignants chercheurs - mais aussi par leur prsence hors des grands centres universitaires qui permet le dveloppement de liens avec les secteurs conomiques locaux et favorise laccs des plus petites entreprises linnovation. ce titre, il nous parat important dassurer la prennit des nancements de ces structures.
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Lvaluation La question de lvaluation doit tre traite dans la rexion sur les rfrentiels de comptences de la nouvelle licence et des diplmes de lenseignement suprieur car elle garantie lacquisition des comptences vises. Cest dailleurs une garantie qui est ncessaire pour le monde professionnel et ltudiant lui-mme. Lvaluation peut se traduire par lacquisition de certications comme cela est mentionn pour la matrise de la langue anglaise et celle des outils bureautiques ou selon dautres mthodes valuatives (travaux pratiques, contrle de connaissances, exercices, mises en situation). La diversit des pratiques valuatives participe garantir la qualit de lvaluation et sa justesse. Dans le cadre du contrle des connaissances nous soutenons le principe de lvaluation continue. Il sagit dailleurs dun principe similaire au sein de lentreprise, o la hirarchie value de manire continue la ralisation des objectifs xs. Nous pensons que ce systme dvaluation est beaucoup plus juste que celui de lvaluation nale. Il permet galement aux professeurs didentier les tudiants en difcults et de leur proposer un soutien. La mise en place systmatique du contrle continu ncessite que des mesures soient prises au niveau organisationnel et anticipes sur lanne. Plusieurs valuations doivent tre prvues pour chaque module de formation et entre chacune delles le temps ncessaire lavance dans le cours an que le tout soit cohrent en permettant aux tudiants dassimiler les connaissances demandes. Par ailleurs, en cas dabsence justie, ltudiant devrait pouvoir bncier dun examen de rattrapage. Sur la question de lvaluation des professeurs, nous pensons quil serait intressant davoir un retour des tudiants quant aux contenus et lapproche pdagogique des formations qui leurs sont proposes.
La dimension europenne et la mobilit Nous pensons que la dimension europenne doit orienter la rexion sur les rfrentiels de comptences de la nouvelle licence et plus gnralement des diplmes de lenseignement suprieur. Le CEC Cadre europen des certications est un cadre global qui vise inclure diffrentes formes de formation et dducation (formations de lenseignement suprieur et certications professionnelles). Les descripteurs du CEC sont plus larges et gnriques que ceux qui dnissent les niveaux de certication de lespace europen de lenseignement suprieur. Pour autant, les niveaux peuvent tre considrs comme quivalents. Il nous semble important de travailler dans la perspective dune dimension europenne de la dnition et de la reconnaissance des comptences. labor conjointement par la Commission europenne, lUNESCO et le Conseil de lEurope, le supplment au diplme Europass ou lannexe descriptive au diplme en France, constitue, sil est bien utilis, un outil pour la mobilit et linsertion professionnelle qui sont pour nous des valeurs fondamentales. Il nous parat important dutiliser cet outil de manire optimale savoir de sattacher y intgrer non pas seulement une description des contenus de programme mais de rendre visibles les comptences acquises par le diplm. Nous sommes en faveur de la gnralisation de cet outil au niveau des universits.
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Le partage des richesses

