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6, rue Jean Jaurs | BP 466
98845 Nouma Cedex | Nouvelle-Caldonie

P.1










P.2








P.3








RENOVER NOS RELATIONS SOCIALES : VERS UNE
RELATION PARTENARIALE ET DE NEGOCIATION

A lintrieur des entreprises : par LA MISE EN
PLACE DE LA REFORME DES INSTITUTIONS
REPRESENTATIVES DU PERSONNEL : un
systme souple rpondant son vritable enjeux :
une relation sociale saine et stable pour le
bnfice de lentreprise et de ses salaris

Au niveau des branches : pour une harmonisation
des relations de travail pour un mme secteur
dactivit et POUR GARANTIR UNE MEILLEURE
COMPETITIVITE du secteur

Au niveau interprofessionnel et de la NC pour
rpondre aux enjeux conomiques et sociaux :

REFORME DES STRUCTURES
ACCOMPAGNANT LE DIALOGUE SOCIAL :
vers la simplification pour ne pas contraindre
nos rapports et apporter une vritable valeur
ajoute aux entreprises et aux salaris

POUR DETERMINER CE QUI EST DU
RESSORT DES PARTENAIRES SOCIAUX et
des lus politiques

Amliorer le dialogue social est
une ncessit.
Etre capable de relever entre
partenaires sociaux les dfis
venir, par temps de crise, comme
par temps de prosprit, en
engageant des reformes
structurelles pour amliorer la
productivit des entreprises.
La professionnalisation des
acteurs sociaux :

-Institut des relations du travail
-Financement du dialogue
social

Poursuite des sessions du
dialogue social

La ngociation collective






P.4

UNE FOIS POUR TOUTE UN TEXTE SUR LA
REPRESENTATIVITE PATRONALE DANS LE CADRE
DU CODE DU TRAVAIL

En pesant le poids des entreprises employeurs
dans le cadre des mandats o la part des salaris
doit tre prise en considration, de mme que
dans la ngociation collective de branche ou
interprofessionnelle.

En pesant le seul poids des entrepreneurs l o le
nombre de salari est moins important prendre
en considration car limplication de tous est
ncessaire
Apaiser les relations entre
les organisations patronales
reprsentatives car la division se
fait ncessairement au dtriment
des entreprises.
Poursuivre le GT mis en place
par la Direction du travail
Aboutir une loi de pays et sa
dlibration compltant le code
du travail de NC.

CREER LE STATUT DE LACTIF
En vue de rduire les distorsions tarifaires entre
lentreprenariat individuel et le salariat


Rtablir les rgles dune saine concurrence entre
les entreprises individuelles et les entreprises
employeurs, passe par lalignement de leurs
charges sociales : mise en place dun rgime de
retraite des travailleurs indpendants pour les
premiers et baisse des charges pour les
employeurs.

Favoriser les groupements demployeurs et le
portage salarial

Rendre contributeur tous les crateurs de richesse
(dans les tribus en particulier)

Rendre plus accessible le march du travail par
une simplification des rgles du code du travail

- Assainir les marchs par des
rgles de concurrence
quivalente (construction dun
prix de revient quivalent)

- Faire contribuer lensemble des
actifs dans les rgimes sociaux
( terme effet bnfique
galement vis--vis des rgimes
de solidarit)

- Professionnalisation des
acteurs

Rforme par voie lgislative et
rglementaire du code du
travail et de la scurit sociale
Rglementation de certaines
professions.

P.5

METTRE EN PLACE LA REFORME PROPOSEE
DANS LE CADRE DE LA DERNIERE SESSION DU
DIALOGUE SOCIAL SUR LE PLACEMENT ET
LEMPLOI

Avoir une connaissance fiable du march du travail

Disposer dun systme ducatif et de formation qui
rponde la fois aux besoins de lconomie et aux
aspirations des demandeurs demploi et dactivit :
favoriser la formation duale

Favoriser la prise en compte globale,
personnalise et adapte de lensemble des
besoins des demandeurs demploi ou dactivit.

Mise en place de bureaux daccueil uniques
La mise en place dun fonds pour litinraire
vers lemploi
La cration dune boutique exprimentale
de lemploi et de la formation

Sassurer que lindemnisation des chmeurs nest
pas une dsincitation au retour lemploi.

