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Une synthse des contributions pour une justice du
XXIe sicle
le 19 juin 2014
PNAL
AVOCAT | Organisation de la profession | Procdure
CIVIL | Profession juridique et judiciaire
Issu des assembles gnrales qui se sont droules dans la plupart des juridictions, ce document
doit servir de base une rforme denvergure du systme juridictionnel.
A la suite de la Confrence de consensus du mois de janvier, 580 assembles gnrales se sont
tenues dans 325 juridictions, donnant lieu 2 000 recommandations. Lundi, la direction des
services judiciaires (DSJ) a mis en ligne une synthse de ces ides, document qui servira de base
pour une refonte profonde de la justice, envisage par la Chancellerie.
Deux documents, totalisant une trentaine de pages, rsument ces recommandations. Lun
synthtise les contributions des juridictions, lautre celles des autres professionnels du droit :
avocats, greffiers des tribunaux de commerce, huissiers de justice et notaires. Chacun aborde un
certain nombre de problmes rgler, de dispositifs dvelopper, dides mettre en uvre.
Faire entrer la justice dans la modernit, pour ses acteurs, passent par une amlioration de
linformation du justiciable, qui pourrait se faire plus efficacement par les outils lectroniques. Les
juridictions sont quasi unanimes souligner que loutil informatique doit voluer pour permettre
aux justiciables daccder par internet au service public de la justice prconisent les juridictions.
Les avocats abondent dans ce sens. Internet doit leur permettre de suivre leur procdure
nimporte lequel de son stade, de nimporte o, en vitant la lourdeur et la complexit du protocole
administratif classique. Et de librer ladite administration de ces tches.
Les avocats estiment galement quil faut renforcer la diffusion du droit par tous les moyens
(revues juridiques, sites internet, runions et colloques), par souci de prvisibilit du droit, qui fait
souvent dfaut. Sauf dans les juridictions taille humaine comme le TGI de Bourgoin-Jallieu o la
prvisibilit des dcisions est parfaitement connue des avocats , selon le btonnier local.
Dans un souci de rationalisation de la justice, de sa simplification, les juridictions mettent laccent
sur limportance de la valorisation de la mdiation, de la conciliation, surtout en matire familiale,
sociale et commerciale . Bien entendu, pour une large majorit des cours, la conciliation et la
mdiation doivent rester de libre choix , ce que disent explicitement les huissiers de justice, qui
approuvent lide gnrale avec les notaires et les avocats. Ces derniers mettent en avant
limportance du rle quils auront jouer dans cette phase, tout en soulignant que ces processus
ne peuvent conduire lvitement du juge dont le rle demeure irremplaable dans un Etat de droit
(page 16 du livre blanc du CNB, cit dans le rapport).
Lefficacit de la justice du XXI
e
sicle passe galement par une rationalisation territoriale, et se
pose alors la question de la carte judiciaire. Doit-elle pouser le dcoupage administratif ? Et si oui,
quelle collectivit ? La question est vivement dbattue. La prudence est de mise, puisque les
juridictions prconisent dattendre lissue de la rforme territoriale en cours pour tudier
srieusement laffaire.
Pas de TPI, ni de greffier juridictionnel
Lide dun tribunal de premire instance (TPI), sorte de super structure cense rationaliser
(encore) le fonctionnement, les effectifs, bref, les cots, na pas enchant les juridictions. Beaucoup
craignent une structure tentaculaire, surdimensionne, implante au niveau dpartemental , ce
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qui impliquerait une perte de proximit, une dgradation des conditions de travail et de la qualit
du service rendu au justiciable . Le rejet des TPI est particulirement radical chez les greffiers, qui
en marge des manifestations pour la revalorisation de leur statut, ont eu le loisir den dire tout le
mal quils en pensaient.
Le statut des greffiers est au cur de cette rforme denvergure voulue par le gouvernement.
Rouage cl de la machine judiciaire, les greffiers, actuellement en colre , rclament une
revalorisation substantielle de leur statut. Dans leurs recommandations, les juridictions, ainsi que
les autres professions, sont solidaires de ce mouvement, quils jugent comme tant un pralable
louverture dune discussion sur cette notion de laccroissement des comptences du greffe . A
terme donc, il y a consensus sur la ncessit dlargir les comptences du greffier, sans toutefois
adhrer lide de greffier juridictionnel, sur laquelle les greffiers eux-mmes sont diviss. Ce sont
les avocats qui rsument le mieux les craintes : cela conduirait une djudiciarisation des tches
administratives actuellement accomplies par les magistrats .
Entre notaires et avocats, deux sujets divisent : la gnralisation de la reprsentation obligatoire,
appele par les avocats (sauf pour les procdures les plus simples) qui souhaitent galement
pouvoir procder des actes davocats pour allger la charge du juge . Les notaires sy
opposent, soulignant limportance de prserver la procdure de toute influence partisane et
revendiquent la neutralit du dtenteur (et lindpendance) de prrogatives de puissance publique
.
par Julien Mucchielli
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