Taxer les transactions et produits financiers Mettre en place une imposition plus juste Favoriser une rpartition plus juste des richesses au sein des entreprises
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Crer une taxe sur les transactions nancires Chaque jour, des centaines de milliards deuros / dollars schangent sur les marchs nanciers. Mme un faible taux, la taxation de ces transactions nancires dgagerait chaque anne des recettes consquentes et contribuerait galement freiner les comportements les plus spculatifs. La CFE-CGC est favorable la cration dune taxe sur les transactions nancires, galement dite taxe Tobin , au niveau europen. La solution la plus efcace conomiquement serait une mise en place mondiale an dviter les distorsions et dventuelles fuites de capitaux vers des places de march non soumises une telle taxe. Nanmoins, devant labsence de consensus au niveau mondial, une mise en place au niveau europen constituerait dj une avance notable. Les recettes de cette taxe doivent tre affectes au budget europen pour permettre de nancer de grands projets europens qui font sens, donnent de lespoir, renforcent la cohsion europenne et favorisent la croissance. Le gouvernement a propos, en marge de la rforme de la TVA sociale, de crer une taxe franaise sur les transactions nancires qui serait supprime lorsque la taxe europenne sera adopte. La CFE-CGC soutient cette dmarche en esprant toutefois quune taxe europenne remplace rapidement la taxe franaise. Elle propose en outre une taxation progressive en fonction du caractre spculatif desdites transactions nancires. En particulier, les ventes dcouvert et les nombreuses transactions pilotes par des algorithmes la nanoseconde doivent se voir appliquer un taux nettement suprieur au taux normal.
Supprimer le prlvement forfaitaire libratoire (PFL) pour les placements revenu variable (dividendes dactions) et rendre automatique ladossement au barme de lIRPP Actuellement, un contribuable peut choisir pour limposition de ses dividendes dactions entre limposition au prlvement libratoire forfaitaire (21 %) et limposition au barme de lIRPP. Lorsque le contribuable nexerce pas loption du PFL, ses revenus sont imposs au barme de limpt sur le revenu des personnes physiques aprs un abattement de 40 % destin liminer la double imposition (imposition ex ante des bnces des entreprises). Compte tenu de cet abattement, un mnage dont le taux marginal dimposition est de 30 % supporte un taux de 18 % sur ses dividendes sil choisit limposition au barme de lIRPP. Lavantage procur par le choix du PFL ne prote donc actuellement quaux mnages les plus aiss (ceux de la dernire tranche). La CFE-CGC stant positionne pour la cration dune tranche supplmentaire, le maintien du prlvement forfaitaire libratoire ne ferait quaccrotre lavantage pour les mnages aiss. Cest pourquoi la CFE-CGC propose de supprimer loption du PFL pour les dividendes dactions.
Taxer les transactions et produits nanciers Crer une taxe sur les transactions nancires Supprimer le prlvement forfaitaire libratoire (PFL) pour les placements revenu variable (dividendes dactions) et rendre automatique ladossement au barme de lIRPP
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Redonner du sens lIRPP Mettre en place une imposition plus juste Redonner du sens lIRPP Rehausser le taux de la deuxime tranche de la contribution exceptionnelle sur les trs hauts revenus Revoir la scalit des entreprises an dviter que lcart dimposition entre PME / TPE et grands groupes soit aussi nettement en faveur des grands groupes Aujourdhui, lIRPP nest plus capable dassurer une progressivit sufsante de la scalit franaise (ses recettes stagnent). Il est donc essentiel de lui redonner du sens. Cela passe notamment par une rforme du barme actuel et par un travail de toilettage des niches scales. La CFE-CGC propose ainsi, an dassurer une progressivit sufsante de lIRPP et des recettes croissantes, la cration dune tranche supplmentaire pour les revenus suprieurs 130 000 euros. Le taux de cette tranche serait de 50 % (49 % + 1 % affect au nancement des retraites). Concernant les niches scales, la CFE-CGC propose de gnraliser le plafonnement global des niches scales par foyer toutes les niches scales (un nombre important de niches scales chappent encore au plafonnement actuel). Le seuil actuel du plafonnement est de 18 000 euros + 6 % du revenu net imposable. La CFE-CGC propose, dune part de supprimer la partie proportionnelle au revenu, permettant actuellement des personnes ayant de forts revenus de soustraire limpt des sommes trs importantes, voire dchapper totalement au paiement de lIRPP et, dautre part, de rduire la partie xe 12000euros.
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Rehausser le taux de la deuxime tranche de la contribution exceptionnelle sur les trs hauts revenus La contribution exceptionnelle sur les trs hauts revenus, adopte lors du premier plan de rigueur, valable jusqu lquilibre des comptes publics, demande un effort particulier aux mnages les plus aiss. La CFE-CGC tait favorable la mise en place dun tel prlvement, qui a lavantage de prendre en compte les revenus du capital. Cependant, elle estime que le taux de la deuxime tranche (taux dimposition marginal de 4% sur la fraction du revenu scal de rfrence suprieure 500000 pour un clibataire, 1000000 pour un couple) nest pas assez lev. Pour la CFE-CGC, le taux de la deuxime tranche doit tre port 6%.
Revoir la scalit des entreprises an dviter que lcart dimposition entre PME / TPE et grands groupes soit aussi nettement en faveur des grands groupes Aujourdhui, les grandes entreprises sont moins taxes que les ETI (Entreprise de taille intermdiare), PME et autres TPE. Ceci est principalement d la dductibilit des intrts et du report des dcits. La dductibilit des intrts demprunt de la base imposable bncie, en effet, en premier lieu aux grandes entreprises compte tenu dun plus fort endettement. Un encadrement, sous la forme dun plafond maximum par exemple, de la dductibilit des intrts pour les grands groupes permettrait de rduire lcart important entre les taux implicites des PME et des grands groupes. En ce qui concerne le report des dcits, lavantage pour les grandes entreprises provient dun risque de disparition plus lev pour les TPE et PME qui les empchent de lutiliser pleinement. Lalignement, sur lAllemagne, des conditions de report des dcits sur les bnces antrieurs et venir annonc dans le premier plan de rigueur va dans le sens dun resserrement de lcart entre limposition relle des grands groupes et les PME. La CFE-CGC y est favorable.
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Une Ngociation Annuelle Obligatoire (NAO) digne de ce nom Favoriser une rpartition plus juste des richesses au sein des entreprises Une Ngociation Annuelle Obligatoire (NAO) digne de ce nom Une individualisation ngocie des salaires Le salaire doit rester imprativement la cl de vote de ldice rmunration Il faut mettre en uvre un pacte de progression des schmas de rmunration gale rmunration entre les hommes et les femmes Dvelopper lpargne salariale, dans des limites raisonnables La NAO doit aller plus loin que la signature dun Procs verbal (PV) de dsaccord. Bien que la loi interdise la rvaluation automatique des salaires en fonction du SMIC ou de tout autre indice (clause dchelle mobile), une piste serait de prvoir, en labsence daccord lissue de la NAO, un minimum daugmentation du salaire de base. Celui-ci pourrait correspondre soit la moiti du taux dination en augmentation gnrale des salaires pour tous la premire anne, puis, sans accord la seconde anne, le taux dination en augmentation gnrale pour tous les salaires, si le rsultat de lentreprise est positif et le permet. Une telle solution est envisageable puisque lination est bien matrise dans le cadre de la politique montaire europenne. Associer lobligation annuelle de ngocier, une obligation de rsultat a minima, aurait pour effet de : Relancer une dynamique salariale dans le pays. Maintenir le pouvoir dachat de lensemble des salaris dont le personnel dencadrement. Contenir lindividualisation massive des salaires.
Une individualisation ngocie des salaires La CFE-CGC propose dintgrer clairement les modalits dindividualisation dans la ngociation des rmunrations. Cela peut se faire notamment en rednissant le primtre de la notion de salaire effectif et en y intgrant la part variable du salaire (minima rmunration variable). Ceci est dautant plus ncessaire que, si elles concernent actuellement massivement la population des cadres, les pratiques dindividualisation des salaires stendent dsormais toutes les catgories socioprofessionnelles (agents de matrise, techniciens voire aux employs).
Le salaire doit rester imprativement la cl de vote de ldice rmunration, en effet : Dans un contexte o la faible croissance conomique rduit sensiblement les montants verss au titre de lintressement ou de la participation, il est primordial de garantir le maintien du pouvoir dachat des salaris par des augmentations des salaires de base. Dautre part, cest bien partir du salaire quon limitera la casse du systme de protection sociale. Enn, cest avec leur salaire que les salaris vont faire leurs courses et contribuent la dynamique de croissance et demploi.