Optimiser les relations entre les acteurs publics et
privs de lemploi
METTRE EN PLACE LA REFORME DES
INSTITUTIONS REPRESENTATIVES DU
PERSONNEL DE LA PRECEDENTE SESSION DU
DIALOGUE SOCIAL (Voir point 1)

Une instance unique (le Conseil de lEntreprise)
partir de 11 salaris

Une simplification des procdures

Un renforcement des prrogatives en matire
dhygine et de scurit au travail (le C2SE)
Utiliser les travaux raliss dans
ces sessions qui sont le fruit de
rencontres, danalyses de
modles existants dans dautres
pays et qui aboutissent des
consensus.
Pour la session sur lemploi :
prsentation au gouvernement,
au CDS et au congrs

Finir la session des IRP en
mettant en uvre le dernier
module prvu + texte lgislatif
et rglementaire

P.6


METTRE EN PLACE UNE FISCALITE AFFECTEE
BASEE SUR UNE ASSIETTE LARGE pour financer les
rgimes de solidarit ou dautres rgimes financs
actuellement par des cotisations sociales

CSG, TVA Sociale se substituant pour tout ou
partie aux charges sociales patronales.
Mettre en place la retraite obligatoire des
indpendants
Pour le RUAMM une rflexion devra venir sur le
passage des cots et charges dcoulant de la
longue maladie dun financement 100% par
les cotisations sociales, un financement relevant
de la solidarit collective et donc de limpt.
METTRE EN PLACE TOUS LES DISPOSITIFS
UTILES POUR FAIRE TRAVAILLER LES NON ACTIFS
EN AGE DE TRAVAILLER

Voir POINT 3
ADAPTER LE CONSEIL DADMINISTRATION DE LA
CAFAT EN CREANT DES SOUS-CONSEILS

Composs uniquement des membres contributeurs
chacun des rgimes
Rpondre la ncessit de ne
pas faire peser le financement
de la protection sociale
seulement sur les salaires, pour
permettre une meilleure
comptitivit de nos entreprises
et distinguer le financement des
prestations relevant de la
solidarit de celles relevant de
lassurance.
Que les lus prennent leur
courage deux mains et
entreprennent les rformes qui
simposent !

Continuer de maitriser les
dpenses actuelles : en
particulier sagissant des
dpenses de sant par un
renforcement de la maitrise des
dpenses dans les hpitaux
publics (pas oppos des
assises sur les dpenses de
sant) Le cas chant une
session type dialogue social
sur la sant

Changement de la loi sur la
scurit sociale composant le
conseil

P.7

CREER UN REGIME UNIQUE FINANCE PAR
LIMPOT ET INSTAURER UNE POLITIQUE
FAMILIALE
Regroupant les prestations familiales des salaris
(rgimes CAFAT financs par les employeurs du
secteur priv), des fonctionnaires (financs par
limpt) et de solidarit (financ par limpt CSA)
Intgrant les accompagnements divers aux
familles (aides sociales)
La politique familiale doit tre
dtermine par les politiques
publiques en vue de favoriser la
famille et/ou la natalit.
Une fiscalit adapte

Cration dun rgime unique

CREER DE LA COHESION DANS LA POLITIQUE
PUBLIQUE DHABITAT SOCIAL.

Il appartient nos politiques de dfinir rapidement
une politique foncire en accord avec
lamnagement du territoire souhait (densification
rurale et urbaine). Lancer ds maintenant de
grands projets pour rpondre la ncessit de
construire 1200 logements sociaux par an lors des
10 prochaines annes ;

Faire baisser le prix du foncier.

FAVORISER LA CONSTRUCTION EN TERRE
COUTUMIERE

ANALYSER LEFFICIENCE DES AIDES AU
LOGEMENT ACTUELLEMENT EN VIGUEUR POUR
LES RENFORCER SI NECESSAIRE

RENDRE LA FISCALITE INCITATIVE

Ramnager la fiscalit immobilire en supprimant
la TCA, et en abaissant les droits denregistrement.

SOUTENIR LE MAINTIEN DE LAIDE FISCALE A
LINVESTISSEMENT EN FAVEUR DU LOGEMENT
SOCIAL

Et laccompagner dun mcanisme dincitation
favorisant linvestissement priv (amlioration du
rendement locatif)
Rpondre aux besoins croissants
de logements sociaux et
favoriser laccession la
proprit pour tous les
caldoniens
Dfinir une politique foncire
la hauteur des enjeux
dmographiques et sociaux.

