Motivation de la dcision

Textes rglementaires portant co-conditionnalit du crdit dimpt dveloppement durable et

de leco-prt taux zro destins au financement de travaux de rnovation afin d'amliorer la
performance nergtique des logements anciens

Les articles 200 quater et 244 quater U du code gnral des impts dfinissent respectivement le
crdit dimpt dveloppement durable (CIDD) et lco-prt taux zro (coPTZ) dans le cadre de
travaux de rnovation afin d'amliorer la performance nergtique des logements anciens. Lco-
conditionnalit de ces deux aides (CIDD et coPTZ) signifie que leur bnfice pour un particulier est
conditionn au recours un professionnel du btiment rpondant des critres de qualification. Cette
mesure vise renforcer la qualit des travaux de rnovation en accompagnant la monte en
comptence des professionnels du btiment et reprend en grande partie les exigences de rfrentiels
de qualit quils ont contribus dfinir.


Les textes soumis la consultation du public du 19 mai au 08 juin 2014 minuit comprenaient :
- le dcret dapplication dfinissant les critres de qualification exigs pour les professionnels
afin de bnficier du CIDD .
- le dcret dapplication dfinissant les critres de qualification exigs pour les professionnels
afin de bnficier de lco-PTZ ;
- larrt prcisant la mise en uvre de lco-conditionnalit de lcoPTZ
- larrt prcisant techniquement les critres de qualification.



Le dcret dapplication prcisant les critres de qualification exigs pour les professionnels afin de
bnficier du CIDD prcise une typologie des travaux ligibles, la nature des critres de qualifications,
les conditions portant sur les organismes dlivrant ces derniers et les exigences de comptences
ncessaires dans le cadre des critres de qualification.
Le dcret portant sur lco-PTZ sappuie sur ce premier dcret, par souci de simplification, et le
complte par des modalits de mise en uvre spcifique lco-PTZ.

Larrt de mise en en uvre de lco-conditionnalit de lcoPTZ modifie larrt du 30 mars 2009
relatif aux conditions d'application de dispositions concernant les avances remboursables sans intrt
destines au financement de travaux de rnovation afin d'amliorer la performance nergtique des
logements anciens.
Larrt prcisant techniquement les critres de qualification est commun aux dispositifs du CIDD et
de lco-PTZ et prcise les critres de qualification par un rfrentiel dexigences.


Les commentaires et questions dposs par les internautes dans le cadre de la consultation
publique tenue du 19 mai au 08 juin 2014 ont t examins et appellent les prcisions
suivantes :

La mise en uvre de lco-conditionnalit des aides publiques de lEtat (CIDD et coPTZ privil!ie
un principe de proportionnalit et de pro!ressivit des e"i!ences pesant sur les entreprises et artisans
du b#timent$ Ce principe apporte une rponse-cadre % de nombreuses observations dinternautes et
vise % con&u!uer lamlioration de la qualit des travau" de rnovation ner!tique des b#timents'
laccompa!nement de la monte en comptence des entreprises et artisans du b#timent et une
ncessaire ma(trise des co)ts de la rnovation$


Fonctionnement oprationnel du dispositif :
Le"i!ence de disposer dun si!ne de qualit pour raliser les travau" bn*iciant des aides EcoPTZ
ou CIDD est bien spci*ique % c+acune des cat!ories de travau" d*inies % larticle , du dcret
dapplication du dispositi* en ce qui concerne le CIDD' et transposes dans larr-t modi*iant larr-t
prcisant la mise en uvre de lco-conditionnalit de lcoPTZ$ Lco-conditionnalit ne porte pas sur
les travau" induits dans le cas de lcoPTZ' ces travau" ne *ont donc lob&et daucune e"i!ence de
respect de crit.re de quali*ication$
Lentreprise ne peut prendre que les travau" issus de la d*inition de larticle , susvis et pour
lesquels elle dispose dun si!ne de qualit' et le cas c+ant ne peut sous traiter que ces travau"$
Le mod.le particulier du contractant !nral est pris en c+ar!e dans le cadre de la certi*ication d*inie
% lanne"e II de larr-t prcisant tec+niquement les crit.res de la quali*ication' cette certi*ication lui
permettant de se positionner sur lensemble des cat!ories de travau" d*inies r!lementairement' et
le cas c+ant les sous traiter$ Dans le cas de cette certi*ication / o**re !lobale 0' lentreprise doit par
ailleurs &usti*ier de ses comptences pour la ralisation dune valuation de la per*ormance
ner!tique en recourant au" mt+odes r!lementaires' et *ait lob&et dun audit plus appro*ondi$