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Il faut mettre en uvre un pacte de progression des schmas de rmunration : Instaurer un salaire minimum plancher pour lensemble des salaris non cadres au forfait jours gal au plafond de la Scurit sociale (3 031 /mois, 36 372 /an pour 2012). Il sagit ni plus ni moins de rmunrer correctement les salaris qui ne peuvent bncier du dcompte horaire de leur temps de travail, qui ne comptent pas leurs heures, qui sont dits autonomes dans leur travail et qui on donne des responsabilits croissantes sans quils ne puissent avoir accs au statut cadre. En 2011, 20 % des salaris ayant rpondu notre enqute salaires (Esope) avaient un salaire annuel brut infrieur au plafond annuel de la Scurit sociale Crer un salaire minimum de base de rfrence Cadre gal au salaire charnire de lAGIRC (3 354,33/mois, 40 251,98/an en 2012). Ce salaire serait la traduction de la reconnaissance de la spcicit des missions du personnel dencadrement. Il aurait le mrite doffrir des perspectives dvolution salariale notamment aux cadres les plus jeunes, de dgager des recettes supplmentaires destines nancer le systme de protection sociale franais, et dassurer la constitution dune retraite digne de ce nom aux salaris qualis. En 2011, 29% des salaris ayant rpondu notre enqute salaires avaient un salaire annuel brut infrieur au plafond salaire charnire de lAGIRC.
gale rmunration entre les hommes et les femmes. Les carts salariaux subsistent et ce, malgr les dispositifs lgaux en vigueur. Les femmes cadres restent les plus discrimines. Selon notre enqute Esope, un homme touchait, en moyenne, un salaire brut suprieur de 26% son homologue fminin en 2010 (contre 25,3% en 2009) ! Il faut faire appliquer les lois made in France !
Dvelopper lpargne salariale, dans des limites raisonnables La CFE-CGC demande la mise en place du Conseil dOrientation de la Participation, de lIntressement, de lpargne Salariale et de lActionnariat Salari (COPIESAS), organisme qui doit prendre le relais du Conseil Suprieur de la Participation. Cet organisme paritaire devra tre force de propositions concernant les outils de partage de la valeur ajoute. Pour la CFE-CGC la part de lpargne salariale dans son ensemble ne devrait pas dpasser terme 8% de la masse salariale annuelle (soit environ lquivalent dun mois de salaire). En effet, toute augmentation au-del, se ferait inluctablement au dtriment des salaires, de la protection sociale et de linvestissement productif, ce qui pnaliserait tant la croissance que lemploi. Modier le calcul de la participation La CFE-CGC dnonce lutilisation du bnce net scal pour le calcul de la participation. limage de ce qui prvaut pour les stock-options, la CFE-CGC exige que la participation soit sortie des salaires dans la comptabilit nationale. Ne pas confondre les dispositifs de participation et dintressement: La CFE-CGC dnonce les mcanismes qui consistent caper la somme Intressement + participation alors que ces outils relvent de deux logiques diffrentes.
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La r-industrialisation
Faciliter les implantations industrielles Favoriser le maintien des industries en France Renforcer la comptitivit des entreprises et produits franais Mettre en place une politique de r-industrialisation Crer un label Qualit France et faire voluer la gouvernance Soutenir les activits industrielles fort potentiel de dveloppement Dvelopper les exportations
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Accorder des aides et/ou allgements scaux aux entreprises qui implantent des industries en France Faciliter les implantations industrielles Accorder des aides et/ ou allgements scaux aux entreprises qui implantent des industries en France Soutenir les activits industrielles fort potentiel de dveloppement Renforcer la R&D Linnovation de faon gnrale est freine si laccs des sources de nancement notamment pour les entrants sur les marchs est difcile. Les PME ou mme les Entreprises de taille intermdiaire ne trouvent pas toujours les nancements dont elles ont besoin.
R-industrialisation
Pour la CFE-CGC il est important daugmenter la part de risque porte par OSEO dans les nancements, an de favoriser laccs au crdit aux entreprises de caractre industriel qui ne prsentent pas de garantie sufsante pour que les banques leur accordent les crdits ncessaires leur dveloppement. Le croisement avec les territoires, les CCI est important pour mobiliser le sourcing nancier dans le sens de la vraie cration de richesse. Pour la CFE-CGC, il serait opportun de prvoir un dispositif daccs au nancement pour les entreprises relevant du rgime entrepreneurial (qui sont le plus souvent des PME).
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Pour la CFE-CGC, les efforts dj dploys pour faire connatre et rendre accessibles les capacits de nancements publics (FSI, OSEO) doivent tre poursuivis, car les processus de nancement et daccompagnement demeurent complexes et sont, en ralit, peu accessibles aux entreprises de taille rduite qui devraient pourtant en tre les premires bnciaires.
La comptition est technologique, il savre de fait primordial de : Soutenir les activits industrielles fort potentiel de dveloppement Pour la CFE-CGC, la France dispose de rels atouts dans de multiples secteurs industriels davenir (transports, alimentation, sant, domotique, rseaux, gnie civil, nergie, TIC, ). Il est important que les pouvoirs publics impulsent l o cest ncessaire, des logiques de lires industrielles pour faire bncier lensemble des secteurs prsents de leffet dentranement que reprsente le maillage de sous-traitants ou de start-up qui se situent dans le sillage de ces activits majeures. Les ples de comptitivit en sont une exprience de mme que les bassins demploi, l o ils se sont structurs. cet gard, la CFE-CGC souligne limportance de la cration de ces ples de comptitivit mais sinquite de la ralit et des conditions de lintgration du tissu conomique des PME an que tout le territoire soit irrigu. Il convient de renforcer, par des politiques volontaristes, des ples dexcellence en leur fournissant des infrastructures logistiques (transport notamment) et des moyens matriels indispensables pour attirer et pour maintenir le potentiel de chercheurs. Dans cette perspective, laide la mobilit est galement importante (rsidence principale, emploi du conjoint, tablissements scolaires). La question du salaire de nos chercheurs qui, une fois forms, partent massivement ltranger lest galement. Il est urgent de redonner de lattrait aux carrires scientiques dans notre pays ! Il est aussi ncessaire de tisser de vritables liens entre les universits et les entreprises. De nombreux travaux sur le commerce international, tout comme le travail men en 2011 entre partenaires sociaux, mettent laccent sur la dimension hors prix de la comptitivit. Linnovation, la qualit des produits, le SAV, le design y jouent un rle essentiel. Pour la CFE-CGC, il est important, sans abandonner les innovations cumulatives, de favoriser lessor dinnovations destructrices/cratrices et lesprit entrepreneurial.
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Renforcer la recherche et le dveloppement (R&D) Alors que la recherche publique franaise est reconnue dans les cercles acadmiques internationaux, elle a des difcults dvelopper des partenariats avec les entreprises et en particulier avec les PME. Recherches publique et prive bncieraient tre menes au niveau rgional, les bassins demploi, l o il est le plus facile et le plus naturel dorganiser la connaissance rciproque des activits et de leurs exigences. Il faudrait de plus, renforcer linteraction entre recherche, industrie et enseignement suprieur notamment IUT, BTS, coles dingnieurs, de commerce, via les ples de comptitivit. Une fertilisation croise entre la recherche publique, prive et lenseignement suprieur scientique ou littraire, coles dingnieurs et de commerce, IUT et BTS, favorise la crativit et linnovation de produits et services forte valeur ajoute (design, publicit). La France a un taux de dpt de brevets nettement infrieur celui de lAllemagne. Dans ce contexte, il faut que la R&D se traduise plus systmatiquement par des dpts de brevets.
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Par ailleurs, pour la CFE-CGC, les entreprises ne nancent pas sufsamment la recherche alors que ltat a un rle important dans son nancement. La France doit se doter dune vritable politique industrielle coordonne, voire intgre une stratgie europenne, en misant sur la recherche et lappui linnovation, composante essentielle de la prparation de lavenir. Enn, laune des bouleversements climatiques et des responsabilits qui incombent aux pays dvelopps, lun des enjeux majeurs venir pour notre pays est selon la CFE-CGC dinvestir massivement dans les co-industries. Elles constituent de surcrot un gisement demplois dont notre pays ne peut faire lconomie. Pour la CFE-CGC il convient galement de favoriser le dveloppement des services forte VA. Cela passe notamment par le dveloppement de lconomie de fonctionnalit et dune conomie circulaire (enjeux de dveloppement durable). Il faut dvelopper les lires industrielles qui nous permettent de diminuer notre dpendance nergtique et qui nous affranchissent des missions de CO2 et de leur taxation future.
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conomie
La CFE-CGC propose de mettre en place une structure dinterfaage entre les dpositaires de brevets et les organisations, entreprises pour lessentiel, susceptibles de les mettre en uvre an de faciliter le transfert dinformations et de comptences et an de faciliter la diffusion des innovations issues de la recherche dans le systme productif.