Favoriser linitiative prive par
une fiscalit immobilire
incitative

La puissance publique doit
lancer des grands projets


P.8




REVOIR NOTRE FISCALITE POUR LA RENDRE
EFFICACE, STABLE ET EQUITABLE

Y intgrer la dimension rduction des dpenses
publiques (voir point suivants)
FISCALITE INDIRECTE : METTRE EN PLACE LA TGA
EN SUPPRIMANT LENSEMBLE DES TAXES A
LENTREE, LA TSS ET LA PATENTE

Une TVA plusieurs taux

Accompagner dun dispositif parallle pour les
industries et les entreprises locales analyses
comme utiles la NC (voir plus bas) : Rflexion en
cours de finalisation

FISCALITE DIRECTE :

Privilgier les incitations fiscales ayant vocation
soutenir lconomie et favoriser linnovation et le
dveloppement de nouvelles filires.
Amnager le barme de limpt sur le revenu pour
redonner du pouvoir dachat aux classes
moyennes.
Prserver un taux dIRVM qui combin avec lIR
quivaut limpt sur le revenu des salaris pour
ne pas dfavoriser les crateurs de richesses que
sont les entrepreneurs.
Entreprendre une tude approfondie sur les
consquences dun ventuel impt sur les PV
immobilires
Mettre en place une fiscalit pour les entreprises
trangres non tablies, ralisant des bnfices en
Nouvelle-Caldonie.
SUPPRIMER LA TCA

CREER UN FONDS INTERGENERATIONNEL

Dterminer sa gouvernance, ses objectifs et son
financement

- Objectif dincitation au
dveloppement conomique,
dquit fiscale, de justice
sociale et de comptitivit de la
Nouvelle-Caldonie par rapport
son environnement rgional

- Idalement une fiscalit qui
favorise la baisse des prix

Benchmarker dautres modles
que celui de la mtropole

Le cas chant une session
type dialogue social sur la
fiscalit



P.9

DETERMINER UNE POLITIQUE PUBLIQUE VISANT A
LA REDUCTION DES DEPENSES PUBLIQUES

Des gains de productivit considrer au regard
des diffrentes collectivits existantes
(gouvernement, congrs, provinces, communes)
sans crer des couches supplmentaires, (type
organe inter collectivit) ou en raffectant les
effectifs existants

Atteindre un objectif de nombre de fonctionnaires
par habitant correspondant la moyenne des pays
de lOCDE. Fixer la dure et les moyens pour y
parvenir

Envisager de revoir le systme dindexation des
fonctionnaires en vue de rduire la part du PIB
consacre aux rmunrations du secteur public

Pour la comptitivit, il faut que les salaris qui
taient 35 heures dans les services
comptence Etat, repassent 39 heures lorsque la
comptence a t transfre la NC.

Rendre au secteur priv, ce qui peut tre fait par le
secteur priv

Pass dune conomie administre
(rglementation des prix) une conomie
librale ventuellement rgule .

Raliser des dlgations de services publics au
secteur priv, tout en renforant la politique
publique (ladministration rflchit, planifie, value,
contrle etc mais ne fait pas)
FAIRE DE NOS ADMINISTRATIONS DES ACTEURS
AU SERVICE DE LEUR POPULATIONS ET DE
LEURS ENTREPRISES :

Une administration qui accompagne les acteurs
privs au bnfice de la comptitivit de la NC

Guichet unique pour les entreprises (simplifier les
procdures administratives des entreprises
Optimisation des services publics aux entreprises
en lien avec le schma numrique).
Sortir de la spirale de croissance
des dpenses qui ncessite
daugmenter toujours plus les
prlvements obligatoires, pour
plus de recettes.
Modlisation de lvolution de
la dpense publique

Une politique de rduction des
dpenses

La formation des agents la
productivit et
laccompagnement

Une loi de finance ?