Encadrement du dispositif de formation :
Lorsque les comptences requises pour les crit.res de quali*ication demandent le suivi dune
*ormation continue' le dispositi* r!lementaire prvoit la d*inition dun ca+ier des c+ar!es prcis
encadrant les e"i!ences de *ormation$ Celui-ci prendra en compte les e"i!ences de contenu de la
*ormation' la qualit des *ormateurs et le meilleur rapport co)t1bn*ice du dispositi*$


Notions de conception, sagissant des prestations des entreprises ralisant des travaux :
La conception' telle quentendue au" termes des te"tes dapplication de lco-conditionnalit' recouvre
la dmarc+e dapproc+e !lobale de la rnovation ner!tique par les entreprises' en particulier dans
le cadre de la proposition dune o**re damlioration !lobale de la per*ormance ner!tique' et vise %
assurer la co+rence et la pertinence des bouquets de travau" proposs au" particuliers bn*iciant
des aides$


Dispositions disproportionnes au regard de lorganisation du march pour certaines
filires spcifiques ou de signes de qualit existants rpondant notamment des exigences
particulires en rponse des enjeux de scurit.

Certaines observations re*l.tent des interro!ations quant au seuil ma"imal de sous-traitance dune
entreprise admis pour accder % la quali*ication$ Les te"tes portant co-conditionnalit ne *i"ent pas
de tel seuil mais' en renvo2ant les crit.res de dlivrance de si!nes de qualit % la norme 345 67-78,
ou quivalente' pose le principe dune vi!ilance sur la question de la sous-traitance et ce' dans
lintr-t dune ma(trise de la qualit des travau"$ La d*inition prcise du seuil est de la responsabilit
de lor!anisme dlivrant le si!ne de qualit$

9a!issant de la disproportion souleve entre les e"i!ences mentionnes dans les te"tes portant co-
conditionnalit et celles de si!nes de qualit e"istant notamment au re!ard de la scurit des
installations de !a:' il convient en premier lieu' de noter que les comptences ncessaires % la
scurit des installations de !a: di**.rent si!ni*icativement de celles ncessaires % des travau"
permettant lamlioration de la per*ormance ner!tique des b#timents anciens$ Les entreprises
titulaires de si!nes de qualit portant sur les installations de scurit au !a: (travau" de rnovation de
c+audi.re essentiellement ne prsentent donc pas les comptences ncessaires en e**icacit
ner!tique$ Cependant' le"ercice de leur mission sinscrit dores et d&% dans un cadre de contr;le
ren*orc par tierce partie$ Des dispositions transitoires seront tudies au cas par cas dans le cadre
de la mise en uvre des te"tes portant co-conditionnalit du CIDD et de lcoPTZ$

En*in' la structuration de la distribution de certaines *ili.res dquipements recourant % des ner!ies
renouvelables repose notamment sur une se!mentation partielle ou totale entre la *abrication' la
distribution et la pose de ces quipements$ Ces situations spci*iques seront tudies au cas par cas
lors de la d*inition des modalits de mise en uvre prcise des te"tes portant co- conditionnalit du
CIDD et de lcoPTZ$


Renforcement des exigences dans le cadre du contrle de ralisation portant sur
lentreprise :
Le contr;le de ralisation tel que d*ini dans les te"tes dapplication de lco-conditionnalit porte
notamment sur le contr;le du respect des r.!les de lart et la *ourniture du service adquat au client$
La notion de mise en uvre des matriau" adquats au" termes de lli!ibilit au" aides EcoPTZ et
CIDD se trouve donc couverte et les or!anismes dlivrant les si!nes de qualit ont la c+ar!e de d*inir
de quelle mani.re ils vont le contr;ler$ Le contr;le de ralisation constitue un point essentiel du
dispositi* !a!e de la qualit e**ective des travau" raliss$

Enfin, par souci de simplification et de renforcement de la cohrence du dispositif dco-conditionnalit
du CIDD et de lcoPTZ, les deux dcrets ont t fusionns en un seul.

Les commentaires dposs par les internautes et portant sur des dispositions ne relevant pas des
te"tes d*inissant le dispositi* dco-conditionnalit ont t d)ment e"amins mais nappellent pas de
rponses ni de modi*ication des te"tes r!lementaires soumis % la prsente consultation publique$