Le maintien dune industrie puissante en France passe par la prservation et le renforcement du tissu des PME et TPE Pour la CFE-CGC, il faut soutenir les PME et TPE. Si notre organisation prend acte de lexistence de dispositifs daide la cration dentreprises, il est vital pour notre conomie de soutenir la croissance des PME existantes. Pour cela, la CFE-CGC souhaite voir se dvelopper un vritable modle franais de small business act qui rserverait une part des marchs publics aux PME. Pour la CFE-CGC, Il est galement ncessaire de dvelopper une vritable politique en faveur des systmes productifs locaux. Ceux-ci concentrent en effet sur un bassin demploi des PME et des PMI dune mme lire organise en rseaux pour mutualiser des fonctions diverses. Ceci permettrait dviter que les rgions se lancent dans une concurrence entre elles, notamment scale en vue dattirer les entreprises. Aussi, nous insistons pour que des pistes de rexions sur le lien entre innovation et dveloppement rgional soient rellement considres.
La consolidation du tissu industriel franais passe par la consolidation de la localisation en France des centres de dcision Pour cela, la CFE-CGC est favorable au maintien de noyaux durs ou dactionnaires de rfrence franais au sein de lactionnariat des grandes entreprises franaises, qui se caractrise par un actionnariat parpill, ce qui les expose clairement aux OPA hostiles. Au-del de la nationalit des entreprises et dune certaine ert nationale, se pose avant tout la question de lemploi. Il est intressant de noter que la part des salaris franais dans leffectif total des multinationales tricolores est bien plus importante que la part du CA ralis par ces groupes sur notre territoire, ce qui signie que les centres de dcision de ces entreprises, et les services fortement crateurs de valeur ajoute comme le marketing ou la R&D restent implants dans lhexagone. Cela nest pas neutre en termes demplois directs qualis, mais aussi en termes demplois induits chez les sous-traitants et en termes deffets dentranement sur les centres de recherche et les universits
Favoriser le maintien des industries en France Le maintien dune industrie puissante en France passe par la prservation et le renforcement du tissu des PME et TPE La consolidation du tissu industriel franais passe par la consolidation de la localisation en France des centres de dcision
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Crer une Cotisation sociale sur la consommation Cette rforme, dont lobjectif premier reste de relever le d du nancement de la protection sociale, permettrait damliorer la comptitivit des entreprises franaises grce une baisse du prix hors taxe des produits franais. La rforme de la TVA sociale visait galement amliorer la comptitivit des entreprises franaises. Pour autant, elle ne rpond pas nos attentes. En effet, pour la CFE-CGC, trois conditions indispensables la mise en place dune telle rforme ne sont pas respectes dans la rforme du gouvernement: La hausse de la TVA doit imprativement tre affecte exclusivement au nancement de la protection sociale. Les recettes supplmentaires issues de la hausse de la TVA doivent tre ches vers la branche famille an de prenniser notre systme. La CFE-CGC ne saurait accepter que la hausse de la TVA vienne alimenter le budget gnral de ltat et soit utilise an de rduire les dcits. La baisse des cotisations sociales patronales doit imprativement conduire une baisse identique du prix de vente hors taxes des produits fabriqus en France. La CFE-CGC regrette fortement que cet lment soit totalement absent du dbat public alors mme que la baisse du prix hors taxe joue un rle crucial dans le maintien du pouvoir dachat des mnages. Pour la CFE-CGC, un pacte social, au travers duquel les entreprises sengagent jouer le jeu en rpercutant la baisse des cotisations patronales sur le prix hors taxe en change de lamlioration de leur comptitivit, doit tre conclu. La baisse des cotisations sociales patronales doit imprativement tre uniforme et ne pas crer de nouveaux effets de seuils. Pour la CFE-CGC, le fait que la suppression des cotisations sociales patronales famille ne concerne que certaines tranches de salaires est totalement inacceptable. Il sagit, ni plus ni moins, que de nouvelles exonrations de cotisations sociales, qui viennent sajouter aux allgements sur les bas salaires. Ces multiples exonrations gnrent des effets de seuils qui reprsentent un frein lvolution salariale.
conomie
La scalit sur les bases imposables mobiles
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Logement
Crer une Cotisation sociale sur la consommation
R-industrialisation
Renforcer la comptitivit des entreprises et produits franais
La scalit sur les bases imposables mobiles offre donne de biens publics, laugmentation de la scalit sur les bases imposables mobiles (entreprises, travailleurs qualis) dans un pays cre une externalit positive pour les localisations alternatives. Les travailleurs qualis et entreprises ont une mobilit ayant une forte lasticit au taux dimposition, ils bougent. Ces deux mobilits vont de pair pour les activits les plus innovantes ou trs forte VA. Pour la CFE-CGC, une scalit moins importante pour les secteurs porteurs dinnovation et forte VA inciterait les entreprises trangres venir simplanter, et inciterait les entreprises nationales rester sur le territoire. Par ailleurs cela conduirait ces entreprises retenir les salaris qualis via de meilleurs salaires. Instaurer une scalit cologique au niveau des frontires de lUE Enn, il est urgent dagir de faon volontariste pour inciter les industries opter pour des politiques clairement industrielles et non pas dabord nancires. A lvidence une entreprise fonctionne avec son capital humain. Lengagement des hommes ne doit pas tre un march de dupes . Pour la CFE-CGC, il faut notamment mener des politiques salariales dynamiques et quilibres remettant en place les conditions de fonctionnement dun ascenseur social. Encourager le regroupement des TPE et PME industrielles en dveloppant un rseau de mise en contact et des quipes de fusion/acquisition par lintermdiaire dOSEO et de son site ; proposer des exemples concrets en laborant des plaquettes rfrences largement diffuses (fdrations, collectivit territoriales, CCI) ; Exiger une rciprocit rglementaire qualitative sur nos importations (a minima environnementale -exemple : REACH dans la chimie) ; Dvelopper le chasser en meutes notamment pour les conqutes lexport : modes coopratifs entre les ETI, les grandes entreprises et les PME-PMI ; La CFE-CGC estime intressant de favoriser lessaimage des grandes entreprises pour librer lesprit entrepreneurial et contribuer ainsi lmergence dentreprises locales en encourageant laugmentation de taille par une politique contractualise, voire en dveloppant localement, sur les bassins demplois, les agrgations dentreprises ; Communication renforcer sur les VIE (Volontariat International en Entreprises) pour intensier leur utilisation auprs des PME, via notamment les conseillers du commerce extrieur en France ; Redonner la COFACE tous les moyens ncessaires pour quelle puisse exercer sa mission dintrt public au prot des entreprises dont lactivit est tourne vers lexportation ; Donner une visibilit de long terme sur le prix de lnergie lectrique notamment - mais pas uniquement - pour les secteurs lectro-intensifs .
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Mise en place, avec des tats stratges, un cadrage industriel prospectif au niveau de lUnion europenne, avec une vritable gouvernance favorisant le dveloppement de grands projets europens : lEurope de lnergie, de lespace, des bio et nanotechnologies, des tlcommunications, de linformatique, du transport par ferroutage, du vhicule du futur lectrique voire pile combustible Prenniser la Confrence nationale de lindustrie ainsi que les Comits stratgiques de lires et comits transverses associs. Pour rindustrialiser notre pays, il est important davoir pour objectif principal de privilgier le dveloppement de loffre. Mettre en place une politique de rindustrialisation
R-industrialisation
Pour la CFE-CGC, la r-industrialisation de notre pays passe par la mise en place de nouvelles sources de nancement innovantes pour lindustrie. Mobiliser lpargne des Franais en adaptant la scalit des placements quils dtiennent la dure des fonds investis en fonds propres, en privilgiant le temps long (fonds investis plus de 7 ans) pour orienter les investissements vers la croissance des entreprises peut constituer une premire rponse. Augmenter les plafonds de divers dispositifs dpargne, de types livrets, avec une affectation che visant spciquement au dveloppement des activits industrielles (via OSEO, CDC) en est une autre.
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Logement
conomie
Pour la CFE-CGC, il pourrait savrer judicieux de crer des mcanismes damortissements acclrs pour relancer linvestissement et la croissance. Pour les entreprises, la scalit (IS) doit tre pense pour favoriser les investissements dans loutil industriel : FBCF, R&D, brevets
La RSE, facteur de comptitivit* Redonner du sens laction des salaris, en intgrant la vision des parties prenantes, en modiant la vision des instances de gouvernance des entreprises au travers dune responsabilit sociale des entreprises (RSE) bien comprise. Une telle mutation permettrait : De corriger la myopie des quipes de direction et ferait adhrer les salaris, les fournisseurs et les clients ; De mieux identier les risques autres quconomiques et nanciers. Pour la CFE-CGC, cest un vrai levier de cration de valeur qui, de surcrot, entrane une amlioration de la qualit donc de la productivit, constitue un argument de vente pour des clients clairs et fait entrer lentreprise dans un cercle vertueux en tirant tout son cosystme vers le haut.
* Pour la CFE-CGC, la RSE se dcline en Redonner du Sens Ensemble
Crer un label Qualit France et faire voluer la gouvernance Cration dun label identiable La RSE, facteur de comptitivit