P.10

FONDER LAGENCE CALEDONIENNE POUR LA
COMPETITIVITE ET LINNOVATION (OU REVOIR /
ELARGIR LE ROLE DE LADECAL)

Cette agence aurait un rle daccompagnement
linnovation et la cration de filires nouvelles
De crer des filires, des interprofessions dans
des secteurs existants : crer du lien entre les
acteurs,
Denvisager la question de lexport de biens et
services dans ce cadre.
De permettre aux pouvoirs publics de mesurer les
consquences et les impacts des mesures
daccompagnement quils mettent en uvre au
profit des entreprises.
Daccompagner les secteurs considrs comme
stratgiques pour la NC : lagriculture/levage pour
tendre vers lautosuffisance alimentaire, les
nergies renouvelables et linnovation pour la
recherche de lindpendance nergtique et le
tourisme en tant quindustrie ramenant des devises
Recenser nos avantages concurrentiels et nos
inconvnients et trouver les solutions palliatives
Cette agence serait ncessairement compose
des provinces qui ont la comptence sur le
dveloppement conomique et des acteurs privs
(les organisations patronales reprsentatives-voir
les chambres) et sappuierait sur les services
administratifs existants fournissant la donne.

UNE ENTITE UNIQUE POUR LE DEVELOPPEMENT
DU TOURISME

Ou lintgrer dans le cadre dune section ddi de
lagence caldonienne pour la comptitivit et
linnovation)

DEVELOPPER ET FAVORISER LA
CONTRACTUALISATION ENTRE LES ACTEURS

Crer des interprofessions dans les domaines de
la consommation courante et des matriaux du
btiment
Dvelopper la contractualisation (en partant de la
demande du consommateur et en remontant la
filire) dans des contrats gagnants-gagnants.
- Disposer dune visibilit sur la
politique conomique du pays

- Sortir de lopposition entre
limportation et industrie
locale en crant de la
complmentarit.

- Maintenir un objectif de baisse
des prix et de prservation de
lemploi dans lensemble des
secteurs

- Accompagner les secteurs
jugs prioritaires dans leur
lancement
Une vritable concertation entre
les acteurs conomiques et les
pouvoirs publics
Rgime fiscal incitatif pour les
investisseurs trangers
pourvoyeurs demplois
Un fonds caldonien pour le
dveloppement local

P.11

CREER DU DEVELOPPEMENT ECONOMIQUE ET
FAVORISER LINSTALLATION DACTIVITE SUR LA
COTE EST

En particulier touristique (co tourisme) et
agriculture (voir politique agricole en Nouvelle-
Caldonie)
ETABLIR LA POLITIQUE AGRICOLE DE LA
NOUVELLE-CALEDONIE

Rendre la Nouvelle-Caldonie moins dpendante
des importations tendre vers lautosuffisance
alimentaire
Crer de vritables filires exportatrices
Valoriser les mtiers de lagriculture
CONTINUER NOS EFFORTS POUR LA
PRESERVATION DE LENVIRONNEMENT

En local par la gestion des dchets et la
conservation du capital naturel (patrimoine mondial
de lUNESCO)
A lextrieur : OCEANIA 21, stratgie rgionale de
conservation des espces
Tendre vers lautosuffisance nergtique
CREER UN MINISTERE DU COMMERCE
EXTERIEUR

Etendre la comptence de cette administration
caldonienne toutes les relations extrieures
(culture, environnement, climat)
Dfinir la politique du commerce extrieur et ses
moyens (voir point prcdent politique
dexportation, dfinition des filires privilgier)
CREER UN LABEL CALEDONIEN

Synonyme de qualit pour le consommateur local
ou tranger
Souvrir sur le monde mais sans
oublier le dveloppement interne
gage du rquilibrage
conomique et social
Promouvoir la Nouvelle-
Caldonie, les changes
conomiques et les changes
culturels (le rle politique)

Revaloriser les mtiers de
lagriculture et de la pche

Crer un label caldonien
unique synonyme de qualit
pour nos voisins du Pacifique et
pour le consommateur local


P.12

Il nest plus possible aujourdhui de se satisfaire du systme
actuel : dun ct lemploi local et de lautre des pnuries de
main duvre ou de comptences.
UN PLAN MARSHALL POUR LE DEVELOPPEMENT
DES COMPETENCES DONT LES ENTREPRISES
ONT BESOIN :
Mettre en uvre les outils pdagogiques
ncessaires afin que plus aucun enfant ne sorte du
systme scolaire sans avoir acquis les
comptences de bases.
Communiquer sur limportance des mtiers
manuels et techniques.
Favoriser la formation DUALE cole -entreprises et
accompagner les entreprises en ce sens.
Construire nos ples dexcellence autour des
filires porteuses et en faire un savoir-faire
caldonien .

