Les taxes sur le chiffre d'affaires dans les

dpartements d'outre-mer franais

Les dpartements franais d'outre-mer et la lgislation
communautaire en matire de TVA
Les dpartements franais d'outre-mer (DOM) ne font pas partie du territoire
communautaire en matire de TVA (article 6 de la directive 2006/112/CE).
Les rgles de la TVA harmonise n'y sont donc pas applicables et l'application
des taxes sur le chiffre d'affaires relve de la comptence des autorits
nationales ou locales sous rserve de respecter les principes gnraux du
trait, et notamment l'absence de discriminations au niveau de la taxation
des produits.
Les DOM (sauf la Guyane) appliquent un rgime local de TVA proche du rgime
communautaire tout en bnficiant de certaines adaptations (taux rduits).
Par ailleurs il existe un autre impt indirect sur la consommation appel
"octroi de mer" qui s'applique principalement aux produits extrieurs aux DOM
mais qui peut aussi s'appliquer aux produits fabriqus localement.
L'octroi de mer
L'octroi de mer constitue un impt trs ancien, vieux de plusieurs sicles qui,
l'origine, taxait leur arrive tous les produits arrivant dans les DOM par la
mer.
En principe, le trait ne permet pas d'appliquer une fiscalit diffrente pour
produits locaux et pour produits imports de France mtropolitaine ou des
autres Etats membres. Toutefois, la spcificit des rgions ultrapriphriques,
au rang desquelles on compte les DOM, est tablie par l'article 2992 du
trait CE, qui permet d'adopter des mesures spcifiques, en particulier dans
le domaine fiscal, qui doivent prendre en compte les caractristiques et
contraintes particulires de ces rgions.
Les entreprises de production locales souffrent d'une srie de handicaps,
principalement du fait de l'loignement, qui ont pour effet majorer le prix de
revient des produits qu'elles fabriquent et de rendre ces produits peu
comptitifs l'gard des produits venant de l'extrieur (et en particulier de la
France mtropolitaine et des autres Etats membres de la communaut). Ceci
a justifi la mise en oeuvre d'une mesure spcifique, permettant par le biais
d'exonrations ou de rductions de l'octroi de mer pouvant tre octroyes
aux produits locaux,
d'encourager l'activit industrielle productive,
de maintenir leur comptitivit face aux produits provenant de l'extrieur
et
de renforcer ainsi la part de l'activit industrielle dans le PIB des DOM.
C'est pourquoi, sur proposition de la Commission, le Conseil a, par une
dcision du 10 fvrier 2004 (Journal officiel L 52 du 21/02/2004, page 64),
autoris les autorits franaises prvoir des exonrations totales ou des
rductions de l'impt "octroi de mer" en faveur d'une liste limitative de
Commission europenne
Fiscalit et Union douanire
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produits fabriqus localement et numrs dans l'annexe de la dcision. Ces
exonrations ou rductions de taxe ne peuvent conduire des diffrences de
taxation excdant, selon les produits, 10, 20 ou 30%. L'autorisation donne
est valable jusqu'au 1 er juillet 2014.
Cette dcision permet donc d'appliquer, dans les limites autorises, une
diffrence de taxation l'octroi de mer entre les produits locaux des DOM et
les produits provenant de l'extrieur.
La dcision du Conseil 2008/439/CE du 9 juin 2008 (Journal officiel L 155 du
13/06/2008, page 17) a actualis les listes de produits figurant l'annexe de
la dcision du 10 fvrier 2004 en raison de l'apparition de nouvelles
productions dans le dpartement franais d'outre-mer de la Guyane.