Le dveloppement dun patriotisme industriel oui mais, mutatis mutandis, en complment, deux points sont intgrer dans une dmarche gagnant/gagnant . Cration dun label identiable Le consommateur doit reconnatre la valeur ajoute relle cre en France via la cration dune chelle de mesure pouvant faire lobjet dune norme ; Renforcer en particulier la mission dintrt public de lAFNOR.
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Valoriser les expriences russies en matire de groupements demployeurs pour crer des offres des services partags communs rgionaux par exemple en termes de comptabilit, dossiers europens, logistique Amliorer la qualit des infrastructures et des services notamment portuaires pour valoriser les faades maritimes de la France et la xation dactivit logistiques et de services aux industriels ; Permettre laccs au transport ferroviaire, quel que soit le volume, en organisant le partage (problmatique du wagon isol) ; Au travers dun bilan et retour dexpriences, optimiser les ples de comptitivit par une mutualisation des ressources pour latteinte dobjectifs communs ; viter linstabilit lgislative et scale caractrisant la France qui joue un rle crucial dans la dcision dune entreprise de simplanter ou dinvestir sur un territoire.
R-industrialisation
Soutenir les activits industrielles fort potentiel de dveloppement
La CFE-CGC propose le renforcement des aides au dveloppement dactivits lexportation pour les PME, notamment le crdit dimpt pour dpenses de prospection commerciale et le prt pour lexport (PPE) dlivr par OSEO. Le crdit dimpt pour dpenses de prospection commerciale offre la possibilit une PME dsirant largir ses activits linternational dobtenir un crdit dimpt pour lembauche dun salari affect au dveloppement des exportations. Il couvre 50% des dpenses de prospection dune PME pendant 24mois dans la limite de 40000 euros. Cette aide, assez peu utilise, doit tre mise en avant et ventuellement renforce an de la rendre plus attractive. Le prt pour lexport est destin aux PME bnciaires et en croissance, engageant un programme dinvestissements pour se dvelopper linternational. Il peut atteindre 150 000 euros. Il doit galement tre valoris.
Dvelopper les exportations
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Logement
conomie
Il est de premier ordre , en vitant lendogamie actuelle, de faire merger et de mettre la tte des entreprises industrielles et des fdrations demployeurs, des patrons visionnaires pour orienter les choix stratgiques de long terme et positionner les entreprises sur les marchs forte valeur ajoute.
Le logement
Gnraliser la diffusion de la Garantie des risques locatifs et supprimer la Garantie locative individuelle Revenir une politique contractuelle dans laffectation des ressources dAction logement Ne pas entraver la mobilit gographique Librer du foncier Scuriser laccession la proprit Redonner du pouvoir dachat par le logement Redonner du poids au Pass-Travaux spcifique
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Gnraliser la diffusion de la Garantie des risques locatifs et supprimer la Garantie locative individuelle La CFE-CGC veut un mcanisme unique : la Garantie locative obligatoire pour tous (la GLOT) serait ainsi cre. Cette assurance serait obligatoire pour tout propritaire bailleur comme lest le dgt des eaux et lincendie pour le locataire. Une telle solution permettrait de supprimer des mcanismes de slection iniques reposant sur les cautions, qui constituent autant de barrires laccs au parc locatif priv pour de nombreux salaris qui nont pas la possibilit de se loger dans le parc social. En France, seulement 1million de logements sont assurs ce jour, soit environ 15 % du parc locatif priv. Une gnralisation de lassurance permettrait de ramener le cot de lassurance entre 0,7% et 0,9%.
Revenir une politique contractuelle dans laffectation des ressources dAction logement La PEEC (Participation des employeurs leffort de construction) est une cotisation volontaire mise en place par les employeurs et assise sur la masse salariale. Elle a pour nalit essentielle le logement des salaris. Ltat na donc pas la lgitimit pour scaliser cette cotisation. Il appartient Action logement dutiliser la totalit de la PEEC pour rpondre aux besoins des salaris en mettant en uvre tous les moyens ncessaires. La CFE-CGC demande la mise en uvre dune vritable politique contractuelle fonde sur des plans cinq ans permettant de dnir des orientations claires et des objectifs de moyen/ long terme et larrt dnitif du siphonage des ressources dAction logement. Ds lors, pour la CFE-CGC, il conviendrait de la rebaptiser en Participation des employeurs au logement des salaris (PELS) et de supprimer les prlvements pour le fonctionnement des agences(Anah et ANRU) dont les budgets doivent tre nancs par ltat.
R-industrialisation
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Logement
conomie
Ne pas entraver la mobilit gographique Le logement des salaris apparat comme le frein le plus important la mobilit gographique, en particulier pour les propritaires de leur rsidence principale et les locataires du parc HLM. La CFE-CGC propose la suppression des droits de mutation qui grvent les transactions immobilires pour les mnages contraints de revendre leur bien lors dune mutation gographique. De mme, pour les locataires du parc HLM en mobilit, la CFE-CGC propose dinstituer une priorit de relogement dans le parc social sur leur nouveau lieu dimplantation, sans avoir se rinscrire comme aujourdhui en le dattente. Cette proposition est en outre parfaitement cohrente avec lhistoire de la lgislation HLM qui xe comme prioritaires les salaris en mobilit. Toujours avec lobjectif de faciliter la mobilit et lemploi, la CFE-CGC souhaite le maintien des aides nancires la mobilit (de type Mobili-Pass) sous forme de subvention, an de faire face des surcots qui nont pas le caractre dinvestissement (prestations daccompagnement de la mobilit, frais de dmnagement, double loyer temporaire), et la suppression de la condition de ressources introduite dans le dcret emplois de la PEEC pour la priode 2012/2014.
Librer du foncier An daugmenter le nombre de logements pour relaxer la contrainte locative, la CFE-CGC propose de librer massivement du foncier constructible des conditions abordables dans les zones sous forte tension immobilire en rchissant des dispositifs tels que : baux emphytotiques, cession de friches industrielles des conditions avantageuses, changement de destination de biens immobiliers tels que bureaux vacants, casernes ou locaux confessionnels dsaffects. La CFE-CGC propose galement de sanctionner plus durement les propritaires gardant des logements vides.
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Scuriser laccession la proprit An de scuriser laccession la proprit, la CFE-CGC propose la cration de la Foncire solidarit , adosse la Foncire logement, qui aura pour mission, pour les accdants en situation difcile (accident de la vie, chmage, ), de racheter le bien immobilier an dviter l'expulsion. Cela permettrait le maintien dans les lieux de loccupant en tant que locataire de Foncire avec un objectif de rachat par loccupant en cas de retour meilleure fortune.
Redonner du pouvoir dachat par le logement La CFE-CGC propose la suppression de la double peine assurancielle. Les surprimes dassurance prohibitives constituent une injustice criante pour les accdants la proprit handicaps ou malades ou ayant subi des maladies graves qui veulent tre propritaires. Pour la CFE-CGC, il convient de supprimer les surprimes dassurance et de mutualiser les risques par une prquation tarifaire englobant, pour chaque assur, la probabilit rsultante globale. La CFE-CGC souhaite une mise aux normes nergtiques des logements anciens, tant pour les conomies dnergie (lois Grenelle et engagements europens de la France) que pour redonner du pouvoir dachat aux salaris. En se xant des objectifs pour qua minima le classement nergtique D de la RT 2005 soit atteint sur le parc ancien, la CFE-CGC propose une palette doutils tels que : laccompagnement dans llaboration dun projet damlioration global, laide la constitution dun dossier co-PTZ, lactivation dun Pass-Travaux.
Redonner du poids au Pass-Travaux spcique Cela permettrait une meilleure adaptation du logement la situation de son occupant. Compte tenu de la rforme des retraites et de la tendance actuelle dallongement du nombre dannes de travail, il faut envisager de mettre en place des amnagements permettant un maintien dans les lieux le plus longtemps possible.
R-industrialisation Logement conomie
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Retraite
Instaurer un bouclier retraite Permettre le cumul emploi et retraite de rversion Valider les droits retraite, les annes dtudes et les stages des jeunes gnrations
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Seuil de retraite minimal La CFE-CGC dfend la retraite comme salaire diffr en prolongement de lactivit professionnelle. Pour cette raison, lexigence dun seuil de retraite minimal en proportion des salaires dactivit est essentielle pour trois raisons principales : Instaurer un bouclier retraite Seuil de retraite minimal Redonner conance tous les Franais particulirement aux salaris du priv, aux classes moyennes et aux plus jeunes, sur le fait que notre systme de retraite est rellement prcieux et protecteur. Cest un systme solidaire qui assure un socle de garantie important pour les plus faibles revenus mais qui ne peut se dispenser de tenir des engagements pour tous. Rassurer les salaris du priv sur un systme de retraite quils jugent leur dsavantage par rapport aux autres rgimes. Garantir pour tous un niveau de retraite minimum en proportion des derniers salaires dactivit. Augmenter les ressources affectes la retraite via les cotisations.
Cumul emploi et pension de rversion