PENSER LA POLITIQUE PUBLIQUE DE LINSERTION
SOCIALE
Pour que linsertion sociale soit pose en pralable
linsertion professionnelle pour ne pas la
phagocyter

LUTTER IMPERATIVEMENT ET RESOLUMENT
CONTRE L'ILLETTRISME

FAVORISER LES ECHANGES AVEC LEXTERIEUR
PROCHE
En particulier avec lAustralie et la NZ

LOUVERTURE DES POSTES AUX NON
CITOYENS/RESIDENTS SUR DES METIERS DONT
LES ENTREPRISES ONT BESOINS
Avec un accompagnement public pour un transfert
de comptence

DISPOSER DUN SYSTEME DINFORMATION
EFFICIENT POUR UNE GPEC PAYS
Intgrant les donnes sur les futurs sortants du
systme scolaire et de formation professionnelle,
les demandeurs demploi, les besoins des
entreprises en comptences, les offres demploi

Doter les salaris et futurs
salaris des comptences dont
les entreprises ont besoin pour
se dvelopper et dvelopper leur
productivit

Promouvoir la formation dans
lobjectif de lemploi et de la
comptitivit de la Nouvelle-
Caldonie
Adapter les mthodes
pdagogiques nos
populations locales
(apprentissage par le geste et
lobservation)

Dvelopper un partenariat plus
important entre lenseignement
initial et lenseignement
continu.

Mettre en place des solutions
spcifiques pour les
populations loignes du
march du travail (contrat
dintgration/cole de la
deuxime chance/service civil
obligatoire/extension du RSMA/
ple ETFPA)

P.13

METTRE EN PLACE LE FAF

Y affecter le 0,25 % ddi actuellement au
financement de lETFPA et des Chambres
consulaire pour lapprentissage : pour pouvoir le
flcher vers les actions de formation duale dont les
entreprises ont besoin
Permettre de crer des formations courtes pour
des actions de formations des salaris par la
mutualisation des moyens
FAIRE CESSER LA DICHOTOMIE ENTRE LES
DEMANDEURS DEMPLOI ET LES SALARIES

Permettre dutiliser lentreprise comme plateforme
formative en laccompagnant financirement
REVOIR CE QUI PEUT ETRE PRIS EN CHARGE
DANS LE CADRE DU 0,7%

Ladministration nest pas juge de savoir si telle
action de formation amne ou non une
comptence complmentaire. Par principe, une
entreprise nenvoie pas ses salaris en formation
sans esprer leur faire acqurir des comptences
complmentaires.
Permettre la dduction des formations la sant
scurit au travail, y compris sur les formations de
sensibilisation

ASSOUPLIR LES CONDITIONS DE CREATIONS DE
CQP

A dfaut que la NC se charge elle-mme de la
cration des titres et diplmes professionnels en
partenariat avec les professionnels

INSTAURER UNE AIDE AU CONSEIL POUR LES
DEMARCHES DES PROFESSIONS

Visant lamlioration / lacquisition des
comptences, la reconversion ou lemploi
Pour la formation des
demandeurs demploi comme
pour la formation des salaris,
concourir un objectif de
dveloppement des
comptences sans opposer les
sources de financement entre
lentreprise et la collectivit
Voir point 9 : une administration
au service des entreprises
Rnover lapprentissage et les
formes de formation duale



P.14





INSTITUER DE VERITABLES POLITIQUES
PUBLIQUES PAYS QUI INTEGRENT LENSEMBLE
DES INSTITUTIONS
SUPPRIMER OU REDUIRE LE MILLEFEUILLE
EXISTANT

Qui alourdit, fragilise et fige notre administration et
donc notre conomie

PROGRAMMER LA SIMPLIFICATION
ADMINISTRATIVE

Rformer le droit du travail pour plus de flexibilit,
allger les rglementations et normes entrainant
des contraintes surabondantes pour les
entreprises

- Egalit daccs au service
public

- Efficacit du service public

- Simplifier et rendre plus
efficientes les rglementations
Au moment de la discussion sur
lavenir institutionnel, demande
de participation aux travaux sur
la rpartition des comptences
en fonction de ces objectifs