Protection sociale
Permettre le cumul emploi et pension de rversion
Les bnciaires des pensions de rversion sont les populations les plus fragiles en majorit fminines. Le cumul emploi/retraite sapplique tous les Franais sauf aux veuves et veufs les plus prcaires.
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Prendre en compte les annes dtude et de stage Il est ncessaire de tirer les consquences de la politique relative llargissement de laccs aux tudes depuis la gnration soixante en validant, sous conditions, les annes dtude et de stage en termes de droits retraite dans le contexte de la loi Fillon daot 2003. Les tudes suprieures constituent un investissement qui permet daccrotre les gains de productivit et ainsi daugmenter la cration de richesses. Il apparat donc lgitime den tenir compte lors du calcul des droits la retraite. Valider en droits retraite, les annes dtude et de stage des jeunes gnrations Apport conomique dune anne dtude supplmentaire en France : Leffet long terme dune anne dtude supplmentaire sur la production conomique gnralement compris entre 3 et 6 % selon les estimations, reprsente entre 51,65milliards et 103,3milliards deuros en 2009 (lindicateur de mesure de production en France est la valeur ajoute). La loi portant rforme des retraites de novembre 2010 prvoit sur le sujet une disposition selon laquelle: Un rapport du gouvernement est dpos au Parlement, avant le 30 juin 2011. Ce rapport na jamais t dpos, la CFE-CGC demande donc sa publication avec limpact dune prise en compte des annes dtudes compter des gnrations 70.
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Maladie
Limiter le reste charge Dpenser mieux Promouvoir une meilleure offre de soins sur tout le territoire Promouvoir la sant au travail
Protection
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sociale
Refuser le bouclier sanitaire La CFE-CGC soppose de fait, la mise en place dun bouclier sanitaire calcul en fonction des revenus de chacun. Ceci violerait lun des principes fondateurs de lassurance maladie qui est que chacun contribue selon ses revenus et reoit en fonction de ses besoins . De plus, le risque est grand de voir les assurs contribuant pour les autres se dtourner du systme et entraner terme sa remise en cause. Combattre le renoncement aux soins Le dsengagement progressif de lassurance maladie se traduit par un transfert massif sur les complmentaires sant et une augmentation des tarifs. Le risque de renoncement aux soins est accentu par la nouvelle obligation de prendre en charge les dpassements dhonoraires.
Limiter le reste charge Maintenir un gal accs aux soins Refuser le bouclier sanitaire Combattre le renoncement aux soins
Maintenir un gal accs aux soins Lgal accs aux soins pour tous doit rester un principe de base. La logique de responsabilisation des usagers et daugmentation des restes charge porte atteinte lgal accs aux soins des malades (ticket modrateur, forfait hospitalisation, franchises mdicales...).
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Du bon usage des mdicaments - Formation initiale des mdecins en pharmacologie et en thrapeutique. - Formation continue des mdecins obligatoire. - ducation correcte et objective du public la sant. Dpenser mieux Parvenir un bon usage des mdicaments Mieux prendre en compte le remboursement des mdicaments Encadrer les prescriptions Assurer une meilleure coordination Renforcer le rle du Comit conomique des produits de sant (CEPS) sur le plan mdical en vue dune meilleure prise en compte du prix de remboursement des mdicaments.
Encadrer les prescriptions Encadrer les prescriptions des mdecins et les encourager prescrire des traitements adapts, efcaces qui ne sont pas forcment les plus onreux.
Protection
Assurer une meilleure coordination des acteurs de sant sur le territoire via les Agences rgionales de sant (ARS).
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sociale
Promouvoir une meilleure offre de soins sur tout le territoire Promouvoir une meilleure rpartition sur le territoire Favoriser lexercice group des professionnels de sant
Rpartition sur le territoire Inciter les praticiens sinstaller dans les rgions sous-dotes : Rednir les conditions dinstallation des professionnels de sant. Inciter linstallation dans les zones dlaisses. M ettre en place des mesures dissuasives dans les zones recherches. Favoriser lexercice group des professionnels de sant Remdier la pnurie de mdecins. Renforcer la coopration entre les acteurs de sant. Assurer une continuit des soins de qualit pour les patients.
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Reconnatre le stress au travail Promouvoir la sant au travail Reconnatre le stress au travail Lutter contre la sous dclaration des accidents du travail et des maladies professionnelles Les maladies dues au stress doivent gurer au tableau des maladies professionnelles ouvrant droit une rparation de la branche accident du travail / maladie professionnelle. Leurs cots simputent, tort, majoritairement sur les dpenses de lassurance maladie et donc sur la collectivit. Le caractre professionnel des maladies engendres par le stress doit tre reconnu rapidement an dimpulser une organisation du travail adapte.
Lutter contre la sous dclaration des accidents du travail et des maladies professionnelles Le nombre daccidents du travail et de maladies professionnelles est largement sous-estim, au dtriment des comptes de lassurance maladie qui les prend en charge en lieu et place des employeurs. Ces derniers doivent prendre leurs responsabilits non seulement pour reprer les risques quils ont engendrs mais aussi les prvenir. Les autorits doivent faire preuve de plus de fermet en cas de non-respect de lobligation de dclaration des risques professionnels.
Protection sociale
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Dpendance
Crer un 5me risque de Scurit sociale
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Mettre en place une assurance obligatoire Crer un 5me risque de Scurit sociale Mettre en place une assurance obligatoire Refuser une nouvelle journe de solidarit Favoriser le maintien domicile Reconnatre les aidants familiaux Crer un rgime obligatoire dassurance dpendance universel et solidaire qui aurait vocation remplacer lAPA. Cotisation mutualise sur actifs et assurs retraits. Socle de nancement sur la solidarit nationale et non sur la responsabilit individuelle ou le recours sur succession. Cette assurance sinscrirait en complment de lAssurance maladie qui doit continuer prendre en charge lintgralit des soins mdicaux des personnes ges dpendantes.
Refuser une nouvelle journe de solidarit Elle ne pserait nouveau que sur les seuls salaris du priv.
Favoriser le maintien domicile Dveloppement de laide la personne ainsi que des structures daccueil de jour pour soulager les familles.
Reconnatre les aidants familiaux Prendre en compte le rle des aidants familiaux en facilitant lactivit temps partiel.
Protection sociale
Mettre en place une prestation com pensatoire pour adaptation de lactivit professionnelle.
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Famille
Accorder un droit aux prestations pour toutes les familles Simplifier les rgles Maintenir le quotient familial Concilier activit professionnelle et vie familiale Accompagner les jeunes
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Accorder un droit aux prestations pour toutes les familles
Toutes les familles, les classes moyennes, personnel dencadrement compris, doivent pouvoir bncier de lensemble des prestations familiales, sans condition de ressources, ds le premier enfant.
Les prestations servies par la branche famille obissent plus de 15 000 rgles. Il est urgent damliorer la transparence et lefcience du systme par la cration de deux prestations modulables avec majorations en fonction de lvolution de la structure familiale : les allocations familiales, lallocation logement.
Simplier les rgles
Protection
Maintenir le quotient familial
Ce dispositif instaur pour encourager la natalit doit tre maintenu. Il vise tablir quit et neutralit de limpt vis--vis de la situation familiale du mnage.
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sociale
Dvelopper les modes de garde Concilier activit professionnelle et vie familiale Dvelopper les modes de garde Amliorer laccueil de lenfant en situation de handicap Faciliter la conciliation entre vie professionnelle, vie familiale. Permettre le libre choix des modes de garde et adapter les heures douverture en consquence. Mettre en place des mesures daides pour garder les enfants et permettre ainsi dajuster les temps de vie. Il est donc primordial que des quipements diversis soient la disposition des familles.
Amliorer laccueil de lenfant en situation de handicap Accueil en structure collective avec renforcement des services spciques et du personnel encadrant. Revalorisation de laide nancire apporte aux familles pour prendre en compte les dpenses engages par les parents.
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Accs au logement Accompagner les jeunes Mode dattribution des bourses Accs au logement Aide unique au logement Mode dattribution des bourses Revoir le mode dattribution des bourses. Moduler leur montant suivant lge et le niveau des tudes (amnagements scaux selon les frais engags par la famille). Faciliter laccs au logement des jeunes en assouplissant les conditions administratives (signature du bail, caution, avance de loyer). Aide unique au logement Cette aide sadresse bien sr aux familles mais doit cibler les rponses aux besoins des jeunes.
Protection
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sociale
Financement de la protection sociale

Crer une vritable cotisation sociale sur la consommation Supprimer les exonrations de charges dont lefficacit en termes demploi nest pas prouve
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La cration dune cotisation sociale sur la consommation doit rpondre certaines conditions : tre affecte exclusivement au financement de la protection sociale. Les recettes supplmentaires issues de la hausse de la TVA doivent tre ches sur la famille an de prenniser notre modle social. La hausse de la TVA ne doit pas alimenter le budget gnral de ltat. La baisse des cotisations sociales patronales doit imprativement se traduire par une baisse du prix de vente hors taxes des produits fabriqus en France de manire maintenir le pouvoir dachat des mnages. La baisse des cotisations sociales patronales doit tre uniforme de manire ne pas crer de nouveaux effets de seuils. Les sempiternelles exonrations de charges cibles sur les bas salaires sont un frein lvolution salariale et une trappe bas salaires.
Crer une vritable cotisation sociale sur la consommation
Protection
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sociale
Supprimer les exonrations de charges sociales
Les objectifs xs en termes demploi (actuellement les exonrations de charges sociales reprsentent plus de 30 milliards deuros par an) doivent tre supprimes.
Formation professionnelle
Garantir laccs la formation professionnelle tous Dvelopper lalternance Dvelopper la formation diffre qualifiante Restaurer la confiance entre les acteurs finanant la formation professionnelle
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Une offre de formation de qualit et pour tous niveaux La CFE-CGC soutient le dveloppement dune offre de formation complte sur les territoires. Les moyens accords la formation ne doivent pas tre systmatiquement ddis certains publics au dtriment dautres. Force est de constater que les publics jugs prioritaires sont trs souvent des demandeurs demplois et des personnes ayant un faible niveau de qualication. Dans le contexte actuel beaucoup dtudiants ayant des diplmes gnralistes se retrouvent sans emploi et avec des possibilits dinsertion faible (les diplms des sciences humaines notamment qui nont pas obtenu leur concours menant une fonction denseignant). Pour ces publics, il est important de pouvoir se former nouveau et sinsrer professionnellement sur un autre champ professionnel qui leur offre de vraies perspectives dembauches. Nous devons travailler lemployabilit des personnes. Le phnomne de dclassement des diplmes induit galement des situations problmatiques quant linsertion professionnelle. Du niveau 5 au niveau 1 nous estimons que toutes les formations doivent faire lobjet dune rexion qualitative et en accord avec les besoins des entreprises au sens large du terme (entreprises prives, associations, ONG, collectivits). Nous sommes attachs la professionnalisation des formations et aux attentes du monde du travail en termes de codes sociaux, savoirs-tre, capacits ce titre nous pensons que les seniors constituent une force au sein de lentreprise si lon sait reconnatre, valoriser leurs comptences et expriences professionnelles, et organiser la transmission des savoirs (le tutorat). La formation passe aussi par cette voie l.
Garantir laccs la formation professionnelle pour tous Une offre de formation de qualit et pour tous niveaux Le droit la formation pour lencadrement
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professionnelle
Formation
Le droit la formation pour lencadrement La formation professionnelle ne doit pas tre rserve aux bas niveaux de qualications et aux demandeurs demploi. Dans la pratique lencadrement nest jamais considr comme un public prioritaire alors que la formation savre essentielle pour cette catgorie socioprofessionnelle. Si effectivement ces formations peuvent savrer plus longues et coteuses, elles font partie des lments prendre en compte dans un souci de comptitivit et de performance de lentreprise. Les salaris occupant des fonctions dencadrement sont aussi confronts la ncessit dadapter et de faire voluer leurs comptences professionnelles ; ils doivent tre en mesure daccompagner les salaris dont ils ont la responsabilit. Les mutations technologiques rapides, les nouveaux modes de production et les process innovants requirent des formations adaptes. Garantir ces formations participe indniablement dune scurisation des parcours professionnels. La recherche dun nivellement par le bas de la prise en compte des besoins et ressources ddis la formation professionnelle est une voie dangereuse. Si nous convenons quil faut donner une qualication professionnelle ceux qui nen nont pas, an de permettre leur insertion professionnelle et sociale, nous devons galement veiller un quilibre qui permette lencadrement un maintien dans lemploi et la possibilit deffectuer des mobilits professionnelles au cours de leur carrire. titre dexemple, une recrudescence des licenciements pour insufsance professionnelle, lapplication des critres professionnels de slection en cas de licenciement conomique, viennent conrmer que lencadrement nest pas pargn par les difcults de rupture professionnelle. Dans la priode actuelle, nombreux sont les cadres qui connaissent des priodes de chmage. La CFE-CGC milite an que lencadrement ne soit pas fragilis par dcit de formation professionnelle
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Valoriser lalternance Comme le souligne la note de veille du Conseil danalyse stratgique de mars 2010, moyen terme, linsertion professionnelle des lycens professionnels supporte la comparaison avec lalternance, dont lavantage initial doit tre relativis. Cest pourquoi, un dveloppement de lalternance ne doit pas tre que quantitatif mais aussi qualitatif. Le fait que ltat couvre 70% du cot des lyces professionnels contre environ 30% pour les contrats dapprentissage ou de professionnalisation nest pas totalement extrieur cette volont de dvelopper lalternance. Les lyces professionnels accueillent encore plus de la moiti des jeunes en formation professionnelle initiale. Cette lire est perue comme peu valorisante mais elle permet cependant un accs lemploi relativement efcace. En effet, depuis la rentre 1990, ses effectifs diminuent rgulirement: en 20 ans ils ont diminu de 47 300 (dont 8 800 entre 2008 et 2009). La CFE-CGC estime quelle constitue, au mme titre que lapprentissage et la professionnalisation une voie dinsertion professionnelle non ngligeable. En ce sens, elle doit galement bncier dune campagne dinformation, sinscrire dans les propositions dorientations faites aux jeunes et faire lobjet dune actualisation voire dune rnovation de ses programmes au regard du monde du travail. Encadrer strictement les stages Concernant lintgration dun stage en milieu professionnel, qui relve en partie du principe de lalternance, dans un cursus de formation quel quil soit, la CFE-CGC y est favorable sous rserve quil soit encadr et en cohrence avec la formation initiale suivie. Elle souhaite dune part lutter contre les stages abusifs mais aussi que les stages, partir dun mois, soient rmunrs (comme dni par la loi au mme titre que ceux de 2 mois et plus sauf si accord de branche plus favorable). Elle engage les branches professionnelles dnir dans le cadre de leurs accords des conditions plus favorables que la loi concernant laccompagnement des stagiaires mais aussi leur gratication. La CFE-CGC soutient le principe dun dveloppement de lalternance dans lenseignement suprieur, au niveau licences professionnelles et masters, condition que les priodes de stages soient valides pour le droit la retraite et que les partenaires sociaux soient consults sur la carte des diplmes par champs professionnels.
professionnelle
Dvelopper lalternance Valoriser lalternance Encadrer strictement les stages Reconnatre le rle du tuteur Harmoniser les moyens nanciers
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Formation
Harmoniser les moyens nanciers La CFE-CGC se prononce en faveur dune modulation de la taxe dapprentissage qui aille dans le sens dune plus grande quit : des taux diffrents selon que les entreprises sont proches ou loignes du seuil des 3% dapprentis sur la masse salariale totale. Elle est favorable galement ce que des bonus soient proposs pour les entreprises qui font des efforts de dveloppement de lapprentissage au-del de lobligation actuelle. La CFE-CGC nest pas oppose ce quun effort plus important soit demand aux plus grandes entreprises dans le cadre ponctuel de cette priode de crise. La CFE-CGC pose la question de la concurrence de fait des contrats de professionnalisation et des contrats dapprentissage. En effet, laide nancire apporte au contrat dapprentissage est nettement suprieure celle accorde au contrat de professionnalisation (avec le cumul avec les rgles de rmunration situation identique ge et formation de lalternant le surcot est de lordre de 200 600 euros par contrat et par mois pour le contrat dapprentissage). Elle souhaite aller dans le sens dune harmonisation des dispositifs en termes nanciers, voire vers une fusion des contrats si cela savre ncessaire.
Reconnatre le rle du tuteur La CFE-CGC est attache la question du tutorat et celle de sa reconnaissance. Elle doit tre traite galement en termes de temps disponible pour lexercice de cette fonction auprs de lalternant.
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Dvelopper la formation diffre qualiante pour les jeunes non diplms
Pour la CFE-CGC, il ne doit pas y avoir de laisss pour compte et les jeunes sortis du systme scolaire sans qualication doivent avoir lopportunit de se former par la suite. Dans laccord national interprofessionnel sur le dveloppement de la formation professionnelle tout au long de la vie professionnelle, la professionnalisation et la scurisation des parcours professionnels du 7 janvier 2009, les partenaires sociaux, sur proposition de la CFE-CGC, ont convenu lunanimit du principe dun droit la formation initiale diffre pour les personnes sorties sans qualication du systme de formation initiale. Elle permet un salari, qui a arrt sa formation initiale avant le 1er cycle de lenseignement suprieur, ou qui na pas obtenu de qualication professionnelle reconnue, et qui souhaite poursuivre ultrieurement des tudes en vue dune promotion sociale et professionnelle, de bncier dun accs prioritaire une formation qualiante ou diplmante. Elle permet le lien entre formation initiale et formation professionnelle. De plus, ltat ne se ddouane pas de sa responsabilit, la formation professionnelle nest pas l pour pallier les carences de la formation initiale. Ce droit constitue aussi un moyen de rduire la coupure entre formation initiale et formation continue. Il permet de ne pas restreindre le droit la formation continue une simple formation dadaptation lemploi au dtriment de la formation qualiante. Sous cet angle, la formation professionnelle est conue comme un droit la formation tout au long de la vie, conformment lambition originelle de la loi de 1971. Tous les dispositifs de formation existants, notamment les priodes de professionnalisation, devraient aussi tre mobiliss dans le cadre de ce droit la formation initiale diffr ds lors quil sera mis en uvre*.
* Rapport du CESE 40 ans de formation professionnelle : bilan et perspectives Dcembre 2011
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professionnelle
Formation
Parmi les rexions rgulires sur la formation professionnelle, revient un sujet permanent : lamlioration des relations entre les acteurs de la formation.
Bien clarier le primtre du dbat La lettre de mission envoye Grard Larcher en ce dbut danne 2012 par le Prsident de la Rpublique, voque une dpense de 30 milliards deuros pour la formation professionnelle. Il est indniable que cette somme est importante mais il est ncessaire de prciser le dtail de cette somme. Avec 41 % de la dpense totale de formation, les entreprises sont de loin les premiers nanceurs (environ 13milliards deuros dont 6,5 milliards grs par les OPCA) mais elles ne sont pas les seules contributrices, ltat et les Rgions reprsentent environ 30% de ces dpenses*. Considrant le volume de ces dpenses, il est ncessaire dvaluer aussi bien les dpenses des entreprises que celle de ltat et des rgions qui ne sont pas ngligeables non plus. Ces dpenses publiques de formation mriteraient une valuation aussi prcise que celle faite par tous les rapports de la Cour des Comptes ou de lIGAS au sujet de la gestion des fonds grs par les partenaires sociaux. Intressons- nous lensemble des dpenses de formation et pas seulement au 6,5milliards grs par les OPCA!
*Annexe au projet de loi de nances pour 2012
Restaurer la conance entre les acteurs nanant la formation professionnelle Bien clarier le primtre du dbat Donner de la stabilit au systme de gestion des fonds de la formation professionnelle Respecter les rles de chacun
Donner de la stabilit au systme de gestion des fonds de la formation professionnelle Le systme de formation a besoin de stabilit. Il ne peut pas tre rform chaque chance lectorale. Le dispositif issu de la rforme de 2009 vient peine de trouver sa vitesse de croisire et une rforme subite serait contre-productive et risquerait de voir se produire un effet de stop and go prjudiciable la formation des salaris.
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Respecter les rles de chacun Pour simplier les relations entre les diffrents acteurs, et notamment avec les rgions, il est voqu la cration de fonds rgionaux de prquation. La CFE-CGC y est totalement oppose. La cration de ces fonds rgionaux, en plus du fond national, participe une multiplication du nombre de nanceurs, cela rpond-il aux demandes de simplication du dispositif? Avec ces fonds, gouverns quatre (tat, rgions, Ple emploi, partenaires sociaux), la place des partenaires sociaux dans la rgion en matire de formation est rduite, alors que nous sommes un des plus gros pourvoyeurs de fonds via le FPSPP et les OPCA. Cette crainte est renforce au regard de la place minime que certaines rgions nous laisse lors de ltablissement des CPRDF. De plus, avec la place restreinte des partenaires sociaux rserve dans la gouvernance de ces fonds, les besoins des branches sur le territoire seront-ils entendus et pris en considration? Ces fonds ne doivent pas avoir comme seul objectif le nancement des besoins des rgions. Il est ncessaire que le territoire prenne en considration les besoins des branches sur le territoire. En outre, en multipliant les lieux de dcisions, il deviendra impossible davoir une vision globale de ce qui se dcide et se nance dans les rgions en matire de formation professionnelle. La CFE-CGC estime que la formation professionnelle souffre avant tout dun problme de conance entre les acteurs, que cela soit entre ltat et les rgions ou bien entre ltat et les partenaires sociaux. Les ponctions dites exceptionnelles qui se succdent danne en anne et cela en totale contradiction avec les dispositions de larticle L.6332-22-1 du Code du travail qui stipule que les sommes dont dispose le fonds paritaire de scurisation des parcours professionnels au 31 dcembre de chaque anne constituent, lanne suivante, des ressources de ce fonds fragilise la conance des partenaires sociaux envers ltat.
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professionnelle
Formation
Du fait des ponctions de 2011 et 2012, le FPSPP se retrouve avec un dcit de 160millions deuros la n 2012. Ce dcit dcoule directement de ces 600millions deuros de ponction puisque sans ces prlvements le fond tait quilibr. Le FPSPP est donc dans lobligation demprunter environ 50 millions deuros. Est-il normal que le fonds soit oblig demprunter de largent auprs des banques pour nancer des formations ? Largent de la formation a-t-il pour objet le nancement dagios ? Largent de la formation professionnelle doit aller la formation et non aux banques ! Cette dmarche de ltat a des effets immdiats et diffrs : court terme, ltat a interdit au FPSPP, en opposant son veto, de verser certains organismes collecteurs du cong individuel de formation (FONGECIF, FAF TT) les avances de trsorerie quils avaient sollicites, celles-ci devant tre verses avant la n du mois de janvier an de leur permettre en dbut danne de payer les formations et les salaires des personnes en cong individuel de formation (CIF) dans lattente des rentres au titre de la collecte perue en fvrier. Ce veto stratgique de ltat a pour but de se garantir que le FPSPP ait assez de trsorerie en janvier pour permettre ltat de ponctionner la premire partie des 300 millions deuros ; plus long terme, la situation de trsorerie du FPSPP et linterdiction pose par ltat daccorder des avances remboursables aura pour consquence que certains OPCA et OPACIF, dont la situation nancire est dj tendue en raison du nombre croissant dactions nances, seront amens limiter les prises en charge dactions de formation, aussi bien pour la professionnalisation que pour le cong individuel de formation.
70
Maison de la CFE-CGC - 59 rue du Rocher - 75008 Paris 01 55 30 12 12
www.cfecgc.org

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Le pacte social de la CFE-CGC

Sommaire Les quatre thmes prioritaires

Le partage des richesses

Les autres thmes traiter

Financement de la protection sociale

Pacte social de la CFE-CGC

Pacte social de la CFE-CGC

Pacte social de la CFE-CGC

Pacte social de la CFE-CGC

Le compte individuel social

Le maintien du lien social en cas de baisse dactivit

Pacte social de la CFE-CGC

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Le partage des richesses

Pacte social de la CFE-CGC

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La scalit sur les bases imposables mobiles

Pacte social de la CFE-CGC

Crer une Cotisation sociale sur la consommation

Renforcer la comptitivit des entreprises et produits franais

Pacte social de la CFE-CGC

Pacte social de la CFE-CGC

Pacte social de la CFE-CGC

Soutenir les activits industrielles fort potentiel de dveloppement

Dvelopper les exportations

Pacte social de la CFE-CGC

Pacte social de la CFE-CGC

Pacte social de la CFE-CGC

Pacte social de la CFE-CGC

Pacte social de la CFE-CGC

Pacte social de la CFE-CGC

Cumul emploi et pension de rversion

Permettre le cumul emploi et pension de rversion

Pacte social de la CFE-CGC

Pacte social de la CFE-CGC

Pacte social de la CFE-CGC

Pacte social de la CFE-CGC

Pacte social de la CFE-CGC

Pacte social de la CFE-CGC

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